Mise en page 1 · IFADEM Initiative francophone pour la formation à distance des maîtres IMOA/EPT...

RappoRt d’activités 2012 - coNFEMEN

RAPPORTRAPPORTD’ACTIVITÉSD’ACTIVITÉS

2012

2012

RAPPORTD’ACTIVITÉS

taBLE dEs MatiÈREs

5

LISTE DES ACRONYMES................................................................................................................................................................................. 7

PRéAMbuLE ........................................................................................................................................................................................................ 9

I- Réunion des instances ....................................................................................................................................................................... 101.1 Réunion du Groupe de travail des correspondants nationaux ........................................................................................111.2 55e Session ministérielle de la CONFEMEN........................................................................................................................... 11

II- Contribution de la CONFEMEN à la réflexion sur les problématiques de l’éducation et de la formation............. 122.1 élaboration du document de synthèse sur les politiques éducatives des paysdu sud, membres de la CONFEMEN dans le cadre de la mise en œuvre desorientations stratégiques sur la qualité de l’éducation : ....................................................................................................... 132.2 Production du Document de réflexion et d’orientation (DRO) sur le thèmede la 55e session ministérielle : ........................................................................................................................................................ 132.3 Organisation des Assises sur l’Enseignement et la formation techniques etprofessionnels (EFTP) .......................................................................................................................................................................... 132.4 Contribution au renforcement de la gestion des systèmes éducatifs ...................................................................... 14

III- Renforcement des relations entre la CONFEMEN et les autres instances de la Francophonie............... ......... 153.1 Participation aux sessions du Conseil permanent de la Francophonie (CPF) ........................................................ 163.2 Participation à la 28e session de la Conférence ministérielle de laFrancophonie (CMF) et au XIVe sommet de la Francophonie ............................................................................................ 163.3 Participation au séminaire international sur « la régulation par l’état dela qualité et de l’équité de l’éducation » ...................................................................................................................................... 163.4 Partenariat entre la CONFEMEN et l’AIMF .......................................................................................................................... 173.5 Mise en œuvre de la convention CONFEMEN/CONFEJES ........................................................................................... 173.6 Contribution aux manifestations de la Journée internationale de laFrancophonie à travers l’organisation du Concours des 10 mots de la Francophonie ..................................................... 17

IV- Développement des relations fonctionnelles avec les partenaires en éducation ................................................. 184.1 Participation au comité d’organisation de la Réunion de coordinationrégionale « éducation pour tous » pour l’Afrique .................................................................................................................... 194.2 Participation à la Réunion de coordination EPT pour l’Afrique subsaharienne .......................................................... 194.3 Participation à l’atelier de planification de la mise en place du diplômesupérieur sur le développement curriculaire dans les pays francophonesde la CEDEAO....................................................................................................................................................................................... 204.4 Partenariat avec le CIEP............................................................................................................................................................ 204.5 Partenariat avec APRELI@....................................................................................................................................................... 20

V- Renforcement de la contribution du PASEC dans l’amélioration de la qualité de l’éducation ........................ 215.1 Rédaction du plan d’actions stratégique du PASEC (2013- 2016).............................................................................. 225.2 Communication de la nouvelle vision du PASEC ............................................................................................................. 225.3 Finalisation des évaluations des systèmes éducatifs de la Côte d’Ivoire,du Liban, du Tchad et duTogo ....................................................................................................................................................... 225.4 Publication du rapport d’évaluation du système éducatif de la RD Congo .......................................................... 245.5 Les évaluations en cours .......................................................................................................................................................... 245.6 Préparation des évaluations groupées ............................................................................................................................... 245.7 évaluation externe ...................................................................................................................................................................... 265.8 Renforcement des capacités .................................................................................................................................................. 275.9 Réunions du Comité scientifique .......................................................................................................................................... 275.10 Participation à des réunions de représentation du PASEC ........................................................................................ 275.11 Renforcement des ressources humaines du PASEC ...................................................................................................... 28

VI. Partenariats de la CONFEMEN avec d’autres structures dans le cadre du PASEC .............................................. 296.1 Agence française de développement / CONFEMEN ..................................................................................................... 306.2 banque mondiale / CONFEMEN ........................................................................................................................................... 306.3 Institut de Statistiques de l’uNESCO / CONFEMEN ..................................................................................................... 306.4 INéADE (Sénégal) / CONFEMEN ......................................................................................................................................... 306.5 PASEC / SACMEQ ........................................................................................................................................................................ 316.6 PASEC / IEA ................................................................................................................................................................................... 316.7 PASEC / OCDE .............................................................................................................................................................................. 316.8 Partenariat Mondial pour l’éducation / CONFEMEN ...................................................................................................... 31

VII. Renforcement de la visibilité et de la notoriété de la CONFEMEN ............................................................................ 327.1 Visibilité de la CONFEMEN dans les grandes réunions régionales et internationales sur l’éducation....................... 337.2 Visibilité médiatique de la CONFEMEN .............................................................................................................................. 357.3 Promotion des productions de la CONFEMEN auprès de la communauté éducative ..................................... 36

CONCLuSION ................................................................................................................................................................................................... 37

ANNEXE ............................................................................................................................................................................................................. 38Relevé de décisions et des recommandations de la 55e session ministérielle .................................................................. 39

ListE dEs acRoNyMEs

7

ADEA Association pour le développement de l’Éducation en Afrique

AFD Agence française de développement

AIMF Association internationale des maires francophones

Apréli@ Association pour la promotion des ressources éducatives libres africaines

AUF Agence universitaire de la Francophonie

BAD Banque africaine de développement

BID Banque islamique de développement

BM Banque mondiale

CEDEAO Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest

CIEP Centre international d’études pédagogiques

CMF Conférence ministérielle de la Francophonie

CN Correspondants nationaux

CONFEMEN Conférence des ministres de l’Éducation des États et gouvernements

de la Francophonie

CONFEJES Conférence des ministres de la Jeunesse et des Sports de la Francophonie

CPF Conseil permanent de la Francophonie

CS Comité scientifique

EPT Éducation pour tous

GT Groupe de travail

IFADEM Initiative francophone pour la formation à distance des maîtres

IMOA/EPT Initiative de mise en œuvre accélérée (Fast-track)/EPT

INEADE Institut national d’étude et d’action pour le développement de l’Éducation

ISESCO Organisation islamique pour l’Éducation, la Science et la Culture

NEPAD Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique

OCDE Organisation de coopération et de développement économiques

OIF Organisation internationale de la Francophonie

OMD Objectifs du Millénaire pour le développement

ONG Organisation non gouvernementale

PASEC Programme d’analyse des systèmes éducatifs de la CONFEMEN

RAF Règlement administratif et financier

RIC Réseau d’information et de communication de la CONFEMEN

SACMEQ Consortium de l’Afrique australe et orientale pour le pilotagede la qualité de l’Éducation

STP Secrétariat technique permanent

UE Union européenne

UEMOA Union économique et monétaire ouest africaine

UNICEF Fonds des Nations unies pour l’enfance

UNESCO Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la culture


pRéaMBuLE

pRéaMBuLE

9

La première année de mise en œuvre duplan d’actions pluri-annuel 2011-2012 a faitl’objet de la publication d’un rapport tech-

nique comptant pour l’année 2011. Undocument de programmation des activités pourl’année 2012 a été élaboré suite à la relecturedes activités du plan d’actions pluri-annuel aveccomme objectifs prioritaires de réussir la phasepréparatoire des réformes entreprises au niveaudu PASEC ; d’organiser avec efficacité lesAssises sur l’Enseignement et la formation tech-niques et professionnels (EFTP) ainsi que lasession ministérielle ; de renforcer la visibilitéet la crédibilité de la CONFEMEN et de contri-buer à l’amélioration des politiques éducativesdes pays du sud, membres de la CONFEMEN.

Le présent rapport fait la synthèse des activitésréalisées en 2012, conformément aux objectifsprioritaires et aux nouveaux défis que laCONFEMEN s’est engagée à relever. La mobili-sation et l’intérêt manifesté par les partenairesde l’éducation ont été des facteurs déterminantset encourageants dans la réalisation des activi-tés.

L’appui des instances de la CONFEMEN, l’ac-compagnement des Correspondants nationauxet des Partenaires techniques et financiers etl’engagement de toute l’équipe du STP pour

réussir la mise en œuvre du plan d’actions pluri-annuel 2011-2012 ont permis d’atteindre lesobjectifs avec satisfaction.

L’organisation des Assises sur l’EFTP et de laSession ministérielle, la réforme du PASEC quia conduit à l’élaboration de son Plan d’action2013-2016, ont occupé une place importantedans l’agenda de la CONFEMEN en 2012.

La forte participation des partenaires auxAssises est le résultat de l’accent mis par laCONFEMEN sur le dialogue et la concertationautour des questions d’éducation et de forma-tion. Cette politique de dialogue et deconcertation doit être au cœur de touteaction à mener dans le cadre du développementde l’éducation.

Le présent rapport qui rend compte de la miseen œuvre du plan d’actions de 2012 de laCONFEMEN, est le résultat d’une synergie d’ac-tions, de la mutualisation des moyens et desefforts conjugués de plusieurs acteurs tant auniveau des pays qu’au niveau des institutionsinternationales.

À tous ces acteurs, nous leur adressons nos sin-cères remerciements.


KI Boureima Jacques,

Secrétaire général de la CONFEMEN

i- RéuNioN dEs iNstaNcEs

11

1.1 Réunion du Groupe de travaildes correspondants nationaux

La réunion du Groupe de travail desCorrespondants nationaux des États et gouver-nements membres du Bureau de la CONFEMENa eu lieu du 13 au 15 mars 2012, à Dakar(Sénégal). Cette réunion a permis d’examiner etd’amender les différents documents soumis àl’approbation de la session ministérielle de dé-cembre 2012. À l’issue de la rencontre, unrapport a été élaboré et transmis aux CN accom-

pagné des documents validés (cf. les docu-ments finalisés du GT).

1.2 55e Session ministérielle de la CONFEMEN

La 55e session ministérielle a été organisée du5 au 9 décembre 2012, à Ndjamena, au Tchad.La Conférence ministérielle précédée de troisréunions techniques (CAF, CN, Bureau) a prisd’importantes décisions (cf. le relevé de déci-sions joint en annexe).


ii- coNtRiButioN dE La coNFEMEN

à La RéFLExioN suR LEs pRoBLéMatiquEs

dE L’éducatioN Et dE La FoRMatioN

13

2.1 Élaboration du document de synthèse surles politiques éducatives des pays du sud,membres de la CONFEMEN dans le cadre de lamise en œuvre des orientations stratégiquessur la qualité de l’Éducation :

Dans le cadre du suivi des politiques éducativesdes pays membres du sud, la CONFEMEN a réa-lisé en 2011, une collecte de données. Quatorze(14) États et gouvernements ont réagi et trans-mis leurs réponses. Avec l’appui de l’OIF, unconsultant a été recruté pour produire un do-cument de synthèse. Le rapport de l’étude a étéprésenté et adopté par la 55e session ministé-rielle tenue en décembre 2012 au Tchad. Ledocument est édité et diffusé. La version élec-tronique est disponible sur le site de laCONFEMEN (www.confemen.org).

Les principales recommandations issues del’étude sont :

- l’adoption de l’approche holistique, intégréeet diversifiée de l’éducation ;

- l’harmonisation des mécanismes de coordina-tion et de suivi des politiques éducatives dansl’espace francophone ;

- une meilleure prise en compte de l’alphabéti-sation, de l’éducation non formelle et del’enseignement et de la formation techniqueset professionnels dans les politiques éduca-tives;

- la prise en compte dans les curriculums, de laquestion de la prévention et de la gestion desconflits ;

- la participation du secteur privé en tant qu’ac-teur stratégique dans le développement del’éducation ;

- l’implication effective de la société civile, desONG et des collectivités locales dans l’élabo-ration et la mise en œuvre des politiqueséducatives ;

- le développement de stratégies nouvelles demobilisation de ressources additionnellespour le secteur de l’éducation ;

- la mise en œuvre d’un plan de communicationpour rendre l’éducation plus visible, plus cré-dible et plus soutenue par l’ensemble desacteurs.

2.2 Production du Document de réflexionet d’orientation (DRO) sur le thème de la 55esession ministérielle :

Le thème de la 55e session ministérielle a porté sur« la diversification de l’offre d’éducation de base :les grands défis pour l’école de demain » en lienavec le développement durable et les TIC.

La conception du document est réalisée en deuxétapes : l’élaboration d’une note conceptuelleavec l’appui du Royaume du Maroc et l’élabo-ration du document de réflexion et d’orientation(DRO). Le travail a été réalisé par un expert in-ternational La note conceptuelle a été validéelors du GT/CN en mars 2012 à Dakar. À partir decette note conceptuelle et des données collec-tées au niveau de huit pays francophones (leBénin, le Burkina Faso, le Cameroun, laMauritanie, la République démocratique duCongo (RDC), le Sénégal, le Tchad et la Tunisie),le DRO a été élaboré. À la lumière des ré-flexions menées, il est noté que ladiversification de l’offre éducative et de forma-tion est un enjeu majeur pour les années à veniret un impératif pour les États et les gouverne-ments des pays francophones du Sud.Toutefois, il revient aux États de prendre les me-sures nécessaires pour assurer une régulationefficace en vue d’encadrer au mieux cette diver-sification.

Le DRO est édité et diffusé. La version électro-nique est mise en ligne sur le site web de laCONFEMEN.

2.3 Organisation des Assises surl’Enseignement et la formation techniqueset professionnels (EFTP)

Les Assises sur l’Enseignement et la formationtechniques et professionnels (EFTP) ont eu lieudu 4 au 7 septembre 2012 à Ouagadougou auBurkina Faso. Le thème principal était : «Quellescompétences professionnelles et techniquespour une meilleure insertion socio-économiquedes jeunes ». Trois thèmes spécifiques émanantde ce thème principal ont été traités. Il s’agit de:

- l’orientation politique et les structures gouver-nementales ;

- la gestion centrale de la formation formelle etinformelle ;

- le développement des compétences, une res-ponsabilité partagée.



14

Depuis février 2012, une équipe conjointeOIF/CONFEMEN a été mise en place pour la pré-paration de ces Assises. Une équipe de trois (3)experts internationaux a été désignée d’un com-mun accord (OIF et CONFEMEN) pour rédigerles documents de travail et animer les travauxdes ateliers. Des termes de référence ont étéélaborés, validés et partagés avec l’ensembledes parties prenantes. La tenue de ces Assisessur l’EFTP a été rendue possible grâce à l’appuifinancier de l’OIF, de la CONFEMEN, de laDDC/Suisse, de l’AIMF, de la CoopérationLuxembourgeoise et du Burkina Faso (payshôte). Les notes de cadrage thématique et spé-cifique ont été élaborées par l’expert consultantprincipal chargé de la coordination de l’équipe.

Environ 250 personnes venant de trente-deux32 pays ont participé à ces Assises. Certainspays ont présenté des études de cas en complé-ment des exposés thématiques. Des Partenairestechniques et financiers ont également participéà ces travaux et certains ont fait des communi-cations. Les travaux se sont déroulés dans unebonne ambiance. Les objectifs visés ont été at-teints. Les participants ont mentionné leurgrande satisfaction quant à la qualité de l’orga-nisation des travaux et au contenu desdocuments, en relevant le saut qualitatif impor-tant démontrant l’évolution du dossier de l’EFTPentre les Assises de Bamako (1998) et celles deOuagadougou. Le rapport général intégrant lesrecommandations a été présenté lors de la 55e

session ministérielle, à Ndjamena au Tchad endécembre 2012. Les Actes des Assises surl’Enseignement et la formation techniques etprofessionnels (EFTP) sont publiés et disponi-bles sur le site de la CONFEMEN.

2.4 Contribution au renforcement de la gestiondes systèmes éducatifs

Dans le cadre de son partenariat avec l’OIF, laCONFEMEN est associée à la mise en œuvre del’activité « Appui à la formation des personnelsde gestion : renforcement des capacités mana-gériales des directeurs d’école en vue d’unpilotage efficace de la qualité de l’éducation ».Sept (7) pays sont concernés : Bénin, BurkinaFaso, Mauritanie, République Centrafricaine,Cameroun, Tchad et Congo. En 2011, six paysdes sept ont élaboré et validé leur document destratégie de formation des gestionnaires del’éducation. En août 2012, un atelier internatio-nal sur le thème « Des outils stabilisés pour lesgestionnaires du système éducatif » a été orga-nisé à Alexandrie, en Égypte, du 24 au 27septembre 2012.

Dans le cadre toujours du renforcement de lagestion des systèmes éducatifs, le Secrétairegénéral de la CONFEMEN a pris part à la réu-nion du comité de pilotage du Master à distance« Gestion des systèmes éducatifs (GSE) del’Université Senghor (Égypte) tenue le 20 jan-vier 2012 dans les locaux de l’AUF à Paris.L’ordre du jour a porté sur : un bref histo-rique de la Gestion des systèmes éducatifs(GSE) ; les réalisations en GSE des partenaires ;le point sur l’ensemble des promotions GSE ; lejury de la promotion 2010 ; l’appréciation desformations réalisées et les perspectives des par-tenaires.

Ce Master en GSE de l’Université Senghor s’ins-crit dans la même dynamique que leMémorandum et le cadre d’action adoptés parla 52e session ministérielle de la CONFEMEN envue de renforcer la gestion des systèmes édu-catifs des pays francophones. Il est adressé auxformateurs des directeurs d’établissements sco-laires et des autres personnels de gestion.

iii- RENFoRcEMENt dEs RELatioNs ENtRE

La coNFEMEN Et LEs autREs iNstaNcEs

dE La FRaNcophoNiE


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3.1 Participation aux sessions du Conseilpermanent de la Francophonie (CPF)

Le Secrétaire général de la CONFEMEN a prispart aux 83e et 85e sessions du CPF qui ont eulieu à Paris respectivement le 30 mars et le 28juin 2012. Au cours de chacune de ces sessions,le Secrétaire général a prononcé une communi-cation qui a contribué au renforcement desorientations de la CONFEMEN dans les déci-sions de la Francophonie.

À la 83e session du CPF, la présentation duSecrétaire général a porté sur les Assises surl’Enseignement et la formation techniques etprofessionnels organisées conjointement par laCONFEMEN et l’OIF du 4 au 7 septembre 2012à Ouagadougou au Burkina Faso. Le Secrétairegénéral a fait ressortir que la tenue de cesAssises constitue à terme une étape importantedans le processus de réforme des systèmeséducatifs des pays francophones du sud et asollicité l’appui et l’accompagnement des repré-sentants personnels des Chefs d’État, afin deporter ce message aux ministres concernés deleurs pays respectifs.

À la 85e session du CPF, le Secrétaire général apartagé avec les participants, les principaux ré-sultats des évaluations des acquis scolairesréalisées en 2010 – 2011 dans le cadre duPASEC. Les pays qui ont bénéficié de ces éva-luations sont : la Côte d’Ivoire, le Liban, laRépublique Démocratique du Congo, le Tchadet le Togo, soit cinq pays dont les rapportsd’évaluation ont été restitués. Il a tenu à rappe-ler que l’un des défis majeurs pour la prochainedécennie de l’éducation reste et demeure l’amé-lioration de la qualité des systèmes éducatifspour les pays francophones du sud.

3.2 Participation à la 28e session de laConférence ministérielle de la Francophonie(CMF) et au XIVe sommet de la Francophonie

Le président en exercice de la CONFEMEN et leSecrétaire général ont participé, du 10 au 14 oc-tobre 2012 à Kinshasa (RD Congo), à la 86e

session du CPF, à la 28e session de laConférence ministérielle de la Francophonie(CMF) et au 14e Sommet de la Francophonie surinvitation du Secrétaire général de l’OIF. LaCONFEMEN a fait une communication à la CMF.

Cette communication a mis l’accent sur les

conclusions des Assises sur l’Enseignement etla formation techniques et professionnels te-nues à Ouagadougou du 4 au 7 septembre 2012.Dans cette communication, le Président en exer-cice a noté que la volonté et l’engagementpartagés de la Communauté internationale defaire de l’éducation une priorité, interpelle laCONFEMEN et l’OIF ainsi que leurs partenairesà renforcer leurs actions de plaidoyer auprèsdes États et gouvernements membres en vue deredoubler d’efforts pour une éducation de qua-lité pour tous.

3.3 Participation au séminaire international sur« la régulation par l’État de la qualité et del’équité de l’éducation »

Organisé par l’OIF du 28 mai au 1er juin 2012 àParis, ce séminaire a regroupé les représentantsde plusieurs pays du sud et des experts de laBelgique et de la France. Dans son message, leSG de la CONFEMEN a indiqué que la régula-tion par l’État de la qualité et de l’équité del’éducation est l’un des défis majeurs auquelssont confrontés la plupart des pays membres del’OIF et de la CONFEMEN. L’éducation est undomaine de compétences partagées entre l’Étatet ses démembrements, entre le secteur publicet le secteur privé. L’État a une grande respon-sabilité et un rôle régalien à jouer dansl’organisation et le fonctionnement efficace dessystèmes éducatifs au profit de tous sans dis-tinction d’origine sociale, de sexe, ni de zone derésidence.

La régulation est un moyen nécessaire qui s’im-pose aux différents pays pour corriger lesdysfonctionnements et soutenir l’élaboration etla mise en œuvre de bonnes politiques éduca-tives garantissant la qualité et l’équité pourtous. Il revient donc à l’État dans l’exécution deses missions régaliennes de promouvoir uneéducation publique de qualité et accessible àtous. La mesure et le contrôle de la qualité desenseignements et des apprentissages se fon-dent nécessairement sur la mise en placed’indicateurs objectifs et vérifiables, notammentles taux de flux, les taux de survie, les taux deréussite aux examens, mais surtout le scoremoyen par élève, par région ou par pays, la pro-portion d’élèves en difficulté d’apprentissage, levolume horaire effectif assuré par classe et parmatière. C’est pourquoi la CONFEMEN œuvre

inlassablement aux côtés des pays pour que cesdifférents indicateurs de qualité soient aux pre-miers rangs de leurs tableaux de bord dans lecadre de l’élaboration et la mise en œuvre despolitiques éducatives.

3.4 Partenariat entre la CONFEMENet l’AIMF

L’AIMF a apporté sa contribution technique etfinancière d’un montant de 60 000 euros à l’or-ganisation des Assises sur l’EFTP, tenues àOuagadougou en septembre 2012. En termesde contribution technique, une communicationa été faite par le Maire de Banfora (BurkinaFaso) représentant le Secrétaire permanent del’AIMF.

3.5 Mise en œuvre de la conventionCONFEMEN/CONFEJES

La CONFEMEN et la CONFEJES ont entamé lamise en œuvre des conventions-cadres et spé-cifique dont l’objet est de relancer l’éducationphysique et sportive et de vulgariser les valeursde l’Éducation physique et sportive (EPS) àl’école. Des pays ont été sélectionnés sur labase de critères retenus (Congo, Sénégal,Vietnam, Burundi, Togo, RD Congo, BurkinaFaso) pour bénéficier chacun d’une subventiond’un montant de 1 500 000 F CFA afin de mettreen place leur commission mixte nationale.

En outre, la CONFEMEN est engagée dans unpartenariat avec l’Association internationale desfédérations d’athlétisme (IAAF) pour mener desactions de promotion et de développement del’athlétisme en milieu scolaire par l’implantationdu programme « kid’s athletics » dans lesécoles, la formation de l’encadrement techniqueet pédagogique et l’amélioration des conditionsde la pratique sportive. Des engagements ontété pris de part et d’autre pour relancer et ren-forcer le partenariat tripartite (CONFEMEN,CONFEJES et IAAF). Un projet de convention-cadre tripartite (CONFEMEN-CONFEJES-IAAF) aété élaboré à cet effet.

3.6 Contribution aux manifestations de laJournée internationale de la Francophonie àtravers l’organisation du Concours des 10mots de la Francophonie

L’édition 2012 du Concours des 10 mots de laFrancophonie organisée par la CONFEMEN, encollaboration avec l’AUF, le Groupe des amis de

la Francophonie au Sénégal, le ministère del’Éducation nationale et l’Association des pro-fesseurs de français du Sénégal, a connu laparticipation de 5 pays (le Bénin, le BurkinaFaso, le Niger, le Sénégal et le Tchad). Les 10mots retenus pour cette 7e édition, placée sousle titre « Dis-moi dix mots qui te racontent »sont : âme, autrement, caractère, chez, confier,histoire, naturel, penchant, songe et transport.Comme pour l’édition 2011, celle de 2012 a en-registré une forte présence de filles parmi leslauréats. Sur les 32 lauréats, on a dénombré 18filles, soit environ 56,25%. La cérémonie de re-mise des prix a été présidée par M. IbrahimaSALL, ministre de l’Éducation nationale duSénégal, Président en exercice de la CONFE-MEN et a regroupé environ 500 personnes :autorités, corps diplomatiques, partenaires del’éducation, parents d’élèves, lauréats, élèves,enseignants et encadreurs. La cérémonie a éga-lement servi de cadre à la remise de diplômesaux étudiants en fin de formations ouvertes età distance de l’AUF. Plusieurs partenaires ontapporté leur soutien à l’organisation duConcours, notamment : les Ambassades duLuxembourg, du Mali, du Burkina Faso, duCameroun et du Canada, la CONFEJES, le mi-nistère de la Culture, la DélégationWallonie-Bruxelles.


17

iv- dévELoppEMENt dEs RELatioNs

FoNctioNNELLEs avEc LEs paRtENaiREs

EN éducatioN

19

4.1 Participation au comité d’organisation de laRéunion de coordination régionale « Éducationpour tous » pour l’Afrique

La CONFEMEN a participé au comité d’organi-sation de la Réunion de coordination régionale« Éducation pour tous pour l’Afrique » conduitpar l’UNESCO-BREDA. En effet, pour permettrel’atteinte des six objectifs de l’EPT, notammentle renforcement de l’engagement politique et dela mobilisation financière aux niveaux national,régional et mondial, un examen approfondi dela coordination globale de l’EPT a été mené en2010 et 2011 par l’UNESCO et ses partenaires.Des défis majeurs ont été identifiés, tels que :

- le manque de sensibilisation se fondant surdes preuves en dehors du secteur de l’éduca-tion ;

- l’insuffisance des liens entre la coordinationaux niveaux national, régional et mondial ;

- l’implication inégale des Parrains EPT dans lemouvement ;

- l’absence de définition claire des responsabi-lités des États membres en ce qui concerneleur représentation et leur participation auxréunions du Groupe de haut niveau et à cellesdu Groupe de travail et de l’IAP ainsi qu’au ni-veau du suivi des engagements pris lors duForum mondial sur l’éducation en avril 2000et lors d’autres rencontres en lien avec l’EPT ;

- la difficulté à capturer et refléter tous les as-pects de l’EPT dans le seul rapport annuel desuivi sur l’EPT ;

- le partage insuffisant des connaissances.

Suite à cet examen et afin d’améliorer la coor-dination aux niveaux national, régional etmondial, les Bureaux régionaux de l’UNESCOpour l’éducation ont été chargés de renforcerles mécanismes de coordination régionaux del’EPT et les partenariats et d’organiser des réu-nions régionales annuelles de coordination del’EPT qui alimenteront la réunion mondiale del’EPT. Il s’agit en clair de préparer et d’engagerle processus de définition de l’agenda éducatifpost 2015.

4.2 Participation à la Réunion de coordinationEPT pour l’Afrique subsaharienne

La CONFEMEN, dans sa volonté d’être un mem-

bre actif du cadre de coordination du suivi del’EPT au niveau régional et international a éga-lement participé à la Réunion de coordinationEPT pour l’Afrique subsaharienne qui s’esttenue à Johannesburg en Afrique du Sud du 16au 19 octobre 2012. Les objectifs de cette réu-nion étaient de :

- définir une structure régionale de coordina-tion de l’EPT pour l’Afrique subsaharienne,notamment sa composition, son objet et sesmodalités de fonctionnement ainsi qu’un plande travail pour 2012-2013 ;

- s’accorder sur le processus d’évaluation et dereporting pour la période 2000-2015 et l’élabo-ration du rapport sur l’état de l’EPT pour larégion ;

- discuter et convenir des domaines prioritaireset d’une feuille de route susceptible d’accélé-rer les progrès vers les objectifs de l’EPT d’icià 2015. À cette occasion, examiner les voieset moyens de s’engager dans l’initiative du SGdes Nations- unies « l’Éducation avant tout » ;

- examiner le processus de définition du formatet du contenu de l’agenda post-2015 pourl’Éducation en Afrique subsaharienne et sonarticulation avec le même processus au ni-veau global.

Le Rapport mondial de suivi de l’EPT dont lethème de cette année est « Jeunes etCompétences : l’éducation au travail » a étélancé pendant cette réunion. Lors de cette im-portante rencontre, la CONFEMEN a réitéré sonengagement à participer activement au cadre decoordination du suivi de l’EPT et est officielle-ment inscrite dans le comité de coordination auniveau continental.



20

4.3 Participation à l’atelier de planification dela mise en place du diplôme supérieur sur ledéveloppement curriculaire dans les paysfrancophones de la CEDEAO

La CONFEMEN a participé à l’atelier de consul-tation régionale préparatoire au lancement duprocessus d’élaboration/implantation duDiplôme supérieur sur le développement curri-culaire dans les pays francophones de laCEDEAO, organisée par le Bureau régional del’UNESCO.

Le diplôme vise à soutenir le développementdes capacités sur les questions curriculaires,comme un moyen de contribuer à la réalisationd’une éducation de qualité pour tous, grâce à laconstitution d’une masse critique de spécia-listes en matière de curriculum, au niveaunational / institutionnel. Cet atelier dont le butest de planifier la mise en place de la versionfrancophone du diplôme sur la conception et ledéveloppement curriculaire qui a réuni les paysFrancophones de la CEDEAO, ainsi que des PTF,s’est tenu les 13, 14 et 15 décembre 2012, àDakar. La proposition d’un diplôme de troisièmecycle en lien avec les besoins et les priorités na-tionales identifiés s’inscrit dans le processus dedéveloppement de l’éducation de base élargiedepuis 2007. La CONFEMEN a réaffirmé sonappui et sa collaboration aux travaux à venirconcernant la stratégie de mise en œuvre de ceprogramme de formation des spécialistes decurriculums dans les pays francophones de laCEDEAO qui ont régulièrement montré que laréforme curriculaire reste parmi les objectifs les

plus difficiles et les plus urgents des réformeséducatives de ces pays.

4.4 Partenariat avec le CIEP

Dans le cadre du partenariat stratégique avec leCentre international d’études pédagogiques(CIEP), une étude sur la méta-base des donnéesdu PASEC a été réalisée en 2011. Le rapport aété restitué. Le Comité scientifique du PASEC l’avalidé sous réserve de l’intégration des instru-ments de collecte dans ladite base. Le travaildoit être complété avec l’intégration des ques-tionnaires dans la base en ligne.

Pour des raisons techniques, la méta-base esthébergée provisoirement au niveau du site duCIEP. Des démarches sont en cours, avec l’appuidu CIEP, pour trouver une solution définitive àl’hébergement de cette importante base de don-nées.

4.5 Partenariat avec APRELI@

Depuis la mise en place du comité techniqueCONFEMEN/Apreli@/Art-Gold/MEPEMSLNpour le projet « e-jumelage éducatif franco-phone », les membres déroulent la feuille deroute. Des classes ont été équipées, laPrésidente a fait une communication à la trien-nale de l’ADEA en février 2012 à Ouagadougouet a présenté les résultats de la phase-pilote à laconférence e-learning Africa en mai 2012, àCotonou (Bénin) ; des enseignants ont été for-més à l’utilisation de ressources éducativeslibres. Des insertions d’articles ont été faitesdans des journaux internationaux.

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v- RENFoRcEMENt dE La coNtRiButioN

du pasEc daNs L’aMéLioRatioN

dE La quaLité dE L’éducatioN


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5.1 Rédaction du plan d’actions stratégique duPASEC (2013-2016)

Pour faire suite aux recommandations duComité scientifique et aux conclusions de lamission de suivi du projet multi-pays de l’AFD,le PASEC a élaboré dès fin décembre 2011 unepremière version d’un document de plan straté-gique pluriannuel couvrant la période (2012 –2016), l’année 2012 étant une phase transitoire.

Cette version a reçu les amendements duComité scientifique (janvier 2012). La version ré-visée présentant la vision, les nouvellesorientations et les nouveaux objectifs duPASEC, a fait l’objet d’une présentation aux PTFen janvier 2012 à Dakar afin de recueillir leursavis, leurs commentaires et leurs observationsdans un premier temps et dans un secondtemps obtenir leur adhésion à ces nouvellesorientations du PASEC.

Le plan d’actions du PASEC a par la suite étémodifié pour intégrer un projet de la Banquemondiale (BM) qui vise le renforcement des ca-pacités en gestion axée sur les résultats dans ledomaine de l’éducation.

Le document du plan d’actions 2013-2016, lebudget et le chronogramme d’activités duPASEC ont été validés en 2012. Les accords definancement sont programmés pour être signésau cours du premier semestre 2013.

5.2 Communication de la nouvelle visiondu PASEC

La rencontre tenue avec les PTF en janvier 2012à Dakar a permis non seulement de présenter lanouvelle vision du PASEC, mais aussi de justi-fier l’intérêt des évaluations internationales.

Les Partenaires techniques et financiers ontsalué la nouvelle vision en exhortant le pro-gramme à œuvrer au renforcement descapacités des équipes nationales.

La triennale de l’ADEA, tenue à Ouagadougouen février 2012 a été aussi l’occasion pour laCONFEMEN de communiquer sur la nouvelle vi-sion du PASEC. Une communication a été faitepar le Secrétaire général et des plaquettes im-primées en anglais et en français ont étédistribuées aux participants.

La communication de la nouvelle vision duPASEC s’est aussi réalisée à l’occasion de la par-

ticipation de la CONFEMEN à des réunions in-ternationales.

5.3 Finalisation des évaluations des systèmeséducatifs de la Côte d’Ivoire, du Liban, duTchad et du Togo

5.3.1 Évaluation du système éducatifde la Côte d’Ivoire

En Côte d’Ivoire, l’atelier de restitution des ré-sultats s’est déroulé au premier semestre 2012à Abidjan. L’évaluation a révélé le faible niveaude compétences des élèves dans un contexte decrise politique. Certains résultats soulevant desquestionnements ont notamment porté sur leniveau de recrutement des enseignants. Les ré-sultats de cette évaluation ont été largementpartagés et le pays a exprimé son engagementà redresser la situation scolaire. Les donnéesapurées sont disponibles et la version finale durapport est mise en ligne sur le site de laCONFEMEN.

5.3.2 Évaluation du système éducatif du Liban

Au Liban, la restitution des résultats est interve-nue au cours d’un atelier qui s’est tenu aupremier semestre 2012. L’évaluation a révéléque les élèves du Liban ont des performancesmoyennes bien meilleures à celles des élèvesafricains alors qu’à l’intérieur du pays,d’énormes disparités sont signalées en matièred’apprentissages. En particulier, les élèves desécoles privées payantes ont des performancesmoyennes nettement plus élevées que cellesdes autres élèves. L’évaluation a aussi mis enrelief que ni la pratique du redoublement, ni

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l’utilisation de la langue arabe pour l’enseigne-ment des mathématiques ne seraientbénéfiques aux élèves. Les résultats de l’évalua-tion diagnostique du Liban ont étéfavorablement accueillis et les autorités du paysse sont engagées à prendre les mesures idoinesà l’amélioration des performances des élèves.Les données apurées sont disponibles et la ver-sion finale du rapport est mise en ligne sur le sitede la CONFEMEN.

5.3.3 Évaluation du système éducatif du Tchad

Au Tchad, l’atelier de restitution s’est tenu au se-cond semestre 2012 à Ndjamena. Les résultatsmoyens en 2e et 5e années aux tests PASEC(2009/2010) placent le pays parmi les moins per-formants. En 2e année, les performancesscolaires des élèves ont sensiblement diminuéentre 2004 et 2010 en français et mathéma-tiques. On remarque aussi une augmentation dela proportion d’élèves en difficulté entre 2004 et2010 au même niveau d’apprentissages. En 5e

année, les performances moyennes des élèvesau test de fin d’année en français ont sensible-ment augmenté depuis 2004. La proportiond’élèves en situation d’échec scolaire a, quant àelle, diminué en 5e année, entre 2004 et 2010, enfrançais et en mathématiques. Le rapport finalde cette évaluation diagnostique est en ligne surle site de la CONFEMEN et les données collec-tées et apurées sont disponibles.

5.3.4 Évaluation du système éducatif du Togo

Au Togo, l’atelier de restitution s’est tenu au se-cond semestre 2012 à Lomé. L’évaluation duTogo enseigne que les performances des élèvesde deuxième et cinquième année ont baissé

entre les années 2000 et 2010. Le pays se re-trouve ainsi parmi ceux ayant les plus faiblesperformances aux évaluations du PASEC et ausein desquels les collectes des données ont eulieu entre 2006 et 2010. En 5e année par exemple,plus de quatre élèves sur dix (41,7%) des élèvesont de grandes difficultés en français. Ce mêmeindicateur est estimé à 29,7% pour les mathéma-tiques. Cette situation pourrait être liée, entresautres, à une faible possession des manuels sco-laires par les élèves, à une formation et à unencadrement pédagogiques des enseignants in-suffisants, mais aussi à un manque de formationdes directeurs à la gestion des écoles. Le Plansectoriel de l’Éducation élaboré par le pays en2010 prévoit de résoudre ces différents pro-blèmes. La version finale du rapport estdisponible sur le site de la CONFEMEN.

Une présentation des nouvelles orientations duPASEC a été faite dans chacun de ces pays dansle but d’inciter les pays à la participation à ceprojet. La présence du Secrétaire général de laCONFEMEN aux différents ateliers de restitution(Côte d’Ivoire, Liban, Tchad et Togo) a contribuéà renforcer la dimension politique de ces évalua-tions. À l’occasion de chaque restitution, lesministres responsables de l’éducation de chacunde ces pays ont présidé personnellement les cé-rémonies d’ouverture et se sont engagés ausuivi efficace de la mise en œuvre des recom-mandations. Seulement au Togo, la restitution aété présidée par le Secrétaire général du minis-tère. Également les Partenaires techniques etfinanciers ont pris part aux travaux de restitu-tions des rapports d’évaluation du PASEC.



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5.4 Publication du rapport d’évaluationdu système éducatif de la RD Congo

Le rapport d’évaluation diagnostique de laRépublique Démocratique du Congo restitué en2011 a été publié et diffusé en 2012. Il est dispo-nible sur le site web de la CONFEMEN.

5.5 Les évaluations en cours

Les enquêtes de fin d’année scolaire ont été réa-lisées dans le cadre des évaluations du Mali, dela République démocratique populaire Lao, duCambodge et du Vietnam. L’ensemble des éva-luations suit le cours prévu pour leur réalisation.

5.5.1 Évaluation du système éducatif du Mali

Au Mali, le PASEC a effectué des missions quiont porté sur l’appui à la réalisation de la doublesaisie, à l’administration du post-test et sur l’ac-compagnement de l’équipe nationale pourréaliser la double saisie des données collectéesen juin 2012. La situation politique dans le paysa entrainé la perte d’un certain nombre d’écoleset le déplacement d’élèves. Pour renforcer lapertinence des données, un post-test a été réa-lisé. Il a touché plus de 80% des écoles dupré-test.

5.5.2 Évaluation du système éducatifdu Cambodge

Au Cambodge, les analyses des tests ont étéréalisées avec les Modèles de Réponse à l’Item(MRI) suite à la correction des bases de donnéespar l’équipe nationale. À l’issue du traitement etde l’apurement des données, les Conseillerstechniques ont procédé à la phase d’analyse.Les premiers résultats ont été présentés aux au-torités nationales. Le rapport sera finalisé aucours du second semestre de 2013.

5.5.3 Évaluation du système éducatif de laRépublique démocratique populaire Lao

En RDP Lao, l’évaluation a connu en 2012 lesétapes d’appui à la saisie des données du pré-test, d’administration des post-tests et d’appuià la saisie des données. Une mission est prévueà Vientiane en janvier 2013 pour discuter desproblèmes rencontrés et former l’équipe auxtechniques d’apurement et de traitement desdonnées. Suivront les missions d’analyse desdonnées et de présentation des premiers résul-tats. La restitution est prévue pour le secondsemestre 2013.

5.5.4 Évaluation du système éducatifdu Vietnam

Au Vietnam, le PASEC a effectué en 2012 desmissions d’appui à la préparation de la secondeenquête, de traitement des données et de for-mation de l’équipe nationale aux techniquesd’apurement et de traitement des données. Desmissions seront organisées en 2013 pour for-mer les membres de l’équipe nationale àl’analyse des données. La restitution des résul-tats est prévue pour le second semestre de2013.

5.6 Préparation des évaluations groupées

5.6.1 Restructuration de l’équipe PASEC

La nouvelle vision du PASEC qui consacre lepassage des évaluations nationales à des éva-luations internationales groupées constitue undéfi majeur pour la CONFEMEN. Il nécessite parconséquent d’entreprendre des réformes au ni-veau du programme. Au nombre de sesréformes s’est posée la problématique de la re-structuration de l’équipe des Conseillerstechniques et de leur spécialisation. Il a été ainsiretenu de constituer deux divisions au PASEC :une division « Gestion et analyse des données» dont le rôle serait la conduite des analyses sta-tistiques et une division « Instruments » quiaurait pour charge la construction des testsd’évaluation et questionnaires d’enquête.

5.6.2 Construction de tests pour la 6e année

En préparation des évaluations groupées pré-vues pour se dérouler en mai 2014, la division «Instruments d’enquête » a procédé à la créationd’items de lecture et de mathématiques au

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cours du premier semestre 2012. En avril 2012,une centaine de nouveaux items ont été créésdans chaque discipline (lecture et mathéma-tiques) afin de finaliser une première versiondes tests de 6e année pour une mise à l’essai deces nouveaux items, en accord avec les ta-bleaux de spécification du SACMEQ.

Une note conceptuelle sur les tests de 6e annéea été élaborée et vise à documenter les nou-velles orientations méthodologiques(compétences évaluées, échelles de mesure,design des tests) qui ont guidé la constructiondes tests. Les cadres conceptuels de lecture etmathématiques viennent alimenter le manueltechnique et méthodologique des nouvellesévaluations groupées. Ces outils ont été criti-qués et validés par les experts de Liège et deNantes au mois de décembre 2012 avant la pre-mière phase de test (mise à l’essai) dans les 10pays.

5.6.3 Construction de tests pour la 2e année

Les notes conceptuelles des tests de 2e annéede même que les items ont été élaborés enlangue d’enseignement et en mathématiques.Ces tests ont pour objectif d’évaluer les compé-tences de base (les fondamentaux permettantd’accéder à la lecture et à la numération) desélèves en début d’apprentissage, et d’indiquerquelles sont les principales difficultés que lesélèves peuvent rencontrer en lecture et en ma-thématiques. Le but des tests de 2e année n’estpas d’aller vers des comparaisons internatio-nales ou la recherche de facteurs d’efficacité,mais de donner aux pays un état des lieux desacquis des élèves au début du primaire afin demieux orienter les apprentissages.

5.6.4 Construction des questionnaires

Les questionnaires de contexte de 2e année se-ront finalisés en janvier 2013. Lesquestionnaires de contexte de 6e année ont étéharmonisés sur certains indicateurs avec leSACMEQ.

Les consultants en charge de valider les tests etquestionnaires de 2e et 6e année sont leséquipes universitaires de Liège et de Nantes.Ces équipes ont été choisies sur recommanda-tion du Comité scientifique, pour leur grandeexpérience en matière d’évaluation des appren-tissages au cycle primaire. La vérification destests et des questionnaires sera achevée en fé-vrier 2013.

Une partie des innovations ont été présentéesau Comité scientifique en décembre 2012, no-tamment pour avis sur les conditionsd’administration.

5.6.5 Ancrage avec le SACMEQ

Suite à la réunion du Comité scientifique tenueen janvier 2012, il avait été prévu que la division« Instruments » sélectionne 20 items en françaiset en mathématiques afin de les envoyer auSACMEQ pour un ancrage. Ainsi, en février2012, un lot de 30 items en français et de 22items en mathématiques a été sélectionné et ré-visé en fonction des commentaires du Comitéscientifique.

Les items d’ancrage ont été présentés au SAC-MEQ lors d’une réunion tenue à Paris en février2012. Plusieurs points ont été abordés dont lesnouvelles orientations du PASEC, les méthodesd’échantillonnage des deux programmes, la



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revue des items échangés par le PASEC et leSACMEQ, les méthodes d’analyse IRT (ItemResponse Theory) des tests d’acquis des élèveset des procédures de passation, la revue des in-dicateurs de qualité à partager entre les deuxprogrammes, le partage d’un calendrier com-mun afin de finaliser l’ancrage des tests et lepartage des indicateurs.

Les items PASEC ont également été analyséslors de l’atelier organisé par le SACMEQ enmars 2012 à Nairobi (Kenya). Les premiers re-groupements des équipes nationales, prévuspour 2013, permettront à ses membres de com-menter les tests et les questionnaires afin de lesajuster si nécessaire.

5.6.6 Mise à l’essai

Cette opération permet de corriger les premiersdysfonctionnements des items, mais aussid’étudier le comportement psychométrique desitems partagés avec le SACMEQ.

L’opération de mise à l’essai s’est déroulée enmai 2012, en partenariat avec l’Institut Nationald’Étude et d’Action pour le Développement del’Éducation (INEADE), qui a accueilli lesConseillers techniques et les administrateurspour la formation à l’administration des tests.L’INEADE a mis à disposition un échantillon de24 écoles sélectionnées en fonction de leurs ni-veaux de performances aux examens.

L’analyse IRT sur les données issues des testsde français et de mathématiques a été déjà réa-lisée.

Le SACMEQ a terminé l’analyse de ses propresmises à l’essai en décembre 2012. Une réunionavec le SACMEQ sera organisée en mars 2013afin d’échanger sur les résultats obtenus et d’ef-fectuer les derniers ajustements nécessaires.

5.6.7 Appel à candidaturespour les évaluations groupées

Le processus d’appel à candidatures pour lesévaluations PASEC 2014 a été conduit avec suc-cès en 2012 : 13 pays ont présenté leurcandidature. Le Comité scientifique a validé lescandidatures de 10 pays : Bénin, Burkina Faso,Burundi, Cameroun, Congo, Niger, Républiquecentrafricaine, Côte d’Ivoire, Sénégal, Togo. Lesautres pays étaient sur une liste d’attente etcomprenaient l’Union des Comores, le Liban, etle Tchad.

Les dossiers formalisant la participation des 10pays à la session groupée leur ont été transmisen septembre 2012.

En fin 2012, 9 des 10 pays sélectionnés avaientconfirmé leur candidature et leur engagementfinancier. La République centrafricaine ayantpréféré une évaluation nationale, le Tchad a étécontacté pour la remplacer.

5.6.8 Expertise pour l’accompagnement desConseillers techniques dans la mise en placedes évaluations groupées

Il a été retenu par le Comité scientifique que leprocessus de l’évaluation groupée soit accom-pagné par un expert en évaluationsinternationales. Après discussion et en lien avecla restructuration du PASEC, les Conseillerstechniques ont proposé le recrutement de deuxexperts différents, l’un pour la division «Gestionet analyse des données » et l’autre pour la divi-sion « Instruments ».

Les experts de l’Université de Liège rédigent unmanuel de procédures spécifiques aux travauxde la division « Gestion et analyse des données »pour toute la durée de l’évaluation internatio-nale et un manuel de procédures à destinationdes équipes nationales.

Les experts de l’Université de Nantes (France)et de Liège (Belgique) qui travaillent avec la di-vision « Instruments » valident la rédaction desitems, des questionnaires, des cadres concep-tuels et des consignes de passation des tests.

5.7 Évaluation externe

Le PASEC a été soumis à une évaluation externecommanditée par l’AFD et la CONFEMEN.L’évaluation s’est déroulée du 04 au 16 juin2012.

Le rapport provisoire a fait l’objet de commen-taires et d’amendements de fond et de forme parle STP de la CONFEMEN. Après concertation etéchanges avec l’AFD en vue d’un consensus surles constats faits par l’évaluation externe, le rap-port a été finalisé et approuvé. Plusieurs mesuresde réformes portant notamment sur le pilotageet la gouvernance (coordonnateur, comité de pi-lotage, l’autonomie de gestion, la restructurationdu Comité scientifique) ont fait l’objet de recom-mandations. Le détail peut être consulté dans lerapport.

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5.8 Renforcement des capacités

5.8.1 Formation des Conseillers techniquesdu PASEC

Les Conseillers techniques du PASEC ont parti-cipé à trois types de formation en 2012 : uneformation à l’Université de Nantes (France) auprofit de la division « Instruments » et deux for-mations au profit de la division « Gestion etanalyse des données » à l’Université de Liège(Belgique) et à l’Université de Toronto (Canada).

La formation de Nantes, qui a duré cinq (5)jours, visait à outiller la division instruments auxméthodes de développement d’items, notam-ment à la création d’un test de début descolarité.

La formation organisée à Liège a duré cinq (05)jours et avait pour but d’outiller la division«Gestion et analyse des données» aux mé-thodes de la théorie de la réponse à l’item (IRT)indispensable pour mener à bien les analysesdes items des évaluations en cours avec lesnouveaux tests.

La formation tenue à Toronto a duré 4 jours etvisait à renforcer la division « Gestion et analysedes données » aux méthodes d’analyse desdonnées d’évaluations dans un contexte inter-national.

La formation de l’assistante du PASEC (Abidjan,juillet 2012) visait à renforcer ses capacités enmatière de bureautique au regard des nouveauxdéveloppements dans ce domaine.

5.8.2 Renforcement de capacitésdes équipes nationales

À la demande du ministère de l’Éducation na-tionale du Congo, le PASEC a formé, enjanvier-février 2012 à Brazzaville, l’équipe natio-nale du pays à la conduite des travauxstatistiques dans le cadre d’une évaluation na-tionale.

La Guinée-Bissau, par le biais de l’UNICEF, a sol-licité le PASEC pour l’accompagner dans uneévaluation des apprentissages et dans la miseen œuvre d’une évaluation d’impact.Cependant, les crises politiques intervenuesdans le pays n’ont pas permis de réaliser cetteactivité. Les discussions continuent toutefoisavec le pays pour un accompagnement éven-tuel du PASEC au moment favorable.

L’équipe Recherche-Action sur la Mesure desapprentissages en Alphabétisation (RAMAA) duCentre national de ressources éducationnelles(CNRE) du Sénégal a sollicité le PASEC pour unappui technique qui devrait conduire à l’analysedes données de l’évaluation qu’elle a entreprise.Le PASEC prévoit un appui sous forme de for-mation en faveur de cette équipe en janvier2013.

5.9 Réunions du Comité scientifique

Une réunion du Comité scientifique a été orga-nisée à Dakar du 6 au 10 janvier 2012. Elle étaitessentiellement consacrée à la définition desnouvelles orientations du PASEC. À l’issue decette réunion, des changements importants ontété envisagés. Au plan méthodologique, lePASEC administrera un seul test (en fin d’année)et dans les classes de 2e et 6e années. Au planorganisationnel, les Conseillers techniques sontorganisés en divisions pour rendre le travailplus efficace.

La seconde réunion du Comité scientifique a eulieu à Dakar du 12 au 14 décembre 2012. Lespoints abordés ont concerné le règlement inté-rieur du Comité scientifique, l’étatd’avancement de la préparation des évaluationsgroupées, les évaluations en cours, les partena-riats avec les programmes internationauxd’évaluation et les recrutements.

5.10 Participation à des réunionsde représentation du PASEC

- En France

Un Conseiller technique du PASEC a représentéla CONFEMEN à la 2e conférence internationalesur le pilotage et l’évaluation des systèmes édu-catifs, tenue du 14 au 16 novembre 2012 àSèvres, au Centre international d’études péda-gogiques (CIEP). Cette conférence est organiséetous les deux ans, conjointement par lesMinistères français et chinois de l’Éducationdans le cadre de la « Commission mixte franco-chinoise pour l’Éducation ». Elle visait àmutualiser les expériences et les connaissancesdans le champ des politiques éducatives.L’évaluation des établissements scolaires demême que le bien-être à l’école étaient au cœurdes échanges.



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- En Éthiopie

Dans le cadre de la réalisation du plan d’actionde l’Union africaine (UA) pour la deuxième dé-cennie de l’éducation, la Commission de l’Unionafricaine (CUA) a mis sur pied un observatoirepour l’éducation. Cet observatoire sollicite régu-lièrement plusieurs institutions à travers desréunions qu’il organise pour l’aider dans la réa-lisation de sa mission à savoir évaluerrégulièrement la mise en œuvre des huit (08)priorités contenues dans le plan d’action del’UA pour la deuxième décennie de l’éducation(genre et culture, systèmes d’information sur lagestion de l’éducation, développement desenseignants, enseignement supérieur, ensei-gnement et formation techniques etprofessionnels, développement curriculaire etmatériels pédagogiques, gestion de la qualité,développement de la petite enfance).

La CONFEMEN a été représentée par unConseiller technique du PASEC à une réunionen Éthiopie (Addis-Abeba du 5 au 6 décembre2012) qui a porté sur l’évaluation du processuset des résultats obtenus dans le cadre de la réa-lisation du plan d’action de la deuxièmedécennie de l’éducation en Afrique

La réunion a noté que le pilotage par l’Unionafricaine du domaine prioritaire du Systèmed’information et de gestion de l’éducation enAfrique a connu un vif succès auprès des com-munautés économiques régionales et des Étatsmembres qui ont adopté des stratégies régio-nales de renforcement des capacités et desmécanismes d’harmonisation en la matière.Cependant, la disponibilité des données aussi

bien au niveau national que régional reste undéfi majeur. Les pays africains devraient alorsconsentir davantage d’efforts pour rendre lesdonnées plus disponibles.

5.11 Renforcement des ressourceshumaines du PASEC

Dans le cadre du renforcement en ressourceshumaines, le PASEC a lancé le recrutement d’unConsultant pour aider les Conseillers techniquesà finaliser les travaux en cours. Après examendes dossiers reçus et sur la base du niveau aca-démique, de l’expérience professionnelle, del’expérience dans le domaine de l’éducation etde l’expérience particulière avec les travaux duPASEC, le candidat, M. Hilaire HOUNKPODOTEa été proposé par l’ensemble du comité de sé-lection. M. Hilaire HOUNKPODOTE est en posteau PASEC depuis le 08 octobre 2012, en qualitéde Consultant, et travaille sur l’évaluation diag-nostique du Mali.

Le recrutement du Coordonnateur du PASEC aété lancé depuis septembre 2012 avec pour datede clôture de réception des candidatures le 30novembre 2012 qui a été repoussée au 20 dé-cembre 2012 sur décision de la 55e sessionministérielle. Sept (07) candidatures sont reçueset seront examinées par le Comité de sélectionmis en place à cet effet. Le processus de sélec-tion devrait se terminer en début févier 2013.

Dans le cadre du rayonnement du PASEC au ni-veau international ainsi que de la mise enœuvre du plan d’action stratégique (2013 –2016), la CONFEMEN développe un partenariatdynamique et fructueux avec un certain nombred’institutions.

vi. paRtENaRiats dE La coNFEMEN

avEc d’autREs stRuctuREs daNs

LE cadRE du pasEc


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6.1 Agence française de développement/CONFEMEN

L’Agence française de développement accom-pagne financièrement le PASEC depuis 2010. Àcet effet, elle a réalisé deux missions de super-vision en janvier et juillet 2012, conduites parMme Valérie TEHIO, Chef de projet à la division« Éducation et Formation professionnelle ». Lesmissions ont été l’occasion pour le programmede présenter le point de ces activités techniqueset son rapport financier. L’AFD a aussi contribuéà élargir le champ partenarial du PASEC (ren-contre à Washington, UNICEF, projet GRA) et aaccompagné dans le processus de la réforme dela gouvernance du PASEC. Un nouveau pland’actions stratégique (2013 – 2016) du PASEC aété élaboré en 2012 et l’AFD s’est engagée àcontribuer au financement de ce plan à hauteurde 4 millions d’euros sur 4 ans. L’accord de fi-nancement sera signé en 2013.

6.2 Banque mondiale / CONFEMEN

Dans le cadre du partenariat entre la CONFE-MEN et la Banque mondiale, le PASEC bénéficied’un appui financier d’un million de dollars en-viron pour le renforcement de capacités deséquipes nationales. Ce projet va permettre untransfert de compétences en matière d’utilisa-tion des résultats des évaluations dans lapolitique éducative (Gestion axée sur les résul-tats) au profit des équipes des pays constituantle réseau (8 pays de l’Afrique de l’Ouest).Initialement rédigé pour se focaliser sur laGestion axée sur les résultats et l’améliorationde la méthodologie du PASEC (passage del’analyse classique des tests à l’IRT), il a été ré-aménagé pour répondre à un objectif spécifiquemajeur du plan d’actions 2013-2016 du PASECqui œuvre au renforcement des capacités deséquipes nationales et à la pérennisation de leursacquis. Après les modifications proposées, ledon de la Banque mondiale permettra le finan-cement partiel des évaluations groupées, laformation des Conseillers techniques et l’équi-pement (logiciels) pour le PASEC et les équipesnationales. La signature de l’accord de finance-ment entre la CONFEMEN et la Banquemondiale interviendra en janvier 2013.

Dans ce même cadre partenarial, le PASEC aparticipé à Abidjan (Côte d’Ivoire), au premiersemestre 2012, à un atelier sur « l’équité dansles résultats de l’apprentissage scolaire ».L’objectif de cet atelier était de permettre aux

analystes du système éducatif en Côte d’Ivoirede bénéficier d’un appui technique leur permet-tant par la suite de réaliser des analysessecondaires crédibles.

6.3 Institut de Statistiques de l’UNESCO /CONFEMEN

Le PASEC s’est engagé dans un partenariatscientifique avec le projet LMTF (LearningMetrics Task Force). Ce partenariat consiste àdiscuter et partager, au sein d’un groupe de dis-cussions, des expériences de différents pays etde différents programmes internationaux d’éva-luation d’acquis des élèves, dans le but deproposer des indicateurs de réussite scolairecomparables sur le plan international et au ni-veau préscolaire, primaire, et secondaire.L’apport du PASEC se situe sur les mesures dequalité de l’éducation au cycle primaire. LePASEC a décrit les indicateurs qu’il utiliseconcernant les acquis des élèves. Des notestechniques ont été rédigées afin d’expliquer lesnormes de comparaison de différents tests, lesméthodes utilisées pour les comparaisons entreles programmes PASEC et SACMEQ et enfin lespossibilités et limites des comparaisons inter-nationales au niveau primaire.

6.4 INÉADE (Sénégal) / CONFEMEN

Dans le cadre d’un partenariat de long termeentre l’INÉADE (Sénégal) et la CONFEMEN, lePASEC a été sollicité pour apporter un appuitechnique sur la mise en œuvre de ses activitésd’évaluation dans l’enseignement primaire. LaCONFEMEN a donné son accord de principe eta demandé à l’INÉADE de proposer un proto-cole de partenariat dans lequel l’appuitechnique sera précisé avec un agenda de solli-citation. Ce partenariat intègre également laBanque mondiale comme partenaire financierdu Sénégal dans ses activités. Au cours du pre-mier semestre 2012, le PASEC a appuyé leSénégal dans la finalisation de la rédaction durapport de la 5e édition du Système nationald’évaluation des rendements scolaires (SNERS)d’une part en travaillant sur l’analyse multi-va-riée des données avec l’INÉADE et d’autre parten procédant à une relecture du rapport. LePASEC a également appuyé l’équipe del’INÉADE à l’élaboration du plan d’échantillon-nage (critères d’échantillonnage, taille del’échantillon, allocation par strate, technique detirage, ...) pour le SNERS 6 en cours de planifi-cation.

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Dans le cadre de ce partenariat, l’INÉADE(Sénégal) a accompagné le PASEC, en mai 2012,dans la réalisation de la mise à l’essai des ins-truments de 6e année.

6.5 PASEC / SACMEQ

Le PASEC et le SACMEQ se sont engagés dansun partenariat scientifique. Les premierséchanges ont consisté à partager les différentesméthodologies des deux programmes. Ensuite,il a été décidé que les deux programmes réali-seraient des comparaisons d’acquis des élèvesdes pays d’Afrique anglophone et francophonesur les évaluations de 2013 pour le SACMEQ etde 2014 pour le PASEC, et ce dans le but de per-mettre plus de partage en termes de politiqueséducatives sur l’ensemble du continent africain.Ainsi, en accord avec les standards internatio-naux, les deux programmes ont partagé unequarantaine d’items d’ancrage, qui ont été misà l’essai en 2012. Le PASEC a également intégrécertains indicateurs contextuels du SACMEQdans ses questionnaires afin d’affiner les com-paraisons. Le PASEC et le SACMEQ doiventencore s’accorder sur certaines modalités rela-tives au design des tests et aux conditions depassation, ainsi que sur le calendrier d’analysecommune des résultats aux tests. Ces questionsdevraient être abordées lors d’une réunion àParis en mars 2013.

6.6 PASEC / IEA

Sur invitation du Partenariat mondial pourl’Éducation (PME) et de l’Institut de statistiquesde l’UNESCO (ISU), le PASEC a participé à unatelier de réflexion autour d’une collaborationentre programmes régionaux d’évaluation.L’atelier s’est tenu à Washington (États-Unis) les10 et 11 septembre 2012 et avait pour objectifde réfléchir à une coopération entre les pro-grammes régionaux d’évaluation et avecl’Association internationale d’évaluation des ac-quis scolaires (IEA). L’atelier a recueillil’engagement des programmes régionaux àœuvrer pour un ancrage avec l’IEA dans le butde favoriser une comparaison des résultatsentre les sphères linguistiques qu’elles cou-vrent, mais aussi avec PREPIRLS.

Le PASEC a aussi participé en tant qu’observa-teur à la 53e Assemblée générale de l’IEA. Laparticipation du PASEC à cette Assemblée gé-nérale qui s’est tenue du 08 au 11 octobre 2012était motivée par la volonté d’inscrire davantagele PASEC dans une vision internationale et de le

rapprocher des pratiques d’institutions interna-tionales spécialisées en évaluation desapprentissages telles que l’IEA.

6.7 PASEC / OCDE

Sur invitation de l’OIF, le PASEC a participé àune réunion à l’Organisation de coopération etde développement économiques (OCDE) à Paris(France). L’objectif de la réunion était de mobi-liser les bailleurs de fonds pour accroître laparticipation des pays en développement auxévaluations du Programme international dusuivi des acquis scolaires (PISA).

À l’occasion de la réunion, les représentants del’OCDE ont fait une présentation du PISA avecun accent sur la prochaine mise en œuvre duprogramme en 2015. La liste des pays partici-pants au programme pour la première fois a étéprésentée, de même que celle des pays voulantparticiper, mais ayant des problèmes financiers,celle des pays indécis et celle des pays ayantdéjà participé au programme et non encore en-gagés dans le nouveau cycle. Quelques paysayant déjà participé à des évaluations PASEC fi-gurent dans cette liste et semblent avoirconfirmé leur participation, à savoir le Liban etle Vietnam. Par ailleurs, le Cameroun, le Laos,la République Démocratique du Congo, le Tchadet le Maroc ont été sollicités par l’OCDE, maisn’ont pas encore répondu à la date de la rencon-tre. Pour réussir son entrée dans les pays endéveloppement, PISA propose d’y conduire uneétude pilote.

6.8 Partenariat Mondial pour l’Éducation /CONFEMEN

Les Conseillers techniques du PASEC ont colla-boré, avec Mme Valérie TEHIO de l’Agencefrançaise de développement et Mme AgnèsFlorin du Comité scientifique, pour l’élaborationdu cadre conceptuel du projet GRA du PASECportant sur la création d’outils d’évaluation etde remédiation des premiers apprentissages endirection des enseignants. Une note concep-tuelle a donc été rédigée, ainsi qu’un calendrierdu déroulement des activités et un budget.


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vii. RENFoRcEMENt dE La visiBiLité

Et dE La NotoRiété dE La coNFEMEN

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7.1 Visibilité de la CONFEMEN dans lesgrandes réunions régionales et internationalessur l’éducation

7.1.1 Participation au Forum francophonepréparatoire à Rio+20 sur le développementdurable

Dans le cadre de la préparation de laConférence des Nations unies sur le développe-ment durable (Rio+20, juin 2012), l’OIF aorganisé un Forum international, les 8 et 9 fé-vrier 2012, à Lyon. Par cette rencontre, laFrancophonie a souhaité mobiliser les acteurset les réseaux de façon à atteindre les objectifssuivants : établir un état des lieux ; identifier unesélection de pratiques et d’initiatives perti-nentes ; lancer des initiatives de partenariat etdégager des convergences de la Communautéfrancophone et faire des recommandationsprioritaires en direction de la Conférence.

L’éducation et la formation sont réitéréescomme socle des changements à venir et doi-vent être réalisées sous diverses formes, pardivers partenaires. Dans les suites à donner auForum de Lyon, l’accès pour tous à une éduca-tion de qualité est une condition essentiellepour un développement durable et l’inclusionsociale, notamment grâce à la formation des en-seignants, l’élaboration des programmesaméliorée, l’utilisation des TIC, les activités in-ternationales d’échange, etc.

À cet effet, le rôle de la CONFEMEN, en parte-nariat avec les autres instances internationales(UNESCO - OIF, etc.) sera renforcé dans le cadredes actions concrètes et convergentes à réaliserpour appuyer les stratégies de mise en œuvredéveloppées ou à développer dans les diffé-rents pays de la Francophonie.

7.1.2 Participation à la visioconférence surl’Éducation aux droits humains

La CONFEMEN a participé à la visioconférencesur l’Éducation aux droits humains organiséepar l’UNESCO/BREDA en liaison avec l’UNESCOSiège, pour promouvoir la culture de la paix,thématique fondatrice du mandat de l’institu-tion, le 23 janvier 2012. Plusieurs institutions,ministères, PTF, experts et personnes-res-sources, ont pris part à la rencontre. Des cas deviolations massives des droits humains à tra-vers le monde et leurs conséquences ont été

évoqués par les experts. Les échanges ont portésur des questions liées au rôle de l’éducationdans la prévention des conflits armés, la forma-tion de citoyens épris de paix et dans laconstruction de sociétés prospères sous-ten-dues par une paix durable. Une présentation surle génocide rwandais et l’holocauste (Shoah)ont servi de prétexte pour introduire les débats.La CONFEMEN a rappelé le devoir de mémoireet mis l’accent sur la prise en compte de tellesquestions par les curriculums eu égard à la va-leur particulière accordée à leur enseignement.La culture de la paix et la sensibilisation descommunautés éducatives constituent des le-viers essentiels pour la qualité de l’éducation etle développement durable.

7.1.3 Participation à la Triennale de l’ADEA

Du 12 au 17 février 2012, s’est déroulée àOuagadougou, Burkina Faso, la Triennale del’ADEA sur le thème : « promouvoir desconnaissances, compétences et qualificationscritiques en vue de promouvoir le développe-ment durable de l’Afrique ». Quatre chefs d’Étatétaient à la cérémonie d’ouverture. Cette granderencontre a regroupé pendant 4 jours plus de1000 participants. La rencontre a permis d’avoirune vision commune de l’avenir définie avecl’ensemble des acteurs ; de replacer l’éducation,la formation et l’emploi au cœur des politiquesactuelles et futures ; de mobiliser les divers res-ponsables et acteurs publics et privés, africainset internationaux pour élaborer des réponsespertinentes et concrètes en vue d’apporter dessolutions durables aux problèmes de l’éduca-tion en Afrique. Les conclusions de la triennalesont disponibles. La CONFEMEN y était forte-ment représentée par une délégation composéede quatre (4) personnes et conduite par leSecrétaire général. La nouvelle vision du PASECa été présentée aux ministres lors d’une réunionministérielle et aux participants à l’occasiond’un atelier.

7.1.4 Participation à la 5e Session ordinaire dela Conférence des ministres de l’Éducation del’Union africaine (COMEDAF V)

Invitée par la Commission de l’Union africaine,la CONFEMEN a participé à la 5e session ordi-naire de la Conférence des ministres del’Éducation de l’Union africaine (COMEDAF V)tenue à Abuja au Nigéria, du 23 au 27 avril 2012.



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La conférence avait pour objet de discuter desprogrès réalisés dans la mise en œuvre du Pland’action pour la deuxième Décennie de l’éduca-tion pour l’Afrique, d’examiner le rapportd’évaluation à mi-parcours et le suivi des déci-sions de la COMEDAF IV. Les ministres ontformulé des recommandations à inscrire dansl’agenda du Sommet des Chefs d’État et de gou-vernement de l’Union africaine prévue en juillet2012. En marge de la rencontre, le représentantde la CONFEMEN a eu des échanges avec desdélégations de pays membres de la CONFEMENet avec des représentants d’organisations inter-nationales et de partenaires. Ils ont tous saluéla présence de la CONFEMEN à la rencontre etont témoigné de leur intérêt vis-à-vis des activi-tés de la CONFEMEN.

7.1.5 Participation à l’atelier introductif sur lescadres nationaux et régionaux de certificationde la profession enseignante

L’UNESCO/BREDA a organisé, du 25 au 27 juin2012, en partenariat avec l’ADEA et la Task forceinternationale sur les enseignants pour l’EPT, unatelier à l’effet d’examiner les méthodologiesqui ont conduit à la mise en place de cadres na-tionaux de qualification dans les payscomplétées par des expériences/pays, de définirun tronc commun et des critères d’évaluation,d’analyser les programmes de formation del’Institut internationale pour le renforcementdes capacités en Afrique (IIRCA) et de l’expé-rience de South african qualifications authority(SAQA). Ces cadres de certification reposent surtrois normes (de qualification, d’emploi, profes-sionnelles). Un avant-projet sur l’élaboration decadres de qualification des enseignantsd’Afrique a été présenté et validé et une équipespéciale de travail sur les cadres de qualificationa été créée. La CONFEMEN a modéré la sectionV sur la coopération sud-sud, la feuille de routeet les perspectives. Elle a fortement contribuéaux débats, eu égard à son expérience sur laqualification des enseignants et les réformescurriculaires. Elle a été retenue comme membrede l’équipe spéciale.

7.1.6 Participation au Forum africain sur lespolitiques éducatives

La CONFEMEN a participé au Forum africain surles politiques éducatives organisé par le Réseauafricain de campagne pour l’Éducation pour

tous (ANCEFA) du 7 au 10 novembre 2012 àDakar, en collaboration avec la Campagne mon-diale pour l’Éducation (CME), la Coalitionnationale pour l’Éducation du Sénégal (COSY-DEP), sur financement de l’Initiative allemandepour l’Éducation en Afrique (BACKUP) qui s’estengagée à soutenir les organisations de la so-ciété civile. Deux objectifs étaient assignés à ceforum : l’amélioration des connaissances sur lePME ; la formulation d’une stratégie et d’unefeuille de route pour l’engagement effectif dansles processus de suivi et de plaidoyer du PME.La CONFEMEN a axé son intervention sur lamise en œuvre d’une vision holistique et inté-grée de l’éducation et sur la refondation dessystèmes éducatifs à travers les réformes curri-culaires ; il a été suggéré d’intégrer les droitshumains dans les curriculums. Des éclairagesont été apportés en fonction des réflexions surla qualité et des recommandations adoptées parles ministres de la CONFEMEN.

7.1.7 Participation à la réunion de coordina-tion nationale PTF/Gouvernement du Sénégalautour du programme décennal de l’éduca-tion et de la formation (PDEF)

La CONFEMEN a participé aux travaux de la 11e

revue annuelle du PDEF réalisée en deux temps.Une première rencontre concernant les conte-nus techniques thématiques s’est tenue les 11et 12 juin 2012 et une seconde ayant trait auxdialogues politiques a eu lieu les 18 et 19 juin2012. Ces rencontres ont regroupé les PTF, lesreprésentants des collectivités locales, de la so-ciété civile et les responsables de l’éducation auniveau déconcentré et décentralisé. Cette Revue2012 était placée sous le double signe du bilanet de la programmation : bilan du PDEF ayantatteint son terme en 2011 et planification d’unnouveau Plan de développement de l’Éducationet de la Formation. Ces rencontres avaient pourobjectif général de contribuer à alimenter et en-richir les documents de planification dunouveau Plan de développement de l’Éducationet de la Formation à construire pour la période2012 -2025. Lors de ces rencontres, la Lettre depolitique générale du secteur de l’Éducationainsi que le Modèle logique du programme ontété présentés et validés par l’assemblée.

7.2 Visibilité médiatique de la CONFEMEN

7.2.1 Développement de la communicationvirtuelle

En vue d’optimiser le site web de la CONFEMENavec une meilleure prise en compte des besoinsactuels en termes de fonctionnalités et de ser-vices, il a été procédé à sa refonte. Le nouveausite web, hébergé par OVH, est mis en ligne de-puis le 3 septembre 2012. Le nombre de visites,du 19 novembre 2012 (date de l’activation du mo-dule statistique) au 31 décembre 2012 est de7726, soit une moyenne journalière de 199 visites.Cela atteste de la crédibilité et du rayonnementdont bénéficie la CONFEMEN auprès des acteursde l’éducation. L’ergonomie du site a été amélio-rée avec beaucoup plus de visuels. Le nouveausite web intègre de nombreuses fonctionnalitésqui n’existaient pas dans l’ancien. Parmi les mo-dules développés, il y a :

- la rubrique « Actualités des pays membresen éducation » qui intègre les actualités enéducation dans les pays membres de laCONFEMEN. Cette rubrique est alimentéepar les informations envoyées par les mem-bres du RIC/CONFEMEN. En 2012, 15 articlesont été produits par les membres du RIC etont servi à alimenter cette rubrique ;

- une lettre d’information électronique qui per-met d’envoyer à tous les contacts de laCONFEMEN et aux inscrits les actualités del’institution. Le premier numéro a été diffuséen décembre 2012 ;

- un module Facebook, créant un lien directvers la page Facebook de la CONFEMEN,avec possibilité de recueillir les avis des visi-teurs sur les actions de la CONFEMEN et desmodules Twitter ;

- un module permettant au site d’être bilingue(anglais-français). Ce module pourra être misen ligne lorsque les ressources humaines oufinancières pour la traduction seront réunies.

Le forum de discussion est repris dans lenouveau site avec une simplification des procé-dures d’inscription et de participation.

Réalisé et mis en ligne officiellement depuis mai2011, le forum sert de plate-forme interactive dedialogue et de partage entre la CONFEMEN, ses

partenaires et les différents acteurs del’Éducation. Le forum a débuté avec troisthèmes : la définition et les caractéristiquesd’une éducation de qualité ; la diversification del’offre d’éducation de base ; innovations en édu-cation : des projets inspirants. Dans le cadre dela mise en œuvre de la convention signée entrela CONFEMEN et la CONFEJES pour la relancede l’Éducation physique et sportive à l’école, unnouveau thème a été ajouté en fin 2011 : Quelleplace accorder à la pratique de l’Éducation phy-sique et sportive dans les écoles ? Au 31décembre 2012, le forum a enregistré au total87 membres, 45 messages postés et 2574 vi-sites. Il est prévu de créer de nouveaux thèmes,notamment sur l’Enseignement et la formationtechniques et professionnels (EFTP), afin de sus-citer davantage d’intérêts au suivi desrecommandations des Assises sur l’EFTP.

En outre, sur le site de la CONFEMEN, des liensvers presque tous les sites web des ministèresde l’Éducation des États et gouvernementsmembres ont été créés. Il en est de même pourles sites des partenaires. La plupart de nos par-tenaires ont également créé des liens vers le sitede la CONFEMEN. Par contre du côté des minis-tères, pour la plupart, il n’existe pas de lien versle site de la CONFEMEN. Cette activité qui de-mande l’implication des CN et des membres duRIC contribue à donner beaucoup plus d’au-diences au site web de la CONFEMEN. Larecherche de l’origine des visites indiquequ’une grande partie des visiteurs du site de laCONFEMEN est passée par les sites des parte-naires.

7.2.2 Communication événementielle

Aux côtés de la communication virtuelle, d’au-tres actions de communication ont contribué àdonner une plus grande visibilité aux activitésde la CONFEMEN.

Les Assises sur l’Enseignement et la formationtechniques et professionnels (EFTP), tenues àOuagadougou en septembre 2012, a bénéficiéd’une large couverture médiatique assurée parla presse nationale burkinabè et par la chaîne in-ternationale VoxAfrica ainsi que par desorganes de presse spécialisés en éducation, no-tamment la radio scolaire du Burkina et lemagazine Junior Vision.


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La cérémonie de remise des prix du Concoursdes 10 mots de la Francophonie, la réunion duComité scientifique du PASEC, la rencontre desPartenaires techniques et financiers sur la ré-forme du PASEC ont également été largementcouvertes par les médias nationaux sénégalaiset par Africable.

De plus, la 55e session ministérielle a été gran-dement couverte par la presse nationaletchadienne en plus d’une bande-annonce quipassait sur la chaîne internationale Africa 24.

Enfin, les ateliers de restitution de l’évaluationdu système éducatif du Liban, de la Côted’Ivoire et du Togo ont été couverts par lapresse nationale de ces pays avec l’implicationdes membres du RIC.

7.3 Promotion des productions de laCONFEMEN auprès de la communautééducative

- Développement du Centre d’information et dedocumentation

L’informatisation du CID et la mise en ligne durépertoire documentaire par le biais du logicielPMB ont contribué à élargir le cercle des utilisa-teurs des productions. Ainsi, le nombred’abonnés à la bibliothèque du CID est passé de65 au 31 décembre 2011 à 185 au 31 décembre2012, soit presque le triple des abonnés de 2011.

Le CID contribue à la promotion des produc-tions de la CONFEMEN. Outre le journalCONFEMEN Infos qui est une publication tri-mestrielle, de nouvelles publications ont étéréalisées en 2012 :

- Étude sur la perception du travail de laCONFEMEN : mise en page et publiée sur le

site de la CONFEMEN et diffusée par courriel.

- Le rapport de l’évaluation de la RDC, im-primé en 200 exemplaires.

- La plaquette de l’évaluation Tchad et la pla-quette de l’évaluation Togo, imprimées en300 exemplaires chacune.

- Les rapports Tchad, Togo, Côte d’Ivoire etLiban qui ne feront pas l’objet d’impression,sont mis en page, publiés sur le site web dela CONFEMEN et sont envoyés par courriel.

- Une plaquette sur la nouvelle vision duPASEC en version française et anglaise, pro-duite en 800 exemplaires et diffusée lors dela triennale de l’ADEA tenue à Ouagadougouen février 2012.

Toutes les publications de la CONFEMEN sontdisponibles sur le site de la CONFEMEN et ontdéjà fait l’objet d’envoi électronique.

En plus de ces publications, deux Kakemonosont été produits ; l’un affiche la mission, les ob-jectifs et la liste des États et gouvernementsmembres de la CONFEMEN et l’autre dresse lenombre et la situation géographique des éva-luations du PASEC.

Dans le cadre toujours de la promotion des pro-ductions de la CONFEMEN, des documents(DRO, rapports et plaquettes d’évaluationPASEC …) ont été mis à la disposition des bi-bliothèques de l’école normale et de l’écolenormale supérieure du Tchad à l’occasion de lasession ministérielle.

Toutes ses activités ont contribué au renforce-ment de la visibilité et de la notoriété de laCONFEMEN.

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L’année 2012 a été charnière pour laCONFEMEN. Les réformes institutionnelles, no-tamment celles concernant la gouvernance duPASEC et la révision des statuts de la CONFE-MEN ont été menées et ont abouti. Lesdifférents documents portant sur ces réformesont été adoptés par la 55e session ministérielle(Ndjamena, décembre 2012). Un plan straté-gique pluriannuel 2013 – 2016 du PASEC a étévalidé sur la base des nouvelles orientations.L’Agence française de développement et laBanque mondiale, deux partenaires straté-giques, se sont engagées à accompagner laCONFEMEN avec des appuis financiers impor-tants pour la mise en œuvre de ce plan d’actionsdu PASEC.

Cet engagement au profit du PASEC ainsi quela mobilisation et le soutien reçus dans le cadrenotamment des Assises sur l’EFTP et duConcours des 10 mots de la Francophonie attes-tent de la qualité du partenariat de laCONFEMEN auprès des Partenaires techniqueset financiers. Ils témoignent en outre de la qua-

lité des documents produits sur la base desorientations du plan d’action pluri-annuel 2011-2012 qui a été le premier plan biennal adoptépar les instances et mis en œuvre par le STPselon la méthode de «gestion axée sur les résul-tats». Le plan d’action 2012 a été exécuté à 95%et le budget à 87 % sans les contributions ex-ceptionnelles au titre des activitésextra-budgétaires (Assises sur l’EFTP).

L’année 2012 est marquée également par denombreuses et pertinentes recommandationsformulées dans le cadre des Assises sur l’EFTP,des rapports d’évaluation PASEC, du DRO sur ladiversification de l’offre d’éducation de base, del’étude sur les politiques éducatives.

La CONFEMEN accordera une attention et unsuivi particuliers à la mise en œuvre de ces re-commandations dans le cadre de son nouveauplan biennal 2013-2014 et entend renforcer sonrôle et sa place dans les débats au niveau inter-national sur le bilan de l’EPT et les perspectivespour l’après 2015.


CONCLUSION

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RELEvé dE décisioNs Et dEs

REcoMMaNdatioNs dE La 55e

sEssioN MiNistéRiELLE

aNNExE

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Dans le cadre de la 55e session ministérielle dela CONFEMEN, plusieurs rencontres statutairesont précédé la Conférence des ministres quis’est tenue les 8 et 9 décembre 2012 àNdjamena au Tchad. Il s’agit de :

- la réunion de la Commission administrative etfinancière (CAF), le 5 décembre 2012 ;

- la réunion des Correspondants nationaux dela CONFEMEN, le 6 décembre 2012 ;

- la réunion du Bureau de la CONFEMEN, le 7décembre 2012.

Ces différentes réunions statutaires ont exa-miné et apprécié l’ensemble des dossiers et desquestions spécifiques inscrits à l’ordre du jourde leur agenda, en vue de soumettre aux minis-tres les conclusions de leurs travaux, pouradoption.

Le présent relevé des décisions et des recom-mandations de la 55e session ministérielleémane des échanges et des recommandationsdes trois réunions techniques susmentionnées.

Session ministérielle– 55/2012/-D001 :Adoption du rapport de la CAF et du rapportdes Commissaires aux comptes pour la ges-tion 2011 et du rapport d’activités du SGde la CONFEMEN

Les trois rapports sont adoptés par les ministreset le quitus est donné au Secrétaire généralpour sa gestion de la période du 1er janvier au31 décembre 2011. Les ministres ont été infor-més de l’état d’avancement de l’élaboration durapport technique de 2012. Le rapport 2012 d’ac-tivités donne un aperçu du bilan des activitésréalisées de janvier à fin octobre 2012 et sera fi-nalisé en début janvier 2013 et envoyé aux CNet aux ministres pour validation.

Session ministérielle – 55/2012/ — D002 :Adoption du rapport du bureau

Le rapport du Bureau est adopté ainsi que le re-levé de décisions et de recommandations.

Session ministérielle – 55/2012/ — D003 :Adoption du plan d’action biennal 2013 – 2014de la CONFEMEN et de son budget

Le plan d’action et le budget 2013-2014 sontadoptés sous réserve de la prise en compte des

amendements mentionnés dans les rapports dela CAF et du bureau.

Ainsi, le budget du plan d’action biennal 2013 et2014, est approuvé en recettes et en dépensesà un montant global de 1 181 381 552 F CFA, soit1 801 005 euros pour les deux ans. Pour l’année2013, le budget est de 604 975 117 F CFA, soit922 279 euros et pour l’année 2014, il est de 576406 435 F CFA, soit 878 726 euros.

Session ministérielle– 55/2012/—D004 :Adoption de la réforme du PASEC

Au regard des faiblesses structurelles du pro-gramme PASEC de la CONFEMEN, le rendantpeu efficace et moins autonome, la 55e sessionministérielle approuve la réforme du PASEC de-mandée par les ministres à la 54e session de laCONFEMEN et réitérée à la réunion du Bureaude Yaoundé en mai 2011.

La Conférence ministérielle se réjouit de la miseen place du projet pilote des évaluations grou-pées 2013-2016 appuyé par l’AFD et la BM. Dansce cadre, elle approuve les mesures suivantes :

• le Plan d’action 2013-2016 du PASEC estadopté et le budget pour les 4 ans d’un mon-tant global de 4 580 850 280 F CFA, soit 6 983461 euros, est approuvé ainsi que les plans definancement et de décaissement par an. Lacontribution de la CONFEMEN est estimée à833 568 742 F CFA, soit 1 270 767 euros à rai-son de 208 392 077 F CFA, soit 317 692 eurospar an ;

• le PASEC bénéficie d’une autonomie de ges-tion. À ce titre, un compte spécial est ouvertpour recevoir les ressources allouées au pro-jet ;

• un Comité de pilotage est mis en place etmandaté par le bureau pour la gestion duditprojet. La composition, les attributions et lefonctionnement de ce comité de pilotage fe-ront l’objet d’un arrêté du Président enexercice de la CONFEMEN ;

• la composition, le mandat et le fonctionne-ment du Comité scientifique seront redéfinispour répondre à la nouvelle vision et auxorientations du PASEC ;


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• le personnel du pôle gestion de la CONFEMENassurera la gestion financière et comptable duPASEC, sous la responsabilité du coordonna-teur du PASEC ;

• le coordonnateur du PASEC sera recruté dansles meilleurs délais en vue de permettre saprise de service ou de fonction au cours dupremier trimestre de 2013 ;

• à titre transitoire, le mandat de l’équipe ac-tuelle des Conseillers techniques seraprolongé d’un an (jusqu’en fin 2013) ainsi quecelui des membres actuels du Comité scienti-fique ;

• le comité de pilotage du projet sera chargé del’approbation du plan d’action et du budget duprojet. Les décisions prises dans ce cadreseront entérinées par le bureau de la CONFE-MEN et deviendront exécutoires ;

• il sera engagé à partir de 2013-2014 uneréflexion pour faire évoluer le modèle finan-cier du PASEC dans la perspective d’unautofinancement à l’instar de la plupart desprogrammes internationaux ;

• deux supervisions annuelles conjointes duProgramme seront effectuées par l’AFD et laBanque mondiale ;

• les comptes du projet seront audités chaqueannée par un auditeur externe.

Session ministérielle– 55/2012/-D005 :Le recouvrement des arriérés

Le plan de recouvrement des arriérés présentéaux instances de la CONFEMEN (CAF, Bureau)est adopté par les ministres. Le STP est chargéde sa mise en œuvre en concertation avec lespays concernés. Le Secrétaire général de laCONFEMEN fera un compte rendu régulier dansson rapport annuel d’activités.

Session ministérielle– 55/2012/-D006 : État demise en œuvre des recommandations du bu-reau de la CONFEMEN

Les ministres constatent avec satisfaction lamise en œuvre de la quasi-totalité des recom-mandations faites lors de la réunion du bureautenue à Yaoundé au Cameroun en mai 2011. Ledocument relatif à l’état de mise en œuvre desrecommandations sera annexé au rapport de laprésente 55e session ministérielle.

Session ministérielle– 55/2012/-D007 : La miseen œuvre des conclusions et des recomman-dations des Assises sur l’EFTP, tenues àOuagadougou en septembre 2012

Considérant la pertinence des recommanda-tions faites à l’issue des Assises sur l’EFTP,tenues à Ouagadougou en septembre 2012, lesministres de la CONFEMEN s’engagent à mettreen œuvre ces recommandations selon les réali-tés de chaque pays.

Session ministérielle– 55/2012/-D008 : Le do-cument de réflexion et d’orientation (DRO) surle thème de la 55e session ministérielle

L’expert international, a présenté une synthèsedu projet de DRO sur le thème retenu pour la55e session ministérielle : « La diversification del’offre d’éducation de base : les grands défispour l’école de demain » en lien avec le déve-loppement durable et les technologies del’information et de la communication (TIC). Parla suite, les ministres ont travaillé en ateliersafin d’approfondir le contenu présenté et sug-géré des recommandations en lien avec cethème. Les résultats de ces échanges ont étéprésentés en plénière et les ministres ontadopté les recommandations.

Session ministérielle–55/2012/-D009 :Adoption des statuts de la CONFEMEN réviséset du statut particulier du personnel du STP

Les statuts de la CONFEMEN révisés et le statutparticulier du personnel du STP ont été exami-nés et adoptés par les ministres. Trois nouvellesmesures ayant des incidences financières(caisse d’avance - astreinte - logement) serontmises en œuvre à partir de 2013. L’applicationdes autres mesures proposées ayant des inci-dences financières sera appréciée par le Bureauen temps opportun.

Session ministérielle– 55/2012/-D010 : Choixdu thème de la 56e session ministérielle et dulieu de la réunion

Les ministres ont choisi comme thème de la 56e

session ministérielle : « Bilan de l’EPT enFrancophonie et prospectives ». Ils ont mandatéle Bureau de 2013 d’arrêter la formulation pré-cise de la thématique et de mettre l’accent surla dimension prospective.

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Session ministérielle– 55/2012/-D011 :Renouvellement du bureau et lieu desprochaines réunions de l’intersession

Les ministres ont retenu comme pays hôte dela 56e session ministérielle la Côte d’Ivoire.

Le nouveau Bureau de l’intersession 2013-2014est composé comme suit : Président Tchad, 1er

Vice-Président : Côte d’Ivoire, 2e Vice-Président:Sénégal. Le rôle de Rapporteur général sera as-suré par le Canada/Québec.

Les pays membres du bureau sont par aire géo-graphique :

• aire géographique Afrique subsaharienneouest : Togo, Côte d’Ivoire et Niger (souscondition du versement des contributions sta-tutaires d’ici fin mars 2013 ;

• aire géographique Afrique subsahariennecentre : Cameroun, Congo et Tchad ;

• aire géographique Afrique subsaharienneEst/Océan indien : Ile Maurice ;

• autres aires géographiques (Asie - pacifique,Maghreb, Proche-Orient, Europe centrale etorientale, Antilles) : Liban, Maroc et Roumanie ;

• Membres permanents :Canada, Canada/NouveauBrunswick,Canada/Québec, Fédération WallonieBruxelles, France, Suisse et Sénégal.

La Fédération Wallonie-Bruxelles a été retenuepour abriter la réunion du Bureau en 2013.

Session ministérielle– 55/2012/-D012 :Adoption du rapport de la Conférenceministérielle

Le rapport de la Conférence ministérielle estadopté ainsi que le relevé des décisions et desrecommandations.

Fait à Ndjamena le 9 décembre 2012

Les Ministres


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