MEDITERRA_2008_Les Futurs Agricoles Et Agro-Alimentaires en Méditerranée

LES FUTURS AGRICOLES ETALIMENTAIRES EN MDITERRANE

20082008

Hm

isphre

s &

Cie

> Dans un contexte marqu par le retour de la question agricole au cur delactualit internationale, Mediterra 2008 propose un dossier prospectif surles futurs agricoles et alimentaires en Mditerrane, et sinvite dans le dbat surles politiques de coopration au sein du Bassin mditerranen.

> Mediterra 2008 souligne le rle stratgique et la dimension multisectoriellede lagriculture en Mditerrane, travers un diagnostic des dynamiques luvre et lidentification de chantiers prioritaires dans la rgion, pour yconstruire lavenir. Fort de ces analyses pluridisciplinaires, louvrage proposequatre scnarios globaux lhorizon 2020.

> Destin aux responsables politiques et professionnels du monde euro-mdi-terranen, Mediterra 2008 offre une base de discussion et daide la dcision,et plaide pour lmergence dune solidarit agricole et environnementale lchelle euro-mditerranenne. Dans un monde devenu polycentrique, lEuropeet la Mditerrane doivent imprativement sassocier pour ne pas saffaiblirsparment.

Mediterra est plac sous la direction scientifique de Bertrand Hervieu, secrtairegnral du Centre international de hautes tudes agronomiques mditerranennes(Ciheam), organisation intergouvernementale de rfrence pour la formation,la recherche et la coopration sur les questions agricoles, alimentaires et dedveloppement rural durable en Mditerrane.Mediterra est publi en cinq langues (franais, anglais, espagnol, arabe et italien).

LES FUTURS AGRICOLES ET ALIMENTAIRES EN MDITERRANESous la direction de Bertrand Hervieu

32ISBN 978-2-7246-1064-2

SODIS 978 205.1

www.pressesdesciencespo.fr www.ciheam.org

Couv_MEDIT08_Fra 19/03/08 11:42 Page 1


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32ISBN 978-2-7246-1064-2

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32ISBN 978-2-7246-1064-2

SODIS 978 205.1



creo

08CENTRE INTERNATIONAL DE HAUTES TUDES AGRONOMIQUES MDITERRANENNES

PRESSES DE SCIENCES PO

Medi

Maquette_FR:Mediterra_2008 17/03/08 0:24 Page 1

0Catalogage lectre-Bibliographie (avec le concours de la Bibliothque de Sciences Po)

Mediterra 2008. Les futurs agricoles et alimentaires en Mditerrane / Centre international dehautes tudes agronomiques mditerranennes. Paris : Presses de Sciences Po, 2008.

ISBN 978-2-7246-1064-2ISSN 1960-8527

RAMEAU : Agriculture : Mditerrane (rgion) Alimentation : Mditerrane (rgion)

DEWEY : 338.1 : conomie de la production agricole (produits agricoles) 630 : Agriculture Gnralits 363.3 : Protection de lenvironnement Problmes sanitaires

La loi de 1957 sur la proprit intellectuelle interdit expressment la photocopie usage collectif sans autorisation des ayants droit (seule la photocopie usage priv du copiste estautorise).

Nous rappelons donc que toute reproduction, partielle ou totale, du prsent ouvrage est interdite sans autorisation de lditeur ou du Centre franais dexploitation du droit de copie(CFC, 3, rue Hautefeuille, 75006 Paris).

2008 PRESSES DE LA FONDATION NATIONALE DES SCIENCES POLITIQUES


08Medi


CENTRE INTERNATIONAL DE HAUTES TUDES AGRONOMIQUES MDITERRANENNESPRESSES DE SCIENCES PO


Le Centre international de hautes tudes agronomiques mditerranennes (Ciheam) at cr, linitiative conjointe de lOCDE et du Conseil de lEurope, le 21 mai 1962. Cestune organisation intergouvernementale qui runit aujourdhui treize tats membres duBassin mditerranen (Albanie, Algrie, gypte, Espagne, France, Grce, Italie, Liban,Malte, Maroc, Portugal, Tunisie et Turquie).

Le Ciheam se structure autour dun Secrtariat gnral situ Paris et de quatre Institutsagronomiques mditerranens (IAM), localiss Bari (Italie), Chania (Grce), Montpellier(France) et Saragosse (Espagne).

Avec au cur de son action trois missions fondamentales (formation, recherche, coop-ration), le Ciheam sest progressivement impos comme une rfrence dans ses domainesdactivit: lagriculture, lalimentation et le dveloppement rural durable en Mditerrane.

Prsident : Abdelaziz Mougou

Secrtaire gnral : Bertrand Hervieu

www.ciheam.org

Secrtariat gnral 11 rue Newton, 75116 Paris, FranceTl : +33 (01) 53 23 91 00Fax : +33 (01) 53 23 91 [email protected]

IAM Bari Directeur : Cosimo Lacirignola(ITALIE) Via Ceglie 9, 70010 Valenzano, Bari, Italie

Tl. : +39 (080) 4606 111Fax : +39 (080) 4606 [email protected]

IAM Chania Directeur : Alkinoos Nikolaidis(GRCE) P.O. Box 85, 73100 Chania, Crte, Grce

Tl. : +30 (2821) 03 50 00Fax : +30 (2821) 03 50 [email protected]

IAM Montpellier Directeur : Vincent Doll(FRANCE) 3191, route de Mende, 34093 Montpellier, France

Tl. : +33 (04) 67 04 60 00Fax : +33 (04) 67 54 25 [email protected]

IAM Zaragoza Directeur : Luis Esteruelas(ESPAGNE) Apartado 202, 50080 Saragosse, Espagne

Tl. : +34 (976) 71 60 00Fax : +34 (976) 71 60 [email protected]


1PRFACE 11

LES CONTRIBUTEURS 13

ABRVIATIONS ET SIGLES 15

INTRODUCTION 19

Construire lavenir 19

Gopolitique de la Mditerrane 20

Les espaces de coopration en Mditerrane 26

DIAGNOSTICSde la situation agricole et agro-alimentaireen Mditerrane 29

> CHAPITRE 1Le contexte sociodmographique 31

Les dynamiques dmographiques en Mditerrane 32 La Mditerrane devant ses futurs 40

Quelles volutions sociodmographiques probables ? 49

> CHAPITRE 2Le contexte go-conomique 57

Les dynamiques conomiques en Mditerrane 58 volution et place de lagriculture dans

lconomie mditerranenne 75

> CHAPITRE 3Les ressources naturelles 97

Drglement climatique en Mditerrane 97 Les sols, une ressource convoite 101 Leau, un or bleu ? 105

Table DES MATIRES


8 La fort, un patrimoine menac 111 nergies : une nouvelle donne 113 Les limites sont atteintes 116

> CHAPITRE 4Techniques, sciences et innovation 121

Innovation et mutations des systmes agro-alimentaires 122 Les systmes de formation et de recherche dans le

secteur agricole et agro-alimentaire 128 Les TIC : aides la convergence ou

sources de fractures ? 132 Les biotechnologies dans lagriculture et lalimentation 139 Poursuivre ensemble la marche du progrs 144

> CHAPITRE 5Alimentation et volution de la consommation 149

Consommation et comportements alimentaires

en Mditerrane 149 Une scurit alimentaire quantitativement assure

mais qualitativement fragile 158 La qualit de lalimentation : un dfi croissant 167

> CHAPITRE 6Gouvernance des mondes ruraux et agricoles 173

Laction des tats mditerranens pour lagriculture

et le monde rural 174

Lmergence des acteurs locaux dans la

gouvernance rurale 184

La question environnementale au cur de la

coopration mditerranenne 188

Ralits et perspectives contrastes pour le

monde rural en Mditerrane 191

DU DIAGNOSTICaux chantiers prioritaires 197

Le contexte sociodmographique 197 Le contexte go-conomique 198

Les ressources naturelles 200

Sciences, techniques et innovation 202


2Table des matires 9

Alimentation et volution de la consommation 203

Gouvernance des mondes agricoles et ruraux 204 Ouvrir des chantiers 205

CHANTIERSpour lagriculture et lagro-alimentaire enMditerrane lhorizon 2020 207

> CHAPITRE 7Produire en mnageant les ressources naturelles 209

Entre changements climatiques et pnurie nergtique 209 conomiser leau : un enjeu vital 214 Observer, planifier, lgifrer : trois dfis pour la

protection des sols mditerranens 226 Les chemins de la bifurcation 228

> CHAPITRE 8Assurer la scurit alimentaire des populations 231

Penser le dveloppement en intgrant la durabilit

cologique et la sant 232 Concilier modernisation et traditions dans les

relations entre acteurs 234 Penser au march local tout en sintgrant au

march international 237 Penser des politiques sectorielles intgrant

nutrition et sant 239 Quelques scnarios prospectifs 240 Les voies daction explorer 247 La scurit alimentaire est au cur dun dveloppement

local harmonieux 249

> CHAPITRE 9Permettre loffre et la mise en march desproduits agricoles 251

Tendances et dynamiques de lorganisation de

loffre agro-alimentaire en Mditerrane 252 Enjeux et hypothses de base : acteurs,

leviers daction, ressources et facteurs de blocage 265 Scnarios pour loffre agro-alimentaire de

qualit en Mditerrane 274


310

> CHAPITRE 10laborer des stratgies de dveloppementpour les territoires ruraux 281

Quelle population rurale en Mditerrane en 2020 ? 282 Quatre dterminants de lvolution des

socits daujourdhui 290 Un enjeu majeur : lapproche territoriale du

dveloppement rural 293 Quelques scnarios davenir pour les espaces ruraux 305

> CHAPITRE 11Renforcer et mutualiser les capacits deformation et de recherche 309

Nouvelles comptences et nouveaux savoir-faire 311 Amliorer la relation formation-emploi 318 Construire un espace euro-mditerranen

de la recherche 323 Infuser les savoirs, promouvoir linnovation 328 Des futurs possibles, un avenir souhaitable 332

SCNARIOS GLOBAUXpour lagriculture mditerranenne 337

Lavenir est domaine de libert 339

Parcourir le champ des futurs en Mditerrane 342 Laction scrit au prsent pour construire

un futur choisi 355

PROPOSITIONS pour laction 357 Orientations gnrales 357

Propositions techniques 359

LISTE DES DOCUMENTS 365


PRFACE

Mediterra 2008 est le dixime rapport annuel du Ciheam. Tmoignage dun effort danalyse collective, il sest peu peu impos comme lun des produits phares du Centre,dont lune des missions est prcisment de placer la recherche au service de la coopra -tion rgionale. Il est dsormais disponible en cinq langues : anglais, arabe, espagnol,franais et italien.

Ce nouveau rapport propose une prospective de la situation agricole, alimentaire etrurale en Mditerrane lhorizon 2020. Ce travail danalyse, ayant mobilis des quipesmditerranennes pluridisciplinaires, parat dans un contexte marqu la fois par leretour de lagriculture sur le devant de la scne et la relance du dbat politique sur lesmodalits pratiques de la coopration mditerranenne. Si lon ajoute que ce rapportsinscrit dans une priode caractrise par une sensibilit environnementale renforce,des proccupations alimentaires et nutritionnelles grandissantes ou de redcouverte dela question agricole et rurale comme pilier pour le dveloppement des socits, forceest de constater combien Mediterra 2008 parat tre un outil stratgique pour penserles agricultures mditerranennes et sinterroger sur leurs avenirs.

Cest donc l tout le mrite des experts qui ont accept de participer ce travail de pros-pective, faisant ici uvre collective et non pas chemins individuels, afin de rflchir la place de lagriculture, de lalimentation et des territoires ruraux dans la perspectivedes futurs possibles pour la Mditerrane. Quils en soient tous trs sincrement remer-cis, et plus particulirement ici, les diffrents collgues des Instituts agronomiquesmditerranens du Ciheam fortement impliqus dans cette opration.

Je tiens signaler que les propos tenus dans cet ouvrage sur la situation agricole, alimentaire et rurale en Mditerrane, concernant les dynamiques luvre, les chan-tiers explorer, les scnarios possibles et les propositions pour laction, sont le rsultatde travaux danalyse et le reflet dune expertise mutualise qui nengage en rien le Ciheamen tant quinstitution. Il me faut enfin indiquer que la rdaction de ce rapport sest ache-ve lhiver 2007-2008 et que les vnements qui depuis se seraient produits nont putre intgrs nos analyses et notre rflexion.

Bertrand HervieuSecrtaire gnral du Ciheam


LES CONTRIBUTEURS

Comit de pilotage

Direction :

Bertrand HERVIEU, secrtaire gnral du Ciheam

Conseil scientifique :

Hugues de JOUVENEL, directeur Futuribles international

Coordination et rdaction :

Sbastien ABIS, Ciheam-Secrtariat gnral

Pierre BLANC, Ciheam-IAM Montpellier

Auteurs

Tahani ABDELHAKIM, Ciheam-IAM Montpellier

Annarita ANTONELLI, Ciheam-IAM Bari

Abdelhamid BENCHARIF, Ciheam-IAM Montpellier

Omar BESSAOUD, Ciheam-IAM Montpellier

Vincent DOLL, Ciheam-IAM Montpellier

Roberta GIOVE, Ciheam-IAM Bari

Nicola LAMADDALENA, Ciheam-IAM Bari

Giulio MALORGIO, Universit de Bologne, Italie

Jacques OULD AOUDIA, conomiste

Martine PADILLA, Ciheam-IAM Montpellier

Jean-Paul PELLISSIER, Ciheam-IAM Montpellier

Patrizia PUGLIESE, Ciheam-IAM Bari

Experts consults

Zahra AHMED (CNRS, gypte), Najib AKESBI (IAV Hassan-II, Maroc),

Mahmoud ALLAYA (Ciheam-IAM Montpellier), Jos Antonio ARDAVIN

(OCDE), George ATTARD (Institut dagriculture Universit de Malte, Malte),

Slimane BEDRANI (INA, Algrie), Guillaume BENOIT (CGDA, Maroc),

Claudio BOGLIOTTI (Ciheam-IAM Bari), Jean BONNAL (FAO-SDAR),

Jacques BROSSIER (INRA Dijon, France), Roberto CAPONE (Ciheam-

Secrtariat gnral), Michel CLAVE (Crdit agricole, France), Salem


DARWICH (Universit de Beyrouth, Liban), Stphane DENEPOUX (FARM, France),Thierry DESRUES (IESA-CSIC, Espagne), Biaggio DI TERLIZZI (Ciheam-IAMBari), Abdelkader DJEFLAT (Universit de Lille, France), Jean-Franois DREVET(consultant), Fouad EL-SHIBINI (Ministry of Water Ressources and Irrigation,gypte), Luis ESTERUELAS (Ciheam-IAM Zaragoza), Vincenzo FERSINO (Ciheam-IAM Bari), Fatiha FORT (INRA Montpellier, France), Dunixi GABINA (Ciheam-IAM Zaragoza), Olivier GILARD (AFD, France), Raul GREEN (INRA Ivry, France),Hakim HAMMOUDI (INRA Ivry, France), Jemaiel HASSAINYA (INAT, Tunisie),Habiba HASSAN-WASSEF (CRDRS, gypte), Raoudha KHALDI (Inrat, Tunisie),Abderraouf LAAJIMI (INAT, Tunisie), Cosimo LACIRIGNOLA (Ciheam-IAM Bari),Rabih LEBECHE (CNES, Algrie), Christian LIGEARD (ministre de lAgricultureet de la Pche, France), Anna LIPCHITZ (AFD, France), Antonio LOPEZ-FRANCOS(Ciheam-IAM Zaragoza), Hans-Joerg LUTZEYER (Commission europenne, DGRecherche), El Hadi MAKBOUL (Ceneap, Algrie), Alexandre MARTIN (APCA,France), Teodoro Massimo MIANO (Universit de Bari, Italie), Salah MOHAMMEDI(ministre de lAgriculture, Algrie), Alkinoos NIKOLAIDIS (Ciheam-IAM Chania),Bndicte OBERTI (Ciheam-IAM Montpellier), Pere OLIVER (IEO, Espagne), Jean-Yves OLLIVIER (Diact, France), Nora OURABAH HADDAD (FIPA), AndrePASTERNAK (ministre de lAgriculture et de la Pche, France), Charles PERRAUD(INAO, France), Philippe PERRIER CORNET (INRA, France), Michel PETIT(Ciheam-IAM Montpellier), Bernard ROUX (INRA-SFER, France), Andras SEILER(ministre de lAgriculture et de la Pche, France), Selma TOZANLI (Ciheam-IAMMontpellier), Boubaker THABET (INAT, Tunisie), Isabelle TYMINSKY (Ciheam-IAM Montpellier), Jean-Pierre VERCRUYSSE (AEIDL, Belgique), Bruno VINDEL(ministre de lAgriculture et de la Pche, France), Rami ZURAYK (AUB, Liban)

Traduction du franais langlais

Carolyn G. LOANE, Peter GOSLING, Rebekka YATES

Cartographie

Patrice MITRANO, Atelier de cartographie de Sciences Po, Paris

14


AB agriculture biologique

ADPIC Accord sur les aspects des droits de proprit intellectuelle touchant

au commerce

ADRD-M Agriculture, dveloppement rural durable en rgions de montagne

AEE Agence europenne pour lenvironnement

AIE Agence internationale de lnergie

ALEF Advancing Learning and Employability for a better Future

AMAP Association pour le maintien dune agriculture paysanne

AOC appellation dorigine contrle

AOP appellation dorigine protge

APC approche par les comptences

Apecita Association pour lemploi des cadres, ingnieurs et techniciens de

lagriculture et de lagro-alimentaire

ARIMNet Programme de recherche agronomique en Mditerrane (European

Research Area Network, ERANET)

ASCN Adaptative Supply Chain Networks

Aspo Association for the Study of Peak Oil

AST analyse de situation de travail

BEI Banque europenne dinvestissement

BM Banque mondiale

BMENA Broader Middle East and North Africa

Camre Conseil des ministres arabes chargs de lEnvironnement

Capra coopratives agricoles de production de la rvolution agraire

CCS carbon capture and storage

CIC Conseil international des crales

Climagri Cambiamenti Climatici e Agricoltura

COPEIAA Conseil de prospective europenne et internationale pour

lAgriculture et lAlimentation

CMDD Commission mditerranenne de dveloppement durable

CNER Comit national dvaluation de la recherche

Cnuced Confrence des Nations unies sur le commerce et le dveloppement

Comader Confdration marocaine de lagriculture et du dveloppement rural

CRAI Commission pour la recherche agronomique internationale

CRD Centre dtudes et de recherche des dirigeants

ABRVIATIONS ET sigles


16

CRDI Centre de recherches pour le dveloppement international

CRM Comitato nazionale per la sicurezza alimentate

DAI Digital Access Index

DDC direction du Dveloppement et de la Coopration

Diact Dlgation interministrielle lamnagement et la comptitivit

des territoires

Dimas Deficit Irrigation for Mediterranean Agricultural Systems

DSPG diplme de spcialisation post-graduate

DSR Driving Forces State and Response

ECTS European Credit Transfer System

EEA European Environment Agency

EER Espace europen de la recherche

EFC conomie fonde sur la connaissance

EFSA Autorit europenne de scurit des aliments

ENEA Ente per le Nuove tecnologie, lEnergia e lAmbiente

ERP Enterprise Resource Planning

Esdac European Soil Data Center

ESIS European Survey of Information Society

Eumedis Euro-Mediterranean Information Society

FAO Organisation des Nations unies pour lagriculture et lalimentation

Feader Fonds europen agricole et de dveloppement rural

Feder Fonds europen pour le dveloppement conomique rgional

Femise Forum euro-mditerranen des instituts conomiques

Feaga Fonds europen agricole garantie

Feoga Fonds europen dorientation et de garantie agricole

FIPA Fdration internationale des producteurs agricoles

FMI Fonds montaire international

FPAM formation professionnelle agricole de masse

FSE Fonds social europen

GAL groupe daction locale

GAP Gneydogu Anadolu Projesi

GATT Accord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce

GES gaz effet de serre

GID Groupe interprofessionnel des dattes

GIEC Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat

Glasod Global Assessment of Human Induced Soil Degradation

GMS grande et moyenne surface

HACCP Hazard Analysis Critical Control Point

IAA industrie agro-alimentaire


IAASTD International Assessment of Agricultural Science and Technology

for Development

ICHN indemnit compensatoire pour le handicap naturel

IEVP instrument europen de voisinage et de partenariat

IGP indication gographique protge

IMC indice de masse corporelle

INA Institut national agronomique (Algrie)

INDH Initiative nationale pour le dveloppement humain (Maroc)

INEA Istituto Nazionale di Economia Agraria

IQA indicateur de qualit alimentaire

ISGP Institut suprieur de gestion et de planification (Algrie)

ISM indemnit spcifique de montagne

ISO Organisation internationale de normalisation

Isric International Soil Reference and Information Centre

ISSS International Society of Soil Science

ITSAS Institut des techniciens spcialiss en agriculture de

Souihla (Marrakech)

JRC Joint Research Centre

KAM Knowledge Assessement Methodology

KEI Knowledge Economy Index

KI Knowledge Index

Leader Liaisons entre actions de dveloppement de lconomie rurale

Medrec Mediterranean Renewable Energy Centre

Medrep Mediterranean Renewable Energy Programme

MENA Middle East and North Africa

Metap Mediterranean Environmental Technical Assistance Program

NUTS nomenclature des units territoriales statistiques

OCDE Organisation de coopration et de dveloppement conomiques

OCM Organisation commune des marchs

OIT Organisation internationale du travail

OMC Organisation mondiale du commerce

OMD Objectifs du Millnaire pour le dveloppement

OME Observatoire mditerranen de lnergie

OMS Organisation mondiale de la sant

ONA Omnium nord-africain

Onudi Organisation des Nations unies pour le dveloppement industriel

OP organisations professionnelles

OPA organisations professionnelles agricoles

OST Observatoire des sciences et des techniques

17Abrviations et sigles


PAI Population Action International

PAM Plan daction pour la Mditerrane du Programme des

Nations unies pour lenvironnement

PCRDT Programme-cadre de recherche et dveloppement technologique

PECO pays dEurope centrale et orientale

PEM partenariat euro-mditerranen

PEV politique europenne de voisinage

PHN Plan hydrologique national (Espagne)

PLM Product Life cycle Management

PNDA Plan national de dveloppement agricole

PNLC programmes nationaux de lutte contre la dsertification

PANLC Plan daction national de lutte contre la dsertification

PHN plan hydrologique national

PNUD Programme des Nations unies pour le dveloppement

PNUE Programme des Nations unies pour lenvironnement

PPM pays partenaires mditerranens

Predit Programme de recherche et dinnovation dans les

transports terrestres

PSEM pays du sud et de lest de la Mditerrane

RADH Rapport arabe sur le dveloppement humain

RFID identification par radio-frquence

SCN Standing Committee on Nutrition

SMDD Stratgie mditerranenne de dveloppement durable

SNMG salaire national minimum garanti (Algrie)

STG spcialit traditionnelle garantie

TIC technologies de linformation et de la communication

UE Union europenne

UMA Union du Maghreb arabe

USAID United States Agency for International Development

UTAP Union tunisienne de lagriculture et de la pche

VAE validation des acquis de lexprience

VQPRD vins de qualit produits dans des rgions dtermines

WRB World Reference Base for Soil Resources

WTCA World Trade Center Algeria

WWF World Wide Fund

ZLEEM zone de libre-change euro-mditerranenne

18


INTRODUCTION

Construire lavenirDsormais plac dans une perspective de dveloppement avec une parution en cinqlangues, Mediterra 2008 marque aujourdhui au-del des aspects mthodologiquesadopts pour le construire une ouverture, celle de dpasser la description des systmesagricoles et ruraux mditerranens pour proposer une lecture prospective. Cest en effetle pari audacieux dans lequel sest lanc le Ciheam en choisissant de dresser en 2008une prospective lhorizon 2020 de lagriculture, de lalimentation et des territoiresruraux en Mditerrane, avec pour ambition de contribuer lclairage des acteurs etdes dcideurs.

Une mobilisation orchestre par le CiheamPens, construit et rdig collectivement, cet ouvrage est le fruit dun travail men depuis2005 entre un groupe denseignants-chercheurs du Ciheam et un panel dexperts issusdes diffrentes rives de la Mditerrane. La dynamique de rdaction sest par ailleursfortement appuye sur des approches pluridisciplinaires et contrastes, indispensables tout exercice de prospective.

Les six composantes du diagnostic sur la situation de lagriculture en Mditerrane ontt identifies lors dun premier sminaire de travail organis en 2005. Larchitecturecomplte sest construite au fil du temps, des rencontres et des discussions, et sest arti-cule autour dune srie de diagnostics prospectifs, de chantiers jugs prioritaires et descnarios globaux dlimitant plusieurs trajectoires pour le futur de la rgion. Elle est lefruit dune maturation collective, face aux questions poses en prambule, savoir :quelles sont les tendances lourdes et mergentes pour lagriculture et les espaces rurauxen Mditerrane? Quels sont les principaux enjeux auxquels ces derniers seront confron-ts dans les annes venir ? Sur quels thmes peut-on raisonnablement envisagerdintervenir ? Et quels pourraient tre les futurs possibles lhorizon 2020 ?

Pas moins de sept sminaires transnationaux ont ainsi t organiss du printemps 2005 lautomne 2007. Il faut ajouter ces runions plusieurs ateliers de travail en comitrestreint, dinnombrables changes distance et la mise en place dun systme de veillepour observer phnomnes de rupture ou tendances majeures de lagriculture mdi-terranenne. Cest cette mutualisation des efforts et des rflexions qui a permis de nourrirles diffrents chapitres de Mediterra 2008.

Pourquoi avoir choisi langle de la prospective ?Lanalyse de la question agricole mditerranenne se rsume trop souvent lactua-lisation des indicateurs conomiques, sociaux et commerciaux, auxquels se greffent des

>


commentaires scientifiques dordre agronomique et technique. Cet exercice est indis-pensable mais savre malheureusement insuffisant au plan politique.

Or ce rapport cherche prcisment, il serait inutile de le taire, atteindre un doubleobjectif. Celui, soulign plus haut, de fournir des clefs de lecture aux acteurs et aux dci-deurs. Car comment aborder lavenir avec dtermination et volont dagir sans mesurercorrectement les dynamiques du prsent et prendre conscience des enjeux majeurs venir ? Celui aussi de se librer de lapproche cloisonne gnralement adopte, pourrvler le caractre multidimensionnel de lagriculture dans la rgion, en englobant lesquestions de sant publique, denvironnement, de nutrition, mais aussi dquilibre etdamnagement territorial, de pratiques sociales et culturelles ; sans oublier les strat-gies dacteurs conomiques et les nombreux dfis poss par la recomposition gopolitiquedu monde en ce dbut de xxie sicle.

De nombreuses institutions ont ralis des travaux de prospective sur le futur de laMditerrane ces dernires annes. Le Ciheam sinscrit dans cette dynamique mme si,hlas, il a fallu faire des choix et que certains sujets, tels celui des ressources maritimesmditerranennes (pche et aquaculture), nont pu tre traits ici. Nanmoins, lambi-tion est bien de faire exister la Mditerrane comme espace de vie et comme rgionporteuse davenir au moment o certains analystes se servent des turbulences de cettezone pour dcrter la perptuation des malentendus.

Le choix dun horizon 2020 a t retenu pour permettre aux acteurs tant didentifierdes tendances lourdes long terme et les actions mettre en place que de percevoirquels avenirs se dessinent une chance raisonnable. Rappelons quun futur ne se pr-voit pas, mais quil se prpare. Ni prophtie ni prvision, la prospective na pas dautreobjectif que de nous aider le construire. Cet avenir, fait de plusieurs futurs possibles,dpendra trs largement des actions humaines, parmi lesquelles les dcisions de res-ponsables publics seront dterminantes. Cest sur cette philosophie de la rflexion etde laction que Mediterra 2008 sappuie : le Ciheam cherche ici jouer son rle de labo-ratoire dides au service de laction et de la coopration mditerranenne.

Gopolitique de la MditerraneOn ne saurait faire lconomie dun cadrage gnral sur les grandes dynamiques go-politiques luvre en Mditerrane. Lexercice parat essentiel quand les thmesprincipaux agriculture, alimentation, environnement et mondes ruraux montrent,sil en tait besoin, que poser la question du devenir de lagriculture mditer ranenne,cest finalement sinterroger sur lvolution gopolitique de cette zone.

Entre unit et diversit, la Mditerrane plurielleLa Mditerrane a un pass charg dhistoires et une gographie bien spcifique. Cetterencontre intime entre lhomme et la terre se caractrise par des lments bien connus.Plusieurs sicles en hritage, ayant laiss au monde les plus brillantes mais aussi les plusturbulentes des civilisations. Trois grandes religions monothistes prenant racine enMditerrane, dont les empreintes culturelles, architecturales et socitales sont toujoursvisibles. Une position stratgique, au carrefour de trois continents (lafricain, lasiatique

20


et leuropen), favorisant inluctablement les changes et le brassage entre les treshumains. Une prsence permanente, enfin, au cur des dynamiques mondiales, quandle monde urbain sest dvelopp, linnovation sest manifeste et la coexistence sestimpose : que lon songe ici la Rome antique ou Alexandrie, la naissance de lal-phabet phnicien ou la puissance de la science arabe, lAndalousie mtisse ou laTunisie contemporaine.

Les Mditerranens ont donc depuis toujours t trop proches pour signorer. Mosaque la fois sociale, ethnique et culturelle, la Mditerrane semble pourtant trop htrognepour ne faire quune. Cet imbroglio va spaissir avec lHistoire, dont les volutions iront contre-courant du sens mditerranen. Au fil des sicles, la rgion nest plus passerelle,elle devient frontire : si les changes sy multiplient et les interdpendances sy renfor-cent, les tensions et les facteurs de blocage y prosprent paralllement. Ni les guerres dereligion ni les stratgies dempire naplaniront ce mur qui lentement semble sriger ausein du Bassin mditerranen. La priode coloniale, suivie de deux guerres mondialesaux consquences gopolitiques durables, complexifie encore un contexte mditer ranendj particulirement vulnrable. Et quand les relations internationales se dglent lafin du xxe sicle, cest toute la Mditerrane qui vibre, laissant alors apparatre au grandjour les multiples fractures qui la sillonnent. Le Nord comprend que le Sud ne peut pluspatienter dans lantichambre du dveloppement, tandis que, simultanment, un lanci-nant sentiment se rpand : le choc pourrait tre brutal entre des puissances dont ladomination dcline et des pays mergents dont lambition saffirme.

La Mditerrane apparat ainsi comme le miroir grossissant dun nouveau contextemondial o la coexistence impose cde le pas aux malentendus et la mconnaissancede lAutre. nouveau mise lpreuve avec le 11 septembre 2001, la Mditerrane, djclive, devient source dinquitudes. Cette double impression, de rpulsion et de fasci-nation, fait peser une lourde chape de plomb sur un espace o sentremlent le rel etlimaginaire. Ligne de contact et zone de friction, mtissant et fracturant, mer fermemais terre douverture, linterface mditerranen droute. Apparaissant comme lunedes zones les plus instables du monde, parce que les fractures sy concentrent et que linstabilit y demeure, la Mditerrane, fort logiquement, attire lattention, suscite desconvoitises ou provoque des ractions.

La zone mditerranenne serait-elle lpicentre des relations internationales contem-poraines ? Au regard des politiques stratgiques que les grandes puissances y dploient,nul doute que la Mditerrane figure au cur de la gopolitique mondiale. Or, ce nestplus parce quelle incarne le centre du monde comme par le pass, mais bien parce quellecristallise toutes les tensions de la plante, de la conqute des ressources la multipli-cit des foyers de crise en passant par les nombreux migrants dtermins rejoindre lecontinent europen.

La fin du contexte bipolaire et le semblant dordre international qui nat au sortir du pre-mier conflit dans le Golfe placent la Mditerrane dans une conjoncture assez favorableau dbut de la dcennie 1990. Lespoir de paix au Proche-Orient qui se dessine et la volontexprime par lUnion europenne de dvelopper une authentique politique trangredans son espace priphrique, confortent lide dune situation indite pour le Bassinmditer ranen. Cette dynamique incite lUnion europenne (UE) btir une grande

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stratgie dans cette rgion. Cest la naissance dun projet, vritable pari sur lavenir: lEuro-Mditerrane. Formule en novembre 1995 travers la Dclaration de Barcelone, cetteinitiative sonne lpoque comme un puissant signal despoir dans la rgion, car rassem-blant la majorit des pays riverains du Bassin mditerranen et toute lUE.

Le pari euro-mditerranenProlongeant les politiques mditerranennes de lEurope inities dans les annes 1970,le partenariat euro-mditerranen (PEM) sannonce comme un double dfi gopoli-tique. Pour lUE, il sagit de gagner en visibilit sur la scne internationale en dveloppantsa politique de scurit et de dfense et en largissant son espace naturel dexpansionconomique et commerciale, afin de donner corps au concept dEurope-puissance. Pourles pays partenaires mditerranens (PPM)1, le principal objectif est dobtenir un ancrageextrieur indispensable lheure o leur dveloppement pitine tandis que la mondia-lisation sacclre. Derrire cette alliance stratgique, qui vise finalement combinerles besoins de scurit de lUE avec les impratifs de croissance conomique de la rivesud, deux dimensions symboliques du PEM mritent dtre soulignes : la dimensionmultilatrale de la coopration (avec notamment la prsence cte cte de lAutoritpalestinienne et dIsral) et labsence de lhyperpuissance amricaine.

Techniquement, le partenariat se dcline en trois volets (politique, conomique et socio-culturel) qui fixent autant dobjectifs atteindre en Mditerrane : le dveloppementdune zone de paix et de stabilit, la cration dune zone de libre-change lhorizon2010 et le renforcement des relations humaines et sociales. Ces ambitions sduisent carelles projettent la construction graduelle dun espace euro-mditerranen intgr. lpoque, les curs et les esprits se rassemblent donc sur cette promesse, bien dtermi-ns lier le destin des deux rives de la Mditerrane.

Malheureusement, en lespace dune dcennie, la promesse euro-mditerranenne sestsuccessivement transforme en prtention puis en dception. Prtention dabord, carle partenariat na pas eu les moyens de ses ambitions. LUE sest prioritairement concen-tre sur son largissement lEst et nest pas parvenue dvelopper une politiquetrangre commune. Les ressources financires mobilises au sein du programme MEDAse sont souvent rvles inoprantes. De leur ct, tous les PPM nont pas suffisammentprogress dans louverture et les rformes. Dception ensuite, car jusqu prsent, aucundes trois grands objectifs de Barcelone ne sest concrtis. La rgion est plus que jamaissecoue par les tensions, or le but tait de la pacifier. Lintgration conomique ne sefait pas, or une zone de libre-change est cense voir le jour lhorizon 2010. Enfin, lapromotion du dialogue culturel sest heurte, parfois, lrosion dune culture du dia-logue pourtant si particulire dans la rgion.

Deux dynamiques dfavorables ont par ailleurs fragilis le dveloppement du partena-riat. Dune part, lengagement trop timide et dcousu des pays mridionaux de lEuropepour la Mditerrane, incapables dpouser un rle de leader linstar de ce quelAllemagne fait pour les pays de lEurope de lEst. Dautre part, la monte en puissancedes tats-Unis dans la rgion au lendemain des vnements du 11 septembre, qui sest

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1 - Algrie, gypte, Jordanie, Isral, Liban, Maroc, Syrie, Territoires palestiniens, Tunisie et Turquie. Chypre et Malte, consi-drs autrefois comme des pays partenaires mditerranens, ont rejoints lUE depuis mai 2004.


notamment traduite par linitiative du Broader Middle East and North Africa (BMENA), dont les consquences, bien souvent pernicieuses, ont rvl limpuissancepolitique de lEurope et la fragilit des tats mditerranens, tout en excitant la thsedu choc des civilisations.

Toutefois, ces facteurs conjoncturels ne doivent pas masquer les dfaillances propres duPEM: caractre europocentriste, lourdeurs bureaucratiques, carences institutionnelleset complexit des procdures auront t des reproches gnralement formuls loc -casion de son dixime anniversaire en 2005. Pour autant, la critique du partenariat nesaurait occulter ni son rle ni sa pertinence. Sur les dix dernires annes, le cot dunnon-partenariat euro-mditerranen aurait vraisemblablement t douloureux. Svremais lucide, ce bilan ngatif sur Barcelone doit donc prioritairement se comprendrecomme une frustration rgionale partage.

La politique de voisinageLambition initiale de Barcelone se trouve par ailleurs brouille par la mise en uvre dela politique europenne de voisinage (PEV) depuis 2004. Celle-ci simpose peu peucomme le mode opratoire principal de lEurope pour sa coopration avec les troisgrandes zones qui dsormais lui sont limitrophes, la suite de llargissement de lUnion lEst : lEurope extrme-orientale, le Caucase et la Mditerrane (soit au total seizetats, dont dix mditerranens).

Le but de cette nouvelle politique est de rnover et dapprofondir les relations entre lUEet ses pays voisins. Des plans daction, vritables documents dorientations thmatiquesordonnant les axes de coopration entre lUE et les pays voisins, o sont clairementidentifies les mesures techniques et politiques entreprendre, ont t raliss. lheureactuelle, sept pays mditerranens ont sign leur plan daction avec lUE : la Tunisie, laJordanie, Isral, lAutorit palestinienne et le Maroc en 2004, suivis de lgypte et duLiban en 2007. Le dploiement de la PEV sest par ailleurs traduit par la cration dunprogramme financier unique dans la zone concerne : linstrument europen de parte-nariat et de voisinage (IEVP) budgtis hauteur de 11,2 milliards deuros pour lapriode 2007-2013.

Lobjectif majeur de cette PEV consiste partager certains avantages inhrents lUnionavec les pays voisins dans le but de renforcer la stabilit, la scurit et le bien-tre dupourtour europen. La PEV vise en effet renforcer les cooprations autrefois tablies,mais en dfinissant aussi de nouvelles rgles et dimportants efforts faire pour les payspartenaires. Ainsi, en contrepartie de leurs progrs concrets dans le respect des valeurscommunautaires (dmocratie, droits de lhomme, tat de droit, conomie de march,dveloppement durable) et la mise en uvre effective des rformes politiques, cono-miques et institutionnelles, lUE offre ses voisins une perspective de participation aumarch intrieur. Or, il faut reconnatre que cet espace, stirant du Maroc lUkraine,prsente peu de caractristiques communes si ce ne sont le retard de dveloppement,une dmocratisation imparfaite et la proximit gographique avec le continent europen.

Depuis son instauration, la PEV ne suscite pas un vritable enthousiasme en Mditerrane.Cette nouvelle stratgie positionne la rgion dans un espace gographique trop vaste etpourrait de facto consacrer la bilatralisation croissante des relations entre lUE et les

Introduction 23


PPM. De mme, la clarification na jamais t vritablement apporte sur larticulationentre le PEM et la PEV, mme si, officiellement, Bruxelles voque la complmentaritentre les deux politiques. En ralit, plusieurs cadres de coopration coexistent dans lazone, surtout si lon ajoute le dialogue informel 5+5, le Forum mditerranen, le Dialoguemditerranen de lOTAN ou la Ligue arabe. Ce canevas de forum politique donne lim-pression dune Mditerrane plusieurs vitesses, o la construction dune authentiquergion euro-mditerranenne intgre parat bien mal en point.

Lagriculture : un secteur stratgique pour la MditerraneDans le cadre du PEM, la question agricole na pas t place au centre des politiquesde coopration, pour des raisons essentiellement commerciales lies la peur mutuellede la libralisation ventuelle des changes. Cette discrtion du dossier agricole danslenceinte euro-mditerranenne peut surprendre quand on sait combien la mise enplace trs tt dune politique agricole commune a constitu le ciment de la construc-tion europenne. Cette rserve parat encore plus tonnante au vu de limportance delagriculture dans lquilibre des socits et des conomies du Bassin mditerranen.Sen occuper, cest--dire en faire une priorit de rflexion et daction, pour donner dela chair au projet de construction dune rgion euro-mditerranenne intgre, nau-rait pas t inutile. Il serait dommageable de nier le rle potentiel de ce secteur commemoteur de coopration majeur dans la rgion et pilier incontournable de toutes poli-tiques de dveloppement que lon voudrait mettre en place.

Au moment o lon sinterroge sur le devenir de la coopration euro-mditerranenne,au point que certains estiment que seules les cooprations renforces entre un groupedtats dcids agir seraient bien plus dterminantes, on doit poser la problmatiquede lagriculture mditerranenne comme terrain propice pour concrtiser des solida-rits dans la rgion et penser, en des termes nouveaux, lavenir de cette coopration.Cest l lambition globale de ce rapport, qui tout au long de son droul, tmoigne ducaractre gopolitique de lagriculture en Mditerrane.

- - -Mediterra 2008 souvre sur un diagnostic en dynamique de lagriculture mditerra-nenne, o sont successivement examins les mutations sociodmographiques, les vo-lutions go-conomiques et le commerce agricole, ltat des ressources naturelles, lepotentiel scientifique et technique, la consommation alimentaire et la gouvernance desmondes ruraux et agricoles en Mditerrane.

Sa seconde partie identifie cinq chantiers prioritaires sur lesquels il conviendrait din-vestir si lon choisit de construire une agriculture mditerranenne plus durable et plussolidaire en Mditerrane lhorizon 2020. Ces chantiers sont les suivants : savoir pro-duire en pargnant les ressources, assurer la scurit alimentaire quantitative et qualitativedes populations, construire loffre et la mise en march des produits agricoles, labo-rer de nouvelles stratgies de dveloppement pour les territoires ruraux et, enfin, renforceret mutualiser les capacits de recherche et de formation dans le secteur agricole et agro-alimentaire.

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Enfin, le rapport esquisse de grands scnarios globaux pour lavenir de lagriculture enMditerrane, afin dexplorer les champs du futur dans une rgion o lavenir doit treassurment abord avec plus de conviction et donc plus de confiance, dautant que lescnario tendanciel nest en rien rassurant pour la Mditerrane.

Mediterra 2008 se clture sur une srie de rflexions destines interpeller les dcideurset les acteurs du monde euro-mditerranen pour enfin placer lagriculture, lalimen-

tation et les territoires ruraux au cur de la coopration rgionale.

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Introduction 25


Les espaces de coopration en Mditerrane1. Le partenariat euro-mditerranen (PEM), lanc en 1995, regroupe les vingt-sept tatsmembres de lUE et dix pays partenaires (Algrie, Autorit palestinienne, Maroc, Liban,Syrie, Tunisie, Turquie, gypte, Jordanie et Isral), soit un ensemble politique composde trente-sept pays en 2007, auquel il convient dajouter galement la Commission europenne. Chypre et Malte, considrs autrefois comme des pays partenaires mdi-terranens, ont rejoints lUE depuis mai 2004. La Libye nen est pas membre mais occupeoccasionnellement une place dobservateur. LAlbanie et la Mauritanie vont tre pro-gressivement intgres dans le PEM partir de 2008.

2. La politique europenne de voisinage (PEV), lance en 2004 et officiellement activedepuis 2007, concerne seize tats situs aux frontires politiques de lUE : Algrie,Autorit palestinienne, gypte, Jordanie, Isral, Liban, Libye, Maroc, Syrie et Tunisie(zone Mditerrane), Armnie, Azerbadjan et Gorgie (zone Caucase), Bilorussie,Moldavie et Ukraine (zone Europe de lEst).

3. Le Dialogue 5 + 5 est une enceinte informelle, cree en 1990, rassemblant, pour desrunions thmatiques cibles, dix pays du Bassin occidental de la Mditerrane: Portugal,Espagne, France, Italie, Malte au Nord ; Maroc, Mauritanie, Algrie, Libye et Tunisie au Sud.

4. Le Forum mditerranen, lanc en 1994, est une enceinte de concertation informelleentre onze pays de la rgion : Algrie, Tunisie, Maroc, gypte, France, Italie, Espagne,Portugal, Turquie, Grce et Malte.

5. LUnion du Maghreb arabe, cre en 1989, regroupe cinq tats nord-africains :Mauritanie, Algrie, Maroc, Tunisie et Libye.

6. La Ligue arabe, enfin, fonde en 1945, est notamment compose de neuf pays mdi-terranens : Algrie, Maroc, Tunisie, Libye, gypte, Territoires palestiniens, Liban,Jordanie, Syrie.

7. Le Dialogue mditerranen de lOTAN, mis en place partir de 1994 par les tats-Unis, se prsente comme une rponse rgionale de lAlliance atlantique au contextepost-bipolaire. Cest un forum de consultations politiques et stratgiques mais aussi decooprations militaires pratiques. Il regroupe aujourdhui les vingt-sept tats membresde lOTAN (dont le Portugal, la France, lEspagne, lItalie, la Turquie et la Grce) et septpays non-membres de lAlliance de la rgion mditerranenne : Algrie, gypte, Isral,Jordanie, Mauritanie, Maroc et Tunisie.

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Introduction 27

Carte 1 - Espaces de coopration en Mditerrane

Source : Ciheam.

Politique europenne de voisinagePartenariateuro-mditerranen (PEM)

Unioneuropenne (UE)

Union duMaghreb arabe

Dialogue mditerranende lOTAN

LigueArabe

Forum mditerranen Dialogue 5 + 5

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1PREMIRE PARTIEDIAGNOSTICS

de la situation agricole etagro-alimentaire en

Mditerrane


CHAPITRE 1

LE CONTEXTESOCIODMOGRAPHIQUE*

Carrefour civilisationnel, la Mditerrane constitue depuis toujours un formidableespace dchanges, o la mobilit des tres humains se conjugue avec le brassage descultures. Plurielle et mtisse, la Mditerrane existe dabord par et avec les hommesqui la composent.

Le xxe sicle aura t celui de lexplosion dmographique. En effet, la population mon-diale a quadrupl, atteignant prs de 6,5 milliards dhabitants lheure actuelle. Cetlan dmographique sest attnu depuis les annes 1970 mais il faudra sans douteattendre le milieu du xxie sicle pour que la population mondiale se stabilise, autourde 9 milliards dhabitants vraisemblablement. Entre ces deux moments, la carte dmo-graphique du monde se recomposera puisque certaines zones gographiques connais-sant une croissance forte de population (Asie, Afrique) et que dautres, linverse, stag-nent dmographiquement (Europe). Cest la drive dmographique des continents (Chasteland et Chesnais, 2003).

Lespace mditerranen illustre parfaitement cette tendance plantaire. la morositdmographique de la rive nord soppose la pousse dmographique de la rive sud. Cecontraste est lourd de sens dans un contexte rgional dj marqu par les asymtriesconomiques et les carts de dveloppement. Examiner les volutions dmographiquesdes pays riverains revt une importance majeure si lon souhaite dessiner les contoursdu Bassin mditerranen lhorizon 2020 et mettre en relief les dynamiques de dve-loppement de la rgion et les profondes mutations socitales qui accompagnent lestransformations dmographiques.

* - Ce chapitre a t rdig sur la base de documents labors par Sbastien Abis (Ciheam-Secrtariat gnral) et Pierre Blanc(Ciheam-IAM Montpellier).


La mthode ici retenue consiste examiner la situation dmographique des pays mdi-terranens1 dont lagrgation, tant au niveau rgional (le Bassin)2 que sous-rgional (lesdiffrents ensembles gographiques)3, permet dobtenir un panorama global sur lesdynamiques de population en Mditerrane et den dgager ainsi des volutions deporte gnrale. Cet exercice offre en outre la possibilit de sinterroger sur les grandsenjeux sociodmographiques dans la rgion lhorizon 2020, exercice ncessaire pourpenser lavenir des agricultures et des mondes ruraux mditerranns.

Les dynamiques dmographiquesen MditerraneLes dynamiques dmographiques au sein des pays mditerranens entre 1990 et 2020mriteraient sans doute un ouvrage part entire tant les donnes et les analyses tirersont nombreuses. Il nest bien entendu pas question ici de prsenter toutes les statis-tiques de population mais plutt didentifier les grandes tendances dmographiques luvre en Mditerrane, parmi lesquelles six se dgagent.

La croissance dmographique du Bassin mditerranen seralise au SudLa Mditerrane comptait 285 millions dhabitants en 1970 et 378 millions en 1990.En 2005, la taille dmographique du Bassin atteignait 454 millions dhabitants (soit 7%de la population mondiale sur 6,3% des surfaces merges du globe) et devrait se situerautour de 520 millions lhorizon 2020. Le doublement dmographique nest donc pasloin de se raliser en lespace dun seul demi-sicle.

Mais seules les populations de la rive sud augmentent actuellement, enregistrant une progression de 65 % entre 1990 et 2020, tandis que les pays mditerranens du Nordatteignent peine 8% de croissance dmographique. La Mditerrane est coupe en deuxavec un Nord o la population naugmente presque plus (+ 14 millions de personnesentre 1990 et 2020) et un Sud o la dmographie explose (+130 millions de personnes).

1 - Ces analyses prospectives se basent sur les donnes fournies par la division Population des Nations unies, qui publie tousles deux ans un annuaire statistique sur la population mondiale, World Population Prospects, comprenant des projectionssur de nombreuses variables dmographiques pour chacun des pays du globe. Ces perspectives font gnralement auto-rit pour les travaux de dmographie. Pour cette tude, les chiffres collects et utiliss proviennent de la version 2004 enutilisant chaque reprise lhypothse moyenne des projections. Seul le paragraphe concernant les chiffres globaux de lapopulation en Mditerrane souligne les fourchettes de projection des Nations unies, en indiquant les mesures avec desvariantes basse, mdiane et haute.

2 - Conformment au primtre gographique dfini pour cette tude, 19 tats mditerranens sont ici analyss, qui sontsoit membres de lUnion europenne, soit membres du partenariat euro-mditerranen, soit concerns par la mise enplace de la politique europenne de voisinage. LAlbanie, tat membre du Ciheam, est associe cette analyse. Une dis-tinction gographique est volontairement tablie entre les tats de la rive nord (Albanie, Chypre, Espagne, France, Grce,Italie, Malte, Portugal) et les tats de la rive sud (Algrie, gypte, Isral, Jordanie, Liban, Libye, Maroc, Syrie, Tunisie,Turquie, Autorit palestinienne).

3 - Pour cette tude, outre la distinction tablie entre la rive nord et la rive sud (qui englobe galement la rive est), quatreautres catgories gographiques ont t dfinies : la Mditerrane europenne (Chypre, Espagne, France, Grce, Italie,Malte, Portugal), la zone des pays arabes mditerranens partenaires de lUnion europenne (Algrie, gypte, Jordanie,Liban, Maroc, Syrie, Tunisie, Territoires palestiniens), le Maghreb (Algrie, Libye, Maroc, Tunisie) et le Proche-Orient(gypte, Isral, Jordanie, Liban, Syrie, Autorit palestinienne). Ces distinctions se rvlent en effet trs utiles pour obser-ver les diffrentes dynamiques dmographiques en Mditerrane.

32 DIAGNOSTICS de la situation agricole et agro-alimentaire en Mditerrane


Ainsi, lorsque le nord de la Mditerrane compte un habitant de plus, le sud en compte10 nouveaux, avec en perspective un quilibre dmographique bouscul : si jusque dansles annes 1980, on avait peu prs un Mditerranen du Nord pour un Mditerranendu Sud, en 2020, deux tiers des Mditerranens seraient localiss sur la rive sud.

Cette vitalit dmographique des pays du Sud doit tre nuance: tous nont pas le mmerythme de croissance. La population augmente bien plus au Proche-Orient quauMaghreb. Alors que la transition dmographique est dsormais bien engage au Maghreb, lexemple de la Tunisie, certains pays explosent littralement entre 1990 et 2020 (popu-lation multiplie par 2,6 dans les Territoires palestiniens, par 2 en Syrie et en Jor danie).Paralllement, la hirarchie dmographique entre pays est en cours dvolution. En1990, quatre tats (gypte, France, Italie et Turquie) comptaient sensiblement le mmeeffectif de population (55 57 millions dhabitants). lhorizon 2020, deux gantsdmographiques devraient dominer : lgypte (avec prs de 95 millions dhabitants) etla Turquie (environ 87 millions dhabitants) regroupant alors 35 % de la populationtotale du Bassin mditerranen. La France et lItalie, avec respectivement 63 et 57 mil-lions dhabitants, seraient alors distances.

Les projections de population des Nationsunies dans le Bassin mditerranen don-nent, lhorizon 2020, 502 millions dha-bitants en hypothse basse et 543 millionsen hypothse haute. Faut-il remettre encause ces projections? La question mritedtre souleve car certains dmographes,tablant en effet sur une baisse trs rapidede la fcondit au sein des pays du sud dela Mditerrane, estiment que leffectifdmographique de cette zone atteindraentre 310 et 320 millions dhabitants en2020 (Courbage, 1999), soit tout de mme10 20 millions de personnes en moinspar rapport aux donnes des Nations unies(cf. graphique 1).

Enfin, si lon considre laire gopolitiqueeuro-mditerranenne dans son ensem-ble, cest--dire les 27 tats membres delUnion europenne (environ 500 millionsdhabitants) et les pays partenaires mdi-terranens (330 millions dhabitants), cesont quelque 830 millions dindividus quidevraient composer cet espace lhori-zon 2020, soit environ 11 % de la popu-lation mondiale.

Total Mditerrane

Rive sud

1990 95 2000 1005 15 2020

1990 95 2000 1005 15 2020

250 000

201 019

350 000

378 249

400 000

450 000

500 000

550 000 543 423 haute

Prvisions :

En milliersmdiane

basse

haute

Prvisions :

En milliersmdiane basse

522 858

502 222

345 445331 416317 414

266 263

453 898

300 000

Sources : Calculs raliss partir des Nations unies (World Population Prospects 2004, hypothse haute, mdiane et basse).

Graphique 1 - La population enMditerrane, 1990-2020

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33Le contexte sociodmographique


Lurbanisation, ancienne, est globale et irrpressibleQue ce soit lpoque antique avec Athnes et Rome, au Moyen ge avec Venise etConstantinople ou aujourdhui avec Barcelone, Alexandrie ou Alger, lespace mditer-ranen a toujours t marqu par les villes. Au milieu du xxe sicle, la Mditerranecomptait dj prs dune dizaine de villes millionnaires. On en dnombre aujourdhuiune trentaine, dont la plupart situes sur le littoral4. Istanbul et Le Caire pourraientfranchir dici 2015 le cap des 15 millions dhabitants officiels. Et si le monde a d atten-dre 2006 pour voir la part des citadins dpasser celle des ruraux, la Mditerrane poursa part est majoritairement urbaine depuis les annes 1960.

Lurbanisation de lespace mditerranen est donc ancienne, globale et vraisemblable-ment irrversible lhorizon 2020. La croissance des villes se poursuit, un rythmeencore plus soutenu quau cours des dernires dcennies. Laugmentation des popula-tions urbaines est fulgurante : elles ont tout simplement doubl entre 1970 et 2005.Actuellement, 64 % des Mditerranens vivent en milieu urbain et ce taux pourraitmme atteindre 68% en 2020. Cest au Maghreb et au Proche-Orient que lon enregis-tre les plus forts taux de croissance urbaine de la rgion. On passerait ainsi sur la rivesud de 108 214 millions de citadins entre 1990 et 2020 (sur 5 habitants additionnelsdans la zone, 4 seront des citadins) (cf. cartes 1 et 2, graphique 2).

Si les pays du Nord ont t urbaniss plus tt, les pays du Sud effectuent un rattrapagetrs rapide. Ainsi, lcrasante majorit de la croissance dmographique du Maghreb sefait aujourdhui dans les villes. Entre 1990 et 2020, la zone comptera 35 millions de nou-veaux citadins contre peine 0,5 million de nouveaux ruraux ; ce surplus dmogra-phique sera principalement le fait de migrations de ruraux vers les villes, dpassant deloin laccroissement naturel urbain. Ce rythme maghrbin, le plus rapide de la rgion

Sources : Nos calculs, partir des Nations unies (World Population Prospects 2004, hypothse moyenne).

En milliers

Carte 1 - La population urbaineen Mditerrane, 2005

49 200 5 000 1 000 370 milliers dhabitants20 000 42 59 70 79 92 % de la population totale

En pourcentage

Carte 2 - La population urbaineen Mditerrane, 2005

4 - Selon les travaux du Plan bleu, on peut estimer entre 20 et 25 % la part de la population mditerranenne qui tait lafois urbaine et littoralise (Benoit et Comeau, 2005).


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mditerranenne, est dailleurs plus fortque celui enregistr en moyenne lchellemondiale. Sur la rive nord, quel ques paysconnaissent une acclration de lurbani-sation (Albanie, Portugal), et en 2020, 7pays mditerranens de vraient compterplus de 80% de citadins (Espa gne, France,Malte, Isral, Jordanie, Liban et Libye).

Les rapports entre villes et campagnes ontvolu dans le dernier tiers du xxe sicle.Linterdpendance, dans les pays de la rivesud, entre espaces urbains et zones ruralestait bien plus forte que dans la priodeactuelle, qui voit une nouvelle fracture seformer. Au nord de la Mditerrane, le ph-nomne de rurbanisation, ou fameux dsir de campagne des socits euro-pennes urbanises, a permis ces derniresannes dattnuer les distorsions territo-riales et dinventer de nouvelles relationsentre les villes et les campagnes.

Le monde rural est encorepeuplPour autant, les campagnes mditer -ranennes ne connaissent pas de dclindmographique. En 1990, le nombre deruraux slevait 148 millions pour len-semble de la Mditerrane. Ils taient 164millions en 2005 et devraient tre toutautant en 2020. La rgion conserve uncaractre profondment rural avec un tiersde sa population localise dans les cam-pagnes, aujourdhui comme en 2020. AuSud, ce taux atteint mme 41 % aujour -

dhui (cf. cartes 3 et 4, graphique 3).

L encore, des disparits sont fortes: la plu-part des pays du Nord verront leur popu-lation rurale diminuer (Albanie, Malte,Portugal, Liban, Libye et Maroc), dautres linverse connatront un accroissementdmographique soutenu en milieu rural(gypte, Isral, Territoires palestiniens, Syrieet Jordanie notamment). Ainsi, pour unecroissance apparente de 2 millions dhabi-

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Graphique 2 - Population urbaineen Mditerrane, 2005


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Carte 3 - La population ruraleen Mditerrane, 2005

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35Le contexte sociodmographiqueA

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tants en milieu rural en Mditerrane en -tre 2005 et 2020, on assistera dans les faits une diminution de 6 millions de rurauxau nord et une augmentation de 8 mil-lions au sud du Bassin (exclusivement oupresque en gypte).

Comprenons donc bien: si la Mditer raneest de plus en plus urbaine, la fois num-riquement et relativement par rapport la population totale, la ruralit (part deruraux dans la population totale) dessocits mditerranennes dcline progres-sivement5. Ce constat vaut pour tous lespays du Bassin, au nord comme au sud.Toutefois, sous leffet de la croissancedmographique, le monde rural ne sedpeuple pas pour autant au sud de laMditerrane. Au Maghreb, les effectifs depopulation rurale ne diminuent ni naug-mentent et cette tendance devrait se pour-suivre. Au Proche-Orient, les rurauxdevraient rester nombreux avec un effec-tif global sans diminution apparente. Ici,le poids de lgypte doit tre signal car cepays pourrait compter 7 millions de nou-veaux ruraux entre 2005 et 2020 (sur untotal de 18 millions entre 1990 et 2020). cette date, 30 % des ruraux mditerra-nens seraient dailleurs des gyptiens.Dans ce contexte, il nest pas inutile dvo-quer limportance stratgique du secteuragricole. En 2003, la Mditerrane totali-sait 38,5 millions dactifs agricoles, dont86% localiss dans les pays de la rive sud6.

Le Sud connat une transitiondmographique tardive maisrapideCompare lAmrique latine ou lAsiedu Sud-Est, la transition dmographiquedes pays du sud de la Mditerrane se faitplus tardivement, mais sa vitesse est parmiles plus rapides jamais observes. Troisindi ca teurs doivent ici tre mentionns :

Sources : Nos calculs, partir des Nations unies(World Population Prospects 2004, hypothse moyenne).

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Carte 4 - La population ruraleen Mditerrane, 2005

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Graphique 3 - Population ruraleen Mditerrane, 2005


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> La transition dmographique sobserve travers la diminution importante de la mor-talit infantile. Sil est vrai que lcart reste actuellement de 1 5 entre les pays duNord et les pays du Sud (5,7 contre 25,9 ), ces derniers sont en passe de divi-ser par plus de deux leur taux de mortalit infantile entre 1990 et 2020 (il passeraiten effet de 38,6 en 1990 18,6 en 2020). Certains pays enregistrent des pro-grs encore plus spectaculaires, notamment lgypte et le Maroc qui diviseront leurtaux de mortalit infantile par trois sur la mme priode.

> Lallongement de la dure de vie participe de cette volution dmographique. Avecles progrs de la mdecine et les meilleures conditions de vie, les populations mdi-terranennes vivent de plus en plus longtemps, jusqu 75 ans en moyenne dans leBassin (soit huit ans de plus que dans le monde). Au Maghreb, lesprance de viedevrait passer de 68 75 ans entre 1990 et 2020, en gypte de 64 74 ans. Dans lespays europens du Nord, la barre des 80 ans est dj franchie (Italie) ou le sera pro-chainement (Espagne, France, Chypre).

> La fcondit chute lourdement depuis quelques annes (cf. annexe 1). On est passen moyenne de 6 enfants par femme dans les annes 1970 4 enfants en 1990 puis 3 aujourdhui7. Les pays du Maghreb sont particulirement marqus par ce ph-nomne : on y projette 2,1 enfants par femme pour 2020 en moyenne rgionale. LaTunisie se situe dj en dessous de ce seuil. Cette nouvelle ralit est en grande partiele fruit de la diffusion et de lutilisation, surtout en milieu urbain, de mthodes contra-ceptives chez les femmes, qui grent ainsi plus facilement leur sexualit mme siles gouvernements ont souvent prsent cette question comme un enjeu de contrledmographique pour le bien du pays et moins comme une option personnelle de lafemme. En France, la fcondit a mis deux sicles environ (mi-xviiie mi-xxe sicle)pour passer de 6 2 enfants par femme : il ne faudra que cinquante ans aux pays duMaghreb pour parcourir le mme chemin (1970-2020). Cette baisse brutale dans lespays du Sud fait cho la crise de fcondit dans la majorit des pays de la rive nord,avec notamment des indices trs bas en Espagne, en Italie et en Grce, o pourtantle nombre denfants par femme tait encore lev dans les annes 1970.

Lampleur et la vitesse de cette transition dmographique au sud de la Mditerranesont telles que le mouvement seffectue bien souvent sans que les structures cono-miques et sociales des pays naient eu le temps de sadapter.

5 - Cest au Maghreb que lon observe la chute la plus spectaculaire de la ruralit, avec un indice de variation de -35 % contre-13 % au Proche-Orient. Au cas par cas, on constate que la ruralit recule fortement Malte (-53,2 %), en Libye (-49 %)et au Liban (-45,2 %). Lgypte reste de trs loin le pays le plus rural du pourtour mditerranen, avec prs de 58 % deruraux aujourdhui. Mais dautres tats conservent une part de population rurale bien suprieure la moyenne rgio-nale, comme lAlbanie (55 %), le Portugal (44 %), la Syrie (50 %), lAlgrie (40 %) ou le Maroc (41 %).

6 - En 2003, on estime que le tiers des actifs dans les pays de la rive sud travaille dans le secteur agricole. Ce taux peut monterjusqu 44 % en Turquie et 46 % en Albanie. On dnombre prs de 15 millions dactifs agricoles en Turquie et environ8,5 millions en gypte, soit pour ces deux tats, 60 % du total des actifs agricoles du Bassin mditerranen. Ces calculsont t raliss sur la base des informations disponibles dans lannuaire MedAgri 2006 (Allaya, 2006), partir des sourcesstatistiques de la FAO.

7 - En Mditerrane, lindice de fcondit diminue progressivement entre 1990 et 2020, passant en moyenne de 3,07 2,07en moyenne. Cela constitue une baisse importante, plus rapide que celle observe au niveau mondial (de 3,04 2,38).LEspagne et lItalie possdaient les indices de fcondit les plus bas de la zone mditerranenne durant la dcennie 1990,cest dsormais en Grce que cet indice est le plus faible. Il scroule Malte, Chypre et en Albanie. lhorizon 2020, mis part les Territoires palestiniens, aucun tat de la rive sud ne devrait connatre un indice de fcondit suprieur 2,6.



Le vieillissement dmogra-phique est trs rapideLe vieillissement gnralis des popula-tions mditerranennes est le corollairede lensemble des dynamiques dmogra-phiques dcrites prcdemment. Par tout,lge moyen augmente: en tre 1990 et 2020,il passera de 33 38 ans au Nord et de 19 24 ans au Sud. Ce vieillissement dmogra-phique parat beaucoup plus marqu enMditerrane que dans le monde, et affec-tera surtout les pays du Maghreb, puisquelge moyen y passera de 19 31 ans. Dansla grande majorit des cas, la pyramidedes ges des pays mditerranens prsenteune contraction de la base au profit dunpaississement des classes dge mres(40-70 ans au Nord) ou intermdiaires(20-40 ans au Sud) (cf. graphique 4).

Bien quayant encore une population trsjeune, les pays du sud de la Mditer raneconnaissent de profondes transformationsdans les structures dge avec un rythmede croissance lev des populations ges.Ce phnomne sexplique par la rapiditet lampleur de la transition dmogra-

Graphique 4 - ge moyen de lapopulation, 1990-2020

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phique (baisse de la fcondit, recul de la mortalit, augmentation de lesprance devie) actuellement luvre.

Lopposition reste forte entre une rive nord la population ge et une rive sud lapopulation toujours jeune. Que ce soit en 1990, aujourdhui ou en 2020, on aura tou-jours en moyenne une quinzaine dannes de plus au nord de la Mditerrane, soit undcalage temporel non ngligeable. Aux antipodes se trouveront lItalie, qui sera le paysde la rgion le plus vieux (prs de 49 ans de moyenne dge en 2020 contre 34,5 ans enmoyenne lchelle mditerranenne) et les Territoires palestiniens, qui devraientconserver la population la plus jeune (20 ans en moyenne en 2020).

Le poids de la jeunesse srode peu peuLe poids de la jeunesse mditerranenne reste numriquement important. On estimeaujourdhui que 35 % de la population du Bassin est ge de moins de 20 ans. Ce tauxatteint 43% sur la rive sud, avec parfois des pointes plus de 50% en Palestine, en Syrieou en Jordanie, mais seulement 25% au Nord. lhorizon 2020, plus du tiers des habi-tants vivant au Sud seraient toujours gs de moins de 20 ans(cf. carte 5).


Avec le vieillissement gnralis des popu-lations, la part relative de la jeunesse dansla population diminue en revanche peu peu. On passera, entre 1990 et 2020, de30 % 21 % sur la rive nord et de 52 % 36 % sur la rive sud8. la djuvnilisa-tion du Sud rpond la grontocrois-sance des pays du Nord. Le contraste lhorizon 2020 peut tre saisissant entre unpays comme lgypte o 40% de la popu-lation aura toujours moins de 20 ans et unpays com me lItalie o prs de la moiti dela population aura plus de 50 ans.

Ces dynamiques dmographiques au seinde lespace mditerranen saccompa-gnent naturellement de tendances mer-gentes, comme le dveloppement du cli-bat chez les jeunes, lge au mariage plustardif ou les nouveaux modes de vie desseniors dont les attentes et les besoins sonttrs diffrents de ceux des gnrationsprcdentes.

Au Sud, ces transformations dmogra-phiques ralises dans un temps trs courtont un impact considrable sur les soci-ts, qui elles-mmes voluent trs rapide-ment, avec, par exemple, le rquilibrage

des rles dans le mnage (li au dveloppement du travail fminin) et lintrieur desfamilles (affaiblissement progressif de lautorit patriarcale face des enfants souventplus instruits et aux repres socioculturels dsormais urbaniss). Larabisa tion progres-sive de lenseignement, la raffirmation du rle prminent de lislam dans la vie quo-tidienne et un contexte international stigmatisant le monde arabe sont aussi des signaux ne pas ngliger. Mme si ces populations souvrent sur le monde (voyages ltranger,Internet, parabole), elles ne participent que trs peu la mondialisation. Cette margi-nalisation peut favoriser des crispations dans ces pays, et notamment les remontes iden-titaires et le succs grandissant des partis politiques religieux. Elles attestent du divorceconsomm avec les lites qui gouvernent et constituent des dynamiques stratgiques intgrer dans lanalyse prospective du contexte sociodmographiquede la rgion.

Le sud de la Mditerrane, prioritairement concern par les Objectifs du Millnaire,doit faire face dautres dfis de dveloppement (pauvret, faim, galit des genres oudveloppement durable). Manifestation concrte de la pauvret, le problme de la sous-nutrition, moins tenace quen Asie du Sud ou quen Afrique subsaharienne, demeure

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Les moins de 20 ans

Lge moyen

Carte 5 - Lge de la population, 2005

8 - La chute est encore plus spectaculaire au Maghreb, puisque la part des moins de 20 ans dans la population passe de 52% 33% entre 1990 et 2020. La Tunisie enregistre les chiffres les plus surprenants : les moins de 20 ans constituaient 48,5%de la population en 1990, 36,5 % en 2005 et seraient selon les projections 28 % en 2020.


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sensible. Le dcalage entre la croissance dmographique et la trop faible productivitagricole, ajout aux perturbations conomiques chroniques, entrane mcaniquementune augmentation numrique des sous-nutris (cf. annexe 4) : 9,2 millions de personnes(soit 3,9 % de la population de la zone) contre 7,3 millions dindividus en 1990 (3,8 %de la population). limage dautres rgions du monde, le Sud de la Mditerrane naurasans doute pas relev pour 2015 tous les paris pourtant fixs9.

La Mditerrane devant ses futursAu regard des tendances lourdes et des incertitudes analyses, sept dfis majeurs pourle contexte sociodmographique mditerranen semblent se prciser. Dj problma-tiques et perceptibles, ces enjeux devraient saffirmer davantage dans les annes venir,annonant la fois des dfis relever et des risques de rupture envisager.

La question des femmes en MditerraneLenjeu du statut des femmes au sein des pays mditerranens, o lordre patriarcal resteune valeur solide, demeure dactualit. Certes, les femmes mditerranennes sont deplus en plus nombreuses travailler, sautonomiser dans la socit ou frquenter lesbancs des universits. Laccs lducation a sans doute reprsent la principale rvo-lution pour les femmes dans la rgion. Mieux, elles pntrent de plus en plus les sphresdu pouvoir. Les associations militantes ont incontestablement jou en faveur de la recon-naissance de leurs droits.

Plusieurs pays ont adopt des rformes importantes dans leurs codes de la famille : il fautciter par exemple la Moudawana au Maroc en 2003 et le Code du statut personnel enTunisie, promulgu en 1956, qui reste le texte le plus rvolutionnaire sur les droits de lafemme dans lespace arabe grce son amendement au dbut des annes 1990. Desrformes ont galement t enregistres en Algrie et en Syrie. Toutefois, comme le sou-ligne justement un rcent rapport, les amendements lgislatifs ne sont quune tape,certes importante, vers lobtention de lgalit. Ils doivent tre suivis dune prise deconscience de ces changements et dun respect effectif de ces lois (Rseau euro-mdi-terranen des droits de lhomme, 2006).

Pour autant, ces efforts ne permettent pas actuellement de considrer que lhomme etla femme sont sur un rel pied dgalit au niveau juridique, conomique ou social. Lasituation des femmes reste plus difficile que celle des hommes en matire demplois, desalaires et de droits. Leur autonomie fait lobjet de restrictions dans la plupart des pays.Qui plus est, de grands carts de statuts et de conditions sobservent entre les femmesvivant dans les grandes villes et celles qui voluent en milieu rural (les changements entermes de mentalits et dorganisations familiales se produisent dabord dans les villes).Ce dsquilibre entre les deux sexes est le rsultat dune combinaison de facteurs historiques, socio-conomiques, politiques et culturels. Tous ces constats ne sont paspropres aux pays de la rive sud: ils valent aussi pour les tats du nord de la Mditerrane(Espagne et Italie notamment), mme si les ingalits de genre y sont moins marques.

9 - Les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement sont au nombre de huit : la rduction de lextrme pauvret et de lafaim, lducation primaire pour tous, la promotion de lgalit des sexes et lautonomisation des femmes, la rductionde la mortalit infantile, lamlioration de la sant maternelle, le combat contre le SIDA, le paludisme et les autres mala-dies, la prservation dun environnement durable et la mise en place dun partenariat international pour le dveloppe-ment (Assemble gnrale des Nations unies, 2000).



10 - Les parlements nationaux ont t examins sur la priode 2003-2005.11 - Pour la premire fois depuis le lancement du partenariat euro-mditerranen en 1995, une runion ministrielle sur

les femmes sest tenue Istanbul, les 14 et 15 novembre 2006. Le PNUD en a galement fait le thme central de son qua-trime Rapport arabe sur le dveloppement humain, publi en dcembre 2006. Ce rapport, qui examine la situation desfemmes dans la rgion arabo-musulmane, sintresse tout particulirement leur sant, leur niveau dtudes et leurparticipation la vie politique.

Dans les parlements nationaux, les femmes sont toujours sous-reprsentes10

(Eurosmesco, 2006), au sein des pays sud-mditerranens (4,5 % des lus en Turquie,5,3% en Algrie, 4,3% en gypte, 15% en Isral, 7,9% en Jordanie, 12% en Syrie, 11,9%au Maroc et 22,8 % en Tunisie), mais galement en Europe (14 % en Grce, 30,5 % enEspagne, 13,9% en France, 10,4% en Italie et 20% au Portugal). Sur la rive sud, la poly-gamie, bien quinterdite dans certains pays, demeure frquente, comme la pratique desmariages forcs. Bien souvent, lpouse nhrite que dune partie des biens en cas deveuvage tandis que les procdures de divorce restent gnralement trs difficiles.Lanalphabtisme touche davantage les femmes que les hommes (62 % des femmescontre 39 % des hommes adultes au Maroc en 2003), et deux tiers des femmes adultesne travaillent pas dans les pays arabes mditerranens, mme si elles reprsentent prsde 30 % de la force de travail active globale de ces pays.

Elles sont essentiellement actives dans le secteur agricole, les industries manufacturires(textile-habillement), les services ou ladministration publique. Paralllement la fmi-nisation du travail, particulirement rapide ces dernires annes, on observe galementune fminisation de la pauvret dans les pays de la rive sud de la Mditerrane : dansles priodes de crise ou dajustement, le taux de chmage des femmes augmente plusrapidement que celui des hommes, car ce sont elles qui sont les plus sensibles la contrac-tion de loffre demplois (Roques, 2006). Le dveloppement dinstruments financierslocaux tel le microcrdit permet parfois dattnuer ces difficults, notamment dans lesmilieux populaires o les femmes, premires bnficiaires, parviennent redfinir leurrle dans les familles et vis--vis de lenvironnement social immdiat.

Les discriminations de genre sont encore plus marques dans le monde rural que dansles villes. Comme lont soulign plusieurs rapports internationaux (Radwan et Reiffers,2006), la fragilit des conditions conomiques et sociales des femmes des campagnesdu sud de la Mditerrane samplifie avec la pauvret qui y domine. Si lenvironnementde lhomme en milieu rural se situe avant tout lextrieur, procurant ainsi revenus etreconnaissance sociale la famille, lunivers de la femme est gnralement restreint la vie quotidienne familiale (intrieur du domicile et exploitation agricole voisine).Aujourdhui encore, une petite fille dans les campagnes du Sud sera moins bien soi-gne, moins bien nourrie et moins bien duque que son frre.

La part de lagriculture dans lemploi total des femmes est value 22 % en Algrie, 39% en gypte, 57% au Maroc et en Turquie et 58% en Syrie. Autre chiffre pour lemoins loquent, 200 000 fillettes de moins de 14 ans seraient engages dans un travailen gypte, et dans plus de 80 % des cas, ce travail seffectuerait dans le secteur agricole(champs et fermes essentiellement).

On le voit, lamlioration du statut de la femme reste un dfi prioritaire pour laMditerrane11, avec un double objectif : une intgration plus grande la vie cono-mique et la promotion continue de leurs droits dans les domaines civil, politique et



social. Au-del des diffrences de situation entre les pays du Nord et ceux du Sud, onconstate surtout une asymtrie entre les deux rives. Au nord, les femmes ne sont plusexclues de lespace public mme si elles demeurent victimes de discriminations varies(comme lexposition plus forte au chmage et la prcarit). En revanche, dans les paysdu Sud, lexclusion reste la forme privilgie de la domination des femmes (Audibertet Khodja, 1998), quentretiennent la fois le cadre juridique insuffisamment rformmais aussi les murs locales.

De loubli des campagnes lexplosion urbaine : le doublerisque territorialAu nord du Bassin, les dernires dcennies ont t marques par la convergence pro-gressive du niveau et de la qualit de vie entre les villes et les campagnes. Les volutionssociodmographiques et conomiques du monde rural ont t, peu ou prou, prises enconsidration par des stratgies politiques. La modernisation des campagnes a t impul-se par des politiques communautaires (politique agricole commune, fonds structu-rels, actions rgionales) ou par des politiques nationales menes par des tats soucieuxde lamnagement du territoire.

Au Sud, les ingalits de dveloppement restent importantes entre les espaces urbains(majoritairement littoraliss) et les espaces ruraux. Certes, des progrs ont t ralissgrce aux

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