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Note Stratégique : Programme WASH

UNICEF Burkina Faso, CPD 2018-2020

Partie 1 : Introduction

Le Gouvernement du Burkina Faso vise l’accès universel à l’eau potable pour tous ainsi que

l’élimination de la défécation à l’air libre sur tout le territoire d’ici 2030. Ces objectifs ambitieux ne

pourront se réaliser qu’en utilisant de nouvelles approches de financement, et en renforçant la

coordination des interventions et de partenariat. La réalisation du droit à un assainissement adéquat

devra également passer par une réponse appropriée aux questions de normes sociales pour

encourager les communautés à mettre fin à la défécation à l’air libre.

Dans le CPD 2018-2020, l’UNICEF continuera à appuyer le Gouvernement du Burkina Faso dans

l’amélioration de l’accès à l’assainissement et à l’eau potable et l’élimination de la défécation à l’air

libre, et ceci dans les communautés, les écoles et les centres de santé, avec un focus sur les

communautés rurales. L’UNICEF concentrera ses efforts sur les domaines visant à accroître, de façon

équitable et en promouvant des technologies à faible coût, l’accès à l’eau potable, à l’hygiène et à

l’assainissement dans les communautés, les écoles et les centres de santé, dans le contexte du

changement climatique et des urgences humanitaires récurrentes.

Des préoccupations transversales seront adressées via des interventions conjointes avec le secteur

de la Nutrition pour la promotion de l’hygiène, de l’assainissement et de la qualité d’eau au niveau

communautaire ; avec l’Education pour l’amélioration de l’accès aux infrastructures et les données

et indicateurs de performance pour WASH dans les écoles - le primaire et le préscolaire, et en

promouvant la Gestion Hygiénique des Menstrues ; avec le secteur de la Santé, l’effort portera sur

l’amélioration de la WASH dans les Centres de Santé.

Le principal partenaire gouvernemental est le Ministère de l’Eau et de l’Assainissement, avec ses

structures - Direction Générale de l’Assainissement (DGA), Direction Générale de l’Eau Potable

(DGEP) et la Direction Générale des Etudes et Statistiques (DGESS), ainsi que les Directions

Régionales de l’Eau et l’Assainissement. D’autres partenaires étatiques sont les Communes. Les

pa te ai es de ise e œuv e so t des ONGs atio ales et i te atio ales ui se o t ide tifi es à

travers des appels à manifestation d’intérêt. Les interventions mettront un accent particulier sur la

coordination pour adresser les thématiques transversales, comme le genre.

Partie 2 : Domaines et problèmes prioritaires

Malgré des progrès importants réalisés en matière d’accès à l’eau potable à la fois en milieu urbain

et rural, les disparités suivant le niveau socio-économique des ménages persistent, ainsi que des

défis au niveau de la qualité et la proximité des sources d’eau. Entre 1990 et 2015, l’accès à l’eau au

Burkina Faso a augmenté de 75% à 97% en milieu urbain et de 39% à 76% en milieu rural (JMP

2015). Un ménage sur quatre (24%) en milieu rural utilise de l’eau non potable par manque de point

d’eau amélioré. Le manque d’accès à l’eau a un impact sur la surcharge de travail des femmes et des

filles qui sont les personnes en charge de l’approvisionnement domestique dans le contexte

burkinabè. Le faible taux de l’accès à l’assainissement au niveau des ménages et de l’école

représente une barrière à la dignité, la sécurité et la santé des femmes et des filles, en considérant

2

leurs besoins spécifiques en hygiène et assainissement. Pour les filles et les adolescentes, ces défis

affectent négativement l’accès et la continuation de leur éducation.

Quant à l’assainissement, les progrès ont été extrêmement modestes et 55% de la population

continue de pratiquer la défécation à l’air libre avec une différence importante entre milieu urbain

et rural (9% en milieu urbain contre 75% en milieu rural).1 La présence de matières fécales dans

quasiment l’ensemble des localités du pays est une véritable menace à la santé publique pour les

enfants Burkinabè, avec pour conséquences des maladies diarrhéiques et parasitaires, des maladies

respiratoires ainsi que la détérioration de leur état nutritionnel.

En milieu scolaire, moins de 65% des écoles disposent et gèrent de façon adéquate les

infrastructures WASH. La situation en matière d’assainissement en milieu scolaire reste également

préoccupante quand on sait que le taux de défécation à l’air libre est de 62%.2 Cette situation affecte

de manière inégale les garçons et les filles, ces dernières étant victimes de harcèlement verbal ou

sexuel dans un contexte où elles sont parfois obligées de s’absenter pendant leurs périodes de

menstruation. Il existe d’autres goulots d’étranglement au niveau des normes sociales et du manque

de connaissance sur gestion menstrues des femmes, et aussi de la sensibilisation des parents,

enseignants et garçons.

Sur le plan politique et légal, depuis 2015, la Constitution fait de l’accès à l’eau un droit et les

programmes actuellement exécutés et ceux en cours d’élaboration permettraient une amélioration

de la situation en matière d’eau, hygiène et assainissement. De plus, le Burkina Faso fait partie de

l’initiative « Sanitation and Water for All (SWA) », un partenariat dans lequel le pays s’est engagé à

prioriser le secteur de l’assainissement, de l’eau et de l’hygiène. Le Burkina Faso a aussi formulé

l’objectif d’éliminer, d’ici 2030, la défécation à l’air libre (Programme National d’Assainissement et

des Eaux Usées et des Excrétas), et de créer l’accès à l’eau potable pour tous (Programme National

d’Approvisionnement en Eau Potable).

La Stratégie globale de WASH UNICEF 2016-2030 formule les deux objectifs sur un accès universel et

équitable pour tous à une eau potable sure et abordable; et un accès adéquat et équitable à

l’assainissement et l’hygiène pour tous, et éliminer la défécation à l’air libre, en prenant en compte

des besoins spécifiques des femmes et des filles et de ceux en situation de vulnérabilité.

Etant donné l’énorme écart entre accès à l’eau et à l’assainissement entre les milieux urbain et

rural ; les défis énormes qui se posent en milieu rural surtout pour l’élimination de la défécation a

l’air libre (95% des personnes pratiquantes la DAL habitent au milieu rural)3; aussi l’expérience de

l’UNICEF Burkina Faso qui est presque exclusivement en milieu rural, et les avantages comparatifs

avec l’introduction d’une approche d’assainissement liée à la demande depuis l’été 2016; étant

donné que d’autres partenaires techniques et financiers interviennent en milieu urbain plutôt qu’en

milieu rural (Banque mondiale, Banque Africaine de Développement, Coopération allemande); et le

positionnement et le mandat de l’UNICEF dans les secteurs voisins de l’éducation et de la santé, avec

un potentiel important de collaboration intersectorielle, dans le CPD 2018-2020, le Programme

WASH va adresser les trois privations prioritaires suivantes :

1 UNICEF/WHO: Joint Monitoring Programme, 015

2 UNICEF Burkina Faso, SITAN, 2016

3 UNICEF WHO, JMP 2015

3

1. Faible accès des ménages à un environnement salubre et à un assainissement durable en

milieu rural ;

2. Accès insuffisant des ménages à l’eau potable en milieu rural ;

3. Accès insuffisant à l’eau potable, à un environnement salubre et à un assainissement

durable dans les écoles et centres de santé en milieu rural.

Dans le cadre de l’analyse participative des goulots d’étranglement sur la base du rapport de

l’analyse de situation des femmes et des enfants Burkinabè (2016), un certain nombre de goulots

prioritaires ont été identifiés sur la base de leur importance pour la réalisation des droits de l’enfant

et leur échelle, les avantages comparatifs de l’UNICEF, les opportunités de partenariat ainsi que

celles de mobilisation de ressources. L’analyse approfondie des défis ci-dessus mentionnés permet

de déceler plusieurs goulots d’étranglement dont souffre le secteur WASH et qui l’empêchent

d’atteindre les objectifs ambitieux des ODD d’ici 2030. Il s’agit de :

i) Une faible allocation et une mauvaise répartition budgétaire du secteur : les budgets alloués

pou la ise e œuv e de es p og a es et politi ues e so t pas e o e à la hauteu des ambitions. Entre 2008 et 2012, la partie du budget national allouée à l’eau et

l’assainissement est passée de 3,60% à 7,20% ; mais les deux années suivantes elle était de

seulement 5,40%.4 Seulement 16% du coût total du budget PN-AEPA a été consacré à

l’assainissement ;

ii) Une Instabilité des institutions ministérielles centrales et déconcentrées, ainsi qu’une

faiblesse du mécanisme de coordination et de gestion des contrats des services

d’approvisionnement en eau potable et assainissement ;

iii) La faible disponibilité des ressources en eau, et les difficultés persistantes dans la maîtrise de

la chaîne de réalisation des ouvrages AEP et des techniques de traitement ;

iv) La difficulté à identifier une approche et des technologies d’assainissement qui

correspondent au contexte de faible revenu;

v) Les pannes fréquentes et la mauvaise gestion des points d’eau et des latrines, surtout au

niveau des écoles et des centres de santé;

vi) Un faible engagement des ménages et des institutions dans les actions d’amélioration de

l’assainissement. Les rôles de genre et des relations de pouvoir entre les sexes pourraient

contribuer à le faible engagement des ménages ;

vii) Les pesanteurs socio-culturelles et la méconnaissance des risques de consommation de l’eau

non potable et du péril fécal ;

viii) Une faiblesse dans la maîtrise de la chaîne de transport et de conservation de l’eau ;

ix) La vulnérabilité des populations due à un niveau de vie bas ; les populations pauvres des

milieux ruraux semblent avoir des capacités très limitées à payer ces services sociaux du fait

de la faiblesse de leurs revenus.

La fourniture des services adéquats, continus et durables d’eau potable et d’assainissement au

Burkina Faso fait face à des défis majeurs, notamment : i) la mobilisation de ressources (humaines,

logistiques et financières) additionnelles afin de réduire progressivement les iniquités entre les

milieux rural et urbain, ainsi qu’entre les régions ; ii) la transition réussie des approches de

4

UNICEF : Analyse des allocations budgétaires appliquée aux secteurs sociaux : Education (cantine scolaire), Santé

maternelle et infantile, et Hygiène et Assainissement de 2008 à 2014. Burkina Faso, Mai 2014.

4

construction des infrastructures vers le changement de comportements et approches services dans

le contexte du changement climatique et des urgences ; iii) la priorisation des actions et des

partenariats contribuant à l’accroissement du taux d’accès à un assainissement de base et à une

meilleure gestion des services d’eau surtout en milieu rural ; et iv) la nécessité de l’orientation vers

une meilleure coordination et un engagement plus fort des ministères de la santé, de l’éducation et

de l’eau et assainissement dans les interventions WASH au niveau des écoles et des centres de

santé.

Les leçons apprises du Programme de la Coopération 2011-2017 sont : 1) la subvention des latrines

est contre-productive pour l’élimination de la défécation à l’air libre car elle ne favorise pas la prise

de responsabilité par la communauté ; 2) l’importance de promouvoir la gestion hygiénique des

menstrues afin d’éliminer les barrières à la fréquentation scolaire des filles ; 3) la nécessité de

professionnaliser la construction des forages ; et de 4) tester de nouveaux modèles de gestion afin

d’assurer la gestion durable des forages.

Suite à l’analyse ci-dessus déclinée des domaines prioritaires, défis majeurs et goulots identifiés, la

composante WASH retient en somme que l’insuffisance des services d’eau et d’assainissement

compromettrait énormément la santé, l’état nutritionnel, et les droits humains de la population

vivant en milieu rural. Le manque de points d’eau et de latrines, la faiblesse dans la gestion des

infrastructures existantes, l’absence de partenariat public-privé (PPP) et d’investissement dans le

secteur expliquent largement la privation grandissante en eau potable et assainissement des

couches rurales de la population et justifie à plus d’un titre, l’orientation des programmes à l’horizon

2030 adopté par le Gouvernement Burkinabè.

Dans le nouveau programme pays, il est proposé de cibler 3 régions prioritaires : le Centre Ouest,

l’Est, et le Sahel. Ces régions ont été sélectionnées sur la base de critères de (1) faible taux d’accès à

l’assainissement et l’importance de la défécation à l’air libre (DAL) : 14% d’accès à l’assainissement

au Sahel, avec 72% DAL ; 17% d’accès à l’Est, avec 78% de DAL ; et 26% d’accès au Centre Ouest,

avec 68% de DAL5 ; (2) le pourcentage de personnes n’ayant pas accès à une source d’eau

améliorée : 24% au Sahel, 20% à l’Est, et 18% au Centre Ouest. Le Centre Ouest et l’Est sont aussi les

régions cibles déterminées par le Gouvernement pour les projets pilotes d’ATPC (depuis 2016).

Ensemble avec la région des Cascades, le Centre Ouest est aussi une des deux régions de mise en

œuv e du p ojet Re he he-action PPP sur la gestion des pompes à motricité humaine. Mais les

interventions de l’UNICEF dans la région des Cascades se limiteront à la réalisation et

l’accompagnement de la recherche action ; la région ne va pas bénéficier d’autres appuis de

l’UNICEF dans le CPD 2018-2020.

5 Enquête MDS 2015

5

6

3. Théorie de changement

Si la chaîne de réalisation des ouvrages WASH est améliorée ;

Si des évidences sur les modèles de gestion des infrastructures WASH sont créées et ventilées ; si

des recherches de technologies WASH adaptées sont promues ;

Si la préparation aux risques humanitaires et au changement climatique est améliorée ;

Et si des ouvrages WASH sont construits en plus grand nombre,

Alors les capacités des acteurs sectoriels (autorités nationales, régionales et locales, secteur privé,

société civile) pour offrir des services d’eau potable, d’hygiène et d’assainissement en milieu rural

sont améliorées (Produit 1).

Si les connaissances sur la gestion communautaire de la qualité d’eau sont améliorées ;

Si la demande d’assainissement au niveau communautaire est renforcée ;

Si la participation des femmes et des adolescentes dans les décisions sur l’amélioration des

conditions d’hygiène et assainissement est accrue ;

Si les hommes et les adolescents s’engagent davantage dans l’hygiène et l’assainissement ; si les

infrastructures WASH dans les écoles et les centres de santé sont mieux gérées ;

Si les connaissances des élèves sur l’hygiène sont améliorées ; et si les communautés identifient et

gèrent localement l’utilisation des ressources en eau et les risques en lien avec le changement

climatique,

Alors les capacités et connaissances de la population (femmes et hommes ; filles et garçons) pour

une demande accrue en eau potable et en assainissement et les comportements adaptés d’hygiène

en milieu rural sont améliorés (Produit 2)

Si des nouveaux mécanismes innovateurs de financement sont identifiés ;

Si la gestion des contrats des entreprises par les autorités étatiques est améliorée ; si les approches

d’assainissement par la demande sont promus ;

Si la gestion des infrastructures WASH par le Ministère en charge de l’éducation et celui en charge

de la santé est améliorée ;

Et si le monitorage sectoriel avec équité est renforcé,

Alors l’environnement favorable pour planifier, budgétiser, réaliser, monitorer et maintenir les

interventions WASH est renforcé (Produit 3).

Si les capacités des acteurs sectoriels (autorités nationales, régionales et locales, secteur privé,

société civile) pour offrir des services d’eau potable, d’hygiène et d’assainissement en milieu rural

sont améliorées (Produit 1) ;

7

Si les capacités et connaissances de la population (femmes et hommes ; filles et garçons) pour une

demande accrue pour l’eau et l’assainissement et les comportements d’hygiène en milieu rural sont

améliorés (Produit 2) ;

Et si l’environnement favorable pour planifier, budgétiser, réaliser et monitorer les interventions

WASH est renforcé (Produit 3) ;

Alors les enfants vivant en milieu rural ont un accès amélioré à une eau de qualité, un

environnement salubre et un assainissement durable dans les communautés, les écoles et les

centres de santé d’ici 2020 (Effet).

Pour contribuer à lever les goulots d’étranglement, l’UNICEF propose un appui basé sur des

stratégies de renforcement de capacités des institutions et des mécanismes de coordination, de suivi

et évaluation ; de communication pour le changement de comportement ; de partenariat, de

production d’évidences et de plaidoyer pour la recherche et l’application d’innovations. L’objectif est

de rendre les acteurs sectoriels capables de faire augmenter le taux d’accès à l’eau potable et à

l’assainissement, et d’amener la population à adopter des comportements favorables à l’accès à

l’eau potable, à l’hygiène et à l’assainissement.

Les interventions seront structurées pour lever les goulots d’étranglement au niveau de l’offre, de la

demande, et de l’environnement favorable (trois produits).

Dans la Théorie de changement, les stratégies transversales et les principes pour la programmation

de l’UNICEF ont été pris en compte :

Genre : les interventions qui réduisent la corvée d’eau, l’hygiène et l’assainissement surtout

pour les femmes et les filles et l’hygiène des menstrues dans les écoles qui s’adressent aux

filles, garçons et enseignants ; augmenter l’engagement des hommes pour les interventions

comme la construction des latrines, tout en assurant la participation des femmes et des filles

et ; analyser des rôles de genre et des relations de pouvoir entre les sexes afin d’identifier

les stratégies sensibles au genre. Au niveau institutionnel, une analyse genre du secteur

WASH pourrait contribuer à définir des stratégies appropriées ;

Adolescentes: la promotion de l’hygiène des menstrues à travers des interventions en C4D

et de fournir l’infrastructure (latrines, etc.) aux écoles adaptées aux besoins spécifiques des

filles. Les garçons/adolescents, les enseignants, parents seront également ciblés pour les

interventions en C4D afin de les sensibiliser et créer un environnement favorable pour la

gestion optimale de l’hygiène des menstrues et la scolarisation des filles/adolescentes ;

Handicap : Les besoins spéciaux des personnes vivant avec un handicap sont pris en compte

dans les constructions de latrines dans les écoles suivant un modèle pro-handicap, ainsi que

le plaidoyer pour la prise en compte de ces besoins ;

Développement du Jeune Enfant : Les interventions pour l’assainissement, l’eau et l’hygiène

ont un impact positif sur le ECD à travers l’hygiène environnementale améliorée ; des

interventions spécifiques sont aussi prévues en partenariat avec la Nutrition ;

Humanitaire : la coordination et les interventions humanitaires seront au besoin adressées

au sein de chacun des trois produits ;

Innovations : des approches innovatrices seront utilisées là où elles auront une valeur

ajoutée ; probablement dans les domaines de la gestion de l’eau potable et la

professionnalisation du forage ;

8

La C4D est une stratégie de communication qui sera appliquée de façon transversale pour

toutes les interventions qui adressent un changement de comportement. A travers des

interventions de C4D, les ménages et les enfants devront acquérir des connaissances et

compétences accrues pouvant permettre un engagement effectif et durable en vue

d’améliorer la demande d’accès à l’eau potable, à l’assainissement, notamment à travers

l’élimination de la défécation à l’air libre.

Complémentarité avec d’autres intervenants : Dans le secteur de l’eau et de l’assainissement,

certains bailleurs de fonds se concentrent sur le milieu urbain (Banque Africaine de Développement,

Banque mondiale, Coopération allemande), pendant que d’autres interviennent plus au milieu rural

(Coopération danoise, Coopération japonaise, Union Européenne, USAID). UNICEF est le seul

partenaire qui promeut des approches par demande (sans subvention des latrines) en

assainissement rural, d’où sa valeur ajoutée. Pour ce qui est de l’eau potable, l’UE et la Coopération

danoise entreprennent des constructions importantes via l’appui budgétaire sectoriel ; le

positionnement de l’UNICEF dans l’appui technique du Gouvernement pour la professionnalisation

du forage représente donc une forte complémentarité.

4. Matrice des résultats

Les résultats recherchés par le présent programme contribuent aux priorités à des

niveaux différents:

Aux priorités globales, surtout les Objectifs du Développement Durable avec les Objectifs 6

(Eau + Assainissement), 1 (Pauvreté), 3 (Santé), 4 (Education), 5 (Genre), 10 (Inégalités

réduites), 11 (Villes durables) et 13 (Changement climatique)

A l’effet 3 (Eau et Assainissement et l’Hygiène) du Plan Stratégique UNICEF 2014-2017,

A l’objectif de la Stratégie WASH 2016-2030 d’achever un accès universel et équitable à l’eau

potable et l’assainissement pour tous ainsi que l’élimination de la défécation à l’air libre

et aux objectifs des stratégies nationales, surtout les orientations du Plan National de

Développement Economique et Social (PNDES) et de l’initiative présidentielle pour l’eau et

l’assainissement 2020, et sur l’élimination de la défécation à l’air libre et l’accès universel à

l’eau potable.

L’effet du présent programme est le suivant : « En 2020, les enfants vivant en milieu rural ont un

accès amélioré à une eau de qualité, un environnement salubre et un assainissement durable dans

les communautés, écoles et centres de santé. »

Les trois produits suivant relatifs à l’offre, la demande et l’environnement favorable contribueront à

cet effet :

Produit 1 : Les capacités des acteurs sectoriels (autorités nationales, régionales et locales,

secteur privé, société civile) pour offrir des services d’eau potable, d’hygiène et

d’assainissement en milieu rural sont améliorées.

9

Produit 2 : Les capacités et connaissances de la population (femmes et hommes ;

adolescent(e)s ; filles et garçons) pour une demande accrue pour l’eau et l’assainissement et

les comportements d’hygiène en milieu rural sont améliorées.

Produit 3 : L’environnement favorable pour planifier, budgétiser, réaliser, monitorer et

maintenir les interventions WASH est renforcé.

10

Tableau 1: Matrice de résultats

Priorités globales :

ODD6 : Eau propre et assainissement

Liens indirects avec les objectifs suivants :

ODD1 : Pas de pauvreté

ODD3 : Bonne santé et bien-être

ODD4 : Education de qualité

ODD5 : Egalite entre les sexes

ODD10 : Inégalités réduites

ODD11 : villes et communautés durables

ODD13 : mesures relatives à la lutte contre le changement climatique

Priorités organisationnelles :

Effet 3 du Plan Stratégique 2014-2017: Utilisation améliorée et équitable de l’eau potable, de l’assainissement, et de

pratiques d’hygiène améliorées.

Stratégie WASH 2016-2030 :

o Objectif 1: By 2030, achieve universal and equitable access to safe and affordable drinking water for all;

o Objectif 2: By 2030, achieve access to adequate and equitable sanitation and hygiene for all and end open

defecation, paying special attention to the needs of women and girls and those in vulnerable situations.

Stratégie régionale de l’UNICEF WCARO :

Priorité 4 « Renforcement des capacités et de l’engagement des adolescent(e)s »

Priorité 5 « renforcement de la résilience et de la cohésion sociale»

Priorités nationales :

PNDES (2016-2020) : Axe 2 : Développer le capital humain

Résultats Indicateurs de performance Valeurs de

base

Cibles MoV Fréquence Responsable

11

Effet : En 2020, les enfants vivant en

milieu rural ont un accès amélioré à

une eau de qualité, un environnement

salubre et un assainissement durable

dans les communautés, écoles et

centres de santé.

Pourcentage de la population en milieu rural

utilisant des services d’alimentation en eau

potable gérés en toute sécurité

Pourcentage de la population qui pratique la

défécation à l’air libre

Pourcentage d’écoles primaires qui disposent

des latrines fonctionnelles et conformément

aux standards nationaux

65,3 % (2016)

52,3% (2016)

68% (2016)

75%

40%

76%

Estimations

sur base

d’enquêtes

nationales ;

Rapports

bilan annuel

PNAEPA

Chaque

année

UNICEF

Produit 1: L’offre de services de l’eau

potable, d’hygiène et d’assainissement

en milieu rural est améliorée.

Nombre de personnes additionnelles avec

accès à un service d’assainissement géré en

toute sécurité dans l’année de rapportage,

comme résultat d’appui direct de l’UNICEF,

dans les régions du Centre Ouest, de l’Est, et du

Sahel

Nombre de personnes additionnelles avec

accès à un service d’eau potable géré en toute

sécurité dans l’année de rapportage, comme

résultat d’appui direct de l’UNICEF, dans les

régions du Centre Ouest, de l’Est, et du Sahel

Nombre de filles qui ont accès à un kit

d’hygiène des menstrues, comme résultat

d’appui direct de l’UNICEF, dans les régions du

Centre Ouest, de l’Est, et du Sahel

0

0

0

400 000

200 000

50 000

Rapports

d’activités

Chaque

année

UNICEF

Produit 2 : D’ici 2020 les

communautés en milieu rural sont

mieux outillées pour l’accroissement

Nombre de nouvelles communautés qui

ette t e œuv e des pla s de su et d’eau.

Nombre de nouvelles communautés certifiés

0

0

100

600

Rapports

d’activités ;

Rapport bilan

Chaque

année

UNICEF

12

de la demande d’eau et l’adoption des

pratiques recommandées en matière

d’hygiène et d’assainissement.

FDAL

Dans l’évaluation annuelle des écoles amies

d’enfants (EQAmE), 80% des établissements

obtiennent au moins 6 étoiles WASH (sur 10).

(tbc)

80% PNAEPA ;

Rapport du

MENA ;

Evaluation

EQAmE

Produit 3 : L’environnement favorable

pour planifier, budgétiser, réaliser,

monitorer et maintenir les

interventions WASH est renforcé.

D’ici 2020, un code de bonne conduite pour les

forages est élaboré et publié.

Montant d’argent mobilisé via des mécanismes

de financement innovateurs comme résultat

d’appui direct de l’UNICEF

Un budget multisectoriel pour WASH dans les

Ecoles (construction et gestion) est disponible

au niveau national

Un mécanisme de coordination des

interventions (Cluster) WASH existe

0

0

0

0

1

6m USD

1

1

Code de

bonne

conduite est

disponible ;

Rapport bilan

PNAEPA ;

Analyse

budgétaire

MENA ;

Compte

rendus du

Cluster.

Chaque

année

UNICEF

13

Partie 5: Monitoring des produits et la contribution de l’UNICEF aux effets

Monitorage des activités et de la gestion financière

Pour toutes les activités qui seront mises e œuv e via des pa te a iats ave o t i utio fi a i e de l’UNICEF, des activités de contrôle comme les visites programmatiques, contrôles financiers

ponctuels (Spot check), micro-évaluations et audits seront programmés en ligne avec le plan HACT

(Harmonised Approach to CASH Transfers).

Pour les activités de construction qui seront réalisées par des entreprises privées, des rapports de

progrès seront faits par les Directions Régionales de l’Eau et de l’Assainissement des trois régions

concernées (Centre Ouest, Est, Sahel), et des visites de contrôle seront effectuées par le staff

UNICEF. Pour le cas spécifique des forages, des entreprises seront contractualisées pour assurer un

contrôle permanent. Des réceptions provisoires et définitives seront organisées par les Directions

Régionales.

Monitorage des produits

Les progrès de toutes les activités du programme décrit dans le plan de travail annuel seront

analysés deux fois par an (en juin/juillet et en décembre/janvier) lors des ateliers conjoints de revue

du programme, sous le leadership des partenaires gouvernementaux (Direction Générale de

l’Assainissement et Direction Générale de l’Eau Potable).

Pour le cas spécifique de l’ATPC, un système de monitorage qui englobe les contributions aux

activités, produits et effet est envisagé. Comme premier élément, des réunions mensuelles de

monitorage d’activités et de résultats seront organisées par l’UNICEF et la Direction Générale de

l’Assainissement ave les ONGs de ise e œuv e; e suite, des valuatio s de résultat seront

réalisées de façon trimestrielle dans les zones d’intervention par les comités régionaux/provinciaux

de suivi de l’ATPC, afin de déterminer quel village pourra bénéficier d’une certification FDAL (Level 3

Monitoring/MoRES). Un monitorage au niveau national des progrès de certains indicateurs clés

(nombre de villages déclenchés, nombre de latrines construites, nombre de villages évalués, etc.)

sera fait par la DGA de façon mensuelle, et présenté lors des rencontres mensuelles.

Monitorage de l’effet

Les indicateurs d’effet seront renseignés via deux mécanismes : D’abord le mécanisme

gouvernemental de monitorage sectoriel, qui est la revue nationale organisée par le Comité National

de Pilotage du Programme National d’Approvisionnement en Eau Potable et de l’Assainissement

(CNP-PNAEPA) chaque année au mois de Février. D’autres indicateurs seront renseignés via les

estimations du Joint Monitoring Programme (UNICEF-OMS) qui est l’unité compétente pour le

monitorage du progrès des pays sur les indicateurs des Objectifs de Développement Durable (ODD)

relatifs à l’eau potable et à l’assainissement.

14

Etudes et évaluations clés

Deux recherches ciblées seront organisées, la première sur l’accès à l’eau et à l’assainissement dans

les zones péri-urbaines, afin d’alimenter la réflexion si UNICEF devrait s’y engager en élargissant le

focus du milieu rural au milieu péri-urbain (coût : 100 000 USD).

Une deuxième recherche est prévue sur les effets du changement climatique sur l’eau et

l’assainissement, afin de proposer des interventions de mitigation et de résilience (coût : 50 000

USD).

Si le Gouvernement donne son accord pour continuer avec le projet pilote de l’Assainissement Total

Piloté par la Communauté (décision attendue pour Juin 2017), une évaluation de l’ATPC est prévue

pour 2017 ou 2018.

L’évaluation de la recherche-action PPP prévue pour 2018 étant entreprise par le Bureau de Conseil

sous contrat avec UNICEF HQ, il n’y a pas de coût additionnel au niveau du Bureau Pays pour cette

évaluation.

Partie 6 : Ressources nécessaires pour atteindre les résultats

Le programme WASH aura besoin sur la période 2018-2020 de 19 050 000 de US dollars, 7 890 000

d’US dollars de ressources régulières et 11 160 000 d’US dollars d’autres ressources (Tableau 2).

Tableau 2: Estimation de ressources nécessaires (en US dollars)

Effet: En 2020, les enfants vivant en milieu rural ont

un accès amélioré à une eau de qualité, un

environnement salubre et un assainissement durable

dans les communautés, écoles et centres de santé.

$7,890,000 $11,160,000 $19,050,000

Produit 1: Les capacités des acteurs sectoriels

(autorités nationales, régionales et locales, secteur

privé, société civile) pour offrir des services d’eau

potable, d’hygiène et d’assainissement en milieu

rural sont améliorées.

$3,390,000 $4,860,000 $8,250,000

Personnel et assistance technique $1,002,000 $276,000 $1,278,000

Strategies

Renforcement des institutions (organisationnel) $239,000 $459,000 $698,000

Développement de capacités (commuautaire) $239,000 $459,000 $698,000

Prestation de services et approvisionnements $1,670,000 $3,206,000 $4,876,000

Generation d ’evidences $120,000 $230,000 $350,000

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Dialogue politique et plaidoyer $120,000 $230,000 $350,000

Produit 2: Les capacités et connaissances de la

population (femmes et hommes ; filles et garçons)

pour une demande accrue en eau potable et en

assainissement et les comportements adaptés

d’hygiène en milieu rural sont améliorées.

$3,390,000 $4,860,000 $8,250,000

Personnel et assistance technique $306,000 $603,000 $909,000

Strategies

Renforcement des institutions (organisationnel) $617,000 $852,000 $1,469,000

Développement de capacités (commuautaires) $1,386,000 $1,914,000 $3,300,000

Prestation de services et approvisionnements $309,000 $426,000 $735,000

Generation d’évidences $463,000 $639,000 $1,102,000

Dialogue politique et plaidoyer $309,000 $426,000 $735,000

Produit 3: L’environnement favorable pour planifier,

budgétiser, réaliser, monitorer et maintenir les

interventions WASH est renforcé.

$1,500,000 $2,100,000 $3,600,000

Personnel et assistance technique $0 $792,000 $792,000

Strategies

Renforcement des institutions (organisationnel) $300,000 $262,000 $562,000

Développement de capacités (commuautaires) $150,000 $131,000 $281,000

Prestation de services et approvisionnements $150,000 $131,000 $281,000

Generation d’évidences $600,000 $522,000 $1,122,000

Dialogue politique et plaidoyer $300,000 $262,000 $562,000

Total Non-personnel $6,972,000 $10,149,000 $17,121,000

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Partie 7 : Risques externes et mesures d’atténuation envisagées

En cas d’urgence humanitaire qui dépasse les capacités de réponse du Gouvernement, il est prévu

que les activités programmatiques soient réduites en faveur de la réponse à l’urgence. Le focus sera

la coordination via un mécanisme de Cluster, ainsi que la réponse humanitaire là où les gaps ne

peuvent être couverts par d’autres acteurs (agence de dernier recours). En fonction de la sévérité et

l’échelle de l’urgence humanitaire, un ou plusieurs produits peuvent être modifiés pour assurer

l’accès minimum comme défini dans les CCC (Core Commitments for Children) ; au besoin, même

l’effet pourrait être ajusté en fonction.

En cas d’instabilité politique, avec un non-fonctionnement partiel ou total des structures étatiques

centrales, un facteur qui est en dehors de la portée du programme, l’atteinte des objectifs des

produits et effets serait sérieusement mise en danger. En conséquence, afin d’assurer l’atteinte des

objectifs en lien avec le changement de comportement et l’approvisionnement en services, une

coopération décentralisée avec des communes, des ONGs et des ABSC pourrait être privilégiée.

Un risque pour le succès du programme est lié au changement climatique, surtout dans la partie

Sahélienne du pays. Il est probable que les variations en disponibilité d’eau augmentent, avec des

conséquences sur les probabilités d’apparition de catastrophes naturelles telles que les inondations

et des problèmes de santé à caractère épidémique (dengue, augmentation des cas de paludisme,

choléra, etc.). Cela pourrait aussi des conséquences incertaines sur les migrations internes et

externes et un potentiel de conflit armé. Une des mesures à prendre pour faire face à cette

problématique est une étude sur les effets probables et les risques liés au changement climatique au

Burkina Faso, avec des recommandations pour adresser cette problématique.