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Comité Consultatif pour les Services Postaux

Raadgevend Comité voor de Postdiensten

Notulen van de plenaire vergadering van 12 januari 2018

Procès-verbal de la réunion plénière du 12 janvier 2018

AGENDA ORDRE DU JOUR 1. Goedkeuring PV van plenaire vergadering

van 29 september 2017;

1. Approbation du PV du 29 septembre 2017 ;

2. Postaal observatorium en andere BIPT

actua;

2. Observatoire postal IBPT et autres actualités IBPT ;

3. Budget 2018 van de Ombudsdienst; 3. Budget 2018 du Service de médiation ; 4. Planning 2018; 4. Planning 2018 ; 5. Follow-up vergadering 29/9 mbt intern

reglement en KB samenstelling; 5. Follow-up réunion 29/9 concernant le

règlement d’ordre intérieur ; 6. AOB. 6. Divers.

AANWEZIGHEIDSLIJST LISTE DES PRÉSENCES

AANWEZIG PRÉSENTS

Voorzitter Président

Dhr. I. VANDERMEERSCH

Voor het BIPT Pour l’IBPT Dhr. D. APPELMANS

Dhr. S. BRAES Dhr. T. EYLENBOSCH

M. J. HAMANDE Mevr. L. SOUFFRIAU

Mevr. A. SEGHERS - secretaris (secrétaire) van (du)Comité

Afvaardiging voor de ondernemingen Représentation des entreprises

Afwezig/Absent

Afvaardiging voor de werknemersorganisaties Représentation des organisations des travailleurs

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Mevr. A. FONTEYN (VSOA) Dhr. D. GOEDERTIER (ACOD)

Mevr. M. PEETERS (ACOD) Dhr. J.-M. VANDER EECKEN (ACV)

Afvaardiging van de zelfstandigen Représentation des travailleurs indépendants

Dhr. F. SOQUET (Unizo)

Afvaardiging van de verbruikers Représentation des consommateurs

Afwezig/Absent

Afvaardiging voor de gezinsbelangen Représentation pour les intérêts familiaux

Afwezig/Absent

Afvaardiging van bpost Représentation de bpost

M. J. CRUTZEN

Mme S. DE SHREVEL

Afvaardiging van de andere bedrijven die postdiensten verlenen

Représentation des autres entreprises de services postaux

Dhr. C VAN HOEGAERDEN (BCA)

Afgevaardigde van de Minister van Economie Représentant du Ministre de l’Economie

Afwezig/Absent

Afgevaardigde van de Minister van Openbaar

Ambt Représentant du Ministre de la Fonction

Publique

Afwezig/Absent Afgevaardigde van de Minister van Financiën Représentant du Ministre des Finances

Afwezig/Absent

Leden, aangewezen wegens hun bevoegdheid

inzake postaangelegenheden Membres, désignés en raison de leur

compétence scientifique en matière postale

Afwezig/Absent

Afgevaardigde van de dagbladpers Représentant de la presse quotidienne

Afwezig/Absent

Afgevaardigde van de periodieke pers Représentant de la presse périodique

Afwezig/Absent

Afgevaardigde van de private financiële Représentant des organismes financiers

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instellingen privés

Afwezig/Absent

Afgevaardigde van de openbare kredietinstellingen

Représentant des institutions publiques de crédit

Afwezig/Absent

Afgevaardigde van de Federatie van

Distributieondernemingen Représentant de la Fédération des Entreprises

de Distribution

Afwezig/Absent

Afgevaardigde van de filatelistische kringen Représentation des cercles philatéliques

Afwezig/Absent

Afgevaardigde van de Vlaamse Executieve Représentant de l’Exécutif flamand

Afwezig/Absent

Afgevaardigde van de Waalse Gewestexecutieve

Représentant de l’Exécutif régional wallon

Afwezig/Absent

Afgevaardigde van de Brusselse

Hoofdstedelijke Executieve Représentant de l’Exécutif de la Région de

Bruxelles-Capitale

Afwezig/Absent Vertegenwoordiger van de heer Minister Ontwikkelingssamenwerking, van Digitale Agenda, Telecom en Post

Représentant du Ministre de la Coopération au développement, de l'Agenda numérique, des Télécommunications et de la Poste

Afwezig/Absent

Deskundigen Experts

Dhr. A. BAEKE, TBC-Post M. T. BRUGMA, TBC-Post

Dhr. L. DE SCHRIJVERE, GLS Belgium Mevr. A. HANSSENS, GLS Belgium

Mevr. A. SCHOUTEN (Post NL)

Secretariaat Secrétariat

Mevr. A. SEGHERS Dhr. T. EYLENBOSCH

Waarnemers Observateurs

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Mevr. K. EXELMANS (OMPS) M. P. DE MAEYER (OMPS)

Dhr. R. VAN GOSSUM (OMPS)

VERONTSCHULDIGD EXCUSÉS

Dhr. R. VAN RILLAER (BMUA) Mme S. VAN BESIEN (bpost) Dhr. B. SERLIPPENS (ACV)

Dhr. J.P. NYNS (ACOD) Dhr. A. ANCKAER (Test-Aankoop)

VERSLAG VAN DE VERGADERING COMPTE RENDU DE LA RÉUNION

1. Dhr. Vandermeersch, voorzitter van het Raadgevend Comité voor de postdiensten opent de vergadering.

1. M. Vandermeersch, président du Comité consultatif pour les services postaux, ouvre la réunion.

2. Aangezien het quorum dat vereist wordt door het huishoudelijk reglement van het Comité niet bereikt is (de helft van de leden – artikel 6 van het huishoudelijk reglement), wordt de zitting gesloten.

2. Le quorum requis par le règlement d’ordre intérieur du Comité n’étant pas atteint (soit la moitié des membres – article 6 du règlement d’ordre intérieur), la séance est clôturée.

3. Een nieuwe zitting wordt onmiddellijk geopend conform artikel 7 van het huishoudelijk reglement.

3. Une nouvelle séance est immédiatement ouverte conformément à l’article 7 du règlement d'ordre intérieur.

4. Alvorens de agendapunten te overlopen, wenst de Voorzitter de leden van het Comité zijn allerbeste wensen over te maken voor het nieuwe jaar en hoopt op een vruchtbare samenwerking.

4. Avant de parcourir les points à l’ordre du jour, le Président souhaite la bonne année aux membres du comité et aspire à une collaboration fructueuse.

5. De Voorzitter overloopt de agenda van huidige vergadering: 1. Goedkeuring PV van plenaire vergadering

van 29 september 2017;

2. Postaal observatorium BIPT en andere

BIPT actua;

3. Budget 2018 van de Ombudsdienst; 4. Planning 2018; 5. Follow-up vergadering 29 september

betreffende het interne reglement en het KB samenstelling;

6. AOB.

5. Le président parcourt l’ordre du jour de la réunion : 1. Approbation du procès-verbal de la réunion

plénière du 29 septembre 2017 ;

2. Observatoire postale IBPT et autres

actualités IBPT ;

3. Budget 2018 du Service de Médiation ; 4. Planning 2018 ; 5. Follow-up de la réunion du 29 septembre

2017 concernant le règlement d’ordre intérieur et l’AR composition ;

6. Divers.

1. Goedkeuring PV van plenaire vergadering van 29 september 2017

1. Approbation du procès-verbal de la réunion plénière du 29 septembre 2017

6. De voorzitter vraagt aan de aanwezigen of ze enige opmerkingen hebben met

6. Le président demande aux personnes présentes si elles ont des remarques

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betrekking tot de PV van de vorige vergadering van 29 september 2017, en of bij gebrek aan opmerkingen de PV kan goedgekeurd worden.

concernant le PV de la réunion précédente du 29 septembre 2017 et si, en l’absence de remarques, le PV peut être approuvé.

7. Gelet op het feit dat er geen opmerkingen zijn, wordt het PV van de plenaire vergadering van 29 september 2017 goedgekeurd.

7. Vu l’absence de remarques, le PV de la réunion plénière du 29 septembre 2017 est approuvé.

2. Postaal observatorium BIPT en andere BIPT actua

2. Observatoire postal IBPT et autres actualités IBPT

8. Het woord wordt gegeven aan het BIPT

dat enkele van haar actualiteiten zal voorstellen. Naast het postaal observatorium, wordt eveneens het advies van het BIPT betreffende e-commerce, de cartografie alsook het werkplan 2018 voorgesteld.

8. La parole est cédée à l’IBPT qui présentera quelques-unes de ses actualités. En plus de l’observatoire postal, l’avis de l’IBPT concernant l’e-commerce, la cartographie et le plan opérationnel 2018 sont présentés.

9. Stijn Braes (economisch adviseur, BIPT) licht aan de hand van een aantal slides het postaal observatorium toe.

- Het observatorium dekt 90% van de

markt wat hiermee een betrouwbare weerspiegeling is van de huidige markt.

- T.o.v. 2016 is er een significante groei van de omzet, zowel binnen het segment brieven, parcel/express als pers en dit van bijna 1%.

- Postale sector is een vrij geconcentreerde sector (zowel HHI als C4) waarbij bpost haar dominante positie behoudt maar met een lichte daling in de marktaandelen. De andere koplopers in marktaandelen zijn DHL (zeker als men DHL Parcel en DHL Express samen telt), UPS en TNT-FEDEX. De marktconcentratie obv omzet neemt stelselmatig, doch beperkt, af.

- Men kan een verschuiving van belang

van segment vaststellen: de omzet van brieven neemt af (gedaald onder 50%). Brieven blijft evenwel nog altijd het belangrijkste segment en levert nog steeds een grote omzet; pakjessegment kent een groei van 13% (sinds 2010); het perssegment blijft stabiel.

9. Stijn Braes (conseiller économique, IBPT) explique l’observatoire postal à l’aide d’une série de slides.

- L’observatoire couvre 90 % du marché et

constitue par conséquent un reflet fiable du marché actuel.

- Par rapport à 2016, l’on note une hausse significative du chiffre d’affaires, tant sur le segment de la poste aux lettres, des colis/envois express, que de la presse, et ce, de près de 1 %.

- Le secteur postal est un secteur relativement concentré (tant HHI que C4) où bpost maintient sa position dominante mais avec une légère baisse des parts de marché. Les autres leaders en termes de parts de marché sont DHL (surtout si l’on considère conjointement DHL Parcel et DHL Express), UPS et TNT-FEDEX. La concentration du marché, sur la base du chiffre d'affaires, diminue systématiquement, mais de manière limitée.

- On peut noter un glissement de l’importance des segments : le chiffre d’affaires de la poste aux lettres diminue (descendu sous la barre des 50 %). La poste aux lettres reste toutefois le principal segment et génère toujours le plus grand chiffre d’affaires ; le segment des colis connaît une hausse de 13 % (depuis 2010) ; le segment de la presse

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- Het volume van brievenpost per inwoner

neemt verder af: -5,4% tov 2015 (-25% tov 2010); de omzet is minder sterk gedaald (-4%).

- Bij de pakketten stellen we een stijging

van 14,1% ten opzichte van 2015 en dit zowel in B2B, B2C en C2X. Tov 2010 is er haast een verdubbeling van het aantal zendingen, met meer dan 15 zendingen per capita per jaar. Inkomstenstijging is beperkter dan het volume (+ 6.3% sinds 2015). Vermoedelijk gaat dit gepaard met een druk op prijzen en het feit dat de volumestijging eerder bij de kleinere pakketten en minder bij de B2B plaatsvindt.

- Persdistributie: er is een kleine afname,

die al enkele jaren zichtbaar is. Bij tijdschriften vrij snel begonnen, laatste jaren ook bij de kranten zichtbaar. Omzet voor pers vertoont een fluctuerend beeld: omzet bleef stijgen tot 2013, dan even naar beneden en vanaf 2016 weer een stijging.

- Investeringen kennen een stijgend

verloop tot 2015. In 2015 een significante daling tov daarvoor. Uitbreidingsinvestering daalt. Sinds 2016 opnieuw meer investering.

- Tewerkstelling blijft dalen binnen de

postsector maar wel een afvlakking in die sector (-1.1%). 31.000 tewerkgestelden binnen de sector. Er is wel enig belang van de post binnen tertiair en binnen totale tewerkstelling maar toch is er een daling.

Dhr. Braes sluit af met de melding dat iedereen uitgenodigd zal worden op een evaluatiesessie en dit om de kans te geven de vragen en opmerkingen van de leden te horen, maar ook ter voorbereiding van de inwerkingtreding van de CBPD verordening om zo de datacollectie te aligneren. Deze

reste stable. - Le volume, par habitant, de la poste aux

lettres continue de baisser : -5,4 % par rapport à 2015 (-25 % par rapport à 2010) ; le chiffre d’affaires a diminué moins fortement (-4 %).

- En ce qui concerne les colis, nous constatons une hausse de 14,1 % par rapport à 2015, et ce, tant sur les segments B2B, B2C que C2X. Par rapport à 2010, le nombre d’envois a pratiquement doublé, avec plus de 15 envois par habitant, par an. L’augmentation des revenus est plus limitée que celle du volume (+6,3 % depuis 2015). Cela va probablement de pair avec une pression sur les prix et avec le fait que la hausse de volume se produit plutôt pour les plus petits colis et dans une moindre mesure sur le segment B2B.

- Distribution de la presse : il y a une légère diminution, qui est visible depuis plusieurs années déjà. Pour les périodiques, cette baisse a été amorcée relativement vite ; ces dernières années, elle est également notable pour les journaux. Le chiffre d’affaires généré par la presse présente une image fluctuante : le chiffre d'affaires a continué d’augmenter jusqu’en 2013, a ensuite quelque peu diminué et est reparti à la hausse en 2016.

- Les investissements connaissent une évolution ascendante jusqu’en 2015. En 2015, ils enregistrent une baisse significative par rapport à avant. Les investissements d’extension diminuent. Depuis 2016, il y a de nouveau plus d’investissements.

- L’emploi continue de baisser dans le secteur postal mais une stabilisation est toutefois notable dans ce secteur (-1,1 %). 31 000 travailleurs sont occupés dans le secteur. Si la part du secteur postal dans l'emploi du secteur tertiaire et de l'emploi total reste importante, une baisse est néanmoins constatée.

M. Braes termine en signalant que tout le monde sera invité à une séance d’évaluation, et ce, afin de pouvoir entendre les questions et remarques des membres mais également pour préparer l’entrée en vigueur du règlement CBPD et harmoniser ainsi la collecte de données. Cette séance est prévue en février

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sessie is gepland in februari 2018.

2018.

10. Er komen geen vragen van de leden over de voorstellen en de Voorzitter sluit af met het besluit dat het goed is om jaarlijks een presentatie van het observatorium te houden zodat de markt beter begrepen wordt en het observatorium ook een steeds beter voorstelling van die sector inhoudt.

10. Les membres n’ont pas de questions concernant les propositions et le président conclut, pour terminer, que c’est une bonne chose d’organiser chaque année une présentation de l’observatoire de manière à mieux comprendre le marché et à ce que l’observatoire reflète toujours davantage ce secteur.

11. De voorzitter geeft vervolgens het woord aan dhr. Hamande, raadslid van het BIPT. Deze zal het BIPT advies omtrent e-commerce en de cartografie toelichten, weergegeven in de slides.

11. Le président donne la parole à monsieur Hamande, membre du Conseil de l’IBPT. Celui-ci commentera l’avis de l’IBPT concernant l’e-commerce et la cartographie, tel que présenté dans les slides.

12. BIPT-advies mbt de aanbevelingen uit

de e-commerce studie:

Vooreerst bedankt dhr. Hamande de leden die hebben deelgenomen aan de workshops van september. Zoals men weet, heeft de KPMG 7 aanbevelingen geformuleerd. De actiepunten van het BIPT-advies kunnen onderverdeeld worden in 3 thema’s: transparantie, marktwerking en internationaal. - Transparantie: dit betreft vooral

informatievoorziening naar gebruikers toe en omvat o.a. de cartografische webtool met alle postale toegangspunten, optimalisatie van informatievoorziening naar alle stakeholders toe (welke informatie moet door wie gegeven worden, extra kosten zoals douane, enz.), en tenslotte websiteinformatie mbt nationale en internationale basisproducten en prijzen.

- Marktwerking: in het kader van de nieuwe postwet, moeten we kijken wat er aangepast moet worden. Dit houdt in onderzoeken of het secundaire kader niet achterhaald is (o.a. aanpassen MB Brievenbussen, verscheidene KB’s, enz.), maar ook de groei van de sector stimuleren of ondersteunen (bvb. door

12. Avis de l’IBPT concernant les recommandations de l’étude e-commerce :

Tout d’abord, monsieur Hamande remercie les membres qui ont participé aux workshops de septembre. Comme on le sait, KPMG a formulé 7 recommandations. Les points d’action de l’avis de l’IBPT peuvent être subdivisés en 3 thèmes : transparence, fonctionnement du marché et international. - Transparence : cela concerne

essentiellement la fourniture d’informations aux utilisateurs et comprend notamment l’outil de cartographie en ligne reprenant tous les points d'accès postaux, l'optimisation de la fourniture d’informations à toutes les parties prenantes (quelles informations doivent être fournies par qui, les frais supplémentaires comme les frais de douane...), et enfin, les informations sur le site Internet concernant les produits de base nationaux et internationaux ainsi que les prix.

- Fonctionnement du marché : dans le cadre de la nouvelle loi postale, il convient d’examiner ce qu'il y a lieu d’adapter. Cela implique des études pour déterminer si le cadre secondaire n’est pas devenu obsolète (notamment adaptation AM boîtes aux lettres, plusieurs AR...) mais également stimuler ou soutenir la croissance du

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meer informatie te verzamelen over de marktbewegingen en trends die ervoor kunnen zorgen dat vraag en aanbod beter op elkaar afgestemd kunnen worden). Dit is een actie dat in samenwerking met het Comité kan uitgevoerd worden.

- Internationaal: verhoging van de

interoperabiliteit van Track&Trace, ondersteunen van het verder aanpassen van het internationaal tarifair systeem, en openstelling van bepaalde UPU-producten en –diensten voor alle operatoren (er is een belangrijke discussie gaande binnen UPU waarbij de doelstelling is om tegen 2020 een potentieel nieuw tariefsysteem voor te stellen, en er is ook een IPP (international product plan) groep opgezet binnen CA van UPU teneinde producten open te stellen voor alle operatoren).

In het kader van het operationeel plan zal er contact genomen worden met de stakeholders om die actiepunten uit te voeren. Het BIPT roept de leden op om spontaan contact op te nemen met het BIPT en OMPS, daar één van de doelstellingen is om samen te werken met OMPS om de gebruikers te sensibiliseren en informeren. Alle organisaties ikv e-commerceactiviteiten zullen betrokken worden binnen dit actiepunten.

secteur (par exemple en rassemblant plus d'informations sur les variations du marché et les tendances pouvant permettre une meilleure harmonisation entre l’offre et la demande). Il s’agit d’une action qui peut être menée en collaboration avec le Comité.

- International : augmentation de

l'interopérabilité du système Track&Trace, support de la poursuite de l’adaptation du système tarifaire international et ouverture de certains produits et services UPU à tous les opérateurs (une importante discussion est en cours au sein de l’UPU, l’objectif étant de présenter un système tarifaire potentiellement nouveau d’ici 2020, et un groupe IPP (international product plan) a également été créé au sein du CA de l’UPU afin d’ouvrir des produits à tous les opérateurs).

Dans le cadre du plan opérationnel, les parties prenantes seront contactées pour mettre en œuvre ces points d’action. L’IBPT appelle les membres à contacter spontanément l'IBPT et le SMSPO étant donné que l’un des objectifs est de collaborer avec le SMSPO afin de sensibiliser et d’informer les utilisateurs. Toutes les organisations dans le cadre des activités d’e-commerce seront impliquées dans ces points d’action.

13. Cartografie: Dhr. Hamande bedankt eerst de leden voor hun belangrijkje bijdrage en inzet in de realisatie van deze tool. Deze tool werd voorgesteld aan het publiek en de pers op 21 december 2017 in aanwezigheid van Minister De Croo. Het heeft veel belangstelling gekregen in de media., maar ook door gebruikers: tijdens de eerst anderhalve week kende de tool reeds 3.200 bezoekers (zowel via mobiel als via website geraadpleegd) en er is nog ruimte voor groeimarge. Het BIPT zal zich inzetten om de visibiliteit

13. Cartographie : M. Hamande remercie tout d’abord les membres pour leur importante contribution et leur dévouement dans le cadre de la réalisation de cet outil. Ce dernier a été présenté au public et à la presse en date du 21 décembre 2017 en présence du ministre De Croo. Cette présentation a suscité l’intérêt des médias mais aussi des consommateurs : une semaine et demie directement après le lancement, l’outil comptait déjà 3 200 visiteurs (tant au départ d’un appareil mobile que via le site Internet) et il y a encore une marge de croissance. L’IBPT s’emploiera à augmenter la visibilité de

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van deze tool te verhogen en is in gesprek met FOD Economie om dit te verhogen door deze tool zoveel mogelijk te promoten en de verdere ontwikkeling nog meer te optimaliseren en te verfijnen in zichtbare data en functies voor stakeholders en gebruikers. Dhr. Braes licht de volgende stappen toe: in 2018 zal de tool verder ontwikkeld worden. Operatoren kunnen via hun eigen platform data uploaden. Maandelijkse updates gebeuren voorlopig nog via het BIPT, maar er wordt zo snel mogelijk werk van gemaakt dat de operatoren dit zelf kunnen doen. Er wordt teven een icoontje voorzien waarmee gebruikers kunnen aangeven dat er iets niet klopt en waarmee ze dit rechtstreeks aan operator kunnen melden. Er volgen geen vragen van de leden.

cet outil et est en discussion avec le SPF Économie pour augmenter celle-ci en promouvant cet outil le plus possible et en optimisant davantage encore son développement et en l’affinant en ce qui concerne les données visibles et les fonctions pour les parties prenantes et les utilisateurs. M. Braes explique les étapes suivantes : en 2018, l’outil continuera à être développé. Les opérateurs peuvent charger des données via leur propre plateforme. Les mises à jour mensuelles passent actuellement encore par l’IBPT mais tout est mis en œuvre pour que les opérateurs puissent le faire eux-mêmes au plus vite. Une icône est également prévue pour permettre aux utilisateurs de signaler que quelque chose n’est pas juste et d’en informer directement l’opérateur. Les membres ne formulent aucune question.

14. Vervolgens geeft de Voorzitter het woord aan dhr. Appelmans, coördinator van de dienst postale markten, voor de voorstelling van het operationeel plan 2018 van het BIPT (zie slides).

Het Operationeel plan werd aan de sector ter consultatie voorgelegd in december. Daarop heeft het BIPT een aantal reacties mogen ontvangen. Het is nog niet gepubliceerd op de website van het BIPT (dit zal eerstdaags plaatsvinden), maar het BIPT zal hierna kort enkele projecten toelichten die opgenomen worden in het plan. - Postoberservatorium: het BIPT wenst

het rapport nog vroeger op het jaar te publiceren, alsook de informatie die erin verwerkt zit nog vollediger te maken. Daarvoor zal binnenkort (februari 2018) een informatiesessie georganiseerd worden.

- Cartografie: Doelstelling is open data voor de operatoren (eigen uploads mogelijk maken), meer interactiviteit door gebruikers de kans te geven fouten of problemen te melden aan operatoren.

14. Le président donne ensuite la parole à M. Appelmans, coordinateur du service Marché postal, pour la présentation du plan opérationnel 2018 de l’IBPT (voir slides).

Le plan opérationnel a été soumis pour consultation au secteur dans le courant du mois de décembre. L’IBPT a reçu une série de réactions suite à celle-ci. Il n’a pas encore été publié sur le site Internet de l’IBPT (cela se fera prochainement) mais l’IBPT commentera brièvement ci-après quelques projets contenus dans le plan. - Observatoire postal : l’IBPT souhaite

publier le rapport encore plus tôt dans l’année et rendre les informations qu’il contient encore plus exhaustives. Une séance d’information sera organisée prochainement (février 2018) à cet effet.

- Cartographie : Le but poursuivi : des données ouvertes pour les opérateurs (permettre les chargements propres), davantage d’interactivité en permettant aux utilisateurs de signaler des erreurs ou des problèmes aux opérateurs.

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- Secundaire wetgeving zal aangepast

worden om aan te sluiten bij de nieuwe postwet.

- Twee audits zullen uitgevoerd worden

(tevredenheid en verzendingstermijnen), los van de analyses die het BIPT jaarlijks maakt.

- Tariefcontrole blijft één van de

kerntaken van het BIPT (ex post 2018 en ex ante 2019).

- Controle naleving van het zesde

beheerscontract (niet jaarlijks maar het BIPT doet wel regelmatig controle op het terrein). Dit jaar zal er dus wel een controle plaatsvinden.

- De jaarlijkse controletaken, zoals

verzendingstermijnen, analytische boekhouding.

- Het secretariaatswerk voor het RCP:

Het BIPT wenst het secretariaat te optimaliseren door bvb meer functies aan de website toe te voegen, documenten en werkprocessen te herzien en eventueel te vereenvoudigen.

- La législation secondaire sera adaptée

pour adhérer à la nouvelle loi postale. - Deux audits seront réalisés (satisfaction et

délais d’acheminement), indépendamment des analyses réalisées annuellement par l’IBPT.

- Le contrôle tarifaire reste l’une des tâches

principales de l’IBPT (ex post 2018 et ex ante 2019).

- Contrôle du respect du sixième contrat de

gestion (pas annuellement mais l’IBPT procède régulièrement à des contrôles sur le terrain). Un contrôle aura donc bien lieu cette année.

- Les missions de contrôle annuelles, telles

que les délais d’acheminement, la comptabilité analytique.

- Le travail de secrétariat pour le CCSP : L’IBPT souhaite optimiser le secrétariat en ajoutant, par exemple, des fonctions au site Internet, en révisant des documents et processus opérationnels et en les modifiant éventuellement.

15. De Voorzitter vraagt de leden of ze

eventueel opmerkingen of vragen hebben. De volgende uitwisseling vond plaats.

GLS: Wat gaat er gebeuren met die aanbevelingen uit de Wik studie? BIPT: Die aanbevelingen waren gemaakt met het oog op de redactie van de nieuwe postwet. Het BIPT heeft haar eigen advies daarover geschreven en overgemaakt aan de wetgevende macht. Volgende week stemming over de wet in de plenaire. De ontwerpteksten zijn online beschikbaar. De Voorzitter is tevreden dat er binnen het BIPT een intentie is om een betere functionering van het Comité te bewerkstellingen.

15. Le président demande aux membres s’ils ont des questions ou remarques éventuelles. L’échange suivant a eu lieu :

GLS : Que va-t-il advenir de ces recommandations de l’étude WIK ? IBPT : Ces recommandations ont été formulées en vue de la rédaction de la nouvelle loi postale. L’IBPT a rédigé son propre avis à ce sujet et l’a transmis au pouvoir législatif. La loi sera votée en plénière la semaine prochaine. Les projets de texte sont disponibles en ligne. Le président félicite la volonté au sein de l’IBPT d’améliorer le fonctionnement du Comité.

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3. Budget 2018 van OMPS

3. Budget 2018 du Service de Médiation

16. Alvorens het woord te geven aan Mevr. K. Exelmans (Ombudsvrouw) van OMPS, wenst de Voorzitter op te merken dat het Comité zeer tevreden is met de inspanningen van de OMPS om haar budget nog op het einde van het jaar voor te stellen.

De toelichting zal plaatsvinden aan de hand van de geschreven nota en het Excel document dat werd verspreid. Mevr. L. Souffriau van het BIPT staat de OMPS bij om eventuele technische vragen te beantwoorden. Bij het opstellen van het budget werden er gewerkt volgens de regels voor overheidsadministratie, met bijstand van het BIPT. Het budget omvat drie pijlers: personeel, werking en investering. - Personeel - 1.725.300€:

Hier wordt steeds rekening gehouden met een volledig ingevuld kader (2 OM+ 14 VTE dossierbeheerders). Er wordt tevens rekening gehouden met te verwachten indexering.

2017 was uitzonderlijk omdat men 13 maanden heeft moeten betalen. In 2 018 maar 12 maanden betalen, wat ook de kleine daling verklaart.

- Werkingskosten – 388.600€: Steeds voldoende ruimte voorzien obv realisaties van vorige jaren. Marge om soepele werking te voorzien, maar tegelijk ook als een goede huisvader daarmee om te gaan. De voorzieningen zijn gedaald tov 2017. Men stelde jaar na jaar vast dat er toch een groot verschil was tussen het budget en de uitgaven en dit zorgde voor opmerkingen van de financierende deelnemers van de sector. Voor 2018 wordt er 100.000€ minder ingerekend om tegemoet te komen aan de opmerkingen hieromtrent van de vorige jaren. Een niet onbelangrijke opmerking: OMPS heeft een groei van 1,5%. Normaal zou er

16. Avant de donner la parole à Mme K. Exelmans (médiatrice) du SMSPO, le président tient à remarquer que le Comité est très satisfait des efforts du SMSPO pour présenter encore son budget à la fin de l’année.

Les explications seront fournies sur la base de la note écrite et du document Excel qui a été distribué. Mme L. Souffriau, de l’IBPT, assiste le SMSPO pour répondre à d’éventuelles questions techniques. Pour l’établissement du budget, les règles de l’administration publique ont été suivies, avec l’assistance de l’IBPT. Le budget comprend trois piliers : personnel, fonctionnement et investissements. - Personnel – 1 725 300 EUR :

Il est toujours tenu compte d’un cadre complet (2 médiateurs + 14 gestionnaires de dossiers ETP). Il est également tenu compte de l’indexation attendue.

L’année 2017 a été exceptionnelle puisqu’il a fallu payer 13 mois. En 2018, il ne faudra payer que 12 mois, d’où la légère diminution.

- Frais de fonctionnement – 388 600 EUR : Il faut toujours prévoir une marge suffisante sur la base des réalisations des années précédentes. Et ce, afin de permettre un fonctionnement harmonieux mais également afin d’agir « en bon père de famille ». Les prévisions ont baissé par rapport à 2017. L’on a constaté, année après année, qu’il existait tout de même une grande différence entre le budget et les dépenses, ce qui a donné lieu à des remarques de la part des participants financiers du secteur. Pour 2018, 100 000 EUR de moins ont été comptabilisés afin de rencontrer les remarques des années précédentes à ce sujet. Une remarque non négligeable : le SMSPO

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100.000€ meer moeten voorzien worden, maar de OMPS heeft besloten dit niet te doen.

- Investeringen 135.000€: Investeringen worden gespreid over verschillende jaren om te vermijden dat de bijdrage voor de ondernemingen te groot zijn. Het budget daalt tov 2017. Het digitaal klachtenbehandelings-systeem heeft vertraging opgelopen, waardoor hiervoor in 2018 opnieuw budget voor voorzien wordt.

De herziening van website wordt doorgeschoven naar 2019, teneinde de kosten van investeringen te spreiden.

Er volgen geen vragen of opmerkingen van het Comité. Er kan bijgevolg een gunstig advies uitgesproken worden over het budget van de OMPS. De Voorzitter verzoekt om indien mogelijk ook een vergelijking te kunnen zien van de vorige jaren. OMPS antwoord dat er geen probleem is om tussentijdse resultaten te presenteren waarin evolutie van het budget wordt voorgesteld alsook eventuele andere elementen die het Comité zou willen zien in de tabel. OMPS stelt voor om halverwege het jaar de realisaties van 2017 voor te stellen.

connaît une croissance de 1,5 %. Normalement, il faudrait prévoir 100 000 EUR de plus mais le SMSPO a décidé de ne pas le faire.

- Investissements – 135 000 EUR : Les investissements sont répartis sur plusieurs années afin d’éviter que la contribution ne soit trop importante pour les entreprises. Le budget diminue par rapport à 2017. Le système numérique de traitement des plaintes a subi un certain retard et, de ce fait, il convient à nouveau de prévoir un budget à cet effet en 2018.

La révision du site Internet est reportée à 2019 afin d’étaler les coûts d’investissement.

Le Comité n’a aucune question ou remarque à formuler. Un avis favorable peut dès lors être rendu concernant le budget du SMSPO. Le président demande s’il est possible de voir également une comparaison des années précédentes. Le SMSPO répond qu’il n’y a aucun problème à présenter des résultats intermédiaires montrant l’évolution du budget ainsi que d’autres éléments éventuels que le Comité souhaiterait voir apparaître dans le tableau. Le SMSPO propose de présenter les réalisations de 2017 vers le milieu de l’année.

4. Planning 2018

4. Planning 2018

17. De Voorzitter en het Secretariaat hebben een aantal data voor de plenaire vergadering voorzien die de leden alvast kunnen noteren in hun agenda. Er zal in overleg met de leden bepaald worden welke onderwerpen op welke vergadering behandeld zullen worden.

Data plenaire vergaderingen :

Vrijdag 23 februari 2018 Vrijdag 20 april 2018 Vrijdag 22 juni 2018 Vrijdag 28 september 2018 Vrijdag 30 november 2018

17. Le président et le secrétariat ont prévu une série de dates pour la réunion plénière, que les membres peuvent déjà noter dans leur agenda. Il sera convenu avec les membres quels thèmes seront abordés lors de quelle réunion.

Dates réunions plénières :

Vendredi 23 février 2018. Vendredi 20 avril 2018. Vendredi 22 juin 2018. Vendredi 28 septembre 2018. Vendredi 30 novembre 2018.

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Voor wat de werkonderwerpen betreft, heeft de Voorzitter zelf een aantal voorstellen geformuleerd alsook voorstellen ontvangen van enkele leden. Er werd getracht om deze onderwerpen te verspreiden over de 5 vergaderingen. Dit wordt nu voorgelegd aan de leden en het Secretariaat ontvangt graag hun input hierover. De voorlopige input op de planning is als volgt: - Jaarverslag van OMPS zal kunnen op

20/4, samen met realisaties 2017;

- Secundaire wetgeving: bpost merkt op dat een goede voorbereiding noodzakelijk is en dat de groepindeling moet geschieden ifv de onderwerpen. Niet alle operatoren zijn aan alle materies onderworpen.

- MB brievenbussen: concrete planning en

werkverdeling gevraagd van het BIPT. BIPT antwoordt dat het informatiesessies zal organiseren met alle belanghebbenden (fabrikanten van brievenbussen, operatoren, consumentenorganisaties, e-retailers, stedenbouwkundigen, enz.). Het idee is om met een meer concreet voorstel naar het Comité te komen en dan een advies in te winnen.

En ce qui concerne les sujets de travail, le président a lui-même formulé une série de propositions et a également reçu des propositions de quelques membres. L’on s’est efforcé de répartir ces sujets entre les 5 réunions. Ceux-ci sont maintenant soumis aux membres et le secrétariat attend leurs réactions à ce sujet. Le planning provisoire se présente comme suit : - Le rapport annuel du SMSPO pourra être

abordé le 20/4, en même temps que les réalisations 2017 ;

- Législation secondaire : bpost fait remarquer qu’une bonne préparation et une bonne répartition des groupes en fonction des sujets est nécessaire. Tous les opérateurs ne sont pas concernés par toutes les matières.

- AM boîtes aux lettres : planning concret et

répartition du travail demandés à l’IBPT. L’IBPT répond qu’il organisera des séances d’information avec toutes les parties prenantes (fabricants de boîtes aux lettres, opérateurs, organisations de consommateurs, détaillants en ligne, urbanistes, etc.). L’idée est de soumettre une proposition plus concrète au Comité et d’obtenir ensuite un avis.

5. Follow-up vergadering 29/9 mbt intern reglement en KB samenstelling;

5. Follow-up de la réunion du 29 septembre 2017 concernant le règlement d’ordre intérieur et l’AR composition

18. De Voorzitter komt terug op de

vergadering van 29 september 2017 en de besprekingen die dan hebben plaatsgevonden omtrent het interne reglement en een het ontwerpen van een voorstel voor gewijzigd KB samenstelling.

Het Secretariaat licht deze twee punten kort toe. Vooreerst dient er gewezen te worden op de veranderingen die de nieuwe postwet met zich mee zal brengen: zodra de nieuwe postwet in werking treedt, zullen de artikelen 138 en 139 van de wet van 21 maart 1991 opgeheven worden en vervangen worden

18. Le président revient sur la réunion du 29 septembre 2017 et les discussions qui ont été menées concernant le règlement interne et l’établissement d’une proposition de modification de l’AR composition.

Le secrétariat explique brièvement ces deux points. Tout d’abord, il convient d’attirer l’attention sur les changements que la nouvelle loi postale entraînera : dès que la nouvelle loi postale entrera en vigueur, les articles 138 et 139 de la loi du 21 mars 1991 seront abrogés et remplacés par les articles 8 à 12 inclus de la loi

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door de artikelen 8 tot en met 12 van de Statuutwet van 17 januari 2003. Dit houdt in: - Er worden aanbevelingen geformuleerd

ipv adviezen; - Het jaarverslag wordt overgezonden aan

de Kamer van Volksvertegenwoordigers; - Het jaarverslag houdt een aanbeveling in

over de activiteiten van het BIPT. Dit betekent dat het BIPT niet kan deelnemen aan de redactie van deze aanbeveling, ook niet als secretariaat;

- De aanbevelingen zijn onderworpen aan een collegiale goedkeuring waarbij de afwijkende meningen toegevoegd worden;

- De aanbevelingen worden in het Belgisch Staatsblad gepubliceerd.

statut du 17 janvier 2003. Cela implique que : - Des recommandations doivent être

formulées plutôt que d’avis ; - Le rapport annuel doit être transmis à la

Chambre des représentants ; - Le rapport annuel doit contenir une

recommandation concernant les activités de l’IBPT. Cela signifie que l’IBPT ne peut pas participer à la rédaction de cette recommandation, même pas en tant que secrétariat ;

- Les recommandations sont soumises à une approbation collégiale à laquelle sont ajoutées les avis divergents ;

- Les recommandations sont publiées au Moniteur belge.

19. Met betrekking tot het interne reglement, heeft het secretariaat opmerkingen mogen ontvangen van GLS en bpost.

GLS vroeg verduidelijkingen omtrent “werkende” en “effectieve leden”; de wijze van communicatie van plaatsvervangers onder art. 9 en de staking van stemmen onder art. 19. Secretariaat: tekst geüniformeerd naar werkende leden; communicatiemiddel is dat omschreven in de uitnodiging, gewoonlijk een email, staking van de stemmen betekent evenveel stemmen voor als tegen. Bpost deelde mee dat de omschrijving voorzien in art. 29 omtrent de adviezen verwarrend was en gaf een voorkeur aan de tekst zoals in de pv van 29 september 2017 genotuleerd. Secretariaat: gelet op de art. 10 van de Statuutwet en het feit dat er enkel collegiale goedkeuringen kunnen plaatsvinden waarbij afwijkende meningen worden toegevoegd, zal de ontwerptekst van art. 29 van het interne reglement in die zin aangepast worden. Er werd overeengekomen met de leden van het Comité dat in een eerste fase, de leden hun standpunten toelichten en proberen een compromis te bereiken. Indien er geen akkoord gevonden zal worden, wordt het advies opgesteld conform art. 10 Statuutwet. De leden konden zich vinden met deze

19. En ce qui concerne le règlement interne, le secrétariat a reçu des remarques de GLS et de bpost.

GLS a demandé des précisions concernant les membres « actifs » et « effectifs », le mode de communication des remplaçants à l’art. 9 et la parité des voix à l’art. 19. Secrétariat : uniformisation du texte en membres actifs ; le mode de communication est celui qui est défini dans l’invitation, habituellement par e-mail ; la parité des voix signifie qu'il y a un même nombre de voix pour et contre. bpost signale que la description prévue à l'art. 29 concernant les avis prêtait à confusion et préférait le texte tel que repris dans le PV du 29 septembre 2017. Secrétariat : vu l’art. 10 de la loi statut et étant donné que seules des approbations collégiales sont autorisées, les avis divergents étant annexés, le projet de texte de l’art. 29 du règlement interne est adapté en ce sens. Il a été convenu avec les membres du Comité que, dans une première phase, les membres expliquent leurs points de vue et tentent d’arriver à un compromis. En l’absence d’accord, l’avis est rédigé conformément à l'art. 10 de la loi statut. Les membres ont pu marquer leur accord sur

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opmerkingen. Er werd overeengekomen de tekst nogmaals door te sturen voor herlezing en eventuele bijkomende opmerkingen. ACV vroeg naar het verschil tussen aanbeveling en advies. Secretariaat: Er zijn verschillende interpretaties. Een aanbeveling is niet bindend en houdt een verklaring in van een aanprijzing. Een eerste interpretatie kan zijn om het als exact hetzelfde te beschouwen daar dat de bedoeling van de wet is, en RCT dat op die manier ook toepast. Er zijn nog instellingen en organen die deze term gebruiken zonder dat daar een verbindende waarde aan wordt toegekend. Hoewel een advies eveneens niet bindend is, wordt er toch een onderscheid gemaakt, zo heeft het EU recht ook aanbevelingen en adviezen als instrumenten. Meestal wordt een aanbeveling een iets wat formelere rol toegekend en weegt het wat meer door dan een advies. In het algemeen wordt een aanbeveling gezien als een positief instrument, dat wordt uitgevaardigd op verzoek van een formele instelling, terwijl een advies een raadgevend instrument is dat zowel positieve als negatieve inhoud met zich mee kan dragen, en op eigen initiatief gegeven kan worden. OMPS kan bijvoorbeeld aanbevelingen formuleren wanneer zij bepaalde problemen vaststelt met een ratio van een vrijwillige toepassing door de operatoren die erdoor geviseerd worden. Er werd besloten dat we de term “aanbevelingen” zullen hanteren, maar deze “aanbeveling” zullen opstellen met dezelfde ratio als deze gebruikt bij het opstellen van “adviezen” onder de voorgaande wet (en dus zowel een positieve als negatieve raadgeving kan inhouden).

ces remarques. Il a été convenu de transmettre une nouvelle fois le texte pour relecture et remarques complémentaires éventuelles. La CSC a demandé quelle était la différence entre une recommandation et un avis. Secrétariat : Il existe plusieurs interprétations. Une recommandation n’est pas contraignante et implique une déclaration de préconisation. Une première interprétation possible est de considérer qu’ils sont identiques étant donné que c’est là l’objectif de la loi et que le CCT l’applique également de cette façon. D’autres institutions et organes utilisent également ce terme sans y attribuer de valeur contraignante. Bien qu’un avis ne soit pas non plus contraignant, une distinction est toute de même faite. Ainsi, le droit européen possède également des recommandations et des avis comme instruments. Généralement, une recommandation se voit attribuer un rôle un peu plus formel et a un peu plus de poids qu’un avis. D'une manière générale, une recommandation est considérée comme un instrument positif qui est formulé à la demande d’une instance formelle tandis qu’un avis est un instrument de conseil avec un contenu pouvant être tant positif que négatif et peut être rendu de sa propre initiative. Le SMSPO peut, par exemple, formuler des recommandations lorsqu’il constate certains problèmes dans le but d’une application volontaire par les opérateurs visés par celles-ci. Il a été décidé que nous utiliserions le terme « recommandations » mais que nous établirons celles-ci avec la même intention que dans le cadre de l’établissement d’ « avis » sous la loi précédente (pouvant donc contenir des conseils tant positifs que négatifs). La force contraignante qui lui est attribuée reste inchangée.

20. Voor wat betreft het KB samenstelling van het Raadgevend Comité, stelt de Voorzitter voor om, alvorens een werkgroep op te richten dat een ontwerptekst zal opstellen met rapport aan de Koning, het Raadgevend Comité eerst het officiële mandaat van Minister De Croo ontvangt. Op die manier geniet het Comité van de steun van de minister en kan er eventueel al een eerste input

20. En ce qui concerne l’AR composition du Comité consultatif, le président propose, avant de créer un groupe de travail chargé de rédiger un projet de texte avec rapport au Roi, que le Comité consultatif reçoive d’abord le mandat officiel du ministre De Croo. Le Comité dispose ainsi du soutien du ministre et une première contribution peut éventuellement déjà être obtenue du cabinet.

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ontvangen worden van het kabinet. De leden kunnen zich in dit voorstel vinden en er zal bijgevolg een brief gericht worden aan minister De Croo om dit mandaat te verzoeken.

Les membres marquent leur accord sur cette proposition et un courrier sera par conséquent adressé au ministre De Croo afin de demander ce mandat.

6. AOB

6. Divers

21. Er zijn geen bijkomende opmerkingen of punten.

21.Il n’y a pas de remarques ou de points supplémentaires.

22. Gelet op het feit dat er geen andere

punten of opmerkingen meer zijn, bedankt de Voorzitter iedereen voor zijn aanwezigheid.

22. Vu qu'il n’y a plus d’autres points ou remarques, le Président remercie chacun d’avoir assisté à cette réunion.

23. De Voorzitter sluit de zitting. 23. Le Président lève la séance.

De secretaris van het Raadgevend Comité, Le secrétaire du Comité consultatif,