Montage de Projet : Prospective Diego Gutierrez

7/22/2019 Montage de Projet : Prospective Diego Gutierrez

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GARE ESTACION DE LA SABANA BOGOTA, COLOMBIE

RECUPERER LA GARE POUR

RENOUVELER LA VILLE

projet "Gares,lieuxdeconnexionsetdevieurbainedanslespaysduSud"

Rapport prpar par : Diego Octavio Gutierrez Ortiz5 juillet - 15 septembre 2013Master Villes et nouveaux espaces de gouvernance en EuropeInstitut dtudes europennesUniversit Paris 8 Vincennes-Saint Dennis


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TABLE DES CONTENUS

INTRODUCTION ___________________________________________________3

METHODOLOGIE___________________________________________________4

MATRICE DANALYSE_______________________________________________5

DIAGNOSTIC ET TENDANCES_______________________________________6

PROSPECTIVE____________________________________________________42

RAPPORT DE STAGE______________________________________________50

LISTE DES PERSONNES INTERROGES ____________________________60

BIBLIOGRAPHIE__________________________________________________61

IMAGES ET GRAPHIQUES_________________________________________63

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Introduction

La gare centrale des trains de Bogota a suivi le systme des trains dans sa dcadence et

presque disparition en Colombie au cours des dernires 40 annes. Leffacement de sa

centralit a disloqu le fonctionnement dune partie importante du centre de Bogota, laissant

derrire une belle mais dysfonctionnelle carcasse urbaine. Ainsi, lancien quartier de la gare

est devenu un pri-centre, pour certains un appendice dont la fonction ne serait quun

souvenir pour la ville. Pourtant quartier central du commerce populaire, il est relgu dans

une ville o le progrs nest pens possible qu prix de la destruction du pass.

La gare de La Sabana, toujours rappele au souvenir, par des experts comme par des

dirigeants, comme un potentiel atout pour la ville en matire de mobilit, et, en dpit des

profondes transformations de la ville, toujours stratgique au sein des flux quotidiens, est

nanmoins reste victime de linertie qui durant un demi-sicle caractrist lEtat colombien

en matire de transports.

Aujourdhui, dans un contexte de reprise dinitiative et de marge de manoeuvre de Bogota,

des nouveaux horizons souvrent pour cette gare. Ainsi, elle se positionne comme un acquis

pour une ville et une rgions qui veulent tre des sujets actifs de leur dveloppement et de

leur croissance. Si dun ct la ville de Bogota se dbat pour renverser la tendance son

expansion constante et vorace et labandon du centre qui laccompagne, la rgion cherche

sarticuler fonctionnellement la capitale, pour un maximum de profit de limportante

croissance de cette dernire, et donner ainsi une ralit au principe de la Rgion Capitale.

Cest dans ce contexte, et dans celui dune croissance conomique constante de la

Colombie ces dernires annes, que voit le jour le projet dun mtro lger urbain-rgional,

sous la forme dun train-tram. Ce projet prtend rcuprer les infrastructures et les liaisons

autrefois desservies par le train de La Sabana, travers dun systme durable, avec au

mme temps une insertion urbaine aise et une ampleur rgionale. Un tel systme,sarticulant avec un ambitieux programme de rnovation urbaine du centre de Bogota,

devrait permettre un restructuration urbaine de ce secteur, ouvrant au mme temps la voie

la cration de centralits densificatrices dans les communes de la rgion.

Ayant en tte tous les horizons quouvre ce projet que nous nous sommes intresss aux

futurs que celui-ci peut offrir au quartier de la Gare de la Sabana, par biais de la rhabilitation

ferroviaire de cette station. Nous avons alors cherch identifier les potentiels de ce secteur,

et les manires dont ils pourraient sintgrer et participer de sa rcupration et de celle ducentre de Bogota.

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Mthodologie

Ce travail, qui sinscrit dans le cadre dun stage ralis au sein de lONG franaise Urbanistes

du monde dans un projet intitul Gares, lieux de connexion et de vie urbaine dans les paysdu sud en collaboration avec lassociation Futuribles international, a t ralis lors dun

sjour sur place de deux mois, et a eu comme objectif la collections des informations

ncessaires pour raliser un diagnostique de la gare et son environnement, ainsi que de leur

inscription dans les dynamiques et tendances de la ville de Bogota.

A ce fin, nous avons procd raliser des entretiens avec des responsables et cadres

techniques des entits locales charges de la planification en matire de transport.

Egalement nous avons cherch rencontrer des responsables des entits multilatrales et

des reprsentantes du secteur priv afin de saisir leur position face aux projets proposs par

la ville, ainsi que leur valuation des processus de dcision et excution des politiques locales

en matire de transport. Finalement nous avons cherch rencontrer des acadmiques

ayant travaill autour des politiques de transport et autres domaines proches de celui-ci, afin

davoir une vision dans la dure des problmatiques et approches qui caractrisent la ville.Finalement, nous avons fait une revue de la bibliographie institutionnelle comme acadmique.

Dans la documentation institutionnelle, nos recherche ont trait les diagnostiques et projets ,

non seulement en matire de transports mais aussi en matire de rnovation urbaine, afin

davoir un aperu des problmatiques incluses dans le discours publique, ainsi que le rapport

historique entre la planification et l'excution des entits publiques locales comme nationales.

Dans le domaine acadmique, notre recherche sest concentr sur les diagnostiques du

quartier de la gare, comprenant des travaux de sociologie et anthropologie, mais aussi des

travaux journalistiques afin de saisir le discours qui a construit lidentit du quartier de la gare,

pour identifier la manire dont cette identit se construit en relation la gare.

Notre travail prend la forme dune matrice de diagnostique et prospective (voir ci-dessous),

en base la commande transmise par Urbanistes du Monde et Futuribles international, afin

de rendre compte de la manire la plus explicite possible des diverses dimensions

problmatiques de la gare et son insertion dans la ville, et des potentialits et dfis quelle

prsent dans le cadre des divers horizons possible4


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Descritio

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Analyserlecontextedelaville

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Demandeenmobilit

Dynamiquesdmograp

hiques

Densitdepopulation,p

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auxdecroissancedmographique,niveaudedveloppement/

structuresocioconomiquePIBparhab,c

roissanceconomiquedupays,i

dh

)

Processusd'urbanisatio

n

Niveaud'urbanisation,p

eriurbanisation,s

pcificationdel'espace,s

grgationspatiale,m

odled'urbanisation

OrganisationsocioAspatialedesdplacements

Localisation/rpartitiondel'habitat,desinfrastructures,dessevices,desbassinsd'emplois/activitsconomiques,f

lux

domicileFtravailpendulaires),domiciletudes,

Typedemobilitspatia

le

Modesutilissparcatgoriessociales,tauxdemotorisation,m

odededplacementdominant/partdestransportspublics

danslesdplacementsurbains,tempsdeparcoursmoyensdeshabitants

Dynamiquesmtropolitaines

Grandsprojetsurbains,d'infrastructuresencoursouvenir

Offredetransport

Rseauxexistants

Typesderseauxferroviaires,routiers,maritimes),articula

tion,

rseauxdominants,f

ormels,informels,publicsousemiF

publics,privs

ccessibilitduterritoire

(Maillageterritorialcouverturephysique),q

ualitdesliaiso

nsetdesconnexions

Politiquepubliques

Modlededveloppementpromuparlespp,f

inancementd

utransport,f

onctionnementdusecteurconomiqueetpolitique

localesdestransports

Organisationinstitution

nelle

Echelonsadministratifsetterritoriaux,comptences,dcentralisation,a

utonomiebudgtaireetfiscale,t

ypedegestioncourt

termeoustratgielongterme)

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ieudeconnexionetde

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Fonctionnalitdela

gareetinsertionurbaine

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Infrastructure

Emprisedusite,c

omposition/complexitdusite,

existencedeoudesbatiments)voyageurs.

NodalitAconnectivit

Typederseauxconcernsferroviaire,routier,m

aritime),s

tructurationnombredelignes),d

estinations/chelleslocale,

rgionale,n

ationale...)

Frquentation

Nombredevoyageurs,

motifsdudplacementPendulaires

,scolaires,

loisirs

)

Rayonnement(zonedechalandise)

OriginesF

destinationdesvoyageurs

Rabattement

Modesd'accslagaremarche,vlo,v

oiture

)

ccessibilitlagare

Qualitdesamnagementsetdesespacespublics,praticabilitsdescheminements,o

rganisationdel'espaceouanarchie,

Rapportavecletissuurbain

Permeabilitdutissuenvironnant,existencedecoupuresli

esl'infrastructuregare,c

ontinuitdescheminementsvers/

depuislagare

Potentieldedveloppe

ment

(Projetsdernovation,d

econstruction,

demodernisationencoursouvenir

Oprateursdetransports/acteurs

Nombre,c

omptences,

statutlgal,illgal),organisation

Usages

Niveaudemixit

quelsusages,

nbre,t

ype

Marchand/Servitiel

Existencesdeservicesl'usagers,decommercesboutiques

,marchs),

impactsurlavieconomiquelocale.

utres

Appropriationdel'espacecorrespondantdesusagessocia

ux,marginauxet/ouinformels...

Scuritetgestiondel'espace

Existencedeconflitsd'usages

Accidentologie,t

auxdecriminalit

cteurs

(Structuration,

rle,a

ctions

Patrimoine

Usagetourisitique

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ntation

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Diagnostique et tendances pour lavenir

Demande en mobilit

Dynamiquesdmographiques(Densitdepopula/on,poidsdmographiquedelaville,tauxdecroissancedmographique,niveaudedveloppement

structuresocioconomique(PIBparhab,croissanceconomiquedupays,idh

)

Quellessontlesvolu9onspassesetlasitua9onactuelle?Quelsenjeux?Quellestendancespeut-

oniden9fier?Quellesruptures?Commentpeut-onlesexpliquer?

Bogotacompteen2013avecunepopula=ones=me7,8millionsd'habitants,(voirgraphique1)tandisquele17communeslesplusprochesyajoutent1,2millionsdhabitants,dont460.000habitantspourlaseulecommunedeSoacha,qui,tantlavillelapluspeupledudpartement(aprsBogota)etlundes10lespluspeuplesdupays,cons=tuedefactounarrondissementdelaville.Cesontdonc9,2millionspourlamtropoletendue,soitenviron19%delapopula=onna=onale,es=meen47millionsdhabitants,(dont74,2%sonturbains).Lavillecomptaiten1912avecunpeuplusde121.000habitants(2%duntotalde5.472.077daprslerecensementdelammeanne);sapopula=ondoncs'estmul=plieplusde60foisenunsicle.Sibienjusqu'audbutdesannes50lacroissancedelapopula=on(715.000habitantsl'poque,5,6%duntotalna=onalde12.739.910daprslerecensementde1951)s'expliquaitd'unctparlacroissancenaturellemaisaussiparl'aVrac=ondelacapitaledupayscommelieud'accslapromo=onsociale,par=rdesannes50,aveclapriodedeguerrepar=saneconnuesouslenomdeLaviolencelexodedespaysansverslesvillesconnuuneprogressiontrsimportante.Lasitua=ondinscuritetlappauvrissementdelacampagne,malgrdesvaria=onsimportantesselonles

priodes,ayanttdepuisuneconstante,lavilledeBogotaavusapopula=onsemul=plierpar10entre1951et2012,tandisquelapopula=oncolombiennenesestmul=pliquepar4danslammepriode.

Entermesdedveloppementhumain,laColombiepossdeunIndicededveloppementhumainde0.719,cequilasitueauposte91niveaumondiale,tandisqueBogotapossdeunIDHde0,872,danslacatgoriehautedecetindice.TauxdechmageColombie(pasdediffren=a=onentreempliformeletinformel)14,1%-2003/9,4%-2013

PIBBogota200424US$milliards(Colombie117,1US$milliards)/Bogota201270,38US$milliards(Colombie369,81US$milliards)PIB/capita(PPA)Bogota200410.331US$(Colombie7.060US$)/Bogota201216.500US$(Colombie9.124US$)Popula=onsouslalignedepauvretBogota200432%(Colombie47,4%)/Bogota201211,6%(Colombie34,1%)

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Demande en mobilit

Densit(voirannexe2):Bogotaestlunedesvilleslesplusdensesducon=nentamricain,avecunemoyennede200habitants/hectare(20.000/km2).MaisceVemoyennecachedestrsgrandes

disparits,entredesdensitsquivont,dansleszonesrsiden=ellesloccidentdelaville,jusquaux568habitants/Ha(56.000/Km2)etmmedespiquesde819habs/Hadanslesenclaveslesplusdensesdusudetloccidentdelaville,tandisquelesquar=ersducentreontunemoyennede168habs/Ha(16.800/Km2),ou149habs/HapourlalocalitdeLosMar=res,osesituelEstaciondelaSabana.Aveclexpansionterritorialedelaville,latendancehistoriqueadonctlabandondesquar=ersrsiden=elsducentre,quecesoitpourleurreconversionaucommerceouparleurdlabrement.Cetexode(rela=ftantdonnlacroissanceexponen=elledelapopula=ondelaville)arenvoylesclasseshautesetmoyennes-hautesaunorddelaville,lesclassespopulairesetunegrandepar=edesnouveauxarrivantsverslesudetlesud-ouest,tandisquelouestdevenaitdemaniremassivelelieudepromo=onsocialeverslescatgoriesmoyenneetmoyennebasse.

Lestendancesdupasspeuvent-ellessepoursuivre?Sioui,peut-ondcrireles

perspec9ves10-15ans?

Existe-t-ildesfacteursderupture(plusoumoinsbrutales)destendancesdupass?

Existe-t-ildessignauxfaibles,desfaitsporteursdavenirquipermeentdan9ciperces

rupturesoudindiquerlmergencedenouvellestendances?

Selonlesprojec=onsdudpartementna=onaldesta=s=ques,DANE,suivantlestendancesdurecensementde2005(ledernierendate),laColombiedevraitavoirpourlanne2020unpopula=on

denviron50.912.000habitants,etaurauntauxdecroissancede1,09%,parrapport1,25%pourlapriode2000-2005.PourlecasdeBogota,ceVemmeprvisionindiquequepourlanne2020Bogotadoitcompteravec8.380.080habitants(avecuntauxdecroissancede1,24%annuel),tandisquesondpartement(Cundinamarca)devraitcompteravec2.887.800habitants.Pourlecasdes17communeslesplusprochesBogota,lesprojec=onsdecroissanceannuellevarient,selonlasource(dpartementouBogota),entre2,15%et4,47%,pourunepopula=onquidevraitpasserde1.269.937habitantsen2010entre1.497.628et1.792.321habitantsen2018.Parmilescommunesaveclacroissancelaplusimportanteonretrouve:Soacha(415.748en2009/661.814en2018),Mosquera(64.491en2009/106.986en2018),Facata=va(99.430en2009/162.128en2018),entreautres(oirgraphique3).Tantpourledpartementcommepourlaville,ceVecroissanceseraprincipalementimpulsepar

limmigra=on,avecuntauxde2/1000habitants(parrapport2,23/1000pourlapriode2005-2010pourBogotaet3,12/1000pourCundinamarca).Cetindicateurestde-2,26/1000en2005etprvu1,14/1000en2020pourlaColombie.

Entermesdedensit,latendanceactuelleestladensifica=ondesquar=ersoccidentauxdelaville,danslaligndesprocessusactuels,ainsiqueladensifica=onsdescommunesvoisines,par=culirementcellessituesausudetloccidentdelaville,etenmoindremesurecellesdunord.Nanmoins,lamairieactuelleafaitdeladensifica=ondesquar=ersducentre-villelundessespriorits,etprocdunemodifica=onduPlandamnagementlocalafindelimiterlaconstruc=bilitdesquar=ersdunord,ainsiquedesterrainsprsdufleuveBogotaetdesrservesfores=ersdesmontagnesauxalentours.

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Demande en mobilit

Parcontre,laralisa=ondecesprojetsdedensifica=onfaitfacedimportantsdfis,commelinefficacitdesinstancesmunicipalesdernova=onurbaine(lEntreprisedistritaledernova=onurbaine,existantedepuisplusde10ans,napasencoreralisaucunprojet),ainsiquelinstabilit

juridiquequiloignelinves=ssementprivdanssesprojetsdernova=onsurbaine,sansquoicesprojetssontimpossibles.Egalement,ilnexistepasdetradi=ondemixitsocialedanslasocitcolombienne,cepourquoiilestenvisagerlesmcanismespourpousserlesclassesmoyennesetmoyenneshautespoursinstallerproximitdelogementssociaux,sansquoilesprojetsimmobiliersprvusnontpasdeviabilitconomique.

Entermesconomiques,legouvernementcolombienpartpoursesprvisionspourlesannesvenirdunecroissanceduPIBdentre3,5%et4,3%.CeVecroissanceseraitengrandepar=esoutenue,commeaujourdhui,parleboomdesma=respremires,par=culirementleptrole,lecharbon,lor,entreautres,quionttlepilierdelacroissancecesderniresannes.Cependant,certains

conomistesconsidrentquelapressionsurlademandeproduiteparlacroissanceextraordinairedelaChinesesderniresannes,estdjentraindesarrter.

Egalement,lesproblmesderetourdinves=ssementdesmarchsamricaineteuropen,quipoussaientlesinves=sseursins=tu=onnelssetournerverslesmarchsditesmergents,etquiontpermislaColombiederecevoirdesinves=ssementtrangersrecordscesderniresannes,sontgalemententraindesersoudre,par=culirementpourlesEtats-Unis.Danscetscnario,ilestprobablequelacroissanceconomiquecolombiennedevientplusmolledanslesannesvenir,avecdesperspec=vesquisobscurcissenttantdonnquelepaysnapasvraimentprofitdesannesdecroissancepourdveloppersoninfrastructure,par=culirementenma=redetransports,ainsiqueparlafortemaladiehollandaisedontsouffrelaColombie,aveclesdivisesperuesparlesexporta=onsdesma=respremiresrvaluantlamonnaielocal,minantlacomp==vitdes

produc=onsagricolesetmanufacturiresdanslesmarchsinterna=onaux.Sibienontpeut=rercommeconclusionquunaffaiblissementdelconomiecolombienne,estparlaussidelconomiedeBogota,estprobabledanslemoyenterme,lefaibletauxdendeVementetdesdficitsfiscauxsouscontrle,ainsiquedesnouvellesmodalitsdedveloppementeninfrastructurequicompromeVentmoinsressourcespublics(loidespartenariatspublicsprivsadopteen2012)peuventlaisserpenserquilnyaurapasdarrtdanscetypedinves=ssements.

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Demande en mobilit

Organisa=onsocio-spa=aledesdplacements(Localisa/onrpar//ondel'habitat,desinfrastructures,dessevices,desbassinsd'emploisac/vits

conomiques,fluxdomicile-travail(pendulaires),domiciletudes)

Quellessontlesvolu9onspassesetlasitua9onactuelle?Quelsenjeux?Quellestendancespeut-on

iden9fier?Quellesruptures?Commentpeut-onlesexpliquer?

SibienlaplupartdesentreprisesdeBogota(94%)cesontdesmicrosetpetitesentreprises,etlexistencedunpetitcommercelamaisonesttrsfrquentedanslesquartierspopulaires,Bogotaprsenteunefortesgrgationdusageshabitat-travail.Ainsi,lesplusfortesdensitsdemploisesituentsurlabordureorientaledelaville,surlaxecentre-nord(jusquaux2248emplois/hectare),ainsiquunaxeindustrielmoinsimportantquipartducentreversloccidentdelaville(jusquaux1000emplois/hectare.Voirgraphique6).Encequiconcernelestudessuprieures,laplupartdesinstitutions,universitsetinstitutstechniques,sesituentgalementsurcetaxe.

Paralllement,leslieuxdersidencedelaplupartdelapopulationsesituentdansleslocalidades(arrondissements)occidentauxetsud-occidentauxdelaville,tandisquelenord-orientprsentdesquartiersessentiellementrsidentielsmaisbeaucoupmoinsdenses(voirannexe2).

Commeconsquencedecettedistribution,lesQluxpendulaireslogement-emploietlogement-tudeconnectentessentiellementlesborduresoccidentales,nordetsuddelavillelaxeorientale(quiconcentrelagalementlaplupartdesinstitutionspubliquesetuneproportionimportantedesquipementsparrapportsapopulation),traversdelagrilleautoroutire(surlaquellesinstallegalementlesystmeBHNSTransmilenio)qui,malgrsafortedensitsurlecorridororiental,estconstammentsature.(voirannexes7et8)LesQluxpendulairesenheuredepointevontjusquaux1.800.000voyages/heure,soit10%desvoyagesjournaliers.

Populationpararrondissements(2005)

Occident: Sudetsudorient:Nord-orient:

Bosa546,809SanCristbal404,350Usaqun430,156Kennedy979,914Usme314,431Chapinero122,507Fontibn317,179Tunjuelito182,532Teusaquillo139,298Engativ824,337CiudadBolivar593,937BarriosUnidos230,066Suba981,613RafaelUribeUribe378,780PuenteAranda250,715VilleSoacha460.000

Centre:

Santaf96,241LosMrtires94,944AntonioNario119,565LaCandelaria22,115

ArrondissementruraldeSumapaz:5,667

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Demande en mobilit

Lestendancesdupasspeuvent-ellessepoursuivre?Sioui,peut-ondcrirelesperspec9ves

10-15ans?




SibienledveloppementduTransmilenioapermislacra=ondecentralitscommercialesdanslesquar=erspriphriques,lestendancesiden=fiesparlesdiagnos=quesralisspouretparlavilleneremeVentpasencauseladensitdelemploidanslaxeorientaledelaville.Ainsi,sibienlepeuplementpourraitvarier,avecunedensifica=ondescommunesvoisinesouducentre-ville,lastructura=ondesfluxpendulairesnedevraitpaschangerdanslemoyenterme,bienquelesdistancesparcouruespourraientvarier,ainsiqueletempsdetrajets,envuedesprojetsenma=redetransportsexistants(mtrosouterrain,train-tram,nouvelleslignesdeTransmilenio,entreautres(voirgraphique9).Cestainsiquelestracsprvuspourlapremirelignedumtro,ainsiquepourlemtrolgerurbain-

rgional(nomofficieldutrain-tram)ontpourbutdefaciliterlaccscetaxeorientalpourlespopula=onsdusur-occidentoudescommunesproches,jouantcommepoli=quesprocycliquesquinontpasvoca=onchangerlesensdesfluxpendulairemaislesfaciliter.

Demande en mobilit

Processusd'urbanisa=on(Niveaud'urbanisa/on,periurbanisa/on,spcifica/ondel'espace,sgrga/onspa/ale,modled'urbanisa/on)



LeprocessusdurbanisationdeBogotaauXXmesiclesecaractriseparlinformalitetlacroissanceorganiquedelaville.Lesprojetsdurbanisations(citKennedy,citPaulVI,toutes

deuxconstruitesloccasiondelavisitedesleadersdontellesportentlenom)deladeuximemoitidusiclentaientpasenmesuredintgrerunecroissancesilargecommecellequiaconnuelavilledurantcettepriode.Ainsi,lavillealongtempsintgr,parvoielgale,unepriurbanisationsanscontrledescommunesadjacentes,enlesannexant.Lavilleestdoncpasseduneempreinteurbainede5,38km2en1913440km2danslactualit(leterritoireadministratifdeBogota,quicomprenddimportantesairesrurales,totalise1.587km2).ActuellementBogotaestlimitgographiquementdanssacroissance,desctsorientaleetsud,parlachainemontagneuseconnusouslenomdeCerrosorientales(lesquartiersinformelsdusudonttoutefoiscolonisunepartieimportantedescollineslimitrophes),tandisquelafrontireoccidentalesuitletracduQleuveBogota.

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Demande en mobilit

Aujourdhuileprocessusdannexiontantlarrte,cesontlescommunesvoisinesquisontenvoiedeperiurbanisation.Ainsi,silacroissancedmographiqueannuelledanslavilleestpassedunpicde7%1,5%annuelaujourdhui,ledpartementdeCundinamarca(dontBogotaestlacapitale)continuecroitre2%,tandisquentre1993et2005,certainescommunesvoisines,commeMosquera,Tocancipa,ChiaetSoacha,ontvuleurpopulationcrotreentre56%(Soacha)et163,3%(Mosquera);Bogotaacr26%danslammepriode.Lescommunesquiconnaissentaujourdhuilaplusfortecroissancesontcellessitueloccidentdelaville,suivantlatendancedepeuplementinternedelaville.

Sibienlavillenpaseugrandcontrledesonprocessusdecroissance,ellelaaccompagnavecletissagedunimportantrseaurticulaireintra-urbain,avecdesnombreusesavenuesdentre4et8chausses,suivantparllatendancenationaleaccorderlaprioritlavoiturecommemoyendetransportparexcellence(voirgraphique4).

ActuellementseconstruisentenBogota4,2millionsdem2paran,dont72%sefontsurdusol

djconstruit.Celaimpliqueque,malgrlexpansionhistoriquedelaville,aujourdhuilaplupartdesnouvellesconstructionssefontdansdesquartiersdjintgrslaville.Eneffet,actuellementlatendanceestladensiQicationdesanciensquartiersdesmaisonsindividuelles,quisontremplacspardesimmeublesdappartements

Bogotaestunevillefortementsgrgue,etcelahistoriquement.Eneffet,dslafondationsdelaville,celle-citorganisavecunlavilledesindignesausuddecelledesespagnolsetdescroles.Aujourdhuilavilleestdiviseselondesestratos,sortedecatgorisationdesmaisonsavecpourQinlaprogressivitdespayementsdesservicespublics.Malgrcetteorigineredistributrice,lesestratosquivontde16,catgorisentdefactolapopulation,etsontvcuscommeunstigmaouunsymboledestatut,selonlecas.Suivantcetoutildevisualisationdela

sgrgation,lespopulationslesplusdmunies(estratos1et2avecdesrevenusinfrieurs460eurosparfoyeretparmois,soit51%delapopulation)rsidentlextrmesud(orientalcommeoccidental)delaville,ainsiquparpilletoutaulongdeslimitesoccidentalesdelaville.Leestrato3,quiestcatalogucommeclassemoyenne-basse(etquiconstitueluiseul35%delapopulation)reprsenteunegrandepartiedusudetdeloccidentdelaville,avecdespochesaunord.Finalement,lesestratos4,5,et6,quicorrespondentauxclassesmoyenneshautesethautes(9%,3%et1%delapopulationrespectivement)rsidentessentiellementdanslecoinnord-orientaldelaville,bienqueleestrato4sedistribuegalementaunord-occidentdelaville).(voirgraphique5)

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Demande en mobilit






LamontedesprixdusolurbainBogotaadepuis20pousslurbanisa=oncroissantedes

communesvoisines,etceVetendancenapasvoca=onchangerdanslemoyenterme.Ainsi,ilest

prvuquelavilleBogotarduisegraduellementsontauxdecroissance,enfaveurdescommunes

voisines,enpar=culiercellessitusloccident.Nanmoins,lamairieactuellea,commepilierdeson

modledeville,lerepeuplementducentredelaville,cequipourrai,siellerussi,intgrerunepar=e

plusimportantedelacroissancedelargionauseindelaville.galement,desprojetsdetransports

pourlargion,enpar=culierletrain-tram,pourraitrduirelexpansionterritorialedecescommunes,

lespoussantplusrapidementladensifica=onautourdesgaresprvues.

Quantauxdveloppementsubnormallapriphriedelaville,ilexisteunevolontdenormalisa=on

decesquar=ers,toutenlimitantsacroissancedansleszonesquiprsententdesrisquesgologiques

ouautres.

Lasgrga=onsocio-conomiqueetlemodledurbanisa=onenBogotapourraientvoirses

tendanceschangerenvuedunouveauPlandamnagementduterritoire.SibienceVe

transforma=onnorma=fatetestencoreobjetdenombreuxconflits(lamunicipalitdaVaquant

larentabilitdesconstructeurs,quimnentactuellementunebulleimmobilirepourlesestratos4et

5),sielleseperptue(ilatadoptpardcretdumairele13aout2013etatimmdiatement

dnoncauxtribunauxadministra=fspardesacteurspoli=quesetconomiques,etmmeparle

ministredulogement)ellepourraittransformerlestendancesdepeuplementdelaville.Eneffet,ceVenorma=vecherchelimiterlapriurbanisa=on,endlimitantlesfron=resdelaville

clairement,enrepoussanttoutprojetdinfrastructurequipuisseviabiliserlaconstruc=ondansces

terrains,etenimpulsantdesprojetsdernova=onurbainsdanslecentre-ville,avecmixitdusages

etdhabitat,afinderamenerlespopula=onsdesborduresdelafleuveBogotaverslecentre-ville.

Nanmoins,ilssontrareslesexemplesdemixitsocialeBogotaetilexisteunefortetendanceau

replisursoidesclassesmoyennesethautes,avecunemul=plica=ondesquar=ersetensembles

ferms.Celaposelaques=ondelaviabilitconomiquedesprojetsimmobiliersquibriserontla

normeofficieusedelaspara=ondesclassesquiadominlemodleurbaindeBogotajusqu

prsent.Ilsexistenttoutefoisdesexemplesrcentesdemixitdesestratosmoyens(3,4,etmme5)

auseindecitsdappartementscommeCiudadSalitre(ledveloppementimmobilierleplusgrand

desderniers30ans,avecprsde50.000habitants)grcelhomognitpar=elledub=,etlorganisa=onendizainesdensemblesfermsavecdiffrentescaractris=quesenma=rede

peuplement).

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Demande en mobilit

Typedemobilitspa=ale(Modesu/lissparcatgoriessociales,tauxdemotorisa/on,modededplacementdominantpartdestransportspublicsdansles

dplacementsurbains,tempsdeparcoursmoyensdeshabitants)



Letauxdemotorisationaeuunecroissancemoyennede10%annuelaucoursdesdernires10annes.Bogotaestdoncpassdavoirenviron500.000voituresen2002avoir1.286.949voituresen2013.uantauxmotos,lavilleestpassedenviron30.000motosen2002347.529en2013(voirannexe10).Celadonneuntauxdemotorisationde163vhiculesparhabitantgdeplusde5ans.Silapossessiondunvhiculeutilitaire(90%)oudunmoto(87%)seconcentreparmileschelonssocio-conomiques1,2et3,plusdelamoitidesvoituresprives(36%dutotaldesautomoteurs)sontpossdesparleschelons4,5et6(danslesquartiersnord-orientauxonretrouveuntauxdemotorisationdejusqu600voiturespar1000habitants).Cestenvuedela

congestiondeplusenplusimportantesproduiteparlimportantnombredevhiculesquelamaireinstalldepuisplusde15ansunsystmederestrictiondesvhiculesappelpicoyplaca,danslequellesvoituresparticuliresnepeuventpascirculer,enheuredepointe(horapico)dumatincommedusoir,quunjoursurdeuxensemaine,lesjoursdpendantdunumrodimmatriculationdelavoiture(placa).

Parmiletotaldesdplacementsdeplusde15minutes,28%sontralisspied,39%entransportpubliccollectif(27%surlesbushorssystmeintgraldetransportset12%surlesystmeBHNSTransmilenio),5%entaxi,14%envoitureindividuelle,5%envloet3%enmoto(lesbusinter-municipauxetletransportinformelnecomptentquepour1%chacundesvoyagesraliss).Entermessocio-conomiqueslestroischelonslespluslevsralisentplusdelamoitideleurstrajetsenvoiturepriveetmoinsde20%surlestransportcollectifs,tandisquelusagedelavoiturepersonnellenedpasseenmoyennele8%pourlestroispremierschelons,80%deleursvoyages

serpartissantdemanirepresquegaleentrelestransportscollectifsetlamarchepied(voirannexe11)

Lestempsdetrajetsparvoyageenjourouvrable,comptantexclusivementlesdplacementsralissenvhiculesmotoriss,sontinversementproportionnelslapositionauseindeschelonssociaux-conomiques.Ainsi,leschelons4,5et6dpensentenmoyenne45minutesparvoyage,tandisqueleschelons3,2et1dpensentrespectivement60,65et77minutesenmoyennepartrajet.

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Demande en mobilit


10-15ans?




Lacquisi=ondunevoiture,enpar=culierduneSUouautretout-terrain,tantunephasetrs

importantedelapromo=onssociale,ilestaVendrequelatendancelamul=plica=onduparc

automoteurcon=nuetantquelconomiedupayscon=nueracroitre.Nanmoins,lanorma=vit

proposeparlenouveauPOTcherchecombaVreceVetendance,enpar=culierenpunissant,parle

prixdeventefinal,lefaitdavoirplusdunparkingparappartement.IlesttoutefoisdifficilequeceVe

progressiondelavoiturechangetantqueletransportpublicnesoitassimilcommeuneop=onpar

tousleschelonssociaux-conomiques.Pourcelailfaudraitaugmentersacapacit,puisqueles

condi=onspourlesvoyageurssontpniblescausedesautobussurchargs.

Enma=redetransportpublic,latendanceestladispari=on,lentemaiscertaine,desmicrobus,par

leurremplacementpardesbusdummetypemaisintgrsauseindunsystmeintgrdetransports,

dontlaxeestleTransmilenio(etdoittre,terme,lemtrosouterrain.)Egalement,lamul=plica=on

prvuedesmodesdetransportcollec=f(mtro,train-tram,tlphriquepourlesquelquesquar=ers

priphriques)devraitpermeVredaugmenterlapartdestransportspublicsdansletotaldestrajets.

Demande en mobilit

Dynamiquesmtropolitaines(Grandsprojetsurbains,d'infrastructuresencoursouvenir)



Depuislafindesannes90,desimportantsprojetsdamnagementsetdinfrastructuresurbainesonttraliss.Lesplusimportantsremarqueronttceuxlielimplmenta=ondusystmedeBushautniveaudeservice(BHNS),aveclaconstruc=onde103kmdevoiesrserves,147sta=onsdeparcourset9portauxousta=onsterminusdchangemodal(busdartreBusnourrisseur/businter-municipaletvlo),autourouauseindesquellessesontdveloppesdimportantsservices

ins=tu=onnels(CentresdaVen=onaucitoyenCADE)etcommerciaux(centrescommerciaux,grandessurfaces).AumoisdAot2013sontcommenceslesexcava=onspourlestudesdingnieriepourlapremirelignedumtrosouterrain.

LesplanspourdesgrandsprojetsurbainssontpliadeBogotahistoriquement,maislemanquederessources,ladsar=cula=onins=tu=onnelle(entrelesins=tu=onsmunicipalesetentrecelles-cietlesinstancesna=onales)etlinefficacitdesrapportspublic-privontcondamnlaplupartresterdansunephasedeplanifica=on.

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Demande en mobilit

Danslesecteurdinfluencedelagareonpeutciterdeuxenpar=culierquisontrestssurlepapierjusquprsent:lepremierestceluideCitSant,quisevoulaitunclusterpourexploiterlepoten=eldlaconcentra=ondeserviceshospitalierspublicsspcialissdanslequar=erSudducentre-ville.Ledeuximeestceluidupledinnova=on,quisevoulaituneadapta=ondusecteurindustrielsurlaxe

centralorient-occidentlintrieurdelaville,afindemenerunereconversiondelindustriefortimpactuneproduc=onmoindreimpactetplusfortevaleurajoute.Cesdeuxprojetscon=nuenttrenoncsparlactuelleadministra=on.Egalementpourlazonedelagareunprojetdernova=onurbaineatproposlafindesannes90,maissibienilaeuunmomentdonnunaccordpoli=quesurceprojet,ilnafinalementdonnlieuaucunernova=on.

UnautregrandprojeturbainsitudanslairedinfluencedelaGareestceluidnommEstacioncentral(voirannexe12)quisetrouvemoinsdunkilomtredelaEstaciondelaSabana.Ilsagitdunprojetquimlangeinfrastructuredetransportavecprojetimmobiliredernova=onurbaine.CeprojetsetrouvedanslecroisementdetroisaxesdusystmeTransmilenio(Av26ElDorado,AvCaracas,Avcarrera10).IlententprofiterdeceVeposi=on,ainsiquesalocalisa=ondanslesecteurdimplanta=ondegrandesentreprisesfinanciresconnusouslenomdeCentrointernacional,pouryconstruiredesimmeublesdebureauxetlogements,ainsiquungaredchangepourTransmilenio,etfuturentrecelui-cietlemtrosouterrain(etventuellementaussiavecletrain-tramprojetpourla7meavenue).Ceprojet,leseultreencours(adoptpardcret)=tredernova=onurbaine,etgrparlentreprisedernova=onurbainedeBogota,dontceseraitlapremireralisa=on,comptedjaveclinfrastructurerou=redchange(sanssta=on)maisledveloppementimmobilirenapasencoredbut.Enma=redetransport,desprojetspourlaconstruc=onduntrainmtropolitainexistentdepuislesannes50,etdiversesadministra=ons,na=onalescommelocales,ontproposeleurtourdesprojets,concernantseulementBogotaoulargion.Maiscesprojetspourlaplupartnontpasdpassltapedestudesdedemandeoudefaisabilit,quecesoitpourlemontantdesressourcesncessaire,le

manquedecoordina=onetcollabora=onentrelesacteurspublicslocaux,rgionauxetna=onaux,ouencertainscaslabsencedevolontpoli=quedesaVaquerauxintrtsdesentreprisesdetransport.Leprojetencoursactuellementestlepremiercommencerlaphasedexcava=ons,mmesiellessontralisesdanslecadredestudesdingnierie.

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Demande en mobilit


10-15ans?




Sibienonaexprimnotrescep=cismequantauxgrandsprojetspropossparlesins=tu=ons,na=onales

commelocales,lesinterviewsralisesaucoursdenotretravailnouspoussentun=mideop=misme,

etinscrirecertainsprojetsdanslestendancesfortesfuture.

Ainsi,lavillecommenclestudespourlapremirelignedumtrosouterrainaumoisdaotdeceVe

anne,etdisposedjdesressourcespourceprojet,enpar=egrceunendeVementaccordparle

Conseildelaville,etenpar=egrcedesfinancementsna=onauxprvusetaccordsparledocument

CONPES(Conseilna=onaldepoli=queconomiqueetsociale,voirsec=onpoli=quespubliques)3677

dnommmobilitintgralepourlargioncapitale,accepten2010.

Unautreprojetpourlequelilexisteuneprobabilitimportanteestceluidutrain-tramrgional.Ce

projetestceluiquipourraitavoirlimpactleplusimportantpourlagaretudieici,car,pourle

moment,lerseaurgionaldetrain-tramauraitcommedpartceVegare.Sibiencenestpasle

premierdesprojetsconcernantunsystmedetransportferrsrgionaux,plusieursindicesnous

poussentlop=mismequantcelui-ci:toutdabord,ledpartementetsongouvernementontdj

inves=dessommesimportantespourlarhabilita=ondecertainscorridors,enpar=culierceluiqui

connecteBogotaaveclescommunesoccidentales.Acesfinancementssajoutelefaitquilestprvuque

cesystmesorganisesousformedunpartenariatpublic-priv,cequiderduirelachargepourles

financespubliques,tantrgionalescommelocalesetna=onales.Egalement,cestsousceVe

administra=onrgionalequiaeupourlapremirefoisuneconcerta=onautourdecesprojetsauniveaudestroischelons(local,rgionaletna=onal)ainsiqueltablissementdecomitsadhocde

coopra=onentrelavilleetlargion.Finalement,dupointdevuepoli=que,lloignementidologique

entrelemaireetlegouverneurdelargionnapastunobstacleceVeconcerta=on,cequipermet

daVendreunecoordina=onfuturesousdautresadministra=ons.

Auniveaulocal,autourdelagare,ilyagalementdesprojetsimportants,dontleprincipalestceluiqui

concernelopra=onderenouvellementurbaindanslaquellesinscritlagare.Ilsagitdupremierplande

rnova=onurbainedini=a=vepriveacceptparlaville(en2007),maisdescontraintes

administra=ves,ainsiquuneinstabilitdelanormeurbanis=queetsonchangementrcent,ont

empchjusquprsentsaralisa=on.Ilsagtdunprojetimmobilierquicorrespondauslogande

mixitsocialeetdusageproposparladministra=onencours,avec4toursquimlangeraientcommerces,services,deslogementssociauxetdeslogementsdeestratos4et5(voirannexe13).

Dautresprojets,principalementdordrecommercial,sontgalementencoursderalisa=onou

planifica=ondanslequar=er,afindeprofiterdelacentralitcommercialedusecteur.Ainsi,siduct

privdiverscentrescommerciauxsontdjencoursdeconstruc=ondanslequar=er,lavilleapropos

unprojetafinderunirunepar=eimportanteducommerceengrosduquar=erdeSanictorinodans

unhubcommercial.Sibienceprojetestdjbienstructuretcomptedjavecdesterrainsetdes

fonds,soncourttatdavancementnousfaithsiterquantsaralisa=onfuture.

Dansvoisinagedelagareontretrouvegalementdesnombreuxprojetsdernova=onurbaine,maistantdonnlesproblmesquiposecelle-cidanslavillenousnavonspasconsidrou=ldeles

numrer.

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Offre de transport

Rseauxexistants(Typesderseaux(ferroviaires,rou/ers,mari/mes),ar/cula/on,rseauxdominants,formels,informels,publicsousemi-publics,

privs)



LetrainapparatenColombieen1850aveclaconstruc=ondutrainentrelesocansatlan=queetpacifiquesurlistmodePanama.Entrecemomentetlesannes70lepaysconstruitunrseaudeprsde4.000kilomtresdecheminsdeferconnectantprsde400sta=ons.Cesystme,fonc=onnantsurlabasedentreprisesrgionales,commencesondclindansanne50,aveclarrivedescamionsimportsdelAmrique,etlepar=prisdeltatpourinves=rdanslaconstruc=ondautoroutesendpitdescheminsdefer.Acelasajoutelinadqua=ondesinfrastructuresferroviaires;eneffet,letrainenColombieatconstruitparlimporta=ondesrielsminierseuropens,cestquiastructurtoutlerseauavecdescartementsdevoietroits(914mmparrapportaustandardde1.425mm),lincapacitantpourunpassagedestrainsdunemajeurepuissanceetcapacit.

Ainsi,letransportdepassagerfutendclinconstantjusqusadispari=onpresquetotale(saufdepe=tstrajetstouris=ques)lafindesannes80,tandisquedesentreprisesprivesdexploita=onminire(charbon)ouagricole(bananirespcialement)etdeproduc=onindustrielle(btonetfer)prenaientenconcessioncertainstrajetspourlesprserverpourleurproduc=on.Letransportdefretetdepassagersniveauna=onalestaujourdhuimobilispresqueexclusivementpardescamionsetdesbusprivs,cesdernierstantformelsmaisendehorsdetoutsystmeintgralpublicoupriv.

-Entre1886et1948Bogotacomptaitavecunrseaudetramway,dabordimpulsspardesmules,

puispar=rde1921fonc=onnantllectricit.Sibiencerseaucomptaitseptlignes,sondveloppementnaputenirlerythmedecroissancedelavilleetdslesannes30lesautobusprivsluiontfaisconcurrence.loccasiondesmeutescausesparlassassinatdutribunpopulaireJorgeEliezerGaitnle9avril1948,connussouslenomdeBogotazo,1/4desvhiculesdutramwayonttbruls,aveclacollusiondespropritairesdesautobusprivs,cequisignaladcadencedusystme,quiestdisparuen1951.Luisuccdaunsystmepublicdetrolleybusquinaquitdbord,avec25vhiculespourunevillede1,5milliondhabitants,situa=onquinechangeraparlasuite.Alafindesannes80,quand80%delademandetaitcouverteparlesautobusprivs,lentreprisemunicipaledetransportsestliquideetlesecteurpublicdisparatcommeacteurdumarchdutransportencommunjusquauxannes2000.

DurantceVepriodeetcejusquen2006,18.500bus,inscritsen66entreprises-coopra=vesprivesdetransport,circulaientenBogota,chacuneserservantdesroutesmaissansavoirunstatutdoprateurdeservicepublicetdoncsansresponsabilitsvis--visdelavilleoudupublic.Apar=rde2006sesentreprisessontdevenuesdesoprateursduservicepublicetontvoca=ondisparatreouintgrerlundes13concessionsdunsystmeintgraldetransportpublicouSITP(transforma=onquidbutejanvier2013),maisellescon=nuentaujourdhuicouvrir66%delademandedetransportpubliccollec=f.Acelasajoutent48.000taxisregistrs.

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Offre de transport

-Construc=ondelapremirelignedumtrosouterrain,surlaxesud-occident/centre/nord-orient,

dontlestravauxdingnierieontcommencceVeannesetquidevraitvoirlejouren2020.Ilest

prvuque,unefoistermine,ceVelignemobilise600.000passagersparjour(voirannexe9)

- Construc=ondunmtrolgerrgional,sousformedetrain-tram.Ceprojetatconupourtreralissouslaformedupartenariatpublicpriv,danslequellini=a=verevientauxpromoteurs

privs,quiproposentdestracslaville.Ainsi,sibienletracdfini=fdecetrain-tramdpenddes

trajetsconsidrsrentablesparlespromoteursprivs,tantlamairiecommelargionontproposs

destracs,dontpourlinstantaucunnatfix.Ceprojetvienttoutdemmerenouvelerles

possibilitsdunerepriseferroviairepourlargion,carilimpliquelabandondesprojetsdetrainde

proximitqui,poursoncotetpourlademandencessairepourlefairerentable,ontempch

durantdesanneslaconcep=ondunsystmeviable.Onpeutdoncaffirmerquecestlepar=pris

pourlatechnologiedutypetrain-tram,moinscouteuseetplusadaptelademandeexistante,qui

pourraitpermeVreceprojetdevoirlejour.Lesprojetstrain-tramexistantspourlescorridors

occidentaletsudpartentdeses=ma=onsde70.000et90.000passagersparjourrespec=vement.

(voirannexe14)

Cedernierprojetestceluiquinousconcernelepluspourvaluerlespossiblesfutursdelagare

EstaciondelaSabana.Eneffet,sidurantdesannesceVegareatpensecommeunatoutpourla

villeaumomentdedvelopperunsystmedemtro,lestudesralissen2008parTransports

mtropolitainsdeBarcelone,aveclebureaudtudesespagnolsSENER,ontconcluquilntait

convenableniviabledestructurerlapremirelignedumtroaveclebutde=rerprofitdes

infrastructureferroviairesexistantes,(tantlagarecommelescheminsdeferquitraversentlaville),

dfinissantdoncquelagareneseraitpasdesservieparcesystme.SibienceVedcisionimplique

quelagareneserafuturunnuddinter-modalitentrelesystmemtroetautresystmede

transports,celaapermisdeviabiliserleprojetdemtro,ainsiquederflchirdautresscnariospourlagare.

Cestdoncdanslecadredusystmetrain-tramrgionalquelagareicitudiepourraitrcuprersa

fonc=onenma=redetransports.Toutefois,lesdiversprojetspropossjusquaujourdhui

accordentdesrlesdiffrentsceVegare.Eneffet,dansunpremiermomentledocumentCONPES

3677(men=onnci-dessus)indiquaitquunfutursystmeferroviairergionaldevraitcommenceren

priphriedelaville,sursesborduresnordetoccidentale.Danscecontexte,lavilleavaitdvelopp

unprojetdanslequellagaredevenaitlecentreopra=onneldunsystmedontlebutprincipaltait

dedonnerunmoyendetransportcircula=ondouceuncentre-villedensifi.Dansceprojetlagare

navaitdoncpasvoca=ondevenirunecentralitpourletransportdepassager,puisquellentait

quunegaredepassage.

Toutefois,ceprojetatrefusparlargion,puisquelesventuelsinves=sseursprivsnevoyaientpasdeviabilitconomiqueunsystmequinedesservaitlintrieurdelaville,dansuncontexteo

lademandedepassagersexclusivemententrelapriphriedelavilleetsacouronnentaitpas

suffisantepouruntelsystme.Cestdanslarvalua=onsubsquenteduprojetquelagareadonc

rcupresacentralit,puisquelesnouveauxtracsreprenaientlastructureoriginaledurseau

ferroviaire.Ainsi,dansleprojettelquilexisteaujourdhui,lesystme,dansdeuxphasesini=ales,

reprennelaliaisonexistanteentrelaEstaciondelaSabanaetlescommunessitueaunord

(jusquauxvillesdeTocancipaetZipaquira)etlouest(jusqulavilledeFacata=va)delaville.

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Offre de transport

Cenouveautraccompteraitavec29gares,dontlamoi=seraientsituslintrieurdeBogota,ce

quipermeVraitdeviabiliserconomiquementlesystme.Unetroisimeligne,proposeenPPPpar

laville,desserviraitla7meavenue,axehistoriquedelaville,par=rducentre-villepourrejoindre

ensuitelalignenordrgionale(voirannexe14).

Dansceprojet,laEstaciondelaSabanaseraitlagareterminusdesdeuxlignesrgionales(ainsiquedunetroisimeprojetepourrejoindrelavilledeSoacha,ausud).SibienceVeconfigura=on,ainsi

queleconstatdelaVrac=vitducentre-ville,osesituelagare,enma=redemploi,pourraient

fairepenserquelagaredevraitrecevoirlaplupartdesvoyageursdusystme,plusieurslments

indiquentautrement.Toutdabord,sibienlagaresetrouvetoutprsducentre-ville,elleneserait

pasconnecteunfutursystmedemtrosouterrainquiluidesserviraitlesprincipauxbassins

demploidelaville.Ensuite,sibienelleestconnecteausystmeTransmilenio,ceVeconnexionest

faitetraversdunearrtquinapasunegrandecapacit,etdontlamplia=onnestpasprvue,ce

quilarendinviablepourdevenirunlieudchangemodal.Finalement,plusieursdesgaresprvues

actuellementdanslecadredusystmetrain-trampermeVraientlchangemodalavecdesaxes

(existantsoufuturs)dusystmeTransmilenio,ainsiquavecdessta=onsprvuesdusystmeMtro,

cequirendredondantunchangeengareterminus.Nanmoins,lacentralitcommercialedu

secteur,ainsiquuneventuelledensifica=onrsiden=elledusecteur,pourraientfairedeceVegare

unpleimportantpourlaville.

Offre de transport

Accessibilitduterritoire(Maillageterritorial(couverturephysique),qualitdesliaisonsetdesconnexions)



Latotalitdelavilleestdesservieparlestransportsencommun,ettantlesystmeTransmileniocommeleSITPendveloppementsonttrsdensessurlaxeorientaldelavillemaislesquar=erspriphriquesdusud,enpar=culierlesbidonvillesdeCiudadBolivar,sontdifficilementliscausedeleursitua=ontopographiques(ilsoccupentdescollinesolesvhiculesontdumalyarriver),lepitretatdesruesetlescondi=onsdinscurit.Pourlerestedelaville,unegrandepar=edesvoiessecondairessontentrsmauvaistatetsontdesserviesparlesmicrobusprivs,cepourquoila

circula=onesttrslenteetlestrajettrslongs.CelaavantageleserviceTransmilenio,quicirculesursitepropreetdoncrduitconsidrablementlestempsdestrajets,maisenconsquencelesystmeesttrsfrquemmentdpassencapacit,collapsantsta=onsetvhicules.

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Offre de transport



Existe-t-ildesfacteursderupture(plusoumoinsbrutales)destendancesdupass?Existe-t-ildessignauxfaibles,desfaitsporteursdavenirquipermeentdan9cipercesrupturesou

dindiquerlmergencedenouvellestendances?

AfuturelatendanceencouverturedutransportpublicenBogotaestlahirarchisa=ondesmodesetdesroutes.Ainsi,lesystmeTransmilenioetventuellementlemtrosouterrain,commesystmespeuflexibles,ontvoca=onadevenirlacolonnedunsystmedanslequelsar=culentlesdiversservicesdautobusinscritsauSystmeintgrdetransportpublic(SITP):lesnourrisseursdeTransmilenioetlesserviceurbain,complmentaireetspcial,quiactuellementcommencentremplacerlesmicrobusexistants.LeSITPsorganiserademanirezonale,avec13concessionsexclusivesaccordesdesoprateurs,etunezoneneutre,danslecentre-ville,danslaquelletouslesoprateurspeuventprendreetdposerdepassagers.Ilserancessairedeseques=onnerquelseralerledesnouveauxmodesintroduitesdanslaville,

savoirletlphriqueetletrain-tram.Eneffet,sibienletlphriquevoca=onjouerlemmerledesnourrisseursdeTransmilenio,savoirconnecterlesquar=erspriphriquesauxgaresterminusdusystme,lerledutrain-tramestplusdifficilesaisirdanslamobilitdelaville,entremodedoucepourlecentrevilleetmodestructurantpourlestransportsmtropolitains.

Offre de transport

Poli=quepubliques(Modlededveloppementpromuparlespp,financementdutransport,fonc/onnementdusecteurconomiqueetpoli/que

localesdestransports)



Auniveauna=onallespoli=quespubliquesenma=redetransportontsoufferthistoriquement

dinefficienceetdinefficacit,dontlapremirepreuveestlapra=quedispari=ondusystme

ferroviaire.Ainsi,ledclindecesystmecommenceaveclacra=onen1953delentreprise

na=onaleFerrocarrilesnacionalesdeColombia,quicentralistunrseaujusquelgrpardes

oprateursrgionaux.Celamarqueledbutlabandondecertainstrajetsetlapertedecomp==vit

vis--visdutransportrou=er,quifinitparlaliquida=ondeceVeentreprise,inviablefinancirement,

etlacra=ondelentrepriseFerrovias,quichoueragalementredynamiserletrain,etdisparaitrasontempsen2003.Encemomenttouslesac=fsdescheminsdefer,voiescommegares,passent

souscontrledelins=tutna=onaledevoiesINIAS,quisachargetoutlerseauxrou=erdupayset

quiparconsquencelaisseracesac=fslabandon.

Lemodlena=onalenma=redepoli=quesdetransportestceluidesconcessions,oltatpaiepour

laconstruc=onduneinfrastructureunprivquisefinanceenpar=epardesfondspublics(jusquau

60%)etensuiteparlimposi=onduncotdusage(page)surlinfrastructuredurantuntemps

dtermin.Depuis2012unenouvelleloicrelapossibilitdepartenariatspublicsprivs(dini=a=ve

publiqueouprive)oltatcontratlapresta=ondunserviceetnonpaslaconstruc=ondune

infrastructure.DansceVefigurelapar=cipa=onpubliqueestlimite30%etlasourcede

financementduprivestlexploita=onduservicedurant30ansmaximum.

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Offre de transport

Auniveaulocal,depuislesannes50lesentreprisesdetransportpubliqueontttrspuissantesau

seinduConseildelaville,cepourquoilespoli=quesenma=redetransportcesontlimiteslong

tempslamaintenancedunemaillerou=reconstammentdtriore.Maisdepuislesannes90desadministra=onavecuneautonomiefiscaleetdescomptencesplusimportantesetsoumisesun

pluscontrlepoli=queparlopinionpubliqueontentamunprocessusdeassainissementbudgtaire

etconstruc=onins=tu=onnelle,luipermeVantunecapacitdac=onetdinterven=onbienplus

importantes,spcialementdansledomainedestransports.Ainsi,danscedomaine,Bogotaa

dveloppuneimportantecapacitdeplanifica=onetdinterven=on,etuneposi=onfavorabledans

lesrapportsdeforcevis--visdelaNa=onmaisaussivis--visdesacteursprivs.

ModleconomiquedestransportsBogota:

Entreprisesprivesdetransport:Cesentreprisesayantlaformedecoopra=vesdeconducteurs

dontlerevenudpenddunombredespassagerstransports,lesbusselivrentunefroce

concurrencepourchaquepassager,encequiestcommunmentappelLaguerreducen=me,

avecdesterriblesconsquencesentermesdescuritetconges=onrou=re(lebusfontlarrtenimporteoquandquelquunleurfaitsigne)ainsiquentermesdelaqualitduservice.Pourles

passagers,ilnyapasdintgra=ondusystme,cepourquoichaquevoyageestpayer

indpendamment,punissantlespersonnesqui,habitantenpriphrie,doiventprendreplusieurs

microbuspourarriverleurdes=n.

SystmeTransmilenio:Lesystme,grparlentreprisedudroitprivTRANSMILENIOS.Amaisdont

lesac=onnairessonttousdesen=tspubliquesmunicipales(Mairie,Ins=tutdedveloppement

urbain(IDU),ins=tutmunicipaledecultureettourisme,entreautres).Lesoprateursduservice,qui

possdentgalementlesvhiculesdusystme,cesontdesconsor=umsprivsencontratavec

TransmilenioS.A,cons=tuspardesanciennesentreprisesdesmicrobus.Ductdelamunicipalit,

lesystmeestfinancparunimptlocalsurlessence(20%),quiacollecten2011environ166US$

millions.DuctdelaNa=on,lesystmedoitrecevoir,entre1998et2016,environ1,38US$milliard.

Egalementcelasajoutentdesfinancementsmul=latrauxaccordsparlaCAF(Banquede

dveloppementdelAmriqueLa=ne)etleBID(Banqueinteramricainededveloppement).

Finalement,lesystmeestfinancaussidanssonopra=onparlepassage,quiestdentre0,70US$

(subven=onnouendehorsdesheuresdepointe)et0,90US$.

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Offre de transport




Existe-t-ildessignauxfaibles,desfaitsporteursdavenirquipermeentdan9cipercesrupturesoudindiquerlmergencedenouvellestendances?

Laconstruc=onins=tu=onnelleestlundesprincipauxlmentsquipeuventpermeVreauxpouvoirs

locauxdaccderlaboursederessourcesinscritedansledocumentCONPES3677.Dslors,une

par=eimportanteduprocessusjusquprsentatceVeconstruc=on.Ainsi,depuis2011,largion

etlavillesesontconcertespouradapterleursrespec=fsPlansdedveloppementafindelesrendre

compa=blesenma=redemobilit.En2012CundinamarcaetBogotaontsignuneAlliance

stratgiquedintgra=onrgionale,afindeins=tu=onnaliserleurcoopra=onenma=re

dintgra=onrgional,etenpar=culierenma=redetransports.Finalement,cemmeannela

rgionagalementprocdlacra=onduneentreprise,laEmpresaferreargional,commeen=t

chargdelages=ondesprojetsferroviairesdanslargion;parlasuite,tantlavilledeBogotacommelentrepriseTransmilenioS.Asontdevenusdesac=onnairesdeceVeentreprise,afindepar=ciper

intgralementlastructura=ondufutursystme.Nanmoins,ilmanqueencoreunlment

demandparlana=ondanslecadreduprogrammedefinancementdestransportsdelargion

capitale,savoiruneen=tpubliquequiseraitchargdelaques=ondemobilitpourlensembledu

territoireiden=ficommemtropolitaindeBogota.Pourcelailestncessaireunecoordina=onnon

seulemententreBogotaetsondpartement,Cundinamarca,maisaussiaveclesvillesconcernespar

ceterritoire.CeVecoopra=onestactuellementproblma=que,puisquepourlaplupartcesvillesont

unappareilins=tu=onnelpeudvelopp,etpourcertainesleursintrtssontoppossceuxde

Bogota(principalement:taxa=ondesvhiculescirculantprincipalementBogotaetlimita=ondes

solsconstruc=blesprsdeszonesstratgiquesenma=reenvironnementale,enpar=culierdes

sourcesdeau).

Pourlesmodesdetransportnouveaux,ilsdevraientintroduiregalementdesnouveauxmodes

conomiquesdefonc=onnementetdesnouveauxacteurs.Sipourletlphriqueilestprobableque

cesoitdesentrepriseslocales,par=culirementcellesquionttpionniresdanscemode,dansla

villedeMedellin,quiprennentenchargeleprojet,lasitua=onestdiffrentepourlesprojets

ferroviaires.Eneffet,ilnexistequasimentpasdexprienceauniveauna=onalenma=rede

construc=onetges=ondetransportesferroviairesurbainsetrgionaux,puisquelaseulevilledupays

compteravecunmtrocestMedellinolemtroestarien.Ilyadoncunconsensuspourfaire

appellexper=sedautrespaysdanslama=re.Ainsi,Bogotaafaitappeldesacteur

interna=onauxdiverschelons:dabord,cestlaBanqueMondialequellesestadressafinde

connatrelesmodalitsconomiquesdeviabilitduprojetmtro.Pourlesdiverstudesdedemandeetfaisabilit,cestsontdesentreprisesespagnoles(TransportsmtropolitainsdeBarcelone,SENER)

maisaussilecabinetdeconsul=nganglaisSteerDaviesGleave.EgalementelleafaitappelceVe

annelAgencefranaisededveloppementafindtablirunecoopra=onenma=redemodesde

transportsurbains.

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Offre de transport

Finalement,pourlaralisa=ondesprojets,ilestprobablequedesentreprisesespagnoles,

tradi=onnellementprsentesdanslesmarchsibroamricains,par=cipentlaconstruc=onetla

ges=ondesprojets,enpar=culierlemtrosouterrain(Par=culirementTMBatprsentetoutau

longduprocessusdeplanifica=on).Encequiconcerneletrain-tram,lexpriencedelaFrancedanslama=reestreconnueparnombreuxdenosinterlocuteurs,etlesaccordsdecoopra=onavecla

France,quicomprennentdesstagesdanscepayspourlesfonc=onnairesafindesefamiliariseravec

lesmodesdetransporttudis,ontpromuelimagedelaFrancedanscedomaine.Ainsi,des

entreprisesfranaisessontdjprsentesdanslemarchcolombien(EGIS,ARTELIA,SYSTRA)bien

quepourlinstantleseulconsor=umfranco-colombienpourleprojetdetrain-tram(opar=cipait

Egis)sestdissout,etqueleseulprojetayantreuunconceptfavorable(le5septembre2013)est

celuico-promuparlentreprisegermano-espagnoleosslohEspaaS.A.

Quantaumodledefonc=onnementdestransportsenBogotaetdanslargion,lesfutursmodes

serontgrsousformedeconcession,quilssoientralissparconcessionclassique,marchpublic

directeouPPP.Pourlecasdutrain-tram,cestlemcanismedepartenariatpublicprivquiat

choisi,avecdesconsor=umsquiproposentdesprojets,lefinancentmajoritairementeten=rentdesrentesdexploita=onpourunepriodemaximalede30ans.

Sibienlesystmedeconcessionsestbienconnudanslepays,ilestremarquerquelemodledes

PPPnexistaitpasjusquen2012.Celaposselaques=ondumanquedexpriencedanscegenrede

procduresetlesconsquencesdanslefficacitetlefficience,tantdudveloppementcommede

lopra=ondesprojets.

Offre de transport

Organisa=onins=tu=onnelle(Echelonsadministra/fsetterritoriaux,comptences,dcentralisa/on,autonomiebudgtaireetfiscale,typedeges/on

(courttermeoustratgielongterme)



EnColombieexistenttroischelonsterritoriauxhirarchiques:Na=on,DpartementetCommune,

chacunavecunexcu=fetunorganecollgialreprsenta=f(lgisla=fseulementauniveauna=onal)

lusparscru=nuniversel.BogotacompteaveclestatutspcialdeDistrictCapital,cequilarendindpendantedudpartementoellesetrouveetdontelleestnanmoinslacapitale,Cundinamarca.

AuseindeBogotaD.Csetrouvent20arrondissementoulocalidades,quinesontpasautonomesmais

desou=lsdedconcentra=ondeladministra=onmunicipale.

Auniveaubudgtaire,larpar==ondesressourcesdeltatsefaitdabordauxdpartements,qui

ensuitelesaccordentauxcommunes.Nanmoins,Bogotadeparsonstatureoitdirectementdes

ressourcesdeltat.Cestransfertscorrespondent,selonleprojetdubudgetdeBogotapour2013,

19%dubudgetdelaville,quoisajoutentdesressourcesfiscaux(48%),desrevenusdecapitauxet

retourdinves=ssement(27%)etdesressourcesnon-fiscaux(6%).

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Offre de transport

Celatotalisepour20134,45US$milliards.Decemontant81%estdes=nlinversion,16%aux

chargesdefonc=onnementet3%aupayementetservicesdeladeVe.LesmissionsdedeVeetdes

=tresdeBogotaontunequalifica=onAAAdanslemarchna=onal,tandisquauniveauinterna=onal

lesdiversesagencesdequalifica=onluiassignententreBBB-etBaa3,toujoursdanslerangdinves=ssement.Danslemmesens,ladministra=onactuelleasollicitauConseilunecapacit

dendeVementde2,05US$milliards,des=nsessen=ellementdesinves=ssementenma=rede

transport,dont,aprsdestrslonguestracta=ons,onttapprouvs1,5US$milliards.

Auniveaulocal,plusieurslmentsonthistoriquementfaitblocageunepoli=quepublique

cohrente.Toutdabord,jusqulacons=tu=onpoli=quede1991,quiinstaureladcentralisa=on

territoriale,legouvernementna=onaleavaitunetrsforteinfluencesurlesdcisionsdelaville(sibien

lavilletaitundistrictautonomedepuis1954),etladministra=onlocalecomptaitavecunetrsfaible

autonomiefiscale.AcelasajoutelefaitqueenColombielesMairesetlesConseilsmunicipaux,mme

silsfontpar=etousdeuxdupouvoirexcu=f(lepouvoirlgisla=festseulementna=onal),sontlus

sparment,etpourlecasdeBogotatrssouventilssontcontrlspardespar=sdiffrents,etparfois

opposs,cequifavoriselecontrlepoli=quemaisnuislagouvernance.Toujourssurleplanpoli=que,

laffaiblissementdespar=stradi=onnelsestplusfortenBogotaquenullepartailleursenColombie,ce

pourquoidepuis1994cespar=snontplusoccuplamairiedelaville,etcelle-ciatdominepardes

par=splusfondssurlevotedopinion,maissouventcresadhoc,avecunefaibledisciplinepar=sane

etparfoisunecourteexistence.

Destendancesdechangementseprsententnanmoinsdepuisledbutdesannes90(oirsec=on

prcdente).Cependant,desscandalesdecorrup=ondansplusieurssecteurs,ycomprisles

infrastructuresdetransport,quiontportlades=tu=onlancienmaireSamuelMoreno(2008-2011)

etsonemprisonnement,ontincrmentlesouponsurlac=onetsurtoutlinves=ssementpublics

danslaville,rduisantlesmargesdac=ondelamairieetdeladministra=onmunicipaleengnral.

Enma=redeplanifica=ondeuxpointsontnoter.Toutdabord,chaqueadministra=onlocaleproposepoursonmandatunefeuillederoute(plandedveloppement)quisesoumetrarementla

con=nuitentrelesadministra=ons.Egalement,sibienexistentdesnorma=vitssupposes

sappliquerplusieursadministra=ons,dontlaprincipaleestlePOT(Plandamnagementdu

territoire,avecunevaliditde12ans,soittroisadministra=ons),lesdiffrentesadministra=onsdela

villeonttendancelemodifierpourlaccorderavecleurprojetdegouvernement.

Deuximement,sibienlavilledisposedundpartementadministra=ftrsimportantddila

planifica=on,celui-cimul=plielesprojetssansavoirunlienfortaveclexcu=on,cepourquoibeaucoup

decesprojetsnevoientjamaislejour.Ainsi,cestbienpluslorganena=onaldeplanifica=on,leConseil

depoli=quesocialeetconomiqueouCONPES(ConseilnonrgulierquirunitlePrsidentdela

Rpublique,lechefduDpartementna=onaldeplanifica=on,lesministresdefinancesetcrditpublics,affairestrangers,travauxpublics,agriculture,commerceextrieurettravail)quipeutouvrirla

voielaralisa=ondestravauximportants,enpar=culierparceque,endfinissantlesinves=ssement

stratgiquesdelaNa=onetenrglementantlacoordina=ondesacteursna=onauxetlocaux,ilouvre

laportedesimportantsfondssurlelongterme.

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Offre de transport


10-15ans?




Ilnyapaspourlemomentdetendancesauchangementdesrapportsentrelesdiverschelons

administra=fs,quecesoitauniveauna=onalouauniveaulocal.Encequiconcernelaconcep=on

stratgiquedelaville,sibienceVeadministra=onarenforclavisibilitduSecrtariatdistritalla

planifica=on,ilnyapasenvudechangementdeceVeins=tu=onquirenforcesesliensavecl

excu=on,sibienleproblmeestconstatpardesnombreuxfonc=onnairesdeceVedpendance.

Fonctionnalit de la gare et insertion urbaine

Infrastructure(Emprisedusite,composi/oncomplexitdusite,existencedeoudesba/ment(s)voyageurs.)



Lagaresimplantesurunterrainduneairede7hectareset5.569m2,situdanslecentredelaville,

danslalocalitdesMar=res,entrelescarreras(sensnord-sud)17-18lorientetlacarrera19

loccident,etlavenuecalle(sensorient-occident)13ouJimenezetlavenueCll19ouCiudaddeLima

(lepointzrodusystmedenomenclaturedesruessesituedanslanciennevillecoloniale.CeVe

nomenclaturepeutaidersituerlesimmeublesparrapportaucentredelaville).Letotaldelaireconstruiteestde20.140m2(dont12.691m2derez-de-chausse)repar=sen11immeublesdont,mise

partlatourdecontrle,toussauf6nontquunseultage(voirannexe15).Autrefoisyexistaient

deuxb=mentsprincipauxvoyageurs,celuidelagarecentraleetceluidelagaredunord/nord-ouest,

maiscederniertenpar=edmolilorsdelamplia=ondelAvJimenezpourenfaireunaxerou=er

(auparavantelletaitdesserviepresqueexclusivementparletramway.oirimagesannexe17)

Parmilesimmeublesprincipaux,lestroissituslepluslorientsontdesateliersdemaintenanceet

rpara=on.Les4b=mentssitusparalllementauxcheminsdefersortantdesb=mentsvoyageurs

taientdesdpts,etundernierajoutpostrieurementatassigndesbureaux.

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10-15ans?



rupturesoudindiquerlmergencedenouvellestendances?Sibienlinadqua=ondesespacesactuelsdemaintenanceetrpara=ondelagareunservicedutype

train-tram,ainsiqueladifficultmodifiercesespaces(maisaussilensembledegare),consquence

desonstatutdebiendintrtculturel,posentproblmepouruneventuellerhabilita=onferroviaire,

lagarecomteavecdestrsvastesespacesnonu=liss,etquineseraientpasncessairelusagedun

train-tramdemoyennecapacit.Cesespacespourraienttreu=lisspourdvelopperles

infrastructuresncessairesauxservices,permeVantaummetempsuneexploita=onpatrimonialedes

espacesanciensdelagare.


Nodalit-connec=vit(Typederseauxconcerns(ferroviaire,rou/er,mari/me),structura/on(nombredelignes),des/na/onschelles(locale,

rgionale,na/onale...))



Lagareestexclusivementferroviaire,etcomprendtroisfaisceauxprincipaux:nord,sudetoccident(la

villetantbordepardesmontagnesdifficilementfranchissableslorient,ilnyavaitpasdeligne

sortantdirectementdansceVedirec=on.oirannexe16).Ctaitlecentredurseauferroviairena=onal,etiltaitdoncpossibledeparcourirlaplupartdecerseaupar=rdeceVegare.Cependant,

sonespacedinfluenceprincipaletaitlhaut-plateauosesitueBogota,connusouslenomdela

SabanadeBogota,etquidsledbuttaitsonairedinfluence.Durantlapriodedescompagnies

ferroviairergionales,ceVegaretaitlepointdedpartdesFerrocarrilesdelaSabana,dosonnom,

bienquellesinscrivaitdanslescheminsdeferna=onaux.

Sibienlagareconnectaitjusquauannes70Bogotaavecleportmari=medeSantaMarta,ceVe

connexionsefaisaitprincipalementtraverslaligneoccidentquimenaitauportfluvialdeHonda,

dansledpartementduTolimasurlefleuveMagdalena,principalaxedetransportsdechargeet

passagerdurantlaplupartdelhistoiredupays.

Apar=rdesannes60sinstallentgalementdanslequar=er,autourdelagare,lesbureauxetles

parkingsdesautobusrgionaux.Ilnyavaitpasdinfrastructureproprecesbuses,cepourquoiilsont

prislesplacesduquar=ercommegare,cequiatencemomentleprincipalfacteurdedgrada=on

duquar=er,jusquelunquar=erprisparlabourgeoiselocale.Eneffet,sibiencesautobus

par=cipaientdelacentralitduquar=er,ilsyontintroduitdesnombreuxcommercesetm=ers

informels,etledsordredanslequelfonc=onnaientadonnlieuunefortecriminalit.CeVe

situa=oncessaen1984,aveclouverturedunegarerou=reformellelouestdelaville.

Aujourdhuiseulementdeuxdesdirec=onssontpra=cablesenpar=e,causeduvolouoccupa=ondes

autresriels:ladirec=onnord,quidessertlescommunesvoisinesdansceVedirec=onetquimne

jusquauxindustriesdebtonetferdansledpartementdeBoyac,etladirec=onoccident,quiest

pra=cablejusqulavilledeFacata=va,(lasec=onjusquHondatantentatdabandon)dansledpartementdeCundinamarca.

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Lesservicesdefret,inac=vesdepuis2011causedesdgtshivernaux,nepartantqupar=rdes

garesendehorsdeBogota,lesseulsservicespartantdelagareactuellementsontdepassagerset

dessert,parladirec=onnord,lescommunesdeCajicaetZipaquiradansledpartementde

Cundinamarca(voirannexes14et16).


10-15ans?




Sibienilssontnombreuxdanslesinstancesdeplanifica=ondelavilleconsidrerquunprojetde

transportsrgionalnedevraitpastrepensautourdescommunesduplateaudeBogota,maisen

rela=onauxprincipalesvillesdelargioncentrale(Tunja,capitaledeBoyaca,Ibague,Capitalede

Tolimaetillavicencio,capitaledeMeta),lesinves=ssementsetlacoordina=ondesacteursncessairepouruntelprojetnesontpensablesdanslemoyenterme.Parailleurs,untelprojet,sijamaisilalieu,

nauraitpasvoca=onsinstallerdansunegaredecentre-villedensifi,tantdonnlimportancedes

infrastructuresncessaires.

Danslesprojetsquiexistentaujourdhui,laEstaciondelaSabanasintgreraitdansunrseau

ferroviairedutypetrain-tramlchellergionale-mtropolitaine.Eneffet,cesystmeavoca=on

rcuprerlairedinfluencedesancienscheminsdelaSabana,avecsestroisaxes:sud,occidentet

nord.Letrajetoccidentestprojetpourunedistancede39kilomtres,jusqulavilledeFacata=va,

tandisqueletrajetnordcompteraitavecuntrajetde34kilomtresentronccommun,pourensuitese

diviserendeuxtrajets,chacunde18kilomtres,pourrejoindrelesvillesdeZipaquiraetTocancipa

(voirannexe14).Sicesdeuxtrajetssadaptentlopra=ondutrain-tram,intercalantdestrajetsenzoneurbaineetdestrajetsenzonerurale,letroisimetrajet,quinetpascomprisdansles4premires

tapesduprojettelquilexisteaujourd'hui,seraituntrajetessen=ellementurbain,connectantle

centredeBogotaaveclacommunedeSoacha,ausud,dontonaditquelletaitdefactointgrela

ville.

DanscerseaurgionaldeuxrlessontpossiblespourlaEstaciondelaSabana.Danslecasoce

soientseulementleslignesprojetsconjointementparlavilleetlargionquiseralisent(celle

dtaillesci-dessus),lagareseraitlepointdedpartdusystmedanslecentre-ville,ainsiquele

terminusenBogotadetoutesleslignes.Dansundeuximescnario,quicomprendraitleprojetdela

mairieduneligneen=rementurbainesurlaxeorientaledelaville,connectantlecentre-suddela

villeaunordjusqurejoindrelalignenordrgionale,lagareneseraitquunedessta=onsdusystme

situesdanslecentredelaville,sintgrantfonc=onnellementdanslaligneoccidentaledusystme.

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Frquenta=on(Nombre de voyageurs, motifs du dplacement (Pendulaires,scolaires, loisirs ) )



Nousnavonspaseuaccsdesregistresquantlaffluencedepassagersetlesfluxgrsautrefois

parlagare.Quantlagarerou=reinformellequisestdveloppedanslequar=er,elleauraitgr

jusque120.000passagersparjourjusqusontransfertlouestdelaville.

Actuellementlagareraliseunservicealler-retourparjourensemaineverslUniversitmilitaire

NuevaGranada,situedanslacommunedeCajica.IlsagitdunservicecontractparceVeuniversit

lentrepriseTuristren,quialaconcessiondestrajetsnord,etquipermetenviron800tudiantsde

rejoindreluniversitetderetournerBogota.SibienceserviceapourdpartlaEstaciondela

Sabana,lestudiantsprennentletraindanslundes4arrtsquemarqueletrainenBogota,dontseule

une,celledeUsaquen,compteavecunegare.Egalementsontralissdeuxtrajetsaller-retourles

dimanche,chacunavecunecapacitde800personnes,danslecadredutraintouris=quedelaSabana,

grparlammeentreprise.Cesservices,quidesserventlescommunesdeCajicaetZipaquira,et

connectentaveclecircuittouris=quedesminesdeselosetrouvelacathdraledeseldeZipaquira,

prennentdespassagersauxGaresLaSabanaetUsaquen.Ilestremarquerquelesfamilleslesplus

modestesabordentletrainlagaredeLaSabana,tandisquelespersonnesaisesetlestouristes

trangersprennentpourlaplupartletrainUsaquen,situaunord-orientdelaville(voirannexe18).

Surceparcours,lesvillesdeZipaquiraetCajicaontdepuisquelquesannesadaptleursrespec=ves

garesafinde=rerunmaximumdeprofitdecefluxrgulierdetouristesquiarriventparletrain(voir

annexe18).


10-15ans?




Danslescnariodunerhabilita=onferroviairedelagare,ilestprvuquelesystmedetrain-tram

soitu=lisparprsde400.000personnes,dontenviron8.000deshabitantsdeBogota,lerestanttant

deshabitantsdescommunesvoisines.Eneffet,lesystmesintgreraitdanslesdplacements

pendulairesquiconnectentleshabitantsdescommunesvoisinesauxcentresdemploidanslecentre

deBogota,trajetsdontlaffluenceauraittendanceprogresserenvuedelaccsfacilitlavilleetdesprixdusoltoujoursbasenrela=onceuxdeBogota.Auniveauloisirs,letraindesserviraitles

weekendsunepor=onimportantesdespersonnesquihabituellementsortentdeBogotaendirec=on

deslunedescommunesvoisinespourdjeuneretpasserlaprs-midi,cequiestunetradi=ondes

habitantsdeBogota(avecdesbouchonsmonumentauxchaqueaprs-midideweekend),pourqui

laccsdescommunespluslointainestoujourstdifficile(lagographiemontagneuse,

lemplacementdeBogotaaumilieudesmontagnesetltatdecertainesroutesrendentlaplupartdes

dplacementstrslongs.)

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Rayonnement (zone de chalandise) (Origines-des/na/ondesvoyageurs)



Lesservicespassagersactuellementexistantesonttouspourdes=nlescommunesprochesaunordde

laville.Lespassagerssontessen=ellementdeshabitantsdeBogota,bienqueleservicetouris=quedu

weekendsoitpopulaireparmilesgensquivisitentlaville.Letrajetenvoituretantleweekendbien

plusrapidequeceluientrain,leshabitantsdescommunesdesserviesparletraintouris=que(Cajicase

trouve40kilomtresdeBogota,tandisqueZipaquirasetrouve53kilomtres.Letraintouris=que,

impulsparunelocomo=vecharbonrestauredatantdesannes40,etfaisantdesarrtsludiques,

prend3hpourarriverZipaquira)nontpasderaisonpra=quepourprendreletrainpourleurstrajets

versBogota.PourleservicedesservantlUniversitmilitaire,letraficbienplusdensequicaractrise

lesjoursouvrablesetlusagedunelocomo=vediesel-lectriquebienplusrapiderendletempsde

trajet(1h25)aVrac=fpourlestudiants.


10-15ans?




Danslventualitdunerhabilita=onferroviairedelagare,elleauraitvoca=onsinscriredansun

systmergional-mtropolitaindetransports.Dslors,lesdes=na=onsdesservieslescommunes

composantlargiondelaSabana,lehaut-plateaudeBogota.Celaveutdirequellercupreraitlerle

quitaitlesienaumomentdelexistencedescheminsdeferrgionaux


Rabattement (Modesd'accslagare(marche,vlo,voiture))



Jusquedanslesannes50,avantlamplia=ondelavenueJimenez(alorsappeleColon)lagaretait

principalementdesservieparlestramwaysdelavilleetparlespitonstraversuneesplanade.

Aujourdhui,lespitonsdoiventemprunterlesvoiesdesvoiturespouraccderauxterrainsdelagare

(traverslentreduparking).Pourlaccsparvoiturelagarecomptenonseulementavecsonparking

propremaisgalementavecdesnombreuxparkingsprivs,installsdanscequitaitautrefoisles

garagesdescompagniesdebusinter-municipaux.Ilyadesvoiescyclablessurlavenuemaisilnyapas

deparkingvloproprelagare.Etantdonnlagraduelledispari=ondesmicrobussurlaxe

Transmilenio,cedernierestdslorslemodedaccsprincipalpourlagare(voirannexe19).

Parrapportaurestedelaville,laconstruc=ondesaxesrou=ersnord-sudlestdelagare,dontle

principauxonttlavenueCaracasetla10meavenue,ontcouplagareducentreins=tu=onnelde

laville.Nanmoins,cestgrceaurseauTransmilenioconstruitsurcesaxesquelagarepeuttre

facilementaccessibleaujourdhuidepuislensembledelaville.

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Laposi=oncentraledelagare,lefaitdtreentourepardesimmeublespatrimoniauxpoten=ellement

misenvaleurpasladfini=ondesparcoursscurissetdesespacespublicsvalorisants,etlampleur

desespacesvertsdontellecompte,fontpenserquelleavoca=onatreunegareouverte,sortede

placeintrieure,olesdplacementdoux(vlo,marchepied)soientpromus.


Accessibilitlagare(Qualitdesamnagementsetdesespacespublics,pra/cabilitsdescheminements,organisa/ondel'espaceouanarchie,)



LagarenestaccessiblepourlesvoyageursqueparlentreprincipalesituesurlAvenueJimenez.Si

bienlouverturedeceVeavenueentrainladmoli=onpar=aledelimmeubledepassagersdela

garedunord-ouestetliminlaplacequiautrefoistaitencadre,aunordetlouestparles

immeublesdesgares,saconstruc=onalaissunefrangedentre21et26mtresdelongueurqui

aujourdhuiestprisepardesplacesdeparkingetuntroVoir(amnagaumomentdelaconstruc=on

delaxeTransmileniosurceVeavenue),sparsparunegrille(annexe19).SibienlaccssurlavenueJimenezestpra=cableetestdesserviparunesta=onTransmilenionomme

DelaSabana(quisetrouvepeuprs100mdelentredelagare),lesruesparallleslagaresont

peufrquenteset,dufaitdesmursquidlimitentlagare,ellessontsouventaveugleset

criminognes.Dufaitdesonusageactuel,plusliauxbureaux(par=culirementdelapolice)quaux

voyageurs,lespacedaccsnestpasamnagdemanirefaciliterlesacheminements,maisles

contrler.Ainsi,laccsauxterrainsdelagaresefaitparlentreduparkingquiestenpermanence

contrlpardesofficiersdepolice.Alintrieurdelagare,lerez-de-chausseestunespacelimpide,

oseulesseremarquentlescolonnesstructurellesdelimmeuble.Ltageestsubdivissousformede

bureaux(annexe20).

Lesofficiersdepolicepeuventyaccderparquelquesentreslogis=quessituestoutaulongdela

gareetparlasor=edestrains.Limmeuble5,osesituelatelierderestaura=on,compteavecuneentreindividuelle,maisconnectegalementlensembledelagare.

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Danslecasdunerhabilita=onferroviairedelagare,ilestprvisiblequelespaceaujourdhuiprisparlesparking,u=lisparlesfonc=onnairestravaillantdanslagareetparlapolicedetransport,disparaissepourdevenirunespacepiton,vuelalocalisa=onencentre-villedelagare,quiluigaran=sseunedesserteaiseparlesystmeTransmilenioetlavolontdelaville,transversaleauxdiffrentesadministra=ons,delimiterlacircula=ondesvoiturespar=culires.Egalement,leprojetdernova=onurbainesituimmdiatementlorientdelagareentendluifournirunespacepitonquilaconnecteaveclIns=tuttechniquena=onal,afindemeVreenvaleurlelangagearchitectoniquedesdeuximmeubles.Nanmoins,ilnexistepourlinstantdeprojetpourfaciliterladessertedelagareparlesystmeTransmilenio(dontlasta=onDelasabananapasunetrsgrandecapacit),etladesserte

delagareparleprojetdeMtrosouterrain,prvuedanslapremireversionduprojet,nestplusdactualit,causedeladifficulttechniquedeladvia=onncessairedansleparcoursprvu.Toutefois,lemtromarqueraitlarrtunesta=onTransmilenio(Sanictorino)delagare.Ilestncessairedoncdepenserfaciliteret=rerprofitdesventuelstrajetspitonsquipourraientsedvelopperautourdelagare,afinquilspermeVentdequalifierlecommercedelazoneetdelascuriserparlafrquenta=on.


Rapportavecle=ssuurbain(Permeabilitdu/ssuenvironnant,existencedecoupuresliesl'infrastructuregare,con/nuitdescheminementsversdepuisla

gare)



Autempsolagarefonc=onnaitcommepledetransports,elleadessinlesfonc=onsetusagesde

sonenvironnement.Encesens,lagareestunefron=requidlimitetrsclairementtroisquar=ers

autourdelle:dabordelleadonnlieuunquar=erausuddelavenueJimenez(SanJos)quiest

jusquaujourdhuilelieuderavitaillementdetoutlepe=tcommercedelavilleetdelargion,etqui

par=rdesannes80estdevenulecentredesSanandresitos(enrfrencellecolombiennedeSan

Andres,danslacarabe,lieutradi=onnelducontrebande),descentrescommerciauxspcialiss,

officieusement,danslaventedeproduitsdecontrebande(voirannexe21).Ensuite,loccident,ellea

donnlieuunquar=ercomposessen=ellementpardedptsdefretpourlesplusimportantes

entreprisesna=onales(lundeplusgrandsestceluidelafdra=onna=onaledeproducteursdecaf;

voirannexe22),quiaujourdhuiaccueilledesmagasinsetdesateliersdemachinerieindustrielle.

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Finalement,lorient,elleadonnlieuunquar=erspcialisdansloffrehtelire,quiatceluiqui

asouffertleplusdeladsaffec=ondelagare,avecsesimmeublesdevenantdeshtelsmeublespour

destoxicomanes,deshabitantsdelarueetdespaysansetindignesdplacsdeleursterresparla

violence(voirannexe23).

Lesvoiesduchemindefersortantdelagareontgalementimposunecoupureauxquar=ersvoisins,devenantunearrire-courabandonnedecesquar=erslaquellelaplupartdesimmeublestournent

ledos.Ainsi,cetespaceatoccuppardespopula=onsmarginalises,puisquilnestvisiblequepar

ceuxquiparcourentlechemindeferetlesautoritsresponsablesnenprennentaucunsoin.Cest

doncunespacecraintparlapopula=onetquidvaloriselepeudhabitatformelauxalentours(oir

annexe24).


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Lagareaujourdhuicausedimportantsproblmesenma=redecoupuresurbaines,dfinissantengrandemesure(aveclavenueCaracas)lisolementduquar=erorientaldelagare,celuiquiestaujourdhuileplusdtrioretdangereux.Toutprojetderhabilita=on,ferroviaireounon,delagaredevraitprendredonclesmesurespourpermeVrequellessoittraverspardespitonsdanslesensorient-occident.PourqueceVetraversenemeVepasenrisquelascuritdelagareellemmelesespaceslintrieurdoiventtrebiendfinis,dansleurcaractrepublicetpriv,pourfairequunepar=edesespacesnonu=lisspuisfairepar=delespacepubliccrerdanslequar=er,dontilmanqueterriblement.Celavadelamainaveclafacilita=ondesprogrammesimmobiliersetde

rnova=onurbaine,afindedensifiercesquar=ersetlescuriserparlafrquenta=on.Sibienlescondi=onsduquar=er(b=dgrad,faiblevalorisa=onimmobilire,desusages,spcialementloccident,nonqualifisetavectendanceabandonnerlecentre-ville)sontadquatespourdesprocessusdernova=onurbaine,ilestindispensablequelesrapportspublics-privsfacilitentlinves=ssementprivdanslesecteur.

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Poten=eldedveloppement(Projetsdernova/on,deconstruc/on,demodernisa/onenc

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