Usages sportifs des espaces publics et politique d’aménagement.

L’exemple de la piste cyclable du Canal du Midi dans les années 70.

Nadine Haschar-Noé, Yves Moralès, Marc Rivère

Laboratoires : « SOI » (EA 3690) Toulouse III et CIEU (UMR 5053) Toulouse II.

Introduction

Programme de recherche : interactions entre usages sportifs et politiques d’aménagement des espaces publics. Canal du Midi : espace public / « identité locale » / naturalisation et patrimonialisation / du travail au loisir / conflits d’usages (Haschar-Noé, Moralès, 2004). « mouvement social » (Neveu, 2005) et aménagement d’une piste cyclable : Conseil Général Haute Garonne et Service de le Navigation Midi-Garonne.

Genèse d’un aménagement « innovant » dans les années 70

La construction d’une action publique « par le bas » (Lascoumes, 2002) : « société civile » et institutions politiques.

Mobilisation des ressources, répertoires d’action (Tilly, 1986) et construction d’un argumentaire (Oullitrault, 1996).

Conjoncture et « configuration » locale (Elias, Dunning 1994 ) : inderdépendance entre acteurs et stratégies de mobilisation des différences.

Méthodologie

Archives : Conseil Général, Préfecture, Service de la Navigation, Dépêche du Midi.

Entretiens et témoignages: initiateurs projet, responsables associatifs, élus locaux, ingénieurs et techniciens.

Les initiateurs du projet. Mobilisation des ressources et activation de plusieurs

répertoires d’action.

Création d’un « groupe d’intérêt » (Offerlé, 198) : capital social, culturel et politique des promoteurs.

Recours aux médias et mise en scène publique : élargissement de la « cause » par usage du nombre.

Recours à l’expertise technique et juridique du bureau d’étude du Service de la Navigation de Toulouse : démonstration de la faisabilité du projet.

Alliances avec les forces politiques locales : communes, Conseil Général, comités de quartier et associations mobilisées contre projets rocades urbaines et voies sur berge de la mairie de Toulouse (Garonne, Canal du Midi).

La construction d’un argumentaire.

« Du personnel au commun, du particulier au général » (Lafaye, Thèvenot, 1994)

Sport et santé : la bicyclette comme « thérapeutique bienfaisante »

Protection de l’environnement et mobilités alternatives : sports de « nature » en ville et écologie politique.

Esthétique du paysage et du cadre de vie : qualité du site « historique » du Canal du Midi.

Le conseil général de la Haute Garonne. Opportunité politique, marquage territorial et

mobilisation des différences.

Mise sur agenda, changement d’envergure du projet et détermination financière.

Conjoncture nationale incitative : circulaires ministérielles, appui préfecture et perspectives des lois de décentralisation.

Conjoncture locale : Latitude décisionnelle importante. Canal du Midi comme patrimoine « local » et « mondial » à sauver :

mobilisations locales et « nouveaux habitants ». Luttes externes / Toulouse : « urbain » contre « rural »,

« patrimoine » contre « modernité », « centre » contre « périphérie ».

Luttes internes : présidence Conseil Général et députation.

Configuration locale, « bien » commun et intérêts particuliers.

Construction d’un « accord » entre acteurs civils, politiques et techniques = l’aménagement d’une piste cyclable comme « bien commun ».

Intérêts particuliers et stratégies des acteurs : Acteurs civils : obtenir l’aménagement et la « privatisation » sociale

d’un espace public adapté et réservé à leurs usages. Acteurs techniques : valorisation de leur expertise et légitimation de

leurs missions professionnelles futures. Acteurs politiques : s’opposer à Toulouse, marquer son territoire

d’action, rendre « visible » sa différence politique.

Conclusion

Frontières entre intérêt public et appropriation privée (ou du moins privative) d’un espace public ?

Combinaison d’un processus d’instrumentalisation politique de la demande associative et de mobilisation « démocratique » pour proposition d’aménagement public.

Interactions entre modes de « gouvernance » et usages sportifs : effets de « saturation » et conflits d’usage.