Marchés publics - Présentation...

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Le projet de loi sur les marchés publics Présentation générale
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    11-Sep-2018
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  • Leprojetdeloisurlesmarchspublics

    Prsentationgnrale

  • Projetdeloietsurlesmarchspublics

    PLAN

    I. PrsentationducontextelgislatifA. Rappel:rglesexistantesB. Pourquoiunervision?C. Objectifsdesdirectiveseuropennes?

    II. Commentlesdirectivesontelles ttransposes?A. Projetdeloi/ProjetderglementgrandducalB. StructurationdestextesC. Aperudesdiffrents Livres

  • Projetdeloietsurlesmarchspublics

    I. PrsentationducontextelgislatifA. Rappel:rglesexistantes(1)

    Loidu25juin2009surlesmarchspublics

    Rglementgrandducaldu3aot2009portantexcutiondelaloidu25juin2009surlesmarchspublicsetportantmodificationduseuilprvularticle106point10 delaloicommunaledu13dcembre1988.

    >cestextesvonttreabrogs

  • Projetdeloietsurlesmarchspublics

    I. PrsentationducontextelgislatifA. Rappel:rglesexistantes(2)

    Pourmmoire: Loidu23juillet1991ayantpourobjetderglementerlasous

    traitance; Loidu10novembre2010instituantlesrecoursenmatirede

    marchspublics(etsonrglementgrandducaldexcution); Rglement grandducal du 10 juillet 2011 fixant les rgles relatives

    au droulement des concours;

    >pasdimpactsurcestextes

  • Projetdeloietsurlesmarchspublics

    I. PrsentationducontextelgislatifA. Rappel:rglesexistantes (3)

    Pourmmoire: Rglement grandducal du 27 aot 2013 relatif lutilisation des

    moyens lectroniques dans les procdures des marchs publics Rglement ministriel instituant les conditions dutilisation du

    portail des marchs publics. Rglement grandducal du 24 mars 2014 portant institution de

    cahiers spciaux des charges standardiss en matire de marchspublics et portant modification de l'article 103 du rglement grandducal du 3 aot 2009 portant excution de la loi du 25 juin 2009 surles marchs publics.

    >pasdimpactsurcestextes

  • Projetdeloietsurlesmarchspublics

    I. PrsentationducontextelgislatifA. Rappel:RglesexistantesB. Pourquoiunervision?

    Obligationdetranspositionde: ladirective2014/24/UEduParlementeuropenetduConseildu26

    fvrier2014surlapassationdesmarchspublics; ladirective2014/25/UEduParlementeuropenetduConseildu26

    fvrier2014surlapassationdesmarchspardesentitsoprantdanslessecteursdeleau,delnergie,destransportsetdesservicespostaux (secteursspciaux).

  • Projetdeloietsurlesmarchspublics

    I. PrsentationducontextelgislatifA. Rappel:Rglesexistantes?B. Pourquoiunervision?C. Objectifsdesdirectiveseuropennes?

    1. permettreauxmarchspublicsdedeveniruninstrumentdestratgiepolitique (danslesdomainessociauxetenvironnementaux)etuninstrumentenfaveurdelinnovation ;

    2. mieuxprvenir lesconflitsdintrt,lefavoritismeetlacorruption ;3. simplifier lapassationdesmarchsetallger lescontraintespesantsurles

    acheteurspublicsainsiquesurlesoprateursconomiques,desortefaciliterlaccsdesPMEauxmarchspublics ;

    4. clarifier,consolideretmoderniserlesrglesexistantes.

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    II. Commentlesdirectivesontelles ttransposes?A. Projetdeloi/Projetderglementgrandducal

    1. SurquoiportentlesrglesduProjetdeloi?(1)

    Quiestunpouvoiradjudicateuretdansquellescirconstancesunpouvoiradjudicateurpeutilprocderunachatsanspasserunmarchpublic?

    cf.Objet,dfinitionsetchampdapplication(exclusions)

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    II. Commentlesdirectivesontelles ttransposes?A. Projetdeloi/Projetderglementgrandducal

    1. SurquoiportentlesrglesduProjetdeloi?(2)

    Quellessontlesprocduresladispositiondesacheteurspublicsetcommentsedroulentelles?

    Commentdterminerlescritresquipermettrontdeslectionnerloffreconomiquementlaplusavantageuse?

    Selonquelscritresunsoumissionnairedoitiltrecartduneprocdure?

    Commentvaluerlesoffres?Quelsmoyensdepreuveadmettre?

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    II. Commentlesdirectivesontelles ttransposes?A. Projetdeloi/Projetderglementgrandducal

    1. SurquoiportentlesrglesduProjetdeloi?(3)

    Attributiondumarch/renonciation/annulationn.b. souslalgislationactuelle,cesrglesfigurentdanslerglementgrandducal

    Excutiondumarch(rsiliation/modifications/sanctions)

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    II. Commentlesdirectivesontelles ttransposes?A. Projetdeloi/Projetderglementgrandducal

    2. QuetrouvetondansleprojetdeRGD?(1)

    lesrglesrelativeslamiseenadjudication(divisiondesmarchsenlots,variantes)

    cequipeut/doittreindiqudanslecahierspcialdescharges

    n.b. souslalgislationactuelle,cessujetssontgalementabordsdanslecadredurglementgrandducaldexcution

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    II. Commentlesdirectivesontelles ttransposes?A. Projetdeloi/Projetderglementgrandducal

    2. QuetrouvetondansleprojetdeRGD?(2)

    lesrglestechniquesrelativeslapublicationdesavisdemarchetlafixationdesdlais

    lesrglesrelativeslacommunicationetlutilisationdesmoyenslectroniques

    n.b. souslalgislationactuelle,cessujetssontgalementabordsdanslecadredurglementgrandducaldexcution

  • Projetdeloietsurlesmarchspublics

    II. Commentlesdirectivesontelles ttransposes?A. Projetdeloi/Projetderglementgrandducal

    2. QuetrouvetondansleprojetdeRGD?(3)

    lesmodalitsdutilisationdestechniquesetinstrumentsspcifiquesdepassationdesmarchslectroniquesetagrgs(systmesdacquisitiondynamique,enchresetcatalogueslectroniques)

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    II. Commentlesdirectivesontelles ttransposes?A. Projetdeloi/Projetderglementgrandducal

    2. QuetrouvetondansleprojetdeRGD?(4)

    lesrglesvisantplusdetransparenceenmatiredesoustraitance avantlapassationdumarch(cahierdescharges) lorsdelexcutiondumarch(dclarationsdechantier)

    n.b. souslalgislationactuelle,cessujetssontabordsdanslecadredurglementgrandducaldexcution

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    II. Commentlesdirectivesontelles ttransposes?A. Projetdeloi/Projetderglementgrandducal

    2. QuetrouvetondansleprojetdeRGD?(5)

    queldoittrelecontenudesoffres? commentsedroulentlouvertureetlvaluationdesoffres? excutiondumarch:adaptationdesprix,paiement,rceptionetc.

    n.b. souslalgislationactuelle,cessujetssontabordsdanslecadredurglementgrandducaldexcution

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    II. Commentlesdirectivesontelles ttransposes?B. Structurationdestextes

    larglementationdemeurestructureen Livres dornavant,ilyaura5 Livres aulieude4 laportedestroispremiers Livres etcelledudernierestla

    mme quedanslecadredelalgislationde2009 lecontenuduLivreIVest,enpartieseulement,nouveau lesdispositionsfinales(anc.LivreIV) onttintgresdansle

    LivreV

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    II. Commentlesdirectivesontelles ttransposes?C. Aperudesdiffrents Livres

    1. LeLivreI,applicabletouslesmarchspublicspassspardespouvoirsadjudicateurs

    2. LeLivreII,applicableauxmarchsdunecertaineenvergure

    3. LeLivreIII,applicableauxmarchsdunecertaineenvergurepasssdanslessecteursspciaux (eau,nergie,transports,servicespostaux)

    4. LeLivreIV,applicabletouslesmarchspublics(gouvernance)

    5. LeLivreV,applicabletouslesmarchspublics(annexes,disp.finalesettransitoires)

  • Projetdeloietsurlesmarchspublics

    II. Commentlesdirectivesontelles ttransposes?C. Aperudesdiffrents Livres

    1. DansleLivreI,applicabletouslesmarchspublicspassspardespouvoirsadjudicateurs(1)

    onttintgresdansleLivreI,lesdispositionsdeladirective2014/24quiontpourobjectifde:

    a) permettreauxmarchspublicsdedeveniruninstrumentfavorisantunmeilleurrapportqualitprix danslesachatspublics,ainsiquelinnovation ;

    b) leurpermettredeveniruninstrumentdestratgiepolitique danslesdomainessociauxetenvironnementaux;

    c) mieuxprvenirlesconflitsdintrts,lefavoritismeetlacorruption;d) clarifier,consolideretmoderniserlesrglesexistantes.

  • Projetdeloietsurlesmarchspublics

    II. Commentlesdirectivesontelles ttransposes?C. Aperudesdiffrents Livres

    1. DansleLivreI,applicabletouslesmarchspublicspassspardespouvoirsadjudicateurs(2)

    avecpourconsquencequelenombredarticlesduLivreIestbeaucouppluslevquedanslalgislationde2009

    n.b. :Loide2009:20articles(LivreI)Projetdeloi:51articles (LivreI)

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    II. Commentlesdirectivesontelles ttransposes?C. Aperudesdiffrents Livres

    2. DansleLivreII,applicableauxmarchsdunecertaineenvergure

    onttintgresdansleLivreII,lesdispositionsdeladirective2014/24visantsimplifieretacclrerledroulementdesprocdures

    n.b. certaines rgles sont plutt en faveur des acheteurs publics (des dlais pluscourts), dautres sont plus spcifiquement destines faciliter laccs des PME auxmarchs publics et allger les contraintes pesant sur les oprateurs conomiques demanire gnrale (moins de paperasserie)

  • Projetdeloietsurlesmarchspublics

    II. Commentlesdirectivesontelles ttransposes?C. Aperudesdiffrents Livres

    3. DansleLivreIII,applicableauxmarchsdunecertaineenverguredanslessecteursspciaux

    onttintgresdansleLivreIII,touteslesdispositionsdeladirective2014/25relativeauxsecteursspciaux

    lessecteursconcernssont:leau,delnergie,destransportsetdesservicespostaux

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    II. Commentlesdirectivesontelles ttransposes?C. Aperudesdiffrents Livres

    4. DansleLivreIV,applicabletouslesmarchs

    onttintgresdansleLivreIV,lesdispositionsdesdirectives2014/24et2014/25quionttraitauxquestionsde gouvernancedesmarchspublics ,tellesque: lecontrledesmarchspublic; lesmissionsdelaCommissiondessoumissions; lesfonctionsduPortaildesmarchspublics; lobligationdefairerapportlaCommissioneuropenne;(miseenuvredestratgies

    politiques;statistiques); lacooprationentreEtatsmembresenvuedelchangedinformations.

  • Projetdeloietsurlesmarchspublics

    II. Commentlesdirectivesontelles ttransposes?C. Aperudesdiffrents Livres

    5. DansleLivreV,applicabletouslesmarchs

    onttintgreslesannexesauxdirectives2014/24et2014/25,lesdispositionstransitoiresconcernantlapassationlectroniquedesmarchspublics,ainsiquelesdispositionsfinales

  • eMail:[email protected]

    MmeVroniqueWiotTl.24783331

    M.MarcNosbusch(Portaildesmarchspublics,www.pmp.lu)

    Tl.24783335

    DpartementdesTravauxpublics

    PersonnesdecontactauseinduMinistreduDveloppementdurable