Maximiser les avantages Maximiser les avantages du salaire minimum du salaire minimum

Emploi, pauvreté et inégalités, productivité, etcEmploi, pauvreté et inégalités, productivité, etc

Turin – 19 septembre 2002Turin – 19 septembre 2002

Catherine SagetCatherine Saget

Département de la stratégie en matière d’emploiDépartement de la stratégie en matière d’emploi

• Des fonctions et des objectifs multiples• PB : comment choisir le bon niveau?• Les effets du salaire minimum sur :

• Le niveau de l’emploi formel et informel• L’emploi de différents groupes de la population• La qualité du service public• La pauvreté• Les inégalités de revenu• L’inflation

Messages clefsMessages clefs

Messages clefs - suiteMessages clefs - suite

• Effets du salaire minimum sur : • L’adéquation entre poste de travail et qualifications• Le dialogue social

• Exemples de bonnes pratiques :• Le dialogue social• Information et indicateurs• La Convention 131• La Recommandation 135

Fonctions et objectifs du S.M.Fonctions et objectifs du S.M.

• Définition : La législation sur le salaire minimum interdit le paiement de salaires inférieur au seuil

• Le but principal est le maintien/l’amélioration du niveau de vie des travailleurs les moins bien payés et de leur famille

• Les objectifs des Travailleurs :• La défense du niveau de vie• La protection des travailleurs les plus vulnérables• La redistribution du revenu national• Le soutien du dialogue social

Fonctions et objectifs du SM-Fonctions et objectifs du SM-SuiteSuite

• Objectifs des Employeurs :• Motive les travailleurs, réduit le nombre de tire-au flanc• Il diminue la rotation de la main-d’œuvre• Il assure la paix social en évitant les conflits• Pour ces trois raisons, le SM augmente la productivité

• Objectifs des Gouvernements : • Réduction de la pauvreté• Filet de Sécurité Sociale• Redistribution du revenu national en faveur des salariés

Fonctions et objectifs du SMFonctions et objectifs du SM

• Objectifs des Gouvernements : • Réduire les inégalités de salaire/revenu • Contenir l’inflation • Meilleure concordance entre qualifications et postes• Encourager les employeurs à former les travailleurs

• Les objectifs des partenaires sociaux se recoupent seulement partiellement

Problèmes pratiquesProblèmes pratiques

• Détermination du niveau du S.M.

• Détermination du taux de couverture

• Les critères de détermination/d’ajustement :• Les besoins des travailleurs et de leur famille• La capacité des entreprises à payer• Le niveau des autres revenus et salaires• La nécessité du dévelopement économique

• Le principal dilemne

Les critères de détermination Les critères de détermination /d’ajustement/d’ajustement

• C1 Définir « besoins fondamentaux » et « famille »

• C1Ajustement automatique du SM sur IPC : • Attention à la pression inflationiste• Quid des augmentations de productivité?

• C2 Quelques estimateurs: • La croissance de l’économie, du secteur• L’évolution de la productivité• La taille des entreprises, la structure de leur coût de production

Les critères de Les critères de détermination/d’ajustementdétermination/d’ajustement

• C3 Quelques indicateurs : • Niveau des revenus tirés de l’agriculture de

subsistence, des allocations chômage, de l’emploi informel

• Niveau du salaire moyen national/sectoriel

• C4 La nécessité d’attirer les investisseurs

Evolution du salaireEvolution du salaire minimum minimum (1980-1998) — Latin America(1980-1998) — Latin America

0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

120.00

140.00

160.00

180.00

200.00

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

Paraguay

Bolivia

Chile

Peru

Brazil

Uruguay

Evolution Evolution du salairedu salaire minimum r minimum réeléel (1980-1998) — As (1980-1998) — Asieie

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Syria

Thailand

Turkey

Philippines

Rapport du salaire minimum au Rapport du salaire minimum au salaire moyen (1980-1998) – salaire moyen (1980-1998) –

Amérique LatineAmérique Latine

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

0.70

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Ecuador

Colombia

Guatemala

Mexico

Costa Rica

El Salvador

Rapport du salaire minimum au Rapport du salaire minimum au salaire moyen (1980-1998 - Asie)salaire moyen (1980-1998 - Asie)

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

19

80

19

81

19

82

19

83

19

84

19

85

19

86

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

Thailand

Philippines

Turkey

Le SM dans le monde (1990-Le SM dans le monde (1990-99) 99)

• Le SM représentait plus de 70% du salaire moyen en Italie, au Vénézuela et au Salvaldor

• Le SM représentait à peu près la moitié du salaire moyen en Thailand, Suisse, Thaïlande, Colombie, France et Pologne

• Entre 35 et 40% du salaire moyen au Botswana, en Hongrie et en Bulgarie

• Moins de 25% du salaire moyen au Brésil, au Chili et au Mexique

La comparaison SM-salaire La comparaison SM-salaire moyenmoyen

• Avantages :• Le salaire moyen est facile à comprendre et à calculer, il

représente souvent le salaire d’un travailleur qualifié

• Désavantages : • Le salaire moyen est extrèmement sensible aux très hauts et

aux très bas salaires

• Solution : Le salaire médian

Les effets du salaire Les effets du salaire minimumminimum

• La réaction d’un employeur

• Souvent : pas de répercussion négatives sur l’emploi formel

• Le SM et l’emploi informel

• Le SM et la réduction de la pauvreté

• Le SM et l’inflation

Les effets du salaire Les effets du salaire minimum -suiteminimum -suite

• Le SM et les inégalités salariales :• Exemple : les Etats-Unis, les Pays-Bas

• Le SM et la structure de l’emploi :• Hommes/Femmes, Travailleurs âgés/jeunes• Exemple : le Mexique

• Résumé : • Exemple : Le Maroc

L’exemple du MarocL’exemple du Maroc

• Le SM agricole : 1980-1990

• Le SM manufacturié : 1990-1998• L’effet sur l’emploi

• L’effet sur les X et la productivité

• L’effet sur la pauvreté et les inégalités

• L’effet sur le dialogue social

Les bonnes pratiquesLes bonnes pratiques

• Le dialogue social :• Ex : l’Indonésie, la France des 35 heures

• Le débat public :• Information, chiffres et indicateurs

• Le rôle de l’Etat

• Des ajustements réguliers du SM

• La Convention 131 sur le SM (1971)

Les bonnes pratiques : C 131Les bonnes pratiques : C 131

• Obligation de consulter les partenaires sociaux

• Critères de fixation/ajustement du SM

• Nature contraignante du SM

• Exemples de pays ratificateurs

Exemples de pays Exemples de pays ratificateursratificateurs

Pays en transition :Pays en transition : Slovanie (1992), Roumanie (1975), Lithuanie (1994)Slovanie (1992), Roumanie (1975), Lithuanie (1994)

Pays de l’Union Européenne : Pays de l’Union Européenne : France (1972), Espagne (1971), Portugal (1983)France (1972), Espagne (1971), Portugal (1983)

Nouveaux Pays Industrialisés : Nouveaux Pays Industrialisés : Korée (2000)Korée (2000)

Pays en voie de dévelopement : Pays en voie de dévelopement : Mexique (1973), Cameroun (1973), Burkina Faso Mexique (1973), Cameroun (1973), Burkina Faso

(1974)(1974)

Conclusion Conclusion

• Le SM a des effets nombreux sur l’économie et la société

• Certaines conditions sont requises pour bénéficier des avantages du SM

• La Convention 131 (1970) sur le SM offre un cadre appréciable pour les bonnes pratiques