Novembre 2015 – Nupogec13.org/wa_files/L_27Arc_20Boutant_20No_20555_Novembre_… · attentats du...
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Une publication de la FNOGECau service des responsables des eacutetablissements catholiques drsquoenseignement
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Novembre 2015 ndash N o555
12Tableau de bord ndash PaSTor ale
2acTualiTeacuteS
bull Attentats du 13 novembre le message de fraterniteacute de Pascal Balmand
bull Reacuteenchanter lrsquoeacutecole un travail exploratoire et participatifbull Elena Lasida apporte un regard eacuteclaireacute
sur la notion de reacuteenchantement
3Social
bull Temps partiel lrsquoavenant du 10 mars eacutetendubull DSN le calendrier est remanieacutebull Retraite compleacutementaire regroupement des adheacutesions
chez Humanis
6eacutecoNomie ndash geSTioN
bull Le rocircle essentiel du mouvement associatif reacuteaffirmeacute par la circulaire du 29 septembre 2015
bull LrsquoOGEC est-il une œuvre drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral bull Arrecircteacute des comptes des cleacutes pour clocircturer les comptes annuelsbull Le cautionnement des precircts agrave moyen et long terme des OGECbull Privileacutegions le laquo Made in France raquo dans la restauration scolaire
5formaTioN ProfeSSioNNelle
bull Nouvel accord pour les salarieacutes des eacutetablissements drsquoenseignement priveacute
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acTualiTeacuteS
La France que nous aimons la France dont
nous sommes les enfants crsquoest une France
de liberteacute de culture et de bonheur de
vivre Et cela personne ne peut nous lrsquoenlever
Ne laissons personne croire qursquoil pourra nous
lrsquoarracher
Les victimes des attaques terroristes du
13 novembre assistaient agrave un concert ou pre-
naient un verre entre amis agrave la terrasse drsquoun
cafeacute elles partageaient lrsquoun de ces innombrables
petits moments de joie qui font la beauteacute de la
vie Lrsquoun de ces moments qui font du bien parce
qursquoils sont des moments de gratuiteacute collective
Parce qursquoils sont veacutecus ensemble
Crsquoest pourquoi agrave ceux qui voudraient nous
imposer leur guerre preacutetendument sainte
nous devons opposer notre paix Une paix qui
ne relegraveve ni de lrsquoaveuglement ni de la naiumlveteacute
Une paix fondeacutee sur notre volonteacute de reacutepondre
agrave la violence par la fraterniteacute agrave la barbarie par la
culture agrave la haine par la communion
Dans un entretien donneacute preacuteciseacutement le
13 novembre au quotidien laquo La Croix raquo le pegravere
jeacutesuite Alain Thomasset affirme ceci qui me
semble profondeacutement juste laquo Pour vivre la
deacutemocratie nrsquoa pas seulement besoin de normes
ou de regravegles Il faut aussi que celles-ci soient
deacutesirables La deacutemocratie a besoin drsquoune eacutener-
gie culturelle qui donne envie aux gens de vivre
avec les autres qui alimente le goucirct des autres raquo
Et dans le communiqueacute qursquoil a publieacute au matin
du samedi 14 novembre le Cardinal Vingt-Trois
archevecircque de Paris formule ce vœu laquo Face agrave la
violence des hommes puissions-nous recevoir la
gracircce drsquoun cœur ferme et sans haine Que la modeacute-
ration la tempeacuterance et la maicirctrise dont tous ont
fait preuve jusqursquoagrave preacutesent se confirment dans les
semaines et les mois qui viennent que personne
ne se laisse aller agrave lrsquoaffolement ou agrave la haine
Demandons la gracircce drsquoecirctre des artisans de paix
Nous ne devons jamais deacutesespeacuterer de la paix si
on construit la justice raquo
Ce matin nous sommes tous dans la tristessehellip
Nous pensons aux victimes agrave cette ancienne
eacutelegraveve du lyceacutee Rocroy-Saint-Leacuteon agrave ce jeune
professeur drsquoAnglais du lyceacutee Saint Michel de
Picpus agrave cette megravere drsquoeacutelegraveve du Lyceacutee Carcado-
Saisseval agrave ce pegravere drsquoeacutelegraveves du collegravege Saint
Augustin agrave tous les autres Nous pensons agrave
leurs familles agrave leurs amis Parce qursquoil est des
circonstances face auxquelles seuls le silence
et la priegravere ont encore du sens offrons-leur
ensemble notre silence et notre priegravere
Mais rappelons-nous bien que les vraies armes
sont celles des artisans de paix Et sachons tous
ensemble cultiver ce laquo goucirct des autres raquo qui doit
plus que jamais nous reacuteunir
Pascal Balmand
attentats du 13 novembre le message de fraterniteacute de Pascal balmand
Suite aux attaques terroristes dont la France a eacuteteacute victime vendredi 13 novembre Pascal Balmand secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoEnseignement catholique srsquoest expri-meacute lundi 16 novembre 2015 au siegravege national du secreacutetariat geacuteneacuteral 277 rue Saint-Jacques agrave Paris
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ldquoLrsquoimportant ne consiste pas agrave faire
nombre mais agrave faire sens raquo a rappeleacute
Pascal Balmand aux responsables ins-
titutionnels au cours de sa confeacuterence de presse
de rentreacutee Dans ce contexte le secreacutetaire geacuteneacute-
ral de lrsquoEnseignement catholique avait alors inviteacute
tous les acteurs de la communauteacute eacuteducative agrave
se mobiliser pour reacuteenchanter lrsquoeacutecole Porteur
drsquoEspeacuterance ce projet se concreacutetise et se met en
mouvement pour construire lrsquoeacutecole de demain
Explorer penser partager trois principes drsquoaction
qui viendront animer les reacuteflexions au fil des pro-
chaines anneacutees
Voici venu le temps drsquoexplorer Le premier volet
de cette trilogie enchanteresse et eacuteducative est
avant tout une reacuteflexion collaborative qui invite
tous les acteurs agrave partager leurs expeacuteriences dans
une dynamique de mutualisation Crsquoest en faisant
appel agrave la creacuteativiteacute de chacun que les rendez-
vous de la Fraterniteacute arrecircteront le temps le
4 deacutecembre prochain Rassembleacutes autour de
laquo la place de la parole au cœur de lrsquoeacutetablissement raquo
adultes et enfants seront inviteacutes agrave srsquoexprimer sur
la place donneacutee par chacun agrave la parole de lrsquoautre
Lrsquoideacutee Initier un travail exploratoire dans lrsquoobjec-
tif de reacutealiser un eacutetat des lieux pour identifier les
cleacutes qui ouvriront les portes drsquoune eacutecole de lrsquoEspeacute-
rance Une eacutecole porteuse de sens et de partage
Pour en savoir plus
enseignement-catholiquefr
Au-delagrave de redeacutefinir le peacuterimegravetre sco-laire le reacuteenchantement de lrsquoeacutecole cherche agrave ouvrir des perspectives drsquoeacutepanouissement individuel et collec-tif pour mieux appreacutehender le monde
Construire lrsquoeacutecole de demain crsquoest avancer
ensemble en regardant plus loin en srsquoap-
puyant sur des valeurs fondatrices qui
contribuent agrave vivre mieux
Afin drsquoaider tous les acteurs de la communauteacute
eacuteducative agrave eacutelargir leur regard sur un monde agrave
reacuteinventer lrsquoeacuteconomiste Elena Lasida apporte
sa vision du reacuteenchantement Dans un contexte
eacuteconomique menaccedilant elle est convaincue qursquoun
avenir prometteur se redessine Elle explique
son concept de laquo vie bonne raquo un principe ima-
ginaire et positif qui
serait laquo fondeacute plutocirct sur
la relation sur lrsquointerdeacute-
pendance et sur lrsquoinat-
tendu comme promesse
de nouveauteacute raquo La rela-
tion aux autres devien-
drait alors une source de richesse ineacutepuisable qui
redonnerait un sens et de la valeur aux choses
Lire lrsquointeacutegraliteacute de lrsquointerview
enseignement-catholiquefr
reacuteenchanter lrsquoeacutecole un travail exploratoire et participatif
interview elena lasida apporte un regard eacuteclaireacute
sur la notion de reacuteenchantement
1 httpwwwfnogecorgpolitique-socialela-duree-et-le-temps-de-travailaccord-relatif-au-temps-partiel-du-18-octobre-2013view
laquo Reacuteenchanter le monde crsquoest drsquoabord changer de regard face agrave lrsquoincertitude de lrsquoavenir raquo
(Elena Lasida)
Social
Pour rappel
ndash la dureacutee minimale de 17 h 30 ne srsquoapplique plus
automatiquement aux salarieacutes embaucheacutes avant
le 13 mai 2014
ndash en revanche les dispositions relatives agrave lrsquoor-
ganisation du travail srsquoappliquent depuis le
1er septembre 2015
Nous rappelons qursquoun Observatoire sur le
temps partiel a eacuteteacute mis en place Il a notam-
ment pour mission de faire un bilan de lrsquoappli-
cation de lrsquoaccord et de mesurer ses difficulteacutes
drsquoapplication
Pour adresser toute remarque
secretairecollegeemployeurorg
Temps partiel lrsquoavenant du 10 mars eacutetenduLrsquoaccord sur le temps partiel du 18 octobre 2013 a eacuteteacute reacuteviseacute agrave la suite de lrsquoordon-nance du 29 janvier 2015 Cet avenant vient drsquoecirctre eacutetendu par arrecircteacute du 13 octobre et publieacute le 20 octobre au JO Il est consultable sur le site de la FNOGEC 1
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SOC
IAL
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En pratiqueLrsquoadheacutesion Arrco etou Agirc geacutereacutee actuellement
par un autre groupe de protection sociale (essen-
tiellement B2V) sera transfeacutereacutee aupregraves du groupe
Humanis Le transfert des dossiers drsquoadheacutesion est
traiteacute entre caisses
Les eacutetablissements et les salarieacutes nrsquoauront donc
pas de contraintes administratives speacutecifiques
Les droits acquis et les conditions drsquoacquisition des
droits restent agrave lrsquoidentique
Attention ces transferts concernent les eacutetablis-
sements et les actifs (salarieacutes et enseignants
agents publics) Les droits des retraiteacutes actuels
continueront agrave ecirctre geacutereacutes par le groupe de protec-
tion sociale drsquoorigine Rien ne changera donc pour
eux (perception de la pension fonds social etc)
Jusqursquoau 31 deacutecembre 2015 rien ne change les deacutecla-
rations et les paiements des cotisations des 3e et 4e
trimestres 2015 ainsi que la deacuteclaration annuelle des
salaires de 2015 sont agrave reacutealiser aupregraves de lrsquoinstitution
ou des institutions de retraite actuelle(s)
Agrave compter du 1er janvier 2016 les deacuteclarations et
les paiements qui concernent les salaires verseacutes au
titre des exercices 2016 et suivants seront ndash selon
les mecircmes conditions drsquoadheacutesion ndash agrave reacutealiser uni-
quement aupregraves drsquoHumanis
Les eacutetablissements vont recevoir
n courant novembre un laquo courrier de fermeture
de contrat drsquoadheacutesion raquo de lrsquoactuel groupe de pro-
tection sociale
n en janvier 2016 un courrier drsquoHumanis annon-
ccedilant le transfert effectif de votre adheacutesion selon les
mecircmes conditions drsquoadheacutesion Accompagneront
ce courrier un livret laquo adheacuterent raquo preacutecisant les
modaliteacutes de gestion les services en ligne pour
lrsquoeacutetablissement et les salarieacutes ainsi que les contacts
utiles chez Humanis une affiche drsquoinformation agrave
destination des salarieacutes et des enseignants
Creacuteation de EEP RetraiteAvec ce regroupement au sein
drsquoun mecircme groupe de protection
sociale intervenant sur la retraite
additionnelle le Retrep et avec
dautres groupes sur la preacutevoyance
et la santeacute les partenaires sociaux de la branche
disposeront drsquoune reacuteelle capaciteacute de suivi de la
protection sociale de la branche Ils disposeront
eacutegalement des moyens pour asseoir une politique
sociale pour plus de 200 000 personnes concerneacutees
Les partenaires sociaux ont deacutecideacute de donner une
identiteacute agrave ce reacutegime
retraite compleacutementaire regroupement des adheacutesions chez Humanis
Agrave compter du 1er janvier 2016 dans le cadre des mesures de simplification meneacutees par lrsquoAgirc et lrsquoArrco la retraite compleacutementaire des salarieacutes cadres et non cadres ainsi que celle des enseignants agents publics sera geacutereacutee au sein drsquoun mecircme groupe de protection sociale Humanis
Un deacutecret devrait fixer le calendrier de
monteacutee en charge progressive de la DSN
en fonction du montant annuel des coti-
sations sociales verseacutees par les entreprises ou
de leurs effectifs et du fait qursquoelles aient ou non
recours agrave un tiers deacuteclarant
Phases du calendrier actuel et missions de la DSNLa phase 1 permet de remplacer les formaliteacutes
suivantes
n la radiation drsquoun salarieacute aupregraves des organismes
geacuterant les contrats groupes compleacutementaires
ou suppleacutementaires tels que la mutuelle ou la
preacutevoyance
n la deacuteclaration mensuelle de mouvement de
main drsquoœuvre pour les entreprises drsquoau moins
50 salarieacutes ou les enquecirctes mensuelles de
mouvements de main drsquoœuvre pour celles drsquoun
effectif moindre
n les attestations de salaire pour le versement des
IJSS (remplacement apregraves lrsquoenvoi de la 3e DSN)
n lrsquoattestation employeur destineacutee agrave Pocircle Emploi
En phase 2 la DSN remplace en plus
n la deacuteclaration unifieacutee de cotisations sociales
(DUCS)
n le bordereau reacutecapitulatif des cotisations et
contributions sociales (BRC)
n le tableau reacutecapitulatif (TR) utiliseacute pour la reacutegu-
larisation des cotisations sociales de lrsquoanneacutee civile
n le releveacute mensuel des contrats de travail
temporaire
Dans sa phase 3 la DSN remplacera alors toutes
les autres deacuteclarations (retraite compleacutementaire
preacutevoyance DADS etc)
dSN le calendrier est remanieacuteLe projet de loi de financement de la seacutecuriteacute sociale repousse les deacutelais de deacuteploiement de la Deacuteclaration sociale nominative (DSN) qui devrait finalement ecirctre deacuteployeacutee plus progressivement Les TPE et PME devraient transmettre leur premiegravere DSN au plus tard le 1er juillet 2017
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Le projet drsquoaccord 3 srsquoorganise autour de
trois axes majeurs la reacuteforme du finan-
cement la personnalisation des droits
(entretien professionnel compte person-
nel de formation) et le controcircle de la qualiteacute
des formations
La nouvelle donne du financement de la formation professionnelleLes nouvelles logiques de financement applicables
sur la masse salariale 2015 agrave verser pour la collecte
de feacutevrier 2016 conduisent agrave une baisse notable
des budgets formation disponibles et restent
mobilisables chez OPCALIA notamment pour les
eacutetablissements de 10 salarieacutes et plus
Afin de garantir un maintien de lrsquoeffort laquo forma-
tion raquo dans nos eacutetablissements et faire de la for-
mation des salarieacutes un enjeu de monteacutee en com-
peacutetences les repreacutesentants des eacutetablissements
ont toujours chercheacute des sources de finance-
ment annexes (singuliegraverement ces derniegraveres
anneacutees) Cette anneacutee gracircce au pilotage paritaire
les eacutetablissements de moins de 10 salarieacutes ont
beacuteneacuteficieacute de budgets 10 fois plus importants que
la moyenne de leur contribution 4
Missions de la CPN EEP Formation
Rappelons que seule la CPNE EEP Formation est
compeacutetente pour deacuteterminer la politique laquo for-
mation raquo de la branche Crsquoest elle qui deacutetermine
les orientations les prioriteacutes et les moyens en la
matiegravere et qui assure lrsquoarticulation entre besoins
et financement
LrsquoOPCA au niveau national ou reacutegional nrsquoest que
lrsquooutil de mise en œuvre de cette politique
Lrsquoingeacutenierie financiegravere a ses limites surtout face
aux deacutefis de la reacuteforme et notamment face au
deacuteveloppement de la certification des compeacute-
tences rendue neacutecessaire par la loi
Crsquoest pour cela que les partenaires sociaux de
lrsquoInterbranches ont institueacute une contribution
conventionnelle qui vient compleacuteter la contribu-
tion leacutegale unique
Cette contribution est nommeacutee laquo Capital
Compeacutetences ndash EEP Formation raquo elle est eacutegale agrave
01 de la masse salariale quel que soit lrsquoeffectif
Cette ligne budgeacutetaire apparaitra sur le bordereau
de collecte 2016 Elle permettra
n le financement de la politique de certification de
la branche (formation des accompagnateurs CQP
suivi et gestion des Jurys CQP deacuteveloppement
mise en œuvre et gestion des moyens de suivi
des CQP)
n le financement drsquoactions de formation
speacutecifiques
Capital Compeacutetences est exclusivement geacutereacute par
la CPN EEP Formation Elle est la seule agrave fixer les
prioriteacutes et les modaliteacutes de financement (orienta-
tion des ressources axe prioritaire)
Voir le tableau reacutecapitulatif ci-dessous
Nouvel accord pour les salarieacutes des eacutetablissements drsquoenseignement priveacute
La loi du 5 mars 2014 a reacuteformeacute en profondeur la formation professionnelle 1 Apregraves plusieurs seacuteances de travail et de neacutegociation les partenaires sociaux de lrsquoInterbranches ont adopteacute un projet drsquoaccord sur lrsquoemploi et la formation professionnelle 2
1 LrsquoArc boutant no 546 novembre 2014
2 Agrave la date de mise sous presse de cet article le projet est agrave la signature Aucune organisation syndicale ne lrsquoa encore signeacute
3 Qui se substitue agrave lrsquoAccord national Interbranches sur les objectifs et les moyens de la formation professionnelle continue dans lrsquoEnseignement priveacute sous contrat du 27 juin 2011
4 Vous trouverez ces eacuteleacutements en consultant le site deacutedieacute wwwcollegeemployeurorg p=229
formaTioN ProfeSSioNNelle
Tableau reacutecapitulatifdes contributions leacutegales et de la contribution
conventionnelle agrave partir de feacutevrier 2016
065 110 110 110
040 020 020 020 Plan CPF CPF CPF
040 015 020 020 Plan FPSPP FPSPP FPSPP
040 020 010 090 Plan Plan Plan Plan
015 030 030 040 Prof Prof Prof Prof
015 020 020 CIF CIF CIF
010 010 010 010 Capital Capital Capital Capital Compeacutetences Compeacutetences Compeacutetences Compeacutetences EEP formation EEP formation EEP formation EEP formation
1 agrave 9 10 agrave 49 50 agrave 299 300 et +
Maintien de la contribution suppleacutementaire
du laquo 1 CIF-CDD raquo pour tous les eacutetablissements
employant des salarieacutes en CDD
Cette contribution nrsquoa pas eacuteteacute supprimeacutee
par la reacuteforme de mars 2014 C trav art R 6332-22-7
Important le versement en 2016 se fera aupregraves
de lrsquoOPCA puis les fonds seront reverseacutes au FPSPP
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La personnalisation des droitsDeux symboles de cette nouvelle logique le
Compte personnel formation (CPF) et lrsquoentretien
professionnel
Le Compte personnel formation (CPF)
Il srsquoagit drsquoune veacuteritable innovation dans le paysage
de la formation professionnelle qui nous oblige agrave
repenser les dispositifs de formation
Depuis le 1er janvier 2015 le CPF a remplaceacute le DIF
Le CPF est un droit individuel encadreacute par des
critegraveres drsquoeacuteligibiliteacute stricts inscrits sur des listes
(actions de formation certifiantes ou qualifiantes
diplocircme titre CQP action drsquoaccompagnement agrave la
VAE certification Cleacute A ou celles de lrsquoInventaire) Ces
listes reacutepondent aux besoins de lrsquoeacuteconomie
Agrave noter les listes sont accessibles sur le site inter-
net wwwmoncompteformationgouvfr
Lrsquoentretien professionnel biennal et le sort
de lrsquoEAAD
La loi du 5 mars 2014 a creacuteeacute un entretien profes-
sionnel consacreacute aux laquo perspectives drsquoeacutevolution
professionnelle raquo du salarieacute en termes de laquo qua-
lification et drsquoemploi raquo Agrave retenir il ne porte pas
sur lrsquoeacutevaluation du travail du salarieacute Il srsquoagit drsquoun
temps drsquoarrecirct sur ses compeacutetences
Cet entretien professionnel doit ecirctre deacuteconnecteacute
de tout entretien drsquoactiviteacute ou drsquoeacutevaluation
LrsquoEAAD en sa forme actuelle nrsquoest plus
conforme aux dispositions leacutegales Le projet
drsquoaccord preacutevoit donc sa disparition et son rem-
placement par un autre dispositif
Comme nous lrsquoindiquions dans la preacutesentation
syntheacutetique de rentreacutee5 aucun EAAD ne doit
donc plus ecirctre organiseacute
En revanche les eacutetablissements doivent organiser
avant le 7 mars 2016 un entretien professionnel
Les supports agrave utiliser seront inspireacutes de ceux
deacuteveloppeacutes au niveau interprofessionnel dispo-
nibles sur le site drsquoOPCALIA Cet entretien aura lieu
tous les deux ans Au bout de six ans le leacutegislateur
impose un laquo eacutetat des lieux raquo Agrave deacutefaut et selon les
cas des mesures correctives seront organiseacutees
etou des sanctions financiegraveres seront appliqueacutees
(eacutetablissements de plus de 50 salarieacutes)
Le Collegravege Employeur vous informera des options
retenues srsquoagissant de la partie laquo entretien
drsquoactiviteacute raquo
Le Librio EEP FormationUn Librio EEP Formation a eacuteteacute creacuteeacute afin que chaque
salarieacute soit en mesure drsquoidentifier et de faire cer-
tifier ses connaissances ses compeacutetences et ses
aptitudes professionnelles acquises dans le cadre
de sa formation initiale ou continue ou du fait de
ses expeacuteriences professionnelles
Nous vous informerons des modaliteacutes pratiques de
deacuteveloppement et drsquoaccegraves de cet outil
La reacuteforme ouvre un volet qualiteacute financer
mieux
Ce volet doit ouvrir la reacuteflexion du laquo gagnant-
gagnant raquo en privileacutegiant la certification et le
deacuteveloppement des compeacutetences pour reacutepondre
aux besoins des eacutetablissements Pour ce faire
lrsquoeacutetablissement doit ecirctre un laquo client raquo exigeant et
les reacutesultats de la formation doivent justifier de la
pertinence des financements
LrsquoInterbranches srsquoest empareacute du sujet en creacuteant
un label EEP Formation qui vient par exemple
srsquoadosser aux documents officiels du CQP comme
le parchemin ou encore aux outils Crsquoest une
reconnaissance et une preuve de la qualiteacute exigeacutee
des actions de formation meneacutees par la branche
5 Diapo 59 site de la FNOGEC httpwwwfnogecorgpolitique-socialerentree-sociale-2015
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le rocircle essentiel du mouvement associatif reacuteaffirmeacute par la circulaire du 29 septembre 2015
Plus drsquoun an et demi apregraves la signature de la Charte drsquoengagements reacuteci-proques entre LrsquoEacutetat les collectiviteacutes territoriales et les associations (14 feacutevrier 2014) reconnaissant le rocircle essentiel tenu par les associations dans la socieacuteteacute civile une circulaire relative aux nouvelles relations entre les pouvoirs publics et les associations vient drsquoecirctre publieacutee (circulaire du Premier ministre no 5811 ndash SG du 29 septembre 2015)
En plus de reacuteaffirmer la place centrale des
associations face aux enjeux actuels cette
circulaire deacutetaille comment la Charte des
engagements doit se deacutecliner au niveau minis-
teacuteriel et au niveau territorial mise en place drsquoun
deacuteleacutegueacute reacutegional ou deacutepartemental agrave la vie asso-
ciative promotion de chartes localeshellip
Elle preacutecise le cadre juridique reacutegissant les sub-
ventions verseacutees par les pouvoirs publics aux
associations notamment au regard des eacutevo-
lutions de la reacuteglementation europeacuteenne des
aides drsquoEacutetat
Les modaliteacutes drsquoinstruction des demandes de
subvention et des modegraveles de convention sont
fournies en annexes
Pour meacutemoire ce nrsquoest que depuis la loi Eacuteconomie
sociale et solidaire (ESS) du 31 juillet 2014 qursquoil
existe une deacutefinition leacutegale de la subvention
La subvention publique est une aide facultative
de toute nature crsquoest-agrave-dire en numeacuteraire ou en
nature dont le montant est fixeacute dans une conven-
tion eacutecrite qui est deacutecideacutee par les autoriteacutes admi-
nistratives deacutefinies dans la loi du 12 avril 2000 et
qui est justifieacutee par lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral pour la col-
lectiviteacute qui lrsquooctroie (pour plus drsquoinformation AB
no 546 ndash novembre 2014)
Les forfaits perccedilus par les eacutetablissements catho-
liques drsquoenseignement (forfait communal deacutepar-
temental reacutegional ou Eacutetat) ne constituent pas une
subvention telle que deacutefinie par lrsquoarticle 59 de la
loi ESS Il srsquoagit drsquoune contribution obligatoire de
la collectiviteacute territoriale dont les modaliteacutes et le
montant sont encadreacutes par la loi Elle nrsquoest nulle-
ment discreacutetionnaire la collectiviteacute ne pouvant
y deacuteroger
Par contre ont le caractegravere de subvention lrsquoen-
semble des mesures agrave caractegravere social octroyeacute
agrave tout enfant sans consideacuteration de lrsquoeacutetablis-
sement qursquoil freacutequente (article L 533-1 du code
de lrsquoeacuteducation) aide agrave la cantine activiteacutes
peacuteriscolaireshellip mais eacutegalement les aides agrave lrsquoin-
vestissement pour les eacutetablissements du second
degreacute (Loi Falloux loi Astier)
Un formulaire unique de demande de subven-
tion (Cerfa no 1215603) a eacuteteacute mis agrave jour pour
les demandes faites agrave un service de lrsquoEacutetat
LrsquoEacutetat propose aux communes EPCI conseils
deacutepartementaux et reacutegionaux de lrsquoutiliser pour
conventionner les subventions qursquoils versent
aux associations
Ce formulaire liste les documents utiles agrave la mise
en place de ces subventions il vise notamment
une preacutesentation de lrsquoassociation son budget
preacutevisionnel la description de lrsquoaction projeteacutee
et un compte rendu financier de lrsquoaction meneacutee
agrave adresser dans les 6 mois suivants la fin de
lrsquoexercice au cours duquel la subvention a eacuteteacute
accordeacutee
Ne vous eacutetonnez donc pas si une commune vous
demande de compleacuteter ce formulaire pour lrsquooctroi
drsquoune subvention Pour les subventions drsquoinves-
tissement verseacutees aux eacutetablissements du second
degreacute les collectiviteacutes territoriales sont deacutejagrave dans
ce process et les dossiers comportent deacutejagrave toutes
ces informations
La circulaire du 29 septembre 2015 confirme eacutega-
lement la neacutecessiteacute de favoriser dans la dureacutee le
soutien public aux associations par le recours aux
conventions pluriannuelles
La conclusion drsquoune convention de subvention
parfois deacutenommeacutee convention drsquoobjectifs est
obligatoire lorsque le montant annuel de cette
subvention est supeacuterieur agrave 23 000 euros Deux
modegraveles figurent en annexe de la circulaire
susviseacutee
eacutecoNomie ndash geSTioN
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arrecircteacute des comptes quelques cleacutes pour clocircturer les comptes annuels
En cette peacuteriode de fin drsquoanneacutee les conseils drsquoadministration des OGEC se reacuteu-nissent pour clocircturer les comptes de lrsquoexercice Nous reacutepondons aux questions qui reviennent freacutequemment Bien eacutevidemment ces dispositions ne srsquoappli-quent pas si les dispositions statutaires ne correspondent pas agrave celles des sta-tuts type des OGEC
LrsquoOGEC doit-il eacutetablir des comptes annuels Le Regraveglement CRC no 9901 du 16 feacutevrier 1999 preacute-
voit la neacutecessiteacute de tenir une comptabiliteacute dont
le degreacute et la nature sont fonction de la taille de
lrsquoassociation et de la source de ses financements
La FNOGEC recommande depuis toujours de tenir
une comptabiliteacute drsquoengagement respectant le plan
comptable du secteur afin drsquoassurer un reacuteel suivi
de gestion de lrsquoeacutetablissement scolaire
Malgreacute ces recommandations certains OGEC conti-
nuent de tenir une comptabiliteacute de treacutesorerie Ils
Quels sont les critegraveres pour ecirctre reconnu association drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Crsquoest un texte fiscal qui deacutefinit lrsquoœuvre drsquointeacuterecirct
geacuteneacuteral repris dans deux articles du Code geacuteneacute-
ral des impocircts lrsquoarticle 200-1-b et lrsquoarticle 238
bis-1-a Ces articles visent les reacuteductions drsquoim-
pocirct dont beacuteneacuteficient les personnes physiques ou
entreprises qui versent des dons agrave ces œuvres
drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral recouvre laquo Des
œuvres ou organismes drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral ayant un
caractegravere philanthropique eacuteducatif scientifique
social humanitaire sportif familial culturelhellip raquo
Les OGEC relegravevent donc des œuvres drsquointeacuterecirct
geacuteneacuteral du fait de leur objet eacuteducatif
Quelle administration reconnaicirct cette qualiteacute agrave une association Crsquoest lrsquoadministration fiscale qui est habiliteacutee
agrave reconnaicirctre cette qualiteacute agrave une association
lorsqursquoelle lui en fait la demande Cette demande
srsquoappelle un rescrit fiscal
Le rescrit fiscal se fait par courrier recommandeacute
avec accuseacute de reacuteception adresseacute agrave la direc-
tion des finances publiques compeacutetente du
territoire concerneacute
Dans cette lettre est transcrit lrsquoobjet associa-
tif de lrsquoOGEC qui est lrsquoeacuteducation ce qui sou-
ligne qursquoil relegraveve bien de la deacutefinition viseacutee
aux articles 200 et 238 bis du Code geacuteneacuteral des
impocircts Une copie des statuts de lrsquoOGEC est
jointe agrave la demande
Peu importe le nom de lrsquoassociation OGEC AEP
association familialehellip Il est vrai qursquoautrefois
le sigle AEP repreacutesentait une preacutesomption de
caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral crsquoest la raison pour
laquelle eacutetaient accoleacute au sigle OGEC le sigle
AEP Mais en soi ce nrsquoest pas lrsquohabit qui fait le
moine le nom de lrsquoassociation importe peu
lrsquoadministration fiscale appreacutecie le caractegravere de
lrsquoassociation sur son objet
Lrsquoadministration fiscale dispose de trois mois
pour reacutepondre son silence durant six mois vaut
acceptation de la demande
Agrave quoi sert-il drsquoecirctre reconnu association drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral permet agrave lrsquoOGEC
de deacutelivrer un reccedilu fiscal en contrepartie drsquoun
don Il lui permet de recevoir des donations et
legs si lrsquoOGEC a plus de trois ans drsquoexistence
ce qui est le cas en geacuteneacuteral Pour autant ces
donations et legs sont assujettis agrave des droits de
mutation de 60 seuls les dons aux fondations
ayant un objet eacuteducatif ainsi que les fonds de
dotations peuvent recevoir des donations et
legs en exoneacuteration de droit
Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral permet aussi agrave
lrsquoOGEC drsquoobtenir une garantie drsquoemprunt agrave 100
drsquoune collectiviteacute territoriale
Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral est parfois requis
pour ecirctre beacuteneacuteficiaire de certains dispositifs de
reacuteductions de charges sociales
1 Lrsquoarticle L442-8 du Code de lrsquoEacuteducation est ainsi reacutedigeacute laquo Le contrat drsquoassociation preacutevoit la participation aux reacuteunions de lrsquoorgane de lrsquoeacutetablissement compeacutetent pour deacutelibeacuterer sur le budget des classes sous contrat ndash En ce qui concerne les classes des eacutecoles drsquoun repreacutesentant de la commune siegravege de lrsquoeacutetablissement et de chacune des communes ougrave reacutesident au moins 10 des eacutelegraveves et qui contribue aux deacutepenses de fonctionnement des classes freacutequenteacutees ndash En ce qui concerne les classes des eacutetablissements du second degreacute drsquoun repreacutesentant de la collectiviteacute compeacutetente raquo
lrsquoogec est-il une œuvre drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Un organisme consideacutereacute drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral offre des avantages qursquoil est impor-tant de connaicirctre Pour qursquoil soit habiliteacute agrave beacuteneacuteficier de ce statut particulier il doit respecter un certain nombre de conditions Qursquoen est-il des OGEC
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sont cependant tenus drsquoeacutetablir des comptes qui en
application de lrsquoarticle R442-19 du Code de lrsquoeacuteduca-
tion fassent apparaicirctre distinctement
n les charges et les produits de lrsquoexercice
n les reacutesultats
n la situation des immobilisations et le tableau des
amortissements
Les OGEC sont obligatoirement contraints de tenir
une comptabiliteacute drsquoengagement et donc drsquoeacutetablir
des comptes annuels (compte de reacutesultat bilan et
annexe) si elles remplissent lrsquoune etou lrsquoautre de
ces conditions
n avoir reccedilu annuellement une ou plusieurs sub-
ventions dont le montant global deacutepasse 153 000 euro
n avoir une activiteacute eacuteconomique crsquoest-agrave-dire
deacutepasser deux des trois critegraveres suivants
n 50 salarieacutes (enseignants non compris)
n 3 100 000 euro de chiffre drsquoaffaires hors taxes ou
de ressources
n 1 550 000 euro pour le total du bilan
Ces mecircmes OGEC sont tenus de deacutesigner un com-
missaire aux comptes (et un suppleacuteant) et drsquoassu-
rer la publiciteacute de leurs comptes
Qui arrecircte les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest le conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes de lrsquoOGEC
Doit-on convoquer les collectiviteacutes territoriales qui participent au financement des eacutelegraveves Lrsquoarticle L442-8 1 du Code de lrsquoEacuteducation preacutevoit
que le repreacutesentant de la collectiviteacute territoriale qui
verse le forfait (commune conseil deacutepartemental
conseil reacutegional) participe sans voix deacutelibeacuterative
aux reacuteunions de lrsquoorgane compeacutetent pour deacutelibeacuterer
sur le budget des classes
La loi nrsquoimpose donc pas drsquoinviter ces collectiviteacutes
territoriales au conseil drsquoadministration qui arrecircte
les comptes mais agrave la reacuteunion du conseil drsquoadmi-
nistration qui deacutelibegravere sur le budget
Dans le cadre de leur partenariat avec les collecti-
viteacutes territoriales certains OGEC deacutecident de les
inviter au conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes pour bien rendre compte de lrsquoutilisation
du forfait
Ceci est un choix et ne constitue pas une obliga-
tion Il est en toute hypothegravese important au-delagrave
de ces reacuteunions statutaires de rencontrer les col-
lectiviteacutes territoriales de faccedilon reacuteguliegravere pour faire
avec elles le point sur les relations qui les lient agrave
lrsquoeacutetablissement
Qui approuve les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale qui approuve les
comptes de lrsquoexercice
Le preacutesident preacutesente son rapport de gestion
dans lequel il rappelle toutes les deacutecisions
importantes prises au cours de lrsquoexercice inves-
tissements eacutevegravenements significatifs eacutevolution
des relations avec les collectiviteacutes orientations
de lrsquoexercice en cours ainsi que le plan pluriannuel
drsquoinvestissement
Le treacutesorier preacutesente son rapport financier et
propose agrave lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale drsquoapprouver les
comptes de lrsquoexercice
Le commissaire aux comptes (dans les OGEC
ougrave sa deacutesignation est obligatoire) preacutesente ses
rapports
Enfin lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale approuve les comptes
La reacutesolution drsquoapprobation des comptes est-elle suffisante Non lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale doit ensuite deacuteci-
der drsquoaffecter le reacutesultat de lrsquoexercice Crsquoest lors
de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale que lrsquoon peut deacutecider
n drsquoaffecter le reacutesultat en report agrave nouveau
n drsquoaffecter partiellement le report agrave nouveau en
fonds associatifs
n drsquoaffecter en fonds associatifs des reacuteserves qui
revecirctent avec le temps un caractegravere de fonds
associatifs
n drsquoaffecter le reacutesultat en reacuteserves si lrsquoOGEC a des
projets particuliers
n etc
La seule obligation leacutegale est drsquoapprouver les
comptes de lrsquoOGEC dans les 6 mois de la clocircture de
lrsquoexercice soit au plus tard le 29 feacutevrier
LrsquoOGEC est eacutegalement tenu drsquoadresser agrave la
Direction geacuteneacuterale des Finances publiques (DGFIP)
dans les trois mois de la clocircture (soit avant le
30 novembre) un compte-rendu financier des
fonds utiliseacutes pour la gestion scolaire Ce deacutelai
plus court que le deacutelai leacutegalement obligatoire
pour lrsquoapprobation des comptes est souvent de
ce fait retardeacute drsquoautant
Quelle publiciteacute Seuls les OGEC tenus drsquoavoir un commissaire aux
comptes doivent assurer la publiciteacute de leurs
comptes annuels et du rapport du commissaire
aux comptes La publiciteacute doit ecirctre faite sur le
site internet de la direction des journaux officiels
dans les trois mois de lrsquoapprobation des comptes
par lrsquoorgane deacutelibeacuterant (Deacutecret no 2009-540du
14 mai 2009)
Les deacuteleacutegations
Dans LrsquoArc boutant no 553 de septembre 2015
nous avions annonceacute un article sur les deacuteleacutega-
tions Un groupe de reacuteflexion va ecirctre constitueacute
dans le cadre du collegravege employeur sur ce sujet
Nous ne manquerons pas de vous en tenir
informeacutes
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Ce dispositif de garantie speacutecifiquement
deacutedieacute aux associations srsquoarticule depuis
1989 autour de deux entiteacutes
n Sogama Conseil est une socieacuteteacute anonyme qui
regroupe les beacuteneacuteficiaires de garanties et les prin-
cipales feacutedeacuterations du monde associatif donne
un avis sur la qualiteacute des dossiers preacutesenteacutes agrave la
garantie de sa filiale Sogama Creacutedit Associatif
(SCA) La FNOGEC fait partie du conseil drsquoadmi-
nistration de Sogama Conseil avec notamment
lrsquoUROGEC Ile-de-France lrsquoUNAPEI et LrsquoUNIOPPS
n Sogama Creacutedit Associatif (SCA) est un eacuteta-
blissement agreacuteeacute par les autoriteacutes moneacutetaires
qui apporte une garantie agrave lrsquoensemble des par-
tenaires du monde associatif Crsquoest une SA au
capital de plus de 9 Meuro dont les deux principaux
actionnaires sont BPI France Financement pour
46 et Sogama Conseil pour 37
Garanties Sogama et OGECLes cautionnements (ou les garanties) accordeacutes par
Sogama concernent principalement les emprunts
destineacutes agrave financer des investissements ou des
eacutequipements des precircts de treacutesorerie ou encore
des garanties de remboursements de subventions
en cas de deacutefaillance du beacuteneacuteficiaire (notamment
subvention loi Falloux)
En 2014 Sogama a deacutelivreacute 506 millions de garan-
ties dont 52 dans le secteur meacutedical ou meacutedico-
social et 25 pour des projets dans lrsquoenseignement
priveacute Au cours de cette mecircme anneacutee lrsquoencours des
garanties deacutelivreacutees par Sogama srsquoeacutelegraveve agrave 296 Meuro
ce qui correspond agrave plus de 500 Meuro drsquoencours de
creacutedits contracteacutes par le milieu associatif
Srsquoagissant plus particuliegraverement de lrsquoenseignement
priveacute catholique 41 OGEC ont fait appel agrave Sogama
en 2014 36 pour garantir des precircts agrave moyen ou long
terme et 5 pour garantir des subventions relevant
de la loi Falloux Sur ces 41 demandes 29 ont eacuteteacute
accepteacutees 3 ont eacuteteacute refuseacutees et 9 ont eacuteteacute classeacutees
sans suite ou abandonneacutees par lrsquoeacutetablissement
Les montants garantis au cours de cette anneacutee se
reacutepartissent de la maniegravere suivante
n 1 contrat pour un montant infeacuterieur agrave 50 000 euro
n 3 contrats pour des montants compris entre
100 000 euro et 200 000 euro (113 000 euro en moyenne pour
un montant moyen de projet de 153 000 euro)
n 37 contrats supeacuterieurs agrave 200 000 euro (848 000 euro en
moyenne pour un montant moyen de projet de
1 459 000 euro)
Coucirct des servicesIl est tregraves variable et deacutepend notamment de la
dureacutee de lrsquoemprunt agrave garantir ainsi que de la sol-
vabiliteacute du demandeur
Ainsi pour un creacutedit de treacutesorerie le montant
de la commission est geacuteneacuteralement compris
entre 1 et 15 du creacutedit garanti (au maximum
de 130 000 euro) Pour des creacutedits agrave moyen et long
terme le coucirct de la garantie Sogama comprend
une cotisation de solidariteacute de 17 du creacutedit
garanti partiellement remboursable agrave lrsquoissue du
creacutedit et une commission sur encours au maxi-
mum du 06 lrsquoan de lrsquoencours garanti
Deux exemples permettent de mieux mesurer
ces coucircts
n Un eacutetablissement catholique des Landes a
acquis divers eacutequipements pour un coucirct total
de 123 000 euro financeacutes par un precirct du Creacutedit
Coopeacuteratif de 120 000 euro sur 8 ans au taux de
255 Pour cette opeacuteration la commission
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 1 080 euro dont 900 euro rem-
boursables en fin de creacutedit Les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent agrave 1 902 euro eacuteventuellement
revues agrave la baisse en cas de remboursement anti-
cipeacute du creacutedit
n Pour un projet de construction dans le Finistegravere
de 468 000 euro financeacute par un precirct du Creacutedit
Agricole sur 20 ans au taux de 274 la cotisation
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 2 550 euro dont 2 250 euro rem-
boursables agrave lrsquoissue du creacutedit et les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent au maximum agrave 7 067 euro
Deacutepocirct et examen de dossierEn regravegle geacuteneacuterale les dossiers sont constitueacutes
et preacutesenteacutes par la banque contacteacutee par les
demandeurs en vue drsquoobtenir un creacutedit Toute
banque peut faire appel agrave Sogama mais les prin-
cipales drsquoentre elles sont le Creacutedit Coopeacuteratif
le Creacutedit Mutuel la Socieacuteteacute Geacuteneacuterale la BNP le
Creacutedit Lyonnais et le Creacutedit du Nord
Ces dossiers permettent notamment agrave Sogama
drsquoappreacutecier pour toute la dureacutee du creacutedit la
solvabiliteacute de lrsquoemprunteur Ils comportent une
preacutesentation sommaire de lrsquoeacutetablissement et de
son environnement une description du projet
les comptes drsquoexploitation et les bilans des trois
derniegraveres anneacutees
Ces dossiers sont traiteacutes par les services adminis-
tratifs de Sogama pour les emprunts infeacuterieurs agrave
100 000 euro et soumis agrave lrsquoappreacuteciation du comiteacute
le cautionnement des precircts agrave moyen et long terme des ogec
La Sogama (Socieacuteteacute pour la Garantie Mutuelle des Associations) a eacuteteacute creacuteeacutee en 1977 par une cinquantaine drsquoassociations et fondations avec comme objectif de doter les organismes agrave but non lucratif drsquoun outil financier facilitant leur accegraves au creacutedit bancaire
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Lrsquoapprovisionnement local en restauration collectivelaquo Agrave lrsquoheure ougrave une large majoriteacute des consommateurs
franccedilais souhaite contribuer par lrsquoorientation de ses
achats au soutien de produits locaux la restaura-
tion collective a un rocircle majeur agrave jouer vis-agrave-vis de
lrsquoapprovisionnement de proximiteacute garant de la diver-
siteacute des produits du respect de la saisonnaliteacute et du
deacuteveloppement eacuteconomique et social des territoires raquo
rappelle Steacutephane Le Foll ministre de lrsquoAgricul-
ture de lrsquoAgroalimentaire et de la Forecirct suite agrave la
mobilisation des eacuteleveurs le 3 septembre agrave Paris
La reacuteglementation en matiegravere de commande
publique interdit aux eacutetablissements publics de
privileacutegier lrsquoorigine du bien acheteacute Il leur est donc
interdit de seacutelectionner un prestataire parce qursquoil
ne propose que de la viande franccedilaise Cependant
les eacutetablissements priveacutes sous contrat et hors
contrat ne sont pas soumis agrave cette contrainte et
ont donc toute faculteacute de privileacutegier la viande drsquoori-
gine franccedilaise les agriculteurs locaux la ferme du
village voisin la boulangerie du quartier etc Il suf-
fit pour cela de faire des demandes tregraves preacutecises
agrave leur prestataire de restauration et de signer un
avenant agrave leur contrat de restauration
Lrsquoexemple de Dupanloup le choix de la fourniture exclusive en viandes franccedilaisesAgrave Dupanloup groupe scolaire de Boulogne-
Billancourt 1 300 repas sont preacutepareacutes chaque jour
175 000 repas sont consommeacutes chaque anneacutee Il y a
8 ans lrsquoeacutetablissement srsquoest associeacute agrave un prestataire
de restauration collective
Soucieux de la prestation proposeacutee lrsquoeacutetablisse-
ment srsquoefforce de privileacutegier la qualiteacute des repas
Les exigences contractuelles de Dupanloup sont
nombreuses 85 des repas sont preacutepareacutes sur
place 80 des produits proviennent de lrsquoagricul-
ture raisonneacutee (les produits sont certifieacutes Global
Gap ou Agri Confiance) les leacutegumes frais sont tou-
jours privileacutegieacutes respect de la saisonnaliteacute le
pain provient drsquoune boulangerie proche de lrsquoeacuteta-
blissement les fromages agrave la coupe sont privileacute-
gieacutes les produits laitiers doivent ecirctre de marque
connue etc Autant drsquoexigences qui figurent dans
le contrat de restauration
Cette anneacutee une nouvelle initiative a eacuteteacute prise
Lrsquoeacutetablissement a souhaiteacute la fourniture exclusive
en viandes franccedilaises en solidariteacute avec les eacutele-
veurs franccedilais dont les difficulteacutes sont extrecircmes
(surendettement revenus au plus bas isolement
suicides) La traccedilabiliteacute des viandes se fera du
champ agrave lrsquoassiette
Teacutemoignage de m Philippe Torre preacutesident de lrsquoOGEC de Dupanloup
agrave lrsquoinitiative de cette deacutemarche
laquo Il srsquoagit de reacutepondre agrave notre mission de solida-
riteacute envers les plus fragiles raquo estime M Torre
laquo La solidariteacute est au cœur de nos valeurs
chreacutetiennes et de notre mission il est impor-
tant drsquoenvoyer un message fort aux agriculteurs
un message non pas politique mais concret pour
montrer que nous les soutenons raquo
laquo Nous souhaitons que les eacutetablissements
scolaires catholiques relaient ce mouvement
essentiel pour nos territoires raquo
Le surcoucirct nrsquoest pas neacutegligeable puisqursquoil srsquoeacutelegraveve agrave
55 centimes par repas Il est toutefois supportable
par lrsquoOGEC de Dupanloup sans augmenter le prix
des repas pour les eacutelegraveves
Cet exemple peut ecirctre une occasion pour chaque
eacutetablissement de mener une reacuteflexion sur lrsquoori-
gine et la traccedilabiliteacute des produits alimentaires
servis dans leur cantine et de privileacutegier le laquo Made
in France raquo tout en veillant agrave ne pas deacutestabiliser
lrsquoeacutequilibre eacuteconomique de lrsquoeacutetablissement
des engagements de Sogama Conseil pour les
autres Au sein de ce comiteacute siegravege notamment
un repreacutesentant de la FNOGEC agrave mecircme drsquoap-
porter un eacuteclairage sur les dossiers relatifs agrave
lrsquoEnseignement catholique et si neacutecessaire
de se rapprocher des services territorialement
compeacutetents de lrsquoUDOGEC ou de la direction dio-
ceacutesaine pour obtenir tous les compleacutements drsquoin-
formations utiles agrave une bonne compreacutehension
du dossier
crise des eacuteleveurs franccedilais privileacutegions le laquo made in france raquo
dans la restauration scolaireEn solidariteacute avec les eacuteleveurs franccedilais lrsquoeacutetablissement scolaire Dupanloup (Boulogne-Billancourt) a neacutegocieacute avec son prestataire de restauration scolaire la fourniture exclusive en viandes franccedilaises des 175 000 repas servis chaque anneacutee aux eacutecoliers colleacutegiens et lyceacuteens
TABLEAU DE BORD
CHIFFRES UTILES
SMIC horaire brut au 1er janvier 2015 961 euro
Salaire minimum de branche horaire brut au 1er septembre 2015 996 euro
Salaire minimum de branche mensuel brut au 1er septembre 2015 pour 15167 h = 151102 euro
SMIC mensuel brut pour 15167 h 145752 euroau 1er janvier 2015
Plafond mensuel de la Seacutecuriteacute sociale au 1er janvier 2015 3170 euro
Valeur du point de la fonction publique au 1er juillet 2010 555635 euro
Valeur du point de la CC SEP 2015 au 1er septembre 2015 1727 euro
Valeur du point CFACFC au 1er septembre 2015 7431 euro
Codes IDCC (Intituleacute de la convention collectivestatut)
Intituleacute de la convention collective statut
0390 professeurs de lrsquoenseignement secondaire libre
1334 psychologues de lrsquoenseignement priveacute
1446 enseignants HC du technique et chefs de travaux
1545 enseignants primaire catholique
2152 CFA CFC
2408 CC SEP 2015
9999 (sans CC) statuts des chefs drsquoeacutetablissements
AGENDA
29 novembre 2015 Jury CQP EV
11 deacutecembre 2015 Bureau et CA Fnogec
12 deacutecembre 2015 AG Fnogec
10 et 11 mars 2016 Journeacutee des permanents
10 mai Journeacutee Gestion
Fondeacute en 1952 ndash Directeur de la publication Michel Quesnot ndash Chargeacutee de la publication Florence Le Cars Secreacutetariat de reacutedaction Guilhem Demont ndash Mise en page BSE Icircle-de-France-Centre ndash Imprimerie Jouve ndash No CP 1119 G 85707
Abonnement 23 euros les dix numeacuteros ndash FNOGECARC BOUTANT ndash 277 rue Saint-Jacques ndash 75240 Paris Cedex 05 Teacutel 01 53 73 74 40 ndash Fax 01 53 73 74 44 ndash E-mail contactfnogecorg ndash Site Internet wwwfnogecorg
retrouvez la priegravere composeacutee par le pape franccedilois agrave loccasion
du synode sur la familleJeacutesus Marie et Joseph
en vous nous contemplons la splendeur de lrsquoamour veacuteritable
agrave vous nous nous adressons avec confiance
Sainte Famille de Nazareth
fais aussi de nos familles des lieux de communion et des ceacutenacles de priegravere
des eacutecoles authentiques de lrsquoEacutevangile et des petites Eacuteglises domestiques
Sainte Famille de Nazareth
que jamais plus dans les familles on ne fasse lrsquoexpeacuterience
de la violence de la fermeture et de la division
que quiconque a eacuteteacute blesseacute ou scandaliseacute connaisse rapidement consolation et gueacuterison
Sainte Famille de Nazareth
que le prochain synode des eacutevecircques puisse reacuteveiller en tous la conscience
du caractegravere sacreacute et inviolable de la famille sa beauteacute dans le projet de Dieu
Jeacutesus Marie et Joseph
eacutecoutez-nous exaucez notre priegravere
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TU
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TEacute
S
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acTualiTeacuteS
La France que nous aimons la France dont
nous sommes les enfants crsquoest une France
de liberteacute de culture et de bonheur de
vivre Et cela personne ne peut nous lrsquoenlever
Ne laissons personne croire qursquoil pourra nous
lrsquoarracher
Les victimes des attaques terroristes du
13 novembre assistaient agrave un concert ou pre-
naient un verre entre amis agrave la terrasse drsquoun
cafeacute elles partageaient lrsquoun de ces innombrables
petits moments de joie qui font la beauteacute de la
vie Lrsquoun de ces moments qui font du bien parce
qursquoils sont des moments de gratuiteacute collective
Parce qursquoils sont veacutecus ensemble
Crsquoest pourquoi agrave ceux qui voudraient nous
imposer leur guerre preacutetendument sainte
nous devons opposer notre paix Une paix qui
ne relegraveve ni de lrsquoaveuglement ni de la naiumlveteacute
Une paix fondeacutee sur notre volonteacute de reacutepondre
agrave la violence par la fraterniteacute agrave la barbarie par la
culture agrave la haine par la communion
Dans un entretien donneacute preacuteciseacutement le
13 novembre au quotidien laquo La Croix raquo le pegravere
jeacutesuite Alain Thomasset affirme ceci qui me
semble profondeacutement juste laquo Pour vivre la
deacutemocratie nrsquoa pas seulement besoin de normes
ou de regravegles Il faut aussi que celles-ci soient
deacutesirables La deacutemocratie a besoin drsquoune eacutener-
gie culturelle qui donne envie aux gens de vivre
avec les autres qui alimente le goucirct des autres raquo
Et dans le communiqueacute qursquoil a publieacute au matin
du samedi 14 novembre le Cardinal Vingt-Trois
archevecircque de Paris formule ce vœu laquo Face agrave la
violence des hommes puissions-nous recevoir la
gracircce drsquoun cœur ferme et sans haine Que la modeacute-
ration la tempeacuterance et la maicirctrise dont tous ont
fait preuve jusqursquoagrave preacutesent se confirment dans les
semaines et les mois qui viennent que personne
ne se laisse aller agrave lrsquoaffolement ou agrave la haine
Demandons la gracircce drsquoecirctre des artisans de paix
Nous ne devons jamais deacutesespeacuterer de la paix si
on construit la justice raquo
Ce matin nous sommes tous dans la tristessehellip
Nous pensons aux victimes agrave cette ancienne
eacutelegraveve du lyceacutee Rocroy-Saint-Leacuteon agrave ce jeune
professeur drsquoAnglais du lyceacutee Saint Michel de
Picpus agrave cette megravere drsquoeacutelegraveve du Lyceacutee Carcado-
Saisseval agrave ce pegravere drsquoeacutelegraveves du collegravege Saint
Augustin agrave tous les autres Nous pensons agrave
leurs familles agrave leurs amis Parce qursquoil est des
circonstances face auxquelles seuls le silence
et la priegravere ont encore du sens offrons-leur
ensemble notre silence et notre priegravere
Mais rappelons-nous bien que les vraies armes
sont celles des artisans de paix Et sachons tous
ensemble cultiver ce laquo goucirct des autres raquo qui doit
plus que jamais nous reacuteunir
Pascal Balmand
attentats du 13 novembre le message de fraterniteacute de Pascal balmand
Suite aux attaques terroristes dont la France a eacuteteacute victime vendredi 13 novembre Pascal Balmand secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoEnseignement catholique srsquoest expri-meacute lundi 16 novembre 2015 au siegravege national du secreacutetariat geacuteneacuteral 277 rue Saint-Jacques agrave Paris
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Arc boutant 555Novembre 2015
ldquoLrsquoimportant ne consiste pas agrave faire
nombre mais agrave faire sens raquo a rappeleacute
Pascal Balmand aux responsables ins-
titutionnels au cours de sa confeacuterence de presse
de rentreacutee Dans ce contexte le secreacutetaire geacuteneacute-
ral de lrsquoEnseignement catholique avait alors inviteacute
tous les acteurs de la communauteacute eacuteducative agrave
se mobiliser pour reacuteenchanter lrsquoeacutecole Porteur
drsquoEspeacuterance ce projet se concreacutetise et se met en
mouvement pour construire lrsquoeacutecole de demain
Explorer penser partager trois principes drsquoaction
qui viendront animer les reacuteflexions au fil des pro-
chaines anneacutees
Voici venu le temps drsquoexplorer Le premier volet
de cette trilogie enchanteresse et eacuteducative est
avant tout une reacuteflexion collaborative qui invite
tous les acteurs agrave partager leurs expeacuteriences dans
une dynamique de mutualisation Crsquoest en faisant
appel agrave la creacuteativiteacute de chacun que les rendez-
vous de la Fraterniteacute arrecircteront le temps le
4 deacutecembre prochain Rassembleacutes autour de
laquo la place de la parole au cœur de lrsquoeacutetablissement raquo
adultes et enfants seront inviteacutes agrave srsquoexprimer sur
la place donneacutee par chacun agrave la parole de lrsquoautre
Lrsquoideacutee Initier un travail exploratoire dans lrsquoobjec-
tif de reacutealiser un eacutetat des lieux pour identifier les
cleacutes qui ouvriront les portes drsquoune eacutecole de lrsquoEspeacute-
rance Une eacutecole porteuse de sens et de partage
Pour en savoir plus
enseignement-catholiquefr
Au-delagrave de redeacutefinir le peacuterimegravetre sco-laire le reacuteenchantement de lrsquoeacutecole cherche agrave ouvrir des perspectives drsquoeacutepanouissement individuel et collec-tif pour mieux appreacutehender le monde
Construire lrsquoeacutecole de demain crsquoest avancer
ensemble en regardant plus loin en srsquoap-
puyant sur des valeurs fondatrices qui
contribuent agrave vivre mieux
Afin drsquoaider tous les acteurs de la communauteacute
eacuteducative agrave eacutelargir leur regard sur un monde agrave
reacuteinventer lrsquoeacuteconomiste Elena Lasida apporte
sa vision du reacuteenchantement Dans un contexte
eacuteconomique menaccedilant elle est convaincue qursquoun
avenir prometteur se redessine Elle explique
son concept de laquo vie bonne raquo un principe ima-
ginaire et positif qui
serait laquo fondeacute plutocirct sur
la relation sur lrsquointerdeacute-
pendance et sur lrsquoinat-
tendu comme promesse
de nouveauteacute raquo La rela-
tion aux autres devien-
drait alors une source de richesse ineacutepuisable qui
redonnerait un sens et de la valeur aux choses
Lire lrsquointeacutegraliteacute de lrsquointerview
enseignement-catholiquefr
reacuteenchanter lrsquoeacutecole un travail exploratoire et participatif
interview elena lasida apporte un regard eacuteclaireacute
sur la notion de reacuteenchantement
1 httpwwwfnogecorgpolitique-socialela-duree-et-le-temps-de-travailaccord-relatif-au-temps-partiel-du-18-octobre-2013view
laquo Reacuteenchanter le monde crsquoest drsquoabord changer de regard face agrave lrsquoincertitude de lrsquoavenir raquo
(Elena Lasida)
Social
Pour rappel
ndash la dureacutee minimale de 17 h 30 ne srsquoapplique plus
automatiquement aux salarieacutes embaucheacutes avant
le 13 mai 2014
ndash en revanche les dispositions relatives agrave lrsquoor-
ganisation du travail srsquoappliquent depuis le
1er septembre 2015
Nous rappelons qursquoun Observatoire sur le
temps partiel a eacuteteacute mis en place Il a notam-
ment pour mission de faire un bilan de lrsquoappli-
cation de lrsquoaccord et de mesurer ses difficulteacutes
drsquoapplication
Pour adresser toute remarque
secretairecollegeemployeurorg
Temps partiel lrsquoavenant du 10 mars eacutetenduLrsquoaccord sur le temps partiel du 18 octobre 2013 a eacuteteacute reacuteviseacute agrave la suite de lrsquoordon-nance du 29 janvier 2015 Cet avenant vient drsquoecirctre eacutetendu par arrecircteacute du 13 octobre et publieacute le 20 octobre au JO Il est consultable sur le site de la FNOGEC 1
SOC
IAL
SOC
IAL
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En pratiqueLrsquoadheacutesion Arrco etou Agirc geacutereacutee actuellement
par un autre groupe de protection sociale (essen-
tiellement B2V) sera transfeacutereacutee aupregraves du groupe
Humanis Le transfert des dossiers drsquoadheacutesion est
traiteacute entre caisses
Les eacutetablissements et les salarieacutes nrsquoauront donc
pas de contraintes administratives speacutecifiques
Les droits acquis et les conditions drsquoacquisition des
droits restent agrave lrsquoidentique
Attention ces transferts concernent les eacutetablis-
sements et les actifs (salarieacutes et enseignants
agents publics) Les droits des retraiteacutes actuels
continueront agrave ecirctre geacutereacutes par le groupe de protec-
tion sociale drsquoorigine Rien ne changera donc pour
eux (perception de la pension fonds social etc)
Jusqursquoau 31 deacutecembre 2015 rien ne change les deacutecla-
rations et les paiements des cotisations des 3e et 4e
trimestres 2015 ainsi que la deacuteclaration annuelle des
salaires de 2015 sont agrave reacutealiser aupregraves de lrsquoinstitution
ou des institutions de retraite actuelle(s)
Agrave compter du 1er janvier 2016 les deacuteclarations et
les paiements qui concernent les salaires verseacutes au
titre des exercices 2016 et suivants seront ndash selon
les mecircmes conditions drsquoadheacutesion ndash agrave reacutealiser uni-
quement aupregraves drsquoHumanis
Les eacutetablissements vont recevoir
n courant novembre un laquo courrier de fermeture
de contrat drsquoadheacutesion raquo de lrsquoactuel groupe de pro-
tection sociale
n en janvier 2016 un courrier drsquoHumanis annon-
ccedilant le transfert effectif de votre adheacutesion selon les
mecircmes conditions drsquoadheacutesion Accompagneront
ce courrier un livret laquo adheacuterent raquo preacutecisant les
modaliteacutes de gestion les services en ligne pour
lrsquoeacutetablissement et les salarieacutes ainsi que les contacts
utiles chez Humanis une affiche drsquoinformation agrave
destination des salarieacutes et des enseignants
Creacuteation de EEP RetraiteAvec ce regroupement au sein
drsquoun mecircme groupe de protection
sociale intervenant sur la retraite
additionnelle le Retrep et avec
dautres groupes sur la preacutevoyance
et la santeacute les partenaires sociaux de la branche
disposeront drsquoune reacuteelle capaciteacute de suivi de la
protection sociale de la branche Ils disposeront
eacutegalement des moyens pour asseoir une politique
sociale pour plus de 200 000 personnes concerneacutees
Les partenaires sociaux ont deacutecideacute de donner une
identiteacute agrave ce reacutegime
retraite compleacutementaire regroupement des adheacutesions chez Humanis
Agrave compter du 1er janvier 2016 dans le cadre des mesures de simplification meneacutees par lrsquoAgirc et lrsquoArrco la retraite compleacutementaire des salarieacutes cadres et non cadres ainsi que celle des enseignants agents publics sera geacutereacutee au sein drsquoun mecircme groupe de protection sociale Humanis
Un deacutecret devrait fixer le calendrier de
monteacutee en charge progressive de la DSN
en fonction du montant annuel des coti-
sations sociales verseacutees par les entreprises ou
de leurs effectifs et du fait qursquoelles aient ou non
recours agrave un tiers deacuteclarant
Phases du calendrier actuel et missions de la DSNLa phase 1 permet de remplacer les formaliteacutes
suivantes
n la radiation drsquoun salarieacute aupregraves des organismes
geacuterant les contrats groupes compleacutementaires
ou suppleacutementaires tels que la mutuelle ou la
preacutevoyance
n la deacuteclaration mensuelle de mouvement de
main drsquoœuvre pour les entreprises drsquoau moins
50 salarieacutes ou les enquecirctes mensuelles de
mouvements de main drsquoœuvre pour celles drsquoun
effectif moindre
n les attestations de salaire pour le versement des
IJSS (remplacement apregraves lrsquoenvoi de la 3e DSN)
n lrsquoattestation employeur destineacutee agrave Pocircle Emploi
En phase 2 la DSN remplace en plus
n la deacuteclaration unifieacutee de cotisations sociales
(DUCS)
n le bordereau reacutecapitulatif des cotisations et
contributions sociales (BRC)
n le tableau reacutecapitulatif (TR) utiliseacute pour la reacutegu-
larisation des cotisations sociales de lrsquoanneacutee civile
n le releveacute mensuel des contrats de travail
temporaire
Dans sa phase 3 la DSN remplacera alors toutes
les autres deacuteclarations (retraite compleacutementaire
preacutevoyance DADS etc)
dSN le calendrier est remanieacuteLe projet de loi de financement de la seacutecuriteacute sociale repousse les deacutelais de deacuteploiement de la Deacuteclaration sociale nominative (DSN) qui devrait finalement ecirctre deacuteployeacutee plus progressivement Les TPE et PME devraient transmettre leur premiegravere DSN au plus tard le 1er juillet 2017
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Le projet drsquoaccord 3 srsquoorganise autour de
trois axes majeurs la reacuteforme du finan-
cement la personnalisation des droits
(entretien professionnel compte person-
nel de formation) et le controcircle de la qualiteacute
des formations
La nouvelle donne du financement de la formation professionnelleLes nouvelles logiques de financement applicables
sur la masse salariale 2015 agrave verser pour la collecte
de feacutevrier 2016 conduisent agrave une baisse notable
des budgets formation disponibles et restent
mobilisables chez OPCALIA notamment pour les
eacutetablissements de 10 salarieacutes et plus
Afin de garantir un maintien de lrsquoeffort laquo forma-
tion raquo dans nos eacutetablissements et faire de la for-
mation des salarieacutes un enjeu de monteacutee en com-
peacutetences les repreacutesentants des eacutetablissements
ont toujours chercheacute des sources de finance-
ment annexes (singuliegraverement ces derniegraveres
anneacutees) Cette anneacutee gracircce au pilotage paritaire
les eacutetablissements de moins de 10 salarieacutes ont
beacuteneacuteficieacute de budgets 10 fois plus importants que
la moyenne de leur contribution 4
Missions de la CPN EEP Formation
Rappelons que seule la CPNE EEP Formation est
compeacutetente pour deacuteterminer la politique laquo for-
mation raquo de la branche Crsquoest elle qui deacutetermine
les orientations les prioriteacutes et les moyens en la
matiegravere et qui assure lrsquoarticulation entre besoins
et financement
LrsquoOPCA au niveau national ou reacutegional nrsquoest que
lrsquooutil de mise en œuvre de cette politique
Lrsquoingeacutenierie financiegravere a ses limites surtout face
aux deacutefis de la reacuteforme et notamment face au
deacuteveloppement de la certification des compeacute-
tences rendue neacutecessaire par la loi
Crsquoest pour cela que les partenaires sociaux de
lrsquoInterbranches ont institueacute une contribution
conventionnelle qui vient compleacuteter la contribu-
tion leacutegale unique
Cette contribution est nommeacutee laquo Capital
Compeacutetences ndash EEP Formation raquo elle est eacutegale agrave
01 de la masse salariale quel que soit lrsquoeffectif
Cette ligne budgeacutetaire apparaitra sur le bordereau
de collecte 2016 Elle permettra
n le financement de la politique de certification de
la branche (formation des accompagnateurs CQP
suivi et gestion des Jurys CQP deacuteveloppement
mise en œuvre et gestion des moyens de suivi
des CQP)
n le financement drsquoactions de formation
speacutecifiques
Capital Compeacutetences est exclusivement geacutereacute par
la CPN EEP Formation Elle est la seule agrave fixer les
prioriteacutes et les modaliteacutes de financement (orienta-
tion des ressources axe prioritaire)
Voir le tableau reacutecapitulatif ci-dessous
Nouvel accord pour les salarieacutes des eacutetablissements drsquoenseignement priveacute
La loi du 5 mars 2014 a reacuteformeacute en profondeur la formation professionnelle 1 Apregraves plusieurs seacuteances de travail et de neacutegociation les partenaires sociaux de lrsquoInterbranches ont adopteacute un projet drsquoaccord sur lrsquoemploi et la formation professionnelle 2
1 LrsquoArc boutant no 546 novembre 2014
2 Agrave la date de mise sous presse de cet article le projet est agrave la signature Aucune organisation syndicale ne lrsquoa encore signeacute
3 Qui se substitue agrave lrsquoAccord national Interbranches sur les objectifs et les moyens de la formation professionnelle continue dans lrsquoEnseignement priveacute sous contrat du 27 juin 2011
4 Vous trouverez ces eacuteleacutements en consultant le site deacutedieacute wwwcollegeemployeurorg p=229
formaTioN ProfeSSioNNelle
Tableau reacutecapitulatifdes contributions leacutegales et de la contribution
conventionnelle agrave partir de feacutevrier 2016
065 110 110 110
040 020 020 020 Plan CPF CPF CPF
040 015 020 020 Plan FPSPP FPSPP FPSPP
040 020 010 090 Plan Plan Plan Plan
015 030 030 040 Prof Prof Prof Prof
015 020 020 CIF CIF CIF
010 010 010 010 Capital Capital Capital Capital Compeacutetences Compeacutetences Compeacutetences Compeacutetences EEP formation EEP formation EEP formation EEP formation
1 agrave 9 10 agrave 49 50 agrave 299 300 et +
Maintien de la contribution suppleacutementaire
du laquo 1 CIF-CDD raquo pour tous les eacutetablissements
employant des salarieacutes en CDD
Cette contribution nrsquoa pas eacuteteacute supprimeacutee
par la reacuteforme de mars 2014 C trav art R 6332-22-7
Important le versement en 2016 se fera aupregraves
de lrsquoOPCA puis les fonds seront reverseacutes au FPSPP
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La personnalisation des droitsDeux symboles de cette nouvelle logique le
Compte personnel formation (CPF) et lrsquoentretien
professionnel
Le Compte personnel formation (CPF)
Il srsquoagit drsquoune veacuteritable innovation dans le paysage
de la formation professionnelle qui nous oblige agrave
repenser les dispositifs de formation
Depuis le 1er janvier 2015 le CPF a remplaceacute le DIF
Le CPF est un droit individuel encadreacute par des
critegraveres drsquoeacuteligibiliteacute stricts inscrits sur des listes
(actions de formation certifiantes ou qualifiantes
diplocircme titre CQP action drsquoaccompagnement agrave la
VAE certification Cleacute A ou celles de lrsquoInventaire) Ces
listes reacutepondent aux besoins de lrsquoeacuteconomie
Agrave noter les listes sont accessibles sur le site inter-
net wwwmoncompteformationgouvfr
Lrsquoentretien professionnel biennal et le sort
de lrsquoEAAD
La loi du 5 mars 2014 a creacuteeacute un entretien profes-
sionnel consacreacute aux laquo perspectives drsquoeacutevolution
professionnelle raquo du salarieacute en termes de laquo qua-
lification et drsquoemploi raquo Agrave retenir il ne porte pas
sur lrsquoeacutevaluation du travail du salarieacute Il srsquoagit drsquoun
temps drsquoarrecirct sur ses compeacutetences
Cet entretien professionnel doit ecirctre deacuteconnecteacute
de tout entretien drsquoactiviteacute ou drsquoeacutevaluation
LrsquoEAAD en sa forme actuelle nrsquoest plus
conforme aux dispositions leacutegales Le projet
drsquoaccord preacutevoit donc sa disparition et son rem-
placement par un autre dispositif
Comme nous lrsquoindiquions dans la preacutesentation
syntheacutetique de rentreacutee5 aucun EAAD ne doit
donc plus ecirctre organiseacute
En revanche les eacutetablissements doivent organiser
avant le 7 mars 2016 un entretien professionnel
Les supports agrave utiliser seront inspireacutes de ceux
deacuteveloppeacutes au niveau interprofessionnel dispo-
nibles sur le site drsquoOPCALIA Cet entretien aura lieu
tous les deux ans Au bout de six ans le leacutegislateur
impose un laquo eacutetat des lieux raquo Agrave deacutefaut et selon les
cas des mesures correctives seront organiseacutees
etou des sanctions financiegraveres seront appliqueacutees
(eacutetablissements de plus de 50 salarieacutes)
Le Collegravege Employeur vous informera des options
retenues srsquoagissant de la partie laquo entretien
drsquoactiviteacute raquo
Le Librio EEP FormationUn Librio EEP Formation a eacuteteacute creacuteeacute afin que chaque
salarieacute soit en mesure drsquoidentifier et de faire cer-
tifier ses connaissances ses compeacutetences et ses
aptitudes professionnelles acquises dans le cadre
de sa formation initiale ou continue ou du fait de
ses expeacuteriences professionnelles
Nous vous informerons des modaliteacutes pratiques de
deacuteveloppement et drsquoaccegraves de cet outil
La reacuteforme ouvre un volet qualiteacute financer
mieux
Ce volet doit ouvrir la reacuteflexion du laquo gagnant-
gagnant raquo en privileacutegiant la certification et le
deacuteveloppement des compeacutetences pour reacutepondre
aux besoins des eacutetablissements Pour ce faire
lrsquoeacutetablissement doit ecirctre un laquo client raquo exigeant et
les reacutesultats de la formation doivent justifier de la
pertinence des financements
LrsquoInterbranches srsquoest empareacute du sujet en creacuteant
un label EEP Formation qui vient par exemple
srsquoadosser aux documents officiels du CQP comme
le parchemin ou encore aux outils Crsquoest une
reconnaissance et une preuve de la qualiteacute exigeacutee
des actions de formation meneacutees par la branche
5 Diapo 59 site de la FNOGEC httpwwwfnogecorgpolitique-socialerentree-sociale-2015
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le rocircle essentiel du mouvement associatif reacuteaffirmeacute par la circulaire du 29 septembre 2015
Plus drsquoun an et demi apregraves la signature de la Charte drsquoengagements reacuteci-proques entre LrsquoEacutetat les collectiviteacutes territoriales et les associations (14 feacutevrier 2014) reconnaissant le rocircle essentiel tenu par les associations dans la socieacuteteacute civile une circulaire relative aux nouvelles relations entre les pouvoirs publics et les associations vient drsquoecirctre publieacutee (circulaire du Premier ministre no 5811 ndash SG du 29 septembre 2015)
En plus de reacuteaffirmer la place centrale des
associations face aux enjeux actuels cette
circulaire deacutetaille comment la Charte des
engagements doit se deacutecliner au niveau minis-
teacuteriel et au niveau territorial mise en place drsquoun
deacuteleacutegueacute reacutegional ou deacutepartemental agrave la vie asso-
ciative promotion de chartes localeshellip
Elle preacutecise le cadre juridique reacutegissant les sub-
ventions verseacutees par les pouvoirs publics aux
associations notamment au regard des eacutevo-
lutions de la reacuteglementation europeacuteenne des
aides drsquoEacutetat
Les modaliteacutes drsquoinstruction des demandes de
subvention et des modegraveles de convention sont
fournies en annexes
Pour meacutemoire ce nrsquoest que depuis la loi Eacuteconomie
sociale et solidaire (ESS) du 31 juillet 2014 qursquoil
existe une deacutefinition leacutegale de la subvention
La subvention publique est une aide facultative
de toute nature crsquoest-agrave-dire en numeacuteraire ou en
nature dont le montant est fixeacute dans une conven-
tion eacutecrite qui est deacutecideacutee par les autoriteacutes admi-
nistratives deacutefinies dans la loi du 12 avril 2000 et
qui est justifieacutee par lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral pour la col-
lectiviteacute qui lrsquooctroie (pour plus drsquoinformation AB
no 546 ndash novembre 2014)
Les forfaits perccedilus par les eacutetablissements catho-
liques drsquoenseignement (forfait communal deacutepar-
temental reacutegional ou Eacutetat) ne constituent pas une
subvention telle que deacutefinie par lrsquoarticle 59 de la
loi ESS Il srsquoagit drsquoune contribution obligatoire de
la collectiviteacute territoriale dont les modaliteacutes et le
montant sont encadreacutes par la loi Elle nrsquoest nulle-
ment discreacutetionnaire la collectiviteacute ne pouvant
y deacuteroger
Par contre ont le caractegravere de subvention lrsquoen-
semble des mesures agrave caractegravere social octroyeacute
agrave tout enfant sans consideacuteration de lrsquoeacutetablis-
sement qursquoil freacutequente (article L 533-1 du code
de lrsquoeacuteducation) aide agrave la cantine activiteacutes
peacuteriscolaireshellip mais eacutegalement les aides agrave lrsquoin-
vestissement pour les eacutetablissements du second
degreacute (Loi Falloux loi Astier)
Un formulaire unique de demande de subven-
tion (Cerfa no 1215603) a eacuteteacute mis agrave jour pour
les demandes faites agrave un service de lrsquoEacutetat
LrsquoEacutetat propose aux communes EPCI conseils
deacutepartementaux et reacutegionaux de lrsquoutiliser pour
conventionner les subventions qursquoils versent
aux associations
Ce formulaire liste les documents utiles agrave la mise
en place de ces subventions il vise notamment
une preacutesentation de lrsquoassociation son budget
preacutevisionnel la description de lrsquoaction projeteacutee
et un compte rendu financier de lrsquoaction meneacutee
agrave adresser dans les 6 mois suivants la fin de
lrsquoexercice au cours duquel la subvention a eacuteteacute
accordeacutee
Ne vous eacutetonnez donc pas si une commune vous
demande de compleacuteter ce formulaire pour lrsquooctroi
drsquoune subvention Pour les subventions drsquoinves-
tissement verseacutees aux eacutetablissements du second
degreacute les collectiviteacutes territoriales sont deacutejagrave dans
ce process et les dossiers comportent deacutejagrave toutes
ces informations
La circulaire du 29 septembre 2015 confirme eacutega-
lement la neacutecessiteacute de favoriser dans la dureacutee le
soutien public aux associations par le recours aux
conventions pluriannuelles
La conclusion drsquoune convention de subvention
parfois deacutenommeacutee convention drsquoobjectifs est
obligatoire lorsque le montant annuel de cette
subvention est supeacuterieur agrave 23 000 euros Deux
modegraveles figurent en annexe de la circulaire
susviseacutee
eacutecoNomie ndash geSTioN
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arrecircteacute des comptes quelques cleacutes pour clocircturer les comptes annuels
En cette peacuteriode de fin drsquoanneacutee les conseils drsquoadministration des OGEC se reacuteu-nissent pour clocircturer les comptes de lrsquoexercice Nous reacutepondons aux questions qui reviennent freacutequemment Bien eacutevidemment ces dispositions ne srsquoappli-quent pas si les dispositions statutaires ne correspondent pas agrave celles des sta-tuts type des OGEC
LrsquoOGEC doit-il eacutetablir des comptes annuels Le Regraveglement CRC no 9901 du 16 feacutevrier 1999 preacute-
voit la neacutecessiteacute de tenir une comptabiliteacute dont
le degreacute et la nature sont fonction de la taille de
lrsquoassociation et de la source de ses financements
La FNOGEC recommande depuis toujours de tenir
une comptabiliteacute drsquoengagement respectant le plan
comptable du secteur afin drsquoassurer un reacuteel suivi
de gestion de lrsquoeacutetablissement scolaire
Malgreacute ces recommandations certains OGEC conti-
nuent de tenir une comptabiliteacute de treacutesorerie Ils
Quels sont les critegraveres pour ecirctre reconnu association drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Crsquoest un texte fiscal qui deacutefinit lrsquoœuvre drsquointeacuterecirct
geacuteneacuteral repris dans deux articles du Code geacuteneacute-
ral des impocircts lrsquoarticle 200-1-b et lrsquoarticle 238
bis-1-a Ces articles visent les reacuteductions drsquoim-
pocirct dont beacuteneacuteficient les personnes physiques ou
entreprises qui versent des dons agrave ces œuvres
drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral recouvre laquo Des
œuvres ou organismes drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral ayant un
caractegravere philanthropique eacuteducatif scientifique
social humanitaire sportif familial culturelhellip raquo
Les OGEC relegravevent donc des œuvres drsquointeacuterecirct
geacuteneacuteral du fait de leur objet eacuteducatif
Quelle administration reconnaicirct cette qualiteacute agrave une association Crsquoest lrsquoadministration fiscale qui est habiliteacutee
agrave reconnaicirctre cette qualiteacute agrave une association
lorsqursquoelle lui en fait la demande Cette demande
srsquoappelle un rescrit fiscal
Le rescrit fiscal se fait par courrier recommandeacute
avec accuseacute de reacuteception adresseacute agrave la direc-
tion des finances publiques compeacutetente du
territoire concerneacute
Dans cette lettre est transcrit lrsquoobjet associa-
tif de lrsquoOGEC qui est lrsquoeacuteducation ce qui sou-
ligne qursquoil relegraveve bien de la deacutefinition viseacutee
aux articles 200 et 238 bis du Code geacuteneacuteral des
impocircts Une copie des statuts de lrsquoOGEC est
jointe agrave la demande
Peu importe le nom de lrsquoassociation OGEC AEP
association familialehellip Il est vrai qursquoautrefois
le sigle AEP repreacutesentait une preacutesomption de
caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral crsquoest la raison pour
laquelle eacutetaient accoleacute au sigle OGEC le sigle
AEP Mais en soi ce nrsquoest pas lrsquohabit qui fait le
moine le nom de lrsquoassociation importe peu
lrsquoadministration fiscale appreacutecie le caractegravere de
lrsquoassociation sur son objet
Lrsquoadministration fiscale dispose de trois mois
pour reacutepondre son silence durant six mois vaut
acceptation de la demande
Agrave quoi sert-il drsquoecirctre reconnu association drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral permet agrave lrsquoOGEC
de deacutelivrer un reccedilu fiscal en contrepartie drsquoun
don Il lui permet de recevoir des donations et
legs si lrsquoOGEC a plus de trois ans drsquoexistence
ce qui est le cas en geacuteneacuteral Pour autant ces
donations et legs sont assujettis agrave des droits de
mutation de 60 seuls les dons aux fondations
ayant un objet eacuteducatif ainsi que les fonds de
dotations peuvent recevoir des donations et
legs en exoneacuteration de droit
Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral permet aussi agrave
lrsquoOGEC drsquoobtenir une garantie drsquoemprunt agrave 100
drsquoune collectiviteacute territoriale
Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral est parfois requis
pour ecirctre beacuteneacuteficiaire de certains dispositifs de
reacuteductions de charges sociales
1 Lrsquoarticle L442-8 du Code de lrsquoEacuteducation est ainsi reacutedigeacute laquo Le contrat drsquoassociation preacutevoit la participation aux reacuteunions de lrsquoorgane de lrsquoeacutetablissement compeacutetent pour deacutelibeacuterer sur le budget des classes sous contrat ndash En ce qui concerne les classes des eacutecoles drsquoun repreacutesentant de la commune siegravege de lrsquoeacutetablissement et de chacune des communes ougrave reacutesident au moins 10 des eacutelegraveves et qui contribue aux deacutepenses de fonctionnement des classes freacutequenteacutees ndash En ce qui concerne les classes des eacutetablissements du second degreacute drsquoun repreacutesentant de la collectiviteacute compeacutetente raquo
lrsquoogec est-il une œuvre drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Un organisme consideacutereacute drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral offre des avantages qursquoil est impor-tant de connaicirctre Pour qursquoil soit habiliteacute agrave beacuteneacuteficier de ce statut particulier il doit respecter un certain nombre de conditions Qursquoen est-il des OGEC
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sont cependant tenus drsquoeacutetablir des comptes qui en
application de lrsquoarticle R442-19 du Code de lrsquoeacuteduca-
tion fassent apparaicirctre distinctement
n les charges et les produits de lrsquoexercice
n les reacutesultats
n la situation des immobilisations et le tableau des
amortissements
Les OGEC sont obligatoirement contraints de tenir
une comptabiliteacute drsquoengagement et donc drsquoeacutetablir
des comptes annuels (compte de reacutesultat bilan et
annexe) si elles remplissent lrsquoune etou lrsquoautre de
ces conditions
n avoir reccedilu annuellement une ou plusieurs sub-
ventions dont le montant global deacutepasse 153 000 euro
n avoir une activiteacute eacuteconomique crsquoest-agrave-dire
deacutepasser deux des trois critegraveres suivants
n 50 salarieacutes (enseignants non compris)
n 3 100 000 euro de chiffre drsquoaffaires hors taxes ou
de ressources
n 1 550 000 euro pour le total du bilan
Ces mecircmes OGEC sont tenus de deacutesigner un com-
missaire aux comptes (et un suppleacuteant) et drsquoassu-
rer la publiciteacute de leurs comptes
Qui arrecircte les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest le conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes de lrsquoOGEC
Doit-on convoquer les collectiviteacutes territoriales qui participent au financement des eacutelegraveves Lrsquoarticle L442-8 1 du Code de lrsquoEacuteducation preacutevoit
que le repreacutesentant de la collectiviteacute territoriale qui
verse le forfait (commune conseil deacutepartemental
conseil reacutegional) participe sans voix deacutelibeacuterative
aux reacuteunions de lrsquoorgane compeacutetent pour deacutelibeacuterer
sur le budget des classes
La loi nrsquoimpose donc pas drsquoinviter ces collectiviteacutes
territoriales au conseil drsquoadministration qui arrecircte
les comptes mais agrave la reacuteunion du conseil drsquoadmi-
nistration qui deacutelibegravere sur le budget
Dans le cadre de leur partenariat avec les collecti-
viteacutes territoriales certains OGEC deacutecident de les
inviter au conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes pour bien rendre compte de lrsquoutilisation
du forfait
Ceci est un choix et ne constitue pas une obliga-
tion Il est en toute hypothegravese important au-delagrave
de ces reacuteunions statutaires de rencontrer les col-
lectiviteacutes territoriales de faccedilon reacuteguliegravere pour faire
avec elles le point sur les relations qui les lient agrave
lrsquoeacutetablissement
Qui approuve les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale qui approuve les
comptes de lrsquoexercice
Le preacutesident preacutesente son rapport de gestion
dans lequel il rappelle toutes les deacutecisions
importantes prises au cours de lrsquoexercice inves-
tissements eacutevegravenements significatifs eacutevolution
des relations avec les collectiviteacutes orientations
de lrsquoexercice en cours ainsi que le plan pluriannuel
drsquoinvestissement
Le treacutesorier preacutesente son rapport financier et
propose agrave lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale drsquoapprouver les
comptes de lrsquoexercice
Le commissaire aux comptes (dans les OGEC
ougrave sa deacutesignation est obligatoire) preacutesente ses
rapports
Enfin lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale approuve les comptes
La reacutesolution drsquoapprobation des comptes est-elle suffisante Non lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale doit ensuite deacuteci-
der drsquoaffecter le reacutesultat de lrsquoexercice Crsquoest lors
de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale que lrsquoon peut deacutecider
n drsquoaffecter le reacutesultat en report agrave nouveau
n drsquoaffecter partiellement le report agrave nouveau en
fonds associatifs
n drsquoaffecter en fonds associatifs des reacuteserves qui
revecirctent avec le temps un caractegravere de fonds
associatifs
n drsquoaffecter le reacutesultat en reacuteserves si lrsquoOGEC a des
projets particuliers
n etc
La seule obligation leacutegale est drsquoapprouver les
comptes de lrsquoOGEC dans les 6 mois de la clocircture de
lrsquoexercice soit au plus tard le 29 feacutevrier
LrsquoOGEC est eacutegalement tenu drsquoadresser agrave la
Direction geacuteneacuterale des Finances publiques (DGFIP)
dans les trois mois de la clocircture (soit avant le
30 novembre) un compte-rendu financier des
fonds utiliseacutes pour la gestion scolaire Ce deacutelai
plus court que le deacutelai leacutegalement obligatoire
pour lrsquoapprobation des comptes est souvent de
ce fait retardeacute drsquoautant
Quelle publiciteacute Seuls les OGEC tenus drsquoavoir un commissaire aux
comptes doivent assurer la publiciteacute de leurs
comptes annuels et du rapport du commissaire
aux comptes La publiciteacute doit ecirctre faite sur le
site internet de la direction des journaux officiels
dans les trois mois de lrsquoapprobation des comptes
par lrsquoorgane deacutelibeacuterant (Deacutecret no 2009-540du
14 mai 2009)
Les deacuteleacutegations
Dans LrsquoArc boutant no 553 de septembre 2015
nous avions annonceacute un article sur les deacuteleacutega-
tions Un groupe de reacuteflexion va ecirctre constitueacute
dans le cadre du collegravege employeur sur ce sujet
Nous ne manquerons pas de vous en tenir
informeacutes
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Arc boutant 555Novembre 2015
Ce dispositif de garantie speacutecifiquement
deacutedieacute aux associations srsquoarticule depuis
1989 autour de deux entiteacutes
n Sogama Conseil est une socieacuteteacute anonyme qui
regroupe les beacuteneacuteficiaires de garanties et les prin-
cipales feacutedeacuterations du monde associatif donne
un avis sur la qualiteacute des dossiers preacutesenteacutes agrave la
garantie de sa filiale Sogama Creacutedit Associatif
(SCA) La FNOGEC fait partie du conseil drsquoadmi-
nistration de Sogama Conseil avec notamment
lrsquoUROGEC Ile-de-France lrsquoUNAPEI et LrsquoUNIOPPS
n Sogama Creacutedit Associatif (SCA) est un eacuteta-
blissement agreacuteeacute par les autoriteacutes moneacutetaires
qui apporte une garantie agrave lrsquoensemble des par-
tenaires du monde associatif Crsquoest une SA au
capital de plus de 9 Meuro dont les deux principaux
actionnaires sont BPI France Financement pour
46 et Sogama Conseil pour 37
Garanties Sogama et OGECLes cautionnements (ou les garanties) accordeacutes par
Sogama concernent principalement les emprunts
destineacutes agrave financer des investissements ou des
eacutequipements des precircts de treacutesorerie ou encore
des garanties de remboursements de subventions
en cas de deacutefaillance du beacuteneacuteficiaire (notamment
subvention loi Falloux)
En 2014 Sogama a deacutelivreacute 506 millions de garan-
ties dont 52 dans le secteur meacutedical ou meacutedico-
social et 25 pour des projets dans lrsquoenseignement
priveacute Au cours de cette mecircme anneacutee lrsquoencours des
garanties deacutelivreacutees par Sogama srsquoeacutelegraveve agrave 296 Meuro
ce qui correspond agrave plus de 500 Meuro drsquoencours de
creacutedits contracteacutes par le milieu associatif
Srsquoagissant plus particuliegraverement de lrsquoenseignement
priveacute catholique 41 OGEC ont fait appel agrave Sogama
en 2014 36 pour garantir des precircts agrave moyen ou long
terme et 5 pour garantir des subventions relevant
de la loi Falloux Sur ces 41 demandes 29 ont eacuteteacute
accepteacutees 3 ont eacuteteacute refuseacutees et 9 ont eacuteteacute classeacutees
sans suite ou abandonneacutees par lrsquoeacutetablissement
Les montants garantis au cours de cette anneacutee se
reacutepartissent de la maniegravere suivante
n 1 contrat pour un montant infeacuterieur agrave 50 000 euro
n 3 contrats pour des montants compris entre
100 000 euro et 200 000 euro (113 000 euro en moyenne pour
un montant moyen de projet de 153 000 euro)
n 37 contrats supeacuterieurs agrave 200 000 euro (848 000 euro en
moyenne pour un montant moyen de projet de
1 459 000 euro)
Coucirct des servicesIl est tregraves variable et deacutepend notamment de la
dureacutee de lrsquoemprunt agrave garantir ainsi que de la sol-
vabiliteacute du demandeur
Ainsi pour un creacutedit de treacutesorerie le montant
de la commission est geacuteneacuteralement compris
entre 1 et 15 du creacutedit garanti (au maximum
de 130 000 euro) Pour des creacutedits agrave moyen et long
terme le coucirct de la garantie Sogama comprend
une cotisation de solidariteacute de 17 du creacutedit
garanti partiellement remboursable agrave lrsquoissue du
creacutedit et une commission sur encours au maxi-
mum du 06 lrsquoan de lrsquoencours garanti
Deux exemples permettent de mieux mesurer
ces coucircts
n Un eacutetablissement catholique des Landes a
acquis divers eacutequipements pour un coucirct total
de 123 000 euro financeacutes par un precirct du Creacutedit
Coopeacuteratif de 120 000 euro sur 8 ans au taux de
255 Pour cette opeacuteration la commission
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 1 080 euro dont 900 euro rem-
boursables en fin de creacutedit Les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent agrave 1 902 euro eacuteventuellement
revues agrave la baisse en cas de remboursement anti-
cipeacute du creacutedit
n Pour un projet de construction dans le Finistegravere
de 468 000 euro financeacute par un precirct du Creacutedit
Agricole sur 20 ans au taux de 274 la cotisation
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 2 550 euro dont 2 250 euro rem-
boursables agrave lrsquoissue du creacutedit et les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent au maximum agrave 7 067 euro
Deacutepocirct et examen de dossierEn regravegle geacuteneacuterale les dossiers sont constitueacutes
et preacutesenteacutes par la banque contacteacutee par les
demandeurs en vue drsquoobtenir un creacutedit Toute
banque peut faire appel agrave Sogama mais les prin-
cipales drsquoentre elles sont le Creacutedit Coopeacuteratif
le Creacutedit Mutuel la Socieacuteteacute Geacuteneacuterale la BNP le
Creacutedit Lyonnais et le Creacutedit du Nord
Ces dossiers permettent notamment agrave Sogama
drsquoappreacutecier pour toute la dureacutee du creacutedit la
solvabiliteacute de lrsquoemprunteur Ils comportent une
preacutesentation sommaire de lrsquoeacutetablissement et de
son environnement une description du projet
les comptes drsquoexploitation et les bilans des trois
derniegraveres anneacutees
Ces dossiers sont traiteacutes par les services adminis-
tratifs de Sogama pour les emprunts infeacuterieurs agrave
100 000 euro et soumis agrave lrsquoappreacuteciation du comiteacute
le cautionnement des precircts agrave moyen et long terme des ogec
La Sogama (Socieacuteteacute pour la Garantie Mutuelle des Associations) a eacuteteacute creacuteeacutee en 1977 par une cinquantaine drsquoassociations et fondations avec comme objectif de doter les organismes agrave but non lucratif drsquoun outil financier facilitant leur accegraves au creacutedit bancaire
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Lrsquoapprovisionnement local en restauration collectivelaquo Agrave lrsquoheure ougrave une large majoriteacute des consommateurs
franccedilais souhaite contribuer par lrsquoorientation de ses
achats au soutien de produits locaux la restaura-
tion collective a un rocircle majeur agrave jouer vis-agrave-vis de
lrsquoapprovisionnement de proximiteacute garant de la diver-
siteacute des produits du respect de la saisonnaliteacute et du
deacuteveloppement eacuteconomique et social des territoires raquo
rappelle Steacutephane Le Foll ministre de lrsquoAgricul-
ture de lrsquoAgroalimentaire et de la Forecirct suite agrave la
mobilisation des eacuteleveurs le 3 septembre agrave Paris
La reacuteglementation en matiegravere de commande
publique interdit aux eacutetablissements publics de
privileacutegier lrsquoorigine du bien acheteacute Il leur est donc
interdit de seacutelectionner un prestataire parce qursquoil
ne propose que de la viande franccedilaise Cependant
les eacutetablissements priveacutes sous contrat et hors
contrat ne sont pas soumis agrave cette contrainte et
ont donc toute faculteacute de privileacutegier la viande drsquoori-
gine franccedilaise les agriculteurs locaux la ferme du
village voisin la boulangerie du quartier etc Il suf-
fit pour cela de faire des demandes tregraves preacutecises
agrave leur prestataire de restauration et de signer un
avenant agrave leur contrat de restauration
Lrsquoexemple de Dupanloup le choix de la fourniture exclusive en viandes franccedilaisesAgrave Dupanloup groupe scolaire de Boulogne-
Billancourt 1 300 repas sont preacutepareacutes chaque jour
175 000 repas sont consommeacutes chaque anneacutee Il y a
8 ans lrsquoeacutetablissement srsquoest associeacute agrave un prestataire
de restauration collective
Soucieux de la prestation proposeacutee lrsquoeacutetablisse-
ment srsquoefforce de privileacutegier la qualiteacute des repas
Les exigences contractuelles de Dupanloup sont
nombreuses 85 des repas sont preacutepareacutes sur
place 80 des produits proviennent de lrsquoagricul-
ture raisonneacutee (les produits sont certifieacutes Global
Gap ou Agri Confiance) les leacutegumes frais sont tou-
jours privileacutegieacutes respect de la saisonnaliteacute le
pain provient drsquoune boulangerie proche de lrsquoeacuteta-
blissement les fromages agrave la coupe sont privileacute-
gieacutes les produits laitiers doivent ecirctre de marque
connue etc Autant drsquoexigences qui figurent dans
le contrat de restauration
Cette anneacutee une nouvelle initiative a eacuteteacute prise
Lrsquoeacutetablissement a souhaiteacute la fourniture exclusive
en viandes franccedilaises en solidariteacute avec les eacutele-
veurs franccedilais dont les difficulteacutes sont extrecircmes
(surendettement revenus au plus bas isolement
suicides) La traccedilabiliteacute des viandes se fera du
champ agrave lrsquoassiette
Teacutemoignage de m Philippe Torre preacutesident de lrsquoOGEC de Dupanloup
agrave lrsquoinitiative de cette deacutemarche
laquo Il srsquoagit de reacutepondre agrave notre mission de solida-
riteacute envers les plus fragiles raquo estime M Torre
laquo La solidariteacute est au cœur de nos valeurs
chreacutetiennes et de notre mission il est impor-
tant drsquoenvoyer un message fort aux agriculteurs
un message non pas politique mais concret pour
montrer que nous les soutenons raquo
laquo Nous souhaitons que les eacutetablissements
scolaires catholiques relaient ce mouvement
essentiel pour nos territoires raquo
Le surcoucirct nrsquoest pas neacutegligeable puisqursquoil srsquoeacutelegraveve agrave
55 centimes par repas Il est toutefois supportable
par lrsquoOGEC de Dupanloup sans augmenter le prix
des repas pour les eacutelegraveves
Cet exemple peut ecirctre une occasion pour chaque
eacutetablissement de mener une reacuteflexion sur lrsquoori-
gine et la traccedilabiliteacute des produits alimentaires
servis dans leur cantine et de privileacutegier le laquo Made
in France raquo tout en veillant agrave ne pas deacutestabiliser
lrsquoeacutequilibre eacuteconomique de lrsquoeacutetablissement
des engagements de Sogama Conseil pour les
autres Au sein de ce comiteacute siegravege notamment
un repreacutesentant de la FNOGEC agrave mecircme drsquoap-
porter un eacuteclairage sur les dossiers relatifs agrave
lrsquoEnseignement catholique et si neacutecessaire
de se rapprocher des services territorialement
compeacutetents de lrsquoUDOGEC ou de la direction dio-
ceacutesaine pour obtenir tous les compleacutements drsquoin-
formations utiles agrave une bonne compreacutehension
du dossier
crise des eacuteleveurs franccedilais privileacutegions le laquo made in france raquo
dans la restauration scolaireEn solidariteacute avec les eacuteleveurs franccedilais lrsquoeacutetablissement scolaire Dupanloup (Boulogne-Billancourt) a neacutegocieacute avec son prestataire de restauration scolaire la fourniture exclusive en viandes franccedilaises des 175 000 repas servis chaque anneacutee aux eacutecoliers colleacutegiens et lyceacuteens
TABLEAU DE BORD
CHIFFRES UTILES
SMIC horaire brut au 1er janvier 2015 961 euro
Salaire minimum de branche horaire brut au 1er septembre 2015 996 euro
Salaire minimum de branche mensuel brut au 1er septembre 2015 pour 15167 h = 151102 euro
SMIC mensuel brut pour 15167 h 145752 euroau 1er janvier 2015
Plafond mensuel de la Seacutecuriteacute sociale au 1er janvier 2015 3170 euro
Valeur du point de la fonction publique au 1er juillet 2010 555635 euro
Valeur du point de la CC SEP 2015 au 1er septembre 2015 1727 euro
Valeur du point CFACFC au 1er septembre 2015 7431 euro
Codes IDCC (Intituleacute de la convention collectivestatut)
Intituleacute de la convention collective statut
0390 professeurs de lrsquoenseignement secondaire libre
1334 psychologues de lrsquoenseignement priveacute
1446 enseignants HC du technique et chefs de travaux
1545 enseignants primaire catholique
2152 CFA CFC
2408 CC SEP 2015
9999 (sans CC) statuts des chefs drsquoeacutetablissements
AGENDA
29 novembre 2015 Jury CQP EV
11 deacutecembre 2015 Bureau et CA Fnogec
12 deacutecembre 2015 AG Fnogec
10 et 11 mars 2016 Journeacutee des permanents
10 mai Journeacutee Gestion
Fondeacute en 1952 ndash Directeur de la publication Michel Quesnot ndash Chargeacutee de la publication Florence Le Cars Secreacutetariat de reacutedaction Guilhem Demont ndash Mise en page BSE Icircle-de-France-Centre ndash Imprimerie Jouve ndash No CP 1119 G 85707
Abonnement 23 euros les dix numeacuteros ndash FNOGECARC BOUTANT ndash 277 rue Saint-Jacques ndash 75240 Paris Cedex 05 Teacutel 01 53 73 74 40 ndash Fax 01 53 73 74 44 ndash E-mail contactfnogecorg ndash Site Internet wwwfnogecorg
retrouvez la priegravere composeacutee par le pape franccedilois agrave loccasion
du synode sur la familleJeacutesus Marie et Joseph
en vous nous contemplons la splendeur de lrsquoamour veacuteritable
agrave vous nous nous adressons avec confiance
Sainte Famille de Nazareth
fais aussi de nos familles des lieux de communion et des ceacutenacles de priegravere
des eacutecoles authentiques de lrsquoEacutevangile et des petites Eacuteglises domestiques
Sainte Famille de Nazareth
que jamais plus dans les familles on ne fasse lrsquoexpeacuterience
de la violence de la fermeture et de la division
que quiconque a eacuteteacute blesseacute ou scandaliseacute connaisse rapidement consolation et gueacuterison
Sainte Famille de Nazareth
que le prochain synode des eacutevecircques puisse reacuteveiller en tous la conscience
du caractegravere sacreacute et inviolable de la famille sa beauteacute dans le projet de Dieu
Jeacutesus Marie et Joseph
eacutecoutez-nous exaucez notre priegravere
copy D
R
3 Arc boutant 555Novembre 2015
AC
TU
ALI
TEacute
S
Arc boutant 555Novembre 2015
ldquoLrsquoimportant ne consiste pas agrave faire
nombre mais agrave faire sens raquo a rappeleacute
Pascal Balmand aux responsables ins-
titutionnels au cours de sa confeacuterence de presse
de rentreacutee Dans ce contexte le secreacutetaire geacuteneacute-
ral de lrsquoEnseignement catholique avait alors inviteacute
tous les acteurs de la communauteacute eacuteducative agrave
se mobiliser pour reacuteenchanter lrsquoeacutecole Porteur
drsquoEspeacuterance ce projet se concreacutetise et se met en
mouvement pour construire lrsquoeacutecole de demain
Explorer penser partager trois principes drsquoaction
qui viendront animer les reacuteflexions au fil des pro-
chaines anneacutees
Voici venu le temps drsquoexplorer Le premier volet
de cette trilogie enchanteresse et eacuteducative est
avant tout une reacuteflexion collaborative qui invite
tous les acteurs agrave partager leurs expeacuteriences dans
une dynamique de mutualisation Crsquoest en faisant
appel agrave la creacuteativiteacute de chacun que les rendez-
vous de la Fraterniteacute arrecircteront le temps le
4 deacutecembre prochain Rassembleacutes autour de
laquo la place de la parole au cœur de lrsquoeacutetablissement raquo
adultes et enfants seront inviteacutes agrave srsquoexprimer sur
la place donneacutee par chacun agrave la parole de lrsquoautre
Lrsquoideacutee Initier un travail exploratoire dans lrsquoobjec-
tif de reacutealiser un eacutetat des lieux pour identifier les
cleacutes qui ouvriront les portes drsquoune eacutecole de lrsquoEspeacute-
rance Une eacutecole porteuse de sens et de partage
Pour en savoir plus
enseignement-catholiquefr
Au-delagrave de redeacutefinir le peacuterimegravetre sco-laire le reacuteenchantement de lrsquoeacutecole cherche agrave ouvrir des perspectives drsquoeacutepanouissement individuel et collec-tif pour mieux appreacutehender le monde
Construire lrsquoeacutecole de demain crsquoest avancer
ensemble en regardant plus loin en srsquoap-
puyant sur des valeurs fondatrices qui
contribuent agrave vivre mieux
Afin drsquoaider tous les acteurs de la communauteacute
eacuteducative agrave eacutelargir leur regard sur un monde agrave
reacuteinventer lrsquoeacuteconomiste Elena Lasida apporte
sa vision du reacuteenchantement Dans un contexte
eacuteconomique menaccedilant elle est convaincue qursquoun
avenir prometteur se redessine Elle explique
son concept de laquo vie bonne raquo un principe ima-
ginaire et positif qui
serait laquo fondeacute plutocirct sur
la relation sur lrsquointerdeacute-
pendance et sur lrsquoinat-
tendu comme promesse
de nouveauteacute raquo La rela-
tion aux autres devien-
drait alors une source de richesse ineacutepuisable qui
redonnerait un sens et de la valeur aux choses
Lire lrsquointeacutegraliteacute de lrsquointerview
enseignement-catholiquefr
reacuteenchanter lrsquoeacutecole un travail exploratoire et participatif
interview elena lasida apporte un regard eacuteclaireacute
sur la notion de reacuteenchantement
1 httpwwwfnogecorgpolitique-socialela-duree-et-le-temps-de-travailaccord-relatif-au-temps-partiel-du-18-octobre-2013view
laquo Reacuteenchanter le monde crsquoest drsquoabord changer de regard face agrave lrsquoincertitude de lrsquoavenir raquo
(Elena Lasida)
Social
Pour rappel
ndash la dureacutee minimale de 17 h 30 ne srsquoapplique plus
automatiquement aux salarieacutes embaucheacutes avant
le 13 mai 2014
ndash en revanche les dispositions relatives agrave lrsquoor-
ganisation du travail srsquoappliquent depuis le
1er septembre 2015
Nous rappelons qursquoun Observatoire sur le
temps partiel a eacuteteacute mis en place Il a notam-
ment pour mission de faire un bilan de lrsquoappli-
cation de lrsquoaccord et de mesurer ses difficulteacutes
drsquoapplication
Pour adresser toute remarque
secretairecollegeemployeurorg
Temps partiel lrsquoavenant du 10 mars eacutetenduLrsquoaccord sur le temps partiel du 18 octobre 2013 a eacuteteacute reacuteviseacute agrave la suite de lrsquoordon-nance du 29 janvier 2015 Cet avenant vient drsquoecirctre eacutetendu par arrecircteacute du 13 octobre et publieacute le 20 octobre au JO Il est consultable sur le site de la FNOGEC 1
SOC
IAL
SOC
IAL
44
En pratiqueLrsquoadheacutesion Arrco etou Agirc geacutereacutee actuellement
par un autre groupe de protection sociale (essen-
tiellement B2V) sera transfeacutereacutee aupregraves du groupe
Humanis Le transfert des dossiers drsquoadheacutesion est
traiteacute entre caisses
Les eacutetablissements et les salarieacutes nrsquoauront donc
pas de contraintes administratives speacutecifiques
Les droits acquis et les conditions drsquoacquisition des
droits restent agrave lrsquoidentique
Attention ces transferts concernent les eacutetablis-
sements et les actifs (salarieacutes et enseignants
agents publics) Les droits des retraiteacutes actuels
continueront agrave ecirctre geacutereacutes par le groupe de protec-
tion sociale drsquoorigine Rien ne changera donc pour
eux (perception de la pension fonds social etc)
Jusqursquoau 31 deacutecembre 2015 rien ne change les deacutecla-
rations et les paiements des cotisations des 3e et 4e
trimestres 2015 ainsi que la deacuteclaration annuelle des
salaires de 2015 sont agrave reacutealiser aupregraves de lrsquoinstitution
ou des institutions de retraite actuelle(s)
Agrave compter du 1er janvier 2016 les deacuteclarations et
les paiements qui concernent les salaires verseacutes au
titre des exercices 2016 et suivants seront ndash selon
les mecircmes conditions drsquoadheacutesion ndash agrave reacutealiser uni-
quement aupregraves drsquoHumanis
Les eacutetablissements vont recevoir
n courant novembre un laquo courrier de fermeture
de contrat drsquoadheacutesion raquo de lrsquoactuel groupe de pro-
tection sociale
n en janvier 2016 un courrier drsquoHumanis annon-
ccedilant le transfert effectif de votre adheacutesion selon les
mecircmes conditions drsquoadheacutesion Accompagneront
ce courrier un livret laquo adheacuterent raquo preacutecisant les
modaliteacutes de gestion les services en ligne pour
lrsquoeacutetablissement et les salarieacutes ainsi que les contacts
utiles chez Humanis une affiche drsquoinformation agrave
destination des salarieacutes et des enseignants
Creacuteation de EEP RetraiteAvec ce regroupement au sein
drsquoun mecircme groupe de protection
sociale intervenant sur la retraite
additionnelle le Retrep et avec
dautres groupes sur la preacutevoyance
et la santeacute les partenaires sociaux de la branche
disposeront drsquoune reacuteelle capaciteacute de suivi de la
protection sociale de la branche Ils disposeront
eacutegalement des moyens pour asseoir une politique
sociale pour plus de 200 000 personnes concerneacutees
Les partenaires sociaux ont deacutecideacute de donner une
identiteacute agrave ce reacutegime
retraite compleacutementaire regroupement des adheacutesions chez Humanis
Agrave compter du 1er janvier 2016 dans le cadre des mesures de simplification meneacutees par lrsquoAgirc et lrsquoArrco la retraite compleacutementaire des salarieacutes cadres et non cadres ainsi que celle des enseignants agents publics sera geacutereacutee au sein drsquoun mecircme groupe de protection sociale Humanis
Un deacutecret devrait fixer le calendrier de
monteacutee en charge progressive de la DSN
en fonction du montant annuel des coti-
sations sociales verseacutees par les entreprises ou
de leurs effectifs et du fait qursquoelles aient ou non
recours agrave un tiers deacuteclarant
Phases du calendrier actuel et missions de la DSNLa phase 1 permet de remplacer les formaliteacutes
suivantes
n la radiation drsquoun salarieacute aupregraves des organismes
geacuterant les contrats groupes compleacutementaires
ou suppleacutementaires tels que la mutuelle ou la
preacutevoyance
n la deacuteclaration mensuelle de mouvement de
main drsquoœuvre pour les entreprises drsquoau moins
50 salarieacutes ou les enquecirctes mensuelles de
mouvements de main drsquoœuvre pour celles drsquoun
effectif moindre
n les attestations de salaire pour le versement des
IJSS (remplacement apregraves lrsquoenvoi de la 3e DSN)
n lrsquoattestation employeur destineacutee agrave Pocircle Emploi
En phase 2 la DSN remplace en plus
n la deacuteclaration unifieacutee de cotisations sociales
(DUCS)
n le bordereau reacutecapitulatif des cotisations et
contributions sociales (BRC)
n le tableau reacutecapitulatif (TR) utiliseacute pour la reacutegu-
larisation des cotisations sociales de lrsquoanneacutee civile
n le releveacute mensuel des contrats de travail
temporaire
Dans sa phase 3 la DSN remplacera alors toutes
les autres deacuteclarations (retraite compleacutementaire
preacutevoyance DADS etc)
dSN le calendrier est remanieacuteLe projet de loi de financement de la seacutecuriteacute sociale repousse les deacutelais de deacuteploiement de la Deacuteclaration sociale nominative (DSN) qui devrait finalement ecirctre deacuteployeacutee plus progressivement Les TPE et PME devraient transmettre leur premiegravere DSN au plus tard le 1er juillet 2017
Arc boutant 555Novembre 2015
5
FOR
MAT
ION
PR
OFE
SSIO
NN
ELLE
Arc boutant 555Novembre 2015
Le projet drsquoaccord 3 srsquoorganise autour de
trois axes majeurs la reacuteforme du finan-
cement la personnalisation des droits
(entretien professionnel compte person-
nel de formation) et le controcircle de la qualiteacute
des formations
La nouvelle donne du financement de la formation professionnelleLes nouvelles logiques de financement applicables
sur la masse salariale 2015 agrave verser pour la collecte
de feacutevrier 2016 conduisent agrave une baisse notable
des budgets formation disponibles et restent
mobilisables chez OPCALIA notamment pour les
eacutetablissements de 10 salarieacutes et plus
Afin de garantir un maintien de lrsquoeffort laquo forma-
tion raquo dans nos eacutetablissements et faire de la for-
mation des salarieacutes un enjeu de monteacutee en com-
peacutetences les repreacutesentants des eacutetablissements
ont toujours chercheacute des sources de finance-
ment annexes (singuliegraverement ces derniegraveres
anneacutees) Cette anneacutee gracircce au pilotage paritaire
les eacutetablissements de moins de 10 salarieacutes ont
beacuteneacuteficieacute de budgets 10 fois plus importants que
la moyenne de leur contribution 4
Missions de la CPN EEP Formation
Rappelons que seule la CPNE EEP Formation est
compeacutetente pour deacuteterminer la politique laquo for-
mation raquo de la branche Crsquoest elle qui deacutetermine
les orientations les prioriteacutes et les moyens en la
matiegravere et qui assure lrsquoarticulation entre besoins
et financement
LrsquoOPCA au niveau national ou reacutegional nrsquoest que
lrsquooutil de mise en œuvre de cette politique
Lrsquoingeacutenierie financiegravere a ses limites surtout face
aux deacutefis de la reacuteforme et notamment face au
deacuteveloppement de la certification des compeacute-
tences rendue neacutecessaire par la loi
Crsquoest pour cela que les partenaires sociaux de
lrsquoInterbranches ont institueacute une contribution
conventionnelle qui vient compleacuteter la contribu-
tion leacutegale unique
Cette contribution est nommeacutee laquo Capital
Compeacutetences ndash EEP Formation raquo elle est eacutegale agrave
01 de la masse salariale quel que soit lrsquoeffectif
Cette ligne budgeacutetaire apparaitra sur le bordereau
de collecte 2016 Elle permettra
n le financement de la politique de certification de
la branche (formation des accompagnateurs CQP
suivi et gestion des Jurys CQP deacuteveloppement
mise en œuvre et gestion des moyens de suivi
des CQP)
n le financement drsquoactions de formation
speacutecifiques
Capital Compeacutetences est exclusivement geacutereacute par
la CPN EEP Formation Elle est la seule agrave fixer les
prioriteacutes et les modaliteacutes de financement (orienta-
tion des ressources axe prioritaire)
Voir le tableau reacutecapitulatif ci-dessous
Nouvel accord pour les salarieacutes des eacutetablissements drsquoenseignement priveacute
La loi du 5 mars 2014 a reacuteformeacute en profondeur la formation professionnelle 1 Apregraves plusieurs seacuteances de travail et de neacutegociation les partenaires sociaux de lrsquoInterbranches ont adopteacute un projet drsquoaccord sur lrsquoemploi et la formation professionnelle 2
1 LrsquoArc boutant no 546 novembre 2014
2 Agrave la date de mise sous presse de cet article le projet est agrave la signature Aucune organisation syndicale ne lrsquoa encore signeacute
3 Qui se substitue agrave lrsquoAccord national Interbranches sur les objectifs et les moyens de la formation professionnelle continue dans lrsquoEnseignement priveacute sous contrat du 27 juin 2011
4 Vous trouverez ces eacuteleacutements en consultant le site deacutedieacute wwwcollegeemployeurorg p=229
formaTioN ProfeSSioNNelle
Tableau reacutecapitulatifdes contributions leacutegales et de la contribution
conventionnelle agrave partir de feacutevrier 2016
065 110 110 110
040 020 020 020 Plan CPF CPF CPF
040 015 020 020 Plan FPSPP FPSPP FPSPP
040 020 010 090 Plan Plan Plan Plan
015 030 030 040 Prof Prof Prof Prof
015 020 020 CIF CIF CIF
010 010 010 010 Capital Capital Capital Capital Compeacutetences Compeacutetences Compeacutetences Compeacutetences EEP formation EEP formation EEP formation EEP formation
1 agrave 9 10 agrave 49 50 agrave 299 300 et +
Maintien de la contribution suppleacutementaire
du laquo 1 CIF-CDD raquo pour tous les eacutetablissements
employant des salarieacutes en CDD
Cette contribution nrsquoa pas eacuteteacute supprimeacutee
par la reacuteforme de mars 2014 C trav art R 6332-22-7
Important le versement en 2016 se fera aupregraves
de lrsquoOPCA puis les fonds seront reverseacutes au FPSPP
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La personnalisation des droitsDeux symboles de cette nouvelle logique le
Compte personnel formation (CPF) et lrsquoentretien
professionnel
Le Compte personnel formation (CPF)
Il srsquoagit drsquoune veacuteritable innovation dans le paysage
de la formation professionnelle qui nous oblige agrave
repenser les dispositifs de formation
Depuis le 1er janvier 2015 le CPF a remplaceacute le DIF
Le CPF est un droit individuel encadreacute par des
critegraveres drsquoeacuteligibiliteacute stricts inscrits sur des listes
(actions de formation certifiantes ou qualifiantes
diplocircme titre CQP action drsquoaccompagnement agrave la
VAE certification Cleacute A ou celles de lrsquoInventaire) Ces
listes reacutepondent aux besoins de lrsquoeacuteconomie
Agrave noter les listes sont accessibles sur le site inter-
net wwwmoncompteformationgouvfr
Lrsquoentretien professionnel biennal et le sort
de lrsquoEAAD
La loi du 5 mars 2014 a creacuteeacute un entretien profes-
sionnel consacreacute aux laquo perspectives drsquoeacutevolution
professionnelle raquo du salarieacute en termes de laquo qua-
lification et drsquoemploi raquo Agrave retenir il ne porte pas
sur lrsquoeacutevaluation du travail du salarieacute Il srsquoagit drsquoun
temps drsquoarrecirct sur ses compeacutetences
Cet entretien professionnel doit ecirctre deacuteconnecteacute
de tout entretien drsquoactiviteacute ou drsquoeacutevaluation
LrsquoEAAD en sa forme actuelle nrsquoest plus
conforme aux dispositions leacutegales Le projet
drsquoaccord preacutevoit donc sa disparition et son rem-
placement par un autre dispositif
Comme nous lrsquoindiquions dans la preacutesentation
syntheacutetique de rentreacutee5 aucun EAAD ne doit
donc plus ecirctre organiseacute
En revanche les eacutetablissements doivent organiser
avant le 7 mars 2016 un entretien professionnel
Les supports agrave utiliser seront inspireacutes de ceux
deacuteveloppeacutes au niveau interprofessionnel dispo-
nibles sur le site drsquoOPCALIA Cet entretien aura lieu
tous les deux ans Au bout de six ans le leacutegislateur
impose un laquo eacutetat des lieux raquo Agrave deacutefaut et selon les
cas des mesures correctives seront organiseacutees
etou des sanctions financiegraveres seront appliqueacutees
(eacutetablissements de plus de 50 salarieacutes)
Le Collegravege Employeur vous informera des options
retenues srsquoagissant de la partie laquo entretien
drsquoactiviteacute raquo
Le Librio EEP FormationUn Librio EEP Formation a eacuteteacute creacuteeacute afin que chaque
salarieacute soit en mesure drsquoidentifier et de faire cer-
tifier ses connaissances ses compeacutetences et ses
aptitudes professionnelles acquises dans le cadre
de sa formation initiale ou continue ou du fait de
ses expeacuteriences professionnelles
Nous vous informerons des modaliteacutes pratiques de
deacuteveloppement et drsquoaccegraves de cet outil
La reacuteforme ouvre un volet qualiteacute financer
mieux
Ce volet doit ouvrir la reacuteflexion du laquo gagnant-
gagnant raquo en privileacutegiant la certification et le
deacuteveloppement des compeacutetences pour reacutepondre
aux besoins des eacutetablissements Pour ce faire
lrsquoeacutetablissement doit ecirctre un laquo client raquo exigeant et
les reacutesultats de la formation doivent justifier de la
pertinence des financements
LrsquoInterbranches srsquoest empareacute du sujet en creacuteant
un label EEP Formation qui vient par exemple
srsquoadosser aux documents officiels du CQP comme
le parchemin ou encore aux outils Crsquoest une
reconnaissance et une preuve de la qualiteacute exigeacutee
des actions de formation meneacutees par la branche
5 Diapo 59 site de la FNOGEC httpwwwfnogecorgpolitique-socialerentree-sociale-2015
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le rocircle essentiel du mouvement associatif reacuteaffirmeacute par la circulaire du 29 septembre 2015
Plus drsquoun an et demi apregraves la signature de la Charte drsquoengagements reacuteci-proques entre LrsquoEacutetat les collectiviteacutes territoriales et les associations (14 feacutevrier 2014) reconnaissant le rocircle essentiel tenu par les associations dans la socieacuteteacute civile une circulaire relative aux nouvelles relations entre les pouvoirs publics et les associations vient drsquoecirctre publieacutee (circulaire du Premier ministre no 5811 ndash SG du 29 septembre 2015)
En plus de reacuteaffirmer la place centrale des
associations face aux enjeux actuels cette
circulaire deacutetaille comment la Charte des
engagements doit se deacutecliner au niveau minis-
teacuteriel et au niveau territorial mise en place drsquoun
deacuteleacutegueacute reacutegional ou deacutepartemental agrave la vie asso-
ciative promotion de chartes localeshellip
Elle preacutecise le cadre juridique reacutegissant les sub-
ventions verseacutees par les pouvoirs publics aux
associations notamment au regard des eacutevo-
lutions de la reacuteglementation europeacuteenne des
aides drsquoEacutetat
Les modaliteacutes drsquoinstruction des demandes de
subvention et des modegraveles de convention sont
fournies en annexes
Pour meacutemoire ce nrsquoest que depuis la loi Eacuteconomie
sociale et solidaire (ESS) du 31 juillet 2014 qursquoil
existe une deacutefinition leacutegale de la subvention
La subvention publique est une aide facultative
de toute nature crsquoest-agrave-dire en numeacuteraire ou en
nature dont le montant est fixeacute dans une conven-
tion eacutecrite qui est deacutecideacutee par les autoriteacutes admi-
nistratives deacutefinies dans la loi du 12 avril 2000 et
qui est justifieacutee par lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral pour la col-
lectiviteacute qui lrsquooctroie (pour plus drsquoinformation AB
no 546 ndash novembre 2014)
Les forfaits perccedilus par les eacutetablissements catho-
liques drsquoenseignement (forfait communal deacutepar-
temental reacutegional ou Eacutetat) ne constituent pas une
subvention telle que deacutefinie par lrsquoarticle 59 de la
loi ESS Il srsquoagit drsquoune contribution obligatoire de
la collectiviteacute territoriale dont les modaliteacutes et le
montant sont encadreacutes par la loi Elle nrsquoest nulle-
ment discreacutetionnaire la collectiviteacute ne pouvant
y deacuteroger
Par contre ont le caractegravere de subvention lrsquoen-
semble des mesures agrave caractegravere social octroyeacute
agrave tout enfant sans consideacuteration de lrsquoeacutetablis-
sement qursquoil freacutequente (article L 533-1 du code
de lrsquoeacuteducation) aide agrave la cantine activiteacutes
peacuteriscolaireshellip mais eacutegalement les aides agrave lrsquoin-
vestissement pour les eacutetablissements du second
degreacute (Loi Falloux loi Astier)
Un formulaire unique de demande de subven-
tion (Cerfa no 1215603) a eacuteteacute mis agrave jour pour
les demandes faites agrave un service de lrsquoEacutetat
LrsquoEacutetat propose aux communes EPCI conseils
deacutepartementaux et reacutegionaux de lrsquoutiliser pour
conventionner les subventions qursquoils versent
aux associations
Ce formulaire liste les documents utiles agrave la mise
en place de ces subventions il vise notamment
une preacutesentation de lrsquoassociation son budget
preacutevisionnel la description de lrsquoaction projeteacutee
et un compte rendu financier de lrsquoaction meneacutee
agrave adresser dans les 6 mois suivants la fin de
lrsquoexercice au cours duquel la subvention a eacuteteacute
accordeacutee
Ne vous eacutetonnez donc pas si une commune vous
demande de compleacuteter ce formulaire pour lrsquooctroi
drsquoune subvention Pour les subventions drsquoinves-
tissement verseacutees aux eacutetablissements du second
degreacute les collectiviteacutes territoriales sont deacutejagrave dans
ce process et les dossiers comportent deacutejagrave toutes
ces informations
La circulaire du 29 septembre 2015 confirme eacutega-
lement la neacutecessiteacute de favoriser dans la dureacutee le
soutien public aux associations par le recours aux
conventions pluriannuelles
La conclusion drsquoune convention de subvention
parfois deacutenommeacutee convention drsquoobjectifs est
obligatoire lorsque le montant annuel de cette
subvention est supeacuterieur agrave 23 000 euros Deux
modegraveles figurent en annexe de la circulaire
susviseacutee
eacutecoNomie ndash geSTioN
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arrecircteacute des comptes quelques cleacutes pour clocircturer les comptes annuels
En cette peacuteriode de fin drsquoanneacutee les conseils drsquoadministration des OGEC se reacuteu-nissent pour clocircturer les comptes de lrsquoexercice Nous reacutepondons aux questions qui reviennent freacutequemment Bien eacutevidemment ces dispositions ne srsquoappli-quent pas si les dispositions statutaires ne correspondent pas agrave celles des sta-tuts type des OGEC
LrsquoOGEC doit-il eacutetablir des comptes annuels Le Regraveglement CRC no 9901 du 16 feacutevrier 1999 preacute-
voit la neacutecessiteacute de tenir une comptabiliteacute dont
le degreacute et la nature sont fonction de la taille de
lrsquoassociation et de la source de ses financements
La FNOGEC recommande depuis toujours de tenir
une comptabiliteacute drsquoengagement respectant le plan
comptable du secteur afin drsquoassurer un reacuteel suivi
de gestion de lrsquoeacutetablissement scolaire
Malgreacute ces recommandations certains OGEC conti-
nuent de tenir une comptabiliteacute de treacutesorerie Ils
Quels sont les critegraveres pour ecirctre reconnu association drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Crsquoest un texte fiscal qui deacutefinit lrsquoœuvre drsquointeacuterecirct
geacuteneacuteral repris dans deux articles du Code geacuteneacute-
ral des impocircts lrsquoarticle 200-1-b et lrsquoarticle 238
bis-1-a Ces articles visent les reacuteductions drsquoim-
pocirct dont beacuteneacuteficient les personnes physiques ou
entreprises qui versent des dons agrave ces œuvres
drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral recouvre laquo Des
œuvres ou organismes drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral ayant un
caractegravere philanthropique eacuteducatif scientifique
social humanitaire sportif familial culturelhellip raquo
Les OGEC relegravevent donc des œuvres drsquointeacuterecirct
geacuteneacuteral du fait de leur objet eacuteducatif
Quelle administration reconnaicirct cette qualiteacute agrave une association Crsquoest lrsquoadministration fiscale qui est habiliteacutee
agrave reconnaicirctre cette qualiteacute agrave une association
lorsqursquoelle lui en fait la demande Cette demande
srsquoappelle un rescrit fiscal
Le rescrit fiscal se fait par courrier recommandeacute
avec accuseacute de reacuteception adresseacute agrave la direc-
tion des finances publiques compeacutetente du
territoire concerneacute
Dans cette lettre est transcrit lrsquoobjet associa-
tif de lrsquoOGEC qui est lrsquoeacuteducation ce qui sou-
ligne qursquoil relegraveve bien de la deacutefinition viseacutee
aux articles 200 et 238 bis du Code geacuteneacuteral des
impocircts Une copie des statuts de lrsquoOGEC est
jointe agrave la demande
Peu importe le nom de lrsquoassociation OGEC AEP
association familialehellip Il est vrai qursquoautrefois
le sigle AEP repreacutesentait une preacutesomption de
caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral crsquoest la raison pour
laquelle eacutetaient accoleacute au sigle OGEC le sigle
AEP Mais en soi ce nrsquoest pas lrsquohabit qui fait le
moine le nom de lrsquoassociation importe peu
lrsquoadministration fiscale appreacutecie le caractegravere de
lrsquoassociation sur son objet
Lrsquoadministration fiscale dispose de trois mois
pour reacutepondre son silence durant six mois vaut
acceptation de la demande
Agrave quoi sert-il drsquoecirctre reconnu association drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral permet agrave lrsquoOGEC
de deacutelivrer un reccedilu fiscal en contrepartie drsquoun
don Il lui permet de recevoir des donations et
legs si lrsquoOGEC a plus de trois ans drsquoexistence
ce qui est le cas en geacuteneacuteral Pour autant ces
donations et legs sont assujettis agrave des droits de
mutation de 60 seuls les dons aux fondations
ayant un objet eacuteducatif ainsi que les fonds de
dotations peuvent recevoir des donations et
legs en exoneacuteration de droit
Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral permet aussi agrave
lrsquoOGEC drsquoobtenir une garantie drsquoemprunt agrave 100
drsquoune collectiviteacute territoriale
Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral est parfois requis
pour ecirctre beacuteneacuteficiaire de certains dispositifs de
reacuteductions de charges sociales
1 Lrsquoarticle L442-8 du Code de lrsquoEacuteducation est ainsi reacutedigeacute laquo Le contrat drsquoassociation preacutevoit la participation aux reacuteunions de lrsquoorgane de lrsquoeacutetablissement compeacutetent pour deacutelibeacuterer sur le budget des classes sous contrat ndash En ce qui concerne les classes des eacutecoles drsquoun repreacutesentant de la commune siegravege de lrsquoeacutetablissement et de chacune des communes ougrave reacutesident au moins 10 des eacutelegraveves et qui contribue aux deacutepenses de fonctionnement des classes freacutequenteacutees ndash En ce qui concerne les classes des eacutetablissements du second degreacute drsquoun repreacutesentant de la collectiviteacute compeacutetente raquo
lrsquoogec est-il une œuvre drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Un organisme consideacutereacute drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral offre des avantages qursquoil est impor-tant de connaicirctre Pour qursquoil soit habiliteacute agrave beacuteneacuteficier de ce statut particulier il doit respecter un certain nombre de conditions Qursquoen est-il des OGEC
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sont cependant tenus drsquoeacutetablir des comptes qui en
application de lrsquoarticle R442-19 du Code de lrsquoeacuteduca-
tion fassent apparaicirctre distinctement
n les charges et les produits de lrsquoexercice
n les reacutesultats
n la situation des immobilisations et le tableau des
amortissements
Les OGEC sont obligatoirement contraints de tenir
une comptabiliteacute drsquoengagement et donc drsquoeacutetablir
des comptes annuels (compte de reacutesultat bilan et
annexe) si elles remplissent lrsquoune etou lrsquoautre de
ces conditions
n avoir reccedilu annuellement une ou plusieurs sub-
ventions dont le montant global deacutepasse 153 000 euro
n avoir une activiteacute eacuteconomique crsquoest-agrave-dire
deacutepasser deux des trois critegraveres suivants
n 50 salarieacutes (enseignants non compris)
n 3 100 000 euro de chiffre drsquoaffaires hors taxes ou
de ressources
n 1 550 000 euro pour le total du bilan
Ces mecircmes OGEC sont tenus de deacutesigner un com-
missaire aux comptes (et un suppleacuteant) et drsquoassu-
rer la publiciteacute de leurs comptes
Qui arrecircte les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest le conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes de lrsquoOGEC
Doit-on convoquer les collectiviteacutes territoriales qui participent au financement des eacutelegraveves Lrsquoarticle L442-8 1 du Code de lrsquoEacuteducation preacutevoit
que le repreacutesentant de la collectiviteacute territoriale qui
verse le forfait (commune conseil deacutepartemental
conseil reacutegional) participe sans voix deacutelibeacuterative
aux reacuteunions de lrsquoorgane compeacutetent pour deacutelibeacuterer
sur le budget des classes
La loi nrsquoimpose donc pas drsquoinviter ces collectiviteacutes
territoriales au conseil drsquoadministration qui arrecircte
les comptes mais agrave la reacuteunion du conseil drsquoadmi-
nistration qui deacutelibegravere sur le budget
Dans le cadre de leur partenariat avec les collecti-
viteacutes territoriales certains OGEC deacutecident de les
inviter au conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes pour bien rendre compte de lrsquoutilisation
du forfait
Ceci est un choix et ne constitue pas une obliga-
tion Il est en toute hypothegravese important au-delagrave
de ces reacuteunions statutaires de rencontrer les col-
lectiviteacutes territoriales de faccedilon reacuteguliegravere pour faire
avec elles le point sur les relations qui les lient agrave
lrsquoeacutetablissement
Qui approuve les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale qui approuve les
comptes de lrsquoexercice
Le preacutesident preacutesente son rapport de gestion
dans lequel il rappelle toutes les deacutecisions
importantes prises au cours de lrsquoexercice inves-
tissements eacutevegravenements significatifs eacutevolution
des relations avec les collectiviteacutes orientations
de lrsquoexercice en cours ainsi que le plan pluriannuel
drsquoinvestissement
Le treacutesorier preacutesente son rapport financier et
propose agrave lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale drsquoapprouver les
comptes de lrsquoexercice
Le commissaire aux comptes (dans les OGEC
ougrave sa deacutesignation est obligatoire) preacutesente ses
rapports
Enfin lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale approuve les comptes
La reacutesolution drsquoapprobation des comptes est-elle suffisante Non lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale doit ensuite deacuteci-
der drsquoaffecter le reacutesultat de lrsquoexercice Crsquoest lors
de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale que lrsquoon peut deacutecider
n drsquoaffecter le reacutesultat en report agrave nouveau
n drsquoaffecter partiellement le report agrave nouveau en
fonds associatifs
n drsquoaffecter en fonds associatifs des reacuteserves qui
revecirctent avec le temps un caractegravere de fonds
associatifs
n drsquoaffecter le reacutesultat en reacuteserves si lrsquoOGEC a des
projets particuliers
n etc
La seule obligation leacutegale est drsquoapprouver les
comptes de lrsquoOGEC dans les 6 mois de la clocircture de
lrsquoexercice soit au plus tard le 29 feacutevrier
LrsquoOGEC est eacutegalement tenu drsquoadresser agrave la
Direction geacuteneacuterale des Finances publiques (DGFIP)
dans les trois mois de la clocircture (soit avant le
30 novembre) un compte-rendu financier des
fonds utiliseacutes pour la gestion scolaire Ce deacutelai
plus court que le deacutelai leacutegalement obligatoire
pour lrsquoapprobation des comptes est souvent de
ce fait retardeacute drsquoautant
Quelle publiciteacute Seuls les OGEC tenus drsquoavoir un commissaire aux
comptes doivent assurer la publiciteacute de leurs
comptes annuels et du rapport du commissaire
aux comptes La publiciteacute doit ecirctre faite sur le
site internet de la direction des journaux officiels
dans les trois mois de lrsquoapprobation des comptes
par lrsquoorgane deacutelibeacuterant (Deacutecret no 2009-540du
14 mai 2009)
Les deacuteleacutegations
Dans LrsquoArc boutant no 553 de septembre 2015
nous avions annonceacute un article sur les deacuteleacutega-
tions Un groupe de reacuteflexion va ecirctre constitueacute
dans le cadre du collegravege employeur sur ce sujet
Nous ne manquerons pas de vous en tenir
informeacutes
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Ce dispositif de garantie speacutecifiquement
deacutedieacute aux associations srsquoarticule depuis
1989 autour de deux entiteacutes
n Sogama Conseil est une socieacuteteacute anonyme qui
regroupe les beacuteneacuteficiaires de garanties et les prin-
cipales feacutedeacuterations du monde associatif donne
un avis sur la qualiteacute des dossiers preacutesenteacutes agrave la
garantie de sa filiale Sogama Creacutedit Associatif
(SCA) La FNOGEC fait partie du conseil drsquoadmi-
nistration de Sogama Conseil avec notamment
lrsquoUROGEC Ile-de-France lrsquoUNAPEI et LrsquoUNIOPPS
n Sogama Creacutedit Associatif (SCA) est un eacuteta-
blissement agreacuteeacute par les autoriteacutes moneacutetaires
qui apporte une garantie agrave lrsquoensemble des par-
tenaires du monde associatif Crsquoest une SA au
capital de plus de 9 Meuro dont les deux principaux
actionnaires sont BPI France Financement pour
46 et Sogama Conseil pour 37
Garanties Sogama et OGECLes cautionnements (ou les garanties) accordeacutes par
Sogama concernent principalement les emprunts
destineacutes agrave financer des investissements ou des
eacutequipements des precircts de treacutesorerie ou encore
des garanties de remboursements de subventions
en cas de deacutefaillance du beacuteneacuteficiaire (notamment
subvention loi Falloux)
En 2014 Sogama a deacutelivreacute 506 millions de garan-
ties dont 52 dans le secteur meacutedical ou meacutedico-
social et 25 pour des projets dans lrsquoenseignement
priveacute Au cours de cette mecircme anneacutee lrsquoencours des
garanties deacutelivreacutees par Sogama srsquoeacutelegraveve agrave 296 Meuro
ce qui correspond agrave plus de 500 Meuro drsquoencours de
creacutedits contracteacutes par le milieu associatif
Srsquoagissant plus particuliegraverement de lrsquoenseignement
priveacute catholique 41 OGEC ont fait appel agrave Sogama
en 2014 36 pour garantir des precircts agrave moyen ou long
terme et 5 pour garantir des subventions relevant
de la loi Falloux Sur ces 41 demandes 29 ont eacuteteacute
accepteacutees 3 ont eacuteteacute refuseacutees et 9 ont eacuteteacute classeacutees
sans suite ou abandonneacutees par lrsquoeacutetablissement
Les montants garantis au cours de cette anneacutee se
reacutepartissent de la maniegravere suivante
n 1 contrat pour un montant infeacuterieur agrave 50 000 euro
n 3 contrats pour des montants compris entre
100 000 euro et 200 000 euro (113 000 euro en moyenne pour
un montant moyen de projet de 153 000 euro)
n 37 contrats supeacuterieurs agrave 200 000 euro (848 000 euro en
moyenne pour un montant moyen de projet de
1 459 000 euro)
Coucirct des servicesIl est tregraves variable et deacutepend notamment de la
dureacutee de lrsquoemprunt agrave garantir ainsi que de la sol-
vabiliteacute du demandeur
Ainsi pour un creacutedit de treacutesorerie le montant
de la commission est geacuteneacuteralement compris
entre 1 et 15 du creacutedit garanti (au maximum
de 130 000 euro) Pour des creacutedits agrave moyen et long
terme le coucirct de la garantie Sogama comprend
une cotisation de solidariteacute de 17 du creacutedit
garanti partiellement remboursable agrave lrsquoissue du
creacutedit et une commission sur encours au maxi-
mum du 06 lrsquoan de lrsquoencours garanti
Deux exemples permettent de mieux mesurer
ces coucircts
n Un eacutetablissement catholique des Landes a
acquis divers eacutequipements pour un coucirct total
de 123 000 euro financeacutes par un precirct du Creacutedit
Coopeacuteratif de 120 000 euro sur 8 ans au taux de
255 Pour cette opeacuteration la commission
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 1 080 euro dont 900 euro rem-
boursables en fin de creacutedit Les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent agrave 1 902 euro eacuteventuellement
revues agrave la baisse en cas de remboursement anti-
cipeacute du creacutedit
n Pour un projet de construction dans le Finistegravere
de 468 000 euro financeacute par un precirct du Creacutedit
Agricole sur 20 ans au taux de 274 la cotisation
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 2 550 euro dont 2 250 euro rem-
boursables agrave lrsquoissue du creacutedit et les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent au maximum agrave 7 067 euro
Deacutepocirct et examen de dossierEn regravegle geacuteneacuterale les dossiers sont constitueacutes
et preacutesenteacutes par la banque contacteacutee par les
demandeurs en vue drsquoobtenir un creacutedit Toute
banque peut faire appel agrave Sogama mais les prin-
cipales drsquoentre elles sont le Creacutedit Coopeacuteratif
le Creacutedit Mutuel la Socieacuteteacute Geacuteneacuterale la BNP le
Creacutedit Lyonnais et le Creacutedit du Nord
Ces dossiers permettent notamment agrave Sogama
drsquoappreacutecier pour toute la dureacutee du creacutedit la
solvabiliteacute de lrsquoemprunteur Ils comportent une
preacutesentation sommaire de lrsquoeacutetablissement et de
son environnement une description du projet
les comptes drsquoexploitation et les bilans des trois
derniegraveres anneacutees
Ces dossiers sont traiteacutes par les services adminis-
tratifs de Sogama pour les emprunts infeacuterieurs agrave
100 000 euro et soumis agrave lrsquoappreacuteciation du comiteacute
le cautionnement des precircts agrave moyen et long terme des ogec
La Sogama (Socieacuteteacute pour la Garantie Mutuelle des Associations) a eacuteteacute creacuteeacutee en 1977 par une cinquantaine drsquoassociations et fondations avec comme objectif de doter les organismes agrave but non lucratif drsquoun outil financier facilitant leur accegraves au creacutedit bancaire
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Lrsquoapprovisionnement local en restauration collectivelaquo Agrave lrsquoheure ougrave une large majoriteacute des consommateurs
franccedilais souhaite contribuer par lrsquoorientation de ses
achats au soutien de produits locaux la restaura-
tion collective a un rocircle majeur agrave jouer vis-agrave-vis de
lrsquoapprovisionnement de proximiteacute garant de la diver-
siteacute des produits du respect de la saisonnaliteacute et du
deacuteveloppement eacuteconomique et social des territoires raquo
rappelle Steacutephane Le Foll ministre de lrsquoAgricul-
ture de lrsquoAgroalimentaire et de la Forecirct suite agrave la
mobilisation des eacuteleveurs le 3 septembre agrave Paris
La reacuteglementation en matiegravere de commande
publique interdit aux eacutetablissements publics de
privileacutegier lrsquoorigine du bien acheteacute Il leur est donc
interdit de seacutelectionner un prestataire parce qursquoil
ne propose que de la viande franccedilaise Cependant
les eacutetablissements priveacutes sous contrat et hors
contrat ne sont pas soumis agrave cette contrainte et
ont donc toute faculteacute de privileacutegier la viande drsquoori-
gine franccedilaise les agriculteurs locaux la ferme du
village voisin la boulangerie du quartier etc Il suf-
fit pour cela de faire des demandes tregraves preacutecises
agrave leur prestataire de restauration et de signer un
avenant agrave leur contrat de restauration
Lrsquoexemple de Dupanloup le choix de la fourniture exclusive en viandes franccedilaisesAgrave Dupanloup groupe scolaire de Boulogne-
Billancourt 1 300 repas sont preacutepareacutes chaque jour
175 000 repas sont consommeacutes chaque anneacutee Il y a
8 ans lrsquoeacutetablissement srsquoest associeacute agrave un prestataire
de restauration collective
Soucieux de la prestation proposeacutee lrsquoeacutetablisse-
ment srsquoefforce de privileacutegier la qualiteacute des repas
Les exigences contractuelles de Dupanloup sont
nombreuses 85 des repas sont preacutepareacutes sur
place 80 des produits proviennent de lrsquoagricul-
ture raisonneacutee (les produits sont certifieacutes Global
Gap ou Agri Confiance) les leacutegumes frais sont tou-
jours privileacutegieacutes respect de la saisonnaliteacute le
pain provient drsquoune boulangerie proche de lrsquoeacuteta-
blissement les fromages agrave la coupe sont privileacute-
gieacutes les produits laitiers doivent ecirctre de marque
connue etc Autant drsquoexigences qui figurent dans
le contrat de restauration
Cette anneacutee une nouvelle initiative a eacuteteacute prise
Lrsquoeacutetablissement a souhaiteacute la fourniture exclusive
en viandes franccedilaises en solidariteacute avec les eacutele-
veurs franccedilais dont les difficulteacutes sont extrecircmes
(surendettement revenus au plus bas isolement
suicides) La traccedilabiliteacute des viandes se fera du
champ agrave lrsquoassiette
Teacutemoignage de m Philippe Torre preacutesident de lrsquoOGEC de Dupanloup
agrave lrsquoinitiative de cette deacutemarche
laquo Il srsquoagit de reacutepondre agrave notre mission de solida-
riteacute envers les plus fragiles raquo estime M Torre
laquo La solidariteacute est au cœur de nos valeurs
chreacutetiennes et de notre mission il est impor-
tant drsquoenvoyer un message fort aux agriculteurs
un message non pas politique mais concret pour
montrer que nous les soutenons raquo
laquo Nous souhaitons que les eacutetablissements
scolaires catholiques relaient ce mouvement
essentiel pour nos territoires raquo
Le surcoucirct nrsquoest pas neacutegligeable puisqursquoil srsquoeacutelegraveve agrave
55 centimes par repas Il est toutefois supportable
par lrsquoOGEC de Dupanloup sans augmenter le prix
des repas pour les eacutelegraveves
Cet exemple peut ecirctre une occasion pour chaque
eacutetablissement de mener une reacuteflexion sur lrsquoori-
gine et la traccedilabiliteacute des produits alimentaires
servis dans leur cantine et de privileacutegier le laquo Made
in France raquo tout en veillant agrave ne pas deacutestabiliser
lrsquoeacutequilibre eacuteconomique de lrsquoeacutetablissement
des engagements de Sogama Conseil pour les
autres Au sein de ce comiteacute siegravege notamment
un repreacutesentant de la FNOGEC agrave mecircme drsquoap-
porter un eacuteclairage sur les dossiers relatifs agrave
lrsquoEnseignement catholique et si neacutecessaire
de se rapprocher des services territorialement
compeacutetents de lrsquoUDOGEC ou de la direction dio-
ceacutesaine pour obtenir tous les compleacutements drsquoin-
formations utiles agrave une bonne compreacutehension
du dossier
crise des eacuteleveurs franccedilais privileacutegions le laquo made in france raquo
dans la restauration scolaireEn solidariteacute avec les eacuteleveurs franccedilais lrsquoeacutetablissement scolaire Dupanloup (Boulogne-Billancourt) a neacutegocieacute avec son prestataire de restauration scolaire la fourniture exclusive en viandes franccedilaises des 175 000 repas servis chaque anneacutee aux eacutecoliers colleacutegiens et lyceacuteens
TABLEAU DE BORD
CHIFFRES UTILES
SMIC horaire brut au 1er janvier 2015 961 euro
Salaire minimum de branche horaire brut au 1er septembre 2015 996 euro
Salaire minimum de branche mensuel brut au 1er septembre 2015 pour 15167 h = 151102 euro
SMIC mensuel brut pour 15167 h 145752 euroau 1er janvier 2015
Plafond mensuel de la Seacutecuriteacute sociale au 1er janvier 2015 3170 euro
Valeur du point de la fonction publique au 1er juillet 2010 555635 euro
Valeur du point de la CC SEP 2015 au 1er septembre 2015 1727 euro
Valeur du point CFACFC au 1er septembre 2015 7431 euro
Codes IDCC (Intituleacute de la convention collectivestatut)
Intituleacute de la convention collective statut
0390 professeurs de lrsquoenseignement secondaire libre
1334 psychologues de lrsquoenseignement priveacute
1446 enseignants HC du technique et chefs de travaux
1545 enseignants primaire catholique
2152 CFA CFC
2408 CC SEP 2015
9999 (sans CC) statuts des chefs drsquoeacutetablissements
AGENDA
29 novembre 2015 Jury CQP EV
11 deacutecembre 2015 Bureau et CA Fnogec
12 deacutecembre 2015 AG Fnogec
10 et 11 mars 2016 Journeacutee des permanents
10 mai Journeacutee Gestion
Fondeacute en 1952 ndash Directeur de la publication Michel Quesnot ndash Chargeacutee de la publication Florence Le Cars Secreacutetariat de reacutedaction Guilhem Demont ndash Mise en page BSE Icircle-de-France-Centre ndash Imprimerie Jouve ndash No CP 1119 G 85707
Abonnement 23 euros les dix numeacuteros ndash FNOGECARC BOUTANT ndash 277 rue Saint-Jacques ndash 75240 Paris Cedex 05 Teacutel 01 53 73 74 40 ndash Fax 01 53 73 74 44 ndash E-mail contactfnogecorg ndash Site Internet wwwfnogecorg
retrouvez la priegravere composeacutee par le pape franccedilois agrave loccasion
du synode sur la familleJeacutesus Marie et Joseph
en vous nous contemplons la splendeur de lrsquoamour veacuteritable
agrave vous nous nous adressons avec confiance
Sainte Famille de Nazareth
fais aussi de nos familles des lieux de communion et des ceacutenacles de priegravere
des eacutecoles authentiques de lrsquoEacutevangile et des petites Eacuteglises domestiques
Sainte Famille de Nazareth
que jamais plus dans les familles on ne fasse lrsquoexpeacuterience
de la violence de la fermeture et de la division
que quiconque a eacuteteacute blesseacute ou scandaliseacute connaisse rapidement consolation et gueacuterison
Sainte Famille de Nazareth
que le prochain synode des eacutevecircques puisse reacuteveiller en tous la conscience
du caractegravere sacreacute et inviolable de la famille sa beauteacute dans le projet de Dieu
Jeacutesus Marie et Joseph
eacutecoutez-nous exaucez notre priegravere
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En pratiqueLrsquoadheacutesion Arrco etou Agirc geacutereacutee actuellement
par un autre groupe de protection sociale (essen-
tiellement B2V) sera transfeacutereacutee aupregraves du groupe
Humanis Le transfert des dossiers drsquoadheacutesion est
traiteacute entre caisses
Les eacutetablissements et les salarieacutes nrsquoauront donc
pas de contraintes administratives speacutecifiques
Les droits acquis et les conditions drsquoacquisition des
droits restent agrave lrsquoidentique
Attention ces transferts concernent les eacutetablis-
sements et les actifs (salarieacutes et enseignants
agents publics) Les droits des retraiteacutes actuels
continueront agrave ecirctre geacutereacutes par le groupe de protec-
tion sociale drsquoorigine Rien ne changera donc pour
eux (perception de la pension fonds social etc)
Jusqursquoau 31 deacutecembre 2015 rien ne change les deacutecla-
rations et les paiements des cotisations des 3e et 4e
trimestres 2015 ainsi que la deacuteclaration annuelle des
salaires de 2015 sont agrave reacutealiser aupregraves de lrsquoinstitution
ou des institutions de retraite actuelle(s)
Agrave compter du 1er janvier 2016 les deacuteclarations et
les paiements qui concernent les salaires verseacutes au
titre des exercices 2016 et suivants seront ndash selon
les mecircmes conditions drsquoadheacutesion ndash agrave reacutealiser uni-
quement aupregraves drsquoHumanis
Les eacutetablissements vont recevoir
n courant novembre un laquo courrier de fermeture
de contrat drsquoadheacutesion raquo de lrsquoactuel groupe de pro-
tection sociale
n en janvier 2016 un courrier drsquoHumanis annon-
ccedilant le transfert effectif de votre adheacutesion selon les
mecircmes conditions drsquoadheacutesion Accompagneront
ce courrier un livret laquo adheacuterent raquo preacutecisant les
modaliteacutes de gestion les services en ligne pour
lrsquoeacutetablissement et les salarieacutes ainsi que les contacts
utiles chez Humanis une affiche drsquoinformation agrave
destination des salarieacutes et des enseignants
Creacuteation de EEP RetraiteAvec ce regroupement au sein
drsquoun mecircme groupe de protection
sociale intervenant sur la retraite
additionnelle le Retrep et avec
dautres groupes sur la preacutevoyance
et la santeacute les partenaires sociaux de la branche
disposeront drsquoune reacuteelle capaciteacute de suivi de la
protection sociale de la branche Ils disposeront
eacutegalement des moyens pour asseoir une politique
sociale pour plus de 200 000 personnes concerneacutees
Les partenaires sociaux ont deacutecideacute de donner une
identiteacute agrave ce reacutegime
retraite compleacutementaire regroupement des adheacutesions chez Humanis
Agrave compter du 1er janvier 2016 dans le cadre des mesures de simplification meneacutees par lrsquoAgirc et lrsquoArrco la retraite compleacutementaire des salarieacutes cadres et non cadres ainsi que celle des enseignants agents publics sera geacutereacutee au sein drsquoun mecircme groupe de protection sociale Humanis
Un deacutecret devrait fixer le calendrier de
monteacutee en charge progressive de la DSN
en fonction du montant annuel des coti-
sations sociales verseacutees par les entreprises ou
de leurs effectifs et du fait qursquoelles aient ou non
recours agrave un tiers deacuteclarant
Phases du calendrier actuel et missions de la DSNLa phase 1 permet de remplacer les formaliteacutes
suivantes
n la radiation drsquoun salarieacute aupregraves des organismes
geacuterant les contrats groupes compleacutementaires
ou suppleacutementaires tels que la mutuelle ou la
preacutevoyance
n la deacuteclaration mensuelle de mouvement de
main drsquoœuvre pour les entreprises drsquoau moins
50 salarieacutes ou les enquecirctes mensuelles de
mouvements de main drsquoœuvre pour celles drsquoun
effectif moindre
n les attestations de salaire pour le versement des
IJSS (remplacement apregraves lrsquoenvoi de la 3e DSN)
n lrsquoattestation employeur destineacutee agrave Pocircle Emploi
En phase 2 la DSN remplace en plus
n la deacuteclaration unifieacutee de cotisations sociales
(DUCS)
n le bordereau reacutecapitulatif des cotisations et
contributions sociales (BRC)
n le tableau reacutecapitulatif (TR) utiliseacute pour la reacutegu-
larisation des cotisations sociales de lrsquoanneacutee civile
n le releveacute mensuel des contrats de travail
temporaire
Dans sa phase 3 la DSN remplacera alors toutes
les autres deacuteclarations (retraite compleacutementaire
preacutevoyance DADS etc)
dSN le calendrier est remanieacuteLe projet de loi de financement de la seacutecuriteacute sociale repousse les deacutelais de deacuteploiement de la Deacuteclaration sociale nominative (DSN) qui devrait finalement ecirctre deacuteployeacutee plus progressivement Les TPE et PME devraient transmettre leur premiegravere DSN au plus tard le 1er juillet 2017
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Le projet drsquoaccord 3 srsquoorganise autour de
trois axes majeurs la reacuteforme du finan-
cement la personnalisation des droits
(entretien professionnel compte person-
nel de formation) et le controcircle de la qualiteacute
des formations
La nouvelle donne du financement de la formation professionnelleLes nouvelles logiques de financement applicables
sur la masse salariale 2015 agrave verser pour la collecte
de feacutevrier 2016 conduisent agrave une baisse notable
des budgets formation disponibles et restent
mobilisables chez OPCALIA notamment pour les
eacutetablissements de 10 salarieacutes et plus
Afin de garantir un maintien de lrsquoeffort laquo forma-
tion raquo dans nos eacutetablissements et faire de la for-
mation des salarieacutes un enjeu de monteacutee en com-
peacutetences les repreacutesentants des eacutetablissements
ont toujours chercheacute des sources de finance-
ment annexes (singuliegraverement ces derniegraveres
anneacutees) Cette anneacutee gracircce au pilotage paritaire
les eacutetablissements de moins de 10 salarieacutes ont
beacuteneacuteficieacute de budgets 10 fois plus importants que
la moyenne de leur contribution 4
Missions de la CPN EEP Formation
Rappelons que seule la CPNE EEP Formation est
compeacutetente pour deacuteterminer la politique laquo for-
mation raquo de la branche Crsquoest elle qui deacutetermine
les orientations les prioriteacutes et les moyens en la
matiegravere et qui assure lrsquoarticulation entre besoins
et financement
LrsquoOPCA au niveau national ou reacutegional nrsquoest que
lrsquooutil de mise en œuvre de cette politique
Lrsquoingeacutenierie financiegravere a ses limites surtout face
aux deacutefis de la reacuteforme et notamment face au
deacuteveloppement de la certification des compeacute-
tences rendue neacutecessaire par la loi
Crsquoest pour cela que les partenaires sociaux de
lrsquoInterbranches ont institueacute une contribution
conventionnelle qui vient compleacuteter la contribu-
tion leacutegale unique
Cette contribution est nommeacutee laquo Capital
Compeacutetences ndash EEP Formation raquo elle est eacutegale agrave
01 de la masse salariale quel que soit lrsquoeffectif
Cette ligne budgeacutetaire apparaitra sur le bordereau
de collecte 2016 Elle permettra
n le financement de la politique de certification de
la branche (formation des accompagnateurs CQP
suivi et gestion des Jurys CQP deacuteveloppement
mise en œuvre et gestion des moyens de suivi
des CQP)
n le financement drsquoactions de formation
speacutecifiques
Capital Compeacutetences est exclusivement geacutereacute par
la CPN EEP Formation Elle est la seule agrave fixer les
prioriteacutes et les modaliteacutes de financement (orienta-
tion des ressources axe prioritaire)
Voir le tableau reacutecapitulatif ci-dessous
Nouvel accord pour les salarieacutes des eacutetablissements drsquoenseignement priveacute
La loi du 5 mars 2014 a reacuteformeacute en profondeur la formation professionnelle 1 Apregraves plusieurs seacuteances de travail et de neacutegociation les partenaires sociaux de lrsquoInterbranches ont adopteacute un projet drsquoaccord sur lrsquoemploi et la formation professionnelle 2
1 LrsquoArc boutant no 546 novembre 2014
2 Agrave la date de mise sous presse de cet article le projet est agrave la signature Aucune organisation syndicale ne lrsquoa encore signeacute
3 Qui se substitue agrave lrsquoAccord national Interbranches sur les objectifs et les moyens de la formation professionnelle continue dans lrsquoEnseignement priveacute sous contrat du 27 juin 2011
4 Vous trouverez ces eacuteleacutements en consultant le site deacutedieacute wwwcollegeemployeurorg p=229
formaTioN ProfeSSioNNelle
Tableau reacutecapitulatifdes contributions leacutegales et de la contribution
conventionnelle agrave partir de feacutevrier 2016
065 110 110 110
040 020 020 020 Plan CPF CPF CPF
040 015 020 020 Plan FPSPP FPSPP FPSPP
040 020 010 090 Plan Plan Plan Plan
015 030 030 040 Prof Prof Prof Prof
015 020 020 CIF CIF CIF
010 010 010 010 Capital Capital Capital Capital Compeacutetences Compeacutetences Compeacutetences Compeacutetences EEP formation EEP formation EEP formation EEP formation
1 agrave 9 10 agrave 49 50 agrave 299 300 et +
Maintien de la contribution suppleacutementaire
du laquo 1 CIF-CDD raquo pour tous les eacutetablissements
employant des salarieacutes en CDD
Cette contribution nrsquoa pas eacuteteacute supprimeacutee
par la reacuteforme de mars 2014 C trav art R 6332-22-7
Important le versement en 2016 se fera aupregraves
de lrsquoOPCA puis les fonds seront reverseacutes au FPSPP
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La personnalisation des droitsDeux symboles de cette nouvelle logique le
Compte personnel formation (CPF) et lrsquoentretien
professionnel
Le Compte personnel formation (CPF)
Il srsquoagit drsquoune veacuteritable innovation dans le paysage
de la formation professionnelle qui nous oblige agrave
repenser les dispositifs de formation
Depuis le 1er janvier 2015 le CPF a remplaceacute le DIF
Le CPF est un droit individuel encadreacute par des
critegraveres drsquoeacuteligibiliteacute stricts inscrits sur des listes
(actions de formation certifiantes ou qualifiantes
diplocircme titre CQP action drsquoaccompagnement agrave la
VAE certification Cleacute A ou celles de lrsquoInventaire) Ces
listes reacutepondent aux besoins de lrsquoeacuteconomie
Agrave noter les listes sont accessibles sur le site inter-
net wwwmoncompteformationgouvfr
Lrsquoentretien professionnel biennal et le sort
de lrsquoEAAD
La loi du 5 mars 2014 a creacuteeacute un entretien profes-
sionnel consacreacute aux laquo perspectives drsquoeacutevolution
professionnelle raquo du salarieacute en termes de laquo qua-
lification et drsquoemploi raquo Agrave retenir il ne porte pas
sur lrsquoeacutevaluation du travail du salarieacute Il srsquoagit drsquoun
temps drsquoarrecirct sur ses compeacutetences
Cet entretien professionnel doit ecirctre deacuteconnecteacute
de tout entretien drsquoactiviteacute ou drsquoeacutevaluation
LrsquoEAAD en sa forme actuelle nrsquoest plus
conforme aux dispositions leacutegales Le projet
drsquoaccord preacutevoit donc sa disparition et son rem-
placement par un autre dispositif
Comme nous lrsquoindiquions dans la preacutesentation
syntheacutetique de rentreacutee5 aucun EAAD ne doit
donc plus ecirctre organiseacute
En revanche les eacutetablissements doivent organiser
avant le 7 mars 2016 un entretien professionnel
Les supports agrave utiliser seront inspireacutes de ceux
deacuteveloppeacutes au niveau interprofessionnel dispo-
nibles sur le site drsquoOPCALIA Cet entretien aura lieu
tous les deux ans Au bout de six ans le leacutegislateur
impose un laquo eacutetat des lieux raquo Agrave deacutefaut et selon les
cas des mesures correctives seront organiseacutees
etou des sanctions financiegraveres seront appliqueacutees
(eacutetablissements de plus de 50 salarieacutes)
Le Collegravege Employeur vous informera des options
retenues srsquoagissant de la partie laquo entretien
drsquoactiviteacute raquo
Le Librio EEP FormationUn Librio EEP Formation a eacuteteacute creacuteeacute afin que chaque
salarieacute soit en mesure drsquoidentifier et de faire cer-
tifier ses connaissances ses compeacutetences et ses
aptitudes professionnelles acquises dans le cadre
de sa formation initiale ou continue ou du fait de
ses expeacuteriences professionnelles
Nous vous informerons des modaliteacutes pratiques de
deacuteveloppement et drsquoaccegraves de cet outil
La reacuteforme ouvre un volet qualiteacute financer
mieux
Ce volet doit ouvrir la reacuteflexion du laquo gagnant-
gagnant raquo en privileacutegiant la certification et le
deacuteveloppement des compeacutetences pour reacutepondre
aux besoins des eacutetablissements Pour ce faire
lrsquoeacutetablissement doit ecirctre un laquo client raquo exigeant et
les reacutesultats de la formation doivent justifier de la
pertinence des financements
LrsquoInterbranches srsquoest empareacute du sujet en creacuteant
un label EEP Formation qui vient par exemple
srsquoadosser aux documents officiels du CQP comme
le parchemin ou encore aux outils Crsquoest une
reconnaissance et une preuve de la qualiteacute exigeacutee
des actions de formation meneacutees par la branche
5 Diapo 59 site de la FNOGEC httpwwwfnogecorgpolitique-socialerentree-sociale-2015
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le rocircle essentiel du mouvement associatif reacuteaffirmeacute par la circulaire du 29 septembre 2015
Plus drsquoun an et demi apregraves la signature de la Charte drsquoengagements reacuteci-proques entre LrsquoEacutetat les collectiviteacutes territoriales et les associations (14 feacutevrier 2014) reconnaissant le rocircle essentiel tenu par les associations dans la socieacuteteacute civile une circulaire relative aux nouvelles relations entre les pouvoirs publics et les associations vient drsquoecirctre publieacutee (circulaire du Premier ministre no 5811 ndash SG du 29 septembre 2015)
En plus de reacuteaffirmer la place centrale des
associations face aux enjeux actuels cette
circulaire deacutetaille comment la Charte des
engagements doit se deacutecliner au niveau minis-
teacuteriel et au niveau territorial mise en place drsquoun
deacuteleacutegueacute reacutegional ou deacutepartemental agrave la vie asso-
ciative promotion de chartes localeshellip
Elle preacutecise le cadre juridique reacutegissant les sub-
ventions verseacutees par les pouvoirs publics aux
associations notamment au regard des eacutevo-
lutions de la reacuteglementation europeacuteenne des
aides drsquoEacutetat
Les modaliteacutes drsquoinstruction des demandes de
subvention et des modegraveles de convention sont
fournies en annexes
Pour meacutemoire ce nrsquoest que depuis la loi Eacuteconomie
sociale et solidaire (ESS) du 31 juillet 2014 qursquoil
existe une deacutefinition leacutegale de la subvention
La subvention publique est une aide facultative
de toute nature crsquoest-agrave-dire en numeacuteraire ou en
nature dont le montant est fixeacute dans une conven-
tion eacutecrite qui est deacutecideacutee par les autoriteacutes admi-
nistratives deacutefinies dans la loi du 12 avril 2000 et
qui est justifieacutee par lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral pour la col-
lectiviteacute qui lrsquooctroie (pour plus drsquoinformation AB
no 546 ndash novembre 2014)
Les forfaits perccedilus par les eacutetablissements catho-
liques drsquoenseignement (forfait communal deacutepar-
temental reacutegional ou Eacutetat) ne constituent pas une
subvention telle que deacutefinie par lrsquoarticle 59 de la
loi ESS Il srsquoagit drsquoune contribution obligatoire de
la collectiviteacute territoriale dont les modaliteacutes et le
montant sont encadreacutes par la loi Elle nrsquoest nulle-
ment discreacutetionnaire la collectiviteacute ne pouvant
y deacuteroger
Par contre ont le caractegravere de subvention lrsquoen-
semble des mesures agrave caractegravere social octroyeacute
agrave tout enfant sans consideacuteration de lrsquoeacutetablis-
sement qursquoil freacutequente (article L 533-1 du code
de lrsquoeacuteducation) aide agrave la cantine activiteacutes
peacuteriscolaireshellip mais eacutegalement les aides agrave lrsquoin-
vestissement pour les eacutetablissements du second
degreacute (Loi Falloux loi Astier)
Un formulaire unique de demande de subven-
tion (Cerfa no 1215603) a eacuteteacute mis agrave jour pour
les demandes faites agrave un service de lrsquoEacutetat
LrsquoEacutetat propose aux communes EPCI conseils
deacutepartementaux et reacutegionaux de lrsquoutiliser pour
conventionner les subventions qursquoils versent
aux associations
Ce formulaire liste les documents utiles agrave la mise
en place de ces subventions il vise notamment
une preacutesentation de lrsquoassociation son budget
preacutevisionnel la description de lrsquoaction projeteacutee
et un compte rendu financier de lrsquoaction meneacutee
agrave adresser dans les 6 mois suivants la fin de
lrsquoexercice au cours duquel la subvention a eacuteteacute
accordeacutee
Ne vous eacutetonnez donc pas si une commune vous
demande de compleacuteter ce formulaire pour lrsquooctroi
drsquoune subvention Pour les subventions drsquoinves-
tissement verseacutees aux eacutetablissements du second
degreacute les collectiviteacutes territoriales sont deacutejagrave dans
ce process et les dossiers comportent deacutejagrave toutes
ces informations
La circulaire du 29 septembre 2015 confirme eacutega-
lement la neacutecessiteacute de favoriser dans la dureacutee le
soutien public aux associations par le recours aux
conventions pluriannuelles
La conclusion drsquoune convention de subvention
parfois deacutenommeacutee convention drsquoobjectifs est
obligatoire lorsque le montant annuel de cette
subvention est supeacuterieur agrave 23 000 euros Deux
modegraveles figurent en annexe de la circulaire
susviseacutee
eacutecoNomie ndash geSTioN
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arrecircteacute des comptes quelques cleacutes pour clocircturer les comptes annuels
En cette peacuteriode de fin drsquoanneacutee les conseils drsquoadministration des OGEC se reacuteu-nissent pour clocircturer les comptes de lrsquoexercice Nous reacutepondons aux questions qui reviennent freacutequemment Bien eacutevidemment ces dispositions ne srsquoappli-quent pas si les dispositions statutaires ne correspondent pas agrave celles des sta-tuts type des OGEC
LrsquoOGEC doit-il eacutetablir des comptes annuels Le Regraveglement CRC no 9901 du 16 feacutevrier 1999 preacute-
voit la neacutecessiteacute de tenir une comptabiliteacute dont
le degreacute et la nature sont fonction de la taille de
lrsquoassociation et de la source de ses financements
La FNOGEC recommande depuis toujours de tenir
une comptabiliteacute drsquoengagement respectant le plan
comptable du secteur afin drsquoassurer un reacuteel suivi
de gestion de lrsquoeacutetablissement scolaire
Malgreacute ces recommandations certains OGEC conti-
nuent de tenir une comptabiliteacute de treacutesorerie Ils
Quels sont les critegraveres pour ecirctre reconnu association drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Crsquoest un texte fiscal qui deacutefinit lrsquoœuvre drsquointeacuterecirct
geacuteneacuteral repris dans deux articles du Code geacuteneacute-
ral des impocircts lrsquoarticle 200-1-b et lrsquoarticle 238
bis-1-a Ces articles visent les reacuteductions drsquoim-
pocirct dont beacuteneacuteficient les personnes physiques ou
entreprises qui versent des dons agrave ces œuvres
drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral recouvre laquo Des
œuvres ou organismes drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral ayant un
caractegravere philanthropique eacuteducatif scientifique
social humanitaire sportif familial culturelhellip raquo
Les OGEC relegravevent donc des œuvres drsquointeacuterecirct
geacuteneacuteral du fait de leur objet eacuteducatif
Quelle administration reconnaicirct cette qualiteacute agrave une association Crsquoest lrsquoadministration fiscale qui est habiliteacutee
agrave reconnaicirctre cette qualiteacute agrave une association
lorsqursquoelle lui en fait la demande Cette demande
srsquoappelle un rescrit fiscal
Le rescrit fiscal se fait par courrier recommandeacute
avec accuseacute de reacuteception adresseacute agrave la direc-
tion des finances publiques compeacutetente du
territoire concerneacute
Dans cette lettre est transcrit lrsquoobjet associa-
tif de lrsquoOGEC qui est lrsquoeacuteducation ce qui sou-
ligne qursquoil relegraveve bien de la deacutefinition viseacutee
aux articles 200 et 238 bis du Code geacuteneacuteral des
impocircts Une copie des statuts de lrsquoOGEC est
jointe agrave la demande
Peu importe le nom de lrsquoassociation OGEC AEP
association familialehellip Il est vrai qursquoautrefois
le sigle AEP repreacutesentait une preacutesomption de
caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral crsquoest la raison pour
laquelle eacutetaient accoleacute au sigle OGEC le sigle
AEP Mais en soi ce nrsquoest pas lrsquohabit qui fait le
moine le nom de lrsquoassociation importe peu
lrsquoadministration fiscale appreacutecie le caractegravere de
lrsquoassociation sur son objet
Lrsquoadministration fiscale dispose de trois mois
pour reacutepondre son silence durant six mois vaut
acceptation de la demande
Agrave quoi sert-il drsquoecirctre reconnu association drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral permet agrave lrsquoOGEC
de deacutelivrer un reccedilu fiscal en contrepartie drsquoun
don Il lui permet de recevoir des donations et
legs si lrsquoOGEC a plus de trois ans drsquoexistence
ce qui est le cas en geacuteneacuteral Pour autant ces
donations et legs sont assujettis agrave des droits de
mutation de 60 seuls les dons aux fondations
ayant un objet eacuteducatif ainsi que les fonds de
dotations peuvent recevoir des donations et
legs en exoneacuteration de droit
Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral permet aussi agrave
lrsquoOGEC drsquoobtenir une garantie drsquoemprunt agrave 100
drsquoune collectiviteacute territoriale
Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral est parfois requis
pour ecirctre beacuteneacuteficiaire de certains dispositifs de
reacuteductions de charges sociales
1 Lrsquoarticle L442-8 du Code de lrsquoEacuteducation est ainsi reacutedigeacute laquo Le contrat drsquoassociation preacutevoit la participation aux reacuteunions de lrsquoorgane de lrsquoeacutetablissement compeacutetent pour deacutelibeacuterer sur le budget des classes sous contrat ndash En ce qui concerne les classes des eacutecoles drsquoun repreacutesentant de la commune siegravege de lrsquoeacutetablissement et de chacune des communes ougrave reacutesident au moins 10 des eacutelegraveves et qui contribue aux deacutepenses de fonctionnement des classes freacutequenteacutees ndash En ce qui concerne les classes des eacutetablissements du second degreacute drsquoun repreacutesentant de la collectiviteacute compeacutetente raquo
lrsquoogec est-il une œuvre drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Un organisme consideacutereacute drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral offre des avantages qursquoil est impor-tant de connaicirctre Pour qursquoil soit habiliteacute agrave beacuteneacuteficier de ce statut particulier il doit respecter un certain nombre de conditions Qursquoen est-il des OGEC
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sont cependant tenus drsquoeacutetablir des comptes qui en
application de lrsquoarticle R442-19 du Code de lrsquoeacuteduca-
tion fassent apparaicirctre distinctement
n les charges et les produits de lrsquoexercice
n les reacutesultats
n la situation des immobilisations et le tableau des
amortissements
Les OGEC sont obligatoirement contraints de tenir
une comptabiliteacute drsquoengagement et donc drsquoeacutetablir
des comptes annuels (compte de reacutesultat bilan et
annexe) si elles remplissent lrsquoune etou lrsquoautre de
ces conditions
n avoir reccedilu annuellement une ou plusieurs sub-
ventions dont le montant global deacutepasse 153 000 euro
n avoir une activiteacute eacuteconomique crsquoest-agrave-dire
deacutepasser deux des trois critegraveres suivants
n 50 salarieacutes (enseignants non compris)
n 3 100 000 euro de chiffre drsquoaffaires hors taxes ou
de ressources
n 1 550 000 euro pour le total du bilan
Ces mecircmes OGEC sont tenus de deacutesigner un com-
missaire aux comptes (et un suppleacuteant) et drsquoassu-
rer la publiciteacute de leurs comptes
Qui arrecircte les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest le conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes de lrsquoOGEC
Doit-on convoquer les collectiviteacutes territoriales qui participent au financement des eacutelegraveves Lrsquoarticle L442-8 1 du Code de lrsquoEacuteducation preacutevoit
que le repreacutesentant de la collectiviteacute territoriale qui
verse le forfait (commune conseil deacutepartemental
conseil reacutegional) participe sans voix deacutelibeacuterative
aux reacuteunions de lrsquoorgane compeacutetent pour deacutelibeacuterer
sur le budget des classes
La loi nrsquoimpose donc pas drsquoinviter ces collectiviteacutes
territoriales au conseil drsquoadministration qui arrecircte
les comptes mais agrave la reacuteunion du conseil drsquoadmi-
nistration qui deacutelibegravere sur le budget
Dans le cadre de leur partenariat avec les collecti-
viteacutes territoriales certains OGEC deacutecident de les
inviter au conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes pour bien rendre compte de lrsquoutilisation
du forfait
Ceci est un choix et ne constitue pas une obliga-
tion Il est en toute hypothegravese important au-delagrave
de ces reacuteunions statutaires de rencontrer les col-
lectiviteacutes territoriales de faccedilon reacuteguliegravere pour faire
avec elles le point sur les relations qui les lient agrave
lrsquoeacutetablissement
Qui approuve les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale qui approuve les
comptes de lrsquoexercice
Le preacutesident preacutesente son rapport de gestion
dans lequel il rappelle toutes les deacutecisions
importantes prises au cours de lrsquoexercice inves-
tissements eacutevegravenements significatifs eacutevolution
des relations avec les collectiviteacutes orientations
de lrsquoexercice en cours ainsi que le plan pluriannuel
drsquoinvestissement
Le treacutesorier preacutesente son rapport financier et
propose agrave lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale drsquoapprouver les
comptes de lrsquoexercice
Le commissaire aux comptes (dans les OGEC
ougrave sa deacutesignation est obligatoire) preacutesente ses
rapports
Enfin lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale approuve les comptes
La reacutesolution drsquoapprobation des comptes est-elle suffisante Non lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale doit ensuite deacuteci-
der drsquoaffecter le reacutesultat de lrsquoexercice Crsquoest lors
de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale que lrsquoon peut deacutecider
n drsquoaffecter le reacutesultat en report agrave nouveau
n drsquoaffecter partiellement le report agrave nouveau en
fonds associatifs
n drsquoaffecter en fonds associatifs des reacuteserves qui
revecirctent avec le temps un caractegravere de fonds
associatifs
n drsquoaffecter le reacutesultat en reacuteserves si lrsquoOGEC a des
projets particuliers
n etc
La seule obligation leacutegale est drsquoapprouver les
comptes de lrsquoOGEC dans les 6 mois de la clocircture de
lrsquoexercice soit au plus tard le 29 feacutevrier
LrsquoOGEC est eacutegalement tenu drsquoadresser agrave la
Direction geacuteneacuterale des Finances publiques (DGFIP)
dans les trois mois de la clocircture (soit avant le
30 novembre) un compte-rendu financier des
fonds utiliseacutes pour la gestion scolaire Ce deacutelai
plus court que le deacutelai leacutegalement obligatoire
pour lrsquoapprobation des comptes est souvent de
ce fait retardeacute drsquoautant
Quelle publiciteacute Seuls les OGEC tenus drsquoavoir un commissaire aux
comptes doivent assurer la publiciteacute de leurs
comptes annuels et du rapport du commissaire
aux comptes La publiciteacute doit ecirctre faite sur le
site internet de la direction des journaux officiels
dans les trois mois de lrsquoapprobation des comptes
par lrsquoorgane deacutelibeacuterant (Deacutecret no 2009-540du
14 mai 2009)
Les deacuteleacutegations
Dans LrsquoArc boutant no 553 de septembre 2015
nous avions annonceacute un article sur les deacuteleacutega-
tions Un groupe de reacuteflexion va ecirctre constitueacute
dans le cadre du collegravege employeur sur ce sujet
Nous ne manquerons pas de vous en tenir
informeacutes
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Ce dispositif de garantie speacutecifiquement
deacutedieacute aux associations srsquoarticule depuis
1989 autour de deux entiteacutes
n Sogama Conseil est une socieacuteteacute anonyme qui
regroupe les beacuteneacuteficiaires de garanties et les prin-
cipales feacutedeacuterations du monde associatif donne
un avis sur la qualiteacute des dossiers preacutesenteacutes agrave la
garantie de sa filiale Sogama Creacutedit Associatif
(SCA) La FNOGEC fait partie du conseil drsquoadmi-
nistration de Sogama Conseil avec notamment
lrsquoUROGEC Ile-de-France lrsquoUNAPEI et LrsquoUNIOPPS
n Sogama Creacutedit Associatif (SCA) est un eacuteta-
blissement agreacuteeacute par les autoriteacutes moneacutetaires
qui apporte une garantie agrave lrsquoensemble des par-
tenaires du monde associatif Crsquoest une SA au
capital de plus de 9 Meuro dont les deux principaux
actionnaires sont BPI France Financement pour
46 et Sogama Conseil pour 37
Garanties Sogama et OGECLes cautionnements (ou les garanties) accordeacutes par
Sogama concernent principalement les emprunts
destineacutes agrave financer des investissements ou des
eacutequipements des precircts de treacutesorerie ou encore
des garanties de remboursements de subventions
en cas de deacutefaillance du beacuteneacuteficiaire (notamment
subvention loi Falloux)
En 2014 Sogama a deacutelivreacute 506 millions de garan-
ties dont 52 dans le secteur meacutedical ou meacutedico-
social et 25 pour des projets dans lrsquoenseignement
priveacute Au cours de cette mecircme anneacutee lrsquoencours des
garanties deacutelivreacutees par Sogama srsquoeacutelegraveve agrave 296 Meuro
ce qui correspond agrave plus de 500 Meuro drsquoencours de
creacutedits contracteacutes par le milieu associatif
Srsquoagissant plus particuliegraverement de lrsquoenseignement
priveacute catholique 41 OGEC ont fait appel agrave Sogama
en 2014 36 pour garantir des precircts agrave moyen ou long
terme et 5 pour garantir des subventions relevant
de la loi Falloux Sur ces 41 demandes 29 ont eacuteteacute
accepteacutees 3 ont eacuteteacute refuseacutees et 9 ont eacuteteacute classeacutees
sans suite ou abandonneacutees par lrsquoeacutetablissement
Les montants garantis au cours de cette anneacutee se
reacutepartissent de la maniegravere suivante
n 1 contrat pour un montant infeacuterieur agrave 50 000 euro
n 3 contrats pour des montants compris entre
100 000 euro et 200 000 euro (113 000 euro en moyenne pour
un montant moyen de projet de 153 000 euro)
n 37 contrats supeacuterieurs agrave 200 000 euro (848 000 euro en
moyenne pour un montant moyen de projet de
1 459 000 euro)
Coucirct des servicesIl est tregraves variable et deacutepend notamment de la
dureacutee de lrsquoemprunt agrave garantir ainsi que de la sol-
vabiliteacute du demandeur
Ainsi pour un creacutedit de treacutesorerie le montant
de la commission est geacuteneacuteralement compris
entre 1 et 15 du creacutedit garanti (au maximum
de 130 000 euro) Pour des creacutedits agrave moyen et long
terme le coucirct de la garantie Sogama comprend
une cotisation de solidariteacute de 17 du creacutedit
garanti partiellement remboursable agrave lrsquoissue du
creacutedit et une commission sur encours au maxi-
mum du 06 lrsquoan de lrsquoencours garanti
Deux exemples permettent de mieux mesurer
ces coucircts
n Un eacutetablissement catholique des Landes a
acquis divers eacutequipements pour un coucirct total
de 123 000 euro financeacutes par un precirct du Creacutedit
Coopeacuteratif de 120 000 euro sur 8 ans au taux de
255 Pour cette opeacuteration la commission
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 1 080 euro dont 900 euro rem-
boursables en fin de creacutedit Les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent agrave 1 902 euro eacuteventuellement
revues agrave la baisse en cas de remboursement anti-
cipeacute du creacutedit
n Pour un projet de construction dans le Finistegravere
de 468 000 euro financeacute par un precirct du Creacutedit
Agricole sur 20 ans au taux de 274 la cotisation
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 2 550 euro dont 2 250 euro rem-
boursables agrave lrsquoissue du creacutedit et les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent au maximum agrave 7 067 euro
Deacutepocirct et examen de dossierEn regravegle geacuteneacuterale les dossiers sont constitueacutes
et preacutesenteacutes par la banque contacteacutee par les
demandeurs en vue drsquoobtenir un creacutedit Toute
banque peut faire appel agrave Sogama mais les prin-
cipales drsquoentre elles sont le Creacutedit Coopeacuteratif
le Creacutedit Mutuel la Socieacuteteacute Geacuteneacuterale la BNP le
Creacutedit Lyonnais et le Creacutedit du Nord
Ces dossiers permettent notamment agrave Sogama
drsquoappreacutecier pour toute la dureacutee du creacutedit la
solvabiliteacute de lrsquoemprunteur Ils comportent une
preacutesentation sommaire de lrsquoeacutetablissement et de
son environnement une description du projet
les comptes drsquoexploitation et les bilans des trois
derniegraveres anneacutees
Ces dossiers sont traiteacutes par les services adminis-
tratifs de Sogama pour les emprunts infeacuterieurs agrave
100 000 euro et soumis agrave lrsquoappreacuteciation du comiteacute
le cautionnement des precircts agrave moyen et long terme des ogec
La Sogama (Socieacuteteacute pour la Garantie Mutuelle des Associations) a eacuteteacute creacuteeacutee en 1977 par une cinquantaine drsquoassociations et fondations avec comme objectif de doter les organismes agrave but non lucratif drsquoun outil financier facilitant leur accegraves au creacutedit bancaire
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Lrsquoapprovisionnement local en restauration collectivelaquo Agrave lrsquoheure ougrave une large majoriteacute des consommateurs
franccedilais souhaite contribuer par lrsquoorientation de ses
achats au soutien de produits locaux la restaura-
tion collective a un rocircle majeur agrave jouer vis-agrave-vis de
lrsquoapprovisionnement de proximiteacute garant de la diver-
siteacute des produits du respect de la saisonnaliteacute et du
deacuteveloppement eacuteconomique et social des territoires raquo
rappelle Steacutephane Le Foll ministre de lrsquoAgricul-
ture de lrsquoAgroalimentaire et de la Forecirct suite agrave la
mobilisation des eacuteleveurs le 3 septembre agrave Paris
La reacuteglementation en matiegravere de commande
publique interdit aux eacutetablissements publics de
privileacutegier lrsquoorigine du bien acheteacute Il leur est donc
interdit de seacutelectionner un prestataire parce qursquoil
ne propose que de la viande franccedilaise Cependant
les eacutetablissements priveacutes sous contrat et hors
contrat ne sont pas soumis agrave cette contrainte et
ont donc toute faculteacute de privileacutegier la viande drsquoori-
gine franccedilaise les agriculteurs locaux la ferme du
village voisin la boulangerie du quartier etc Il suf-
fit pour cela de faire des demandes tregraves preacutecises
agrave leur prestataire de restauration et de signer un
avenant agrave leur contrat de restauration
Lrsquoexemple de Dupanloup le choix de la fourniture exclusive en viandes franccedilaisesAgrave Dupanloup groupe scolaire de Boulogne-
Billancourt 1 300 repas sont preacutepareacutes chaque jour
175 000 repas sont consommeacutes chaque anneacutee Il y a
8 ans lrsquoeacutetablissement srsquoest associeacute agrave un prestataire
de restauration collective
Soucieux de la prestation proposeacutee lrsquoeacutetablisse-
ment srsquoefforce de privileacutegier la qualiteacute des repas
Les exigences contractuelles de Dupanloup sont
nombreuses 85 des repas sont preacutepareacutes sur
place 80 des produits proviennent de lrsquoagricul-
ture raisonneacutee (les produits sont certifieacutes Global
Gap ou Agri Confiance) les leacutegumes frais sont tou-
jours privileacutegieacutes respect de la saisonnaliteacute le
pain provient drsquoune boulangerie proche de lrsquoeacuteta-
blissement les fromages agrave la coupe sont privileacute-
gieacutes les produits laitiers doivent ecirctre de marque
connue etc Autant drsquoexigences qui figurent dans
le contrat de restauration
Cette anneacutee une nouvelle initiative a eacuteteacute prise
Lrsquoeacutetablissement a souhaiteacute la fourniture exclusive
en viandes franccedilaises en solidariteacute avec les eacutele-
veurs franccedilais dont les difficulteacutes sont extrecircmes
(surendettement revenus au plus bas isolement
suicides) La traccedilabiliteacute des viandes se fera du
champ agrave lrsquoassiette
Teacutemoignage de m Philippe Torre preacutesident de lrsquoOGEC de Dupanloup
agrave lrsquoinitiative de cette deacutemarche
laquo Il srsquoagit de reacutepondre agrave notre mission de solida-
riteacute envers les plus fragiles raquo estime M Torre
laquo La solidariteacute est au cœur de nos valeurs
chreacutetiennes et de notre mission il est impor-
tant drsquoenvoyer un message fort aux agriculteurs
un message non pas politique mais concret pour
montrer que nous les soutenons raquo
laquo Nous souhaitons que les eacutetablissements
scolaires catholiques relaient ce mouvement
essentiel pour nos territoires raquo
Le surcoucirct nrsquoest pas neacutegligeable puisqursquoil srsquoeacutelegraveve agrave
55 centimes par repas Il est toutefois supportable
par lrsquoOGEC de Dupanloup sans augmenter le prix
des repas pour les eacutelegraveves
Cet exemple peut ecirctre une occasion pour chaque
eacutetablissement de mener une reacuteflexion sur lrsquoori-
gine et la traccedilabiliteacute des produits alimentaires
servis dans leur cantine et de privileacutegier le laquo Made
in France raquo tout en veillant agrave ne pas deacutestabiliser
lrsquoeacutequilibre eacuteconomique de lrsquoeacutetablissement
des engagements de Sogama Conseil pour les
autres Au sein de ce comiteacute siegravege notamment
un repreacutesentant de la FNOGEC agrave mecircme drsquoap-
porter un eacuteclairage sur les dossiers relatifs agrave
lrsquoEnseignement catholique et si neacutecessaire
de se rapprocher des services territorialement
compeacutetents de lrsquoUDOGEC ou de la direction dio-
ceacutesaine pour obtenir tous les compleacutements drsquoin-
formations utiles agrave une bonne compreacutehension
du dossier
crise des eacuteleveurs franccedilais privileacutegions le laquo made in france raquo
dans la restauration scolaireEn solidariteacute avec les eacuteleveurs franccedilais lrsquoeacutetablissement scolaire Dupanloup (Boulogne-Billancourt) a neacutegocieacute avec son prestataire de restauration scolaire la fourniture exclusive en viandes franccedilaises des 175 000 repas servis chaque anneacutee aux eacutecoliers colleacutegiens et lyceacuteens
TABLEAU DE BORD
CHIFFRES UTILES
SMIC horaire brut au 1er janvier 2015 961 euro
Salaire minimum de branche horaire brut au 1er septembre 2015 996 euro
Salaire minimum de branche mensuel brut au 1er septembre 2015 pour 15167 h = 151102 euro
SMIC mensuel brut pour 15167 h 145752 euroau 1er janvier 2015
Plafond mensuel de la Seacutecuriteacute sociale au 1er janvier 2015 3170 euro
Valeur du point de la fonction publique au 1er juillet 2010 555635 euro
Valeur du point de la CC SEP 2015 au 1er septembre 2015 1727 euro
Valeur du point CFACFC au 1er septembre 2015 7431 euro
Codes IDCC (Intituleacute de la convention collectivestatut)
Intituleacute de la convention collective statut
0390 professeurs de lrsquoenseignement secondaire libre
1334 psychologues de lrsquoenseignement priveacute
1446 enseignants HC du technique et chefs de travaux
1545 enseignants primaire catholique
2152 CFA CFC
2408 CC SEP 2015
9999 (sans CC) statuts des chefs drsquoeacutetablissements
AGENDA
29 novembre 2015 Jury CQP EV
11 deacutecembre 2015 Bureau et CA Fnogec
12 deacutecembre 2015 AG Fnogec
10 et 11 mars 2016 Journeacutee des permanents
10 mai Journeacutee Gestion
Fondeacute en 1952 ndash Directeur de la publication Michel Quesnot ndash Chargeacutee de la publication Florence Le Cars Secreacutetariat de reacutedaction Guilhem Demont ndash Mise en page BSE Icircle-de-France-Centre ndash Imprimerie Jouve ndash No CP 1119 G 85707
Abonnement 23 euros les dix numeacuteros ndash FNOGECARC BOUTANT ndash 277 rue Saint-Jacques ndash 75240 Paris Cedex 05 Teacutel 01 53 73 74 40 ndash Fax 01 53 73 74 44 ndash E-mail contactfnogecorg ndash Site Internet wwwfnogecorg
retrouvez la priegravere composeacutee par le pape franccedilois agrave loccasion
du synode sur la familleJeacutesus Marie et Joseph
en vous nous contemplons la splendeur de lrsquoamour veacuteritable
agrave vous nous nous adressons avec confiance
Sainte Famille de Nazareth
fais aussi de nos familles des lieux de communion et des ceacutenacles de priegravere
des eacutecoles authentiques de lrsquoEacutevangile et des petites Eacuteglises domestiques
Sainte Famille de Nazareth
que jamais plus dans les familles on ne fasse lrsquoexpeacuterience
de la violence de la fermeture et de la division
que quiconque a eacuteteacute blesseacute ou scandaliseacute connaisse rapidement consolation et gueacuterison
Sainte Famille de Nazareth
que le prochain synode des eacutevecircques puisse reacuteveiller en tous la conscience
du caractegravere sacreacute et inviolable de la famille sa beauteacute dans le projet de Dieu
Jeacutesus Marie et Joseph
eacutecoutez-nous exaucez notre priegravere
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Le projet drsquoaccord 3 srsquoorganise autour de
trois axes majeurs la reacuteforme du finan-
cement la personnalisation des droits
(entretien professionnel compte person-
nel de formation) et le controcircle de la qualiteacute
des formations
La nouvelle donne du financement de la formation professionnelleLes nouvelles logiques de financement applicables
sur la masse salariale 2015 agrave verser pour la collecte
de feacutevrier 2016 conduisent agrave une baisse notable
des budgets formation disponibles et restent
mobilisables chez OPCALIA notamment pour les
eacutetablissements de 10 salarieacutes et plus
Afin de garantir un maintien de lrsquoeffort laquo forma-
tion raquo dans nos eacutetablissements et faire de la for-
mation des salarieacutes un enjeu de monteacutee en com-
peacutetences les repreacutesentants des eacutetablissements
ont toujours chercheacute des sources de finance-
ment annexes (singuliegraverement ces derniegraveres
anneacutees) Cette anneacutee gracircce au pilotage paritaire
les eacutetablissements de moins de 10 salarieacutes ont
beacuteneacuteficieacute de budgets 10 fois plus importants que
la moyenne de leur contribution 4
Missions de la CPN EEP Formation
Rappelons que seule la CPNE EEP Formation est
compeacutetente pour deacuteterminer la politique laquo for-
mation raquo de la branche Crsquoest elle qui deacutetermine
les orientations les prioriteacutes et les moyens en la
matiegravere et qui assure lrsquoarticulation entre besoins
et financement
LrsquoOPCA au niveau national ou reacutegional nrsquoest que
lrsquooutil de mise en œuvre de cette politique
Lrsquoingeacutenierie financiegravere a ses limites surtout face
aux deacutefis de la reacuteforme et notamment face au
deacuteveloppement de la certification des compeacute-
tences rendue neacutecessaire par la loi
Crsquoest pour cela que les partenaires sociaux de
lrsquoInterbranches ont institueacute une contribution
conventionnelle qui vient compleacuteter la contribu-
tion leacutegale unique
Cette contribution est nommeacutee laquo Capital
Compeacutetences ndash EEP Formation raquo elle est eacutegale agrave
01 de la masse salariale quel que soit lrsquoeffectif
Cette ligne budgeacutetaire apparaitra sur le bordereau
de collecte 2016 Elle permettra
n le financement de la politique de certification de
la branche (formation des accompagnateurs CQP
suivi et gestion des Jurys CQP deacuteveloppement
mise en œuvre et gestion des moyens de suivi
des CQP)
n le financement drsquoactions de formation
speacutecifiques
Capital Compeacutetences est exclusivement geacutereacute par
la CPN EEP Formation Elle est la seule agrave fixer les
prioriteacutes et les modaliteacutes de financement (orienta-
tion des ressources axe prioritaire)
Voir le tableau reacutecapitulatif ci-dessous
Nouvel accord pour les salarieacutes des eacutetablissements drsquoenseignement priveacute
La loi du 5 mars 2014 a reacuteformeacute en profondeur la formation professionnelle 1 Apregraves plusieurs seacuteances de travail et de neacutegociation les partenaires sociaux de lrsquoInterbranches ont adopteacute un projet drsquoaccord sur lrsquoemploi et la formation professionnelle 2
1 LrsquoArc boutant no 546 novembre 2014
2 Agrave la date de mise sous presse de cet article le projet est agrave la signature Aucune organisation syndicale ne lrsquoa encore signeacute
3 Qui se substitue agrave lrsquoAccord national Interbranches sur les objectifs et les moyens de la formation professionnelle continue dans lrsquoEnseignement priveacute sous contrat du 27 juin 2011
4 Vous trouverez ces eacuteleacutements en consultant le site deacutedieacute wwwcollegeemployeurorg p=229
formaTioN ProfeSSioNNelle
Tableau reacutecapitulatifdes contributions leacutegales et de la contribution
conventionnelle agrave partir de feacutevrier 2016
065 110 110 110
040 020 020 020 Plan CPF CPF CPF
040 015 020 020 Plan FPSPP FPSPP FPSPP
040 020 010 090 Plan Plan Plan Plan
015 030 030 040 Prof Prof Prof Prof
015 020 020 CIF CIF CIF
010 010 010 010 Capital Capital Capital Capital Compeacutetences Compeacutetences Compeacutetences Compeacutetences EEP formation EEP formation EEP formation EEP formation
1 agrave 9 10 agrave 49 50 agrave 299 300 et +
Maintien de la contribution suppleacutementaire
du laquo 1 CIF-CDD raquo pour tous les eacutetablissements
employant des salarieacutes en CDD
Cette contribution nrsquoa pas eacuteteacute supprimeacutee
par la reacuteforme de mars 2014 C trav art R 6332-22-7
Important le versement en 2016 se fera aupregraves
de lrsquoOPCA puis les fonds seront reverseacutes au FPSPP
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La personnalisation des droitsDeux symboles de cette nouvelle logique le
Compte personnel formation (CPF) et lrsquoentretien
professionnel
Le Compte personnel formation (CPF)
Il srsquoagit drsquoune veacuteritable innovation dans le paysage
de la formation professionnelle qui nous oblige agrave
repenser les dispositifs de formation
Depuis le 1er janvier 2015 le CPF a remplaceacute le DIF
Le CPF est un droit individuel encadreacute par des
critegraveres drsquoeacuteligibiliteacute stricts inscrits sur des listes
(actions de formation certifiantes ou qualifiantes
diplocircme titre CQP action drsquoaccompagnement agrave la
VAE certification Cleacute A ou celles de lrsquoInventaire) Ces
listes reacutepondent aux besoins de lrsquoeacuteconomie
Agrave noter les listes sont accessibles sur le site inter-
net wwwmoncompteformationgouvfr
Lrsquoentretien professionnel biennal et le sort
de lrsquoEAAD
La loi du 5 mars 2014 a creacuteeacute un entretien profes-
sionnel consacreacute aux laquo perspectives drsquoeacutevolution
professionnelle raquo du salarieacute en termes de laquo qua-
lification et drsquoemploi raquo Agrave retenir il ne porte pas
sur lrsquoeacutevaluation du travail du salarieacute Il srsquoagit drsquoun
temps drsquoarrecirct sur ses compeacutetences
Cet entretien professionnel doit ecirctre deacuteconnecteacute
de tout entretien drsquoactiviteacute ou drsquoeacutevaluation
LrsquoEAAD en sa forme actuelle nrsquoest plus
conforme aux dispositions leacutegales Le projet
drsquoaccord preacutevoit donc sa disparition et son rem-
placement par un autre dispositif
Comme nous lrsquoindiquions dans la preacutesentation
syntheacutetique de rentreacutee5 aucun EAAD ne doit
donc plus ecirctre organiseacute
En revanche les eacutetablissements doivent organiser
avant le 7 mars 2016 un entretien professionnel
Les supports agrave utiliser seront inspireacutes de ceux
deacuteveloppeacutes au niveau interprofessionnel dispo-
nibles sur le site drsquoOPCALIA Cet entretien aura lieu
tous les deux ans Au bout de six ans le leacutegislateur
impose un laquo eacutetat des lieux raquo Agrave deacutefaut et selon les
cas des mesures correctives seront organiseacutees
etou des sanctions financiegraveres seront appliqueacutees
(eacutetablissements de plus de 50 salarieacutes)
Le Collegravege Employeur vous informera des options
retenues srsquoagissant de la partie laquo entretien
drsquoactiviteacute raquo
Le Librio EEP FormationUn Librio EEP Formation a eacuteteacute creacuteeacute afin que chaque
salarieacute soit en mesure drsquoidentifier et de faire cer-
tifier ses connaissances ses compeacutetences et ses
aptitudes professionnelles acquises dans le cadre
de sa formation initiale ou continue ou du fait de
ses expeacuteriences professionnelles
Nous vous informerons des modaliteacutes pratiques de
deacuteveloppement et drsquoaccegraves de cet outil
La reacuteforme ouvre un volet qualiteacute financer
mieux
Ce volet doit ouvrir la reacuteflexion du laquo gagnant-
gagnant raquo en privileacutegiant la certification et le
deacuteveloppement des compeacutetences pour reacutepondre
aux besoins des eacutetablissements Pour ce faire
lrsquoeacutetablissement doit ecirctre un laquo client raquo exigeant et
les reacutesultats de la formation doivent justifier de la
pertinence des financements
LrsquoInterbranches srsquoest empareacute du sujet en creacuteant
un label EEP Formation qui vient par exemple
srsquoadosser aux documents officiels du CQP comme
le parchemin ou encore aux outils Crsquoest une
reconnaissance et une preuve de la qualiteacute exigeacutee
des actions de formation meneacutees par la branche
5 Diapo 59 site de la FNOGEC httpwwwfnogecorgpolitique-socialerentree-sociale-2015
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le rocircle essentiel du mouvement associatif reacuteaffirmeacute par la circulaire du 29 septembre 2015
Plus drsquoun an et demi apregraves la signature de la Charte drsquoengagements reacuteci-proques entre LrsquoEacutetat les collectiviteacutes territoriales et les associations (14 feacutevrier 2014) reconnaissant le rocircle essentiel tenu par les associations dans la socieacuteteacute civile une circulaire relative aux nouvelles relations entre les pouvoirs publics et les associations vient drsquoecirctre publieacutee (circulaire du Premier ministre no 5811 ndash SG du 29 septembre 2015)
En plus de reacuteaffirmer la place centrale des
associations face aux enjeux actuels cette
circulaire deacutetaille comment la Charte des
engagements doit se deacutecliner au niveau minis-
teacuteriel et au niveau territorial mise en place drsquoun
deacuteleacutegueacute reacutegional ou deacutepartemental agrave la vie asso-
ciative promotion de chartes localeshellip
Elle preacutecise le cadre juridique reacutegissant les sub-
ventions verseacutees par les pouvoirs publics aux
associations notamment au regard des eacutevo-
lutions de la reacuteglementation europeacuteenne des
aides drsquoEacutetat
Les modaliteacutes drsquoinstruction des demandes de
subvention et des modegraveles de convention sont
fournies en annexes
Pour meacutemoire ce nrsquoest que depuis la loi Eacuteconomie
sociale et solidaire (ESS) du 31 juillet 2014 qursquoil
existe une deacutefinition leacutegale de la subvention
La subvention publique est une aide facultative
de toute nature crsquoest-agrave-dire en numeacuteraire ou en
nature dont le montant est fixeacute dans une conven-
tion eacutecrite qui est deacutecideacutee par les autoriteacutes admi-
nistratives deacutefinies dans la loi du 12 avril 2000 et
qui est justifieacutee par lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral pour la col-
lectiviteacute qui lrsquooctroie (pour plus drsquoinformation AB
no 546 ndash novembre 2014)
Les forfaits perccedilus par les eacutetablissements catho-
liques drsquoenseignement (forfait communal deacutepar-
temental reacutegional ou Eacutetat) ne constituent pas une
subvention telle que deacutefinie par lrsquoarticle 59 de la
loi ESS Il srsquoagit drsquoune contribution obligatoire de
la collectiviteacute territoriale dont les modaliteacutes et le
montant sont encadreacutes par la loi Elle nrsquoest nulle-
ment discreacutetionnaire la collectiviteacute ne pouvant
y deacuteroger
Par contre ont le caractegravere de subvention lrsquoen-
semble des mesures agrave caractegravere social octroyeacute
agrave tout enfant sans consideacuteration de lrsquoeacutetablis-
sement qursquoil freacutequente (article L 533-1 du code
de lrsquoeacuteducation) aide agrave la cantine activiteacutes
peacuteriscolaireshellip mais eacutegalement les aides agrave lrsquoin-
vestissement pour les eacutetablissements du second
degreacute (Loi Falloux loi Astier)
Un formulaire unique de demande de subven-
tion (Cerfa no 1215603) a eacuteteacute mis agrave jour pour
les demandes faites agrave un service de lrsquoEacutetat
LrsquoEacutetat propose aux communes EPCI conseils
deacutepartementaux et reacutegionaux de lrsquoutiliser pour
conventionner les subventions qursquoils versent
aux associations
Ce formulaire liste les documents utiles agrave la mise
en place de ces subventions il vise notamment
une preacutesentation de lrsquoassociation son budget
preacutevisionnel la description de lrsquoaction projeteacutee
et un compte rendu financier de lrsquoaction meneacutee
agrave adresser dans les 6 mois suivants la fin de
lrsquoexercice au cours duquel la subvention a eacuteteacute
accordeacutee
Ne vous eacutetonnez donc pas si une commune vous
demande de compleacuteter ce formulaire pour lrsquooctroi
drsquoune subvention Pour les subventions drsquoinves-
tissement verseacutees aux eacutetablissements du second
degreacute les collectiviteacutes territoriales sont deacutejagrave dans
ce process et les dossiers comportent deacutejagrave toutes
ces informations
La circulaire du 29 septembre 2015 confirme eacutega-
lement la neacutecessiteacute de favoriser dans la dureacutee le
soutien public aux associations par le recours aux
conventions pluriannuelles
La conclusion drsquoune convention de subvention
parfois deacutenommeacutee convention drsquoobjectifs est
obligatoire lorsque le montant annuel de cette
subvention est supeacuterieur agrave 23 000 euros Deux
modegraveles figurent en annexe de la circulaire
susviseacutee
eacutecoNomie ndash geSTioN
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arrecircteacute des comptes quelques cleacutes pour clocircturer les comptes annuels
En cette peacuteriode de fin drsquoanneacutee les conseils drsquoadministration des OGEC se reacuteu-nissent pour clocircturer les comptes de lrsquoexercice Nous reacutepondons aux questions qui reviennent freacutequemment Bien eacutevidemment ces dispositions ne srsquoappli-quent pas si les dispositions statutaires ne correspondent pas agrave celles des sta-tuts type des OGEC
LrsquoOGEC doit-il eacutetablir des comptes annuels Le Regraveglement CRC no 9901 du 16 feacutevrier 1999 preacute-
voit la neacutecessiteacute de tenir une comptabiliteacute dont
le degreacute et la nature sont fonction de la taille de
lrsquoassociation et de la source de ses financements
La FNOGEC recommande depuis toujours de tenir
une comptabiliteacute drsquoengagement respectant le plan
comptable du secteur afin drsquoassurer un reacuteel suivi
de gestion de lrsquoeacutetablissement scolaire
Malgreacute ces recommandations certains OGEC conti-
nuent de tenir une comptabiliteacute de treacutesorerie Ils
Quels sont les critegraveres pour ecirctre reconnu association drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Crsquoest un texte fiscal qui deacutefinit lrsquoœuvre drsquointeacuterecirct
geacuteneacuteral repris dans deux articles du Code geacuteneacute-
ral des impocircts lrsquoarticle 200-1-b et lrsquoarticle 238
bis-1-a Ces articles visent les reacuteductions drsquoim-
pocirct dont beacuteneacuteficient les personnes physiques ou
entreprises qui versent des dons agrave ces œuvres
drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral recouvre laquo Des
œuvres ou organismes drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral ayant un
caractegravere philanthropique eacuteducatif scientifique
social humanitaire sportif familial culturelhellip raquo
Les OGEC relegravevent donc des œuvres drsquointeacuterecirct
geacuteneacuteral du fait de leur objet eacuteducatif
Quelle administration reconnaicirct cette qualiteacute agrave une association Crsquoest lrsquoadministration fiscale qui est habiliteacutee
agrave reconnaicirctre cette qualiteacute agrave une association
lorsqursquoelle lui en fait la demande Cette demande
srsquoappelle un rescrit fiscal
Le rescrit fiscal se fait par courrier recommandeacute
avec accuseacute de reacuteception adresseacute agrave la direc-
tion des finances publiques compeacutetente du
territoire concerneacute
Dans cette lettre est transcrit lrsquoobjet associa-
tif de lrsquoOGEC qui est lrsquoeacuteducation ce qui sou-
ligne qursquoil relegraveve bien de la deacutefinition viseacutee
aux articles 200 et 238 bis du Code geacuteneacuteral des
impocircts Une copie des statuts de lrsquoOGEC est
jointe agrave la demande
Peu importe le nom de lrsquoassociation OGEC AEP
association familialehellip Il est vrai qursquoautrefois
le sigle AEP repreacutesentait une preacutesomption de
caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral crsquoest la raison pour
laquelle eacutetaient accoleacute au sigle OGEC le sigle
AEP Mais en soi ce nrsquoest pas lrsquohabit qui fait le
moine le nom de lrsquoassociation importe peu
lrsquoadministration fiscale appreacutecie le caractegravere de
lrsquoassociation sur son objet
Lrsquoadministration fiscale dispose de trois mois
pour reacutepondre son silence durant six mois vaut
acceptation de la demande
Agrave quoi sert-il drsquoecirctre reconnu association drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral permet agrave lrsquoOGEC
de deacutelivrer un reccedilu fiscal en contrepartie drsquoun
don Il lui permet de recevoir des donations et
legs si lrsquoOGEC a plus de trois ans drsquoexistence
ce qui est le cas en geacuteneacuteral Pour autant ces
donations et legs sont assujettis agrave des droits de
mutation de 60 seuls les dons aux fondations
ayant un objet eacuteducatif ainsi que les fonds de
dotations peuvent recevoir des donations et
legs en exoneacuteration de droit
Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral permet aussi agrave
lrsquoOGEC drsquoobtenir une garantie drsquoemprunt agrave 100
drsquoune collectiviteacute territoriale
Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral est parfois requis
pour ecirctre beacuteneacuteficiaire de certains dispositifs de
reacuteductions de charges sociales
1 Lrsquoarticle L442-8 du Code de lrsquoEacuteducation est ainsi reacutedigeacute laquo Le contrat drsquoassociation preacutevoit la participation aux reacuteunions de lrsquoorgane de lrsquoeacutetablissement compeacutetent pour deacutelibeacuterer sur le budget des classes sous contrat ndash En ce qui concerne les classes des eacutecoles drsquoun repreacutesentant de la commune siegravege de lrsquoeacutetablissement et de chacune des communes ougrave reacutesident au moins 10 des eacutelegraveves et qui contribue aux deacutepenses de fonctionnement des classes freacutequenteacutees ndash En ce qui concerne les classes des eacutetablissements du second degreacute drsquoun repreacutesentant de la collectiviteacute compeacutetente raquo
lrsquoogec est-il une œuvre drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Un organisme consideacutereacute drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral offre des avantages qursquoil est impor-tant de connaicirctre Pour qursquoil soit habiliteacute agrave beacuteneacuteficier de ce statut particulier il doit respecter un certain nombre de conditions Qursquoen est-il des OGEC
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sont cependant tenus drsquoeacutetablir des comptes qui en
application de lrsquoarticle R442-19 du Code de lrsquoeacuteduca-
tion fassent apparaicirctre distinctement
n les charges et les produits de lrsquoexercice
n les reacutesultats
n la situation des immobilisations et le tableau des
amortissements
Les OGEC sont obligatoirement contraints de tenir
une comptabiliteacute drsquoengagement et donc drsquoeacutetablir
des comptes annuels (compte de reacutesultat bilan et
annexe) si elles remplissent lrsquoune etou lrsquoautre de
ces conditions
n avoir reccedilu annuellement une ou plusieurs sub-
ventions dont le montant global deacutepasse 153 000 euro
n avoir une activiteacute eacuteconomique crsquoest-agrave-dire
deacutepasser deux des trois critegraveres suivants
n 50 salarieacutes (enseignants non compris)
n 3 100 000 euro de chiffre drsquoaffaires hors taxes ou
de ressources
n 1 550 000 euro pour le total du bilan
Ces mecircmes OGEC sont tenus de deacutesigner un com-
missaire aux comptes (et un suppleacuteant) et drsquoassu-
rer la publiciteacute de leurs comptes
Qui arrecircte les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest le conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes de lrsquoOGEC
Doit-on convoquer les collectiviteacutes territoriales qui participent au financement des eacutelegraveves Lrsquoarticle L442-8 1 du Code de lrsquoEacuteducation preacutevoit
que le repreacutesentant de la collectiviteacute territoriale qui
verse le forfait (commune conseil deacutepartemental
conseil reacutegional) participe sans voix deacutelibeacuterative
aux reacuteunions de lrsquoorgane compeacutetent pour deacutelibeacuterer
sur le budget des classes
La loi nrsquoimpose donc pas drsquoinviter ces collectiviteacutes
territoriales au conseil drsquoadministration qui arrecircte
les comptes mais agrave la reacuteunion du conseil drsquoadmi-
nistration qui deacutelibegravere sur le budget
Dans le cadre de leur partenariat avec les collecti-
viteacutes territoriales certains OGEC deacutecident de les
inviter au conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes pour bien rendre compte de lrsquoutilisation
du forfait
Ceci est un choix et ne constitue pas une obliga-
tion Il est en toute hypothegravese important au-delagrave
de ces reacuteunions statutaires de rencontrer les col-
lectiviteacutes territoriales de faccedilon reacuteguliegravere pour faire
avec elles le point sur les relations qui les lient agrave
lrsquoeacutetablissement
Qui approuve les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale qui approuve les
comptes de lrsquoexercice
Le preacutesident preacutesente son rapport de gestion
dans lequel il rappelle toutes les deacutecisions
importantes prises au cours de lrsquoexercice inves-
tissements eacutevegravenements significatifs eacutevolution
des relations avec les collectiviteacutes orientations
de lrsquoexercice en cours ainsi que le plan pluriannuel
drsquoinvestissement
Le treacutesorier preacutesente son rapport financier et
propose agrave lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale drsquoapprouver les
comptes de lrsquoexercice
Le commissaire aux comptes (dans les OGEC
ougrave sa deacutesignation est obligatoire) preacutesente ses
rapports
Enfin lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale approuve les comptes
La reacutesolution drsquoapprobation des comptes est-elle suffisante Non lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale doit ensuite deacuteci-
der drsquoaffecter le reacutesultat de lrsquoexercice Crsquoest lors
de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale que lrsquoon peut deacutecider
n drsquoaffecter le reacutesultat en report agrave nouveau
n drsquoaffecter partiellement le report agrave nouveau en
fonds associatifs
n drsquoaffecter en fonds associatifs des reacuteserves qui
revecirctent avec le temps un caractegravere de fonds
associatifs
n drsquoaffecter le reacutesultat en reacuteserves si lrsquoOGEC a des
projets particuliers
n etc
La seule obligation leacutegale est drsquoapprouver les
comptes de lrsquoOGEC dans les 6 mois de la clocircture de
lrsquoexercice soit au plus tard le 29 feacutevrier
LrsquoOGEC est eacutegalement tenu drsquoadresser agrave la
Direction geacuteneacuterale des Finances publiques (DGFIP)
dans les trois mois de la clocircture (soit avant le
30 novembre) un compte-rendu financier des
fonds utiliseacutes pour la gestion scolaire Ce deacutelai
plus court que le deacutelai leacutegalement obligatoire
pour lrsquoapprobation des comptes est souvent de
ce fait retardeacute drsquoautant
Quelle publiciteacute Seuls les OGEC tenus drsquoavoir un commissaire aux
comptes doivent assurer la publiciteacute de leurs
comptes annuels et du rapport du commissaire
aux comptes La publiciteacute doit ecirctre faite sur le
site internet de la direction des journaux officiels
dans les trois mois de lrsquoapprobation des comptes
par lrsquoorgane deacutelibeacuterant (Deacutecret no 2009-540du
14 mai 2009)
Les deacuteleacutegations
Dans LrsquoArc boutant no 553 de septembre 2015
nous avions annonceacute un article sur les deacuteleacutega-
tions Un groupe de reacuteflexion va ecirctre constitueacute
dans le cadre du collegravege employeur sur ce sujet
Nous ne manquerons pas de vous en tenir
informeacutes
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Ce dispositif de garantie speacutecifiquement
deacutedieacute aux associations srsquoarticule depuis
1989 autour de deux entiteacutes
n Sogama Conseil est une socieacuteteacute anonyme qui
regroupe les beacuteneacuteficiaires de garanties et les prin-
cipales feacutedeacuterations du monde associatif donne
un avis sur la qualiteacute des dossiers preacutesenteacutes agrave la
garantie de sa filiale Sogama Creacutedit Associatif
(SCA) La FNOGEC fait partie du conseil drsquoadmi-
nistration de Sogama Conseil avec notamment
lrsquoUROGEC Ile-de-France lrsquoUNAPEI et LrsquoUNIOPPS
n Sogama Creacutedit Associatif (SCA) est un eacuteta-
blissement agreacuteeacute par les autoriteacutes moneacutetaires
qui apporte une garantie agrave lrsquoensemble des par-
tenaires du monde associatif Crsquoest une SA au
capital de plus de 9 Meuro dont les deux principaux
actionnaires sont BPI France Financement pour
46 et Sogama Conseil pour 37
Garanties Sogama et OGECLes cautionnements (ou les garanties) accordeacutes par
Sogama concernent principalement les emprunts
destineacutes agrave financer des investissements ou des
eacutequipements des precircts de treacutesorerie ou encore
des garanties de remboursements de subventions
en cas de deacutefaillance du beacuteneacuteficiaire (notamment
subvention loi Falloux)
En 2014 Sogama a deacutelivreacute 506 millions de garan-
ties dont 52 dans le secteur meacutedical ou meacutedico-
social et 25 pour des projets dans lrsquoenseignement
priveacute Au cours de cette mecircme anneacutee lrsquoencours des
garanties deacutelivreacutees par Sogama srsquoeacutelegraveve agrave 296 Meuro
ce qui correspond agrave plus de 500 Meuro drsquoencours de
creacutedits contracteacutes par le milieu associatif
Srsquoagissant plus particuliegraverement de lrsquoenseignement
priveacute catholique 41 OGEC ont fait appel agrave Sogama
en 2014 36 pour garantir des precircts agrave moyen ou long
terme et 5 pour garantir des subventions relevant
de la loi Falloux Sur ces 41 demandes 29 ont eacuteteacute
accepteacutees 3 ont eacuteteacute refuseacutees et 9 ont eacuteteacute classeacutees
sans suite ou abandonneacutees par lrsquoeacutetablissement
Les montants garantis au cours de cette anneacutee se
reacutepartissent de la maniegravere suivante
n 1 contrat pour un montant infeacuterieur agrave 50 000 euro
n 3 contrats pour des montants compris entre
100 000 euro et 200 000 euro (113 000 euro en moyenne pour
un montant moyen de projet de 153 000 euro)
n 37 contrats supeacuterieurs agrave 200 000 euro (848 000 euro en
moyenne pour un montant moyen de projet de
1 459 000 euro)
Coucirct des servicesIl est tregraves variable et deacutepend notamment de la
dureacutee de lrsquoemprunt agrave garantir ainsi que de la sol-
vabiliteacute du demandeur
Ainsi pour un creacutedit de treacutesorerie le montant
de la commission est geacuteneacuteralement compris
entre 1 et 15 du creacutedit garanti (au maximum
de 130 000 euro) Pour des creacutedits agrave moyen et long
terme le coucirct de la garantie Sogama comprend
une cotisation de solidariteacute de 17 du creacutedit
garanti partiellement remboursable agrave lrsquoissue du
creacutedit et une commission sur encours au maxi-
mum du 06 lrsquoan de lrsquoencours garanti
Deux exemples permettent de mieux mesurer
ces coucircts
n Un eacutetablissement catholique des Landes a
acquis divers eacutequipements pour un coucirct total
de 123 000 euro financeacutes par un precirct du Creacutedit
Coopeacuteratif de 120 000 euro sur 8 ans au taux de
255 Pour cette opeacuteration la commission
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 1 080 euro dont 900 euro rem-
boursables en fin de creacutedit Les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent agrave 1 902 euro eacuteventuellement
revues agrave la baisse en cas de remboursement anti-
cipeacute du creacutedit
n Pour un projet de construction dans le Finistegravere
de 468 000 euro financeacute par un precirct du Creacutedit
Agricole sur 20 ans au taux de 274 la cotisation
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 2 550 euro dont 2 250 euro rem-
boursables agrave lrsquoissue du creacutedit et les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent au maximum agrave 7 067 euro
Deacutepocirct et examen de dossierEn regravegle geacuteneacuterale les dossiers sont constitueacutes
et preacutesenteacutes par la banque contacteacutee par les
demandeurs en vue drsquoobtenir un creacutedit Toute
banque peut faire appel agrave Sogama mais les prin-
cipales drsquoentre elles sont le Creacutedit Coopeacuteratif
le Creacutedit Mutuel la Socieacuteteacute Geacuteneacuterale la BNP le
Creacutedit Lyonnais et le Creacutedit du Nord
Ces dossiers permettent notamment agrave Sogama
drsquoappreacutecier pour toute la dureacutee du creacutedit la
solvabiliteacute de lrsquoemprunteur Ils comportent une
preacutesentation sommaire de lrsquoeacutetablissement et de
son environnement une description du projet
les comptes drsquoexploitation et les bilans des trois
derniegraveres anneacutees
Ces dossiers sont traiteacutes par les services adminis-
tratifs de Sogama pour les emprunts infeacuterieurs agrave
100 000 euro et soumis agrave lrsquoappreacuteciation du comiteacute
le cautionnement des precircts agrave moyen et long terme des ogec
La Sogama (Socieacuteteacute pour la Garantie Mutuelle des Associations) a eacuteteacute creacuteeacutee en 1977 par une cinquantaine drsquoassociations et fondations avec comme objectif de doter les organismes agrave but non lucratif drsquoun outil financier facilitant leur accegraves au creacutedit bancaire
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Lrsquoapprovisionnement local en restauration collectivelaquo Agrave lrsquoheure ougrave une large majoriteacute des consommateurs
franccedilais souhaite contribuer par lrsquoorientation de ses
achats au soutien de produits locaux la restaura-
tion collective a un rocircle majeur agrave jouer vis-agrave-vis de
lrsquoapprovisionnement de proximiteacute garant de la diver-
siteacute des produits du respect de la saisonnaliteacute et du
deacuteveloppement eacuteconomique et social des territoires raquo
rappelle Steacutephane Le Foll ministre de lrsquoAgricul-
ture de lrsquoAgroalimentaire et de la Forecirct suite agrave la
mobilisation des eacuteleveurs le 3 septembre agrave Paris
La reacuteglementation en matiegravere de commande
publique interdit aux eacutetablissements publics de
privileacutegier lrsquoorigine du bien acheteacute Il leur est donc
interdit de seacutelectionner un prestataire parce qursquoil
ne propose que de la viande franccedilaise Cependant
les eacutetablissements priveacutes sous contrat et hors
contrat ne sont pas soumis agrave cette contrainte et
ont donc toute faculteacute de privileacutegier la viande drsquoori-
gine franccedilaise les agriculteurs locaux la ferme du
village voisin la boulangerie du quartier etc Il suf-
fit pour cela de faire des demandes tregraves preacutecises
agrave leur prestataire de restauration et de signer un
avenant agrave leur contrat de restauration
Lrsquoexemple de Dupanloup le choix de la fourniture exclusive en viandes franccedilaisesAgrave Dupanloup groupe scolaire de Boulogne-
Billancourt 1 300 repas sont preacutepareacutes chaque jour
175 000 repas sont consommeacutes chaque anneacutee Il y a
8 ans lrsquoeacutetablissement srsquoest associeacute agrave un prestataire
de restauration collective
Soucieux de la prestation proposeacutee lrsquoeacutetablisse-
ment srsquoefforce de privileacutegier la qualiteacute des repas
Les exigences contractuelles de Dupanloup sont
nombreuses 85 des repas sont preacutepareacutes sur
place 80 des produits proviennent de lrsquoagricul-
ture raisonneacutee (les produits sont certifieacutes Global
Gap ou Agri Confiance) les leacutegumes frais sont tou-
jours privileacutegieacutes respect de la saisonnaliteacute le
pain provient drsquoune boulangerie proche de lrsquoeacuteta-
blissement les fromages agrave la coupe sont privileacute-
gieacutes les produits laitiers doivent ecirctre de marque
connue etc Autant drsquoexigences qui figurent dans
le contrat de restauration
Cette anneacutee une nouvelle initiative a eacuteteacute prise
Lrsquoeacutetablissement a souhaiteacute la fourniture exclusive
en viandes franccedilaises en solidariteacute avec les eacutele-
veurs franccedilais dont les difficulteacutes sont extrecircmes
(surendettement revenus au plus bas isolement
suicides) La traccedilabiliteacute des viandes se fera du
champ agrave lrsquoassiette
Teacutemoignage de m Philippe Torre preacutesident de lrsquoOGEC de Dupanloup
agrave lrsquoinitiative de cette deacutemarche
laquo Il srsquoagit de reacutepondre agrave notre mission de solida-
riteacute envers les plus fragiles raquo estime M Torre
laquo La solidariteacute est au cœur de nos valeurs
chreacutetiennes et de notre mission il est impor-
tant drsquoenvoyer un message fort aux agriculteurs
un message non pas politique mais concret pour
montrer que nous les soutenons raquo
laquo Nous souhaitons que les eacutetablissements
scolaires catholiques relaient ce mouvement
essentiel pour nos territoires raquo
Le surcoucirct nrsquoest pas neacutegligeable puisqursquoil srsquoeacutelegraveve agrave
55 centimes par repas Il est toutefois supportable
par lrsquoOGEC de Dupanloup sans augmenter le prix
des repas pour les eacutelegraveves
Cet exemple peut ecirctre une occasion pour chaque
eacutetablissement de mener une reacuteflexion sur lrsquoori-
gine et la traccedilabiliteacute des produits alimentaires
servis dans leur cantine et de privileacutegier le laquo Made
in France raquo tout en veillant agrave ne pas deacutestabiliser
lrsquoeacutequilibre eacuteconomique de lrsquoeacutetablissement
des engagements de Sogama Conseil pour les
autres Au sein de ce comiteacute siegravege notamment
un repreacutesentant de la FNOGEC agrave mecircme drsquoap-
porter un eacuteclairage sur les dossiers relatifs agrave
lrsquoEnseignement catholique et si neacutecessaire
de se rapprocher des services territorialement
compeacutetents de lrsquoUDOGEC ou de la direction dio-
ceacutesaine pour obtenir tous les compleacutements drsquoin-
formations utiles agrave une bonne compreacutehension
du dossier
crise des eacuteleveurs franccedilais privileacutegions le laquo made in france raquo
dans la restauration scolaireEn solidariteacute avec les eacuteleveurs franccedilais lrsquoeacutetablissement scolaire Dupanloup (Boulogne-Billancourt) a neacutegocieacute avec son prestataire de restauration scolaire la fourniture exclusive en viandes franccedilaises des 175 000 repas servis chaque anneacutee aux eacutecoliers colleacutegiens et lyceacuteens
TABLEAU DE BORD
CHIFFRES UTILES
SMIC horaire brut au 1er janvier 2015 961 euro
Salaire minimum de branche horaire brut au 1er septembre 2015 996 euro
Salaire minimum de branche mensuel brut au 1er septembre 2015 pour 15167 h = 151102 euro
SMIC mensuel brut pour 15167 h 145752 euroau 1er janvier 2015
Plafond mensuel de la Seacutecuriteacute sociale au 1er janvier 2015 3170 euro
Valeur du point de la fonction publique au 1er juillet 2010 555635 euro
Valeur du point de la CC SEP 2015 au 1er septembre 2015 1727 euro
Valeur du point CFACFC au 1er septembre 2015 7431 euro
Codes IDCC (Intituleacute de la convention collectivestatut)
Intituleacute de la convention collective statut
0390 professeurs de lrsquoenseignement secondaire libre
1334 psychologues de lrsquoenseignement priveacute
1446 enseignants HC du technique et chefs de travaux
1545 enseignants primaire catholique
2152 CFA CFC
2408 CC SEP 2015
9999 (sans CC) statuts des chefs drsquoeacutetablissements
AGENDA
29 novembre 2015 Jury CQP EV
11 deacutecembre 2015 Bureau et CA Fnogec
12 deacutecembre 2015 AG Fnogec
10 et 11 mars 2016 Journeacutee des permanents
10 mai Journeacutee Gestion
Fondeacute en 1952 ndash Directeur de la publication Michel Quesnot ndash Chargeacutee de la publication Florence Le Cars Secreacutetariat de reacutedaction Guilhem Demont ndash Mise en page BSE Icircle-de-France-Centre ndash Imprimerie Jouve ndash No CP 1119 G 85707
Abonnement 23 euros les dix numeacuteros ndash FNOGECARC BOUTANT ndash 277 rue Saint-Jacques ndash 75240 Paris Cedex 05 Teacutel 01 53 73 74 40 ndash Fax 01 53 73 74 44 ndash E-mail contactfnogecorg ndash Site Internet wwwfnogecorg
retrouvez la priegravere composeacutee par le pape franccedilois agrave loccasion
du synode sur la familleJeacutesus Marie et Joseph
en vous nous contemplons la splendeur de lrsquoamour veacuteritable
agrave vous nous nous adressons avec confiance
Sainte Famille de Nazareth
fais aussi de nos familles des lieux de communion et des ceacutenacles de priegravere
des eacutecoles authentiques de lrsquoEacutevangile et des petites Eacuteglises domestiques
Sainte Famille de Nazareth
que jamais plus dans les familles on ne fasse lrsquoexpeacuterience
de la violence de la fermeture et de la division
que quiconque a eacuteteacute blesseacute ou scandaliseacute connaisse rapidement consolation et gueacuterison
Sainte Famille de Nazareth
que le prochain synode des eacutevecircques puisse reacuteveiller en tous la conscience
du caractegravere sacreacute et inviolable de la famille sa beauteacute dans le projet de Dieu
Jeacutesus Marie et Joseph
eacutecoutez-nous exaucez notre priegravere
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La personnalisation des droitsDeux symboles de cette nouvelle logique le
Compte personnel formation (CPF) et lrsquoentretien
professionnel
Le Compte personnel formation (CPF)
Il srsquoagit drsquoune veacuteritable innovation dans le paysage
de la formation professionnelle qui nous oblige agrave
repenser les dispositifs de formation
Depuis le 1er janvier 2015 le CPF a remplaceacute le DIF
Le CPF est un droit individuel encadreacute par des
critegraveres drsquoeacuteligibiliteacute stricts inscrits sur des listes
(actions de formation certifiantes ou qualifiantes
diplocircme titre CQP action drsquoaccompagnement agrave la
VAE certification Cleacute A ou celles de lrsquoInventaire) Ces
listes reacutepondent aux besoins de lrsquoeacuteconomie
Agrave noter les listes sont accessibles sur le site inter-
net wwwmoncompteformationgouvfr
Lrsquoentretien professionnel biennal et le sort
de lrsquoEAAD
La loi du 5 mars 2014 a creacuteeacute un entretien profes-
sionnel consacreacute aux laquo perspectives drsquoeacutevolution
professionnelle raquo du salarieacute en termes de laquo qua-
lification et drsquoemploi raquo Agrave retenir il ne porte pas
sur lrsquoeacutevaluation du travail du salarieacute Il srsquoagit drsquoun
temps drsquoarrecirct sur ses compeacutetences
Cet entretien professionnel doit ecirctre deacuteconnecteacute
de tout entretien drsquoactiviteacute ou drsquoeacutevaluation
LrsquoEAAD en sa forme actuelle nrsquoest plus
conforme aux dispositions leacutegales Le projet
drsquoaccord preacutevoit donc sa disparition et son rem-
placement par un autre dispositif
Comme nous lrsquoindiquions dans la preacutesentation
syntheacutetique de rentreacutee5 aucun EAAD ne doit
donc plus ecirctre organiseacute
En revanche les eacutetablissements doivent organiser
avant le 7 mars 2016 un entretien professionnel
Les supports agrave utiliser seront inspireacutes de ceux
deacuteveloppeacutes au niveau interprofessionnel dispo-
nibles sur le site drsquoOPCALIA Cet entretien aura lieu
tous les deux ans Au bout de six ans le leacutegislateur
impose un laquo eacutetat des lieux raquo Agrave deacutefaut et selon les
cas des mesures correctives seront organiseacutees
etou des sanctions financiegraveres seront appliqueacutees
(eacutetablissements de plus de 50 salarieacutes)
Le Collegravege Employeur vous informera des options
retenues srsquoagissant de la partie laquo entretien
drsquoactiviteacute raquo
Le Librio EEP FormationUn Librio EEP Formation a eacuteteacute creacuteeacute afin que chaque
salarieacute soit en mesure drsquoidentifier et de faire cer-
tifier ses connaissances ses compeacutetences et ses
aptitudes professionnelles acquises dans le cadre
de sa formation initiale ou continue ou du fait de
ses expeacuteriences professionnelles
Nous vous informerons des modaliteacutes pratiques de
deacuteveloppement et drsquoaccegraves de cet outil
La reacuteforme ouvre un volet qualiteacute financer
mieux
Ce volet doit ouvrir la reacuteflexion du laquo gagnant-
gagnant raquo en privileacutegiant la certification et le
deacuteveloppement des compeacutetences pour reacutepondre
aux besoins des eacutetablissements Pour ce faire
lrsquoeacutetablissement doit ecirctre un laquo client raquo exigeant et
les reacutesultats de la formation doivent justifier de la
pertinence des financements
LrsquoInterbranches srsquoest empareacute du sujet en creacuteant
un label EEP Formation qui vient par exemple
srsquoadosser aux documents officiels du CQP comme
le parchemin ou encore aux outils Crsquoest une
reconnaissance et une preuve de la qualiteacute exigeacutee
des actions de formation meneacutees par la branche
5 Diapo 59 site de la FNOGEC httpwwwfnogecorgpolitique-socialerentree-sociale-2015
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le rocircle essentiel du mouvement associatif reacuteaffirmeacute par la circulaire du 29 septembre 2015
Plus drsquoun an et demi apregraves la signature de la Charte drsquoengagements reacuteci-proques entre LrsquoEacutetat les collectiviteacutes territoriales et les associations (14 feacutevrier 2014) reconnaissant le rocircle essentiel tenu par les associations dans la socieacuteteacute civile une circulaire relative aux nouvelles relations entre les pouvoirs publics et les associations vient drsquoecirctre publieacutee (circulaire du Premier ministre no 5811 ndash SG du 29 septembre 2015)
En plus de reacuteaffirmer la place centrale des
associations face aux enjeux actuels cette
circulaire deacutetaille comment la Charte des
engagements doit se deacutecliner au niveau minis-
teacuteriel et au niveau territorial mise en place drsquoun
deacuteleacutegueacute reacutegional ou deacutepartemental agrave la vie asso-
ciative promotion de chartes localeshellip
Elle preacutecise le cadre juridique reacutegissant les sub-
ventions verseacutees par les pouvoirs publics aux
associations notamment au regard des eacutevo-
lutions de la reacuteglementation europeacuteenne des
aides drsquoEacutetat
Les modaliteacutes drsquoinstruction des demandes de
subvention et des modegraveles de convention sont
fournies en annexes
Pour meacutemoire ce nrsquoest que depuis la loi Eacuteconomie
sociale et solidaire (ESS) du 31 juillet 2014 qursquoil
existe une deacutefinition leacutegale de la subvention
La subvention publique est une aide facultative
de toute nature crsquoest-agrave-dire en numeacuteraire ou en
nature dont le montant est fixeacute dans une conven-
tion eacutecrite qui est deacutecideacutee par les autoriteacutes admi-
nistratives deacutefinies dans la loi du 12 avril 2000 et
qui est justifieacutee par lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral pour la col-
lectiviteacute qui lrsquooctroie (pour plus drsquoinformation AB
no 546 ndash novembre 2014)
Les forfaits perccedilus par les eacutetablissements catho-
liques drsquoenseignement (forfait communal deacutepar-
temental reacutegional ou Eacutetat) ne constituent pas une
subvention telle que deacutefinie par lrsquoarticle 59 de la
loi ESS Il srsquoagit drsquoune contribution obligatoire de
la collectiviteacute territoriale dont les modaliteacutes et le
montant sont encadreacutes par la loi Elle nrsquoest nulle-
ment discreacutetionnaire la collectiviteacute ne pouvant
y deacuteroger
Par contre ont le caractegravere de subvention lrsquoen-
semble des mesures agrave caractegravere social octroyeacute
agrave tout enfant sans consideacuteration de lrsquoeacutetablis-
sement qursquoil freacutequente (article L 533-1 du code
de lrsquoeacuteducation) aide agrave la cantine activiteacutes
peacuteriscolaireshellip mais eacutegalement les aides agrave lrsquoin-
vestissement pour les eacutetablissements du second
degreacute (Loi Falloux loi Astier)
Un formulaire unique de demande de subven-
tion (Cerfa no 1215603) a eacuteteacute mis agrave jour pour
les demandes faites agrave un service de lrsquoEacutetat
LrsquoEacutetat propose aux communes EPCI conseils
deacutepartementaux et reacutegionaux de lrsquoutiliser pour
conventionner les subventions qursquoils versent
aux associations
Ce formulaire liste les documents utiles agrave la mise
en place de ces subventions il vise notamment
une preacutesentation de lrsquoassociation son budget
preacutevisionnel la description de lrsquoaction projeteacutee
et un compte rendu financier de lrsquoaction meneacutee
agrave adresser dans les 6 mois suivants la fin de
lrsquoexercice au cours duquel la subvention a eacuteteacute
accordeacutee
Ne vous eacutetonnez donc pas si une commune vous
demande de compleacuteter ce formulaire pour lrsquooctroi
drsquoune subvention Pour les subventions drsquoinves-
tissement verseacutees aux eacutetablissements du second
degreacute les collectiviteacutes territoriales sont deacutejagrave dans
ce process et les dossiers comportent deacutejagrave toutes
ces informations
La circulaire du 29 septembre 2015 confirme eacutega-
lement la neacutecessiteacute de favoriser dans la dureacutee le
soutien public aux associations par le recours aux
conventions pluriannuelles
La conclusion drsquoune convention de subvention
parfois deacutenommeacutee convention drsquoobjectifs est
obligatoire lorsque le montant annuel de cette
subvention est supeacuterieur agrave 23 000 euros Deux
modegraveles figurent en annexe de la circulaire
susviseacutee
eacutecoNomie ndash geSTioN
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arrecircteacute des comptes quelques cleacutes pour clocircturer les comptes annuels
En cette peacuteriode de fin drsquoanneacutee les conseils drsquoadministration des OGEC se reacuteu-nissent pour clocircturer les comptes de lrsquoexercice Nous reacutepondons aux questions qui reviennent freacutequemment Bien eacutevidemment ces dispositions ne srsquoappli-quent pas si les dispositions statutaires ne correspondent pas agrave celles des sta-tuts type des OGEC
LrsquoOGEC doit-il eacutetablir des comptes annuels Le Regraveglement CRC no 9901 du 16 feacutevrier 1999 preacute-
voit la neacutecessiteacute de tenir une comptabiliteacute dont
le degreacute et la nature sont fonction de la taille de
lrsquoassociation et de la source de ses financements
La FNOGEC recommande depuis toujours de tenir
une comptabiliteacute drsquoengagement respectant le plan
comptable du secteur afin drsquoassurer un reacuteel suivi
de gestion de lrsquoeacutetablissement scolaire
Malgreacute ces recommandations certains OGEC conti-
nuent de tenir une comptabiliteacute de treacutesorerie Ils
Quels sont les critegraveres pour ecirctre reconnu association drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Crsquoest un texte fiscal qui deacutefinit lrsquoœuvre drsquointeacuterecirct
geacuteneacuteral repris dans deux articles du Code geacuteneacute-
ral des impocircts lrsquoarticle 200-1-b et lrsquoarticle 238
bis-1-a Ces articles visent les reacuteductions drsquoim-
pocirct dont beacuteneacuteficient les personnes physiques ou
entreprises qui versent des dons agrave ces œuvres
drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral recouvre laquo Des
œuvres ou organismes drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral ayant un
caractegravere philanthropique eacuteducatif scientifique
social humanitaire sportif familial culturelhellip raquo
Les OGEC relegravevent donc des œuvres drsquointeacuterecirct
geacuteneacuteral du fait de leur objet eacuteducatif
Quelle administration reconnaicirct cette qualiteacute agrave une association Crsquoest lrsquoadministration fiscale qui est habiliteacutee
agrave reconnaicirctre cette qualiteacute agrave une association
lorsqursquoelle lui en fait la demande Cette demande
srsquoappelle un rescrit fiscal
Le rescrit fiscal se fait par courrier recommandeacute
avec accuseacute de reacuteception adresseacute agrave la direc-
tion des finances publiques compeacutetente du
territoire concerneacute
Dans cette lettre est transcrit lrsquoobjet associa-
tif de lrsquoOGEC qui est lrsquoeacuteducation ce qui sou-
ligne qursquoil relegraveve bien de la deacutefinition viseacutee
aux articles 200 et 238 bis du Code geacuteneacuteral des
impocircts Une copie des statuts de lrsquoOGEC est
jointe agrave la demande
Peu importe le nom de lrsquoassociation OGEC AEP
association familialehellip Il est vrai qursquoautrefois
le sigle AEP repreacutesentait une preacutesomption de
caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral crsquoest la raison pour
laquelle eacutetaient accoleacute au sigle OGEC le sigle
AEP Mais en soi ce nrsquoest pas lrsquohabit qui fait le
moine le nom de lrsquoassociation importe peu
lrsquoadministration fiscale appreacutecie le caractegravere de
lrsquoassociation sur son objet
Lrsquoadministration fiscale dispose de trois mois
pour reacutepondre son silence durant six mois vaut
acceptation de la demande
Agrave quoi sert-il drsquoecirctre reconnu association drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral permet agrave lrsquoOGEC
de deacutelivrer un reccedilu fiscal en contrepartie drsquoun
don Il lui permet de recevoir des donations et
legs si lrsquoOGEC a plus de trois ans drsquoexistence
ce qui est le cas en geacuteneacuteral Pour autant ces
donations et legs sont assujettis agrave des droits de
mutation de 60 seuls les dons aux fondations
ayant un objet eacuteducatif ainsi que les fonds de
dotations peuvent recevoir des donations et
legs en exoneacuteration de droit
Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral permet aussi agrave
lrsquoOGEC drsquoobtenir une garantie drsquoemprunt agrave 100
drsquoune collectiviteacute territoriale
Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral est parfois requis
pour ecirctre beacuteneacuteficiaire de certains dispositifs de
reacuteductions de charges sociales
1 Lrsquoarticle L442-8 du Code de lrsquoEacuteducation est ainsi reacutedigeacute laquo Le contrat drsquoassociation preacutevoit la participation aux reacuteunions de lrsquoorgane de lrsquoeacutetablissement compeacutetent pour deacutelibeacuterer sur le budget des classes sous contrat ndash En ce qui concerne les classes des eacutecoles drsquoun repreacutesentant de la commune siegravege de lrsquoeacutetablissement et de chacune des communes ougrave reacutesident au moins 10 des eacutelegraveves et qui contribue aux deacutepenses de fonctionnement des classes freacutequenteacutees ndash En ce qui concerne les classes des eacutetablissements du second degreacute drsquoun repreacutesentant de la collectiviteacute compeacutetente raquo
lrsquoogec est-il une œuvre drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Un organisme consideacutereacute drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral offre des avantages qursquoil est impor-tant de connaicirctre Pour qursquoil soit habiliteacute agrave beacuteneacuteficier de ce statut particulier il doit respecter un certain nombre de conditions Qursquoen est-il des OGEC
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sont cependant tenus drsquoeacutetablir des comptes qui en
application de lrsquoarticle R442-19 du Code de lrsquoeacuteduca-
tion fassent apparaicirctre distinctement
n les charges et les produits de lrsquoexercice
n les reacutesultats
n la situation des immobilisations et le tableau des
amortissements
Les OGEC sont obligatoirement contraints de tenir
une comptabiliteacute drsquoengagement et donc drsquoeacutetablir
des comptes annuels (compte de reacutesultat bilan et
annexe) si elles remplissent lrsquoune etou lrsquoautre de
ces conditions
n avoir reccedilu annuellement une ou plusieurs sub-
ventions dont le montant global deacutepasse 153 000 euro
n avoir une activiteacute eacuteconomique crsquoest-agrave-dire
deacutepasser deux des trois critegraveres suivants
n 50 salarieacutes (enseignants non compris)
n 3 100 000 euro de chiffre drsquoaffaires hors taxes ou
de ressources
n 1 550 000 euro pour le total du bilan
Ces mecircmes OGEC sont tenus de deacutesigner un com-
missaire aux comptes (et un suppleacuteant) et drsquoassu-
rer la publiciteacute de leurs comptes
Qui arrecircte les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest le conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes de lrsquoOGEC
Doit-on convoquer les collectiviteacutes territoriales qui participent au financement des eacutelegraveves Lrsquoarticle L442-8 1 du Code de lrsquoEacuteducation preacutevoit
que le repreacutesentant de la collectiviteacute territoriale qui
verse le forfait (commune conseil deacutepartemental
conseil reacutegional) participe sans voix deacutelibeacuterative
aux reacuteunions de lrsquoorgane compeacutetent pour deacutelibeacuterer
sur le budget des classes
La loi nrsquoimpose donc pas drsquoinviter ces collectiviteacutes
territoriales au conseil drsquoadministration qui arrecircte
les comptes mais agrave la reacuteunion du conseil drsquoadmi-
nistration qui deacutelibegravere sur le budget
Dans le cadre de leur partenariat avec les collecti-
viteacutes territoriales certains OGEC deacutecident de les
inviter au conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes pour bien rendre compte de lrsquoutilisation
du forfait
Ceci est un choix et ne constitue pas une obliga-
tion Il est en toute hypothegravese important au-delagrave
de ces reacuteunions statutaires de rencontrer les col-
lectiviteacutes territoriales de faccedilon reacuteguliegravere pour faire
avec elles le point sur les relations qui les lient agrave
lrsquoeacutetablissement
Qui approuve les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale qui approuve les
comptes de lrsquoexercice
Le preacutesident preacutesente son rapport de gestion
dans lequel il rappelle toutes les deacutecisions
importantes prises au cours de lrsquoexercice inves-
tissements eacutevegravenements significatifs eacutevolution
des relations avec les collectiviteacutes orientations
de lrsquoexercice en cours ainsi que le plan pluriannuel
drsquoinvestissement
Le treacutesorier preacutesente son rapport financier et
propose agrave lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale drsquoapprouver les
comptes de lrsquoexercice
Le commissaire aux comptes (dans les OGEC
ougrave sa deacutesignation est obligatoire) preacutesente ses
rapports
Enfin lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale approuve les comptes
La reacutesolution drsquoapprobation des comptes est-elle suffisante Non lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale doit ensuite deacuteci-
der drsquoaffecter le reacutesultat de lrsquoexercice Crsquoest lors
de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale que lrsquoon peut deacutecider
n drsquoaffecter le reacutesultat en report agrave nouveau
n drsquoaffecter partiellement le report agrave nouveau en
fonds associatifs
n drsquoaffecter en fonds associatifs des reacuteserves qui
revecirctent avec le temps un caractegravere de fonds
associatifs
n drsquoaffecter le reacutesultat en reacuteserves si lrsquoOGEC a des
projets particuliers
n etc
La seule obligation leacutegale est drsquoapprouver les
comptes de lrsquoOGEC dans les 6 mois de la clocircture de
lrsquoexercice soit au plus tard le 29 feacutevrier
LrsquoOGEC est eacutegalement tenu drsquoadresser agrave la
Direction geacuteneacuterale des Finances publiques (DGFIP)
dans les trois mois de la clocircture (soit avant le
30 novembre) un compte-rendu financier des
fonds utiliseacutes pour la gestion scolaire Ce deacutelai
plus court que le deacutelai leacutegalement obligatoire
pour lrsquoapprobation des comptes est souvent de
ce fait retardeacute drsquoautant
Quelle publiciteacute Seuls les OGEC tenus drsquoavoir un commissaire aux
comptes doivent assurer la publiciteacute de leurs
comptes annuels et du rapport du commissaire
aux comptes La publiciteacute doit ecirctre faite sur le
site internet de la direction des journaux officiels
dans les trois mois de lrsquoapprobation des comptes
par lrsquoorgane deacutelibeacuterant (Deacutecret no 2009-540du
14 mai 2009)
Les deacuteleacutegations
Dans LrsquoArc boutant no 553 de septembre 2015
nous avions annonceacute un article sur les deacuteleacutega-
tions Un groupe de reacuteflexion va ecirctre constitueacute
dans le cadre du collegravege employeur sur ce sujet
Nous ne manquerons pas de vous en tenir
informeacutes
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Ce dispositif de garantie speacutecifiquement
deacutedieacute aux associations srsquoarticule depuis
1989 autour de deux entiteacutes
n Sogama Conseil est une socieacuteteacute anonyme qui
regroupe les beacuteneacuteficiaires de garanties et les prin-
cipales feacutedeacuterations du monde associatif donne
un avis sur la qualiteacute des dossiers preacutesenteacutes agrave la
garantie de sa filiale Sogama Creacutedit Associatif
(SCA) La FNOGEC fait partie du conseil drsquoadmi-
nistration de Sogama Conseil avec notamment
lrsquoUROGEC Ile-de-France lrsquoUNAPEI et LrsquoUNIOPPS
n Sogama Creacutedit Associatif (SCA) est un eacuteta-
blissement agreacuteeacute par les autoriteacutes moneacutetaires
qui apporte une garantie agrave lrsquoensemble des par-
tenaires du monde associatif Crsquoest une SA au
capital de plus de 9 Meuro dont les deux principaux
actionnaires sont BPI France Financement pour
46 et Sogama Conseil pour 37
Garanties Sogama et OGECLes cautionnements (ou les garanties) accordeacutes par
Sogama concernent principalement les emprunts
destineacutes agrave financer des investissements ou des
eacutequipements des precircts de treacutesorerie ou encore
des garanties de remboursements de subventions
en cas de deacutefaillance du beacuteneacuteficiaire (notamment
subvention loi Falloux)
En 2014 Sogama a deacutelivreacute 506 millions de garan-
ties dont 52 dans le secteur meacutedical ou meacutedico-
social et 25 pour des projets dans lrsquoenseignement
priveacute Au cours de cette mecircme anneacutee lrsquoencours des
garanties deacutelivreacutees par Sogama srsquoeacutelegraveve agrave 296 Meuro
ce qui correspond agrave plus de 500 Meuro drsquoencours de
creacutedits contracteacutes par le milieu associatif
Srsquoagissant plus particuliegraverement de lrsquoenseignement
priveacute catholique 41 OGEC ont fait appel agrave Sogama
en 2014 36 pour garantir des precircts agrave moyen ou long
terme et 5 pour garantir des subventions relevant
de la loi Falloux Sur ces 41 demandes 29 ont eacuteteacute
accepteacutees 3 ont eacuteteacute refuseacutees et 9 ont eacuteteacute classeacutees
sans suite ou abandonneacutees par lrsquoeacutetablissement
Les montants garantis au cours de cette anneacutee se
reacutepartissent de la maniegravere suivante
n 1 contrat pour un montant infeacuterieur agrave 50 000 euro
n 3 contrats pour des montants compris entre
100 000 euro et 200 000 euro (113 000 euro en moyenne pour
un montant moyen de projet de 153 000 euro)
n 37 contrats supeacuterieurs agrave 200 000 euro (848 000 euro en
moyenne pour un montant moyen de projet de
1 459 000 euro)
Coucirct des servicesIl est tregraves variable et deacutepend notamment de la
dureacutee de lrsquoemprunt agrave garantir ainsi que de la sol-
vabiliteacute du demandeur
Ainsi pour un creacutedit de treacutesorerie le montant
de la commission est geacuteneacuteralement compris
entre 1 et 15 du creacutedit garanti (au maximum
de 130 000 euro) Pour des creacutedits agrave moyen et long
terme le coucirct de la garantie Sogama comprend
une cotisation de solidariteacute de 17 du creacutedit
garanti partiellement remboursable agrave lrsquoissue du
creacutedit et une commission sur encours au maxi-
mum du 06 lrsquoan de lrsquoencours garanti
Deux exemples permettent de mieux mesurer
ces coucircts
n Un eacutetablissement catholique des Landes a
acquis divers eacutequipements pour un coucirct total
de 123 000 euro financeacutes par un precirct du Creacutedit
Coopeacuteratif de 120 000 euro sur 8 ans au taux de
255 Pour cette opeacuteration la commission
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 1 080 euro dont 900 euro rem-
boursables en fin de creacutedit Les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent agrave 1 902 euro eacuteventuellement
revues agrave la baisse en cas de remboursement anti-
cipeacute du creacutedit
n Pour un projet de construction dans le Finistegravere
de 468 000 euro financeacute par un precirct du Creacutedit
Agricole sur 20 ans au taux de 274 la cotisation
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 2 550 euro dont 2 250 euro rem-
boursables agrave lrsquoissue du creacutedit et les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent au maximum agrave 7 067 euro
Deacutepocirct et examen de dossierEn regravegle geacuteneacuterale les dossiers sont constitueacutes
et preacutesenteacutes par la banque contacteacutee par les
demandeurs en vue drsquoobtenir un creacutedit Toute
banque peut faire appel agrave Sogama mais les prin-
cipales drsquoentre elles sont le Creacutedit Coopeacuteratif
le Creacutedit Mutuel la Socieacuteteacute Geacuteneacuterale la BNP le
Creacutedit Lyonnais et le Creacutedit du Nord
Ces dossiers permettent notamment agrave Sogama
drsquoappreacutecier pour toute la dureacutee du creacutedit la
solvabiliteacute de lrsquoemprunteur Ils comportent une
preacutesentation sommaire de lrsquoeacutetablissement et de
son environnement une description du projet
les comptes drsquoexploitation et les bilans des trois
derniegraveres anneacutees
Ces dossiers sont traiteacutes par les services adminis-
tratifs de Sogama pour les emprunts infeacuterieurs agrave
100 000 euro et soumis agrave lrsquoappreacuteciation du comiteacute
le cautionnement des precircts agrave moyen et long terme des ogec
La Sogama (Socieacuteteacute pour la Garantie Mutuelle des Associations) a eacuteteacute creacuteeacutee en 1977 par une cinquantaine drsquoassociations et fondations avec comme objectif de doter les organismes agrave but non lucratif drsquoun outil financier facilitant leur accegraves au creacutedit bancaire
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Lrsquoapprovisionnement local en restauration collectivelaquo Agrave lrsquoheure ougrave une large majoriteacute des consommateurs
franccedilais souhaite contribuer par lrsquoorientation de ses
achats au soutien de produits locaux la restaura-
tion collective a un rocircle majeur agrave jouer vis-agrave-vis de
lrsquoapprovisionnement de proximiteacute garant de la diver-
siteacute des produits du respect de la saisonnaliteacute et du
deacuteveloppement eacuteconomique et social des territoires raquo
rappelle Steacutephane Le Foll ministre de lrsquoAgricul-
ture de lrsquoAgroalimentaire et de la Forecirct suite agrave la
mobilisation des eacuteleveurs le 3 septembre agrave Paris
La reacuteglementation en matiegravere de commande
publique interdit aux eacutetablissements publics de
privileacutegier lrsquoorigine du bien acheteacute Il leur est donc
interdit de seacutelectionner un prestataire parce qursquoil
ne propose que de la viande franccedilaise Cependant
les eacutetablissements priveacutes sous contrat et hors
contrat ne sont pas soumis agrave cette contrainte et
ont donc toute faculteacute de privileacutegier la viande drsquoori-
gine franccedilaise les agriculteurs locaux la ferme du
village voisin la boulangerie du quartier etc Il suf-
fit pour cela de faire des demandes tregraves preacutecises
agrave leur prestataire de restauration et de signer un
avenant agrave leur contrat de restauration
Lrsquoexemple de Dupanloup le choix de la fourniture exclusive en viandes franccedilaisesAgrave Dupanloup groupe scolaire de Boulogne-
Billancourt 1 300 repas sont preacutepareacutes chaque jour
175 000 repas sont consommeacutes chaque anneacutee Il y a
8 ans lrsquoeacutetablissement srsquoest associeacute agrave un prestataire
de restauration collective
Soucieux de la prestation proposeacutee lrsquoeacutetablisse-
ment srsquoefforce de privileacutegier la qualiteacute des repas
Les exigences contractuelles de Dupanloup sont
nombreuses 85 des repas sont preacutepareacutes sur
place 80 des produits proviennent de lrsquoagricul-
ture raisonneacutee (les produits sont certifieacutes Global
Gap ou Agri Confiance) les leacutegumes frais sont tou-
jours privileacutegieacutes respect de la saisonnaliteacute le
pain provient drsquoune boulangerie proche de lrsquoeacuteta-
blissement les fromages agrave la coupe sont privileacute-
gieacutes les produits laitiers doivent ecirctre de marque
connue etc Autant drsquoexigences qui figurent dans
le contrat de restauration
Cette anneacutee une nouvelle initiative a eacuteteacute prise
Lrsquoeacutetablissement a souhaiteacute la fourniture exclusive
en viandes franccedilaises en solidariteacute avec les eacutele-
veurs franccedilais dont les difficulteacutes sont extrecircmes
(surendettement revenus au plus bas isolement
suicides) La traccedilabiliteacute des viandes se fera du
champ agrave lrsquoassiette
Teacutemoignage de m Philippe Torre preacutesident de lrsquoOGEC de Dupanloup
agrave lrsquoinitiative de cette deacutemarche
laquo Il srsquoagit de reacutepondre agrave notre mission de solida-
riteacute envers les plus fragiles raquo estime M Torre
laquo La solidariteacute est au cœur de nos valeurs
chreacutetiennes et de notre mission il est impor-
tant drsquoenvoyer un message fort aux agriculteurs
un message non pas politique mais concret pour
montrer que nous les soutenons raquo
laquo Nous souhaitons que les eacutetablissements
scolaires catholiques relaient ce mouvement
essentiel pour nos territoires raquo
Le surcoucirct nrsquoest pas neacutegligeable puisqursquoil srsquoeacutelegraveve agrave
55 centimes par repas Il est toutefois supportable
par lrsquoOGEC de Dupanloup sans augmenter le prix
des repas pour les eacutelegraveves
Cet exemple peut ecirctre une occasion pour chaque
eacutetablissement de mener une reacuteflexion sur lrsquoori-
gine et la traccedilabiliteacute des produits alimentaires
servis dans leur cantine et de privileacutegier le laquo Made
in France raquo tout en veillant agrave ne pas deacutestabiliser
lrsquoeacutequilibre eacuteconomique de lrsquoeacutetablissement
des engagements de Sogama Conseil pour les
autres Au sein de ce comiteacute siegravege notamment
un repreacutesentant de la FNOGEC agrave mecircme drsquoap-
porter un eacuteclairage sur les dossiers relatifs agrave
lrsquoEnseignement catholique et si neacutecessaire
de se rapprocher des services territorialement
compeacutetents de lrsquoUDOGEC ou de la direction dio-
ceacutesaine pour obtenir tous les compleacutements drsquoin-
formations utiles agrave une bonne compreacutehension
du dossier
crise des eacuteleveurs franccedilais privileacutegions le laquo made in france raquo
dans la restauration scolaireEn solidariteacute avec les eacuteleveurs franccedilais lrsquoeacutetablissement scolaire Dupanloup (Boulogne-Billancourt) a neacutegocieacute avec son prestataire de restauration scolaire la fourniture exclusive en viandes franccedilaises des 175 000 repas servis chaque anneacutee aux eacutecoliers colleacutegiens et lyceacuteens
TABLEAU DE BORD
CHIFFRES UTILES
SMIC horaire brut au 1er janvier 2015 961 euro
Salaire minimum de branche horaire brut au 1er septembre 2015 996 euro
Salaire minimum de branche mensuel brut au 1er septembre 2015 pour 15167 h = 151102 euro
SMIC mensuel brut pour 15167 h 145752 euroau 1er janvier 2015
Plafond mensuel de la Seacutecuriteacute sociale au 1er janvier 2015 3170 euro
Valeur du point de la fonction publique au 1er juillet 2010 555635 euro
Valeur du point de la CC SEP 2015 au 1er septembre 2015 1727 euro
Valeur du point CFACFC au 1er septembre 2015 7431 euro
Codes IDCC (Intituleacute de la convention collectivestatut)
Intituleacute de la convention collective statut
0390 professeurs de lrsquoenseignement secondaire libre
1334 psychologues de lrsquoenseignement priveacute
1446 enseignants HC du technique et chefs de travaux
1545 enseignants primaire catholique
2152 CFA CFC
2408 CC SEP 2015
9999 (sans CC) statuts des chefs drsquoeacutetablissements
AGENDA
29 novembre 2015 Jury CQP EV
11 deacutecembre 2015 Bureau et CA Fnogec
12 deacutecembre 2015 AG Fnogec
10 et 11 mars 2016 Journeacutee des permanents
10 mai Journeacutee Gestion
Fondeacute en 1952 ndash Directeur de la publication Michel Quesnot ndash Chargeacutee de la publication Florence Le Cars Secreacutetariat de reacutedaction Guilhem Demont ndash Mise en page BSE Icircle-de-France-Centre ndash Imprimerie Jouve ndash No CP 1119 G 85707
Abonnement 23 euros les dix numeacuteros ndash FNOGECARC BOUTANT ndash 277 rue Saint-Jacques ndash 75240 Paris Cedex 05 Teacutel 01 53 73 74 40 ndash Fax 01 53 73 74 44 ndash E-mail contactfnogecorg ndash Site Internet wwwfnogecorg
retrouvez la priegravere composeacutee par le pape franccedilois agrave loccasion
du synode sur la familleJeacutesus Marie et Joseph
en vous nous contemplons la splendeur de lrsquoamour veacuteritable
agrave vous nous nous adressons avec confiance
Sainte Famille de Nazareth
fais aussi de nos familles des lieux de communion et des ceacutenacles de priegravere
des eacutecoles authentiques de lrsquoEacutevangile et des petites Eacuteglises domestiques
Sainte Famille de Nazareth
que jamais plus dans les familles on ne fasse lrsquoexpeacuterience
de la violence de la fermeture et de la division
que quiconque a eacuteteacute blesseacute ou scandaliseacute connaisse rapidement consolation et gueacuterison
Sainte Famille de Nazareth
que le prochain synode des eacutevecircques puisse reacuteveiller en tous la conscience
du caractegravere sacreacute et inviolable de la famille sa beauteacute dans le projet de Dieu
Jeacutesus Marie et Joseph
eacutecoutez-nous exaucez notre priegravere
copy D
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le rocircle essentiel du mouvement associatif reacuteaffirmeacute par la circulaire du 29 septembre 2015
Plus drsquoun an et demi apregraves la signature de la Charte drsquoengagements reacuteci-proques entre LrsquoEacutetat les collectiviteacutes territoriales et les associations (14 feacutevrier 2014) reconnaissant le rocircle essentiel tenu par les associations dans la socieacuteteacute civile une circulaire relative aux nouvelles relations entre les pouvoirs publics et les associations vient drsquoecirctre publieacutee (circulaire du Premier ministre no 5811 ndash SG du 29 septembre 2015)
En plus de reacuteaffirmer la place centrale des
associations face aux enjeux actuels cette
circulaire deacutetaille comment la Charte des
engagements doit se deacutecliner au niveau minis-
teacuteriel et au niveau territorial mise en place drsquoun
deacuteleacutegueacute reacutegional ou deacutepartemental agrave la vie asso-
ciative promotion de chartes localeshellip
Elle preacutecise le cadre juridique reacutegissant les sub-
ventions verseacutees par les pouvoirs publics aux
associations notamment au regard des eacutevo-
lutions de la reacuteglementation europeacuteenne des
aides drsquoEacutetat
Les modaliteacutes drsquoinstruction des demandes de
subvention et des modegraveles de convention sont
fournies en annexes
Pour meacutemoire ce nrsquoest que depuis la loi Eacuteconomie
sociale et solidaire (ESS) du 31 juillet 2014 qursquoil
existe une deacutefinition leacutegale de la subvention
La subvention publique est une aide facultative
de toute nature crsquoest-agrave-dire en numeacuteraire ou en
nature dont le montant est fixeacute dans une conven-
tion eacutecrite qui est deacutecideacutee par les autoriteacutes admi-
nistratives deacutefinies dans la loi du 12 avril 2000 et
qui est justifieacutee par lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral pour la col-
lectiviteacute qui lrsquooctroie (pour plus drsquoinformation AB
no 546 ndash novembre 2014)
Les forfaits perccedilus par les eacutetablissements catho-
liques drsquoenseignement (forfait communal deacutepar-
temental reacutegional ou Eacutetat) ne constituent pas une
subvention telle que deacutefinie par lrsquoarticle 59 de la
loi ESS Il srsquoagit drsquoune contribution obligatoire de
la collectiviteacute territoriale dont les modaliteacutes et le
montant sont encadreacutes par la loi Elle nrsquoest nulle-
ment discreacutetionnaire la collectiviteacute ne pouvant
y deacuteroger
Par contre ont le caractegravere de subvention lrsquoen-
semble des mesures agrave caractegravere social octroyeacute
agrave tout enfant sans consideacuteration de lrsquoeacutetablis-
sement qursquoil freacutequente (article L 533-1 du code
de lrsquoeacuteducation) aide agrave la cantine activiteacutes
peacuteriscolaireshellip mais eacutegalement les aides agrave lrsquoin-
vestissement pour les eacutetablissements du second
degreacute (Loi Falloux loi Astier)
Un formulaire unique de demande de subven-
tion (Cerfa no 1215603) a eacuteteacute mis agrave jour pour
les demandes faites agrave un service de lrsquoEacutetat
LrsquoEacutetat propose aux communes EPCI conseils
deacutepartementaux et reacutegionaux de lrsquoutiliser pour
conventionner les subventions qursquoils versent
aux associations
Ce formulaire liste les documents utiles agrave la mise
en place de ces subventions il vise notamment
une preacutesentation de lrsquoassociation son budget
preacutevisionnel la description de lrsquoaction projeteacutee
et un compte rendu financier de lrsquoaction meneacutee
agrave adresser dans les 6 mois suivants la fin de
lrsquoexercice au cours duquel la subvention a eacuteteacute
accordeacutee
Ne vous eacutetonnez donc pas si une commune vous
demande de compleacuteter ce formulaire pour lrsquooctroi
drsquoune subvention Pour les subventions drsquoinves-
tissement verseacutees aux eacutetablissements du second
degreacute les collectiviteacutes territoriales sont deacutejagrave dans
ce process et les dossiers comportent deacutejagrave toutes
ces informations
La circulaire du 29 septembre 2015 confirme eacutega-
lement la neacutecessiteacute de favoriser dans la dureacutee le
soutien public aux associations par le recours aux
conventions pluriannuelles
La conclusion drsquoune convention de subvention
parfois deacutenommeacutee convention drsquoobjectifs est
obligatoire lorsque le montant annuel de cette
subvention est supeacuterieur agrave 23 000 euros Deux
modegraveles figurent en annexe de la circulaire
susviseacutee
eacutecoNomie ndash geSTioN
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arrecircteacute des comptes quelques cleacutes pour clocircturer les comptes annuels
En cette peacuteriode de fin drsquoanneacutee les conseils drsquoadministration des OGEC se reacuteu-nissent pour clocircturer les comptes de lrsquoexercice Nous reacutepondons aux questions qui reviennent freacutequemment Bien eacutevidemment ces dispositions ne srsquoappli-quent pas si les dispositions statutaires ne correspondent pas agrave celles des sta-tuts type des OGEC
LrsquoOGEC doit-il eacutetablir des comptes annuels Le Regraveglement CRC no 9901 du 16 feacutevrier 1999 preacute-
voit la neacutecessiteacute de tenir une comptabiliteacute dont
le degreacute et la nature sont fonction de la taille de
lrsquoassociation et de la source de ses financements
La FNOGEC recommande depuis toujours de tenir
une comptabiliteacute drsquoengagement respectant le plan
comptable du secteur afin drsquoassurer un reacuteel suivi
de gestion de lrsquoeacutetablissement scolaire
Malgreacute ces recommandations certains OGEC conti-
nuent de tenir une comptabiliteacute de treacutesorerie Ils
Quels sont les critegraveres pour ecirctre reconnu association drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Crsquoest un texte fiscal qui deacutefinit lrsquoœuvre drsquointeacuterecirct
geacuteneacuteral repris dans deux articles du Code geacuteneacute-
ral des impocircts lrsquoarticle 200-1-b et lrsquoarticle 238
bis-1-a Ces articles visent les reacuteductions drsquoim-
pocirct dont beacuteneacuteficient les personnes physiques ou
entreprises qui versent des dons agrave ces œuvres
drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral recouvre laquo Des
œuvres ou organismes drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral ayant un
caractegravere philanthropique eacuteducatif scientifique
social humanitaire sportif familial culturelhellip raquo
Les OGEC relegravevent donc des œuvres drsquointeacuterecirct
geacuteneacuteral du fait de leur objet eacuteducatif
Quelle administration reconnaicirct cette qualiteacute agrave une association Crsquoest lrsquoadministration fiscale qui est habiliteacutee
agrave reconnaicirctre cette qualiteacute agrave une association
lorsqursquoelle lui en fait la demande Cette demande
srsquoappelle un rescrit fiscal
Le rescrit fiscal se fait par courrier recommandeacute
avec accuseacute de reacuteception adresseacute agrave la direc-
tion des finances publiques compeacutetente du
territoire concerneacute
Dans cette lettre est transcrit lrsquoobjet associa-
tif de lrsquoOGEC qui est lrsquoeacuteducation ce qui sou-
ligne qursquoil relegraveve bien de la deacutefinition viseacutee
aux articles 200 et 238 bis du Code geacuteneacuteral des
impocircts Une copie des statuts de lrsquoOGEC est
jointe agrave la demande
Peu importe le nom de lrsquoassociation OGEC AEP
association familialehellip Il est vrai qursquoautrefois
le sigle AEP repreacutesentait une preacutesomption de
caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral crsquoest la raison pour
laquelle eacutetaient accoleacute au sigle OGEC le sigle
AEP Mais en soi ce nrsquoest pas lrsquohabit qui fait le
moine le nom de lrsquoassociation importe peu
lrsquoadministration fiscale appreacutecie le caractegravere de
lrsquoassociation sur son objet
Lrsquoadministration fiscale dispose de trois mois
pour reacutepondre son silence durant six mois vaut
acceptation de la demande
Agrave quoi sert-il drsquoecirctre reconnu association drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral permet agrave lrsquoOGEC
de deacutelivrer un reccedilu fiscal en contrepartie drsquoun
don Il lui permet de recevoir des donations et
legs si lrsquoOGEC a plus de trois ans drsquoexistence
ce qui est le cas en geacuteneacuteral Pour autant ces
donations et legs sont assujettis agrave des droits de
mutation de 60 seuls les dons aux fondations
ayant un objet eacuteducatif ainsi que les fonds de
dotations peuvent recevoir des donations et
legs en exoneacuteration de droit
Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral permet aussi agrave
lrsquoOGEC drsquoobtenir une garantie drsquoemprunt agrave 100
drsquoune collectiviteacute territoriale
Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral est parfois requis
pour ecirctre beacuteneacuteficiaire de certains dispositifs de
reacuteductions de charges sociales
1 Lrsquoarticle L442-8 du Code de lrsquoEacuteducation est ainsi reacutedigeacute laquo Le contrat drsquoassociation preacutevoit la participation aux reacuteunions de lrsquoorgane de lrsquoeacutetablissement compeacutetent pour deacutelibeacuterer sur le budget des classes sous contrat ndash En ce qui concerne les classes des eacutecoles drsquoun repreacutesentant de la commune siegravege de lrsquoeacutetablissement et de chacune des communes ougrave reacutesident au moins 10 des eacutelegraveves et qui contribue aux deacutepenses de fonctionnement des classes freacutequenteacutees ndash En ce qui concerne les classes des eacutetablissements du second degreacute drsquoun repreacutesentant de la collectiviteacute compeacutetente raquo
lrsquoogec est-il une œuvre drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Un organisme consideacutereacute drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral offre des avantages qursquoil est impor-tant de connaicirctre Pour qursquoil soit habiliteacute agrave beacuteneacuteficier de ce statut particulier il doit respecter un certain nombre de conditions Qursquoen est-il des OGEC
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sont cependant tenus drsquoeacutetablir des comptes qui en
application de lrsquoarticle R442-19 du Code de lrsquoeacuteduca-
tion fassent apparaicirctre distinctement
n les charges et les produits de lrsquoexercice
n les reacutesultats
n la situation des immobilisations et le tableau des
amortissements
Les OGEC sont obligatoirement contraints de tenir
une comptabiliteacute drsquoengagement et donc drsquoeacutetablir
des comptes annuels (compte de reacutesultat bilan et
annexe) si elles remplissent lrsquoune etou lrsquoautre de
ces conditions
n avoir reccedilu annuellement une ou plusieurs sub-
ventions dont le montant global deacutepasse 153 000 euro
n avoir une activiteacute eacuteconomique crsquoest-agrave-dire
deacutepasser deux des trois critegraveres suivants
n 50 salarieacutes (enseignants non compris)
n 3 100 000 euro de chiffre drsquoaffaires hors taxes ou
de ressources
n 1 550 000 euro pour le total du bilan
Ces mecircmes OGEC sont tenus de deacutesigner un com-
missaire aux comptes (et un suppleacuteant) et drsquoassu-
rer la publiciteacute de leurs comptes
Qui arrecircte les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest le conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes de lrsquoOGEC
Doit-on convoquer les collectiviteacutes territoriales qui participent au financement des eacutelegraveves Lrsquoarticle L442-8 1 du Code de lrsquoEacuteducation preacutevoit
que le repreacutesentant de la collectiviteacute territoriale qui
verse le forfait (commune conseil deacutepartemental
conseil reacutegional) participe sans voix deacutelibeacuterative
aux reacuteunions de lrsquoorgane compeacutetent pour deacutelibeacuterer
sur le budget des classes
La loi nrsquoimpose donc pas drsquoinviter ces collectiviteacutes
territoriales au conseil drsquoadministration qui arrecircte
les comptes mais agrave la reacuteunion du conseil drsquoadmi-
nistration qui deacutelibegravere sur le budget
Dans le cadre de leur partenariat avec les collecti-
viteacutes territoriales certains OGEC deacutecident de les
inviter au conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes pour bien rendre compte de lrsquoutilisation
du forfait
Ceci est un choix et ne constitue pas une obliga-
tion Il est en toute hypothegravese important au-delagrave
de ces reacuteunions statutaires de rencontrer les col-
lectiviteacutes territoriales de faccedilon reacuteguliegravere pour faire
avec elles le point sur les relations qui les lient agrave
lrsquoeacutetablissement
Qui approuve les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale qui approuve les
comptes de lrsquoexercice
Le preacutesident preacutesente son rapport de gestion
dans lequel il rappelle toutes les deacutecisions
importantes prises au cours de lrsquoexercice inves-
tissements eacutevegravenements significatifs eacutevolution
des relations avec les collectiviteacutes orientations
de lrsquoexercice en cours ainsi que le plan pluriannuel
drsquoinvestissement
Le treacutesorier preacutesente son rapport financier et
propose agrave lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale drsquoapprouver les
comptes de lrsquoexercice
Le commissaire aux comptes (dans les OGEC
ougrave sa deacutesignation est obligatoire) preacutesente ses
rapports
Enfin lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale approuve les comptes
La reacutesolution drsquoapprobation des comptes est-elle suffisante Non lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale doit ensuite deacuteci-
der drsquoaffecter le reacutesultat de lrsquoexercice Crsquoest lors
de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale que lrsquoon peut deacutecider
n drsquoaffecter le reacutesultat en report agrave nouveau
n drsquoaffecter partiellement le report agrave nouveau en
fonds associatifs
n drsquoaffecter en fonds associatifs des reacuteserves qui
revecirctent avec le temps un caractegravere de fonds
associatifs
n drsquoaffecter le reacutesultat en reacuteserves si lrsquoOGEC a des
projets particuliers
n etc
La seule obligation leacutegale est drsquoapprouver les
comptes de lrsquoOGEC dans les 6 mois de la clocircture de
lrsquoexercice soit au plus tard le 29 feacutevrier
LrsquoOGEC est eacutegalement tenu drsquoadresser agrave la
Direction geacuteneacuterale des Finances publiques (DGFIP)
dans les trois mois de la clocircture (soit avant le
30 novembre) un compte-rendu financier des
fonds utiliseacutes pour la gestion scolaire Ce deacutelai
plus court que le deacutelai leacutegalement obligatoire
pour lrsquoapprobation des comptes est souvent de
ce fait retardeacute drsquoautant
Quelle publiciteacute Seuls les OGEC tenus drsquoavoir un commissaire aux
comptes doivent assurer la publiciteacute de leurs
comptes annuels et du rapport du commissaire
aux comptes La publiciteacute doit ecirctre faite sur le
site internet de la direction des journaux officiels
dans les trois mois de lrsquoapprobation des comptes
par lrsquoorgane deacutelibeacuterant (Deacutecret no 2009-540du
14 mai 2009)
Les deacuteleacutegations
Dans LrsquoArc boutant no 553 de septembre 2015
nous avions annonceacute un article sur les deacuteleacutega-
tions Un groupe de reacuteflexion va ecirctre constitueacute
dans le cadre du collegravege employeur sur ce sujet
Nous ne manquerons pas de vous en tenir
informeacutes
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Ce dispositif de garantie speacutecifiquement
deacutedieacute aux associations srsquoarticule depuis
1989 autour de deux entiteacutes
n Sogama Conseil est une socieacuteteacute anonyme qui
regroupe les beacuteneacuteficiaires de garanties et les prin-
cipales feacutedeacuterations du monde associatif donne
un avis sur la qualiteacute des dossiers preacutesenteacutes agrave la
garantie de sa filiale Sogama Creacutedit Associatif
(SCA) La FNOGEC fait partie du conseil drsquoadmi-
nistration de Sogama Conseil avec notamment
lrsquoUROGEC Ile-de-France lrsquoUNAPEI et LrsquoUNIOPPS
n Sogama Creacutedit Associatif (SCA) est un eacuteta-
blissement agreacuteeacute par les autoriteacutes moneacutetaires
qui apporte une garantie agrave lrsquoensemble des par-
tenaires du monde associatif Crsquoest une SA au
capital de plus de 9 Meuro dont les deux principaux
actionnaires sont BPI France Financement pour
46 et Sogama Conseil pour 37
Garanties Sogama et OGECLes cautionnements (ou les garanties) accordeacutes par
Sogama concernent principalement les emprunts
destineacutes agrave financer des investissements ou des
eacutequipements des precircts de treacutesorerie ou encore
des garanties de remboursements de subventions
en cas de deacutefaillance du beacuteneacuteficiaire (notamment
subvention loi Falloux)
En 2014 Sogama a deacutelivreacute 506 millions de garan-
ties dont 52 dans le secteur meacutedical ou meacutedico-
social et 25 pour des projets dans lrsquoenseignement
priveacute Au cours de cette mecircme anneacutee lrsquoencours des
garanties deacutelivreacutees par Sogama srsquoeacutelegraveve agrave 296 Meuro
ce qui correspond agrave plus de 500 Meuro drsquoencours de
creacutedits contracteacutes par le milieu associatif
Srsquoagissant plus particuliegraverement de lrsquoenseignement
priveacute catholique 41 OGEC ont fait appel agrave Sogama
en 2014 36 pour garantir des precircts agrave moyen ou long
terme et 5 pour garantir des subventions relevant
de la loi Falloux Sur ces 41 demandes 29 ont eacuteteacute
accepteacutees 3 ont eacuteteacute refuseacutees et 9 ont eacuteteacute classeacutees
sans suite ou abandonneacutees par lrsquoeacutetablissement
Les montants garantis au cours de cette anneacutee se
reacutepartissent de la maniegravere suivante
n 1 contrat pour un montant infeacuterieur agrave 50 000 euro
n 3 contrats pour des montants compris entre
100 000 euro et 200 000 euro (113 000 euro en moyenne pour
un montant moyen de projet de 153 000 euro)
n 37 contrats supeacuterieurs agrave 200 000 euro (848 000 euro en
moyenne pour un montant moyen de projet de
1 459 000 euro)
Coucirct des servicesIl est tregraves variable et deacutepend notamment de la
dureacutee de lrsquoemprunt agrave garantir ainsi que de la sol-
vabiliteacute du demandeur
Ainsi pour un creacutedit de treacutesorerie le montant
de la commission est geacuteneacuteralement compris
entre 1 et 15 du creacutedit garanti (au maximum
de 130 000 euro) Pour des creacutedits agrave moyen et long
terme le coucirct de la garantie Sogama comprend
une cotisation de solidariteacute de 17 du creacutedit
garanti partiellement remboursable agrave lrsquoissue du
creacutedit et une commission sur encours au maxi-
mum du 06 lrsquoan de lrsquoencours garanti
Deux exemples permettent de mieux mesurer
ces coucircts
n Un eacutetablissement catholique des Landes a
acquis divers eacutequipements pour un coucirct total
de 123 000 euro financeacutes par un precirct du Creacutedit
Coopeacuteratif de 120 000 euro sur 8 ans au taux de
255 Pour cette opeacuteration la commission
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 1 080 euro dont 900 euro rem-
boursables en fin de creacutedit Les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent agrave 1 902 euro eacuteventuellement
revues agrave la baisse en cas de remboursement anti-
cipeacute du creacutedit
n Pour un projet de construction dans le Finistegravere
de 468 000 euro financeacute par un precirct du Creacutedit
Agricole sur 20 ans au taux de 274 la cotisation
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 2 550 euro dont 2 250 euro rem-
boursables agrave lrsquoissue du creacutedit et les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent au maximum agrave 7 067 euro
Deacutepocirct et examen de dossierEn regravegle geacuteneacuterale les dossiers sont constitueacutes
et preacutesenteacutes par la banque contacteacutee par les
demandeurs en vue drsquoobtenir un creacutedit Toute
banque peut faire appel agrave Sogama mais les prin-
cipales drsquoentre elles sont le Creacutedit Coopeacuteratif
le Creacutedit Mutuel la Socieacuteteacute Geacuteneacuterale la BNP le
Creacutedit Lyonnais et le Creacutedit du Nord
Ces dossiers permettent notamment agrave Sogama
drsquoappreacutecier pour toute la dureacutee du creacutedit la
solvabiliteacute de lrsquoemprunteur Ils comportent une
preacutesentation sommaire de lrsquoeacutetablissement et de
son environnement une description du projet
les comptes drsquoexploitation et les bilans des trois
derniegraveres anneacutees
Ces dossiers sont traiteacutes par les services adminis-
tratifs de Sogama pour les emprunts infeacuterieurs agrave
100 000 euro et soumis agrave lrsquoappreacuteciation du comiteacute
le cautionnement des precircts agrave moyen et long terme des ogec
La Sogama (Socieacuteteacute pour la Garantie Mutuelle des Associations) a eacuteteacute creacuteeacutee en 1977 par une cinquantaine drsquoassociations et fondations avec comme objectif de doter les organismes agrave but non lucratif drsquoun outil financier facilitant leur accegraves au creacutedit bancaire
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Lrsquoapprovisionnement local en restauration collectivelaquo Agrave lrsquoheure ougrave une large majoriteacute des consommateurs
franccedilais souhaite contribuer par lrsquoorientation de ses
achats au soutien de produits locaux la restaura-
tion collective a un rocircle majeur agrave jouer vis-agrave-vis de
lrsquoapprovisionnement de proximiteacute garant de la diver-
siteacute des produits du respect de la saisonnaliteacute et du
deacuteveloppement eacuteconomique et social des territoires raquo
rappelle Steacutephane Le Foll ministre de lrsquoAgricul-
ture de lrsquoAgroalimentaire et de la Forecirct suite agrave la
mobilisation des eacuteleveurs le 3 septembre agrave Paris
La reacuteglementation en matiegravere de commande
publique interdit aux eacutetablissements publics de
privileacutegier lrsquoorigine du bien acheteacute Il leur est donc
interdit de seacutelectionner un prestataire parce qursquoil
ne propose que de la viande franccedilaise Cependant
les eacutetablissements priveacutes sous contrat et hors
contrat ne sont pas soumis agrave cette contrainte et
ont donc toute faculteacute de privileacutegier la viande drsquoori-
gine franccedilaise les agriculteurs locaux la ferme du
village voisin la boulangerie du quartier etc Il suf-
fit pour cela de faire des demandes tregraves preacutecises
agrave leur prestataire de restauration et de signer un
avenant agrave leur contrat de restauration
Lrsquoexemple de Dupanloup le choix de la fourniture exclusive en viandes franccedilaisesAgrave Dupanloup groupe scolaire de Boulogne-
Billancourt 1 300 repas sont preacutepareacutes chaque jour
175 000 repas sont consommeacutes chaque anneacutee Il y a
8 ans lrsquoeacutetablissement srsquoest associeacute agrave un prestataire
de restauration collective
Soucieux de la prestation proposeacutee lrsquoeacutetablisse-
ment srsquoefforce de privileacutegier la qualiteacute des repas
Les exigences contractuelles de Dupanloup sont
nombreuses 85 des repas sont preacutepareacutes sur
place 80 des produits proviennent de lrsquoagricul-
ture raisonneacutee (les produits sont certifieacutes Global
Gap ou Agri Confiance) les leacutegumes frais sont tou-
jours privileacutegieacutes respect de la saisonnaliteacute le
pain provient drsquoune boulangerie proche de lrsquoeacuteta-
blissement les fromages agrave la coupe sont privileacute-
gieacutes les produits laitiers doivent ecirctre de marque
connue etc Autant drsquoexigences qui figurent dans
le contrat de restauration
Cette anneacutee une nouvelle initiative a eacuteteacute prise
Lrsquoeacutetablissement a souhaiteacute la fourniture exclusive
en viandes franccedilaises en solidariteacute avec les eacutele-
veurs franccedilais dont les difficulteacutes sont extrecircmes
(surendettement revenus au plus bas isolement
suicides) La traccedilabiliteacute des viandes se fera du
champ agrave lrsquoassiette
Teacutemoignage de m Philippe Torre preacutesident de lrsquoOGEC de Dupanloup
agrave lrsquoinitiative de cette deacutemarche
laquo Il srsquoagit de reacutepondre agrave notre mission de solida-
riteacute envers les plus fragiles raquo estime M Torre
laquo La solidariteacute est au cœur de nos valeurs
chreacutetiennes et de notre mission il est impor-
tant drsquoenvoyer un message fort aux agriculteurs
un message non pas politique mais concret pour
montrer que nous les soutenons raquo
laquo Nous souhaitons que les eacutetablissements
scolaires catholiques relaient ce mouvement
essentiel pour nos territoires raquo
Le surcoucirct nrsquoest pas neacutegligeable puisqursquoil srsquoeacutelegraveve agrave
55 centimes par repas Il est toutefois supportable
par lrsquoOGEC de Dupanloup sans augmenter le prix
des repas pour les eacutelegraveves
Cet exemple peut ecirctre une occasion pour chaque
eacutetablissement de mener une reacuteflexion sur lrsquoori-
gine et la traccedilabiliteacute des produits alimentaires
servis dans leur cantine et de privileacutegier le laquo Made
in France raquo tout en veillant agrave ne pas deacutestabiliser
lrsquoeacutequilibre eacuteconomique de lrsquoeacutetablissement
des engagements de Sogama Conseil pour les
autres Au sein de ce comiteacute siegravege notamment
un repreacutesentant de la FNOGEC agrave mecircme drsquoap-
porter un eacuteclairage sur les dossiers relatifs agrave
lrsquoEnseignement catholique et si neacutecessaire
de se rapprocher des services territorialement
compeacutetents de lrsquoUDOGEC ou de la direction dio-
ceacutesaine pour obtenir tous les compleacutements drsquoin-
formations utiles agrave une bonne compreacutehension
du dossier
crise des eacuteleveurs franccedilais privileacutegions le laquo made in france raquo
dans la restauration scolaireEn solidariteacute avec les eacuteleveurs franccedilais lrsquoeacutetablissement scolaire Dupanloup (Boulogne-Billancourt) a neacutegocieacute avec son prestataire de restauration scolaire la fourniture exclusive en viandes franccedilaises des 175 000 repas servis chaque anneacutee aux eacutecoliers colleacutegiens et lyceacuteens
TABLEAU DE BORD
CHIFFRES UTILES
SMIC horaire brut au 1er janvier 2015 961 euro
Salaire minimum de branche horaire brut au 1er septembre 2015 996 euro
Salaire minimum de branche mensuel brut au 1er septembre 2015 pour 15167 h = 151102 euro
SMIC mensuel brut pour 15167 h 145752 euroau 1er janvier 2015
Plafond mensuel de la Seacutecuriteacute sociale au 1er janvier 2015 3170 euro
Valeur du point de la fonction publique au 1er juillet 2010 555635 euro
Valeur du point de la CC SEP 2015 au 1er septembre 2015 1727 euro
Valeur du point CFACFC au 1er septembre 2015 7431 euro
Codes IDCC (Intituleacute de la convention collectivestatut)
Intituleacute de la convention collective statut
0390 professeurs de lrsquoenseignement secondaire libre
1334 psychologues de lrsquoenseignement priveacute
1446 enseignants HC du technique et chefs de travaux
1545 enseignants primaire catholique
2152 CFA CFC
2408 CC SEP 2015
9999 (sans CC) statuts des chefs drsquoeacutetablissements
AGENDA
29 novembre 2015 Jury CQP EV
11 deacutecembre 2015 Bureau et CA Fnogec
12 deacutecembre 2015 AG Fnogec
10 et 11 mars 2016 Journeacutee des permanents
10 mai Journeacutee Gestion
Fondeacute en 1952 ndash Directeur de la publication Michel Quesnot ndash Chargeacutee de la publication Florence Le Cars Secreacutetariat de reacutedaction Guilhem Demont ndash Mise en page BSE Icircle-de-France-Centre ndash Imprimerie Jouve ndash No CP 1119 G 85707
Abonnement 23 euros les dix numeacuteros ndash FNOGECARC BOUTANT ndash 277 rue Saint-Jacques ndash 75240 Paris Cedex 05 Teacutel 01 53 73 74 40 ndash Fax 01 53 73 74 44 ndash E-mail contactfnogecorg ndash Site Internet wwwfnogecorg
retrouvez la priegravere composeacutee par le pape franccedilois agrave loccasion
du synode sur la familleJeacutesus Marie et Joseph
en vous nous contemplons la splendeur de lrsquoamour veacuteritable
agrave vous nous nous adressons avec confiance
Sainte Famille de Nazareth
fais aussi de nos familles des lieux de communion et des ceacutenacles de priegravere
des eacutecoles authentiques de lrsquoEacutevangile et des petites Eacuteglises domestiques
Sainte Famille de Nazareth
que jamais plus dans les familles on ne fasse lrsquoexpeacuterience
de la violence de la fermeture et de la division
que quiconque a eacuteteacute blesseacute ou scandaliseacute connaisse rapidement consolation et gueacuterison
Sainte Famille de Nazareth
que le prochain synode des eacutevecircques puisse reacuteveiller en tous la conscience
du caractegravere sacreacute et inviolable de la famille sa beauteacute dans le projet de Dieu
Jeacutesus Marie et Joseph
eacutecoutez-nous exaucez notre priegravere
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arrecircteacute des comptes quelques cleacutes pour clocircturer les comptes annuels
En cette peacuteriode de fin drsquoanneacutee les conseils drsquoadministration des OGEC se reacuteu-nissent pour clocircturer les comptes de lrsquoexercice Nous reacutepondons aux questions qui reviennent freacutequemment Bien eacutevidemment ces dispositions ne srsquoappli-quent pas si les dispositions statutaires ne correspondent pas agrave celles des sta-tuts type des OGEC
LrsquoOGEC doit-il eacutetablir des comptes annuels Le Regraveglement CRC no 9901 du 16 feacutevrier 1999 preacute-
voit la neacutecessiteacute de tenir une comptabiliteacute dont
le degreacute et la nature sont fonction de la taille de
lrsquoassociation et de la source de ses financements
La FNOGEC recommande depuis toujours de tenir
une comptabiliteacute drsquoengagement respectant le plan
comptable du secteur afin drsquoassurer un reacuteel suivi
de gestion de lrsquoeacutetablissement scolaire
Malgreacute ces recommandations certains OGEC conti-
nuent de tenir une comptabiliteacute de treacutesorerie Ils
Quels sont les critegraveres pour ecirctre reconnu association drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Crsquoest un texte fiscal qui deacutefinit lrsquoœuvre drsquointeacuterecirct
geacuteneacuteral repris dans deux articles du Code geacuteneacute-
ral des impocircts lrsquoarticle 200-1-b et lrsquoarticle 238
bis-1-a Ces articles visent les reacuteductions drsquoim-
pocirct dont beacuteneacuteficient les personnes physiques ou
entreprises qui versent des dons agrave ces œuvres
drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral recouvre laquo Des
œuvres ou organismes drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral ayant un
caractegravere philanthropique eacuteducatif scientifique
social humanitaire sportif familial culturelhellip raquo
Les OGEC relegravevent donc des œuvres drsquointeacuterecirct
geacuteneacuteral du fait de leur objet eacuteducatif
Quelle administration reconnaicirct cette qualiteacute agrave une association Crsquoest lrsquoadministration fiscale qui est habiliteacutee
agrave reconnaicirctre cette qualiteacute agrave une association
lorsqursquoelle lui en fait la demande Cette demande
srsquoappelle un rescrit fiscal
Le rescrit fiscal se fait par courrier recommandeacute
avec accuseacute de reacuteception adresseacute agrave la direc-
tion des finances publiques compeacutetente du
territoire concerneacute
Dans cette lettre est transcrit lrsquoobjet associa-
tif de lrsquoOGEC qui est lrsquoeacuteducation ce qui sou-
ligne qursquoil relegraveve bien de la deacutefinition viseacutee
aux articles 200 et 238 bis du Code geacuteneacuteral des
impocircts Une copie des statuts de lrsquoOGEC est
jointe agrave la demande
Peu importe le nom de lrsquoassociation OGEC AEP
association familialehellip Il est vrai qursquoautrefois
le sigle AEP repreacutesentait une preacutesomption de
caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral crsquoest la raison pour
laquelle eacutetaient accoleacute au sigle OGEC le sigle
AEP Mais en soi ce nrsquoest pas lrsquohabit qui fait le
moine le nom de lrsquoassociation importe peu
lrsquoadministration fiscale appreacutecie le caractegravere de
lrsquoassociation sur son objet
Lrsquoadministration fiscale dispose de trois mois
pour reacutepondre son silence durant six mois vaut
acceptation de la demande
Agrave quoi sert-il drsquoecirctre reconnu association drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral permet agrave lrsquoOGEC
de deacutelivrer un reccedilu fiscal en contrepartie drsquoun
don Il lui permet de recevoir des donations et
legs si lrsquoOGEC a plus de trois ans drsquoexistence
ce qui est le cas en geacuteneacuteral Pour autant ces
donations et legs sont assujettis agrave des droits de
mutation de 60 seuls les dons aux fondations
ayant un objet eacuteducatif ainsi que les fonds de
dotations peuvent recevoir des donations et
legs en exoneacuteration de droit
Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral permet aussi agrave
lrsquoOGEC drsquoobtenir une garantie drsquoemprunt agrave 100
drsquoune collectiviteacute territoriale
Le caractegravere drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral est parfois requis
pour ecirctre beacuteneacuteficiaire de certains dispositifs de
reacuteductions de charges sociales
1 Lrsquoarticle L442-8 du Code de lrsquoEacuteducation est ainsi reacutedigeacute laquo Le contrat drsquoassociation preacutevoit la participation aux reacuteunions de lrsquoorgane de lrsquoeacutetablissement compeacutetent pour deacutelibeacuterer sur le budget des classes sous contrat ndash En ce qui concerne les classes des eacutecoles drsquoun repreacutesentant de la commune siegravege de lrsquoeacutetablissement et de chacune des communes ougrave reacutesident au moins 10 des eacutelegraveves et qui contribue aux deacutepenses de fonctionnement des classes freacutequenteacutees ndash En ce qui concerne les classes des eacutetablissements du second degreacute drsquoun repreacutesentant de la collectiviteacute compeacutetente raquo
lrsquoogec est-il une œuvre drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral Un organisme consideacutereacute drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral offre des avantages qursquoil est impor-tant de connaicirctre Pour qursquoil soit habiliteacute agrave beacuteneacuteficier de ce statut particulier il doit respecter un certain nombre de conditions Qursquoen est-il des OGEC
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sont cependant tenus drsquoeacutetablir des comptes qui en
application de lrsquoarticle R442-19 du Code de lrsquoeacuteduca-
tion fassent apparaicirctre distinctement
n les charges et les produits de lrsquoexercice
n les reacutesultats
n la situation des immobilisations et le tableau des
amortissements
Les OGEC sont obligatoirement contraints de tenir
une comptabiliteacute drsquoengagement et donc drsquoeacutetablir
des comptes annuels (compte de reacutesultat bilan et
annexe) si elles remplissent lrsquoune etou lrsquoautre de
ces conditions
n avoir reccedilu annuellement une ou plusieurs sub-
ventions dont le montant global deacutepasse 153 000 euro
n avoir une activiteacute eacuteconomique crsquoest-agrave-dire
deacutepasser deux des trois critegraveres suivants
n 50 salarieacutes (enseignants non compris)
n 3 100 000 euro de chiffre drsquoaffaires hors taxes ou
de ressources
n 1 550 000 euro pour le total du bilan
Ces mecircmes OGEC sont tenus de deacutesigner un com-
missaire aux comptes (et un suppleacuteant) et drsquoassu-
rer la publiciteacute de leurs comptes
Qui arrecircte les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest le conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes de lrsquoOGEC
Doit-on convoquer les collectiviteacutes territoriales qui participent au financement des eacutelegraveves Lrsquoarticle L442-8 1 du Code de lrsquoEacuteducation preacutevoit
que le repreacutesentant de la collectiviteacute territoriale qui
verse le forfait (commune conseil deacutepartemental
conseil reacutegional) participe sans voix deacutelibeacuterative
aux reacuteunions de lrsquoorgane compeacutetent pour deacutelibeacuterer
sur le budget des classes
La loi nrsquoimpose donc pas drsquoinviter ces collectiviteacutes
territoriales au conseil drsquoadministration qui arrecircte
les comptes mais agrave la reacuteunion du conseil drsquoadmi-
nistration qui deacutelibegravere sur le budget
Dans le cadre de leur partenariat avec les collecti-
viteacutes territoriales certains OGEC deacutecident de les
inviter au conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes pour bien rendre compte de lrsquoutilisation
du forfait
Ceci est un choix et ne constitue pas une obliga-
tion Il est en toute hypothegravese important au-delagrave
de ces reacuteunions statutaires de rencontrer les col-
lectiviteacutes territoriales de faccedilon reacuteguliegravere pour faire
avec elles le point sur les relations qui les lient agrave
lrsquoeacutetablissement
Qui approuve les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale qui approuve les
comptes de lrsquoexercice
Le preacutesident preacutesente son rapport de gestion
dans lequel il rappelle toutes les deacutecisions
importantes prises au cours de lrsquoexercice inves-
tissements eacutevegravenements significatifs eacutevolution
des relations avec les collectiviteacutes orientations
de lrsquoexercice en cours ainsi que le plan pluriannuel
drsquoinvestissement
Le treacutesorier preacutesente son rapport financier et
propose agrave lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale drsquoapprouver les
comptes de lrsquoexercice
Le commissaire aux comptes (dans les OGEC
ougrave sa deacutesignation est obligatoire) preacutesente ses
rapports
Enfin lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale approuve les comptes
La reacutesolution drsquoapprobation des comptes est-elle suffisante Non lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale doit ensuite deacuteci-
der drsquoaffecter le reacutesultat de lrsquoexercice Crsquoest lors
de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale que lrsquoon peut deacutecider
n drsquoaffecter le reacutesultat en report agrave nouveau
n drsquoaffecter partiellement le report agrave nouveau en
fonds associatifs
n drsquoaffecter en fonds associatifs des reacuteserves qui
revecirctent avec le temps un caractegravere de fonds
associatifs
n drsquoaffecter le reacutesultat en reacuteserves si lrsquoOGEC a des
projets particuliers
n etc
La seule obligation leacutegale est drsquoapprouver les
comptes de lrsquoOGEC dans les 6 mois de la clocircture de
lrsquoexercice soit au plus tard le 29 feacutevrier
LrsquoOGEC est eacutegalement tenu drsquoadresser agrave la
Direction geacuteneacuterale des Finances publiques (DGFIP)
dans les trois mois de la clocircture (soit avant le
30 novembre) un compte-rendu financier des
fonds utiliseacutes pour la gestion scolaire Ce deacutelai
plus court que le deacutelai leacutegalement obligatoire
pour lrsquoapprobation des comptes est souvent de
ce fait retardeacute drsquoautant
Quelle publiciteacute Seuls les OGEC tenus drsquoavoir un commissaire aux
comptes doivent assurer la publiciteacute de leurs
comptes annuels et du rapport du commissaire
aux comptes La publiciteacute doit ecirctre faite sur le
site internet de la direction des journaux officiels
dans les trois mois de lrsquoapprobation des comptes
par lrsquoorgane deacutelibeacuterant (Deacutecret no 2009-540du
14 mai 2009)
Les deacuteleacutegations
Dans LrsquoArc boutant no 553 de septembre 2015
nous avions annonceacute un article sur les deacuteleacutega-
tions Un groupe de reacuteflexion va ecirctre constitueacute
dans le cadre du collegravege employeur sur ce sujet
Nous ne manquerons pas de vous en tenir
informeacutes
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Ce dispositif de garantie speacutecifiquement
deacutedieacute aux associations srsquoarticule depuis
1989 autour de deux entiteacutes
n Sogama Conseil est une socieacuteteacute anonyme qui
regroupe les beacuteneacuteficiaires de garanties et les prin-
cipales feacutedeacuterations du monde associatif donne
un avis sur la qualiteacute des dossiers preacutesenteacutes agrave la
garantie de sa filiale Sogama Creacutedit Associatif
(SCA) La FNOGEC fait partie du conseil drsquoadmi-
nistration de Sogama Conseil avec notamment
lrsquoUROGEC Ile-de-France lrsquoUNAPEI et LrsquoUNIOPPS
n Sogama Creacutedit Associatif (SCA) est un eacuteta-
blissement agreacuteeacute par les autoriteacutes moneacutetaires
qui apporte une garantie agrave lrsquoensemble des par-
tenaires du monde associatif Crsquoest une SA au
capital de plus de 9 Meuro dont les deux principaux
actionnaires sont BPI France Financement pour
46 et Sogama Conseil pour 37
Garanties Sogama et OGECLes cautionnements (ou les garanties) accordeacutes par
Sogama concernent principalement les emprunts
destineacutes agrave financer des investissements ou des
eacutequipements des precircts de treacutesorerie ou encore
des garanties de remboursements de subventions
en cas de deacutefaillance du beacuteneacuteficiaire (notamment
subvention loi Falloux)
En 2014 Sogama a deacutelivreacute 506 millions de garan-
ties dont 52 dans le secteur meacutedical ou meacutedico-
social et 25 pour des projets dans lrsquoenseignement
priveacute Au cours de cette mecircme anneacutee lrsquoencours des
garanties deacutelivreacutees par Sogama srsquoeacutelegraveve agrave 296 Meuro
ce qui correspond agrave plus de 500 Meuro drsquoencours de
creacutedits contracteacutes par le milieu associatif
Srsquoagissant plus particuliegraverement de lrsquoenseignement
priveacute catholique 41 OGEC ont fait appel agrave Sogama
en 2014 36 pour garantir des precircts agrave moyen ou long
terme et 5 pour garantir des subventions relevant
de la loi Falloux Sur ces 41 demandes 29 ont eacuteteacute
accepteacutees 3 ont eacuteteacute refuseacutees et 9 ont eacuteteacute classeacutees
sans suite ou abandonneacutees par lrsquoeacutetablissement
Les montants garantis au cours de cette anneacutee se
reacutepartissent de la maniegravere suivante
n 1 contrat pour un montant infeacuterieur agrave 50 000 euro
n 3 contrats pour des montants compris entre
100 000 euro et 200 000 euro (113 000 euro en moyenne pour
un montant moyen de projet de 153 000 euro)
n 37 contrats supeacuterieurs agrave 200 000 euro (848 000 euro en
moyenne pour un montant moyen de projet de
1 459 000 euro)
Coucirct des servicesIl est tregraves variable et deacutepend notamment de la
dureacutee de lrsquoemprunt agrave garantir ainsi que de la sol-
vabiliteacute du demandeur
Ainsi pour un creacutedit de treacutesorerie le montant
de la commission est geacuteneacuteralement compris
entre 1 et 15 du creacutedit garanti (au maximum
de 130 000 euro) Pour des creacutedits agrave moyen et long
terme le coucirct de la garantie Sogama comprend
une cotisation de solidariteacute de 17 du creacutedit
garanti partiellement remboursable agrave lrsquoissue du
creacutedit et une commission sur encours au maxi-
mum du 06 lrsquoan de lrsquoencours garanti
Deux exemples permettent de mieux mesurer
ces coucircts
n Un eacutetablissement catholique des Landes a
acquis divers eacutequipements pour un coucirct total
de 123 000 euro financeacutes par un precirct du Creacutedit
Coopeacuteratif de 120 000 euro sur 8 ans au taux de
255 Pour cette opeacuteration la commission
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 1 080 euro dont 900 euro rem-
boursables en fin de creacutedit Les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent agrave 1 902 euro eacuteventuellement
revues agrave la baisse en cas de remboursement anti-
cipeacute du creacutedit
n Pour un projet de construction dans le Finistegravere
de 468 000 euro financeacute par un precirct du Creacutedit
Agricole sur 20 ans au taux de 274 la cotisation
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 2 550 euro dont 2 250 euro rem-
boursables agrave lrsquoissue du creacutedit et les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent au maximum agrave 7 067 euro
Deacutepocirct et examen de dossierEn regravegle geacuteneacuterale les dossiers sont constitueacutes
et preacutesenteacutes par la banque contacteacutee par les
demandeurs en vue drsquoobtenir un creacutedit Toute
banque peut faire appel agrave Sogama mais les prin-
cipales drsquoentre elles sont le Creacutedit Coopeacuteratif
le Creacutedit Mutuel la Socieacuteteacute Geacuteneacuterale la BNP le
Creacutedit Lyonnais et le Creacutedit du Nord
Ces dossiers permettent notamment agrave Sogama
drsquoappreacutecier pour toute la dureacutee du creacutedit la
solvabiliteacute de lrsquoemprunteur Ils comportent une
preacutesentation sommaire de lrsquoeacutetablissement et de
son environnement une description du projet
les comptes drsquoexploitation et les bilans des trois
derniegraveres anneacutees
Ces dossiers sont traiteacutes par les services adminis-
tratifs de Sogama pour les emprunts infeacuterieurs agrave
100 000 euro et soumis agrave lrsquoappreacuteciation du comiteacute
le cautionnement des precircts agrave moyen et long terme des ogec
La Sogama (Socieacuteteacute pour la Garantie Mutuelle des Associations) a eacuteteacute creacuteeacutee en 1977 par une cinquantaine drsquoassociations et fondations avec comme objectif de doter les organismes agrave but non lucratif drsquoun outil financier facilitant leur accegraves au creacutedit bancaire
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Lrsquoapprovisionnement local en restauration collectivelaquo Agrave lrsquoheure ougrave une large majoriteacute des consommateurs
franccedilais souhaite contribuer par lrsquoorientation de ses
achats au soutien de produits locaux la restaura-
tion collective a un rocircle majeur agrave jouer vis-agrave-vis de
lrsquoapprovisionnement de proximiteacute garant de la diver-
siteacute des produits du respect de la saisonnaliteacute et du
deacuteveloppement eacuteconomique et social des territoires raquo
rappelle Steacutephane Le Foll ministre de lrsquoAgricul-
ture de lrsquoAgroalimentaire et de la Forecirct suite agrave la
mobilisation des eacuteleveurs le 3 septembre agrave Paris
La reacuteglementation en matiegravere de commande
publique interdit aux eacutetablissements publics de
privileacutegier lrsquoorigine du bien acheteacute Il leur est donc
interdit de seacutelectionner un prestataire parce qursquoil
ne propose que de la viande franccedilaise Cependant
les eacutetablissements priveacutes sous contrat et hors
contrat ne sont pas soumis agrave cette contrainte et
ont donc toute faculteacute de privileacutegier la viande drsquoori-
gine franccedilaise les agriculteurs locaux la ferme du
village voisin la boulangerie du quartier etc Il suf-
fit pour cela de faire des demandes tregraves preacutecises
agrave leur prestataire de restauration et de signer un
avenant agrave leur contrat de restauration
Lrsquoexemple de Dupanloup le choix de la fourniture exclusive en viandes franccedilaisesAgrave Dupanloup groupe scolaire de Boulogne-
Billancourt 1 300 repas sont preacutepareacutes chaque jour
175 000 repas sont consommeacutes chaque anneacutee Il y a
8 ans lrsquoeacutetablissement srsquoest associeacute agrave un prestataire
de restauration collective
Soucieux de la prestation proposeacutee lrsquoeacutetablisse-
ment srsquoefforce de privileacutegier la qualiteacute des repas
Les exigences contractuelles de Dupanloup sont
nombreuses 85 des repas sont preacutepareacutes sur
place 80 des produits proviennent de lrsquoagricul-
ture raisonneacutee (les produits sont certifieacutes Global
Gap ou Agri Confiance) les leacutegumes frais sont tou-
jours privileacutegieacutes respect de la saisonnaliteacute le
pain provient drsquoune boulangerie proche de lrsquoeacuteta-
blissement les fromages agrave la coupe sont privileacute-
gieacutes les produits laitiers doivent ecirctre de marque
connue etc Autant drsquoexigences qui figurent dans
le contrat de restauration
Cette anneacutee une nouvelle initiative a eacuteteacute prise
Lrsquoeacutetablissement a souhaiteacute la fourniture exclusive
en viandes franccedilaises en solidariteacute avec les eacutele-
veurs franccedilais dont les difficulteacutes sont extrecircmes
(surendettement revenus au plus bas isolement
suicides) La traccedilabiliteacute des viandes se fera du
champ agrave lrsquoassiette
Teacutemoignage de m Philippe Torre preacutesident de lrsquoOGEC de Dupanloup
agrave lrsquoinitiative de cette deacutemarche
laquo Il srsquoagit de reacutepondre agrave notre mission de solida-
riteacute envers les plus fragiles raquo estime M Torre
laquo La solidariteacute est au cœur de nos valeurs
chreacutetiennes et de notre mission il est impor-
tant drsquoenvoyer un message fort aux agriculteurs
un message non pas politique mais concret pour
montrer que nous les soutenons raquo
laquo Nous souhaitons que les eacutetablissements
scolaires catholiques relaient ce mouvement
essentiel pour nos territoires raquo
Le surcoucirct nrsquoest pas neacutegligeable puisqursquoil srsquoeacutelegraveve agrave
55 centimes par repas Il est toutefois supportable
par lrsquoOGEC de Dupanloup sans augmenter le prix
des repas pour les eacutelegraveves
Cet exemple peut ecirctre une occasion pour chaque
eacutetablissement de mener une reacuteflexion sur lrsquoori-
gine et la traccedilabiliteacute des produits alimentaires
servis dans leur cantine et de privileacutegier le laquo Made
in France raquo tout en veillant agrave ne pas deacutestabiliser
lrsquoeacutequilibre eacuteconomique de lrsquoeacutetablissement
des engagements de Sogama Conseil pour les
autres Au sein de ce comiteacute siegravege notamment
un repreacutesentant de la FNOGEC agrave mecircme drsquoap-
porter un eacuteclairage sur les dossiers relatifs agrave
lrsquoEnseignement catholique et si neacutecessaire
de se rapprocher des services territorialement
compeacutetents de lrsquoUDOGEC ou de la direction dio-
ceacutesaine pour obtenir tous les compleacutements drsquoin-
formations utiles agrave une bonne compreacutehension
du dossier
crise des eacuteleveurs franccedilais privileacutegions le laquo made in france raquo
dans la restauration scolaireEn solidariteacute avec les eacuteleveurs franccedilais lrsquoeacutetablissement scolaire Dupanloup (Boulogne-Billancourt) a neacutegocieacute avec son prestataire de restauration scolaire la fourniture exclusive en viandes franccedilaises des 175 000 repas servis chaque anneacutee aux eacutecoliers colleacutegiens et lyceacuteens
TABLEAU DE BORD
CHIFFRES UTILES
SMIC horaire brut au 1er janvier 2015 961 euro
Salaire minimum de branche horaire brut au 1er septembre 2015 996 euro
Salaire minimum de branche mensuel brut au 1er septembre 2015 pour 15167 h = 151102 euro
SMIC mensuel brut pour 15167 h 145752 euroau 1er janvier 2015
Plafond mensuel de la Seacutecuriteacute sociale au 1er janvier 2015 3170 euro
Valeur du point de la fonction publique au 1er juillet 2010 555635 euro
Valeur du point de la CC SEP 2015 au 1er septembre 2015 1727 euro
Valeur du point CFACFC au 1er septembre 2015 7431 euro
Codes IDCC (Intituleacute de la convention collectivestatut)
Intituleacute de la convention collective statut
0390 professeurs de lrsquoenseignement secondaire libre
1334 psychologues de lrsquoenseignement priveacute
1446 enseignants HC du technique et chefs de travaux
1545 enseignants primaire catholique
2152 CFA CFC
2408 CC SEP 2015
9999 (sans CC) statuts des chefs drsquoeacutetablissements
AGENDA
29 novembre 2015 Jury CQP EV
11 deacutecembre 2015 Bureau et CA Fnogec
12 deacutecembre 2015 AG Fnogec
10 et 11 mars 2016 Journeacutee des permanents
10 mai Journeacutee Gestion
Fondeacute en 1952 ndash Directeur de la publication Michel Quesnot ndash Chargeacutee de la publication Florence Le Cars Secreacutetariat de reacutedaction Guilhem Demont ndash Mise en page BSE Icircle-de-France-Centre ndash Imprimerie Jouve ndash No CP 1119 G 85707
Abonnement 23 euros les dix numeacuteros ndash FNOGECARC BOUTANT ndash 277 rue Saint-Jacques ndash 75240 Paris Cedex 05 Teacutel 01 53 73 74 40 ndash Fax 01 53 73 74 44 ndash E-mail contactfnogecorg ndash Site Internet wwwfnogecorg
retrouvez la priegravere composeacutee par le pape franccedilois agrave loccasion
du synode sur la familleJeacutesus Marie et Joseph
en vous nous contemplons la splendeur de lrsquoamour veacuteritable
agrave vous nous nous adressons avec confiance
Sainte Famille de Nazareth
fais aussi de nos familles des lieux de communion et des ceacutenacles de priegravere
des eacutecoles authentiques de lrsquoEacutevangile et des petites Eacuteglises domestiques
Sainte Famille de Nazareth
que jamais plus dans les familles on ne fasse lrsquoexpeacuterience
de la violence de la fermeture et de la division
que quiconque a eacuteteacute blesseacute ou scandaliseacute connaisse rapidement consolation et gueacuterison
Sainte Famille de Nazareth
que le prochain synode des eacutevecircques puisse reacuteveiller en tous la conscience
du caractegravere sacreacute et inviolable de la famille sa beauteacute dans le projet de Dieu
Jeacutesus Marie et Joseph
eacutecoutez-nous exaucez notre priegravere
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Arc boutant 555Novembre 2015
sont cependant tenus drsquoeacutetablir des comptes qui en
application de lrsquoarticle R442-19 du Code de lrsquoeacuteduca-
tion fassent apparaicirctre distinctement
n les charges et les produits de lrsquoexercice
n les reacutesultats
n la situation des immobilisations et le tableau des
amortissements
Les OGEC sont obligatoirement contraints de tenir
une comptabiliteacute drsquoengagement et donc drsquoeacutetablir
des comptes annuels (compte de reacutesultat bilan et
annexe) si elles remplissent lrsquoune etou lrsquoautre de
ces conditions
n avoir reccedilu annuellement une ou plusieurs sub-
ventions dont le montant global deacutepasse 153 000 euro
n avoir une activiteacute eacuteconomique crsquoest-agrave-dire
deacutepasser deux des trois critegraveres suivants
n 50 salarieacutes (enseignants non compris)
n 3 100 000 euro de chiffre drsquoaffaires hors taxes ou
de ressources
n 1 550 000 euro pour le total du bilan
Ces mecircmes OGEC sont tenus de deacutesigner un com-
missaire aux comptes (et un suppleacuteant) et drsquoassu-
rer la publiciteacute de leurs comptes
Qui arrecircte les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest le conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes de lrsquoOGEC
Doit-on convoquer les collectiviteacutes territoriales qui participent au financement des eacutelegraveves Lrsquoarticle L442-8 1 du Code de lrsquoEacuteducation preacutevoit
que le repreacutesentant de la collectiviteacute territoriale qui
verse le forfait (commune conseil deacutepartemental
conseil reacutegional) participe sans voix deacutelibeacuterative
aux reacuteunions de lrsquoorgane compeacutetent pour deacutelibeacuterer
sur le budget des classes
La loi nrsquoimpose donc pas drsquoinviter ces collectiviteacutes
territoriales au conseil drsquoadministration qui arrecircte
les comptes mais agrave la reacuteunion du conseil drsquoadmi-
nistration qui deacutelibegravere sur le budget
Dans le cadre de leur partenariat avec les collecti-
viteacutes territoriales certains OGEC deacutecident de les
inviter au conseil drsquoadministration qui arrecircte les
comptes pour bien rendre compte de lrsquoutilisation
du forfait
Ceci est un choix et ne constitue pas une obliga-
tion Il est en toute hypothegravese important au-delagrave
de ces reacuteunions statutaires de rencontrer les col-
lectiviteacutes territoriales de faccedilon reacuteguliegravere pour faire
avec elles le point sur les relations qui les lient agrave
lrsquoeacutetablissement
Qui approuve les comptes de lrsquoOGEC Crsquoest lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale qui approuve les
comptes de lrsquoexercice
Le preacutesident preacutesente son rapport de gestion
dans lequel il rappelle toutes les deacutecisions
importantes prises au cours de lrsquoexercice inves-
tissements eacutevegravenements significatifs eacutevolution
des relations avec les collectiviteacutes orientations
de lrsquoexercice en cours ainsi que le plan pluriannuel
drsquoinvestissement
Le treacutesorier preacutesente son rapport financier et
propose agrave lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale drsquoapprouver les
comptes de lrsquoexercice
Le commissaire aux comptes (dans les OGEC
ougrave sa deacutesignation est obligatoire) preacutesente ses
rapports
Enfin lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale approuve les comptes
La reacutesolution drsquoapprobation des comptes est-elle suffisante Non lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale doit ensuite deacuteci-
der drsquoaffecter le reacutesultat de lrsquoexercice Crsquoest lors
de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale que lrsquoon peut deacutecider
n drsquoaffecter le reacutesultat en report agrave nouveau
n drsquoaffecter partiellement le report agrave nouveau en
fonds associatifs
n drsquoaffecter en fonds associatifs des reacuteserves qui
revecirctent avec le temps un caractegravere de fonds
associatifs
n drsquoaffecter le reacutesultat en reacuteserves si lrsquoOGEC a des
projets particuliers
n etc
La seule obligation leacutegale est drsquoapprouver les
comptes de lrsquoOGEC dans les 6 mois de la clocircture de
lrsquoexercice soit au plus tard le 29 feacutevrier
LrsquoOGEC est eacutegalement tenu drsquoadresser agrave la
Direction geacuteneacuterale des Finances publiques (DGFIP)
dans les trois mois de la clocircture (soit avant le
30 novembre) un compte-rendu financier des
fonds utiliseacutes pour la gestion scolaire Ce deacutelai
plus court que le deacutelai leacutegalement obligatoire
pour lrsquoapprobation des comptes est souvent de
ce fait retardeacute drsquoautant
Quelle publiciteacute Seuls les OGEC tenus drsquoavoir un commissaire aux
comptes doivent assurer la publiciteacute de leurs
comptes annuels et du rapport du commissaire
aux comptes La publiciteacute doit ecirctre faite sur le
site internet de la direction des journaux officiels
dans les trois mois de lrsquoapprobation des comptes
par lrsquoorgane deacutelibeacuterant (Deacutecret no 2009-540du
14 mai 2009)
Les deacuteleacutegations
Dans LrsquoArc boutant no 553 de septembre 2015
nous avions annonceacute un article sur les deacuteleacutega-
tions Un groupe de reacuteflexion va ecirctre constitueacute
dans le cadre du collegravege employeur sur ce sujet
Nous ne manquerons pas de vous en tenir
informeacutes
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Arc boutant 555Novembre 2015
Ce dispositif de garantie speacutecifiquement
deacutedieacute aux associations srsquoarticule depuis
1989 autour de deux entiteacutes
n Sogama Conseil est une socieacuteteacute anonyme qui
regroupe les beacuteneacuteficiaires de garanties et les prin-
cipales feacutedeacuterations du monde associatif donne
un avis sur la qualiteacute des dossiers preacutesenteacutes agrave la
garantie de sa filiale Sogama Creacutedit Associatif
(SCA) La FNOGEC fait partie du conseil drsquoadmi-
nistration de Sogama Conseil avec notamment
lrsquoUROGEC Ile-de-France lrsquoUNAPEI et LrsquoUNIOPPS
n Sogama Creacutedit Associatif (SCA) est un eacuteta-
blissement agreacuteeacute par les autoriteacutes moneacutetaires
qui apporte une garantie agrave lrsquoensemble des par-
tenaires du monde associatif Crsquoest une SA au
capital de plus de 9 Meuro dont les deux principaux
actionnaires sont BPI France Financement pour
46 et Sogama Conseil pour 37
Garanties Sogama et OGECLes cautionnements (ou les garanties) accordeacutes par
Sogama concernent principalement les emprunts
destineacutes agrave financer des investissements ou des
eacutequipements des precircts de treacutesorerie ou encore
des garanties de remboursements de subventions
en cas de deacutefaillance du beacuteneacuteficiaire (notamment
subvention loi Falloux)
En 2014 Sogama a deacutelivreacute 506 millions de garan-
ties dont 52 dans le secteur meacutedical ou meacutedico-
social et 25 pour des projets dans lrsquoenseignement
priveacute Au cours de cette mecircme anneacutee lrsquoencours des
garanties deacutelivreacutees par Sogama srsquoeacutelegraveve agrave 296 Meuro
ce qui correspond agrave plus de 500 Meuro drsquoencours de
creacutedits contracteacutes par le milieu associatif
Srsquoagissant plus particuliegraverement de lrsquoenseignement
priveacute catholique 41 OGEC ont fait appel agrave Sogama
en 2014 36 pour garantir des precircts agrave moyen ou long
terme et 5 pour garantir des subventions relevant
de la loi Falloux Sur ces 41 demandes 29 ont eacuteteacute
accepteacutees 3 ont eacuteteacute refuseacutees et 9 ont eacuteteacute classeacutees
sans suite ou abandonneacutees par lrsquoeacutetablissement
Les montants garantis au cours de cette anneacutee se
reacutepartissent de la maniegravere suivante
n 1 contrat pour un montant infeacuterieur agrave 50 000 euro
n 3 contrats pour des montants compris entre
100 000 euro et 200 000 euro (113 000 euro en moyenne pour
un montant moyen de projet de 153 000 euro)
n 37 contrats supeacuterieurs agrave 200 000 euro (848 000 euro en
moyenne pour un montant moyen de projet de
1 459 000 euro)
Coucirct des servicesIl est tregraves variable et deacutepend notamment de la
dureacutee de lrsquoemprunt agrave garantir ainsi que de la sol-
vabiliteacute du demandeur
Ainsi pour un creacutedit de treacutesorerie le montant
de la commission est geacuteneacuteralement compris
entre 1 et 15 du creacutedit garanti (au maximum
de 130 000 euro) Pour des creacutedits agrave moyen et long
terme le coucirct de la garantie Sogama comprend
une cotisation de solidariteacute de 17 du creacutedit
garanti partiellement remboursable agrave lrsquoissue du
creacutedit et une commission sur encours au maxi-
mum du 06 lrsquoan de lrsquoencours garanti
Deux exemples permettent de mieux mesurer
ces coucircts
n Un eacutetablissement catholique des Landes a
acquis divers eacutequipements pour un coucirct total
de 123 000 euro financeacutes par un precirct du Creacutedit
Coopeacuteratif de 120 000 euro sur 8 ans au taux de
255 Pour cette opeacuteration la commission
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 1 080 euro dont 900 euro rem-
boursables en fin de creacutedit Les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent agrave 1 902 euro eacuteventuellement
revues agrave la baisse en cas de remboursement anti-
cipeacute du creacutedit
n Pour un projet de construction dans le Finistegravere
de 468 000 euro financeacute par un precirct du Creacutedit
Agricole sur 20 ans au taux de 274 la cotisation
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 2 550 euro dont 2 250 euro rem-
boursables agrave lrsquoissue du creacutedit et les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent au maximum agrave 7 067 euro
Deacutepocirct et examen de dossierEn regravegle geacuteneacuterale les dossiers sont constitueacutes
et preacutesenteacutes par la banque contacteacutee par les
demandeurs en vue drsquoobtenir un creacutedit Toute
banque peut faire appel agrave Sogama mais les prin-
cipales drsquoentre elles sont le Creacutedit Coopeacuteratif
le Creacutedit Mutuel la Socieacuteteacute Geacuteneacuterale la BNP le
Creacutedit Lyonnais et le Creacutedit du Nord
Ces dossiers permettent notamment agrave Sogama
drsquoappreacutecier pour toute la dureacutee du creacutedit la
solvabiliteacute de lrsquoemprunteur Ils comportent une
preacutesentation sommaire de lrsquoeacutetablissement et de
son environnement une description du projet
les comptes drsquoexploitation et les bilans des trois
derniegraveres anneacutees
Ces dossiers sont traiteacutes par les services adminis-
tratifs de Sogama pour les emprunts infeacuterieurs agrave
100 000 euro et soumis agrave lrsquoappreacuteciation du comiteacute
le cautionnement des precircts agrave moyen et long terme des ogec
La Sogama (Socieacuteteacute pour la Garantie Mutuelle des Associations) a eacuteteacute creacuteeacutee en 1977 par une cinquantaine drsquoassociations et fondations avec comme objectif de doter les organismes agrave but non lucratif drsquoun outil financier facilitant leur accegraves au creacutedit bancaire
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Lrsquoapprovisionnement local en restauration collectivelaquo Agrave lrsquoheure ougrave une large majoriteacute des consommateurs
franccedilais souhaite contribuer par lrsquoorientation de ses
achats au soutien de produits locaux la restaura-
tion collective a un rocircle majeur agrave jouer vis-agrave-vis de
lrsquoapprovisionnement de proximiteacute garant de la diver-
siteacute des produits du respect de la saisonnaliteacute et du
deacuteveloppement eacuteconomique et social des territoires raquo
rappelle Steacutephane Le Foll ministre de lrsquoAgricul-
ture de lrsquoAgroalimentaire et de la Forecirct suite agrave la
mobilisation des eacuteleveurs le 3 septembre agrave Paris
La reacuteglementation en matiegravere de commande
publique interdit aux eacutetablissements publics de
privileacutegier lrsquoorigine du bien acheteacute Il leur est donc
interdit de seacutelectionner un prestataire parce qursquoil
ne propose que de la viande franccedilaise Cependant
les eacutetablissements priveacutes sous contrat et hors
contrat ne sont pas soumis agrave cette contrainte et
ont donc toute faculteacute de privileacutegier la viande drsquoori-
gine franccedilaise les agriculteurs locaux la ferme du
village voisin la boulangerie du quartier etc Il suf-
fit pour cela de faire des demandes tregraves preacutecises
agrave leur prestataire de restauration et de signer un
avenant agrave leur contrat de restauration
Lrsquoexemple de Dupanloup le choix de la fourniture exclusive en viandes franccedilaisesAgrave Dupanloup groupe scolaire de Boulogne-
Billancourt 1 300 repas sont preacutepareacutes chaque jour
175 000 repas sont consommeacutes chaque anneacutee Il y a
8 ans lrsquoeacutetablissement srsquoest associeacute agrave un prestataire
de restauration collective
Soucieux de la prestation proposeacutee lrsquoeacutetablisse-
ment srsquoefforce de privileacutegier la qualiteacute des repas
Les exigences contractuelles de Dupanloup sont
nombreuses 85 des repas sont preacutepareacutes sur
place 80 des produits proviennent de lrsquoagricul-
ture raisonneacutee (les produits sont certifieacutes Global
Gap ou Agri Confiance) les leacutegumes frais sont tou-
jours privileacutegieacutes respect de la saisonnaliteacute le
pain provient drsquoune boulangerie proche de lrsquoeacuteta-
blissement les fromages agrave la coupe sont privileacute-
gieacutes les produits laitiers doivent ecirctre de marque
connue etc Autant drsquoexigences qui figurent dans
le contrat de restauration
Cette anneacutee une nouvelle initiative a eacuteteacute prise
Lrsquoeacutetablissement a souhaiteacute la fourniture exclusive
en viandes franccedilaises en solidariteacute avec les eacutele-
veurs franccedilais dont les difficulteacutes sont extrecircmes
(surendettement revenus au plus bas isolement
suicides) La traccedilabiliteacute des viandes se fera du
champ agrave lrsquoassiette
Teacutemoignage de m Philippe Torre preacutesident de lrsquoOGEC de Dupanloup
agrave lrsquoinitiative de cette deacutemarche
laquo Il srsquoagit de reacutepondre agrave notre mission de solida-
riteacute envers les plus fragiles raquo estime M Torre
laquo La solidariteacute est au cœur de nos valeurs
chreacutetiennes et de notre mission il est impor-
tant drsquoenvoyer un message fort aux agriculteurs
un message non pas politique mais concret pour
montrer que nous les soutenons raquo
laquo Nous souhaitons que les eacutetablissements
scolaires catholiques relaient ce mouvement
essentiel pour nos territoires raquo
Le surcoucirct nrsquoest pas neacutegligeable puisqursquoil srsquoeacutelegraveve agrave
55 centimes par repas Il est toutefois supportable
par lrsquoOGEC de Dupanloup sans augmenter le prix
des repas pour les eacutelegraveves
Cet exemple peut ecirctre une occasion pour chaque
eacutetablissement de mener une reacuteflexion sur lrsquoori-
gine et la traccedilabiliteacute des produits alimentaires
servis dans leur cantine et de privileacutegier le laquo Made
in France raquo tout en veillant agrave ne pas deacutestabiliser
lrsquoeacutequilibre eacuteconomique de lrsquoeacutetablissement
des engagements de Sogama Conseil pour les
autres Au sein de ce comiteacute siegravege notamment
un repreacutesentant de la FNOGEC agrave mecircme drsquoap-
porter un eacuteclairage sur les dossiers relatifs agrave
lrsquoEnseignement catholique et si neacutecessaire
de se rapprocher des services territorialement
compeacutetents de lrsquoUDOGEC ou de la direction dio-
ceacutesaine pour obtenir tous les compleacutements drsquoin-
formations utiles agrave une bonne compreacutehension
du dossier
crise des eacuteleveurs franccedilais privileacutegions le laquo made in france raquo
dans la restauration scolaireEn solidariteacute avec les eacuteleveurs franccedilais lrsquoeacutetablissement scolaire Dupanloup (Boulogne-Billancourt) a neacutegocieacute avec son prestataire de restauration scolaire la fourniture exclusive en viandes franccedilaises des 175 000 repas servis chaque anneacutee aux eacutecoliers colleacutegiens et lyceacuteens
TABLEAU DE BORD
CHIFFRES UTILES
SMIC horaire brut au 1er janvier 2015 961 euro
Salaire minimum de branche horaire brut au 1er septembre 2015 996 euro
Salaire minimum de branche mensuel brut au 1er septembre 2015 pour 15167 h = 151102 euro
SMIC mensuel brut pour 15167 h 145752 euroau 1er janvier 2015
Plafond mensuel de la Seacutecuriteacute sociale au 1er janvier 2015 3170 euro
Valeur du point de la fonction publique au 1er juillet 2010 555635 euro
Valeur du point de la CC SEP 2015 au 1er septembre 2015 1727 euro
Valeur du point CFACFC au 1er septembre 2015 7431 euro
Codes IDCC (Intituleacute de la convention collectivestatut)
Intituleacute de la convention collective statut
0390 professeurs de lrsquoenseignement secondaire libre
1334 psychologues de lrsquoenseignement priveacute
1446 enseignants HC du technique et chefs de travaux
1545 enseignants primaire catholique
2152 CFA CFC
2408 CC SEP 2015
9999 (sans CC) statuts des chefs drsquoeacutetablissements
AGENDA
29 novembre 2015 Jury CQP EV
11 deacutecembre 2015 Bureau et CA Fnogec
12 deacutecembre 2015 AG Fnogec
10 et 11 mars 2016 Journeacutee des permanents
10 mai Journeacutee Gestion
Fondeacute en 1952 ndash Directeur de la publication Michel Quesnot ndash Chargeacutee de la publication Florence Le Cars Secreacutetariat de reacutedaction Guilhem Demont ndash Mise en page BSE Icircle-de-France-Centre ndash Imprimerie Jouve ndash No CP 1119 G 85707
Abonnement 23 euros les dix numeacuteros ndash FNOGECARC BOUTANT ndash 277 rue Saint-Jacques ndash 75240 Paris Cedex 05 Teacutel 01 53 73 74 40 ndash Fax 01 53 73 74 44 ndash E-mail contactfnogecorg ndash Site Internet wwwfnogecorg
retrouvez la priegravere composeacutee par le pape franccedilois agrave loccasion
du synode sur la familleJeacutesus Marie et Joseph
en vous nous contemplons la splendeur de lrsquoamour veacuteritable
agrave vous nous nous adressons avec confiance
Sainte Famille de Nazareth
fais aussi de nos familles des lieux de communion et des ceacutenacles de priegravere
des eacutecoles authentiques de lrsquoEacutevangile et des petites Eacuteglises domestiques
Sainte Famille de Nazareth
que jamais plus dans les familles on ne fasse lrsquoexpeacuterience
de la violence de la fermeture et de la division
que quiconque a eacuteteacute blesseacute ou scandaliseacute connaisse rapidement consolation et gueacuterison
Sainte Famille de Nazareth
que le prochain synode des eacutevecircques puisse reacuteveiller en tous la conscience
du caractegravere sacreacute et inviolable de la famille sa beauteacute dans le projet de Dieu
Jeacutesus Marie et Joseph
eacutecoutez-nous exaucez notre priegravere
copy D
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Arc boutant 555Novembre 2015
Ce dispositif de garantie speacutecifiquement
deacutedieacute aux associations srsquoarticule depuis
1989 autour de deux entiteacutes
n Sogama Conseil est une socieacuteteacute anonyme qui
regroupe les beacuteneacuteficiaires de garanties et les prin-
cipales feacutedeacuterations du monde associatif donne
un avis sur la qualiteacute des dossiers preacutesenteacutes agrave la
garantie de sa filiale Sogama Creacutedit Associatif
(SCA) La FNOGEC fait partie du conseil drsquoadmi-
nistration de Sogama Conseil avec notamment
lrsquoUROGEC Ile-de-France lrsquoUNAPEI et LrsquoUNIOPPS
n Sogama Creacutedit Associatif (SCA) est un eacuteta-
blissement agreacuteeacute par les autoriteacutes moneacutetaires
qui apporte une garantie agrave lrsquoensemble des par-
tenaires du monde associatif Crsquoest une SA au
capital de plus de 9 Meuro dont les deux principaux
actionnaires sont BPI France Financement pour
46 et Sogama Conseil pour 37
Garanties Sogama et OGECLes cautionnements (ou les garanties) accordeacutes par
Sogama concernent principalement les emprunts
destineacutes agrave financer des investissements ou des
eacutequipements des precircts de treacutesorerie ou encore
des garanties de remboursements de subventions
en cas de deacutefaillance du beacuteneacuteficiaire (notamment
subvention loi Falloux)
En 2014 Sogama a deacutelivreacute 506 millions de garan-
ties dont 52 dans le secteur meacutedical ou meacutedico-
social et 25 pour des projets dans lrsquoenseignement
priveacute Au cours de cette mecircme anneacutee lrsquoencours des
garanties deacutelivreacutees par Sogama srsquoeacutelegraveve agrave 296 Meuro
ce qui correspond agrave plus de 500 Meuro drsquoencours de
creacutedits contracteacutes par le milieu associatif
Srsquoagissant plus particuliegraverement de lrsquoenseignement
priveacute catholique 41 OGEC ont fait appel agrave Sogama
en 2014 36 pour garantir des precircts agrave moyen ou long
terme et 5 pour garantir des subventions relevant
de la loi Falloux Sur ces 41 demandes 29 ont eacuteteacute
accepteacutees 3 ont eacuteteacute refuseacutees et 9 ont eacuteteacute classeacutees
sans suite ou abandonneacutees par lrsquoeacutetablissement
Les montants garantis au cours de cette anneacutee se
reacutepartissent de la maniegravere suivante
n 1 contrat pour un montant infeacuterieur agrave 50 000 euro
n 3 contrats pour des montants compris entre
100 000 euro et 200 000 euro (113 000 euro en moyenne pour
un montant moyen de projet de 153 000 euro)
n 37 contrats supeacuterieurs agrave 200 000 euro (848 000 euro en
moyenne pour un montant moyen de projet de
1 459 000 euro)
Coucirct des servicesIl est tregraves variable et deacutepend notamment de la
dureacutee de lrsquoemprunt agrave garantir ainsi que de la sol-
vabiliteacute du demandeur
Ainsi pour un creacutedit de treacutesorerie le montant
de la commission est geacuteneacuteralement compris
entre 1 et 15 du creacutedit garanti (au maximum
de 130 000 euro) Pour des creacutedits agrave moyen et long
terme le coucirct de la garantie Sogama comprend
une cotisation de solidariteacute de 17 du creacutedit
garanti partiellement remboursable agrave lrsquoissue du
creacutedit et une commission sur encours au maxi-
mum du 06 lrsquoan de lrsquoencours garanti
Deux exemples permettent de mieux mesurer
ces coucircts
n Un eacutetablissement catholique des Landes a
acquis divers eacutequipements pour un coucirct total
de 123 000 euro financeacutes par un precirct du Creacutedit
Coopeacuteratif de 120 000 euro sur 8 ans au taux de
255 Pour cette opeacuteration la commission
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 1 080 euro dont 900 euro rem-
boursables en fin de creacutedit Les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent agrave 1 902 euro eacuteventuellement
revues agrave la baisse en cas de remboursement anti-
cipeacute du creacutedit
n Pour un projet de construction dans le Finistegravere
de 468 000 euro financeacute par un precirct du Creacutedit
Agricole sur 20 ans au taux de 274 la cotisation
de solidariteacute srsquoeacutelegraveve agrave 2 550 euro dont 2 250 euro rem-
boursables agrave lrsquoissue du creacutedit et les commissions
sur encours srsquoeacutelegravevent au maximum agrave 7 067 euro
Deacutepocirct et examen de dossierEn regravegle geacuteneacuterale les dossiers sont constitueacutes
et preacutesenteacutes par la banque contacteacutee par les
demandeurs en vue drsquoobtenir un creacutedit Toute
banque peut faire appel agrave Sogama mais les prin-
cipales drsquoentre elles sont le Creacutedit Coopeacuteratif
le Creacutedit Mutuel la Socieacuteteacute Geacuteneacuterale la BNP le
Creacutedit Lyonnais et le Creacutedit du Nord
Ces dossiers permettent notamment agrave Sogama
drsquoappreacutecier pour toute la dureacutee du creacutedit la
solvabiliteacute de lrsquoemprunteur Ils comportent une
preacutesentation sommaire de lrsquoeacutetablissement et de
son environnement une description du projet
les comptes drsquoexploitation et les bilans des trois
derniegraveres anneacutees
Ces dossiers sont traiteacutes par les services adminis-
tratifs de Sogama pour les emprunts infeacuterieurs agrave
100 000 euro et soumis agrave lrsquoappreacuteciation du comiteacute
le cautionnement des precircts agrave moyen et long terme des ogec
La Sogama (Socieacuteteacute pour la Garantie Mutuelle des Associations) a eacuteteacute creacuteeacutee en 1977 par une cinquantaine drsquoassociations et fondations avec comme objectif de doter les organismes agrave but non lucratif drsquoun outil financier facilitant leur accegraves au creacutedit bancaire
11
EacuteC
ON
OM
IEG
EST
ION
Arc boutant 555Novembre 2015
Lrsquoapprovisionnement local en restauration collectivelaquo Agrave lrsquoheure ougrave une large majoriteacute des consommateurs
franccedilais souhaite contribuer par lrsquoorientation de ses
achats au soutien de produits locaux la restaura-
tion collective a un rocircle majeur agrave jouer vis-agrave-vis de
lrsquoapprovisionnement de proximiteacute garant de la diver-
siteacute des produits du respect de la saisonnaliteacute et du
deacuteveloppement eacuteconomique et social des territoires raquo
rappelle Steacutephane Le Foll ministre de lrsquoAgricul-
ture de lrsquoAgroalimentaire et de la Forecirct suite agrave la
mobilisation des eacuteleveurs le 3 septembre agrave Paris
La reacuteglementation en matiegravere de commande
publique interdit aux eacutetablissements publics de
privileacutegier lrsquoorigine du bien acheteacute Il leur est donc
interdit de seacutelectionner un prestataire parce qursquoil
ne propose que de la viande franccedilaise Cependant
les eacutetablissements priveacutes sous contrat et hors
contrat ne sont pas soumis agrave cette contrainte et
ont donc toute faculteacute de privileacutegier la viande drsquoori-
gine franccedilaise les agriculteurs locaux la ferme du
village voisin la boulangerie du quartier etc Il suf-
fit pour cela de faire des demandes tregraves preacutecises
agrave leur prestataire de restauration et de signer un
avenant agrave leur contrat de restauration
Lrsquoexemple de Dupanloup le choix de la fourniture exclusive en viandes franccedilaisesAgrave Dupanloup groupe scolaire de Boulogne-
Billancourt 1 300 repas sont preacutepareacutes chaque jour
175 000 repas sont consommeacutes chaque anneacutee Il y a
8 ans lrsquoeacutetablissement srsquoest associeacute agrave un prestataire
de restauration collective
Soucieux de la prestation proposeacutee lrsquoeacutetablisse-
ment srsquoefforce de privileacutegier la qualiteacute des repas
Les exigences contractuelles de Dupanloup sont
nombreuses 85 des repas sont preacutepareacutes sur
place 80 des produits proviennent de lrsquoagricul-
ture raisonneacutee (les produits sont certifieacutes Global
Gap ou Agri Confiance) les leacutegumes frais sont tou-
jours privileacutegieacutes respect de la saisonnaliteacute le
pain provient drsquoune boulangerie proche de lrsquoeacuteta-
blissement les fromages agrave la coupe sont privileacute-
gieacutes les produits laitiers doivent ecirctre de marque
connue etc Autant drsquoexigences qui figurent dans
le contrat de restauration
Cette anneacutee une nouvelle initiative a eacuteteacute prise
Lrsquoeacutetablissement a souhaiteacute la fourniture exclusive
en viandes franccedilaises en solidariteacute avec les eacutele-
veurs franccedilais dont les difficulteacutes sont extrecircmes
(surendettement revenus au plus bas isolement
suicides) La traccedilabiliteacute des viandes se fera du
champ agrave lrsquoassiette
Teacutemoignage de m Philippe Torre preacutesident de lrsquoOGEC de Dupanloup
agrave lrsquoinitiative de cette deacutemarche
laquo Il srsquoagit de reacutepondre agrave notre mission de solida-
riteacute envers les plus fragiles raquo estime M Torre
laquo La solidariteacute est au cœur de nos valeurs
chreacutetiennes et de notre mission il est impor-
tant drsquoenvoyer un message fort aux agriculteurs
un message non pas politique mais concret pour
montrer que nous les soutenons raquo
laquo Nous souhaitons que les eacutetablissements
scolaires catholiques relaient ce mouvement
essentiel pour nos territoires raquo
Le surcoucirct nrsquoest pas neacutegligeable puisqursquoil srsquoeacutelegraveve agrave
55 centimes par repas Il est toutefois supportable
par lrsquoOGEC de Dupanloup sans augmenter le prix
des repas pour les eacutelegraveves
Cet exemple peut ecirctre une occasion pour chaque
eacutetablissement de mener une reacuteflexion sur lrsquoori-
gine et la traccedilabiliteacute des produits alimentaires
servis dans leur cantine et de privileacutegier le laquo Made
in France raquo tout en veillant agrave ne pas deacutestabiliser
lrsquoeacutequilibre eacuteconomique de lrsquoeacutetablissement
des engagements de Sogama Conseil pour les
autres Au sein de ce comiteacute siegravege notamment
un repreacutesentant de la FNOGEC agrave mecircme drsquoap-
porter un eacuteclairage sur les dossiers relatifs agrave
lrsquoEnseignement catholique et si neacutecessaire
de se rapprocher des services territorialement
compeacutetents de lrsquoUDOGEC ou de la direction dio-
ceacutesaine pour obtenir tous les compleacutements drsquoin-
formations utiles agrave une bonne compreacutehension
du dossier
crise des eacuteleveurs franccedilais privileacutegions le laquo made in france raquo
dans la restauration scolaireEn solidariteacute avec les eacuteleveurs franccedilais lrsquoeacutetablissement scolaire Dupanloup (Boulogne-Billancourt) a neacutegocieacute avec son prestataire de restauration scolaire la fourniture exclusive en viandes franccedilaises des 175 000 repas servis chaque anneacutee aux eacutecoliers colleacutegiens et lyceacuteens
TABLEAU DE BORD
CHIFFRES UTILES
SMIC horaire brut au 1er janvier 2015 961 euro
Salaire minimum de branche horaire brut au 1er septembre 2015 996 euro
Salaire minimum de branche mensuel brut au 1er septembre 2015 pour 15167 h = 151102 euro
SMIC mensuel brut pour 15167 h 145752 euroau 1er janvier 2015
Plafond mensuel de la Seacutecuriteacute sociale au 1er janvier 2015 3170 euro
Valeur du point de la fonction publique au 1er juillet 2010 555635 euro
Valeur du point de la CC SEP 2015 au 1er septembre 2015 1727 euro
Valeur du point CFACFC au 1er septembre 2015 7431 euro
Codes IDCC (Intituleacute de la convention collectivestatut)
Intituleacute de la convention collective statut
0390 professeurs de lrsquoenseignement secondaire libre
1334 psychologues de lrsquoenseignement priveacute
1446 enseignants HC du technique et chefs de travaux
1545 enseignants primaire catholique
2152 CFA CFC
2408 CC SEP 2015
9999 (sans CC) statuts des chefs drsquoeacutetablissements
AGENDA
29 novembre 2015 Jury CQP EV
11 deacutecembre 2015 Bureau et CA Fnogec
12 deacutecembre 2015 AG Fnogec
10 et 11 mars 2016 Journeacutee des permanents
10 mai Journeacutee Gestion
Fondeacute en 1952 ndash Directeur de la publication Michel Quesnot ndash Chargeacutee de la publication Florence Le Cars Secreacutetariat de reacutedaction Guilhem Demont ndash Mise en page BSE Icircle-de-France-Centre ndash Imprimerie Jouve ndash No CP 1119 G 85707
Abonnement 23 euros les dix numeacuteros ndash FNOGECARC BOUTANT ndash 277 rue Saint-Jacques ndash 75240 Paris Cedex 05 Teacutel 01 53 73 74 40 ndash Fax 01 53 73 74 44 ndash E-mail contactfnogecorg ndash Site Internet wwwfnogecorg
retrouvez la priegravere composeacutee par le pape franccedilois agrave loccasion
du synode sur la familleJeacutesus Marie et Joseph
en vous nous contemplons la splendeur de lrsquoamour veacuteritable
agrave vous nous nous adressons avec confiance
Sainte Famille de Nazareth
fais aussi de nos familles des lieux de communion et des ceacutenacles de priegravere
des eacutecoles authentiques de lrsquoEacutevangile et des petites Eacuteglises domestiques
Sainte Famille de Nazareth
que jamais plus dans les familles on ne fasse lrsquoexpeacuterience
de la violence de la fermeture et de la division
que quiconque a eacuteteacute blesseacute ou scandaliseacute connaisse rapidement consolation et gueacuterison
Sainte Famille de Nazareth
que le prochain synode des eacutevecircques puisse reacuteveiller en tous la conscience
du caractegravere sacreacute et inviolable de la famille sa beauteacute dans le projet de Dieu
Jeacutesus Marie et Joseph
eacutecoutez-nous exaucez notre priegravere
copy D
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Arc boutant 555Novembre 2015
Lrsquoapprovisionnement local en restauration collectivelaquo Agrave lrsquoheure ougrave une large majoriteacute des consommateurs
franccedilais souhaite contribuer par lrsquoorientation de ses
achats au soutien de produits locaux la restaura-
tion collective a un rocircle majeur agrave jouer vis-agrave-vis de
lrsquoapprovisionnement de proximiteacute garant de la diver-
siteacute des produits du respect de la saisonnaliteacute et du
deacuteveloppement eacuteconomique et social des territoires raquo
rappelle Steacutephane Le Foll ministre de lrsquoAgricul-
ture de lrsquoAgroalimentaire et de la Forecirct suite agrave la
mobilisation des eacuteleveurs le 3 septembre agrave Paris
La reacuteglementation en matiegravere de commande
publique interdit aux eacutetablissements publics de
privileacutegier lrsquoorigine du bien acheteacute Il leur est donc
interdit de seacutelectionner un prestataire parce qursquoil
ne propose que de la viande franccedilaise Cependant
les eacutetablissements priveacutes sous contrat et hors
contrat ne sont pas soumis agrave cette contrainte et
ont donc toute faculteacute de privileacutegier la viande drsquoori-
gine franccedilaise les agriculteurs locaux la ferme du
village voisin la boulangerie du quartier etc Il suf-
fit pour cela de faire des demandes tregraves preacutecises
agrave leur prestataire de restauration et de signer un
avenant agrave leur contrat de restauration
Lrsquoexemple de Dupanloup le choix de la fourniture exclusive en viandes franccedilaisesAgrave Dupanloup groupe scolaire de Boulogne-
Billancourt 1 300 repas sont preacutepareacutes chaque jour
175 000 repas sont consommeacutes chaque anneacutee Il y a
8 ans lrsquoeacutetablissement srsquoest associeacute agrave un prestataire
de restauration collective
Soucieux de la prestation proposeacutee lrsquoeacutetablisse-
ment srsquoefforce de privileacutegier la qualiteacute des repas
Les exigences contractuelles de Dupanloup sont
nombreuses 85 des repas sont preacutepareacutes sur
place 80 des produits proviennent de lrsquoagricul-
ture raisonneacutee (les produits sont certifieacutes Global
Gap ou Agri Confiance) les leacutegumes frais sont tou-
jours privileacutegieacutes respect de la saisonnaliteacute le
pain provient drsquoune boulangerie proche de lrsquoeacuteta-
blissement les fromages agrave la coupe sont privileacute-
gieacutes les produits laitiers doivent ecirctre de marque
connue etc Autant drsquoexigences qui figurent dans
le contrat de restauration
Cette anneacutee une nouvelle initiative a eacuteteacute prise
Lrsquoeacutetablissement a souhaiteacute la fourniture exclusive
en viandes franccedilaises en solidariteacute avec les eacutele-
veurs franccedilais dont les difficulteacutes sont extrecircmes
(surendettement revenus au plus bas isolement
suicides) La traccedilabiliteacute des viandes se fera du
champ agrave lrsquoassiette
Teacutemoignage de m Philippe Torre preacutesident de lrsquoOGEC de Dupanloup
agrave lrsquoinitiative de cette deacutemarche
laquo Il srsquoagit de reacutepondre agrave notre mission de solida-
riteacute envers les plus fragiles raquo estime M Torre
laquo La solidariteacute est au cœur de nos valeurs
chreacutetiennes et de notre mission il est impor-
tant drsquoenvoyer un message fort aux agriculteurs
un message non pas politique mais concret pour
montrer que nous les soutenons raquo
laquo Nous souhaitons que les eacutetablissements
scolaires catholiques relaient ce mouvement
essentiel pour nos territoires raquo
Le surcoucirct nrsquoest pas neacutegligeable puisqursquoil srsquoeacutelegraveve agrave
55 centimes par repas Il est toutefois supportable
par lrsquoOGEC de Dupanloup sans augmenter le prix
des repas pour les eacutelegraveves
Cet exemple peut ecirctre une occasion pour chaque
eacutetablissement de mener une reacuteflexion sur lrsquoori-
gine et la traccedilabiliteacute des produits alimentaires
servis dans leur cantine et de privileacutegier le laquo Made
in France raquo tout en veillant agrave ne pas deacutestabiliser
lrsquoeacutequilibre eacuteconomique de lrsquoeacutetablissement
des engagements de Sogama Conseil pour les
autres Au sein de ce comiteacute siegravege notamment
un repreacutesentant de la FNOGEC agrave mecircme drsquoap-
porter un eacuteclairage sur les dossiers relatifs agrave
lrsquoEnseignement catholique et si neacutecessaire
de se rapprocher des services territorialement
compeacutetents de lrsquoUDOGEC ou de la direction dio-
ceacutesaine pour obtenir tous les compleacutements drsquoin-
formations utiles agrave une bonne compreacutehension
du dossier
crise des eacuteleveurs franccedilais privileacutegions le laquo made in france raquo
dans la restauration scolaireEn solidariteacute avec les eacuteleveurs franccedilais lrsquoeacutetablissement scolaire Dupanloup (Boulogne-Billancourt) a neacutegocieacute avec son prestataire de restauration scolaire la fourniture exclusive en viandes franccedilaises des 175 000 repas servis chaque anneacutee aux eacutecoliers colleacutegiens et lyceacuteens
TABLEAU DE BORD
CHIFFRES UTILES
SMIC horaire brut au 1er janvier 2015 961 euro
Salaire minimum de branche horaire brut au 1er septembre 2015 996 euro
Salaire minimum de branche mensuel brut au 1er septembre 2015 pour 15167 h = 151102 euro
SMIC mensuel brut pour 15167 h 145752 euroau 1er janvier 2015
Plafond mensuel de la Seacutecuriteacute sociale au 1er janvier 2015 3170 euro
Valeur du point de la fonction publique au 1er juillet 2010 555635 euro
Valeur du point de la CC SEP 2015 au 1er septembre 2015 1727 euro
Valeur du point CFACFC au 1er septembre 2015 7431 euro
Codes IDCC (Intituleacute de la convention collectivestatut)
Intituleacute de la convention collective statut
0390 professeurs de lrsquoenseignement secondaire libre
1334 psychologues de lrsquoenseignement priveacute
1446 enseignants HC du technique et chefs de travaux
1545 enseignants primaire catholique
2152 CFA CFC
2408 CC SEP 2015
9999 (sans CC) statuts des chefs drsquoeacutetablissements
AGENDA
29 novembre 2015 Jury CQP EV
11 deacutecembre 2015 Bureau et CA Fnogec
12 deacutecembre 2015 AG Fnogec
10 et 11 mars 2016 Journeacutee des permanents
10 mai Journeacutee Gestion
Fondeacute en 1952 ndash Directeur de la publication Michel Quesnot ndash Chargeacutee de la publication Florence Le Cars Secreacutetariat de reacutedaction Guilhem Demont ndash Mise en page BSE Icircle-de-France-Centre ndash Imprimerie Jouve ndash No CP 1119 G 85707
Abonnement 23 euros les dix numeacuteros ndash FNOGECARC BOUTANT ndash 277 rue Saint-Jacques ndash 75240 Paris Cedex 05 Teacutel 01 53 73 74 40 ndash Fax 01 53 73 74 44 ndash E-mail contactfnogecorg ndash Site Internet wwwfnogecorg
retrouvez la priegravere composeacutee par le pape franccedilois agrave loccasion
du synode sur la familleJeacutesus Marie et Joseph
en vous nous contemplons la splendeur de lrsquoamour veacuteritable
agrave vous nous nous adressons avec confiance
Sainte Famille de Nazareth
fais aussi de nos familles des lieux de communion et des ceacutenacles de priegravere
des eacutecoles authentiques de lrsquoEacutevangile et des petites Eacuteglises domestiques
Sainte Famille de Nazareth
que jamais plus dans les familles on ne fasse lrsquoexpeacuterience
de la violence de la fermeture et de la division
que quiconque a eacuteteacute blesseacute ou scandaliseacute connaisse rapidement consolation et gueacuterison
Sainte Famille de Nazareth
que le prochain synode des eacutevecircques puisse reacuteveiller en tous la conscience
du caractegravere sacreacute et inviolable de la famille sa beauteacute dans le projet de Dieu
Jeacutesus Marie et Joseph
eacutecoutez-nous exaucez notre priegravere
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TABLEAU DE BORD
CHIFFRES UTILES
SMIC horaire brut au 1er janvier 2015 961 euro
Salaire minimum de branche horaire brut au 1er septembre 2015 996 euro
Salaire minimum de branche mensuel brut au 1er septembre 2015 pour 15167 h = 151102 euro
SMIC mensuel brut pour 15167 h 145752 euroau 1er janvier 2015
Plafond mensuel de la Seacutecuriteacute sociale au 1er janvier 2015 3170 euro
Valeur du point de la fonction publique au 1er juillet 2010 555635 euro
Valeur du point de la CC SEP 2015 au 1er septembre 2015 1727 euro
Valeur du point CFACFC au 1er septembre 2015 7431 euro
Codes IDCC (Intituleacute de la convention collectivestatut)
Intituleacute de la convention collective statut
0390 professeurs de lrsquoenseignement secondaire libre
1334 psychologues de lrsquoenseignement priveacute
1446 enseignants HC du technique et chefs de travaux
1545 enseignants primaire catholique
2152 CFA CFC
2408 CC SEP 2015
9999 (sans CC) statuts des chefs drsquoeacutetablissements
AGENDA
29 novembre 2015 Jury CQP EV
11 deacutecembre 2015 Bureau et CA Fnogec
12 deacutecembre 2015 AG Fnogec
10 et 11 mars 2016 Journeacutee des permanents
10 mai Journeacutee Gestion
Fondeacute en 1952 ndash Directeur de la publication Michel Quesnot ndash Chargeacutee de la publication Florence Le Cars Secreacutetariat de reacutedaction Guilhem Demont ndash Mise en page BSE Icircle-de-France-Centre ndash Imprimerie Jouve ndash No CP 1119 G 85707
Abonnement 23 euros les dix numeacuteros ndash FNOGECARC BOUTANT ndash 277 rue Saint-Jacques ndash 75240 Paris Cedex 05 Teacutel 01 53 73 74 40 ndash Fax 01 53 73 74 44 ndash E-mail contactfnogecorg ndash Site Internet wwwfnogecorg
retrouvez la priegravere composeacutee par le pape franccedilois agrave loccasion
du synode sur la familleJeacutesus Marie et Joseph
en vous nous contemplons la splendeur de lrsquoamour veacuteritable
agrave vous nous nous adressons avec confiance
Sainte Famille de Nazareth
fais aussi de nos familles des lieux de communion et des ceacutenacles de priegravere
des eacutecoles authentiques de lrsquoEacutevangile et des petites Eacuteglises domestiques
Sainte Famille de Nazareth
que jamais plus dans les familles on ne fasse lrsquoexpeacuterience
de la violence de la fermeture et de la division
que quiconque a eacuteteacute blesseacute ou scandaliseacute connaisse rapidement consolation et gueacuterison
Sainte Famille de Nazareth
que le prochain synode des eacutevecircques puisse reacuteveiller en tous la conscience
du caractegravere sacreacute et inviolable de la famille sa beauteacute dans le projet de Dieu
Jeacutesus Marie et Joseph
eacutecoutez-nous exaucez notre priegravere
copy D
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