REPUBLIQUE DU BENIN

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MINISTERE DU DEVELOPPEMENT RURAL

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2000

PPRROOGGRRAAMMMMEE DDEE RREELLAANNCCEE FFIILLIIEERREE AARRAACCHHIIDDEE

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INTRODUCTION

L’arachide est l’une des principales légumineuses à graine cultivées au Bénin. Son importance s’apprécie également à travers la superficie emblavée et la production soit respectivement 120 872 ha et 102.341 tonnes en 1997. Sur le plan de la consommation, les 4% de la valeur des dépenses des ménages en produits végétaux et animaux sont consacrés à l’achat de l’arachide ou de ses sous-produits. Le béninois tire de l’arachide 5 % de ses besoins en calories, 8,9 % de ses besoins en protéines et 20,5 % de ses besoins en lipides. C’est une culture qui fait l’objet d’intérêt de la part des producteurs car elle s’insère bien dans les rotations et correspond mieux à la vocation des sols notamment dans certaines régions inaptes à la culture cotonnière. Cependant, il se dégage un déficit du bilan de consommation relevé dans le Sud du pays, déficit heureusement comblé souvent par l’excédent réalisé dans les départements du Centre et du Nord. Par ailleurs, malgré son importance relative dans l’agriculture béninoise, l’arachide ne fait guère l’objet d’une attention particulière de la part de la Recherche et des Services chargés du Développement Agricole. A cela s’ajoute l’absence de débouchés. Tout ceci a conduit a une baisse de la production de l’arachide qui rentre presque exclusivement dans l’autoconsommation à travers une trituration artisanale, la transformation industrielle ayant été interrompue suite à la privatisation de la Société d’Etat en charge de cette activité. C’est pour apporter des solutions efficaces et durables à toutes ces difficultés que le Bénin a opté pour la relance de la culture arachidière qui constitue sans nul doute l’une des principales filières porteuses aujourd’hui. Le présent document qui fait le diagnostic de la situation de l’arachide au Bénin, définit en outre les grandes actions à mener immédiatement aussi qu’à moyen et long termes pour promouvoir la filière.

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II - SITUATION DE LA PRODUCTION

2.1. Evolution de la Production, des Superficies et des rendements

La production annuelle de l’arachide au Bénin fluctue et ne

progresse pas d’une manière définie, dans la mesure où elle est fonction des aléas climatiques et de la situation du marché intérieur. Elle oscille entre 50.000 et 75.000 tonnes depuis les dix dernières années. Les superficies évoluent également avec la production et varient entre 80.000 et 100.000 ha. Les rendements demeurent faibles, variant entre 600 et 800 kg/ha. Le taux de croissance annuelle fait ressortir une croissance moyenne annuelle de 0,7 % pour la superficie, de 0,6 % pour les rendements et de 1,3 % pour la production pour la période 1980-1992. En réalité 22 % seulement des variations de rendement sont attribuables à l’effet de tendance. La croissance du rendement est bien inférieure. Les superficies et les productions sont inégalement réparties entre les différentes zones : ainsi plus de 40 % de la production se concentre dans le département du Zou, qui totalise plus de la moitié de la superficie totale emblavée pour l’arachide ; ensuite viennent le Nord et le Sud. Les faibles niveaux des rendements réduisent la compétitivité de l’arachide au sein de l’économie nationale. LA structure des coûts par zone est présentée dans le tableau B4.2. Les faibles niveaux des rendements réduisent la compétitivité de l’arachide produite au Bénin. La structure des coûts par zone est présentée dans le tableau B4.2.

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Tableau B4.2. : Structure des coûts de production de l’arachide Caractéristiques Ouémé

(travail manuel) Zou

(traction animale Borgou

(traction animale Rendement en kg/ha Engrais Dévaluation F CFA Prix au producteur Coût en F CFA/kg (production) Main-d’œuvre en % du coût total Intrants en % coût total Amort./coût de la terre en % coût total

800 (1) 100 avant 125 133 57 27 16

après nd 181,2 54 29 17

800 100 avant 100 105,8 33,6 34 32,3

après nd 156,4 30 35 35

800 100 avant 80 77,2 44 39 17

après Nd 111,3 39 42 19

(1) Ce rendement est celui obtenu par ceux qui travaillent dans des conditions favorables de fertilité des sols

Source : DAPS/MDR (1993)

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L’analyse de ce tableau montre que c’est seulement l’arachide

du Borgou qui est produite avec une marge de 22 FCFA/kg avant la dévaluation. Après le changement de parité du FCFA, les coûts de production sont passés de $ 493 à $ 324 la tonne pour l’Ouémé, de $ 392 à $ 279 pour le Zou et de $ 286 à $ 199 pour l’Atacora et le Borgou. Les données sur le prix FOB de l’arachide ou de l’huile d’arachide n’étant pas disponibles pour le Bénin, il n’est pas possible de préciser si la filière est devenue compétitive au plan international. Toutefois, il est évident que le coût au niveau du producteur, exprimé en devises, a diminué considérablement.

2.2. Zones de Production Les statistiques de production montrent que la culture de

l’arachide est pratiquée sur toute l’étendue du Bénin. Cependant toutes les zones n’ont pas la même potentialité, ni les mêmes contraintes et les systèmes de productions vont de la culture vivrière d’autoconsommation à la culture destinée à la commercialisation. Au vu du zonage agroécologique, l’aptitude arachidière de chaque zone se présente comme suit (cf carte zone agroécologique en annexe) : a)- Zone agroécologique N°1 le climat est soudano-sahélien avec une seule saison de pluie et une pluviométrie annuelle de 700 à 900 mm. Bien qu’ayant une longue tradition arachidière et que cette culture représente 10 à 15 % des superficies cultivées avec un rendement de 900 kg à l’hectare, trois facteurs ne militent pas en faveur d’une relance de l’arachide.

- les vagues de sécheresse en cours de cycle ; - la prédominance de l’élevage qui nuit à la bonne conduite

de la culture arachidière ; - les gros marchés de vivriers de Karimama et de Malanville

situés aux frontières du Niger et du Nigéria sont fortement conditionnés, par l’offre ou la demande des pays riverains. La relance de la production dans cette zone ne permettrait

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probablement pas de dégager de manière continue des surplus de production pour la transformation au Bénin.

b) – Zone agroécologique N°2 La climat est de type soudanien à une seule saison pluvieuse

avec une pluviométrie de 800 à 1200 mm. Beaucoup de facteurs favorables à la culture d’arachide dans cette zone existent. Il s’agit de : - le bon niveau actuel des rendements (1000 kg/ha) sans engrais ;

- la faible incidence des maladies foliaires ou de maladies à virus sur l’arachide ; - la pluviométrie est satisfaisante et la fréquence des pluies post-récolte est trop faible pour entraîner une dégradation importante de la qualité des récoltes ; - la forte dynamique résultant de la culture du coton (culture attelée, terres fumées, paysans organisés,…) ne peut que être bénéfique pour la culture de l’arachide. Toutefois, les terres étant occupées actuellement à 60 % par le coton et le maïs, l’extension de la culture de l’arachide dépendra en partie de son degré de substitution à celle du coton. c)- Zone agroécologique N°3 Le climat est de type soudanien à une seule saison de pluie avec une pluviométrie annuelle variant de 900 mm à 1300 mm ; Dans cette zone, la culture arachidière représente 2 à 5 % des surfaces cultivées avec des rendements de 800 à 1000 kg/ha sans engrais et des risques de carence fréquente des sols en phosphate. Cette zone présente des aptitudes à la culture arachidière selon les mêmes raisons qu’en zone 2 en plus du fait que les paysans manifestent beaucoup d’intérêt à la culture de l’arachide.

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Il s’agit donc d’une zone extrêment favorable à l’extension de

la culture de l’arachide à vocation commerciale de type mixte huilerie et confiserie. La zone conviendrait également à la culture de l’arachide de bouche mais il est à craindre que le calendrier de récolte du paysan ne lui laisse pas suffisamment de temps pour en valoriser la production. d)- Zone agroécologique N°4 Le climat est de type soudanien, tirant beaucoup plus vers le sahélien avec des pluviométries aléatoires et très irrégulières (notamment au Nord) variant entre 800 et 1300 mm par an. L’aptitude à la culture arachidière se présente comme suit : 1°) – Facteurs favorables - bon niveau de fertilité des sols et pluviométrie satisfaisante dans le centre-sud ; - longue tradition de production arachidière ; - pratique de la culture attelée ; - conduite de la culture à plat ; - bon niveau de technicité des paysans ; - intérêt marqué des populations pour la production arachidière ; - bonnes qualités technologiques et sanitaires des graines actuellement produites. 2°) – Factures défavorables Il s’agit surtout de l’insuffisance de main d’œuvre. Ce qui peut cependant encourager une mécanisation rapide de la culture ;

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e-) Zone agroécologique N°5 C’est une zone de grande diversité notamment au plan climatique qui est de type soudano-guinéen à une saison pluvieuse au Nord et à deux saisons pluvieuses au Sud. La pluviométrie est relativement forte, variant entre 1100 et 1400 mm par an. Les aptitudes de la zone à la culture arachidière se présente comme suit : Comme dans la zone 4 , la partie nord de la zone 5 permet la culture de variété d’arachide à cycle long et à grosses graines garantissant une forte productivité. Les aires situées au centre et au sud de la zone 5 constituent un bassin de production d’arachide important tournée exclusivement vers la transformation locale en huile. Il s’agit donc d’envisager pour ces zones une amélioration de la productivité. f-) Zone agroécologique N°6 Le climat est de type soudano-guinéen à deux saisons de pluies avec des pluviométries variant entre 800 et 1200 mn par an à l’Ouest et de plus de 1200 mn par an à l’Est. Cette zone a les mêmes aptitudes que le centre et le sud de la zone 5 avec des problèmes plus aigus en matière de fertilisation, de maladies à virus et maladies foliaires. Les problématiques de la productivité et les perspectives sont identiques, à savoir une simple amélioration de la productivité. 2.3. Système de Cultures et Pratiques Culturales Il existe plusieurs systèmes de culture de l’arachide au Bénin en considérant les facteurs ci-après :

- saison des pluies unique ou bimodale, - traction bovine ou culture entièrement manuelle,

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- présence d’une autre culture bénéficiaire d’un apport

d’engrais, - culture sur billon ou sur bute et culture sur labour à plat - culture pure ou associée.

Mais en fonction de la climatologie, qui est un facteur majeur,

on peut distinguer globalement trois systèmes de culture de l’arachide. Dans le Borgou (Nord, Centre) la culture de l’arachide se fait après défriche, derrière une spéculation faite avec engrais, soit le coton ou le maïs, afin de bénéficier de l’arrière-effet des engrais. Le système de rotation est dominé par le coton, suivi par le maïs ou l’arachide. Au Centre-Sud de l’Atacora, la culture de l’arachide intervient après défriche et rentre dans une rotation avec l’igname ou le Sorgho. Il s’en suit que l’arachide ne bénéficie pas toujours de l’arrière effet de l’engrais sauf si elle suit la culture de coton comme dans certaines localités de Djougou. Dans le département de l’Atacora, la situation est rendue complexe par le changement de régime climatique entre le Nord et le Sud ainsi que la présence des cultures traditionnelles de manioc et d’igname. Dans le département du Zou, la culture de l’arachide rentre dans un système de culture basé sur le maïs, l’igname et le manioc selon les zones ou dans un ensemble niébé, arachide et coton. Il y a un début d’utilisation de la traction animale. 2.4. Filière semencière et variétés cultivées La filière semencière n’a réellement jamais connu un développement très important au Bénin du moins jusqu’en 1989, année où s’est arrêté la commercialisation organisée de l’arachide. En effet, jusqu’en 1989, la recherche agronomique intervenait en amont pour la sélection et la production de semences de pré-base et de base. La multiplication en plusieurs générations des semences mises au point était faite par la Direction de l’Agriculture

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(DA) et la Direction du Contrôle et du Conditionnement de Produits Agricoles (DCCP) actuellement DPQC et les CARDER. Chaque CARDER assurait ensuite la production de semences commerciales sur une ferme semencière à des coûts généralement élevés. C’est pourquoi en 1986 il a été entrepris la multiplication en milieu paysan. Les paysans multiplicateurs passaient des contrats avec les fermes semencières et recevaient semences et engrais à crédit. La récolte était rachetée par ces fermes, qui conditionnaient et revendaient le produit, après contrôle par la DPQC. D’une façon générale, les performances de l’organisation semencière mise en place jusqu’en 1989 étaient médiocres car la diffusion des semences sélectionnées était relativement réduite. De plus, les variétés produites par l’INRAB ne semblaient pas véritablement adaptées. Depuis 1991, la Direction de l’Agriculture a repris la multiplication des semences à travers la gestion des ex-fermes semencières des CARDER et s’appuie sur un réseau de paysans multiplicateurs qu’elle encadre avec la DPQC. Toutefois, soulignons que la DA produit en réalité des semences de coton, celle d’arachide étant très marginale. La situation actuelle de la production semencière d’arachide pourrait se résumer comme suit : « l’inadéquation entre les variétés offertes par la recherche et les besoins des paysans doublée d’une qualité insuffisante des semences sélectionnées mises à la disposition des producteurs en bout de chaîne ». Il conviendrait, pour le développement de la multiplication des semences d’arachide, que la responsabilité de la multiplication soit transférée aux utilisateurs de semences sélectionnées (sociétés agro-industrielles pour l’arachide de bouche et de confiserie, aux USPP pour la grande diffusion). 2.5. Organisation des producteurs Dans les zones de production arachidière existent des organisations paysannes à savoir des Groupements Villageois (GV). Le nombre exact de GV s’est pas recensé avec précision mais selon l’étude « SOFRECO » sur LA FILIERE ARACHIDE AU BENIN, Rapport Final Juin 1996, l’on peut l’estimer à 450 dans le Zou, 450 dans le Borgou, 200 dans l’Atacora et 250 dans le Mono.

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En 1994, les producteurs sont regroupés au niveau des Sous-Préfectures en Unions Sous-Préfectorales des producteurs (USPP). Les GV et USPP sont surtout actives dans la gestion de la filière coton où elles se sont vu confier la gestion des intrants et la commercialisation primaire du coton-graine. Cependant, les responsables des USPP et des membres des GV des zones à vocation arachidière, ont exprimé le souhait d’intervenir dans l’organisation de la filière arachidière mais à condition d’avoir comme partenaire un opérateur industriel jouant un même rôle que la SONAPRA pour le coton.

2.6. Structures Etatiques d’Appui à la Production 2.6.1. Rôle des CARDER L’implication des CARDER dans la filière arachidière s’est pratiquement arrêtée en 1989. Le transfert des fermes semencières à la Direction de l’Agriculture ne leur permet même pas de conduire un minimum d’actions en faveur de l’arachide. A l’avenir, les CARDER pourraient constituer le relais nécessaire pour la diffusion en milieu paysan des nouveaux itinéraires techniques identifiés pour l’arachide de même, les opérateurs industriels proposés dans le cadre de la filière arachidière pourraient aussi (s’ils le souhaitent) faire appel aux CARDER pour l’encadrement technique des paysans contractuels.

2.6.2. INRAB

L’institut National des Recherches Agricoles au Bénin a mené jusqu’à présent des activités de recherche sur l’agronomie, l’évaluation des collections et la protection des variétés d’arachide. Mais l’arrêt de la commercialisation officielle de l’arachide et l’absence de perspectives précises en matière de développement ont contribué à une mise en veilleuse des recherches sur l’arachide. L’INRAB dispose cependant d’un certain nombre d’acquis à savoir : - une importante collection variétale avec une vingtaine de cultivars de type bouche-confiserie ;

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- un savoir faire en matière de production de semence de base, même si le service de multiplication n’est guère sollicité pour le moment ; - des résultats d’essais de comportement de variétés sur plusieurs sites, et en milieu paysans notamment dans le Borgou et l’Atacora. En revanche, l’INRAB a fait peu d’études sur la fertilisation de l’arachide ; il ne dispose pas d’un programme, consistant en matière de défense des cultures et réalisé peu de travaux sur la technologie de l’arachide.

2.7. Approvisionnement en intrants et semences

Dans le domaine des semences, la multiplication des semences de base provenant de la recherche et la distribution étaient à la charge des CARDER jusqu’en 1990. Mais par faute de moyen ces derniers ont dû interrompre ces activités depuis plus de quatre ans. Ce qui empêche les producteurs de renouveler leur matériel semencier. En matière d’encadrement technique de la culture de l’arachide, les interventions des CARDER en milieu paysan sont devenues plus timides depuis que l’activité de production de semence leur a été retirée. Pour ce qui est des engrais, l’approvisionnement des paysans était garanti par la SONAPRA au moment où elle assurait la commercialisation de l’arachide notamment dans le Département de l’Atacora. Les types d’engrais généralement utilisés sont :

- le sulfate d’ammoniaque - le superphosphate simple ou triple - le phosphate d’ammoniaque.

Depuis que cette Société a cessé ses activités de Commercia-

lisation d’arachide, on note un relâchement dans la culture de ce produit du fait de la suppression du crédit de campagne et de manque de débouché sûr et intéressant.

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Cette situation résulte d’une politique de promotion de cette

légumineuse. De ce fait, il n’y a plus aucun apport spécifique d’engrais sur les superficies d’arachide, les paysans ne pouvant préfinancer les achats d’engrais.

L’arachide bénéficie cependant, lorsque cultivée en rotation

après une culture cotonnière ou une culture fumée de maïs, de l’arrière-effet des engrais appliqués au coton et au maïs.

2.8. Atouts et contraintes à la Production

2.8.1. Les Atouts

- Zone agro-écologique n°1 • Longue tradition arachidière • La culture arachidière représente 10 à 15 % des

superficies cultivées avec un rendement de 900 kg/ha.

- Zone agro-écologique n°2

- Bon niveau actuel des rendements (1000 kg/ha) avec arrière effet d’engrais, - faible incidence de maladies foliaires ou de maladies à virus sur l’arachide, - la pluviométrie est satisfaisante et la fréquence des pluies post-récolte trop faible pour entraîner une dégradation importante de la qualité des récoltes, - la forte dynamique résultant de la culture du coton (culture attelée, terres) ne peut qu’être bénéfique pour la culture de l’arachide.

- Zone agro-écologique n°3

• Rendement de 800 à 1000 kg/ha avec arrière effet d’engrais

• Cette zone présente beaucoup d’aptitudes à la culture arachidière

• Les paysans manifestent beaucoup d’intérêt à la culture de l’arachide

• Zone extrêment favorable à l’extension de la culture de l’arachide à vocation commerciale de type mixte huilerie – confiserie.

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La zone conviendrait également à la culture de l’arachide de bouche.

- Zone Agro-écologique n°4 h Bon niveau de fertilité des sols et pluviométrie satisfaisante dans le centre-sud ; hLongue tradition de production arachidière hPratique de la culture attelée hConduite de la Culture à plat hBon niveau de technicité des paysans hIntérêt marqué des populations pour la production arachidière hBonnes qualités technologiques et sanitaires des graines actuellement produites. - Zone Agro-écologique n°5 Elle permet la culture de variété d’arachide à cycle long et grosses graines garantissent une forte productivité. - Zone Agro-écologique n°6 Cette zone présente les mêmes aptitudes à la culture arachidière que la zone 5.

• Organisation des producteurs Dans les zones de productions arachidières existent des organisations paysannes à savoir des groupements villageois (GV, les USPP et les UDP).

• Structures Etatiques d’appui à la Production La diffusion en milieu paysan des nouveaux itinéraires techniques identifiés pour l’arachide sera assurée à l’avenir par les CARDER et les ONG.

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INRAB

La Recherche dispose d’un certain nombre d’acquis à savoir :

hune importante collection variétale. hun savoir faire en matière de production de semences de base. hdes résultats d’essais de comportement de variétés sur plusieurs sites et en milieu paysan dans certaines localités.

2.8.2. Contraintes :

* les semences utilisées sont peu performantes et donnent de faibles rendements. - zone agro-écologique n°1

• Les vagues de sécheresse en cours de cycle • La prédominance de l’élevage qui nuit à la bonne

conduite de la culture arachidière • Les gros marchés de vivriers de la zone ne

permettront pas de dégager des surplus de production de façon continue pour la transformation en cas de relance.

- zone agro-écologique n°2

• Les terres sont occupées à 60 % par le coton et les

maïs, ce qui rend difficile, l’extension de la culture d’arachique.

- zone Agro-écologique n°3

- Risques de carence fréquente des sols en phosphate.

- zone agro-écologique n°4

hInsuffisance de main-d’œuvre, ce qui peut encourager

une mécanisation rapide de la culture.

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- Zone agro-écologique 5

Il existe dans cette zone, des problèmes aigus en matière de fertilisation, de maladies à virus et de maladies folaires. Filière semencière La situation actuelle de la production semencière d’arachide est caractérisée par l’inadéquation entre les variétés offertes par la Recherche et les besoins des paysans. Doublée d’une quantité insuffisante des semences sélectionnées mises à la disposition des producteurs en bout de chaîne.

- Organisation des Producteurs

Les Responsables des USPP et des GV exigent d’avoir comme partenaire un opérateur Economique jouant le même rôle que la SONAPRA pour le coton avant d’intervenir dans l’organisation de la filière arachidière. Structures Etatiques d’Appui à la Production - Rôle des CARDER - Le transfert des fermes semencières à la Direction de l’Agriculture ne permet pas aux CARDER de conduire un minimum d’actions en faveur de l’arachide. INRAB

- Mise en veilleuse des recherches sur l’arachide, - Inexistence d’étude sur la fertilisation de l’arachide et d’un

programme consistant en matière de défense des cultures ainsi que d’un programme de technologie de l’arachide.

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III - SITUATION DE LA TRANSFORMATION

3.1. Transformation artisanale

La transformation artisanale est la plus répandue. Elle est réalisée par les femmes surtout en milieu rural mais aussi dans une moindre proportion en milieu urbain.

Elle se rencontre dans la plupart des départements du pays

(MONO, ZOU, BORGOU, ATACORA). Dans le Zou, c’est dans les sous-préfectures de Covè et Zangnanado que la transformation est très importante. Dans le Borgou on trouve les sous-préfectures de Banikoara, de Kandi et de Malanville.

La technologie utilisée est rudimentaire et consommatrice de

temps. Le rendement d’extraction est faible et le tourteau qui en résulte est très riche en huile.

Au niveau de la technologie, les problèmes concernent le

décorticage, la torréfaction, la mouture et l’extraction de l’huile. La mouture des graines est importante dans cette

technologie, car elle permet d’obtenir un tourteau qui sert à la production de galettes (klui-klui) largement consommées par les populations.

La transformation industrielle est réalisée par la SONICOG

actuellement privatisée. Mais la transformation artisanale continue de se développer grâce à l’existence de groupements de femmes transformatrices, créés à l’instigation des agents des CARDER.

Le nombre de transformatrices d’arachide est estimé entre

7000 et 8000. Des analyses rapides de la qualité des huiles artisanales ont

montré qu’elles contiennent encore des substances organiques. Ces huiles sont susceptibles de contenir des aflatoxines qui sont des substances toxiques pour l’organisme animal et humain. Mais aucune étude n’a encore permis d’évaluer la présence de telles substances dans les arachides cultivées dans notre pays et dans leurs dérivés.

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3.2. Transformation semi-industrielle Depuis quelques mois, des unités semi-industrielles d’une capacité journalière de 3,5 tonnes d’arachide ont été installées dans le pays. Il s’agit entre autre des Etablissements TPA et WATRIC qui sont également des unités mixtes. Elles se démarquent des unités artisanales par leur organisation et l’introduction d’une presse à huile dans leur système de transformation. Ces deux unités à savoir les Etablissements « Transformation des Produits Agricoles » (TPA) et WATRIC sont installées dans le département de l’Atlantique (Cotonou et Abomey-Calavi). Les unités du type TPA et WATRIC réalisées sur fonds privés constituent une alternative crédible aux grosses unités industrielles (exemple SONICOG) d’une part et d’autre part aux micro-entreprises artisanales peu rentables et offrant des produits de basse qualité. Ces unités s’approvisionnent en matière première sur le marché local (Karimama, Malanville, Glazoué, etc…). Mais leurs besoins ne sont pas toujours satisfaits. Ils envisagent importer de l’arachide en coques du Niger. Les huiles produites sur le marché intérieur ont une qualité douteuse. 3.3. Transformation industrielle 3.3.1. Unités industrielles de grande capacité La Société Nationale des Industries des Corps Gras (SONICOG), une entreprise publique, possède outre des unités de production d’huile de palme, une ligne de raffinage discontinue à Cotonou (30 T/jour) et une Usine de trituration pouvant travailler le karité, l’arachide et la graine de coton à Bohicon. Depuis plusieurs années, l’unité arachide est arrêtée faute d’approvisionnement en matière première

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La SONICOG était confrontée au problème d’approvisionnement en arachides coques dont les prix d’achat officiels n’étaient pas conformes à ceux pratiqués sur le marchés. L’huile produite était destinée aussi bien au marché intérieur qu’extérieur mais la politique de vente était inadaptée. La SONICOG est privatisée actuellement et des usines privées ont pris la relève de ses activités. Outre la SONICOG, il existe trois unités privées de petites dimensions à savoir les Sociétés ADEOSSI & FILS, les HUILES DU BENIN et les HUILES ECAH. 3.3.2. Unités industrielles de petites capacité 3.3.2.1 L’huilerie de Savè Une petite unité industrielle a été mise en place dans le département du Zou par la Société ADEOSSI & FILS. Sa capacité de trituration varie suivant le type de graines (coton ou arachide) entre 1500 à 3600 tonnes par an et dispose d’une unité de raffinage. L’huile d’arachide dite AFEJU est destinée à la consommation intérieure. L’usine est supposée être approvisionnée à partir des productions d’arachides propres à la Société et des achats sur le marché local. Les principales causes de l’échec semblent être d’une part les erreurs de gestion et d’autre part, une politique commerciale inadaptée. L’huile brute conditionnée en bouteille était vendue à un prix incompatible avec le marché. 3.3.2.2. La Société des Huiles ECAH (SOHECAH) Il s’agit encore de projet à réaliser dans une banlieue proche de Cotonou. L’huilerie sera multigraines en container de capacité théorique de 350 kg/heure, produisant de l’huile brute. Le projet est encore en phase de recherche de financement.

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3.4. Les produits issus de la transformation

Il s’agit de : * Au plan artisanal * Huile * Tourteaux * Galettes * Au plan industriel * Huile * Tourteaux.

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3.5. Atouts et Contraintes 3.5.1. Atouts

- la transformation de l’arachide est très répandue, - la transformation de l’arachide est réalisée par des femmes

individuellement ou des groupements féminins,

- la technique artisanale de transformation est bien maîtrisée,

- la pratique de la transformation contribue à réduire les

pertes post-récolte.

3.5.2. Contraintes - la technologie de transformation artisanale est

rudimentaire et consommatrice de temps, - le rendement d’extraction est faible,

- le décorticage, la torréfaction, la mouture et l’extraction de

l’huile se font encore presque exclusivement manuellement,

- la qualité des huiles artisanales et des unités semi-

industrielles reste douteuse avec des risques d’aflatoxines,

- l’approvisionnement en matière première des unités modernes de transformation non assuré.

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IV - SITUATION DE LA COMMERCIALISATION

4.1. Flux et circuits d’écoulement de l’arachide On estime que plus de la moitié de la production disponible (nette des semences) de l’ordre de 65.000 tonnes d’arachide coque rentre dans le circuit de transformation artisanale. Le solde serait commercialisé, généralement sous forme décortiquée, vers les centres urbains du pays pour la commercialisation en arachide de bouche ou la préparation de sauce arachide. Il existe de modestes flux d’exportation non contrôlés par les douaniers en direction soit du Togo à partir de l’Atacora soit de Malanville vers le Niger. On suppose qu’un mouvement similaire avait eu cours dans le passé vers le Nigéria. On distingue deux grands modes de commercialisation. Dans le Zou Sud, tout le disponible en arachide est vendu localement aux femmes transformatrices qui se ravitaillent aussi sur les marchés du Nord. Dans le Zou Nord, le Borgou et l’Atacora, la production généralement excédentaire par rapport aux besoins locaux de consommation et de trituration artisanale, la commercialisation se fait en direction des zones plus lointaines. La commercialisation est conduite par des commerçants traditionnels venant acheter au village (dans les zones à forte production) ou sur les marchés jouant un rôle de collecte. Les principaux marchés sont les marchés intermédiaires (Bohicon, Djougou, Nikki) et le marché terminal de Cotonou.

4.2. Commercialisation de l’huile artisanale Elle est commercialisée localement par les femmes (pour la

consommation des villages environnants) ou sur les marchés urbains des régions de production (marché de Bohicon, Parakou, etc...). Il existe également des commerçantes spécialisées qui achètent l’huile artisanale au village pour la revendre sur les grands marchés de Cotonou ou de l’intérieur. L’huile artisanale ne fait cependant pas l’objet d’un véritable commerce de gros, les

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quantités traitées par ces commerçantes restant le plus souvent faibles.

On constate que les prix varient périodiquement avec un

minimum à la récolte (décembre) soit 600 F CFA le litre et une augmentation au cours des mois suivants jusqu’à 800 F CFA le litre.

4.3. Marché national des huiles Les besoins nationaux en huile végétale sont alimentés à la

fois par une production nationale d’origines diverses et par des importations officielles et frauduleuses.

La production nationale est constituée par :

• l’huile rouge (artisanale et industrielle) • l’huile de coton (exclusivement industrielle) • l’huile d’arachide (artisanale surtout estimée à 10 000

tonnes)

Les importations officielles concernent essentiellement l’oléine de palme importée d’Extrême-Orient ou de façon croissante depuis la dévaluation de la Côte-d’Ivoire. Quant aux importations frauduleuses portant aussi sur les oléines d’extrême-orient mais transitant par le Nigéria, on les estime entre 30 et 40 % du marché des huiles industrielles. On évalue à environ 62.000 tonnes, la quantité des huiles consommées au Bénin en 1995 dont 47.000 tonnes fournies par la production nationale et 15.000 tonnes provenant des importations.

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4.4. Atouts et Contraintes à la Commercialisation

4.4 .1. Atouts Existence de débouchés au niveau national et sous-régional.

4.4.2. Contraintes * Existence de flux d’exportation frauduleuse d’une partie de la production d’arachide. * Concurrence des huiles importées aussi bien officiellement que frauduleusement.

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V - SITUATION DE LA CONSOMMATION L’arachide est consommée sous plusieurs formes, grillée, bouillie, transformée en huile, et les tourteaux transformés en galettes. Près de 90 % de la production totale subit une transformation, que le travail soit effectué de façon artisanale par les femmes ou de façon industrielle par la Société Nationale par l’Industrie des Corps Gras (SONICOG). Près de 4 % de la valeur des dépenses de consommation des ménages en produits végétaux et animaux sont consacrés à l’achat de l’arachide ou de ses sous-produits. Le Béninois tire de l’arachide 5 % de ses besoins en calories et 8,9 % de ses besoins en protéines. Le bilan de consommation de l’arachide, entre 1991 et 1993, fait ressortir un déficit dans le Sud. Globalement la production de l’arachide a été excédentaire au cours de cette période, cependant les statistiques officielles ne font pas état d’exportation de l’arachide ni de ses produits de transformation.

VI - SYNTHESE DES ATOUTS ET CONTRAINTES 6.1. Atouts a-) Conditions agro-écologiques du Bénin favorables dans les parties Centre et Nord du pays b-) Intérêt manifeste des producteurs pour l’arachide c-) Culture permettant une meilleure valorisation de la journée du travail. d-) Culture améliorant la fertilité des sols grâce à son apport en azote

e-) Culture permettant une commercialisation plusieurs mois avant le coton, donc le financement de la main-d’œuvre et de récolte de coton.

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6.2. Contraintes

La filière se heurte à des contraintes qui devront être levées dans le cadre de sa promotion ; a-) Absence de semences sélectionnées adaptées aux conditions agro-écologiques et résistantes à la rosette et aux maladies foliaires b-) Désorganisation du système de multiplication semencière et absence de distribution de semences de régénération aux producteurs c-) Absence d’itinéraires techniques adaptés d-) Non disponibilité d’engrais adapté à l’arachide e-) Absence de recommandation en matière de protection fongicides-insecticides des semences mises en terre ; f-) Difficulté de séchage des récoltes issues des cultures ; g-) Absence d’une commercialisation organisée et de débouchés garantis ; h-) Absence de crédit pour la transformation ; i-) Insuffisance de matière première à transformer

j-) Méconnaissance du niveau d’infestation de l’aflatoxine dans la production.

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2ème PARTIE LES ACTIONS DE RELANCE DE L’ARACHIDE

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I - LES ACTIONS IMMEDIATES (Campagne 1999-2000)

En partant de l’hypothèse que l’année 1 du Programme soit la campagne 1999-2000, les actions devront se situer à deux niveaux :

- vulgarisation (CARDER) - production semence variétés d’huilerie - recherche 1.1. Action de la Vulgarisation Pour permettre une production effective d’arachide durant la

campagne 1999-2000, les CARDER devront mener les actions suivantes en direction des producteurs : Il s’agira de dynamiser la vulgarisation des variétés existantes dans les départements de l’Atacora, du Borgou et du Zou. A ce titre, il s’agira de :

• Recenser les paysans détenant un stock des 3 variétés • Estimer ou évaluer la quantité de stock des semences • Evaluer le montant du stock identifié • Estimer les superficies à emblaver avec les stocks de

semences identifiées • Recenser le stock des engrais et pesticides spécifiques

à la production arachidière dans les 3 départements • Evaluer les besoins en crédit de campagne sur la base

des superficies à emblaver.

L’appui de la DPQC, DAGRI (SSP et SPV) et INRAB sera nécessaire pour le contrôle de la qualité des semences, engrais et pesticides identifiés par les CARDER.

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1.2. Production de semences de variétés d’huilerie La relance des activités de production des semences surtout en milieu paysan a nécessité une nouvelle orientation. Ainsi le mécanisme de production et de distribution des semences et plants mis en œuvre depuis septembre 1994 a précisé le rôle de chacun des acteurs chargés d’animer la filière semencière comme suit : - l’Institut National des Recherches Agricoles du Bénin (INRAB) fournit à travers ses centres de recherches les semences de prébase ; - la Direction de l’Agriculture sur ses fermes semencières (Agbotagon et Alafiarou) produit les semences de base ; - les multiplicateurs privés (les organisations paysannes y comprises) organisent, produisent, collectent et distributent les semences certifiées ; - les CARDER, dans le cadre du transfert progressif des compétences aux organisations paysannes doivent les amener à se prendre en charge pour l’approvisionnement en intrants (semences de base, engrais et pesticides) ; - la Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement des Produits Agricoles (DPQC) est chargée des tâches ci-après :

• élaboration et diffusion des normes techniques régissant la production et le conditionnement des semences et plants ;

• Suivi et appui à l’organisation de la multiplication en

milieu paysan ;

• Contrôle et certification de la qualité des semences de toutes catégories (Pré-base, base et certifiées) ;

• La Direction de la Formation Opérationnelle et de la Vulgarisation en liaison avec toutes les structures impliquées dans la production de semences, élabore un programme de formation et en assure sa mise en œuvre.

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Les actions précises à mener par chaque acteur dans le cadre de la production se présente comme suit : Le Programme National Semencier peut assurer l’installation de 69.101 sur 3 ha et de TS32-1 sur 2 ha. Les activités devant permettre le renforcement des capacités de production des semences sont mentionnées dans le tableau en annexe.

a-) La DAGRI Le Programme National Semencier prévoit pour les 5ans à venir la production de 5 ha pour la campagne 1999-2000 et 15 ha par an pour les autres campagnes. Chaque année 5 ha seront financés sur fonds propres et 10 ha sur fonds extérieurs. Les semences de génération G2 reçues de la Station de Recherche sur les Cultures Vivrières d’INA seront multipliées sur le ferme d’Alafiarou. Les besoins sont de 500 kg pour la campagne 1999-2000 et 1500 kg les autres années à venir.

Pour le présent campagne, il est possible d’avoir 1000 kg de

69-101 et 1000 kg de TS32-1 sur la Station d’INA. Le Programme National Semencier peut assurer l’installation de 3 ha de 69-101 et 2 ha de TS 32-1.

Les activités devant permettre le renforcement des capacités

de production des semences sont mentionnées dans le tableau en annexe. b-) Les CARDER Compte tenu du pouvoir multiplicateur faible de l’arachide, il serait bon d’encourager au niveau de chaque département la production de semence au niveau communautaire. Chaque CARDER devra délimiter des zones de production de semences d’arachide et définir avec les OP les paysans qui devront mener ces activités. Il serait intéressant de coupler cette activité ave celle de production de semence Cotonnière pour le respect de la rotation.

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Les CARDER vont organiser et animer les OP pour qu’elles sensibilisent les paysans, les suivent et assurer la collecte et la distribution des semences produites auprès des autres paysans. Les superficies par département est fonction des objectifs de production pour qu’à terme en 2000-2005 tous les paysans utilisent des semences de variétés améliorées d’arachide. Pour la campagne 1999-2000, les 1500 kg de semence de TS 32-1 et 69-101 restants (après avoir servi la DAGRI) seront répartis entre les CARDER Borgou, Atacora et Zou pour être multipliés dans les structures ci-dessus décrites qu’ils auraient mis en place. Au cours de la campagne 2000-2001 il recevront des formes semencières et de la Station D’INA 5,5 tonnes de semences dont 5 tonnes de génération G3 et 0,5 tonnes de génération G2. A partir de 2001-2002 ces quantités seront portées à 15 tonnes et 0,5 tonnes respectivement, de quoi emblaver 155 hectares.

c-) Les OP et producteurs Ce sont les acteurs principaux de la filière. Il est indispens-

able qu’ils soient bien organisés, bien formés pour appliquer correctement les thèmes techniques afin de produire des semences de très bonnes qualités. d-) Suivi et Certification Il faudra mettre sur pied une équipe de suivi des activités afin de certifier la production avant sa mise en consommation. Cette équipe devra être bien étoffée avec des cadres avertis de la question et disposer des moyens nécessaires pour faire le travail. La DPQC sera le chef fil de l’équipe qui sera composée de la Recherche, la DAGRI et de 1 ou 2 personnes dans les CARDER concernés. 1.2. Actions de recherche

Le coefficient multiplicateur de l’arachide étant de 10 on peut admettre que la Recherche produise les semences de pré-base et de base des deux principales variétés ci-dessus énumérées. Cette production se fera au niveau de la Station d’Ina.

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Cette Station produira annuellement à partir de la campagne agricole 2000-2001, 200 kg de semences de pré-base et 2000 kg de semence de base par variété. Elle pourra alors fournir au Programme National Semencier 1000 kg de semences de chaque variété par an. Parallèlement à cette action de production de semence des variétés ci-dessus citées, il faudra promouvoir la recherche d’autres variétés plus performantes pour les remplacer compte tenue du fait qu’elles sont vulgarisées depuis plus de 10 ans. Des tests de comportement et d’adaptation en milieu paysan devront être menés sur les variétés performantes au niveau des Stations de Niaouli et d’Ina. En même temps que des moyens seront prévus pour la production des semences de base et pré-base, il faudra également penser au processus de sélection de nouvelles variétés et différents tests en Recherche-Développement (R-D) et pré-vulgarisation. 1 – Les actions à court et moyen termes : Les actions à court et moyen termes à mener dans le cadre de la relance de la filière arachide au Bénin porteront sur des activités qui permettront de lever les différents goulots d’étranglement définis dans le diagnostic. Ces actions devront permettre dans les 5 prochaines années de relever le rendement moyen de l’arachide au Bénin en le faisant passer de 600 à 800 kg/ha actuellement à 1000 – 1200 kg par hectare. Pour atteindre cet objectif, tous les acteurs de la filière devront de manière responsable apporter leur contribution chacun à son niveau de la chaîne. Les actions prévues sont les suivantes :

1.1. Production de semences améliorées

Les activités à mener dans ce cadre permettront de mettre à la disposition des paysans des semences améliorées de variétés performantes d’arachide d’huilerie. La production de semences portera d’abord sur les variétés améliorées suivantes :

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- la variété 69-101, de cycle 120 jours du semis à la récolte

pour la première campagne dans le Sud du pays et pour la saison unique des pluies dans le Sud des deux départements du Nord - la TS 32-1 à cycle court, 95 jours pour les départements du Sud, le second cycle cultural dans le Zou et l’extrême Nord du Borgou et de l’Atacora. La variété RMP 12 a un cycle de 135 jours et présente beaucoup de risque pour les paysans en cas d’arrêt précoce des pluies qu’on observe fréquemment maintenant. De plus elle a un problème de mauvaise levée qui diminue la population des plants à l’hectare et par surcroît le rendement. Cette variété pourra être exploitée dans les zones les plus pluvieuses où les producteurs ont encore un engouement pour elle.

1.3. Itinéraires techniques

L’utilisation des variétés améliorées nécessite la maîtrise et l’application des itinéraires techniques recommandés par la recherche pour permettre à ces variétés d’exprimer toutes leurs potentialités. Les différents acquis de la recherche dans ce domaine et le savoir faire des paysans devront être recensés pour définir les thèmes de discussions et de formation dans les AMRT. Il faudra à terme amener les paysans tout en acceptant les semences améliorées d’utiliser les techniques culturales adéquates pour rentabiliser leurs investissements dans l’achat des intrants (semences, engrais, pesticides). Les actions qui seront définies devront tout en contribuant à l’amélioration de la productivité sauvegarder les ressources naturelles et intégrer des systèmes durables de production.

1.4. Le crédit

Le crédit devra accompagner nécessairement ce programme pour qu’il soit porteur compte tenu du niveau de vie actuel de nos agriculteurs. Ce crédit pourra porter sur l’ équipement, les intrants (semences, engrais, pesticides) et crédits de campagne pour permettre aux paysans de réaliser leurs objectifs de campagne. Les paysans producteurs de semences en seront prioritaires.

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1.5. Commercialisation

Les semences produites devront être collectées Systématique- ment à prix préférentiel aux producteurs par les OP qui se chargeront de les placer auprès des autres paysans.

Il faudra encourager les initiatives privées de collecte primaire et secondaires du produit par les commerçants. Les CARDER peuvent servir d’intermédiaires auprès des OP pour certaines usines et exportateurs s’ils leur en expriment le besoin.

1.6. Transformation

Au niveau du procédé artisanal, il existe des décortiqueuses et des moulins pour améliorer les opérations de décorticage et de mouture. Cependant les décortiqueuses et moulins sont en nombre insuffisant. Il est donc important d’apporter un appui en crédit pour les groupements de transformatrices bien organisés pour acquérir ces équipements.

L’évaluation de la qualité de l’huile artisanale est une

nécessité absolue pour protéger la santé des consommateurs. Il s’agit surtout de déterminer le taux d’aflatoxine dans les arachides, l’huile artisanale et les tourteaux.

Dans les zones où il y aura un faible niveau d’aflatoxine dans

les arachides, on peut promouvoir le développement des transformations artisanales par l’introduction de la presse à huile hydraulique développée par la Recherche Agronomique (Laboratoire de Technologie Alimentaire de l’INRAB).

Des tests comparatifs d’équipements d’extraction d’huile

(presse hydraulique et presse Bielenberg) qui sont en cours permettront de fournir des informations techniques aux acteurs intéressés.

A moyen terme la recherche va développer les équipements

appropriés pour améliorer la technologie artisanale.

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- Transformation semi-industrielle

Les unités semi-industrielles utilisent des presses

performantes appelées expellers. La recherche doit s’intéresser à la technologie de ces appareils

afin d’apporter une assistance technique aux opérateurs économiques nationaux.

2 - Les Actions à long terme

Les actions à long terme porteront sur les actions de diversification de la culture et de sa transformation. Compte tenu de la place de choix de l’arachide de bouche et de confiserie dans le monde, des actions seront entreprises dans cette direction. Ces actions devront démarrer dès la campagne 2000-2002 pour porter les premiers fruits en 2004-2005. Il est souhaitable également de mettre l’accent sur la diversification de la consommation de l’arachide dans l’alimentation humaine et animale pour promouvoir davantage la quantité consommée et induire ainsi la production. Il est aussi important sinon nécessaire que notre pays se penche dès à présent sur la détermination de l’aflatoxine dans nos arachides afin de livrer des produits sains plus crédibles pour l’exploitation et plus sains pour notre santé.

2.1. Formation

Cette activité est primordiale et devra se faire à tous les niveaux :

- OP pour le suivi de la production et la gestion des stocks, - Les paysans pour bien maîtriser les activités de production

de semences, - 1 à deux cadres dans les CARDER pour le Suivi et la

formation des agents de vulgarisation et des paysans - les AMRT, - l’équipe de suivi : Voyage d’études dans les pays de la

sous-région (Burkina-Faso, Mali et Sénégal).

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3 - EVALUATION DU COUT DU PROGRAMME DE

RELANCE DE L’ARACHIDE 3.1. Données de base pour l’évaluation

3.1.1. Relance de la Production

3.1.1.1. Au niveau de la Recherche Agricole

Les coûts de production des semences pré base et de base ainsi que les essais variétaux et d’amélioration des pratiques culturales ont été estimés à 570.000 F/ha sur la base de données fournies par la Station de Recherche sur les Cultures Vivrières de Niaouli. Les superficies retenues tiennent comptes des quantités de semences à produire. Pour le fonctionnement il a été envisagé l’implication de deux (2) chercheurs dont 1 à Niaouli et 1 à Ina et le coût de fonctionnement par chercheur estimé à 1.700.000 F/an comprend les frais de déplacement, les frais d’entretien de véhicules, les fournitures de bureau et consommables, et les frais d’eau, d’électricité et de téléphone.

3.1.1.2. Au niveau de la vulgarisation agricole

Les coûts de production de vulgarisation et de semences certifiés sont estimés au même niveau que pour les semences de base compte tenu du soin que les producteurs doivent y apporter. Les superficies retenues tiennent compte des quantités de semences à produire. Le suivi des producteurs semenciers sera fait par une équipe comprenant un (1) agent de la DPQC, un (1) agent de l’INRAB, un (1) agent de la DAGRI et un agent au niveau de chaque CARDER impliqué à savoir le CARDER-ATACORA, le CARDER-BORGOU et le CARDER-ZOU.

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Le fonctionnement de l’équipe de suivi des producteurs semenciers comprend les frais d’entretien pour les trois (3) cadres de la DPQC, INRAB et DAGRI (15.000 F/J et 8 jours par mois pendant cinq mois), l’entretien des motos (45.000 F/mois), l’indemnité de déplacement (15.000 F/mois) des agents des CARDER concernés, les frais de fonctionnement d’un véhicule pour les tournées (2.500 km/mois à 200 F/km), un forfait mensuel de 100.000 F pour les fournitures de bureau et divers consommables pour l’ensemble de l’équipe soit un coût total de 1.140.000 francs CFA. Le recensement des producteurs et des stocks de semences sera assuré par une équipe de 5 agents au niveau de chaque CARDER sur une période de trois (3) mois soit un total de quinze (15) agents. Les coûts prévus concernant l’entretien des motos (45.000 F/mois), l’indemnité de déplacement (15.000 F/mois) et un forfait pour les fournitures de bureau et divers consommables (25.000 F/par agents), soit un coût total de 205.000 F/agent pour les trois (3) mois. Pour le fonctionnement des CARDER, il est retenu que quinze (15) agents de base et trois (3) cadres seront impliqués dans l’opération de relance de la production de l’arachide au niveau de chacun des CARDER pendant sept (7) mois et les coûts concerneront le fonctionnement d’un véhicule (2.000 km/mois à 200 F/km), les frais de déplacement des Cadres (10.000 F/j et 8j/mois), les frais d’entretien motos (45.000 F/mois) et les indemnités de déplacement des agents de base (15.000 F/mois) et un forfait pour les fournitures de bureau et divers consommables (500.000 F) soit un coût total annuel de 11.980.000 francs par CARDER. Le fonctionnement des Directions Techniques Nationales (DPQC, INRAB, DAGRI) est estimé à 6.870.000 francs CFA par Direction et par an et comprend les frais de fonctionnement et d’entretien d’un véhicule pour les tournées (2.500 km/mois à 200/km), les fournitures de bureau et consommables (750.000 F) et les frais pour trois (3) Cadres pendant sept (7) mois (15.000 F/j et 8 jours/mois) soit un coût total par structure de 5.070.000 francs CFA.

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3.1.1.3. Au niveau des producteurs

Les frais de formation des producteurs traditionnels sont

déterminés sur la base de 14.000 francs/personne et par jour et il est estimé 14 jours de formation sur les techniques de production par exploitant. Le nombre d’exploitants prévus pour l’ensemble des trois (3) CARDER est de 500. Les frais de formation de producteurs semenciers sont estimés à 21.000 F par jour et par producteur et la durée de la formation est estimée à 21 jours par exploitant pour l’ensemble de la saison agricole. Le nombre de producteurs semenciers prévus pour cette campagne est estimé à 30 pour les trois (3) CARDER. Pour le crédit aux producteurs, il est retenu que les 500 producteurs devant bénéficier des formations emblaveront 1 ha en semences améliorées. Le crédit à octroyer devra permettre l’acquisition des semences améliorées (80 kg à 300/kg) et les engrais (100 kg à 175 F/kg) soit 41.500 F par producteur.

3.1.2. Transformation

Les données de base pour les activités de transformations sont celles fournies par les Laboratoires de Technologie Alimentaire. Il s’agit de :

3.1.2.1. Actions immédiates Rubriques Coût 1°) Evaluation du niveau d’aflatoxine dans les arachides et dérivés…………………………….. 4.100.000 2°) Test en milieu réel de la pression à huile. 6.820.000 3°) Tests comparatifs d’équipements d’extraction. 4.580.000 Total : ……… 15.500.000

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Actions en exécution au niveau du PADSA - Appui à l’acquisition de décortiqueuses 500 appareils à 28.000 l’unité……………………. 14.000.000

3.1.2.2. Actions à moyen terme * Développement de technologies appropriées de transformation …………….…………………… 12.000 * Appui aux unités semi-industrielles………………. 4.500 3.2. Coût du Programme : Projet phase intérimaire

40

A N N E X E S

41

ANNEXE N°1 : Emblavures 1999-2004

Culture d’Arachide Semences de bases par DAGRI sur les jeunes

semences Campagne 1999-2000 : 5 ha (fonds propres) Campagne 2000-2001 : 5 ha (fonds propres) ″ ″ : 10 ha (fonds extérieurs) Campagne 2001-2002 : 5 ha (fonds propres) ″ ″ : 10 ha (fonds extérieurs) Campagne 2002-2003 : 5 ha (fonds propres) ″ ″ : 10 ha (fonds extérieurs) Campagne 2003-2004 : 5 ha (fonds propres) ″ ″ : 10 ha (fonds extérieurs)

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1 - Précédents culturaux

Jachère (longue, moyenne ou courte durée) Coton Maïs Sorgho Manioc Igname.

2 - Labour à plat ou billons (culture attelée, manuel, tracteur) 3 - Semis 0,60 m x 0,15 m ou 0,60m x 0,10m à une graine

semoir ou cordeau marqué. 4 – Sarclage

culture attelée manuel 2 à 3 fois en fonction des herbes arrêt après apparition 1er gyrophare entre 45 et 60 jas

- désherbage à la main 2 à 3 fois (production de semences)

5 – Epuration (production)

- Engrais 100 kg/ha (TSP ou DAP) - Epandage 500 à 1000 F/sac - Fongicide 1 ou traitements (semences) pression entretenu - Insecticide facultatif sauf attaque - Récolte avec retournement des fanes, les grosses en l’air

(culture attelée ou manuelle) - Egoussage (plus pénible) - Séchage - Vanage - Triage (semence) - Ensachage - Transport. Pour les opérations culturales et surtout celles liées à la

culture attelée voir Mr. DAGBA Fortuné.

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A N N E X E 2

RELANCE DE LA CULTURE DE L’ARACHIDE Objectifs généraux : contribuer à la promotion de la filière de

l’arachide, contribuer à la réduction de la pauvreté, contribuer à l’accroissement des recettes de

l’Etat, Objectifs spécifiques :

améliorer la productivité de l’arachide dans les zones de production actuelles,

étudier et établir la courbe de rendement de la culture d’arachide par zone agro-écologique,

étudier et étendre la culture d’arachide à toutes les zones agro-économiques potentielles non encore couvertes,

assurer la protection sanitaire et biologique des semences, des champs, des récoltes et dérivés d’arachide contre leur spectre parasitaire,

Stratégies :

élaborer et exécuter avec l’INRAB, un plan de sauvetage et de promotion de la culture d’arachide,

définir avec l’INRAB, la CCIB, la Chambre d’Agriculture, les opérateurs économiques et les organisations paysannes, une politique de mise en œuvre et de suivi du plan de sauvetage et de promotion de la culture d’arachide,

mettre sur pied avec l’INRAB, la CCIB, la Chambre d’Agriculture, les opérateurs économiques et les organisations paysannes, une structure de gestion et de suivi au niveau départemental et national du plan de sauvetage et de promotion de la culture d’arachide,

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installer de concert avec l’INRAB des parcelles d’observation de différentes variétés de semences de pré base pour la fourniture de semences de bas saines aux multiplicateurs agréés et de semences adaptées par zone agro-écologiques aux producteurs regroupés ou individuels,

suivre et évaluer périodiquement le comportement sanitaire et biologique des parcelles d’observation et des champs de production,

organiser une journée porte-ouverte sur la filière de l’arachide,

évaluer et actualiser le plan de sauvetage et de promotion de la culture d’arachide.

Activités spécifiques et coût prévisionnel

Activités programmées

Période

Intervenants

Coût

(F CFA)

1 – Actualiser la banque de données sur la culture de l’arachide et dérivés

1999 DAGRI-INRAB 3 000 000

2 – étudier et établir la courbe de rendement de la culture de l’arachide par zone agro-écologique

1999

DAGRI-INRAB

5 000 000

3 – Réaliser une enquête diagnostique exhaustive des zones agro-écologiques économiquement justifiées pour la culture d’arachide 3.1. Synthèse documentaire sur les zones agro-écologiques du Bénin 3.2. Elaborer d’une trame d’enquête 3.3. Exécution de l’enquête diagnostique 3.4. Restitution, amendement et adoption des résultats de l’enquête diagnostique 3.5. Rédaction du rapport final de l’enquête diagnostique

1999 DAGRI-INRAB – CARDER

12 000 000

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Activités programmées Période Intervenants Coût (F. CFA)

4 – Elaborer un plan de sauvetage et de promotion de la culture d’arachide 4.1. Ebauche du plan de sauvegarde 4.2. Ebauche du plan de promotion 4.3. Etude et synthèses des documents proposés 4.4. Atelier de restitution, d’amendement et d’adoption du plan de sauvetage et de promotion de la culture d’arachide.

1999 DAGRI – INRAB – CCIB – Chambre d’Agriculture – Opérateurs Economiques – Organisations Paysannes - ONG

5 000 000

5 – Définir une politique de mise en œuvre et de suivi du plan de sauvetage et de promotion de la culture d’arachide 5.1. Elaboration et adoption du document de politique nationale et départementale de mise en œuvre et de suivi du plan de sauvetage et de promotion de la culture d’arachide 5.2. Ateliers national et départementaux de validation de la politique de mise en œuvre et de suivi du plan de sauvetage et de promotion de la culture d’arachide.

1999 DAGRI – DPP – INRAB – CCIB – Chambre d’Agriculture – Opérateurs Economiques – CARDER – Organisations Paysannes – ONG

5 000 000

6 – Installer des champs d’observation de diverses semences de pré base pour la fourniture de semences de base saines aux multiplicateurs agréés et de semences adaptées selon la zone agro-écologique aux producteurs regroupés ou individuels. 6.1. Répertoire des variétés de semences à rendement optimum et résistants sur le plan phytosanitaire 6.2. Revue documentaire des variétés 6.3. Installation et suivi sanitaire des parcelles d’observation 6.4. Installation et suivi sanitaire des champs de multiplication des semences 6.5. Distribution de semences saines et adaptées par zone agro-écologique aux producteurs

1999-2000 DAGRI-INRAB-CARDER

50 000 000

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Activités programmées Période Intervenants Coût

(F. CFA) 7 – Mettre en place une structure de gestion et de suivi aux niveaux départemental et national du plan de sauvetage et de promotion de la culture d’arachide 7.1. Elaboration du document de projet de structure de gestion et de suivi du plan de sauvetage et de promotion de la culture d’arachide 7.2. Validation du document de projet de structure de gestion et de suivi

2000 DAGRI – DPP – DIFOV – INRAB – CCIB – Chambre d’Agriculture – Opérateurs Economiques – CARDER – Organisations Paysannes – ONG

5 000 000

8 – Assurer la mise en œuvre et le suivi du plan de sauvetage et de promotion de la culture d’arachide 8.1. Mise en place des structures de gestion et de suivi du plan de sauvetage et de promotion de la culture d’arachide 8.2. Fonctionnement des structures de gestion et de suivi

2000-2005 DAGRI – DPP – DIFOV – INRAB – CCIB – Chambre d’Agriculture – Opérateurs Economiques – CARDER – Organisations Paysannes - ONG

50 000 000

9 – Assurer la protection sanitaire et biologique des parcelles d’observation, des champs de multiplication des semences et de production, des récoltes et dérivés d’arachide 9.1. Répertorier et identifier les problèmes phytosanitaires 9.2. Assurer le suivi sanitaire 9.3. Réaliser la sélection massale dans les parcelles d’observation en vue du choix des plants performants pour la mise en place des champs de multiplication de semences 9.4. Assurer la protection sanitaire et biologique des parcelles d’observation des champs de multiplication des semences et de production, des récoltes et dérivés d’arachide

1999-2005 DAGRI-INRAB 50 000 000

10 – 0rganiser une journée porte-ouverte sur la filière de la culture d’arachide

2000 DAGRI – DPP – DFRN – DIFOV – INRAB – CCIB – Chambre d’Agriculture – Opérateurs Economiques – CARDER – Organisations Paysannes - ONG

47

Activités programmées Période Intervenants Coût

(F. CFA) 11 – Evaluer et actualiser le plan de sauvetage et de promotion de la culture d’arachide

2006 DAGRI – DPP – DIFOV – INRAB – CCIB – Chambre d’Agriculture – Opérateurs Economiques – CARDER – Organisations Paysannes – ONG

10 000 000

12 – Equipement et fourniture de bureau 12.1. Véhicule de terrain pick up 4 x 4 12.2. Lubrifiant et pièces de rechange 12.3. Matériel de bureau 12.4. Fournitures de bureau 12.5. Matériel de laboratoire 12.6. Petits matériels de terrain (houes, coupe-coupe, sécateurs, etc…) 12.7. Matériels didactiques

1999-2006 (pour la DAGRI) 50 000 000

13 – Assurer la formation des producteurs

1999-2005 DAGRI – INRAB 20 000 000

14 – Assurer la formation des formateurs (TSPV, ONG et OP)

1999-2005 DAGRI-INRAB 10 000 000

15 – Assurer les voyages d’études et la formation des personnels (DAGRI, INRAB) en vue actualiser leurs connaissances en matière d’approches de protection sanitaire et biologique des semences, des champs, des récoltes et dérivés d’arachide contre leur spectre parasitaire.

1999-2005 (pour la DAGRI et l’INRAB)

17 000 000

TOTAL

297 000 000

48

A N N E X E N°3

49

DECRET N°49-1323 DU 25 AOUT 1949 Extrait du J.O. – AOF N° 2444 DU 22 – 10 – 1949

-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-

LES ARACHIDES

LE PRESIDENT DU CONSEIL DES MINISTRES, ---------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------

D E C R E T E :

ARTICLE PREMIER : Pour être admises à l’exportation et à l’importation dans les territoires relevant du Ministère de la France d’Outre-Mer, ainsi qu’à l’importation dans la Métropole, les arachides originaires ou en provenance de ces territoires seront soumises aux règles énoncées ci-dessous. ARTICLE 2 : Les arachides sont classées en deux catégories :

- Arachides de bouche ou de confiserie - Arachide pour huilerie.

T I T R E P R E M I E R

Définition et qualités A – ARACHIDES DE BOUCHE OU DE CONFISERIE ARTICLE 3 : Ces arachides peuvent être présentées décortiquées ou non décortiquées. 1° - Arachides de bouche ou de confiserie décortiquées. Elles doivent être :

a) Saines, sans moisissures ni traces d’humidité, exemptes d’attaques d’insectes, de blessures ou de maladies ;

b) Entières, bien pleines et non ridées ; c) A tégument lisse et de teinte franchement uniforme d) D’un poids minimum de 65 grammes aux 100 graines ; e) De la même campagne de récolte pour un même lot ; f) Déparasitées dans le cas de présence d’insectes vivants.

50

Le traitement de déparasitage devra exclure tout moyen ou produit présentant un danger pour la santé publique ou laissant une mauvaise odeur aux arachides ;

g) Issues d’un triage soigné et ne pas contenir plus 1 % de débris de coques ou graines mal conformées ou brisées à l’exclusion de toute matière étrangère.

2° - Arachides de bouche ou de confiserie non décortiquée.

Elles doivent être :

a) Saines, sans moisissures, ni traces d’humidité exemptes d’attaques d’insectes, de blessures ou de maladies

b) Présenter une coque de couleur jaune paille uniforme c) D’un poids minimum de 140 grammes aux 100 gousses ; d) De la même campagne de récolte pour un même lot ; e) Déparasitées dans le cas de présence d’insectes vivant.

Le traitement de déparasitage devra exclure tout moyen ou

produit présentant un danger pour la santé publique ou laissant une mauvaise odeur aux arachides ;

f) Issues d’un triage soigné et ne pas contenir plus de 1 % de coques vides ou de débris de coques, de coques mal conformées ou brisées à l’exclusion de toute matière étrangère.

B – ARACHIDES POUR HUILERIE Ces arachides peuvent être présentées : décortiquées ou non décortiquées. 1° Arachides décortiquées pour huilerie. Elles doivent être :

a) Parfaitement sèches ; b) Saines ; c) De couleur franche ; d) De la même campagne de récolte pour un même lot ; e) Déparasitées dans le cas de présence simultanée d’insectes

vivants et d’attaques d’insectes lorsque le nombre de graines attaquées dépassera 20 %. Le traitement de déparasitage devra exclure tout moyen ou produit présentant un danger pour la santé publique ou laissant une mauvaise odeur aux arachides ;

51

Et ne pas contenir plus de : a) 2 % de corps étrangers (pierres, sable, paille, débris de

coques, autres graines oléagineuses, etc…) ; b) 15 à 20 % de brisures selon les territoires de production ; c) 15 % de graines gravement endommagées et 30 % de

graine légèrement endommagées.

2° Arachides non décortiquées pour huilerie. Elles doivent être :

a) Parfaitement sèches ; b) Saines ; c) De la même campagne de récolte pour un même lot ; d) Déparasitées dans le cas de présence simultanée

d’insectes vivants et d’attaques d’insectes lorsque le nombre de gousses attaquées dépassera 20 %. Le traitement de déparasitage devra exclure tout moyen ou produit présentant un danger pour la santé publique ou laissant une mauvaise odeur aux arachides ;

Et ne pas contenir plus de : a) 2 % de corps étrangers (pierres, sable, paille, débris de

coques, autres graines oléagineuses, etc…) ; b) 15 % de gousses ayant les graines gravement

endommagées et 30 % de gousses ayant les graines légèrement endommagées.

ARTICLE 4 : Dans chaque territoire intéressé des arrêtés locaux préciseront : a) Les variétés et les régions de culture qui seront plus spécialement destinées à la production des arachides de bouche ou de confiserie ; b) Le pourcentage maximum de brisures à tolérer dans les lots d’arachides décortiquées pour huilerie ; c) Les conditions de récoltes de commercialisation et de circulation de toutes les catégories d’arachides.

52

ARTICLE 5 : Seront expédiées : 1° En sacs : a) De 45 kilos net les arachides de bouche ou de confiserie non décortiquées ; b) De 75 kilos net (sacs modèle standard « BIWILL » de 21 Bs ¼ (26,5 x 44) les arachides de bouche ou de confiserie décortiquées ; 2° En vrac, les arachides en coque destinées à l’huilerie ; 3° En sac ou vrac, les arachides décortiquées destinées à l’huilerie ; les sacs seront alors d’un poids net de 77 kilos. Il sera tenu compte de la tolérance admise par les usages commerciaux, pour toutes les expéditions faites en sac.

T I T R E III

Marquage ARTICLE 6 : Chaque sac doit porter, sur une face au moins, les caractéristiques suivantes, inscrites de façon apparente et indélébile : 1° Dans la moitié supérieure une marque spéciale, en noir ou en couleur, choisie par chaque exportateur, producteur, groupement de producteurs ou collectivité et, éventuellement, le numéro de série du lot ; 2° Dans la moitié inférieure : a) Sur une première ligne en capitales de 5 centimètres de haut, 4 centimètre de large, 1 centimètre d’épaisseur de trait la ou les initiales des territoires, soit : A.E.F. : Afrique Equatoriale Française. C. : Cameroun ;

C.I. : Côte-d’Ivoire ; D. : Dahomey ; G. : Guinée Française ; N. : Niger ;

53

MAD. : Madagascar ; S. : Sénégal SO. : Soudan ; T. : Togo,

Suivie ou suivies de la lettre A en capitale, de même dimension que ci-dessus, accompagnée de la lettre r en minuscule, représentant l’abréviation du mot arachide : Ar. Les territoires exportant des arachides provenant de climats différents préciseront par arrêté les abréviations qui figureront au marquage, pour différencier les zones de production ; b) Sur une deuxième ligne, en capitales, de mêmes dimensions qui ci-dessus : 1° La lettre C suivie de la lettre B pour les arachides de confiserie ou de bouche ;

c) Sur une deuxième ligne, en capitales, de même dimensions qui ci-dessus :

1° La lettre C suivie de la lettre B pour les arachides de confiserie ou de bouche ; 2° La lettre G (gousses) ou D (décortiquées) selon le mode d’exportation des arachides de bouche ou de confiserie et, éventuellement, la lettre D pour les arachides décortiquées pour huilerie. Exemples de marquage : ABCD 25 XY 50 SWP 12 D. Ar S. Ar S. Ar C. B-G CB. D. D. Remarque : Le cas échéant, le poids net sera marqué sur les sacs contenant des arachides de bouche ou de confiserie. ARTICLE 7 : Arachides pour huilerie exportées en vrac : Une fiche spéciale accompagnant le bulletin délivré par le Service de Contrôle du Conditionnement mentionnera pour chaque lot son numéro, son poids, son origine, le nom du navire et celui de l’exportateur ainsi que l’année de récolte.

54

T I T R E IV Contrôle

ARTICLE 8 : L’exportateur devra demander, en principe, quatre jours au moins avant le début du chargement du navire, au Service de Contrôle du Conditionnement, de Procéder au contrôle des lots destinés à l’exportation. Lorsqu’il s’agira d’arachides exportées en sacs, tous les sacs sur lesquels auront porté les opérations de vérification devront être marqués par l’agent du Service de Contrôle du Conditionnement au plomb de ce Service. Cette marque sera placée à la fermeture du sac.

Echantillonnage A – ARACHIDES EXPORTEES EN SACS ARTICLE 9 : La vérification portera sur 1 % des quantités présentées en ce qui concerne le contrôle de la qualité. Le contrôleur aura toujours le droit, s’il le juge nécessaire, de procéder à l’inspection d’une quantité plus importantes du lot. L’échantillonnage sera exécuté comme suit : 1° Les sacs à retenir pour la vérification devront être prélevés dans les différentes parties du lot et seront réunis par groupe de 10. Le dernier groupe pourra être inférieur à ce nombre. Il en sera de même si l’importance globale du lot ne permet pas de réunir dix sacs. 2° Il sera laissé à l’initiative du Service de Contrôle de déterminer si la prise d’échantillon s’effectuera par sondage ou par vidage des sacs.

55

Le mode opératoire est ainsi fixé : a) par sondage de chaque sac retenu, la prise d’essai de 300 grammes environ s’effectuera à différentes hauteurs du sac ; b) Par vidage des sacs de chaque groupe sur une aire cimentée ou une bâche et un brassage soigneux des gousses ou graines. Celles-ci seront ensuite étalée en couche d’une épaisseur inférieure à 10 centimètres et il en sera tiré au hasard une ……….. d’essai de 5 kilogrammes environ. Si le dernier groupe de prélèvement est inférieur à dix sacs, on en tirera une prise d’essai proportionnelle au nombre de sacs qui le composent. En ce qui concerne les arachides en coques, de bouche ou de confiserie, l’opération sera précédée d’un tamisage au crible de Bordereau, pour recueillir et peser les imputés fines (sable, poussière etc…). 3° Les différentes prises d’essai seront réunies et soigneusement mélangées. On en prélèvera un échantillon moyen final de 5 kilogrammes. Quelle que soit l’importance du lot initial soumis au contrôle l’échantillon moyen final ne pourra être supérieur à 5 kilogrammes. 4° La fiche délivrée par le Service de Contrôle du Conditionnement devra indiquer si les prises d’échantillons ont été effectuées par sondage ou par vidage des sacs. B - ARACHIDES EXPORTEES EN VRAC L’échantillonnage et le contrôle auront lieu avant l’embarquement. La vérification portera sur 0,5 % au moins du lot présenté. Le contrôleur aura toujours le droit, s’il le juge nécessaire, de procéder à l’inspection d’une quantité plus importante du lot. Au moment de l’embarquement une vérification s’assurera de l’identité du lot présenté.

56

c) Dans un but de simplification, l’exportateur pourra demander au Service de Contrôle du Conditionnement de procéder à l’échantillonnage au fur et à mesure de la constitution du lot destiné à l’exportation. ARTICLE 10 : La validité du contrôle est fixée à 40 jours sous réserve que nulle altération ultérieure ne vienne déprécier la qualité du produit. Passé ce délai, le lot non exporté devra subir un nouveau contrôle.

EXPERTISE DE L’ECHANTILLON MOYEN FINAL A - ARACHIDES EN COQUES ARTICLE 11 : 1° Détermination du pourcentage d’impuretés et de corps étrangers ;

a) Arachides de bouche ou de confiserie : Après vérification de la présence d’impuretés fines (sable, poussière etc.), comme prévu à la fin de l’alinéa 2 de l’article 9, opérer sur 3 kilogrammes. Trier à la main et recueillir les coques vides, les débris de coques, les coques mal conformées ou brisées et peser le tout. Le trentième du poids, en grammes, trouvé indiquera le pourcentage de ces impuretés. Ce triage permettra de se rendre compte si l’échantillonnage contient des corps étrangers, tels que pierres, pailles, etc. b) Arachides pour l’huilerie.- Le prélèvement des échantillons, sur 0,5 % du lot présenté, sera mis en sacs de 45 kilos nettement de prendre un à dix sacs, selon l’importance du lot et son degré apparent de pureté, qui seront tamisés au crible dit « de Bordeaux », décrit en annexe, pour obtenir la séparation du sable et des menues impuretés. Ces matières étrangères seront soigneusement pesées, leur pourcentage sera égal à :

POIDS, EN GRAMMES, DU SABLE ET DES MENUES IMPURETES X 100 POIDS, EN GRAMMES, DES ARACHIDES A CRIBLER

57

Les coques criblées seront brassées et étalées sur une toile ou une aire cimentée, comme il est indiqué au paragraphe de l’alinéa 2 de l’article 9. Puis l’on en tirera au hasard de petites pelletées de façon à constituer une prise d’essai correspondant au 1/100.000° du poids du lot à contrôler, sans qu’elle puisse être inférieure à 3 kilogrammes. Dans cet échantillon final on triera, à la main les impuretés grossières (pierres, paille, graines diverses telles que celles de ricin, de purghère, etc.) que l’on pèsera ensuite soigneusement. Leur pourcentage sera égal à :

POIDS, EN GRAMMES, DES IMPURETES GROSSIERES X 100 3 000

La somme des deux pourcentages donnera le pourcentage total du sable, des menues et grossières impuretés. REMARQUES : Si l’échantillon contient un corps étranger volumineux, il ne sera pas compté mais signalé sur le bulletin d’analyse. Dans le cas de présence de débris de coques et de graines libres, ces produits seront triés et puis pesés séparément. si le rapport POIDS DES DEBRIS DE COQUES est supérieur à POIDS DES GRAINES LIBRES 28/72, l’excédent en poids de débris de coques sera considéré comme impuretés. 2° DETERMINATION DES GOUSSES ENDOMMAGEES a) Arachides de bouche ou de confiserie. Opérer sur 400 grammes de gousses préalablement débarrassées des corps étrangers. Examiner les gousses une à une pour constater si elles sont indemnes de toute détérioration, les normes auxquelles doivent répondre cette catégorie d’arachides n’en tolérant pas. b) Arachides pour huilerie. Opérer sur 400 grammes de gousses préalablement débarrassées des corps étrangers. Examiner les gousses une à une et faire un lot de celles qui seront peu détériorée et un autre de celles gravement détériorées. Dans le cas de doute les graines seront examinées après ouverture des gousses.

58

Peser ces deux lots séparément, le quart du poids en grammes de chacun d’eux indiquera le pourcentage du dommage. B - ARACHIDES DECORTIQUEES 1° Détermination du pourcentage de corps étrangers :

a) Arachides de bouche ou de confiserie.

Opérer sur 400 grammes. Trier à la main pour recueillir les débris de coques, les graines mal conformées ou brisées et peser le tout. Le quart du poids, en grammes, trouvé indiquera le pourcentage de ces impuretés. Ce triage permettra de se rendre compte si l’échantillon contient d’autres corps étrangers. Si l’on trouve des gousses entières, elles seront décortiquées et les débris comptés comme matières étrangères. Les pellicules libres ne seront pas considérées comme corps étrangers.

b) Arachide pour huilerie.

Opérer sur 400 grammes : Tamiser pour obtenir la séparation du son (farinette) ; Trier à

la main ce qui reste sur le tamis et recueillir les diverses impuretés grossières : coques brisées, cailloux, débris divers. Les gousses entières pouvant exister dans l’échantillon seront décortiquées à la main et la coque sera ajoutée aux impuretés grossières recueillies précédemment.

Les pellicules libres ne seront pas considérées comme corps

étrangers. Le pourcentage des corps étrangers sera égal à : 50 % DU POIDS, EN GRAMMES, DU SON (Farinette) + 4 POIDS, EN GRAMMES, DES IMPURETES GROSSIERES 4

59

2° Détermination des brisures dans les arachides pour huilerie. Est considéré comme brisure tout fragment inférieur ou égal à ½ de cotylédon sous réserve des dispositions transitoires prévues à l’article 13. 3° Détermination des graines endommagées. a) Arachides de bouche ou de confiserie. Opérer sur 200 grammes de graines préalablement débarrassées des corps étrangers. Examiner les graines une à une pour constater si elles sont indemnes de toute détérioration, les normes auxquelles doit répondre cette catégorie d’arachides n’en tolérant pas. b) Arachides pour huilerie. Opérer sur 200 grammes de graines préalablement débarrassées des corps étrangers. Examiner les graines une à une et recueillir les amandes avariées que l’on sépare en deux lots, celles peut détériorées (légères attaques d’insectes ou amandes portant des ponctuations noires ou d’une …………………………………… Et celles gravement détériorées (amandes noires ou moisies ou se réduisant en poussière sous la pression du doigt). Peser ces deux lots séparément ; la moitié du poids en grammes de chacun d’eux indiquera le pourcentage du dommage.

T I T R E V

Pénalités ARTICLE 12 : Les sanctions prévues aux articles 13, 16, et 17 du décret du 17 Octobre 1945 sont applicables au présent décret. L’interdiction d’exportation sera prononcée pour tout lot dont la qualité aura été reconnue inférieure aux normes.

60

T I T R E VI

Dispositions transitoires

ARTICLE 13 : Les dispositions du présent décret ne seront applicables qu’à partir de la date d’ouverture de commercialisation de la prochaine récolte fixée dans chaque territoire par arrêté du Gouverneur. Toutefois, pendant une période de deux ans à partir de la date des arrêtés susvisés : 1° - Les dispositions prévues aux articles 6 et 7 sont

facultatives.

2° - Il sera considéré comme brisure tout fragment égal ou inférieur à un quart de cotylédon, la modification ou le changement de matériel devant, par la suite, permettre un meilleur décorticage ;

3° - Le déparasitage ne sera exigible que lorsque les

territoires disposeront des équipements nécessaires et la présence de son (farinette) ne sera décomptée que lorsque les installations de désinsectisation fonctionneront.

T I T R E VII ARTICLE 14 : Le Ministre de la France d’Outre-Mer est chargé de l’exécution du présent décret, qui sera publié au Journal Officiel de la République Française. Fait à Paris, le 25 Août 1949. Signé : Henri QUEUILIE.-

61

EXTRAIT DU JOURNAL OFFICIEL DE L’A.0.F.

DU 13 JUILLET 1946 PAGE 894

DECRET N°46-1474, CONCERNANT LE CONDITIONNEMENT DU CACAO

-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=- ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

D E C R E T E : ARTICLE PREMIER : Pour être admis à l’exportation et à l’importation dans les territoires relevant du Ministère de la France d’Outre-Mer ainsi qu’à l’importation dans la métropole, les cacaos originaires ou en provenance de ces territoires sont soumis aux règles énoncées ci-dessous :

TITRE PREMIER DEFINITION ET QUALITE

ARTICLE 2 : Les cacaos doivent : 1° - Etre secs (la teneur en eau sera fixée ultérieurement par des arrêtés locaux soumis à l’approbation du Ministre de la France d’Outre-Mer) ; 2° - Ne pas contenir de matières étrangères, On entend pas matières étrangères les débris végétaux (débris de cabosse, bois, etc…) et les parties minérales diverses. Les amandes cassées de cacao ne sont pas comprises dans les matières étrangères ; 3° - Ne pas présenter d’odeur étrangère (odeur de renfermé, de moisi, de fumée) ; 4° - Etre obligatoirement fermentés. ARTICLE 3 : Le classement des cacaos est basé sur le pourcentage de fèves défectueuses dont le compte est déterminé sur un échantillon de 300 grammes.

62

On entend par fèves défectueuses : - Les fèves moisies (vice propre). – Fèves montrant en coupe longitudinale un développement de moisissures visibles à l’œil nu. - Les fèves mitées ou charançonnées. – Fèves dont l’intérieur renferme des insectes ou des larves, ou fèves présentant des signes dédommages causés par des insectes. - Les fèves plates. Fèves réduites au seul tégument de la graine, c’est-à-dire dont les cotylédons sont absents ou fortement atrophiés. - Les fèves germées. Fèves dont la radicule a percé le tégument ou fèves présentant un orifice du au passage, puis à la chute de la radicule. ARTICLE 4 : Il est crée trois types commerciaux :

- TYPE : SUPERIEUR ; - TYPE COURANT ; - TYPE LIMITE.

1° - Les cacaos du « Type Supérieur » devront ne pas contenir

pour un échantillon de 300 grammes, plus de : a) 5 % en nombre de fèves défectueuses : moisies (vise propre)

mitées, charançonnées, plates ou germées ; b) ……………………………………………………………………………

………………………………………………………………

63

A N N E X E S

64

STATISTIQUES DE CONTROLE DES VEGETAUX ET PRODUITS VEGETAUX A L’EXPORTATION ET A L’IMPORTATION

EXPORTATIONS (T)

IMPORTATONS (T)

PRODUIT 1995

1996

1997

1998

1995

1996

1997

1998

Huile d’arachide

2,400

0

0

0

0

0

0

0

Source : DAGRI Porto-Novo, le 03 Mars 1999.

65

PRODUCTION DE SEMENCES DE BASE ARACHIDE

CAMPAGNE 1995-1996 1996-1997

Lieu de

production

Variété

Superficie (ha)

Production (kg)

Superficie (ha)

Production (kg)

GBOTAGON DAGRI

TS 321 0,5 200 5 3 000

ALAFIAROU DAGRI

69 101 1 1 550 3,5 6 065

NIAOULI CRVC

- - - - -

INA SRCV

69 101 2 3 000 1,5 1 400

Source : DAGRI/INRAB

EVOLUTION DES SUPERFICIES DE SEMENCES CERTIFIEES DE 1995 à 1997

ARACHIDE (HA)

DEPARTEMENTS

CAMPAGNE

ATACORA

ATLANTIQUE

BORGOU

OUEME

MONO

ZOU

TOTAL

1995-1996

8,25

-

37,5

-

-

55

100,75

1996-1997

19,90

1

24,75

-

-

8

53,65

1997-1998

33,25

1

26,50

1

2

-

93,75

Source : DAGRI

67

EVOLUTION DES SUPERFICIES DE SEMENCES CERTIFIEES DE 1995 à 1997 ARACHIDE (Tonnes)

DEPARTEMENTS

CAMPAGNE

ATACORA

ATLANTIQUE

BORGOU

OUEME

MONO

ZOU

TOTAL

1995-1996

6,20

-

37,5

-

-

38

81,70

1996-1997

21,412

0,7

15,82

-

-

6,4

44,332

1997-1998

36,60

0,700

68

1,6

1

-

107,916

Source : DAGRI

EXPORTATIONS D’ARACHIDE PAR LE PORT AUTONOME DE COTONOU

Années

Produit

1998 1997 1997 1995 1994

Arachide, décortiquée

-

-

-

6000 kg

-

Arachide Corque

-

-

2800 kg

500 kg

-

Source : DPQC

69

DONNEES DE BASE POUR L’EVALUATION DU COUT DU

PROGRAMME DE RELANCE DE L’ARACHIDE I - RELANCE DE LA PRODUCTION

1.1. Au niveau de la Recherche agricole

Les coûts de production des semences pré base et de base ainsi que les essais variétaux et d’amélioration des pratiques culturales ont été estimés à 570.000 F/ha sur la base de données fournies par la Station de Recherche sur les Cultures Vivrières de Niaouli. Les superficies retenues tiennent comptes des quantités de semences à produire. Pour le fonctionnement il a été envisagé l’implication de deux (2) chercheurs dont 1 à Niaouli et 1 à Ina et le coût de fonctionnement par chercheur estimé à 1.700.000 F/an comprend les frais de déplacement, les frais d’entretien de véhicules, les fournitures de bureau et consommables, et les frais d’eau, d’électricité et de téléphone.

1.2. Au niveau de la vulgarisation agricole Les coûts de production de vulgarisation et de semences

certifiés sont estimés au même niveau que pour les semences de base compte tenu du soin que les producteurs doivent y apporter.

Les superficies retenues tiennent compte des quantités de

semences à produire. Le suivi des producteurs semenciers sera fait par une équipe

comprenant un (1) agent de la DPQC, un (1) agent de l’INRAB, un (1) agent de la DAGRI et un agent au niveau de chaque CARDER impliqué à savoir le CARDER-ATACORA, le CARDER-BORGOU et le CARDER-ZOU.

70

Le fonctionnement de l’équipe de suivi des producteurs semenciers comprend les frais d’entretien pour les trois (3) cadres de la DPQC, INRAB et DAGRI (15.000 F/J et 8 jours par mois pendant cinq mois), l’entretien des motos (45.000 F/mois), l’indemnité de déplacement (15.000F/mois) des agents des CARDER concernés, les frais de fonctionnement d’un véhicule pour les tournées (2.500 km/mois à 200 F/km), un forfait mensuel de 100.000 F pour les fournitures de bureau et divers consommables pour l’ensemble de l’équipe soit un coût total de 1.140.000 francs CFA. Le recensement des producteurs et des stocks de semences sera assuré par une équipe de 5 agents au niveau de chaque CARDER sur une période de trois (3) mois soit un total de quinze (15) agents. Les coûts prévus concernent l’entretien des motos (45.000 F/mois), l’indemnité de déplacement (15.000F/mois) et un forfait pour les fournitures de bureau et divers consommables (25.000F/par agent), soit un coût total de 205.000 F/agent pour les trois (3) mois. Pour le fonctionnement des CARDER, il est retenu que quinze (15) agents de base et trois (3) cadres seront impliqués dans l’opération de relance de la production de l’arachide au niveau de chacun des CARDER pendant sept (7) mois et les coûts concerneront le fonctionnement d’un véhicule (2.000 km/mois à 200 F/km), les frais de déplaceemtn des Cadres (10.000 F/j et 8 j/mois), les frais d’entretien motos (45.000 F/mois) et les indemnités de déplacement des agents de base (15.000 F/mois) et un forfait pour les fournitures de bureau et divers consommables (500.000 F) soit un coût total annuel de 11.980.000 francs par CARDER. Le fonctionnement des Directions Techniques Nationales (DPQC, INRAB, DAGRI) est estimé à 6.870.000 francs CFA par Direction et par an et comprend les frais de fonctionnement et d’entretien d’un véhicule pour les tournées (2.500 km/mois à 200/km), les fournitures de bureau et consommables (750.000 F) et les frais pour trois (3) Cadres pendant sept (7) mois (15.000 F/j et 8 jours/mois) soit un coût total par structure de 5.070.000 francs CFA.

71

1.3. Au niveau des producteurs

Les frais de formation des producteurs traditionnels sont

déterminés sur la base de 14.000 francs/personne et par jour et il est estimé 14 jours de formation sur les techniques de production par exploitant. Le nombre d’exploitants prévus pour l’ensemble des trois (3) CARDER est de 500. Les frais de formation de producteurs semenciers sont estimés à 21.000 F par jour et par producteur et la durée de la formation est estimée à 21 jours par exploitant pour l’ensemble de la saison agricole. Le nombre de producteurs semenciers prévus pour cette campagne est estimé à 30 pour les trois (3) CARDER. Pour le crédit aux producteurs, il est retenu que les 500 producteurs devant bénéficier des formations emblaveront 1 ha en semences améliorées. Le crédit à octroyer devra permettre l’acquisition des semences améliorées (80 kg à 300/kg) et les engrais (100 kg à 175 F/kg) soit 41.500 F par producteur. II - TRANSFORMATION Les données de base pour les activités de transformations sont celles fournies par les Laboratoires de Technologie Alimentaire.

INSAE/DSEE/SEC

STATISTIQUES DE FLUX PAR NIVEAU 4 ET ANNEES

Période : 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 Flux : Exportation Totale Partenaires : Monde Nomenclature : Nationale.

Poids Net (Kg)

1992 1993 1994 1995 1996 1997 12012100 Arachide non grillées, en coques, d’huilerie……………………………… 12012900 Autres arachides, non grillées, en coques…………………………………. 12013200 Arachides, non grillées, décortiquées, même concassées ; de bouche… 12013900 Autres arachides, no grillées, décortiquées, même concassées………… 15070100 Huile d’arachide raffinée pour la vente au détail, Emb. 5 1 ou moins… 15080000 Huiles animales ou végétales cuites, oxydées, déshydratées, sulfurées. 20061000 Fruits à coques (y compris les arachides) grillés…………………………….

600 0 0 0 0 56 200

0 2.800 0 250 0 0

0 6.932 0 8.470 396 27 0

0 12.0007.600 79.888 0 0 0

0 0 0 0 0 0 142

0 0 0 0 0 0 0 800

TOTAL 856 3.050 15.825 99.488 142 800

73

INSAE/DSEE/SEC

STATISTIQUES DE FLUX PAR NIVEAU 4 ET ANNEES

Période : 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 Flux : Exportation Totale Partenaires : Monde Nomenclature : Nationale.

Poids Net (Kg) 1992 1993 1994 1995 1996 1997 12012100 Arachide non grillées, en coques, d’huilerie……………………………… 12012900 Autres arachides, non grillées, en coques………………………………… 12013200 Arachides, non grillées, décortiquées, même concassées ; de bouche. 12013900 Autres arachides, non grillées, décortiquées, même concassées……… 15070100 Huile d’arachide raffinée pour la vente au détail, Emb. 5 1 ou moins. 15080000 Huiles animales ou végétales cuites, oxydées, déshydratées, sulfurées. 20061000 Fruits à coques (y compris les arachides) grillés……………………………

72.000 0 0 0 0 1.680 21.600

0 36.000 0 0 12.776 0 0

0 900.000 0 796.500 110.000 65.625 0

0 500.000 250.000 8.834.000 0 0 0

0 0 0 0 0 0 1.136.000

0 0 0 0 0 0 0 720.000

TOTAL 95.280 48.776 1.872.125 9.584.000 1.136.000 720.000

INSAE/DSEE/SEC

STATISTIQUES DE FLUX PAR NIVEAU 4 ET ANNEES

Période : 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 Flux : Exportation Totale Partenaires : Monde Nomenclature : Nationale.

Poids Net (Kg)

1992 1993 1994 1995 1996 1997 12013200 Arachide non grillées, décortiquées, même concassées, de bouche…… 12013900 Autres arachides, non grillées, décortiquées, même concassées………. 15070100 Huile d’arachide raffinée pour la vente au détail, Emb. 5.1 ou moins. 15073100 Huile d’arachide brute…………………………………………………………… 15073400 Huile d’arachide épurée ou raffinée, non conditionnée pour vente au détail. 15080000 Huiles animales ou végétales cuites, oxydées, déshydratées, sulfurées… 20061000 Fruits à coques (y compris les arachides) grillés……………………………. 23040100 Tourteaux d’arachides.

0 0

46.608 29.602

0 42.176 1.294

43.294

0 0

2.334 0

108.786 1 0

274.670

0 0

4.088 100 30

132 0

190.680

0 0

6.332 0 0 0 0

80.000

0 0

28.354 0 0 0

344 280.000

342

0 0 0 0 0

96 39.200

TOTAL 162.974 385.791 195.030 86.340 308.700 39.638

75

INSAE/DSEE/SEC

STATISTIQUES DE FLUX PAR NIVEAU 4 ET ANNEES

Période : 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 Flux : Exportation Totale Partenaires : Monde Nomenclature : Nationale.

Poids Net (Kg)

1992 1993 1994 1995 1996 1997 12013100 Arachide, non grillées, décortiqueuses, même concassées, de bouche.. 12013900 Autres arachides, non grillées, décortiquées, même concassées………. 15070100 Huile d’arachide raffinée pour la vente au détail, Emb. 5.1. ou moins.. 15073100 Huile d’arachide brute……………………………………………………………. 15073400 Huile d’arachide épurée ou raffinée, non conditionnée pour vente au détail. 15080000 Huiles animales ou végétales cuites, oxydées, déshydratées, sulfurées….. 20061000 Fruits à coques (y compris les arachides) grillés………………………………. 23040100 Tourteaux d’arachides…………………………………………………………………

0 0

11.948.136 3.566.640

0 10.987.599 1.497.200 6.462.488

0 0

851.600 0

30.147.628 8.550

0 21.389.604

0 0

3.416.200 17.160

290.200 168.450

0 24.266.692

0

84.600 10.376.200

0 0 0 0

8.479.608

0 0

8.112.400 0 0 0

639.800 29.677.670

766.000

0 0 0 0 0

264.600 2.349.994

TOTAL

34.462.063

52.397.382

28.158.702

18.940.408

38.429.870

3.380.594

76

TABLEAU ACTIVITES PREVUES POUR LES CINQ (5) PROCHAINES ANNEES

PERIODES

ACTIVITES

RESPONS-ABLES

INTERVE-

NANTS

LIEUX

COUTS

INDICATEURS SUIVI

EVALUATION 1 – Recenser les besoins des multiplicateurs et des producteurs

DAGRI (SSP)

DAGRI DPQC DIFOV INRAB CARDER UDP-USPP

Les 6 Départements

5.000.000

-

-

-

-

-

- 80% des besoins sont connus 2 ans avant chaque campagne

2 – Former les nouveaux multiplicateurs

DAGRI (SSP)

DAGRI DPQC DPLR INRAB DIFOV CARDER (DVAOP et DCVP)

Centres de Formation des CARDER concernés

65.000.000 - - - - - - 300nouveaux multiplicateurs sont formés d’ici à l’an 2003 (60 par an)

3 – Recycler les anciens multiplicateurs

DAGRI (SSP)

DAGRI DPQC DPLR INRAB DIFOV CARDER (DVAOP et DCVP)

Centres de Formation des CARDER concernés

35.000.000 - - - - - -200 anciens multiplicateurs sont formés d’ici à l’an 2003 (40 par an)

4 – Recycler les techniciens semenciers

DAGRI (SSP)

DAGRI (Porto-Novo) CENTRES DE FORMATION DES CARDER ETRANGER

30.000.000

- - - - - - 25 techniciens semenciers sont recyclés chaque année.

77

PERIODES

ACTIVITES

RESPONS-

ABLES

INTERVE-

NANTS

LIEUX

COUTS

INDICATEURS SUIVI

EVALUATION 5 – Produire des semences de base

DAGRI (SSP)

DAGRI - Ferme semencière d’Alafiarou

15.000.000 -

-

-

-

-

- Installer 5 ha en 1999 - Installer 15 ha par an de l’an 2000 à 2003.

6 – Suivre la production des semences

DAGRI (SSP)

DAGRI DPQC INRAB

ATACORA ATLANTIQUE MONO OUEME BORGOU ZOU STATIONS INA et NIAOUILI

12.000.000

- - - - - - 2 tournées de suivi par an

7 – Organiser l’agrément et l’inscription des multiplicateurs

DAGRI (SSP)

DAGRI INRAB DPQC CARDER FUPRO UDP-USPP

DAGRI (Porto-Novo) CARDER

20.000.000

-

-

-

-

-

- 60 % des multiplicateurs sont agréés par an.

8 – Organiser l’agrément et l’inscription des multiplicateurs

DAGRI (SSP)

DAGRI INRAB DPQC CARDER DIFOV DPLR FUPRO UDP USPP CHAMBRE D’AGRICUL-TURE

GHANA NIGERIA INDE France SENEGAL

10.000.000

- - - - - - 1 voyage par an - 6 bénéficiaires

78