MANUEL TRAITEMENT AVEC PRESCRIPTION DE … · Le traitement avec prescription de diacétylmorphine...
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Deacutepartement feacutedeacuteral de lrsquointeacuterieur DFI
Office feacutedeacuteral de la santeacute publique OFSP
Uniteacute de direction Santeacute publique
MANUEL TRAITEMENT AVEC PRESCRIPTION DE DIACETYLMORPHINE Directives et explications compleacutementaires aux dispositions leacutegales
Avril 2015
2
Table des matiegraveres
Preacuteface 4
1 Dispositions geacuteneacuterales de la LStup et de lrsquoOAStup 5
11 Finaliteacute de la LStup 5
12 Loi sur les produits theacuterapeutiques (LPTh) 5
13 Deacutefinitions 5
14 Dispositions geacuteneacuterales 6
15 Buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants 6
16 Emoluments 6
17 Protection des donneacutees 7
2 Dispositions pour les institutions de traitement 8
21 Autorisations deacutelivreacutees aux institutions 8
22 Infrastructure et locaux 9
23 Gestion de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants 9
231 Entreposage de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants 9
232 Elimination 9
233 Obligations de documentation et de notification 9
24 Dispositif meacutedical drsquourgence 9
25 Assurance responsabiliteacute civile 9
26 Regraveglement interne 10
27 Infractions au regraveglement dispositions leacutegales et sanctions 10
28 Qualiteacute 10
29 Monitorage 10
3 Dispositions concernant le personnel des institutions 10
31 Personnel soignant dotation en personnel 10
32 Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 11
33 Devoirs du personnel meacutedical 12
331 Dispositions geacuteneacuterales de la LPTh 12
332 Professions meacutedicales Prescriptions laquo off-label raquo 12
333 Annonce drsquoeffets indeacutesirables Pharmacovigilance 12
4 Dispositions relatives au traitement des patients 12
41 Autorisation deacutelivreacutee au patient 12
411 Critegraveres drsquoadmission pour le traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne 13
412 Indication 14
413 Admission des patients 14
414 Plan theacuterapeutique 14
42 Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee 14
43 Transfert dans un autre centre HeGeBe 14
44 Sortie du traitement 15
45 Administration remise et prise 15
3
46 Risques lieacutes agrave la conduite 16
47 Voyageurs malades 16
48 Recommandations meacutedicales 16
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP 17
51 Autorisations pour le traitement 17
52 Controcircle 17
53 Recherche assurance qualiteacute 17
54 Information 17
55 Coordination 17
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons 18
61 Autorisations 18
62 Controcircle 18
63 Coordination 18
Note le terme laquo patient raquo comprend les hommes et les femmes
4
Preacuteface
Le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine est une offre theacuterapeutique speacutecifiquement con-
ccedilue pour reacutepondre aux besoins aux manques et aux ressources des personnes avec une deacutepen-
dance grave agrave lrsquoheacuteroiumlne Il permet de stabiliser et drsquoameacuteliorer agrave la fois leur santeacute et leur situation so-
ciale Des soins globaux et inteacutegreacutes sont dispenseacutes dans le cadre drsquoun reacuteseau interdisciplinaire Les
changements lieacutes aux conditions de vie (disparition du stress causeacute par la recherche du produit illicite
reprise drsquoune vie quotidienne structureacutee creacuteation de relations de confiance) facilitent une reacuteinteacutegration
progressive dans la socieacuteteacute Sur le plan individuel ce processus peut renforcer la motivation agrave entre-
prendre une deacutemarche drsquoabstinence
Suite agrave la reacutevision de la Loi feacutedeacuterale sur les stupeacutefiants et les substances psychotropes (LStup
812121) le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine a eacuteteacute reconnu comme partie inteacutegrante
de la politique suisse des quatre piliers et ancreacute dans la LStup venant ainsi compleacuteter la palette des
traitements diversifieacutes en cas de deacutependance agrave lrsquoheacuteroiumlne du pilier laquo Theacuterapie et reacuteinsertion raquo
Art 3e Traitement au moyen de stupeacutefiants 1 La prescription la remise et ladministration des stupeacutefiants destineacutes au traitement des personnes deacutepen-
dantes sont soumises au reacutegime de lautorisation Celle-ci est octroyeacutee par les cantons 2 Le Conseil feacutedeacuteral peut fixer des conditions geacuteneacuterales
3 Les traitements avec prescription dheacuteroiumlne doivent faire lobjet dune autorisation feacutedeacuterale Le Conseil
feacutedeacuteral eacutedicte des dispositions particuliegraveres il veille notamment
a ce que lheacuteroiumlne ne soit prescrite quagrave des personnes toxicodeacutependantes pour lesquelles les autres
types de traitement ont eacutechoueacute ou dont leacutetat de santeacute ne permet pas dautre traitement
b agrave ce que lheacuteroiumlne soit prescrite uniquement par un meacutedecin speacutecialiseacute et dans une instituti on appro-
prieacutee
c agrave ce que le deacuteroulement des traitements avec prescription dheacuteroiumlne soit controcircleacute agrave intervalles reacutegu-
liers
Deux ordonnances deacutefinissent les regravegles drsquoapplication (8121216 Ordonnance relative agrave laddiction
aux stupeacutefiants OAStup) et drsquoexeacutecution (8121211 Ordonnance sur le controcircle des stupeacutefiants OCS-
tup) de la LStup La mise agrave jour du laquo Manuel Traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne raquo (2000) repose
sur la reacutevision de la LStup et ses ordonnances Certains chapitres comprennent eacutegalement des re-
commandations
La LStup et les ordonnances recourent agrave des termes diffeacuterents pour deacutesigner le traitement avec pres-
cription drsquoheacuteroiumlne La LStup parle du laquo traitement avec prescription dheacuteroiumlne raquo et les ordonnances
emploient lrsquoexpression laquo traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine raquo Les deux appellations
sont eacutequivalentes la premiegravere est plus reacutepandue et la seconde plus speacutecialiseacutee car elle mentionne le
principe actif employeacute pour la substitution
Le manuel est publieacute uniquement en version eacutelectronique afin de faciliter sa mise agrave jour conformeacute-
ment aux changements leacutegaux eacuteventuels et aux deacutecouvertes scientifiques
Nous remercions toutes les personnes qui ont contribueacute agrave la conception et la reacutedaction de ce manuel
Sandra Wuethrich Section Drogues
Responsable adjointe
5
1 Dispositions geacuteneacuterales de la LStup1 et de lrsquoOAStup2
11 Finaliteacute de la LStup
La LStup vise agrave proteacuteger agrave la fois les individus concerneacutes et la collectiviteacute des dangers lieacutes aux stupeacute-
fiants
Art 1 LStup But
La preacutesente loi a pour but
a de preacutevenir la consommation non autoriseacutee de stupeacutefiants et de substances psychotropes notamment
en favorisant labstinence
b de reacuteglementer la mise agrave disposition de stupeacutefiants et de substances psychotropes agrave des fins meacutedi-
cales et scientifiques
c de proteacuteger les personnes des conseacutequences meacutedicales et sociales induites par les troubles psy-
chiques et comportementaux lieacutes agrave laddiction
d de preacuteserver la seacutecuriteacute et lordre publics des dangers eacutemanant du commerce et de la consommation
de stupeacutefiants et de substances psychotropes
e de lutter contre les actes criminels qui sont eacutetroitement lieacutes au commerce et agrave la consommation de stu-
peacutefiants et de substances psychotropes
Le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine se base principalement sur le point c et indirec-
tement sur le point d de cet article
12 Loi sur les produits theacuterapeutiques (LPTh)
Art 1b LStup Lien avec la loi sur les produits theacuterapeutiques
La loi feacutedeacuterale du 15 deacutecembre 2000 sur les produits theacuterapeutiques sapplique aux stupeacutefiants utiliseacutes
comme produits theacuterapeutiques La preacutesente loi est applicable si la loi sur les produits theacuterapeutiques ne
preacutevoit pas de reacuteglementation ou que sa reacuteglementation est moins eacutetendue
Les dispositions de la LPTh srsquoappliquent eacutegalement au traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine car les substances employeacutees pour la substitution figurent parmi les meacutedicaments autoriseacutes
13 Deacutefinitions
Art 2 OAStup Deacutefinitions
Au sens de la preacutesente ordonnance on entend par
a deacutependance ou addiction ensemble de pheacutenomegravenes physiologiques cognitifs et comportemen-
taux qui peuvent se deacutevelopper apregraves la consommation reacutepeacuteteacutee de substances psychoactives
b traitement avec prescription de stupeacutefiants ou de produits de substitution remplacement sur
prescription meacutedicale dun stupeacutefiant consommeacute sans autorisation par une preacuteparation remise
dans le cadre dun traitement meacutedical et psychosocial
c diaceacutetylmorphine deacuteriveacute pharmaceutique de la morphine fabriqueacute leacutegalement en pharmacie pour
le traitement meacutedical des personnes deacutependantes agrave un opiaceacute
d traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine theacuterapie destineacutee aux personnes gravement
deacutependantes agrave lheacuteroiumlne recourant agrave la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement meacutedical et
psychosocial
e bonnes pratiques de laboratoire systegraveme dassurance qualiteacute comprenant lorganisation du deacute-
roulement des eacutetudes les conditions geacuteneacuterales dans lesquelles ces eacutetudes sont planifieacutees reacuteali-
seacutees et controcircleacutees lenregistrement et la diffusion de ces eacutetudes ainsi que larchivage de leurs en-
1 Loi feacutedeacuterale sur les stupeacutefiants et les substances psychotropes RS 812121 2 Ordonnance relative agrave laddiction aux stupeacutefiants RS 8121216
6
registrements
f substance psychoactive substance qui agit sur le psychisme de lecirctre humain
g personne gravement deacutependante agrave lheacuteroiumlne personne remplissant les critegraveres de ce diagnostic
selon la Classification internationale des maladies de lOrganisation mondiale de la santeacute (OMS)
International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems ICD-10 F112
version 2007 publieacutee en janvier 2008
h santeacute eacutetat de bien-ecirctre physique psychique et social complet selon la deacutefinition de lOMS
14 Dispositions geacuteneacuterales
Art 6 OAStup Buts de la theacuterapie
Les buts de la theacuterapie destineacutee aux personnes preacutesentant des troubles lieacutes agrave laddiction sont les sui-
vants
a eacutetablir avec elles un lien theacuterapeutique
b ameacuteliorer la santeacute notamment en reacuteduisant les complications psychiques physiques et sociales
de la consommation de substances psychoactives
c les faire eacutevoluer vers une consommation de substances psychoactives preacutesentant un risque
faible
d les amener agrave se reacuteinseacuterer socialement et professionnellement
e les amener agrave sabstenir de consommer sans autorisation des substances soumises agrave controcircle
Les buts de la theacuterapie srsquoappliquent eacutegalement au traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
car il est compris dans la Section 2 laquo Theacuterapie et reacuteinsertion raquo de la LStup et le Chapitre 3 laquo Theacuterapie
et reacuteinsertion raquo de lrsquoOAStup
15 Buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants
Art 8 OAStup Buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants 1 Les buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants sont les suivants
a eacuteloigner la personne traiteacutee du milieu de la drogue
b preacutevenir la criminaliteacute lieacutee agrave lapprovisionnement en drogue
c faire eacutevoluer la personne traiteacutee vers des formes de consommation de substances psychoactives
preacutesentant un risque faible
d amener la personne traiteacutee agrave reacuteduire sa consommation de produits de substitution
jusquagrave sen abstenir 2 Le traitement avec prescription de stupeacutefiants est conduit par des personnes qualifieacutees notamment
des meacutedecins des pharmaciens des infirmiers des travailleurs sociaux et des psychologues 3 Il peut ecirctre dispenseacute en secteur reacutesidentiel dans une institution eacutequipeacutee agrave cet effet ou en secteur am-
bulatoire Les dispositions reacutegissant le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine sont reacuteserveacutees
Les buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants tels que deacutefinis dans la Section 2 du Chapitre
3 de lrsquoOAStup srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
16 Emoluments
Art 40 OAStup Exoneacuteration des eacutemoluments
Sont exoneacutereacutees des eacutemoluments
d les autorisations et les controcircles portant sur des traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
Les autorisations et les controcircles portant sur le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine sont
exoneacutereacutes des eacutemoluments geacuteneacuteraux deacutefinis conformeacutement agrave lrsquoart 38 de lrsquoOAStup ils sont donc gra-
tuits
7
17 Protection des donneacutees
Art 3f LStup Traitement des donneacutees
1 Les autoriteacutes et les institutions chargeacutees de veiller agrave lexeacutecution de la preacutesente loi sont autoriseacutees agrave
traiter des donneacutees personnelles des donneacutees sensibles et des profils de la personnaliteacute afin de veacuterifier
les conditions relatives au traitement des personnes deacutependantes et leur suivi
2 Elles prennent les mesures techniques et organisationnelles propres agrave garantir la protection de toutes
les donneacutees viseacutees agrave lal 1
3 Le Conseil feacutedeacuteral fixe les modaliteacutes du traitement de ces donneacutees en particulier
a les autoriteacutes et les institutions compeacutetentes pour le traitement des donneacutees
b les donneacutees agrave traiter
c les flux de donneacutees
d les droits daccegraves
Art 42 OAStup Echange de donneacutees entre les autoriteacutes et les institutions
Les personnes viseacutees agrave lart 41 eacutechangent sur demande uniquement les donneacutees personnelles re-
quises pour controcircler le respect des conditions et le deacuteroulement du traitement des personnes deacutepen-
dantes agrave des stupeacutefiants
Art 43 OAStup Communication de donneacutees personnelles agrave des tiers
LOFSP et linstitut ont le droit de communiquer agrave des tiers des donneacutees personnelles uniquement sous
forme anonymiseacutee notamment agrave des fins de statistique de recherche de planification et deacutevaluation
sans lien avec des personnes
Art 44 OAStup Communication de donneacutees personnelles agrave des autoriteacutes eacutetrangegraveres ainsi quagrave des or-
ganisations supranationales et internationales 1 LOFSP et linstitut ont le droit de communiquer des donneacutees personnelles sous forme anonymiseacutee agrave
des autoriteacutes et institutions eacutetrangegraveres ainsi quagrave des organisations supranationales et internationales 2 Ils ont le droit de communiquer des donneacutees personnelles si des conventions internationales ou des
deacutecisions dorganisations internationales le requiegraverent
Art 45 OAStup Recherche et statistique 1 Les personnes chargeacutees de collecter des donneacutees agrave des fins de recherche ou de statistique sont te-
nues de garder le secret sur toutes les donneacutees concernant des personnes physiques ou morales por-
teacutees agrave leur connaissance dans le cadre de leur travail 2 La collecte de donneacutees personnelles agrave des fins de recherche ou de statistique est subordonneacutee agrave lob-
tention du consentement eacutecrit de la personne concerneacutee 3 Il est interdit dutiliser pour une autre finaliteacute les donneacutees personnelles collecteacutees agrave des fins de re-
cherche ou de statistique sans le consentement eacutecrit de la personne concerneacutee
Les donneacutees relatives agrave la santeacute des individus sont sensibles et requiegraverent une protection particuliegravere
Toutes les parties prenantes dans le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine doivent donc
rigoureusement observer les dispositions relatives agrave la protection des donneacutees de la Loi feacutedeacuterale sur
la protection des donneacutees (LPD) de la LStup de lrsquoOAStup ainsi que les dispositions cantonales
8
2 Dispositions pour les institutions de traitement
21 Autorisations deacutelivreacutees aux institutions
Art 3e LStup Traitement au moyen de stupeacutefiants 1 La prescription la remise et ladministration des stupeacutefiants destineacutes au traitement des personnes deacute-
pendantes sont soumises au reacutegime de lautorisation Celle-ci est octroyeacutee par les cantons
Art 14 OAStup Institution de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine 1 Sont habiliteacutees agrave dispenser un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine les institutions
a qui assurent un traitement et une prise en charge interdisciplinaires
b qui concentrent les compeacutetences meacutedicales et autres qui sont requises
c qui disposent dun effectif suffisant de personnel soignant et de personnel de prise en charge
d dont les locaux possegravedent une infrastructure approprieacutee et
e qui peuvent assurer la seacutecuriteacute et la qualiteacute des opeacuterations lieacutees agrave la diaceacutetylmorphine 2 Les autoriteacutes responsables des institutions de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine peu-
vent ecirctre des cantons des communes ou des organisations priveacutees
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution 1 Toute institution souhaitant dispenser des traitements avec prescription de diaceacutetylmorphine doit obte-
nir une autorisation de lOFSP 2 LOFSP deacutelivre lautorisation
a si linstitution a obtenu lautorisation cantonale viseacutee agrave lart 3e al 1 LStup
b si les conditions pour dispenser un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine et les exi-
gences imposeacutees au personnel soignant et agrave linstitution qui figurent dans la preacutesente ordonnance
sont remplies 3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Lrsquoinstitution neacutecessite une autorisation cantonale preacutealable pour obtenir lrsquoautorisation de lrsquoOFSP Sans
autorisation cantonale le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine nrsquoest pas possible dans ce
canton
Les points 22 agrave 28 ci-dessous deacutecrivent les conditions pour obtenir lrsquoautorisation Leur controcircle in-
combe agrave lrsquoOFSP
Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
La poursuite du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine en cas drsquohospitalisation
drsquoincarceacuteration et de seacutejours dans des eacutetablissements de soins ou pour personnes acircgeacutees doit ecirctre
justifieacutee sur le formulaire de demande LrsquoOFSP deacutelivre une autorisation seulement lorsque la subs-
titution avec drsquoautres meacutedicaments est contre-indiqueacutee Lrsquoautorisation est limiteacutee agrave la dureacutee de seacute-
jour dans lrsquoinstitution non speacutecialiseacutee au plus tard jusqursquoagrave lrsquoexpiration de lrsquoautorisation deacutel ivreacutee au
patient
Afin drsquoeacuteviter toute interruption de traitement lors drsquohospitalisation en urgence le traitement avec
prescription diaceacutetylmorphine peut ecirctre remis pendant trois jours sans autorisation suppleacutementaire
agrave lrsquoinstitution non speacutecialiseacutee
9
22 Infrastructure et locaux
Une infrastructure approprieacutee respecte les principes eacutenonceacutes sous lrsquoart 14 OAStup Convenables
seacutecuriseacutes agreacuteables et lumineux les locaux se diffeacuterentient nettement de la rue
En collaboration avec les autoriteacutes policiegraveres locales lrsquoinstitution preacutevoit un dispositif de seacutecuriteacute pour
les patients le personnel et lrsquoentreposage des stupeacutefiants Le dispositif fait lrsquoobjet de reacutevision et
drsquoadaptation reacuteguliegraveres
23 Gestion de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
231 Entreposage de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
Art 54 OCStup Conservation 1 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux a d et e doivent ecirctre conserveacutees agrave
labri du vol 2 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux b c et f doivent ecirctre conserveacutees de
maniegravere agrave ne pas ecirctre accessibles aux personnes non autoriseacutees
Les notes explicatives de lrsquoOCStup stipulent en outre que les stupeacutefiants doivent ecirctre entreposeacutes dans
un coffre-fort placeacute dans une piegravece ducircment autoriseacutee agrave cette fin En cas de problegravemes lieacutes agrave la seacutecuri-
teacute les cantons peuvent preacutevoir des mesures suppleacutementaires
232 Elimination
Art 70 OCStup Elimination de substances soumises agrave controcircle 1 Les cantons eacuteliminent de faccedilon approprieacutee les substances soumises agrave controcircle figurant dans les ta-
bleaux a d et e qui sont alteacutereacutees peacuterimeacutees inutiliseacutees ou saisies 2 Lautoriteacute cantonale compeacutetente surveille leacutelimination des substances soumises agrave controcircle figurant
dans les tableaux b c f et g La traccedilabiliteacute doit ecirctre garantie 3 Les frais lieacutes agrave leacutelimination sont agrave la charge du titulaire de lautorisation du proprieacutetaire ou du deacutetenteur
des substances
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes disposent drsquoinstructions preacutecises sur lrsquoeacutelimination des subs-
tances
233 Obligations de documentation et de notification
Les obligations de documentation notification et sont deacutecrites dans les art 57 agrave 65 de lrsquoOCStup
24 Dispositif meacutedical drsquourgence
Le centre doit preacutevoir lrsquoorganisation le personnel et le mateacuteriel neacutecessaires pour faire face aux situa-
tions drsquourgence
Le personnel chargeacute de la remise du traitement doit ecirctre formeacute aux gestes drsquourgences Il doit suivre
ces cours reacuteguliegraverement afin de maintenir les connaissances agrave jour
Un protocole eacutecrit deacutefinit lrsquoattitude agrave suivre en cas drsquourgence
Le mateacuteriel neacutecessaire agrave la reacuteanimation (masque de ventilation antagonistes morphiniques de type
naloxone) doit ecirctre entreposeacute dans un lieu facilement et en tout temps accessible au personnel (pas
aux patients) Il faut le passer en revue reacuteguliegraverement et le tester afin drsquoassurer qursquoil soit complet et
en eacutetat de fonctionnement
25 Assurance responsabiliteacute civile
Comme pour tout autre lieu de traitement ambulatoire les centres sont tenus drsquoecirctre suffisamment
couverts par une assurance responsabiliteacute civile drsquoentreprise et une assurance professionnelle
10
26 Regraveglement interne
Un regraveglement interne est indispensable Il fait partie inteacutegrante des informations remises aux patients
et du consentement eacuteclaireacute
27 Infractions au regraveglement dispositions leacutegales et sanctions
Les infractions au regraveglement interne de fonctionnement sont reacutesolues dans le centre lui-mecircme
Infractions seacuterieuses au regraveglement
Les infractions suivantes doivent ecirctre consideacutereacutees comme seacuterieuses et faire lrsquoobjet drsquoune eacutevaluation
en vue drsquoune eacuteventuelle exclusion deacutefinitive du centre avec retrait de lrsquoautorisation remise au patient
par lrsquoOFSP violence agrave lrsquoencontre des patients ou du personnel menaces de violence deacutegacircts mateacute-
riels vols ou trafic de stupeacutefiants et de substances illicites dans le centre (voir point 44) Le compor-
tement peut faire lrsquoobjet drsquoune plainte avec des conseacutequences peacutenales
28 Qualiteacute
Il est recommandeacute aux institutions de suivre le processus de certification QuaTheDA 2012 pour obte-nir la norme de qualiteacute pour le domaine des deacutependances de la preacutevention et de la promotion de la santeacute Mecircme sans certification le reacutefeacuterentiel est utile pour effectuer une eacutevaluation de la qualiteacute Par exemple les chapitres B5 Gestion de la qualiteacute (audit interne etc) B9 Seacutecuriteacute dlsquoexploitation hy-giegravene propreteacute traitement et eacutelimination des deacutechets B10 Seacutecuriteacute des client-e-s et patient-e-s
29 Monitorage
Le monitorage HeGeBe fait partie drsquoact-info (addiction care and therapy information) le systegraveme
harmoniseacute de monitorage des usagers des structures du domaine de lrsquoaide aux personnes deacutepen-
dantes en Suisse Le questionnaire doit ecirctre compleacuteteacute au deacutebut (questionnaire drsquoentreacutee) et agrave la fin du
traitement (questionnaire de sortie) puis transmis agrave lrsquoinstitut de recherche de reacutefeacuterence
Lrsquoentreacutee correspond agrave un nouveau traitement ou agrave une reprise de traitement apregraves une interruption de
six mois minimum
Pour le questionnaire il faut eacutegalement prendre en compte
- Perte de contact jusqursquoagrave 45 jours et reprise du traitement dans le mecircme ou un nouveau
centre il est inutile de remplir le questionnaire drsquoentreacutee mais lrsquoentreacutee doit ecirctre signaleacutee agrave
lrsquoinstitut de recherche en indiquant la dureacutee drsquointerruption du traitement
- Perte de contact de plus de six mois remplir agrave nouveau le questionnaire drsquoentreacutee
3 Dispositions concernant le personnel des institutions
31 Personnel soignant dotation en personnel
Art 15 OAStup Personnel soignant 1 Le personnel soignant dune institution dispensant des traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine doit ecirctre composeacute au moins
a dun meacutedecin habiliteacute agrave prescrire de la diaceacutetylmorphine et responsable de la direction
meacutedicale
b dune personne qualifieacutee responsable de la prise en charge psychosociale et
c de personnes compeacutetentes pour dispenser les soins et remettre les preacuteparations et les
meacutedicaments 2 Le personnel soignant doit avoir les qualifications professionnelles requises et suivre reacuteguliegraverement des
formations continues 3 Une personne qualifieacutee peut assumer la responsabiliteacute de deux secteurs de prise en charge si elle
possegravede la formation neacutecessaire et si elle dispose des capaciteacutes de prise en charge suffisantes
11
4 Dans des cas exceptionnels justifieacutes lorsque la coordination de la prise en charge interdisciplinaire le
permet certains secteurs du traitement et de la prise en charge peuvent ecirctre deacuteleacutegueacutes agrave des personnes
ou institutions exteacuterieures qualifieacutees La prescription de diaceacutetylmorphine ne peut pas ecirctre deacuteleacutegueacutee
Le travail sur un mode interdisciplinaire doit ecirctre garanti La proportion des diffeacuterents professionnels
peut ecirctre ameacutenageacutee selon les besoins des patients et les reacutealiteacutes institutionnelles dans le cadre de la
dotation deacutefinie ci-dessous
Les postes suivants sont agrave preacutevoir
- Meacutedecin
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
Le remplacement du meacutedecin-chef est deacutefini
- Travail social
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
- Personnel infirmier personnel chargeacute de la remise du traitement
Lorsque la piegravece pour la remise du traitement compte cinq places pour lrsquoinjection deux
membres du personnel doivent ecirctre preacutesents pour chaque peacuteriode de travail Lorsqursquoil y a plus
de cinq places il faut preacutevoir trois collaborateurs dont un professionnel de santeacute au minimum
- La direction lrsquoorganisation lrsquoadministration et le deacuteveloppement des ressources humaines doivent
eacutegalement ecirctre suffisamment pourvus
Des eacutecarts par rapport aux directives en matiegravere de dotation de postes doivent ecirctre justifieacutes par eacutecrit
aupregraves de lrsquoOFSP
32 Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 19 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin seacuteteint degraves que le titulaire cesse son activiteacute dans le cadre du traite-
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 20 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
LOFSP retire lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin si ce dernier
a ne remplit plus les conditions requises pour son octroi
b a commis une infraction intentionnelle ou des infractions reacutepeacuteteacutees par neacutegligence agrave la LStup ou
aux ordonnances y relatives
c en fait la demande
Le meacutedecin titulaire de lrsquoautorisation de prescrire porte la responsabiliteacute de la prescription de la dia-
ceacutetylmorphine au sein de lrsquoeacutequipe de soins Lrsquoautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin est donc neacutecessaire
pour lrsquoinstitution de traitement Elle nrsquoest valable que pour la pratique meacutedicale au sein drsquoune institu-
tion de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine En geacuteneacuteral seule une autorisation deacutelivreacutee
au meacutedecin est octroyeacutee par centre
Les compeacutetences cantonales concernant la remise drsquoautorisations au personnel meacutedical pour la pres-
cription de stupeacutefiants restent valables pour la diaceacutetylmorphine Le meacutedecin demandeur doit ecirctre
titulaire drsquoune autorisation cantonale
12
33 Devoirs du personnel meacutedical
331 Dispositions geacuteneacuterales de la LPTh
Art 2 al 1 let a et b LPTh Champ dapplication
La preacutesente loi sapplique
a aux opeacuterations en rapport avec les produits theacuterapeutiques (meacutedicaments et dispositifs meacutedi-
caux) notamment agrave leur fabrication et agrave leur mise sur le marcheacute
b aux stupeacutefiants viseacutes par la loi du 3 octobre 1951 sur les stupeacutefiants1 lorsquils sont utiliseacutes
comme produits theacuterapeutiques
Les dispositions de la LPTh srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine et le personnel meacutedical en charge La Section 4 laquo Distribution prescription et remise raquo doit
ecirctre particuliegraverement prise en consideacuteration
332 Professions meacutedicales Prescriptions laquo off-label raquo
Art 11 LStup (Section 2 Professions meacutedicales) 1 Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires sont tenus de nemployer remettre ou prescrire les stupeacute-
fiants que dans la mesure admise par la science 1bis Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires qui remettent ou prescrivent des stupeacutefiants autoriseacutes en
tant que meacutedicaments pour une indication autre que celle qui est admise doivent le notifier dans un deacute-
lai de 30 jours aux autoriteacutes cantonales compeacutetentes Sur demande des autoriteacutes preacuteciteacutees ils doivent
fournir toutes les informations neacutecessaires sur la nature et le but du traitement 2 Les al 1 et 1bis sappliquent eacutegalement aux meacutedecins-dentistes en ce qui concerne lemploi et la remise
de stupeacutefiants
333 Annonce drsquoeffets indeacutesirables Pharmacovigilance
Les effets indeacutesirables doivent ecirctre annonceacutes (art 59 LPTh) au moyen du formulaire ad hoc de
Swissmedic3 aux centres reacutegionaux de pharmacovigilance qui feront une premiegravere eacutetude des donneacutees
avant de les transmettre agrave Swissmedic
4 Dispositions relatives au traitement des patients
41 Autorisation deacutelivreacutee au patient
Art 9 OAStup Indications agrave fournir pour loctroi dune autorisation 1 Pour loctroi dune autorisation de suivre un traitement avec prescription de stupeacutefiants selon lart 3e
al 1 LStup le canton doit exiger du meacutedecin traitant les indications suivantes
a nom et adresse du meacutedecin traitant
b nom et preacutenom du patient
c sexe du patient
d date de naissance du patient
e lieu dorigine du patient
f adresse du domicile du patient
g adresse du lieu de seacutejour provisoire du patient et
h organisme de remise 2 En cas de traitement reacutesidentiel il exige de surcroicirct le nom et ladresse de linstitution
Ces indications deacutefinies pour le traitement avec prescription de stupeacutefiants en geacuteneacuteral doivent
eacutegalement ecirctre fournies agrave lrsquoOFSP pour lrsquooctroi drsquoune autorisation au patient de suivre un traite-
3 httpswwwswissmedicchmarktueberwachung001350016000164indexhtmllang=fr
13
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 21 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au patient 1 LOFSP octroie agrave tout patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine (autorisation deacutelivreacutee au patient)
a sil remplit les critegraveres dadmission fixeacutes agrave lart 10
b si la direction meacutedicale a preacutesenteacute la demande dadmission agrave un traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine et doctroi dune autorisation au patient au sens de lal 2
c si lautoriteacute cantonale compeacutetente au sens de lart 3e al 1 LStup ne sy oppose pas et
d si le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine est dispenseacute dans une institution
titulaire dune autorisation viseacutee agrave lart 16 2 La demande doctroi au patient de lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine doit contenir les indications eacutenumeacutereacutees agrave lart 9 3 Lautorisation est valable deux ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande pour autant que les
conditions de son octroi soient remplies
Une fois lrsquoindication poseacutee sur le plan meacutedical et social la direction meacutedicale deacutepose la demande
drsquoadmission et drsquooctroi drsquoautorisation au patient aupregraves de lrsquoOFSP LrsquoOFSP lrsquoeacutevalue et octroie
lrsquoautorisation lorsque toutes les cond itions preacuterequises sont reacuteunies Lrsquoautorisation nrsquoest valable
qursquoau sein drsquoune institution habiliteacutee agrave remettre le traitement avec prescription de diaceacutetylmo rphine
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes et la direction de lrsquoinstitution peuvent eacutemettre des objections
(par exemple lorsque le patient suit en mecircme temps un traitement baseacute sur la substitution avec la
meacutethadone)
LrsquoOFSP srsquoengage agrave transmettre la reacuteponse agrave lrsquoinstitution dans les trois jours qui suivent la reacuteception de
la demande Le centre est aussitocirct informeacute par fax Lrsquooriginal et une copie de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au
patient sont aussi envoyeacutes par courrier postal au centre de traitement de maniegravere agrave ce que
lrsquoautorisation parvienne agrave lrsquoadresse correcte tout en proteacutegeant les donneacutees de la personne concer-
neacutee
Traitement dans un autre canton
Parfois le patient souhaite suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine dans le can-
ton voisin par exemple en lrsquoabsence drsquoinstitution habiliteacutee agrave ce traitement dans son canton de reacutesi-
dence Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes concernent autant le canton de reacutesidence du patient
que celui ougrave se trouve lrsquoinstitution Lrsquoautorisation des deux cantons est alors neacutecessaire
411 Critegraveres drsquoadmission pour le traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne
Art 10 OAStup Critegraveres dadmission 1 Pour ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine le patient doit
a avoir 18 ans reacutevolus
b ecirctre gravement deacutependant agrave lheacuteroiumlne depuis deux ans au moins
c avoir suivi sans succegraves ou interrompu au moins deux fois une autre theacuterapie ambulatoire ou reacutesi-
dentielle reconnue et
d preacutesenter des deacuteficits de nature psychique physique ou sociale 2 Dans des cas exceptionnels justifieacutes ougrave un traitement au moyen dautres theacuterapies ne preacutesente pas de
chance de succegraves ou nest pas possible par exemple en cas de maladie physique ou psychique grave
un patient peut ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine mecircme sil ne
remplit pas les conditions ci-dessus
Les critegraveres drsquoadmission doivent ecirctre documenteacutes dans le dossier du patient Des situations excep-
tionnelles doivent ecirctre ducircment justifieacutees et jointes au dossier de demande drsquooctroi drsquoautorisation au
patient agrave lrsquoOFSP
14
412 Indication
Art 11 OAStup Indication
Le meacutedecin responsable pose lindication Il doit au preacutealable proceacuteder agrave un examen complet de leacutetat de
santeacute du patient Ce faisant il tient compte du contexte social
Un examen meacutedical (psychique et somatique) approfondi et une eacutevaluation de la situation sociale sont
neacutecessaires pour poser lrsquoindication au traitement Le meacutedecin responsable adresse ensuite agrave lrsquoOFSP
la demande drsquooctroi drsquoautorisation au patient par lrsquointermeacutediaire du meacutedecin cantonal La prescription
de diaceacutetylmorphine ne peut deacutebuter qursquoapregraves obtention de lrsquoautorisation formelle de lrsquoOFSP
413 Admission des patients
Lors de lrsquoadmission les centres sont tenus de transmettre aux patients toutes les informations con-
cernant le traitement dans lrsquoideacutee drsquoun consentement eacuteclaireacute
414 Plan theacuterapeutique
Art 12 OAStup Plan theacuterapeutique 1 Les personnes qui traitent le patient (eacutequipe chargeacutee du traitement) eacutetablissent un plan theacuterapeutique
de maniegravere interdisciplinaire Elles y deacutefinissent les objectifs individuels du patient dans les diffeacuterents
secteurs de la prise en charge 2 Au cours de la theacuterapie elles eacutevaluent reacuteguliegraverement le plan theacuterapeutique avec le concours du patient
Elles eacutetudient notamment la possibiliteacute pour le patient de passer agrave une autre forme de traitement adap-
teacutee
Le plan theacuterapeutique et son eacutevaluation peacuteriodique doivent ecirctre consigneacutes dans le dossier du patient
42 Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
Lrsquoadmission dans des eacutetablissements avec un encadrement approprieacute (en milieu reacutesidentiel) est appe-
leacutee agrave augmenter en raison du vieillissement des patients de la complexiteacute des situations cliniques et
de leurs besoins de soins plus rapprocheacutes (voir point 21)
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution
3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
43 Transfert dans un autre centre HeGeBe
Un regraveglement particulier srsquoapplique lorsqursquoun patient est transfeacutereacute agrave un autre centre HeGeBe Il existe
deux cas de figure
Transfert deacutefinitif avec ou sans changement de canton
Le centre HeGeBe du canton que le patient quitte en informe lrsquoOFSP avec une note correspon-
dante sur le formulaire Le centre dans lequel le patient souhaite deacutesormais suivre son traite-
ment eacutemet une demande drsquoautorisation deacutelivreacutee au patient aupregraves de lrsquoOFSP La demande doit
parvenir au moins trois jours ouvrables avant la date souhaiteacutee du transfert (respectivement de
lrsquoadmission dans le nouveau centre) de maniegravere agrave garantir la transition agrave la date convenue
Transfert temporaire (par exemple lors drsquoemploi limiteacute dans le temps vacances visites dans la famille
etc)
Les deux centres regraveglent le transfert temporaire avec lrsquoaccord des meacutedecins cantonaux respec-
15
tifs La responsabiliteacute du traitement et le respect de ses directives incombe au centre initial Un
transfert temporaire est limiteacute agrave quatre mois au maximum Au delagrave de cette dureacutee il est consi-
deacutereacute comme deacutefinitif (voir ci-dessus)
44 Sortie du traitement
Art 22 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Lautorisation deacutelivreacutee au patient seacuteteint
a agrave la demande du patient
b si le patient se retire du programme sur indication du meacutedecin traitant
Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Art 23 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
LOFSP peut retirer au patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
a sil consomme des stupeacutefiants sans prescription meacutedicale agrave linteacuterieur de linstitution
b sil remet ou vend agrave des tiers des preacuteparations qui lui ont eacuteteacute remises dans le cadre de la theacutera-
pie
c sil exerce des menaces ou commet des actes de violence envers des membres du personnel
soignant ou dautres personnes agrave linteacuterieur de linstitution
d sil refuse par principe et de faccedilon reacutepeacuteteacutee de suivre les traitements annexes ou sil refuse de ma-
niegravere geacuteneacuterale la prise en charge
e sil contrevient aux autres dispositions leacutegales ou internes agrave linstitution
Le retrait de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au patient signifie lrsquoexclusion du traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine Il srsquoagit drsquoune mesure administrative en cas drsquoinfraction leacutegale ou de graves viola-
tions des dispositions relatives au traitement ou au fonctionnement institutionnel
Les institutions sont tenues de constater et de deacuteterminer les motifs de lrsquoexclusion en particulier les
situations deacutecrites sous les points c d et e qui les concernent directement En revanche la deacutecision
de lrsquoexclusion deacutefinitive relegraveve de lrsquoOFSP qui examinera en particulier le respect des droits constitu-
tionnels et tiendra compte du droit drsquoecirctre entendu et du principe de proportionnaliteacute de la mesure
Lrsquoexclusion du traitement est une mesure finale Elle peut cependant aussi reacutesulter directement de
lrsquoabus desdites substances indeacutependamment des conseacutequences peacutenales conformeacutement agrave la LStup
Lors de lrsquoadmission les patients sont ducircment informeacutes de ces obligations et de leurs conseacutequences et
donner leur consentement (voir point 27)
45 Administration remise et prise
La remise agrave lrsquoemporter de la diaceacutetylmorphine peut ecirctre indiqueacutee sur le plan theacuterapeutique afin de
permettre une reprise progressive des responsabiliteacutes individuelles et drsquointeacutegrer le traitement dans la
structure quotidienne du patient Cette remise est possible seulement en lrsquoabsence de risque de sur-
dosage et de deacutetournement du traitement sur le marcheacute illicite La responsabiliteacute relegraveve du meacutedecin
responsable elle ne requiert pas drsquoautorisation particuliegravere de lrsquoOFSP
Art 13 OAStup Administration remise et prise de diaceacutetylmorphine 1 En principe ladministration et la prise de diaceacutetylmorphine dans le cadre de la theacuterapie doivent avoir
lieu agrave linteacuterieur de linstitution viseacutee agrave lart 16 sous controcircle visuel dun membre de leacutequipe chargeacutee du
traitement 2 Exceptionnellement dans des cas indiqueacutes la diaceacutetylmorphine peut ecirctre administreacutee agrave domicile sous
controcircle visuel du meacutedecin responsable ou dune personne mandateacutee par ses soins 3 Exceptionnellement un patient peut se voir remettre jusquagrave deux doses journaliegraveres si les conditions
suivantes sont remplies
a le patient a suivi un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine pendant au moins
six mois sans interruption
16
b le patient preacutesente un eacutetat sanitaire et social suffisamment stabiliseacute
c les deux derniegraveres analyses durine nont pas mis en eacutevidence de stupeacutefiants hormis la
diaceacutetylmorphine
d il ny a pas de risque dabus 4 Sur demande motiveacutee du meacutedecin traitant lOFSP peut reacuteduire le deacutelai fixeacute agrave lal 3 let a
Le local pour la remise ou lrsquoinjection du traitement doit ecirctre disposeacute de maniegravere agrave ce que le personnel
soignant puisse controcircler la prise visuellement
Si la diaceacutetylmorphine est administreacutee au domicile du patient (en raison de son manque de mobiliteacute
par exemple) sous controcircle visuel du meacutedecin reacutepondant ou drsquoune personne habiliteacutee et lrsquoindication et
lrsquoadministration sont sous la responsabiliteacute du meacutedecin reacutepondant il nrsquoest pas neacutecessaire drsquoobtenir
une autorisation suppleacutementaire de lrsquoOFSP
46 Risques lieacutes agrave la conduite
La conduite drsquoun veacutehicule agrave moteur ou drsquoune bicyclette nrsquoest autoriseacutee qursquoaux personnes qui ont la
capaciteacute de conduite au sens de la loi sur la circulation routiegravere (art 14 19 al 2 31 LCR)
Lrsquoart 2 al 2ter de lrsquoOrdonnance sur les regravegles de la circulation routiegravere (OCR SR 74111) stipule en
outre que laquo La preacutesence attesteacutee dune des substances mentionneacutees agrave lal 2 ne suffit pas agrave elle
seule agrave eacutetablir lincapaciteacute de conduire dune personne agrave mecircme de prouver quelle en consomme une
ou plusieurs sur prescription meacutedicale raquo
Lorsqursquoun patient peut prouver qursquoil est capable de conduire malgreacute la prise de stupeacutefiants meacutedicale-
ment prescrits (y compris diaceacutetylmorphine) il peut conduire (veacutehicule agrave moteur ou veacutelo) Le type de
preuves et la proceacutedure pour les eacutetablir relegravevent des autoriteacutes cantonales
Lrsquoart 15d al3 LCR concerne la libeacuteration des meacutedecins du secret professionnel lors de lrsquoexamen de
lrsquoaptitude agrave conduire des patients deacutependants Dans ce cas le meacutedecin peut notifier directement aux
autoriteacutes cantonales de la circulation routiegravere ou agrave lautoriteacute de surveillance des meacutedecins
47 Voyageurs malades
Les personnes qui suivent un traitement avec des substances soumises agrave controcircle selon les tableaux
a et b de lrsquoOrdonnance sur les tableaux des stupeacutefiants (OTStup-DFI SR 81212111) et qui souhai-
tent se rendre dans un Etat lieacute ou non par un des accords drsquoassociation agrave Schengen trouveront des
informations dans les articles 42 et 43 de lrsquoOCStup ou sur le site internet de Swissmedic
(wwwswissmedicch)
48 Recommandations meacutedicales
Des informations compleacutementaires sur le traitement figurent sur les sites suivants
Informations sur le meacutedicament Diaphinreg httpswissmedicinfoch
Praticien Addiction Suisse httppraxis-suchtmedizinch
Socieacuteteacute Suisse de Meacutedecine de lAddiction httpwwwssamch
Recommandations meacutedicales pour les traitements baseacutes sur la substitution des patients deacutependants
aux opioiumldes (TBS) (2012) httpwwwssamchSSAMfrrecommandations
17
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP
Conformeacutement agrave la LStup les cantons sont responsables de la prise en charge et du traitement des
personnes deacutependantes Ils beacuteneacuteficient du soutien de la Confeacutedeacuteration pour mener ces activiteacutes
La reacuteglementation des conditions cadre du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine ainsi
que sa supervision et son controcircle relegravevent de la Confeacutedeacuteration
51 Autorisations pour le traitement
- Remise (et retrait) des autorisations pour les institutions les meacutedecins et les patients (en
collaboration avec les autoriteacutes cantonales compeacutetentes) (art 16 agrave 23 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour le deacuteroulement du
traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
52 Controcircle
- Controcircles reacuteguliers des institutions quant agrave leur respect des dispositions leacutegales et des
directives de lrsquoOFSP (art 25 OAStup)
53 Recherche assurance qualiteacute
- Mandats et soutien agrave la recherche sur les traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine notamment act-info (art 33 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour lrsquoassurance qualiteacute
du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
54 Information
- Rapport annuel sur la mise en œuvre le deacuteroulement et lrsquoeacutevolution des traitements avec
prescription de diaceacutetylmorphine (art 24 OAStup)
- Informations reacuteguliegraveres aux institutions dans le cadre des reacuteunions des responsables
HeGeBe ou selon de lrsquoactualiteacute
- Transmission drsquoinformations aux politiciens meacutedias et autres inteacuteresseacutes
55 Coordination
- Soutien administratif et participation aux seacuteances des responsables HeGeBe
- Collaboration sur le plan national avec les autoriteacutes et le fabricant
- Collaboration internationale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale
2
Table des matiegraveres
Preacuteface 4
1 Dispositions geacuteneacuterales de la LStup et de lrsquoOAStup 5
11 Finaliteacute de la LStup 5
12 Loi sur les produits theacuterapeutiques (LPTh) 5
13 Deacutefinitions 5
14 Dispositions geacuteneacuterales 6
15 Buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants 6
16 Emoluments 6
17 Protection des donneacutees 7
2 Dispositions pour les institutions de traitement 8
21 Autorisations deacutelivreacutees aux institutions 8
22 Infrastructure et locaux 9
23 Gestion de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants 9
231 Entreposage de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants 9
232 Elimination 9
233 Obligations de documentation et de notification 9
24 Dispositif meacutedical drsquourgence 9
25 Assurance responsabiliteacute civile 9
26 Regraveglement interne 10
27 Infractions au regraveglement dispositions leacutegales et sanctions 10
28 Qualiteacute 10
29 Monitorage 10
3 Dispositions concernant le personnel des institutions 10
31 Personnel soignant dotation en personnel 10
32 Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 11
33 Devoirs du personnel meacutedical 12
331 Dispositions geacuteneacuterales de la LPTh 12
332 Professions meacutedicales Prescriptions laquo off-label raquo 12
333 Annonce drsquoeffets indeacutesirables Pharmacovigilance 12
4 Dispositions relatives au traitement des patients 12
41 Autorisation deacutelivreacutee au patient 12
411 Critegraveres drsquoadmission pour le traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne 13
412 Indication 14
413 Admission des patients 14
414 Plan theacuterapeutique 14
42 Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee 14
43 Transfert dans un autre centre HeGeBe 14
44 Sortie du traitement 15
45 Administration remise et prise 15
3
46 Risques lieacutes agrave la conduite 16
47 Voyageurs malades 16
48 Recommandations meacutedicales 16
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP 17
51 Autorisations pour le traitement 17
52 Controcircle 17
53 Recherche assurance qualiteacute 17
54 Information 17
55 Coordination 17
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons 18
61 Autorisations 18
62 Controcircle 18
63 Coordination 18
Note le terme laquo patient raquo comprend les hommes et les femmes
4
Preacuteface
Le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine est une offre theacuterapeutique speacutecifiquement con-
ccedilue pour reacutepondre aux besoins aux manques et aux ressources des personnes avec une deacutepen-
dance grave agrave lrsquoheacuteroiumlne Il permet de stabiliser et drsquoameacuteliorer agrave la fois leur santeacute et leur situation so-
ciale Des soins globaux et inteacutegreacutes sont dispenseacutes dans le cadre drsquoun reacuteseau interdisciplinaire Les
changements lieacutes aux conditions de vie (disparition du stress causeacute par la recherche du produit illicite
reprise drsquoune vie quotidienne structureacutee creacuteation de relations de confiance) facilitent une reacuteinteacutegration
progressive dans la socieacuteteacute Sur le plan individuel ce processus peut renforcer la motivation agrave entre-
prendre une deacutemarche drsquoabstinence
Suite agrave la reacutevision de la Loi feacutedeacuterale sur les stupeacutefiants et les substances psychotropes (LStup
812121) le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine a eacuteteacute reconnu comme partie inteacutegrante
de la politique suisse des quatre piliers et ancreacute dans la LStup venant ainsi compleacuteter la palette des
traitements diversifieacutes en cas de deacutependance agrave lrsquoheacuteroiumlne du pilier laquo Theacuterapie et reacuteinsertion raquo
Art 3e Traitement au moyen de stupeacutefiants 1 La prescription la remise et ladministration des stupeacutefiants destineacutes au traitement des personnes deacutepen-
dantes sont soumises au reacutegime de lautorisation Celle-ci est octroyeacutee par les cantons 2 Le Conseil feacutedeacuteral peut fixer des conditions geacuteneacuterales
3 Les traitements avec prescription dheacuteroiumlne doivent faire lobjet dune autorisation feacutedeacuterale Le Conseil
feacutedeacuteral eacutedicte des dispositions particuliegraveres il veille notamment
a ce que lheacuteroiumlne ne soit prescrite quagrave des personnes toxicodeacutependantes pour lesquelles les autres
types de traitement ont eacutechoueacute ou dont leacutetat de santeacute ne permet pas dautre traitement
b agrave ce que lheacuteroiumlne soit prescrite uniquement par un meacutedecin speacutecialiseacute et dans une instituti on appro-
prieacutee
c agrave ce que le deacuteroulement des traitements avec prescription dheacuteroiumlne soit controcircleacute agrave intervalles reacutegu-
liers
Deux ordonnances deacutefinissent les regravegles drsquoapplication (8121216 Ordonnance relative agrave laddiction
aux stupeacutefiants OAStup) et drsquoexeacutecution (8121211 Ordonnance sur le controcircle des stupeacutefiants OCS-
tup) de la LStup La mise agrave jour du laquo Manuel Traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne raquo (2000) repose
sur la reacutevision de la LStup et ses ordonnances Certains chapitres comprennent eacutegalement des re-
commandations
La LStup et les ordonnances recourent agrave des termes diffeacuterents pour deacutesigner le traitement avec pres-
cription drsquoheacuteroiumlne La LStup parle du laquo traitement avec prescription dheacuteroiumlne raquo et les ordonnances
emploient lrsquoexpression laquo traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine raquo Les deux appellations
sont eacutequivalentes la premiegravere est plus reacutepandue et la seconde plus speacutecialiseacutee car elle mentionne le
principe actif employeacute pour la substitution
Le manuel est publieacute uniquement en version eacutelectronique afin de faciliter sa mise agrave jour conformeacute-
ment aux changements leacutegaux eacuteventuels et aux deacutecouvertes scientifiques
Nous remercions toutes les personnes qui ont contribueacute agrave la conception et la reacutedaction de ce manuel
Sandra Wuethrich Section Drogues
Responsable adjointe
5
1 Dispositions geacuteneacuterales de la LStup1 et de lrsquoOAStup2
11 Finaliteacute de la LStup
La LStup vise agrave proteacuteger agrave la fois les individus concerneacutes et la collectiviteacute des dangers lieacutes aux stupeacute-
fiants
Art 1 LStup But
La preacutesente loi a pour but
a de preacutevenir la consommation non autoriseacutee de stupeacutefiants et de substances psychotropes notamment
en favorisant labstinence
b de reacuteglementer la mise agrave disposition de stupeacutefiants et de substances psychotropes agrave des fins meacutedi-
cales et scientifiques
c de proteacuteger les personnes des conseacutequences meacutedicales et sociales induites par les troubles psy-
chiques et comportementaux lieacutes agrave laddiction
d de preacuteserver la seacutecuriteacute et lordre publics des dangers eacutemanant du commerce et de la consommation
de stupeacutefiants et de substances psychotropes
e de lutter contre les actes criminels qui sont eacutetroitement lieacutes au commerce et agrave la consommation de stu-
peacutefiants et de substances psychotropes
Le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine se base principalement sur le point c et indirec-
tement sur le point d de cet article
12 Loi sur les produits theacuterapeutiques (LPTh)
Art 1b LStup Lien avec la loi sur les produits theacuterapeutiques
La loi feacutedeacuterale du 15 deacutecembre 2000 sur les produits theacuterapeutiques sapplique aux stupeacutefiants utiliseacutes
comme produits theacuterapeutiques La preacutesente loi est applicable si la loi sur les produits theacuterapeutiques ne
preacutevoit pas de reacuteglementation ou que sa reacuteglementation est moins eacutetendue
Les dispositions de la LPTh srsquoappliquent eacutegalement au traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine car les substances employeacutees pour la substitution figurent parmi les meacutedicaments autoriseacutes
13 Deacutefinitions
Art 2 OAStup Deacutefinitions
Au sens de la preacutesente ordonnance on entend par
a deacutependance ou addiction ensemble de pheacutenomegravenes physiologiques cognitifs et comportemen-
taux qui peuvent se deacutevelopper apregraves la consommation reacutepeacuteteacutee de substances psychoactives
b traitement avec prescription de stupeacutefiants ou de produits de substitution remplacement sur
prescription meacutedicale dun stupeacutefiant consommeacute sans autorisation par une preacuteparation remise
dans le cadre dun traitement meacutedical et psychosocial
c diaceacutetylmorphine deacuteriveacute pharmaceutique de la morphine fabriqueacute leacutegalement en pharmacie pour
le traitement meacutedical des personnes deacutependantes agrave un opiaceacute
d traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine theacuterapie destineacutee aux personnes gravement
deacutependantes agrave lheacuteroiumlne recourant agrave la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement meacutedical et
psychosocial
e bonnes pratiques de laboratoire systegraveme dassurance qualiteacute comprenant lorganisation du deacute-
roulement des eacutetudes les conditions geacuteneacuterales dans lesquelles ces eacutetudes sont planifieacutees reacuteali-
seacutees et controcircleacutees lenregistrement et la diffusion de ces eacutetudes ainsi que larchivage de leurs en-
1 Loi feacutedeacuterale sur les stupeacutefiants et les substances psychotropes RS 812121 2 Ordonnance relative agrave laddiction aux stupeacutefiants RS 8121216
6
registrements
f substance psychoactive substance qui agit sur le psychisme de lecirctre humain
g personne gravement deacutependante agrave lheacuteroiumlne personne remplissant les critegraveres de ce diagnostic
selon la Classification internationale des maladies de lOrganisation mondiale de la santeacute (OMS)
International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems ICD-10 F112
version 2007 publieacutee en janvier 2008
h santeacute eacutetat de bien-ecirctre physique psychique et social complet selon la deacutefinition de lOMS
14 Dispositions geacuteneacuterales
Art 6 OAStup Buts de la theacuterapie
Les buts de la theacuterapie destineacutee aux personnes preacutesentant des troubles lieacutes agrave laddiction sont les sui-
vants
a eacutetablir avec elles un lien theacuterapeutique
b ameacuteliorer la santeacute notamment en reacuteduisant les complications psychiques physiques et sociales
de la consommation de substances psychoactives
c les faire eacutevoluer vers une consommation de substances psychoactives preacutesentant un risque
faible
d les amener agrave se reacuteinseacuterer socialement et professionnellement
e les amener agrave sabstenir de consommer sans autorisation des substances soumises agrave controcircle
Les buts de la theacuterapie srsquoappliquent eacutegalement au traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
car il est compris dans la Section 2 laquo Theacuterapie et reacuteinsertion raquo de la LStup et le Chapitre 3 laquo Theacuterapie
et reacuteinsertion raquo de lrsquoOAStup
15 Buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants
Art 8 OAStup Buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants 1 Les buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants sont les suivants
a eacuteloigner la personne traiteacutee du milieu de la drogue
b preacutevenir la criminaliteacute lieacutee agrave lapprovisionnement en drogue
c faire eacutevoluer la personne traiteacutee vers des formes de consommation de substances psychoactives
preacutesentant un risque faible
d amener la personne traiteacutee agrave reacuteduire sa consommation de produits de substitution
jusquagrave sen abstenir 2 Le traitement avec prescription de stupeacutefiants est conduit par des personnes qualifieacutees notamment
des meacutedecins des pharmaciens des infirmiers des travailleurs sociaux et des psychologues 3 Il peut ecirctre dispenseacute en secteur reacutesidentiel dans une institution eacutequipeacutee agrave cet effet ou en secteur am-
bulatoire Les dispositions reacutegissant le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine sont reacuteserveacutees
Les buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants tels que deacutefinis dans la Section 2 du Chapitre
3 de lrsquoOAStup srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
16 Emoluments
Art 40 OAStup Exoneacuteration des eacutemoluments
Sont exoneacutereacutees des eacutemoluments
d les autorisations et les controcircles portant sur des traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
Les autorisations et les controcircles portant sur le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine sont
exoneacutereacutes des eacutemoluments geacuteneacuteraux deacutefinis conformeacutement agrave lrsquoart 38 de lrsquoOAStup ils sont donc gra-
tuits
7
17 Protection des donneacutees
Art 3f LStup Traitement des donneacutees
1 Les autoriteacutes et les institutions chargeacutees de veiller agrave lexeacutecution de la preacutesente loi sont autoriseacutees agrave
traiter des donneacutees personnelles des donneacutees sensibles et des profils de la personnaliteacute afin de veacuterifier
les conditions relatives au traitement des personnes deacutependantes et leur suivi
2 Elles prennent les mesures techniques et organisationnelles propres agrave garantir la protection de toutes
les donneacutees viseacutees agrave lal 1
3 Le Conseil feacutedeacuteral fixe les modaliteacutes du traitement de ces donneacutees en particulier
a les autoriteacutes et les institutions compeacutetentes pour le traitement des donneacutees
b les donneacutees agrave traiter
c les flux de donneacutees
d les droits daccegraves
Art 42 OAStup Echange de donneacutees entre les autoriteacutes et les institutions
Les personnes viseacutees agrave lart 41 eacutechangent sur demande uniquement les donneacutees personnelles re-
quises pour controcircler le respect des conditions et le deacuteroulement du traitement des personnes deacutepen-
dantes agrave des stupeacutefiants
Art 43 OAStup Communication de donneacutees personnelles agrave des tiers
LOFSP et linstitut ont le droit de communiquer agrave des tiers des donneacutees personnelles uniquement sous
forme anonymiseacutee notamment agrave des fins de statistique de recherche de planification et deacutevaluation
sans lien avec des personnes
Art 44 OAStup Communication de donneacutees personnelles agrave des autoriteacutes eacutetrangegraveres ainsi quagrave des or-
ganisations supranationales et internationales 1 LOFSP et linstitut ont le droit de communiquer des donneacutees personnelles sous forme anonymiseacutee agrave
des autoriteacutes et institutions eacutetrangegraveres ainsi quagrave des organisations supranationales et internationales 2 Ils ont le droit de communiquer des donneacutees personnelles si des conventions internationales ou des
deacutecisions dorganisations internationales le requiegraverent
Art 45 OAStup Recherche et statistique 1 Les personnes chargeacutees de collecter des donneacutees agrave des fins de recherche ou de statistique sont te-
nues de garder le secret sur toutes les donneacutees concernant des personnes physiques ou morales por-
teacutees agrave leur connaissance dans le cadre de leur travail 2 La collecte de donneacutees personnelles agrave des fins de recherche ou de statistique est subordonneacutee agrave lob-
tention du consentement eacutecrit de la personne concerneacutee 3 Il est interdit dutiliser pour une autre finaliteacute les donneacutees personnelles collecteacutees agrave des fins de re-
cherche ou de statistique sans le consentement eacutecrit de la personne concerneacutee
Les donneacutees relatives agrave la santeacute des individus sont sensibles et requiegraverent une protection particuliegravere
Toutes les parties prenantes dans le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine doivent donc
rigoureusement observer les dispositions relatives agrave la protection des donneacutees de la Loi feacutedeacuterale sur
la protection des donneacutees (LPD) de la LStup de lrsquoOAStup ainsi que les dispositions cantonales
8
2 Dispositions pour les institutions de traitement
21 Autorisations deacutelivreacutees aux institutions
Art 3e LStup Traitement au moyen de stupeacutefiants 1 La prescription la remise et ladministration des stupeacutefiants destineacutes au traitement des personnes deacute-
pendantes sont soumises au reacutegime de lautorisation Celle-ci est octroyeacutee par les cantons
Art 14 OAStup Institution de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine 1 Sont habiliteacutees agrave dispenser un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine les institutions
a qui assurent un traitement et une prise en charge interdisciplinaires
b qui concentrent les compeacutetences meacutedicales et autres qui sont requises
c qui disposent dun effectif suffisant de personnel soignant et de personnel de prise en charge
d dont les locaux possegravedent une infrastructure approprieacutee et
e qui peuvent assurer la seacutecuriteacute et la qualiteacute des opeacuterations lieacutees agrave la diaceacutetylmorphine 2 Les autoriteacutes responsables des institutions de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine peu-
vent ecirctre des cantons des communes ou des organisations priveacutees
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution 1 Toute institution souhaitant dispenser des traitements avec prescription de diaceacutetylmorphine doit obte-
nir une autorisation de lOFSP 2 LOFSP deacutelivre lautorisation
a si linstitution a obtenu lautorisation cantonale viseacutee agrave lart 3e al 1 LStup
b si les conditions pour dispenser un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine et les exi-
gences imposeacutees au personnel soignant et agrave linstitution qui figurent dans la preacutesente ordonnance
sont remplies 3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Lrsquoinstitution neacutecessite une autorisation cantonale preacutealable pour obtenir lrsquoautorisation de lrsquoOFSP Sans
autorisation cantonale le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine nrsquoest pas possible dans ce
canton
Les points 22 agrave 28 ci-dessous deacutecrivent les conditions pour obtenir lrsquoautorisation Leur controcircle in-
combe agrave lrsquoOFSP
Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
La poursuite du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine en cas drsquohospitalisation
drsquoincarceacuteration et de seacutejours dans des eacutetablissements de soins ou pour personnes acircgeacutees doit ecirctre
justifieacutee sur le formulaire de demande LrsquoOFSP deacutelivre une autorisation seulement lorsque la subs-
titution avec drsquoautres meacutedicaments est contre-indiqueacutee Lrsquoautorisation est limiteacutee agrave la dureacutee de seacute-
jour dans lrsquoinstitution non speacutecialiseacutee au plus tard jusqursquoagrave lrsquoexpiration de lrsquoautorisation deacutel ivreacutee au
patient
Afin drsquoeacuteviter toute interruption de traitement lors drsquohospitalisation en urgence le traitement avec
prescription diaceacutetylmorphine peut ecirctre remis pendant trois jours sans autorisation suppleacutementaire
agrave lrsquoinstitution non speacutecialiseacutee
9
22 Infrastructure et locaux
Une infrastructure approprieacutee respecte les principes eacutenonceacutes sous lrsquoart 14 OAStup Convenables
seacutecuriseacutes agreacuteables et lumineux les locaux se diffeacuterentient nettement de la rue
En collaboration avec les autoriteacutes policiegraveres locales lrsquoinstitution preacutevoit un dispositif de seacutecuriteacute pour
les patients le personnel et lrsquoentreposage des stupeacutefiants Le dispositif fait lrsquoobjet de reacutevision et
drsquoadaptation reacuteguliegraveres
23 Gestion de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
231 Entreposage de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
Art 54 OCStup Conservation 1 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux a d et e doivent ecirctre conserveacutees agrave
labri du vol 2 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux b c et f doivent ecirctre conserveacutees de
maniegravere agrave ne pas ecirctre accessibles aux personnes non autoriseacutees
Les notes explicatives de lrsquoOCStup stipulent en outre que les stupeacutefiants doivent ecirctre entreposeacutes dans
un coffre-fort placeacute dans une piegravece ducircment autoriseacutee agrave cette fin En cas de problegravemes lieacutes agrave la seacutecuri-
teacute les cantons peuvent preacutevoir des mesures suppleacutementaires
232 Elimination
Art 70 OCStup Elimination de substances soumises agrave controcircle 1 Les cantons eacuteliminent de faccedilon approprieacutee les substances soumises agrave controcircle figurant dans les ta-
bleaux a d et e qui sont alteacutereacutees peacuterimeacutees inutiliseacutees ou saisies 2 Lautoriteacute cantonale compeacutetente surveille leacutelimination des substances soumises agrave controcircle figurant
dans les tableaux b c f et g La traccedilabiliteacute doit ecirctre garantie 3 Les frais lieacutes agrave leacutelimination sont agrave la charge du titulaire de lautorisation du proprieacutetaire ou du deacutetenteur
des substances
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes disposent drsquoinstructions preacutecises sur lrsquoeacutelimination des subs-
tances
233 Obligations de documentation et de notification
Les obligations de documentation notification et sont deacutecrites dans les art 57 agrave 65 de lrsquoOCStup
24 Dispositif meacutedical drsquourgence
Le centre doit preacutevoir lrsquoorganisation le personnel et le mateacuteriel neacutecessaires pour faire face aux situa-
tions drsquourgence
Le personnel chargeacute de la remise du traitement doit ecirctre formeacute aux gestes drsquourgences Il doit suivre
ces cours reacuteguliegraverement afin de maintenir les connaissances agrave jour
Un protocole eacutecrit deacutefinit lrsquoattitude agrave suivre en cas drsquourgence
Le mateacuteriel neacutecessaire agrave la reacuteanimation (masque de ventilation antagonistes morphiniques de type
naloxone) doit ecirctre entreposeacute dans un lieu facilement et en tout temps accessible au personnel (pas
aux patients) Il faut le passer en revue reacuteguliegraverement et le tester afin drsquoassurer qursquoil soit complet et
en eacutetat de fonctionnement
25 Assurance responsabiliteacute civile
Comme pour tout autre lieu de traitement ambulatoire les centres sont tenus drsquoecirctre suffisamment
couverts par une assurance responsabiliteacute civile drsquoentreprise et une assurance professionnelle
10
26 Regraveglement interne
Un regraveglement interne est indispensable Il fait partie inteacutegrante des informations remises aux patients
et du consentement eacuteclaireacute
27 Infractions au regraveglement dispositions leacutegales et sanctions
Les infractions au regraveglement interne de fonctionnement sont reacutesolues dans le centre lui-mecircme
Infractions seacuterieuses au regraveglement
Les infractions suivantes doivent ecirctre consideacutereacutees comme seacuterieuses et faire lrsquoobjet drsquoune eacutevaluation
en vue drsquoune eacuteventuelle exclusion deacutefinitive du centre avec retrait de lrsquoautorisation remise au patient
par lrsquoOFSP violence agrave lrsquoencontre des patients ou du personnel menaces de violence deacutegacircts mateacute-
riels vols ou trafic de stupeacutefiants et de substances illicites dans le centre (voir point 44) Le compor-
tement peut faire lrsquoobjet drsquoune plainte avec des conseacutequences peacutenales
28 Qualiteacute
Il est recommandeacute aux institutions de suivre le processus de certification QuaTheDA 2012 pour obte-nir la norme de qualiteacute pour le domaine des deacutependances de la preacutevention et de la promotion de la santeacute Mecircme sans certification le reacutefeacuterentiel est utile pour effectuer une eacutevaluation de la qualiteacute Par exemple les chapitres B5 Gestion de la qualiteacute (audit interne etc) B9 Seacutecuriteacute dlsquoexploitation hy-giegravene propreteacute traitement et eacutelimination des deacutechets B10 Seacutecuriteacute des client-e-s et patient-e-s
29 Monitorage
Le monitorage HeGeBe fait partie drsquoact-info (addiction care and therapy information) le systegraveme
harmoniseacute de monitorage des usagers des structures du domaine de lrsquoaide aux personnes deacutepen-
dantes en Suisse Le questionnaire doit ecirctre compleacuteteacute au deacutebut (questionnaire drsquoentreacutee) et agrave la fin du
traitement (questionnaire de sortie) puis transmis agrave lrsquoinstitut de recherche de reacutefeacuterence
Lrsquoentreacutee correspond agrave un nouveau traitement ou agrave une reprise de traitement apregraves une interruption de
six mois minimum
Pour le questionnaire il faut eacutegalement prendre en compte
- Perte de contact jusqursquoagrave 45 jours et reprise du traitement dans le mecircme ou un nouveau
centre il est inutile de remplir le questionnaire drsquoentreacutee mais lrsquoentreacutee doit ecirctre signaleacutee agrave
lrsquoinstitut de recherche en indiquant la dureacutee drsquointerruption du traitement
- Perte de contact de plus de six mois remplir agrave nouveau le questionnaire drsquoentreacutee
3 Dispositions concernant le personnel des institutions
31 Personnel soignant dotation en personnel
Art 15 OAStup Personnel soignant 1 Le personnel soignant dune institution dispensant des traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine doit ecirctre composeacute au moins
a dun meacutedecin habiliteacute agrave prescrire de la diaceacutetylmorphine et responsable de la direction
meacutedicale
b dune personne qualifieacutee responsable de la prise en charge psychosociale et
c de personnes compeacutetentes pour dispenser les soins et remettre les preacuteparations et les
meacutedicaments 2 Le personnel soignant doit avoir les qualifications professionnelles requises et suivre reacuteguliegraverement des
formations continues 3 Une personne qualifieacutee peut assumer la responsabiliteacute de deux secteurs de prise en charge si elle
possegravede la formation neacutecessaire et si elle dispose des capaciteacutes de prise en charge suffisantes
11
4 Dans des cas exceptionnels justifieacutes lorsque la coordination de la prise en charge interdisciplinaire le
permet certains secteurs du traitement et de la prise en charge peuvent ecirctre deacuteleacutegueacutes agrave des personnes
ou institutions exteacuterieures qualifieacutees La prescription de diaceacutetylmorphine ne peut pas ecirctre deacuteleacutegueacutee
Le travail sur un mode interdisciplinaire doit ecirctre garanti La proportion des diffeacuterents professionnels
peut ecirctre ameacutenageacutee selon les besoins des patients et les reacutealiteacutes institutionnelles dans le cadre de la
dotation deacutefinie ci-dessous
Les postes suivants sont agrave preacutevoir
- Meacutedecin
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
Le remplacement du meacutedecin-chef est deacutefini
- Travail social
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
- Personnel infirmier personnel chargeacute de la remise du traitement
Lorsque la piegravece pour la remise du traitement compte cinq places pour lrsquoinjection deux
membres du personnel doivent ecirctre preacutesents pour chaque peacuteriode de travail Lorsqursquoil y a plus
de cinq places il faut preacutevoir trois collaborateurs dont un professionnel de santeacute au minimum
- La direction lrsquoorganisation lrsquoadministration et le deacuteveloppement des ressources humaines doivent
eacutegalement ecirctre suffisamment pourvus
Des eacutecarts par rapport aux directives en matiegravere de dotation de postes doivent ecirctre justifieacutes par eacutecrit
aupregraves de lrsquoOFSP
32 Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 19 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin seacuteteint degraves que le titulaire cesse son activiteacute dans le cadre du traite-
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 20 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
LOFSP retire lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin si ce dernier
a ne remplit plus les conditions requises pour son octroi
b a commis une infraction intentionnelle ou des infractions reacutepeacuteteacutees par neacutegligence agrave la LStup ou
aux ordonnances y relatives
c en fait la demande
Le meacutedecin titulaire de lrsquoautorisation de prescrire porte la responsabiliteacute de la prescription de la dia-
ceacutetylmorphine au sein de lrsquoeacutequipe de soins Lrsquoautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin est donc neacutecessaire
pour lrsquoinstitution de traitement Elle nrsquoest valable que pour la pratique meacutedicale au sein drsquoune institu-
tion de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine En geacuteneacuteral seule une autorisation deacutelivreacutee
au meacutedecin est octroyeacutee par centre
Les compeacutetences cantonales concernant la remise drsquoautorisations au personnel meacutedical pour la pres-
cription de stupeacutefiants restent valables pour la diaceacutetylmorphine Le meacutedecin demandeur doit ecirctre
titulaire drsquoune autorisation cantonale
12
33 Devoirs du personnel meacutedical
331 Dispositions geacuteneacuterales de la LPTh
Art 2 al 1 let a et b LPTh Champ dapplication
La preacutesente loi sapplique
a aux opeacuterations en rapport avec les produits theacuterapeutiques (meacutedicaments et dispositifs meacutedi-
caux) notamment agrave leur fabrication et agrave leur mise sur le marcheacute
b aux stupeacutefiants viseacutes par la loi du 3 octobre 1951 sur les stupeacutefiants1 lorsquils sont utiliseacutes
comme produits theacuterapeutiques
Les dispositions de la LPTh srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine et le personnel meacutedical en charge La Section 4 laquo Distribution prescription et remise raquo doit
ecirctre particuliegraverement prise en consideacuteration
332 Professions meacutedicales Prescriptions laquo off-label raquo
Art 11 LStup (Section 2 Professions meacutedicales) 1 Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires sont tenus de nemployer remettre ou prescrire les stupeacute-
fiants que dans la mesure admise par la science 1bis Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires qui remettent ou prescrivent des stupeacutefiants autoriseacutes en
tant que meacutedicaments pour une indication autre que celle qui est admise doivent le notifier dans un deacute-
lai de 30 jours aux autoriteacutes cantonales compeacutetentes Sur demande des autoriteacutes preacuteciteacutees ils doivent
fournir toutes les informations neacutecessaires sur la nature et le but du traitement 2 Les al 1 et 1bis sappliquent eacutegalement aux meacutedecins-dentistes en ce qui concerne lemploi et la remise
de stupeacutefiants
333 Annonce drsquoeffets indeacutesirables Pharmacovigilance
Les effets indeacutesirables doivent ecirctre annonceacutes (art 59 LPTh) au moyen du formulaire ad hoc de
Swissmedic3 aux centres reacutegionaux de pharmacovigilance qui feront une premiegravere eacutetude des donneacutees
avant de les transmettre agrave Swissmedic
4 Dispositions relatives au traitement des patients
41 Autorisation deacutelivreacutee au patient
Art 9 OAStup Indications agrave fournir pour loctroi dune autorisation 1 Pour loctroi dune autorisation de suivre un traitement avec prescription de stupeacutefiants selon lart 3e
al 1 LStup le canton doit exiger du meacutedecin traitant les indications suivantes
a nom et adresse du meacutedecin traitant
b nom et preacutenom du patient
c sexe du patient
d date de naissance du patient
e lieu dorigine du patient
f adresse du domicile du patient
g adresse du lieu de seacutejour provisoire du patient et
h organisme de remise 2 En cas de traitement reacutesidentiel il exige de surcroicirct le nom et ladresse de linstitution
Ces indications deacutefinies pour le traitement avec prescription de stupeacutefiants en geacuteneacuteral doivent
eacutegalement ecirctre fournies agrave lrsquoOFSP pour lrsquooctroi drsquoune autorisation au patient de suivre un traite-
3 httpswwwswissmedicchmarktueberwachung001350016000164indexhtmllang=fr
13
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 21 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au patient 1 LOFSP octroie agrave tout patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine (autorisation deacutelivreacutee au patient)
a sil remplit les critegraveres dadmission fixeacutes agrave lart 10
b si la direction meacutedicale a preacutesenteacute la demande dadmission agrave un traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine et doctroi dune autorisation au patient au sens de lal 2
c si lautoriteacute cantonale compeacutetente au sens de lart 3e al 1 LStup ne sy oppose pas et
d si le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine est dispenseacute dans une institution
titulaire dune autorisation viseacutee agrave lart 16 2 La demande doctroi au patient de lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine doit contenir les indications eacutenumeacutereacutees agrave lart 9 3 Lautorisation est valable deux ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande pour autant que les
conditions de son octroi soient remplies
Une fois lrsquoindication poseacutee sur le plan meacutedical et social la direction meacutedicale deacutepose la demande
drsquoadmission et drsquooctroi drsquoautorisation au patient aupregraves de lrsquoOFSP LrsquoOFSP lrsquoeacutevalue et octroie
lrsquoautorisation lorsque toutes les cond itions preacuterequises sont reacuteunies Lrsquoautorisation nrsquoest valable
qursquoau sein drsquoune institution habiliteacutee agrave remettre le traitement avec prescription de diaceacutetylmo rphine
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes et la direction de lrsquoinstitution peuvent eacutemettre des objections
(par exemple lorsque le patient suit en mecircme temps un traitement baseacute sur la substitution avec la
meacutethadone)
LrsquoOFSP srsquoengage agrave transmettre la reacuteponse agrave lrsquoinstitution dans les trois jours qui suivent la reacuteception de
la demande Le centre est aussitocirct informeacute par fax Lrsquooriginal et une copie de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au
patient sont aussi envoyeacutes par courrier postal au centre de traitement de maniegravere agrave ce que
lrsquoautorisation parvienne agrave lrsquoadresse correcte tout en proteacutegeant les donneacutees de la personne concer-
neacutee
Traitement dans un autre canton
Parfois le patient souhaite suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine dans le can-
ton voisin par exemple en lrsquoabsence drsquoinstitution habiliteacutee agrave ce traitement dans son canton de reacutesi-
dence Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes concernent autant le canton de reacutesidence du patient
que celui ougrave se trouve lrsquoinstitution Lrsquoautorisation des deux cantons est alors neacutecessaire
411 Critegraveres drsquoadmission pour le traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne
Art 10 OAStup Critegraveres dadmission 1 Pour ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine le patient doit
a avoir 18 ans reacutevolus
b ecirctre gravement deacutependant agrave lheacuteroiumlne depuis deux ans au moins
c avoir suivi sans succegraves ou interrompu au moins deux fois une autre theacuterapie ambulatoire ou reacutesi-
dentielle reconnue et
d preacutesenter des deacuteficits de nature psychique physique ou sociale 2 Dans des cas exceptionnels justifieacutes ougrave un traitement au moyen dautres theacuterapies ne preacutesente pas de
chance de succegraves ou nest pas possible par exemple en cas de maladie physique ou psychique grave
un patient peut ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine mecircme sil ne
remplit pas les conditions ci-dessus
Les critegraveres drsquoadmission doivent ecirctre documenteacutes dans le dossier du patient Des situations excep-
tionnelles doivent ecirctre ducircment justifieacutees et jointes au dossier de demande drsquooctroi drsquoautorisation au
patient agrave lrsquoOFSP
14
412 Indication
Art 11 OAStup Indication
Le meacutedecin responsable pose lindication Il doit au preacutealable proceacuteder agrave un examen complet de leacutetat de
santeacute du patient Ce faisant il tient compte du contexte social
Un examen meacutedical (psychique et somatique) approfondi et une eacutevaluation de la situation sociale sont
neacutecessaires pour poser lrsquoindication au traitement Le meacutedecin responsable adresse ensuite agrave lrsquoOFSP
la demande drsquooctroi drsquoautorisation au patient par lrsquointermeacutediaire du meacutedecin cantonal La prescription
de diaceacutetylmorphine ne peut deacutebuter qursquoapregraves obtention de lrsquoautorisation formelle de lrsquoOFSP
413 Admission des patients
Lors de lrsquoadmission les centres sont tenus de transmettre aux patients toutes les informations con-
cernant le traitement dans lrsquoideacutee drsquoun consentement eacuteclaireacute
414 Plan theacuterapeutique
Art 12 OAStup Plan theacuterapeutique 1 Les personnes qui traitent le patient (eacutequipe chargeacutee du traitement) eacutetablissent un plan theacuterapeutique
de maniegravere interdisciplinaire Elles y deacutefinissent les objectifs individuels du patient dans les diffeacuterents
secteurs de la prise en charge 2 Au cours de la theacuterapie elles eacutevaluent reacuteguliegraverement le plan theacuterapeutique avec le concours du patient
Elles eacutetudient notamment la possibiliteacute pour le patient de passer agrave une autre forme de traitement adap-
teacutee
Le plan theacuterapeutique et son eacutevaluation peacuteriodique doivent ecirctre consigneacutes dans le dossier du patient
42 Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
Lrsquoadmission dans des eacutetablissements avec un encadrement approprieacute (en milieu reacutesidentiel) est appe-
leacutee agrave augmenter en raison du vieillissement des patients de la complexiteacute des situations cliniques et
de leurs besoins de soins plus rapprocheacutes (voir point 21)
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution
3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
43 Transfert dans un autre centre HeGeBe
Un regraveglement particulier srsquoapplique lorsqursquoun patient est transfeacutereacute agrave un autre centre HeGeBe Il existe
deux cas de figure
Transfert deacutefinitif avec ou sans changement de canton
Le centre HeGeBe du canton que le patient quitte en informe lrsquoOFSP avec une note correspon-
dante sur le formulaire Le centre dans lequel le patient souhaite deacutesormais suivre son traite-
ment eacutemet une demande drsquoautorisation deacutelivreacutee au patient aupregraves de lrsquoOFSP La demande doit
parvenir au moins trois jours ouvrables avant la date souhaiteacutee du transfert (respectivement de
lrsquoadmission dans le nouveau centre) de maniegravere agrave garantir la transition agrave la date convenue
Transfert temporaire (par exemple lors drsquoemploi limiteacute dans le temps vacances visites dans la famille
etc)
Les deux centres regraveglent le transfert temporaire avec lrsquoaccord des meacutedecins cantonaux respec-
15
tifs La responsabiliteacute du traitement et le respect de ses directives incombe au centre initial Un
transfert temporaire est limiteacute agrave quatre mois au maximum Au delagrave de cette dureacutee il est consi-
deacutereacute comme deacutefinitif (voir ci-dessus)
44 Sortie du traitement
Art 22 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Lautorisation deacutelivreacutee au patient seacuteteint
a agrave la demande du patient
b si le patient se retire du programme sur indication du meacutedecin traitant
Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Art 23 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
LOFSP peut retirer au patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
a sil consomme des stupeacutefiants sans prescription meacutedicale agrave linteacuterieur de linstitution
b sil remet ou vend agrave des tiers des preacuteparations qui lui ont eacuteteacute remises dans le cadre de la theacutera-
pie
c sil exerce des menaces ou commet des actes de violence envers des membres du personnel
soignant ou dautres personnes agrave linteacuterieur de linstitution
d sil refuse par principe et de faccedilon reacutepeacuteteacutee de suivre les traitements annexes ou sil refuse de ma-
niegravere geacuteneacuterale la prise en charge
e sil contrevient aux autres dispositions leacutegales ou internes agrave linstitution
Le retrait de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au patient signifie lrsquoexclusion du traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine Il srsquoagit drsquoune mesure administrative en cas drsquoinfraction leacutegale ou de graves viola-
tions des dispositions relatives au traitement ou au fonctionnement institutionnel
Les institutions sont tenues de constater et de deacuteterminer les motifs de lrsquoexclusion en particulier les
situations deacutecrites sous les points c d et e qui les concernent directement En revanche la deacutecision
de lrsquoexclusion deacutefinitive relegraveve de lrsquoOFSP qui examinera en particulier le respect des droits constitu-
tionnels et tiendra compte du droit drsquoecirctre entendu et du principe de proportionnaliteacute de la mesure
Lrsquoexclusion du traitement est une mesure finale Elle peut cependant aussi reacutesulter directement de
lrsquoabus desdites substances indeacutependamment des conseacutequences peacutenales conformeacutement agrave la LStup
Lors de lrsquoadmission les patients sont ducircment informeacutes de ces obligations et de leurs conseacutequences et
donner leur consentement (voir point 27)
45 Administration remise et prise
La remise agrave lrsquoemporter de la diaceacutetylmorphine peut ecirctre indiqueacutee sur le plan theacuterapeutique afin de
permettre une reprise progressive des responsabiliteacutes individuelles et drsquointeacutegrer le traitement dans la
structure quotidienne du patient Cette remise est possible seulement en lrsquoabsence de risque de sur-
dosage et de deacutetournement du traitement sur le marcheacute illicite La responsabiliteacute relegraveve du meacutedecin
responsable elle ne requiert pas drsquoautorisation particuliegravere de lrsquoOFSP
Art 13 OAStup Administration remise et prise de diaceacutetylmorphine 1 En principe ladministration et la prise de diaceacutetylmorphine dans le cadre de la theacuterapie doivent avoir
lieu agrave linteacuterieur de linstitution viseacutee agrave lart 16 sous controcircle visuel dun membre de leacutequipe chargeacutee du
traitement 2 Exceptionnellement dans des cas indiqueacutes la diaceacutetylmorphine peut ecirctre administreacutee agrave domicile sous
controcircle visuel du meacutedecin responsable ou dune personne mandateacutee par ses soins 3 Exceptionnellement un patient peut se voir remettre jusquagrave deux doses journaliegraveres si les conditions
suivantes sont remplies
a le patient a suivi un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine pendant au moins
six mois sans interruption
16
b le patient preacutesente un eacutetat sanitaire et social suffisamment stabiliseacute
c les deux derniegraveres analyses durine nont pas mis en eacutevidence de stupeacutefiants hormis la
diaceacutetylmorphine
d il ny a pas de risque dabus 4 Sur demande motiveacutee du meacutedecin traitant lOFSP peut reacuteduire le deacutelai fixeacute agrave lal 3 let a
Le local pour la remise ou lrsquoinjection du traitement doit ecirctre disposeacute de maniegravere agrave ce que le personnel
soignant puisse controcircler la prise visuellement
Si la diaceacutetylmorphine est administreacutee au domicile du patient (en raison de son manque de mobiliteacute
par exemple) sous controcircle visuel du meacutedecin reacutepondant ou drsquoune personne habiliteacutee et lrsquoindication et
lrsquoadministration sont sous la responsabiliteacute du meacutedecin reacutepondant il nrsquoest pas neacutecessaire drsquoobtenir
une autorisation suppleacutementaire de lrsquoOFSP
46 Risques lieacutes agrave la conduite
La conduite drsquoun veacutehicule agrave moteur ou drsquoune bicyclette nrsquoest autoriseacutee qursquoaux personnes qui ont la
capaciteacute de conduite au sens de la loi sur la circulation routiegravere (art 14 19 al 2 31 LCR)
Lrsquoart 2 al 2ter de lrsquoOrdonnance sur les regravegles de la circulation routiegravere (OCR SR 74111) stipule en
outre que laquo La preacutesence attesteacutee dune des substances mentionneacutees agrave lal 2 ne suffit pas agrave elle
seule agrave eacutetablir lincapaciteacute de conduire dune personne agrave mecircme de prouver quelle en consomme une
ou plusieurs sur prescription meacutedicale raquo
Lorsqursquoun patient peut prouver qursquoil est capable de conduire malgreacute la prise de stupeacutefiants meacutedicale-
ment prescrits (y compris diaceacutetylmorphine) il peut conduire (veacutehicule agrave moteur ou veacutelo) Le type de
preuves et la proceacutedure pour les eacutetablir relegravevent des autoriteacutes cantonales
Lrsquoart 15d al3 LCR concerne la libeacuteration des meacutedecins du secret professionnel lors de lrsquoexamen de
lrsquoaptitude agrave conduire des patients deacutependants Dans ce cas le meacutedecin peut notifier directement aux
autoriteacutes cantonales de la circulation routiegravere ou agrave lautoriteacute de surveillance des meacutedecins
47 Voyageurs malades
Les personnes qui suivent un traitement avec des substances soumises agrave controcircle selon les tableaux
a et b de lrsquoOrdonnance sur les tableaux des stupeacutefiants (OTStup-DFI SR 81212111) et qui souhai-
tent se rendre dans un Etat lieacute ou non par un des accords drsquoassociation agrave Schengen trouveront des
informations dans les articles 42 et 43 de lrsquoOCStup ou sur le site internet de Swissmedic
(wwwswissmedicch)
48 Recommandations meacutedicales
Des informations compleacutementaires sur le traitement figurent sur les sites suivants
Informations sur le meacutedicament Diaphinreg httpswissmedicinfoch
Praticien Addiction Suisse httppraxis-suchtmedizinch
Socieacuteteacute Suisse de Meacutedecine de lAddiction httpwwwssamch
Recommandations meacutedicales pour les traitements baseacutes sur la substitution des patients deacutependants
aux opioiumldes (TBS) (2012) httpwwwssamchSSAMfrrecommandations
17
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP
Conformeacutement agrave la LStup les cantons sont responsables de la prise en charge et du traitement des
personnes deacutependantes Ils beacuteneacuteficient du soutien de la Confeacutedeacuteration pour mener ces activiteacutes
La reacuteglementation des conditions cadre du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine ainsi
que sa supervision et son controcircle relegravevent de la Confeacutedeacuteration
51 Autorisations pour le traitement
- Remise (et retrait) des autorisations pour les institutions les meacutedecins et les patients (en
collaboration avec les autoriteacutes cantonales compeacutetentes) (art 16 agrave 23 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour le deacuteroulement du
traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
52 Controcircle
- Controcircles reacuteguliers des institutions quant agrave leur respect des dispositions leacutegales et des
directives de lrsquoOFSP (art 25 OAStup)
53 Recherche assurance qualiteacute
- Mandats et soutien agrave la recherche sur les traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine notamment act-info (art 33 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour lrsquoassurance qualiteacute
du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
54 Information
- Rapport annuel sur la mise en œuvre le deacuteroulement et lrsquoeacutevolution des traitements avec
prescription de diaceacutetylmorphine (art 24 OAStup)
- Informations reacuteguliegraveres aux institutions dans le cadre des reacuteunions des responsables
HeGeBe ou selon de lrsquoactualiteacute
- Transmission drsquoinformations aux politiciens meacutedias et autres inteacuteresseacutes
55 Coordination
- Soutien administratif et participation aux seacuteances des responsables HeGeBe
- Collaboration sur le plan national avec les autoriteacutes et le fabricant
- Collaboration internationale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale
3
46 Risques lieacutes agrave la conduite 16
47 Voyageurs malades 16
48 Recommandations meacutedicales 16
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP 17
51 Autorisations pour le traitement 17
52 Controcircle 17
53 Recherche assurance qualiteacute 17
54 Information 17
55 Coordination 17
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons 18
61 Autorisations 18
62 Controcircle 18
63 Coordination 18
Note le terme laquo patient raquo comprend les hommes et les femmes
4
Preacuteface
Le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine est une offre theacuterapeutique speacutecifiquement con-
ccedilue pour reacutepondre aux besoins aux manques et aux ressources des personnes avec une deacutepen-
dance grave agrave lrsquoheacuteroiumlne Il permet de stabiliser et drsquoameacuteliorer agrave la fois leur santeacute et leur situation so-
ciale Des soins globaux et inteacutegreacutes sont dispenseacutes dans le cadre drsquoun reacuteseau interdisciplinaire Les
changements lieacutes aux conditions de vie (disparition du stress causeacute par la recherche du produit illicite
reprise drsquoune vie quotidienne structureacutee creacuteation de relations de confiance) facilitent une reacuteinteacutegration
progressive dans la socieacuteteacute Sur le plan individuel ce processus peut renforcer la motivation agrave entre-
prendre une deacutemarche drsquoabstinence
Suite agrave la reacutevision de la Loi feacutedeacuterale sur les stupeacutefiants et les substances psychotropes (LStup
812121) le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine a eacuteteacute reconnu comme partie inteacutegrante
de la politique suisse des quatre piliers et ancreacute dans la LStup venant ainsi compleacuteter la palette des
traitements diversifieacutes en cas de deacutependance agrave lrsquoheacuteroiumlne du pilier laquo Theacuterapie et reacuteinsertion raquo
Art 3e Traitement au moyen de stupeacutefiants 1 La prescription la remise et ladministration des stupeacutefiants destineacutes au traitement des personnes deacutepen-
dantes sont soumises au reacutegime de lautorisation Celle-ci est octroyeacutee par les cantons 2 Le Conseil feacutedeacuteral peut fixer des conditions geacuteneacuterales
3 Les traitements avec prescription dheacuteroiumlne doivent faire lobjet dune autorisation feacutedeacuterale Le Conseil
feacutedeacuteral eacutedicte des dispositions particuliegraveres il veille notamment
a ce que lheacuteroiumlne ne soit prescrite quagrave des personnes toxicodeacutependantes pour lesquelles les autres
types de traitement ont eacutechoueacute ou dont leacutetat de santeacute ne permet pas dautre traitement
b agrave ce que lheacuteroiumlne soit prescrite uniquement par un meacutedecin speacutecialiseacute et dans une instituti on appro-
prieacutee
c agrave ce que le deacuteroulement des traitements avec prescription dheacuteroiumlne soit controcircleacute agrave intervalles reacutegu-
liers
Deux ordonnances deacutefinissent les regravegles drsquoapplication (8121216 Ordonnance relative agrave laddiction
aux stupeacutefiants OAStup) et drsquoexeacutecution (8121211 Ordonnance sur le controcircle des stupeacutefiants OCS-
tup) de la LStup La mise agrave jour du laquo Manuel Traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne raquo (2000) repose
sur la reacutevision de la LStup et ses ordonnances Certains chapitres comprennent eacutegalement des re-
commandations
La LStup et les ordonnances recourent agrave des termes diffeacuterents pour deacutesigner le traitement avec pres-
cription drsquoheacuteroiumlne La LStup parle du laquo traitement avec prescription dheacuteroiumlne raquo et les ordonnances
emploient lrsquoexpression laquo traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine raquo Les deux appellations
sont eacutequivalentes la premiegravere est plus reacutepandue et la seconde plus speacutecialiseacutee car elle mentionne le
principe actif employeacute pour la substitution
Le manuel est publieacute uniquement en version eacutelectronique afin de faciliter sa mise agrave jour conformeacute-
ment aux changements leacutegaux eacuteventuels et aux deacutecouvertes scientifiques
Nous remercions toutes les personnes qui ont contribueacute agrave la conception et la reacutedaction de ce manuel
Sandra Wuethrich Section Drogues
Responsable adjointe
5
1 Dispositions geacuteneacuterales de la LStup1 et de lrsquoOAStup2
11 Finaliteacute de la LStup
La LStup vise agrave proteacuteger agrave la fois les individus concerneacutes et la collectiviteacute des dangers lieacutes aux stupeacute-
fiants
Art 1 LStup But
La preacutesente loi a pour but
a de preacutevenir la consommation non autoriseacutee de stupeacutefiants et de substances psychotropes notamment
en favorisant labstinence
b de reacuteglementer la mise agrave disposition de stupeacutefiants et de substances psychotropes agrave des fins meacutedi-
cales et scientifiques
c de proteacuteger les personnes des conseacutequences meacutedicales et sociales induites par les troubles psy-
chiques et comportementaux lieacutes agrave laddiction
d de preacuteserver la seacutecuriteacute et lordre publics des dangers eacutemanant du commerce et de la consommation
de stupeacutefiants et de substances psychotropes
e de lutter contre les actes criminels qui sont eacutetroitement lieacutes au commerce et agrave la consommation de stu-
peacutefiants et de substances psychotropes
Le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine se base principalement sur le point c et indirec-
tement sur le point d de cet article
12 Loi sur les produits theacuterapeutiques (LPTh)
Art 1b LStup Lien avec la loi sur les produits theacuterapeutiques
La loi feacutedeacuterale du 15 deacutecembre 2000 sur les produits theacuterapeutiques sapplique aux stupeacutefiants utiliseacutes
comme produits theacuterapeutiques La preacutesente loi est applicable si la loi sur les produits theacuterapeutiques ne
preacutevoit pas de reacuteglementation ou que sa reacuteglementation est moins eacutetendue
Les dispositions de la LPTh srsquoappliquent eacutegalement au traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine car les substances employeacutees pour la substitution figurent parmi les meacutedicaments autoriseacutes
13 Deacutefinitions
Art 2 OAStup Deacutefinitions
Au sens de la preacutesente ordonnance on entend par
a deacutependance ou addiction ensemble de pheacutenomegravenes physiologiques cognitifs et comportemen-
taux qui peuvent se deacutevelopper apregraves la consommation reacutepeacuteteacutee de substances psychoactives
b traitement avec prescription de stupeacutefiants ou de produits de substitution remplacement sur
prescription meacutedicale dun stupeacutefiant consommeacute sans autorisation par une preacuteparation remise
dans le cadre dun traitement meacutedical et psychosocial
c diaceacutetylmorphine deacuteriveacute pharmaceutique de la morphine fabriqueacute leacutegalement en pharmacie pour
le traitement meacutedical des personnes deacutependantes agrave un opiaceacute
d traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine theacuterapie destineacutee aux personnes gravement
deacutependantes agrave lheacuteroiumlne recourant agrave la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement meacutedical et
psychosocial
e bonnes pratiques de laboratoire systegraveme dassurance qualiteacute comprenant lorganisation du deacute-
roulement des eacutetudes les conditions geacuteneacuterales dans lesquelles ces eacutetudes sont planifieacutees reacuteali-
seacutees et controcircleacutees lenregistrement et la diffusion de ces eacutetudes ainsi que larchivage de leurs en-
1 Loi feacutedeacuterale sur les stupeacutefiants et les substances psychotropes RS 812121 2 Ordonnance relative agrave laddiction aux stupeacutefiants RS 8121216
6
registrements
f substance psychoactive substance qui agit sur le psychisme de lecirctre humain
g personne gravement deacutependante agrave lheacuteroiumlne personne remplissant les critegraveres de ce diagnostic
selon la Classification internationale des maladies de lOrganisation mondiale de la santeacute (OMS)
International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems ICD-10 F112
version 2007 publieacutee en janvier 2008
h santeacute eacutetat de bien-ecirctre physique psychique et social complet selon la deacutefinition de lOMS
14 Dispositions geacuteneacuterales
Art 6 OAStup Buts de la theacuterapie
Les buts de la theacuterapie destineacutee aux personnes preacutesentant des troubles lieacutes agrave laddiction sont les sui-
vants
a eacutetablir avec elles un lien theacuterapeutique
b ameacuteliorer la santeacute notamment en reacuteduisant les complications psychiques physiques et sociales
de la consommation de substances psychoactives
c les faire eacutevoluer vers une consommation de substances psychoactives preacutesentant un risque
faible
d les amener agrave se reacuteinseacuterer socialement et professionnellement
e les amener agrave sabstenir de consommer sans autorisation des substances soumises agrave controcircle
Les buts de la theacuterapie srsquoappliquent eacutegalement au traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
car il est compris dans la Section 2 laquo Theacuterapie et reacuteinsertion raquo de la LStup et le Chapitre 3 laquo Theacuterapie
et reacuteinsertion raquo de lrsquoOAStup
15 Buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants
Art 8 OAStup Buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants 1 Les buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants sont les suivants
a eacuteloigner la personne traiteacutee du milieu de la drogue
b preacutevenir la criminaliteacute lieacutee agrave lapprovisionnement en drogue
c faire eacutevoluer la personne traiteacutee vers des formes de consommation de substances psychoactives
preacutesentant un risque faible
d amener la personne traiteacutee agrave reacuteduire sa consommation de produits de substitution
jusquagrave sen abstenir 2 Le traitement avec prescription de stupeacutefiants est conduit par des personnes qualifieacutees notamment
des meacutedecins des pharmaciens des infirmiers des travailleurs sociaux et des psychologues 3 Il peut ecirctre dispenseacute en secteur reacutesidentiel dans une institution eacutequipeacutee agrave cet effet ou en secteur am-
bulatoire Les dispositions reacutegissant le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine sont reacuteserveacutees
Les buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants tels que deacutefinis dans la Section 2 du Chapitre
3 de lrsquoOAStup srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
16 Emoluments
Art 40 OAStup Exoneacuteration des eacutemoluments
Sont exoneacutereacutees des eacutemoluments
d les autorisations et les controcircles portant sur des traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
Les autorisations et les controcircles portant sur le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine sont
exoneacutereacutes des eacutemoluments geacuteneacuteraux deacutefinis conformeacutement agrave lrsquoart 38 de lrsquoOAStup ils sont donc gra-
tuits
7
17 Protection des donneacutees
Art 3f LStup Traitement des donneacutees
1 Les autoriteacutes et les institutions chargeacutees de veiller agrave lexeacutecution de la preacutesente loi sont autoriseacutees agrave
traiter des donneacutees personnelles des donneacutees sensibles et des profils de la personnaliteacute afin de veacuterifier
les conditions relatives au traitement des personnes deacutependantes et leur suivi
2 Elles prennent les mesures techniques et organisationnelles propres agrave garantir la protection de toutes
les donneacutees viseacutees agrave lal 1
3 Le Conseil feacutedeacuteral fixe les modaliteacutes du traitement de ces donneacutees en particulier
a les autoriteacutes et les institutions compeacutetentes pour le traitement des donneacutees
b les donneacutees agrave traiter
c les flux de donneacutees
d les droits daccegraves
Art 42 OAStup Echange de donneacutees entre les autoriteacutes et les institutions
Les personnes viseacutees agrave lart 41 eacutechangent sur demande uniquement les donneacutees personnelles re-
quises pour controcircler le respect des conditions et le deacuteroulement du traitement des personnes deacutepen-
dantes agrave des stupeacutefiants
Art 43 OAStup Communication de donneacutees personnelles agrave des tiers
LOFSP et linstitut ont le droit de communiquer agrave des tiers des donneacutees personnelles uniquement sous
forme anonymiseacutee notamment agrave des fins de statistique de recherche de planification et deacutevaluation
sans lien avec des personnes
Art 44 OAStup Communication de donneacutees personnelles agrave des autoriteacutes eacutetrangegraveres ainsi quagrave des or-
ganisations supranationales et internationales 1 LOFSP et linstitut ont le droit de communiquer des donneacutees personnelles sous forme anonymiseacutee agrave
des autoriteacutes et institutions eacutetrangegraveres ainsi quagrave des organisations supranationales et internationales 2 Ils ont le droit de communiquer des donneacutees personnelles si des conventions internationales ou des
deacutecisions dorganisations internationales le requiegraverent
Art 45 OAStup Recherche et statistique 1 Les personnes chargeacutees de collecter des donneacutees agrave des fins de recherche ou de statistique sont te-
nues de garder le secret sur toutes les donneacutees concernant des personnes physiques ou morales por-
teacutees agrave leur connaissance dans le cadre de leur travail 2 La collecte de donneacutees personnelles agrave des fins de recherche ou de statistique est subordonneacutee agrave lob-
tention du consentement eacutecrit de la personne concerneacutee 3 Il est interdit dutiliser pour une autre finaliteacute les donneacutees personnelles collecteacutees agrave des fins de re-
cherche ou de statistique sans le consentement eacutecrit de la personne concerneacutee
Les donneacutees relatives agrave la santeacute des individus sont sensibles et requiegraverent une protection particuliegravere
Toutes les parties prenantes dans le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine doivent donc
rigoureusement observer les dispositions relatives agrave la protection des donneacutees de la Loi feacutedeacuterale sur
la protection des donneacutees (LPD) de la LStup de lrsquoOAStup ainsi que les dispositions cantonales
8
2 Dispositions pour les institutions de traitement
21 Autorisations deacutelivreacutees aux institutions
Art 3e LStup Traitement au moyen de stupeacutefiants 1 La prescription la remise et ladministration des stupeacutefiants destineacutes au traitement des personnes deacute-
pendantes sont soumises au reacutegime de lautorisation Celle-ci est octroyeacutee par les cantons
Art 14 OAStup Institution de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine 1 Sont habiliteacutees agrave dispenser un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine les institutions
a qui assurent un traitement et une prise en charge interdisciplinaires
b qui concentrent les compeacutetences meacutedicales et autres qui sont requises
c qui disposent dun effectif suffisant de personnel soignant et de personnel de prise en charge
d dont les locaux possegravedent une infrastructure approprieacutee et
e qui peuvent assurer la seacutecuriteacute et la qualiteacute des opeacuterations lieacutees agrave la diaceacutetylmorphine 2 Les autoriteacutes responsables des institutions de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine peu-
vent ecirctre des cantons des communes ou des organisations priveacutees
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution 1 Toute institution souhaitant dispenser des traitements avec prescription de diaceacutetylmorphine doit obte-
nir une autorisation de lOFSP 2 LOFSP deacutelivre lautorisation
a si linstitution a obtenu lautorisation cantonale viseacutee agrave lart 3e al 1 LStup
b si les conditions pour dispenser un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine et les exi-
gences imposeacutees au personnel soignant et agrave linstitution qui figurent dans la preacutesente ordonnance
sont remplies 3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Lrsquoinstitution neacutecessite une autorisation cantonale preacutealable pour obtenir lrsquoautorisation de lrsquoOFSP Sans
autorisation cantonale le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine nrsquoest pas possible dans ce
canton
Les points 22 agrave 28 ci-dessous deacutecrivent les conditions pour obtenir lrsquoautorisation Leur controcircle in-
combe agrave lrsquoOFSP
Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
La poursuite du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine en cas drsquohospitalisation
drsquoincarceacuteration et de seacutejours dans des eacutetablissements de soins ou pour personnes acircgeacutees doit ecirctre
justifieacutee sur le formulaire de demande LrsquoOFSP deacutelivre une autorisation seulement lorsque la subs-
titution avec drsquoautres meacutedicaments est contre-indiqueacutee Lrsquoautorisation est limiteacutee agrave la dureacutee de seacute-
jour dans lrsquoinstitution non speacutecialiseacutee au plus tard jusqursquoagrave lrsquoexpiration de lrsquoautorisation deacutel ivreacutee au
patient
Afin drsquoeacuteviter toute interruption de traitement lors drsquohospitalisation en urgence le traitement avec
prescription diaceacutetylmorphine peut ecirctre remis pendant trois jours sans autorisation suppleacutementaire
agrave lrsquoinstitution non speacutecialiseacutee
9
22 Infrastructure et locaux
Une infrastructure approprieacutee respecte les principes eacutenonceacutes sous lrsquoart 14 OAStup Convenables
seacutecuriseacutes agreacuteables et lumineux les locaux se diffeacuterentient nettement de la rue
En collaboration avec les autoriteacutes policiegraveres locales lrsquoinstitution preacutevoit un dispositif de seacutecuriteacute pour
les patients le personnel et lrsquoentreposage des stupeacutefiants Le dispositif fait lrsquoobjet de reacutevision et
drsquoadaptation reacuteguliegraveres
23 Gestion de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
231 Entreposage de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
Art 54 OCStup Conservation 1 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux a d et e doivent ecirctre conserveacutees agrave
labri du vol 2 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux b c et f doivent ecirctre conserveacutees de
maniegravere agrave ne pas ecirctre accessibles aux personnes non autoriseacutees
Les notes explicatives de lrsquoOCStup stipulent en outre que les stupeacutefiants doivent ecirctre entreposeacutes dans
un coffre-fort placeacute dans une piegravece ducircment autoriseacutee agrave cette fin En cas de problegravemes lieacutes agrave la seacutecuri-
teacute les cantons peuvent preacutevoir des mesures suppleacutementaires
232 Elimination
Art 70 OCStup Elimination de substances soumises agrave controcircle 1 Les cantons eacuteliminent de faccedilon approprieacutee les substances soumises agrave controcircle figurant dans les ta-
bleaux a d et e qui sont alteacutereacutees peacuterimeacutees inutiliseacutees ou saisies 2 Lautoriteacute cantonale compeacutetente surveille leacutelimination des substances soumises agrave controcircle figurant
dans les tableaux b c f et g La traccedilabiliteacute doit ecirctre garantie 3 Les frais lieacutes agrave leacutelimination sont agrave la charge du titulaire de lautorisation du proprieacutetaire ou du deacutetenteur
des substances
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes disposent drsquoinstructions preacutecises sur lrsquoeacutelimination des subs-
tances
233 Obligations de documentation et de notification
Les obligations de documentation notification et sont deacutecrites dans les art 57 agrave 65 de lrsquoOCStup
24 Dispositif meacutedical drsquourgence
Le centre doit preacutevoir lrsquoorganisation le personnel et le mateacuteriel neacutecessaires pour faire face aux situa-
tions drsquourgence
Le personnel chargeacute de la remise du traitement doit ecirctre formeacute aux gestes drsquourgences Il doit suivre
ces cours reacuteguliegraverement afin de maintenir les connaissances agrave jour
Un protocole eacutecrit deacutefinit lrsquoattitude agrave suivre en cas drsquourgence
Le mateacuteriel neacutecessaire agrave la reacuteanimation (masque de ventilation antagonistes morphiniques de type
naloxone) doit ecirctre entreposeacute dans un lieu facilement et en tout temps accessible au personnel (pas
aux patients) Il faut le passer en revue reacuteguliegraverement et le tester afin drsquoassurer qursquoil soit complet et
en eacutetat de fonctionnement
25 Assurance responsabiliteacute civile
Comme pour tout autre lieu de traitement ambulatoire les centres sont tenus drsquoecirctre suffisamment
couverts par une assurance responsabiliteacute civile drsquoentreprise et une assurance professionnelle
10
26 Regraveglement interne
Un regraveglement interne est indispensable Il fait partie inteacutegrante des informations remises aux patients
et du consentement eacuteclaireacute
27 Infractions au regraveglement dispositions leacutegales et sanctions
Les infractions au regraveglement interne de fonctionnement sont reacutesolues dans le centre lui-mecircme
Infractions seacuterieuses au regraveglement
Les infractions suivantes doivent ecirctre consideacutereacutees comme seacuterieuses et faire lrsquoobjet drsquoune eacutevaluation
en vue drsquoune eacuteventuelle exclusion deacutefinitive du centre avec retrait de lrsquoautorisation remise au patient
par lrsquoOFSP violence agrave lrsquoencontre des patients ou du personnel menaces de violence deacutegacircts mateacute-
riels vols ou trafic de stupeacutefiants et de substances illicites dans le centre (voir point 44) Le compor-
tement peut faire lrsquoobjet drsquoune plainte avec des conseacutequences peacutenales
28 Qualiteacute
Il est recommandeacute aux institutions de suivre le processus de certification QuaTheDA 2012 pour obte-nir la norme de qualiteacute pour le domaine des deacutependances de la preacutevention et de la promotion de la santeacute Mecircme sans certification le reacutefeacuterentiel est utile pour effectuer une eacutevaluation de la qualiteacute Par exemple les chapitres B5 Gestion de la qualiteacute (audit interne etc) B9 Seacutecuriteacute dlsquoexploitation hy-giegravene propreteacute traitement et eacutelimination des deacutechets B10 Seacutecuriteacute des client-e-s et patient-e-s
29 Monitorage
Le monitorage HeGeBe fait partie drsquoact-info (addiction care and therapy information) le systegraveme
harmoniseacute de monitorage des usagers des structures du domaine de lrsquoaide aux personnes deacutepen-
dantes en Suisse Le questionnaire doit ecirctre compleacuteteacute au deacutebut (questionnaire drsquoentreacutee) et agrave la fin du
traitement (questionnaire de sortie) puis transmis agrave lrsquoinstitut de recherche de reacutefeacuterence
Lrsquoentreacutee correspond agrave un nouveau traitement ou agrave une reprise de traitement apregraves une interruption de
six mois minimum
Pour le questionnaire il faut eacutegalement prendre en compte
- Perte de contact jusqursquoagrave 45 jours et reprise du traitement dans le mecircme ou un nouveau
centre il est inutile de remplir le questionnaire drsquoentreacutee mais lrsquoentreacutee doit ecirctre signaleacutee agrave
lrsquoinstitut de recherche en indiquant la dureacutee drsquointerruption du traitement
- Perte de contact de plus de six mois remplir agrave nouveau le questionnaire drsquoentreacutee
3 Dispositions concernant le personnel des institutions
31 Personnel soignant dotation en personnel
Art 15 OAStup Personnel soignant 1 Le personnel soignant dune institution dispensant des traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine doit ecirctre composeacute au moins
a dun meacutedecin habiliteacute agrave prescrire de la diaceacutetylmorphine et responsable de la direction
meacutedicale
b dune personne qualifieacutee responsable de la prise en charge psychosociale et
c de personnes compeacutetentes pour dispenser les soins et remettre les preacuteparations et les
meacutedicaments 2 Le personnel soignant doit avoir les qualifications professionnelles requises et suivre reacuteguliegraverement des
formations continues 3 Une personne qualifieacutee peut assumer la responsabiliteacute de deux secteurs de prise en charge si elle
possegravede la formation neacutecessaire et si elle dispose des capaciteacutes de prise en charge suffisantes
11
4 Dans des cas exceptionnels justifieacutes lorsque la coordination de la prise en charge interdisciplinaire le
permet certains secteurs du traitement et de la prise en charge peuvent ecirctre deacuteleacutegueacutes agrave des personnes
ou institutions exteacuterieures qualifieacutees La prescription de diaceacutetylmorphine ne peut pas ecirctre deacuteleacutegueacutee
Le travail sur un mode interdisciplinaire doit ecirctre garanti La proportion des diffeacuterents professionnels
peut ecirctre ameacutenageacutee selon les besoins des patients et les reacutealiteacutes institutionnelles dans le cadre de la
dotation deacutefinie ci-dessous
Les postes suivants sont agrave preacutevoir
- Meacutedecin
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
Le remplacement du meacutedecin-chef est deacutefini
- Travail social
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
- Personnel infirmier personnel chargeacute de la remise du traitement
Lorsque la piegravece pour la remise du traitement compte cinq places pour lrsquoinjection deux
membres du personnel doivent ecirctre preacutesents pour chaque peacuteriode de travail Lorsqursquoil y a plus
de cinq places il faut preacutevoir trois collaborateurs dont un professionnel de santeacute au minimum
- La direction lrsquoorganisation lrsquoadministration et le deacuteveloppement des ressources humaines doivent
eacutegalement ecirctre suffisamment pourvus
Des eacutecarts par rapport aux directives en matiegravere de dotation de postes doivent ecirctre justifieacutes par eacutecrit
aupregraves de lrsquoOFSP
32 Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 19 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin seacuteteint degraves que le titulaire cesse son activiteacute dans le cadre du traite-
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 20 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
LOFSP retire lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin si ce dernier
a ne remplit plus les conditions requises pour son octroi
b a commis une infraction intentionnelle ou des infractions reacutepeacuteteacutees par neacutegligence agrave la LStup ou
aux ordonnances y relatives
c en fait la demande
Le meacutedecin titulaire de lrsquoautorisation de prescrire porte la responsabiliteacute de la prescription de la dia-
ceacutetylmorphine au sein de lrsquoeacutequipe de soins Lrsquoautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin est donc neacutecessaire
pour lrsquoinstitution de traitement Elle nrsquoest valable que pour la pratique meacutedicale au sein drsquoune institu-
tion de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine En geacuteneacuteral seule une autorisation deacutelivreacutee
au meacutedecin est octroyeacutee par centre
Les compeacutetences cantonales concernant la remise drsquoautorisations au personnel meacutedical pour la pres-
cription de stupeacutefiants restent valables pour la diaceacutetylmorphine Le meacutedecin demandeur doit ecirctre
titulaire drsquoune autorisation cantonale
12
33 Devoirs du personnel meacutedical
331 Dispositions geacuteneacuterales de la LPTh
Art 2 al 1 let a et b LPTh Champ dapplication
La preacutesente loi sapplique
a aux opeacuterations en rapport avec les produits theacuterapeutiques (meacutedicaments et dispositifs meacutedi-
caux) notamment agrave leur fabrication et agrave leur mise sur le marcheacute
b aux stupeacutefiants viseacutes par la loi du 3 octobre 1951 sur les stupeacutefiants1 lorsquils sont utiliseacutes
comme produits theacuterapeutiques
Les dispositions de la LPTh srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine et le personnel meacutedical en charge La Section 4 laquo Distribution prescription et remise raquo doit
ecirctre particuliegraverement prise en consideacuteration
332 Professions meacutedicales Prescriptions laquo off-label raquo
Art 11 LStup (Section 2 Professions meacutedicales) 1 Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires sont tenus de nemployer remettre ou prescrire les stupeacute-
fiants que dans la mesure admise par la science 1bis Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires qui remettent ou prescrivent des stupeacutefiants autoriseacutes en
tant que meacutedicaments pour une indication autre que celle qui est admise doivent le notifier dans un deacute-
lai de 30 jours aux autoriteacutes cantonales compeacutetentes Sur demande des autoriteacutes preacuteciteacutees ils doivent
fournir toutes les informations neacutecessaires sur la nature et le but du traitement 2 Les al 1 et 1bis sappliquent eacutegalement aux meacutedecins-dentistes en ce qui concerne lemploi et la remise
de stupeacutefiants
333 Annonce drsquoeffets indeacutesirables Pharmacovigilance
Les effets indeacutesirables doivent ecirctre annonceacutes (art 59 LPTh) au moyen du formulaire ad hoc de
Swissmedic3 aux centres reacutegionaux de pharmacovigilance qui feront une premiegravere eacutetude des donneacutees
avant de les transmettre agrave Swissmedic
4 Dispositions relatives au traitement des patients
41 Autorisation deacutelivreacutee au patient
Art 9 OAStup Indications agrave fournir pour loctroi dune autorisation 1 Pour loctroi dune autorisation de suivre un traitement avec prescription de stupeacutefiants selon lart 3e
al 1 LStup le canton doit exiger du meacutedecin traitant les indications suivantes
a nom et adresse du meacutedecin traitant
b nom et preacutenom du patient
c sexe du patient
d date de naissance du patient
e lieu dorigine du patient
f adresse du domicile du patient
g adresse du lieu de seacutejour provisoire du patient et
h organisme de remise 2 En cas de traitement reacutesidentiel il exige de surcroicirct le nom et ladresse de linstitution
Ces indications deacutefinies pour le traitement avec prescription de stupeacutefiants en geacuteneacuteral doivent
eacutegalement ecirctre fournies agrave lrsquoOFSP pour lrsquooctroi drsquoune autorisation au patient de suivre un traite-
3 httpswwwswissmedicchmarktueberwachung001350016000164indexhtmllang=fr
13
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 21 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au patient 1 LOFSP octroie agrave tout patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine (autorisation deacutelivreacutee au patient)
a sil remplit les critegraveres dadmission fixeacutes agrave lart 10
b si la direction meacutedicale a preacutesenteacute la demande dadmission agrave un traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine et doctroi dune autorisation au patient au sens de lal 2
c si lautoriteacute cantonale compeacutetente au sens de lart 3e al 1 LStup ne sy oppose pas et
d si le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine est dispenseacute dans une institution
titulaire dune autorisation viseacutee agrave lart 16 2 La demande doctroi au patient de lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine doit contenir les indications eacutenumeacutereacutees agrave lart 9 3 Lautorisation est valable deux ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande pour autant que les
conditions de son octroi soient remplies
Une fois lrsquoindication poseacutee sur le plan meacutedical et social la direction meacutedicale deacutepose la demande
drsquoadmission et drsquooctroi drsquoautorisation au patient aupregraves de lrsquoOFSP LrsquoOFSP lrsquoeacutevalue et octroie
lrsquoautorisation lorsque toutes les cond itions preacuterequises sont reacuteunies Lrsquoautorisation nrsquoest valable
qursquoau sein drsquoune institution habiliteacutee agrave remettre le traitement avec prescription de diaceacutetylmo rphine
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes et la direction de lrsquoinstitution peuvent eacutemettre des objections
(par exemple lorsque le patient suit en mecircme temps un traitement baseacute sur la substitution avec la
meacutethadone)
LrsquoOFSP srsquoengage agrave transmettre la reacuteponse agrave lrsquoinstitution dans les trois jours qui suivent la reacuteception de
la demande Le centre est aussitocirct informeacute par fax Lrsquooriginal et une copie de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au
patient sont aussi envoyeacutes par courrier postal au centre de traitement de maniegravere agrave ce que
lrsquoautorisation parvienne agrave lrsquoadresse correcte tout en proteacutegeant les donneacutees de la personne concer-
neacutee
Traitement dans un autre canton
Parfois le patient souhaite suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine dans le can-
ton voisin par exemple en lrsquoabsence drsquoinstitution habiliteacutee agrave ce traitement dans son canton de reacutesi-
dence Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes concernent autant le canton de reacutesidence du patient
que celui ougrave se trouve lrsquoinstitution Lrsquoautorisation des deux cantons est alors neacutecessaire
411 Critegraveres drsquoadmission pour le traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne
Art 10 OAStup Critegraveres dadmission 1 Pour ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine le patient doit
a avoir 18 ans reacutevolus
b ecirctre gravement deacutependant agrave lheacuteroiumlne depuis deux ans au moins
c avoir suivi sans succegraves ou interrompu au moins deux fois une autre theacuterapie ambulatoire ou reacutesi-
dentielle reconnue et
d preacutesenter des deacuteficits de nature psychique physique ou sociale 2 Dans des cas exceptionnels justifieacutes ougrave un traitement au moyen dautres theacuterapies ne preacutesente pas de
chance de succegraves ou nest pas possible par exemple en cas de maladie physique ou psychique grave
un patient peut ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine mecircme sil ne
remplit pas les conditions ci-dessus
Les critegraveres drsquoadmission doivent ecirctre documenteacutes dans le dossier du patient Des situations excep-
tionnelles doivent ecirctre ducircment justifieacutees et jointes au dossier de demande drsquooctroi drsquoautorisation au
patient agrave lrsquoOFSP
14
412 Indication
Art 11 OAStup Indication
Le meacutedecin responsable pose lindication Il doit au preacutealable proceacuteder agrave un examen complet de leacutetat de
santeacute du patient Ce faisant il tient compte du contexte social
Un examen meacutedical (psychique et somatique) approfondi et une eacutevaluation de la situation sociale sont
neacutecessaires pour poser lrsquoindication au traitement Le meacutedecin responsable adresse ensuite agrave lrsquoOFSP
la demande drsquooctroi drsquoautorisation au patient par lrsquointermeacutediaire du meacutedecin cantonal La prescription
de diaceacutetylmorphine ne peut deacutebuter qursquoapregraves obtention de lrsquoautorisation formelle de lrsquoOFSP
413 Admission des patients
Lors de lrsquoadmission les centres sont tenus de transmettre aux patients toutes les informations con-
cernant le traitement dans lrsquoideacutee drsquoun consentement eacuteclaireacute
414 Plan theacuterapeutique
Art 12 OAStup Plan theacuterapeutique 1 Les personnes qui traitent le patient (eacutequipe chargeacutee du traitement) eacutetablissent un plan theacuterapeutique
de maniegravere interdisciplinaire Elles y deacutefinissent les objectifs individuels du patient dans les diffeacuterents
secteurs de la prise en charge 2 Au cours de la theacuterapie elles eacutevaluent reacuteguliegraverement le plan theacuterapeutique avec le concours du patient
Elles eacutetudient notamment la possibiliteacute pour le patient de passer agrave une autre forme de traitement adap-
teacutee
Le plan theacuterapeutique et son eacutevaluation peacuteriodique doivent ecirctre consigneacutes dans le dossier du patient
42 Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
Lrsquoadmission dans des eacutetablissements avec un encadrement approprieacute (en milieu reacutesidentiel) est appe-
leacutee agrave augmenter en raison du vieillissement des patients de la complexiteacute des situations cliniques et
de leurs besoins de soins plus rapprocheacutes (voir point 21)
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution
3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
43 Transfert dans un autre centre HeGeBe
Un regraveglement particulier srsquoapplique lorsqursquoun patient est transfeacutereacute agrave un autre centre HeGeBe Il existe
deux cas de figure
Transfert deacutefinitif avec ou sans changement de canton
Le centre HeGeBe du canton que le patient quitte en informe lrsquoOFSP avec une note correspon-
dante sur le formulaire Le centre dans lequel le patient souhaite deacutesormais suivre son traite-
ment eacutemet une demande drsquoautorisation deacutelivreacutee au patient aupregraves de lrsquoOFSP La demande doit
parvenir au moins trois jours ouvrables avant la date souhaiteacutee du transfert (respectivement de
lrsquoadmission dans le nouveau centre) de maniegravere agrave garantir la transition agrave la date convenue
Transfert temporaire (par exemple lors drsquoemploi limiteacute dans le temps vacances visites dans la famille
etc)
Les deux centres regraveglent le transfert temporaire avec lrsquoaccord des meacutedecins cantonaux respec-
15
tifs La responsabiliteacute du traitement et le respect de ses directives incombe au centre initial Un
transfert temporaire est limiteacute agrave quatre mois au maximum Au delagrave de cette dureacutee il est consi-
deacutereacute comme deacutefinitif (voir ci-dessus)
44 Sortie du traitement
Art 22 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Lautorisation deacutelivreacutee au patient seacuteteint
a agrave la demande du patient
b si le patient se retire du programme sur indication du meacutedecin traitant
Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Art 23 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
LOFSP peut retirer au patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
a sil consomme des stupeacutefiants sans prescription meacutedicale agrave linteacuterieur de linstitution
b sil remet ou vend agrave des tiers des preacuteparations qui lui ont eacuteteacute remises dans le cadre de la theacutera-
pie
c sil exerce des menaces ou commet des actes de violence envers des membres du personnel
soignant ou dautres personnes agrave linteacuterieur de linstitution
d sil refuse par principe et de faccedilon reacutepeacuteteacutee de suivre les traitements annexes ou sil refuse de ma-
niegravere geacuteneacuterale la prise en charge
e sil contrevient aux autres dispositions leacutegales ou internes agrave linstitution
Le retrait de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au patient signifie lrsquoexclusion du traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine Il srsquoagit drsquoune mesure administrative en cas drsquoinfraction leacutegale ou de graves viola-
tions des dispositions relatives au traitement ou au fonctionnement institutionnel
Les institutions sont tenues de constater et de deacuteterminer les motifs de lrsquoexclusion en particulier les
situations deacutecrites sous les points c d et e qui les concernent directement En revanche la deacutecision
de lrsquoexclusion deacutefinitive relegraveve de lrsquoOFSP qui examinera en particulier le respect des droits constitu-
tionnels et tiendra compte du droit drsquoecirctre entendu et du principe de proportionnaliteacute de la mesure
Lrsquoexclusion du traitement est une mesure finale Elle peut cependant aussi reacutesulter directement de
lrsquoabus desdites substances indeacutependamment des conseacutequences peacutenales conformeacutement agrave la LStup
Lors de lrsquoadmission les patients sont ducircment informeacutes de ces obligations et de leurs conseacutequences et
donner leur consentement (voir point 27)
45 Administration remise et prise
La remise agrave lrsquoemporter de la diaceacutetylmorphine peut ecirctre indiqueacutee sur le plan theacuterapeutique afin de
permettre une reprise progressive des responsabiliteacutes individuelles et drsquointeacutegrer le traitement dans la
structure quotidienne du patient Cette remise est possible seulement en lrsquoabsence de risque de sur-
dosage et de deacutetournement du traitement sur le marcheacute illicite La responsabiliteacute relegraveve du meacutedecin
responsable elle ne requiert pas drsquoautorisation particuliegravere de lrsquoOFSP
Art 13 OAStup Administration remise et prise de diaceacutetylmorphine 1 En principe ladministration et la prise de diaceacutetylmorphine dans le cadre de la theacuterapie doivent avoir
lieu agrave linteacuterieur de linstitution viseacutee agrave lart 16 sous controcircle visuel dun membre de leacutequipe chargeacutee du
traitement 2 Exceptionnellement dans des cas indiqueacutes la diaceacutetylmorphine peut ecirctre administreacutee agrave domicile sous
controcircle visuel du meacutedecin responsable ou dune personne mandateacutee par ses soins 3 Exceptionnellement un patient peut se voir remettre jusquagrave deux doses journaliegraveres si les conditions
suivantes sont remplies
a le patient a suivi un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine pendant au moins
six mois sans interruption
16
b le patient preacutesente un eacutetat sanitaire et social suffisamment stabiliseacute
c les deux derniegraveres analyses durine nont pas mis en eacutevidence de stupeacutefiants hormis la
diaceacutetylmorphine
d il ny a pas de risque dabus 4 Sur demande motiveacutee du meacutedecin traitant lOFSP peut reacuteduire le deacutelai fixeacute agrave lal 3 let a
Le local pour la remise ou lrsquoinjection du traitement doit ecirctre disposeacute de maniegravere agrave ce que le personnel
soignant puisse controcircler la prise visuellement
Si la diaceacutetylmorphine est administreacutee au domicile du patient (en raison de son manque de mobiliteacute
par exemple) sous controcircle visuel du meacutedecin reacutepondant ou drsquoune personne habiliteacutee et lrsquoindication et
lrsquoadministration sont sous la responsabiliteacute du meacutedecin reacutepondant il nrsquoest pas neacutecessaire drsquoobtenir
une autorisation suppleacutementaire de lrsquoOFSP
46 Risques lieacutes agrave la conduite
La conduite drsquoun veacutehicule agrave moteur ou drsquoune bicyclette nrsquoest autoriseacutee qursquoaux personnes qui ont la
capaciteacute de conduite au sens de la loi sur la circulation routiegravere (art 14 19 al 2 31 LCR)
Lrsquoart 2 al 2ter de lrsquoOrdonnance sur les regravegles de la circulation routiegravere (OCR SR 74111) stipule en
outre que laquo La preacutesence attesteacutee dune des substances mentionneacutees agrave lal 2 ne suffit pas agrave elle
seule agrave eacutetablir lincapaciteacute de conduire dune personne agrave mecircme de prouver quelle en consomme une
ou plusieurs sur prescription meacutedicale raquo
Lorsqursquoun patient peut prouver qursquoil est capable de conduire malgreacute la prise de stupeacutefiants meacutedicale-
ment prescrits (y compris diaceacutetylmorphine) il peut conduire (veacutehicule agrave moteur ou veacutelo) Le type de
preuves et la proceacutedure pour les eacutetablir relegravevent des autoriteacutes cantonales
Lrsquoart 15d al3 LCR concerne la libeacuteration des meacutedecins du secret professionnel lors de lrsquoexamen de
lrsquoaptitude agrave conduire des patients deacutependants Dans ce cas le meacutedecin peut notifier directement aux
autoriteacutes cantonales de la circulation routiegravere ou agrave lautoriteacute de surveillance des meacutedecins
47 Voyageurs malades
Les personnes qui suivent un traitement avec des substances soumises agrave controcircle selon les tableaux
a et b de lrsquoOrdonnance sur les tableaux des stupeacutefiants (OTStup-DFI SR 81212111) et qui souhai-
tent se rendre dans un Etat lieacute ou non par un des accords drsquoassociation agrave Schengen trouveront des
informations dans les articles 42 et 43 de lrsquoOCStup ou sur le site internet de Swissmedic
(wwwswissmedicch)
48 Recommandations meacutedicales
Des informations compleacutementaires sur le traitement figurent sur les sites suivants
Informations sur le meacutedicament Diaphinreg httpswissmedicinfoch
Praticien Addiction Suisse httppraxis-suchtmedizinch
Socieacuteteacute Suisse de Meacutedecine de lAddiction httpwwwssamch
Recommandations meacutedicales pour les traitements baseacutes sur la substitution des patients deacutependants
aux opioiumldes (TBS) (2012) httpwwwssamchSSAMfrrecommandations
17
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP
Conformeacutement agrave la LStup les cantons sont responsables de la prise en charge et du traitement des
personnes deacutependantes Ils beacuteneacuteficient du soutien de la Confeacutedeacuteration pour mener ces activiteacutes
La reacuteglementation des conditions cadre du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine ainsi
que sa supervision et son controcircle relegravevent de la Confeacutedeacuteration
51 Autorisations pour le traitement
- Remise (et retrait) des autorisations pour les institutions les meacutedecins et les patients (en
collaboration avec les autoriteacutes cantonales compeacutetentes) (art 16 agrave 23 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour le deacuteroulement du
traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
52 Controcircle
- Controcircles reacuteguliers des institutions quant agrave leur respect des dispositions leacutegales et des
directives de lrsquoOFSP (art 25 OAStup)
53 Recherche assurance qualiteacute
- Mandats et soutien agrave la recherche sur les traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine notamment act-info (art 33 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour lrsquoassurance qualiteacute
du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
54 Information
- Rapport annuel sur la mise en œuvre le deacuteroulement et lrsquoeacutevolution des traitements avec
prescription de diaceacutetylmorphine (art 24 OAStup)
- Informations reacuteguliegraveres aux institutions dans le cadre des reacuteunions des responsables
HeGeBe ou selon de lrsquoactualiteacute
- Transmission drsquoinformations aux politiciens meacutedias et autres inteacuteresseacutes
55 Coordination
- Soutien administratif et participation aux seacuteances des responsables HeGeBe
- Collaboration sur le plan national avec les autoriteacutes et le fabricant
- Collaboration internationale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale
4
Preacuteface
Le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine est une offre theacuterapeutique speacutecifiquement con-
ccedilue pour reacutepondre aux besoins aux manques et aux ressources des personnes avec une deacutepen-
dance grave agrave lrsquoheacuteroiumlne Il permet de stabiliser et drsquoameacuteliorer agrave la fois leur santeacute et leur situation so-
ciale Des soins globaux et inteacutegreacutes sont dispenseacutes dans le cadre drsquoun reacuteseau interdisciplinaire Les
changements lieacutes aux conditions de vie (disparition du stress causeacute par la recherche du produit illicite
reprise drsquoune vie quotidienne structureacutee creacuteation de relations de confiance) facilitent une reacuteinteacutegration
progressive dans la socieacuteteacute Sur le plan individuel ce processus peut renforcer la motivation agrave entre-
prendre une deacutemarche drsquoabstinence
Suite agrave la reacutevision de la Loi feacutedeacuterale sur les stupeacutefiants et les substances psychotropes (LStup
812121) le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine a eacuteteacute reconnu comme partie inteacutegrante
de la politique suisse des quatre piliers et ancreacute dans la LStup venant ainsi compleacuteter la palette des
traitements diversifieacutes en cas de deacutependance agrave lrsquoheacuteroiumlne du pilier laquo Theacuterapie et reacuteinsertion raquo
Art 3e Traitement au moyen de stupeacutefiants 1 La prescription la remise et ladministration des stupeacutefiants destineacutes au traitement des personnes deacutepen-
dantes sont soumises au reacutegime de lautorisation Celle-ci est octroyeacutee par les cantons 2 Le Conseil feacutedeacuteral peut fixer des conditions geacuteneacuterales
3 Les traitements avec prescription dheacuteroiumlne doivent faire lobjet dune autorisation feacutedeacuterale Le Conseil
feacutedeacuteral eacutedicte des dispositions particuliegraveres il veille notamment
a ce que lheacuteroiumlne ne soit prescrite quagrave des personnes toxicodeacutependantes pour lesquelles les autres
types de traitement ont eacutechoueacute ou dont leacutetat de santeacute ne permet pas dautre traitement
b agrave ce que lheacuteroiumlne soit prescrite uniquement par un meacutedecin speacutecialiseacute et dans une instituti on appro-
prieacutee
c agrave ce que le deacuteroulement des traitements avec prescription dheacuteroiumlne soit controcircleacute agrave intervalles reacutegu-
liers
Deux ordonnances deacutefinissent les regravegles drsquoapplication (8121216 Ordonnance relative agrave laddiction
aux stupeacutefiants OAStup) et drsquoexeacutecution (8121211 Ordonnance sur le controcircle des stupeacutefiants OCS-
tup) de la LStup La mise agrave jour du laquo Manuel Traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne raquo (2000) repose
sur la reacutevision de la LStup et ses ordonnances Certains chapitres comprennent eacutegalement des re-
commandations
La LStup et les ordonnances recourent agrave des termes diffeacuterents pour deacutesigner le traitement avec pres-
cription drsquoheacuteroiumlne La LStup parle du laquo traitement avec prescription dheacuteroiumlne raquo et les ordonnances
emploient lrsquoexpression laquo traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine raquo Les deux appellations
sont eacutequivalentes la premiegravere est plus reacutepandue et la seconde plus speacutecialiseacutee car elle mentionne le
principe actif employeacute pour la substitution
Le manuel est publieacute uniquement en version eacutelectronique afin de faciliter sa mise agrave jour conformeacute-
ment aux changements leacutegaux eacuteventuels et aux deacutecouvertes scientifiques
Nous remercions toutes les personnes qui ont contribueacute agrave la conception et la reacutedaction de ce manuel
Sandra Wuethrich Section Drogues
Responsable adjointe
5
1 Dispositions geacuteneacuterales de la LStup1 et de lrsquoOAStup2
11 Finaliteacute de la LStup
La LStup vise agrave proteacuteger agrave la fois les individus concerneacutes et la collectiviteacute des dangers lieacutes aux stupeacute-
fiants
Art 1 LStup But
La preacutesente loi a pour but
a de preacutevenir la consommation non autoriseacutee de stupeacutefiants et de substances psychotropes notamment
en favorisant labstinence
b de reacuteglementer la mise agrave disposition de stupeacutefiants et de substances psychotropes agrave des fins meacutedi-
cales et scientifiques
c de proteacuteger les personnes des conseacutequences meacutedicales et sociales induites par les troubles psy-
chiques et comportementaux lieacutes agrave laddiction
d de preacuteserver la seacutecuriteacute et lordre publics des dangers eacutemanant du commerce et de la consommation
de stupeacutefiants et de substances psychotropes
e de lutter contre les actes criminels qui sont eacutetroitement lieacutes au commerce et agrave la consommation de stu-
peacutefiants et de substances psychotropes
Le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine se base principalement sur le point c et indirec-
tement sur le point d de cet article
12 Loi sur les produits theacuterapeutiques (LPTh)
Art 1b LStup Lien avec la loi sur les produits theacuterapeutiques
La loi feacutedeacuterale du 15 deacutecembre 2000 sur les produits theacuterapeutiques sapplique aux stupeacutefiants utiliseacutes
comme produits theacuterapeutiques La preacutesente loi est applicable si la loi sur les produits theacuterapeutiques ne
preacutevoit pas de reacuteglementation ou que sa reacuteglementation est moins eacutetendue
Les dispositions de la LPTh srsquoappliquent eacutegalement au traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine car les substances employeacutees pour la substitution figurent parmi les meacutedicaments autoriseacutes
13 Deacutefinitions
Art 2 OAStup Deacutefinitions
Au sens de la preacutesente ordonnance on entend par
a deacutependance ou addiction ensemble de pheacutenomegravenes physiologiques cognitifs et comportemen-
taux qui peuvent se deacutevelopper apregraves la consommation reacutepeacuteteacutee de substances psychoactives
b traitement avec prescription de stupeacutefiants ou de produits de substitution remplacement sur
prescription meacutedicale dun stupeacutefiant consommeacute sans autorisation par une preacuteparation remise
dans le cadre dun traitement meacutedical et psychosocial
c diaceacutetylmorphine deacuteriveacute pharmaceutique de la morphine fabriqueacute leacutegalement en pharmacie pour
le traitement meacutedical des personnes deacutependantes agrave un opiaceacute
d traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine theacuterapie destineacutee aux personnes gravement
deacutependantes agrave lheacuteroiumlne recourant agrave la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement meacutedical et
psychosocial
e bonnes pratiques de laboratoire systegraveme dassurance qualiteacute comprenant lorganisation du deacute-
roulement des eacutetudes les conditions geacuteneacuterales dans lesquelles ces eacutetudes sont planifieacutees reacuteali-
seacutees et controcircleacutees lenregistrement et la diffusion de ces eacutetudes ainsi que larchivage de leurs en-
1 Loi feacutedeacuterale sur les stupeacutefiants et les substances psychotropes RS 812121 2 Ordonnance relative agrave laddiction aux stupeacutefiants RS 8121216
6
registrements
f substance psychoactive substance qui agit sur le psychisme de lecirctre humain
g personne gravement deacutependante agrave lheacuteroiumlne personne remplissant les critegraveres de ce diagnostic
selon la Classification internationale des maladies de lOrganisation mondiale de la santeacute (OMS)
International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems ICD-10 F112
version 2007 publieacutee en janvier 2008
h santeacute eacutetat de bien-ecirctre physique psychique et social complet selon la deacutefinition de lOMS
14 Dispositions geacuteneacuterales
Art 6 OAStup Buts de la theacuterapie
Les buts de la theacuterapie destineacutee aux personnes preacutesentant des troubles lieacutes agrave laddiction sont les sui-
vants
a eacutetablir avec elles un lien theacuterapeutique
b ameacuteliorer la santeacute notamment en reacuteduisant les complications psychiques physiques et sociales
de la consommation de substances psychoactives
c les faire eacutevoluer vers une consommation de substances psychoactives preacutesentant un risque
faible
d les amener agrave se reacuteinseacuterer socialement et professionnellement
e les amener agrave sabstenir de consommer sans autorisation des substances soumises agrave controcircle
Les buts de la theacuterapie srsquoappliquent eacutegalement au traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
car il est compris dans la Section 2 laquo Theacuterapie et reacuteinsertion raquo de la LStup et le Chapitre 3 laquo Theacuterapie
et reacuteinsertion raquo de lrsquoOAStup
15 Buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants
Art 8 OAStup Buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants 1 Les buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants sont les suivants
a eacuteloigner la personne traiteacutee du milieu de la drogue
b preacutevenir la criminaliteacute lieacutee agrave lapprovisionnement en drogue
c faire eacutevoluer la personne traiteacutee vers des formes de consommation de substances psychoactives
preacutesentant un risque faible
d amener la personne traiteacutee agrave reacuteduire sa consommation de produits de substitution
jusquagrave sen abstenir 2 Le traitement avec prescription de stupeacutefiants est conduit par des personnes qualifieacutees notamment
des meacutedecins des pharmaciens des infirmiers des travailleurs sociaux et des psychologues 3 Il peut ecirctre dispenseacute en secteur reacutesidentiel dans une institution eacutequipeacutee agrave cet effet ou en secteur am-
bulatoire Les dispositions reacutegissant le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine sont reacuteserveacutees
Les buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants tels que deacutefinis dans la Section 2 du Chapitre
3 de lrsquoOAStup srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
16 Emoluments
Art 40 OAStup Exoneacuteration des eacutemoluments
Sont exoneacutereacutees des eacutemoluments
d les autorisations et les controcircles portant sur des traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
Les autorisations et les controcircles portant sur le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine sont
exoneacutereacutes des eacutemoluments geacuteneacuteraux deacutefinis conformeacutement agrave lrsquoart 38 de lrsquoOAStup ils sont donc gra-
tuits
7
17 Protection des donneacutees
Art 3f LStup Traitement des donneacutees
1 Les autoriteacutes et les institutions chargeacutees de veiller agrave lexeacutecution de la preacutesente loi sont autoriseacutees agrave
traiter des donneacutees personnelles des donneacutees sensibles et des profils de la personnaliteacute afin de veacuterifier
les conditions relatives au traitement des personnes deacutependantes et leur suivi
2 Elles prennent les mesures techniques et organisationnelles propres agrave garantir la protection de toutes
les donneacutees viseacutees agrave lal 1
3 Le Conseil feacutedeacuteral fixe les modaliteacutes du traitement de ces donneacutees en particulier
a les autoriteacutes et les institutions compeacutetentes pour le traitement des donneacutees
b les donneacutees agrave traiter
c les flux de donneacutees
d les droits daccegraves
Art 42 OAStup Echange de donneacutees entre les autoriteacutes et les institutions
Les personnes viseacutees agrave lart 41 eacutechangent sur demande uniquement les donneacutees personnelles re-
quises pour controcircler le respect des conditions et le deacuteroulement du traitement des personnes deacutepen-
dantes agrave des stupeacutefiants
Art 43 OAStup Communication de donneacutees personnelles agrave des tiers
LOFSP et linstitut ont le droit de communiquer agrave des tiers des donneacutees personnelles uniquement sous
forme anonymiseacutee notamment agrave des fins de statistique de recherche de planification et deacutevaluation
sans lien avec des personnes
Art 44 OAStup Communication de donneacutees personnelles agrave des autoriteacutes eacutetrangegraveres ainsi quagrave des or-
ganisations supranationales et internationales 1 LOFSP et linstitut ont le droit de communiquer des donneacutees personnelles sous forme anonymiseacutee agrave
des autoriteacutes et institutions eacutetrangegraveres ainsi quagrave des organisations supranationales et internationales 2 Ils ont le droit de communiquer des donneacutees personnelles si des conventions internationales ou des
deacutecisions dorganisations internationales le requiegraverent
Art 45 OAStup Recherche et statistique 1 Les personnes chargeacutees de collecter des donneacutees agrave des fins de recherche ou de statistique sont te-
nues de garder le secret sur toutes les donneacutees concernant des personnes physiques ou morales por-
teacutees agrave leur connaissance dans le cadre de leur travail 2 La collecte de donneacutees personnelles agrave des fins de recherche ou de statistique est subordonneacutee agrave lob-
tention du consentement eacutecrit de la personne concerneacutee 3 Il est interdit dutiliser pour une autre finaliteacute les donneacutees personnelles collecteacutees agrave des fins de re-
cherche ou de statistique sans le consentement eacutecrit de la personne concerneacutee
Les donneacutees relatives agrave la santeacute des individus sont sensibles et requiegraverent une protection particuliegravere
Toutes les parties prenantes dans le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine doivent donc
rigoureusement observer les dispositions relatives agrave la protection des donneacutees de la Loi feacutedeacuterale sur
la protection des donneacutees (LPD) de la LStup de lrsquoOAStup ainsi que les dispositions cantonales
8
2 Dispositions pour les institutions de traitement
21 Autorisations deacutelivreacutees aux institutions
Art 3e LStup Traitement au moyen de stupeacutefiants 1 La prescription la remise et ladministration des stupeacutefiants destineacutes au traitement des personnes deacute-
pendantes sont soumises au reacutegime de lautorisation Celle-ci est octroyeacutee par les cantons
Art 14 OAStup Institution de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine 1 Sont habiliteacutees agrave dispenser un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine les institutions
a qui assurent un traitement et une prise en charge interdisciplinaires
b qui concentrent les compeacutetences meacutedicales et autres qui sont requises
c qui disposent dun effectif suffisant de personnel soignant et de personnel de prise en charge
d dont les locaux possegravedent une infrastructure approprieacutee et
e qui peuvent assurer la seacutecuriteacute et la qualiteacute des opeacuterations lieacutees agrave la diaceacutetylmorphine 2 Les autoriteacutes responsables des institutions de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine peu-
vent ecirctre des cantons des communes ou des organisations priveacutees
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution 1 Toute institution souhaitant dispenser des traitements avec prescription de diaceacutetylmorphine doit obte-
nir une autorisation de lOFSP 2 LOFSP deacutelivre lautorisation
a si linstitution a obtenu lautorisation cantonale viseacutee agrave lart 3e al 1 LStup
b si les conditions pour dispenser un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine et les exi-
gences imposeacutees au personnel soignant et agrave linstitution qui figurent dans la preacutesente ordonnance
sont remplies 3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Lrsquoinstitution neacutecessite une autorisation cantonale preacutealable pour obtenir lrsquoautorisation de lrsquoOFSP Sans
autorisation cantonale le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine nrsquoest pas possible dans ce
canton
Les points 22 agrave 28 ci-dessous deacutecrivent les conditions pour obtenir lrsquoautorisation Leur controcircle in-
combe agrave lrsquoOFSP
Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
La poursuite du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine en cas drsquohospitalisation
drsquoincarceacuteration et de seacutejours dans des eacutetablissements de soins ou pour personnes acircgeacutees doit ecirctre
justifieacutee sur le formulaire de demande LrsquoOFSP deacutelivre une autorisation seulement lorsque la subs-
titution avec drsquoautres meacutedicaments est contre-indiqueacutee Lrsquoautorisation est limiteacutee agrave la dureacutee de seacute-
jour dans lrsquoinstitution non speacutecialiseacutee au plus tard jusqursquoagrave lrsquoexpiration de lrsquoautorisation deacutel ivreacutee au
patient
Afin drsquoeacuteviter toute interruption de traitement lors drsquohospitalisation en urgence le traitement avec
prescription diaceacutetylmorphine peut ecirctre remis pendant trois jours sans autorisation suppleacutementaire
agrave lrsquoinstitution non speacutecialiseacutee
9
22 Infrastructure et locaux
Une infrastructure approprieacutee respecte les principes eacutenonceacutes sous lrsquoart 14 OAStup Convenables
seacutecuriseacutes agreacuteables et lumineux les locaux se diffeacuterentient nettement de la rue
En collaboration avec les autoriteacutes policiegraveres locales lrsquoinstitution preacutevoit un dispositif de seacutecuriteacute pour
les patients le personnel et lrsquoentreposage des stupeacutefiants Le dispositif fait lrsquoobjet de reacutevision et
drsquoadaptation reacuteguliegraveres
23 Gestion de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
231 Entreposage de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
Art 54 OCStup Conservation 1 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux a d et e doivent ecirctre conserveacutees agrave
labri du vol 2 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux b c et f doivent ecirctre conserveacutees de
maniegravere agrave ne pas ecirctre accessibles aux personnes non autoriseacutees
Les notes explicatives de lrsquoOCStup stipulent en outre que les stupeacutefiants doivent ecirctre entreposeacutes dans
un coffre-fort placeacute dans une piegravece ducircment autoriseacutee agrave cette fin En cas de problegravemes lieacutes agrave la seacutecuri-
teacute les cantons peuvent preacutevoir des mesures suppleacutementaires
232 Elimination
Art 70 OCStup Elimination de substances soumises agrave controcircle 1 Les cantons eacuteliminent de faccedilon approprieacutee les substances soumises agrave controcircle figurant dans les ta-
bleaux a d et e qui sont alteacutereacutees peacuterimeacutees inutiliseacutees ou saisies 2 Lautoriteacute cantonale compeacutetente surveille leacutelimination des substances soumises agrave controcircle figurant
dans les tableaux b c f et g La traccedilabiliteacute doit ecirctre garantie 3 Les frais lieacutes agrave leacutelimination sont agrave la charge du titulaire de lautorisation du proprieacutetaire ou du deacutetenteur
des substances
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes disposent drsquoinstructions preacutecises sur lrsquoeacutelimination des subs-
tances
233 Obligations de documentation et de notification
Les obligations de documentation notification et sont deacutecrites dans les art 57 agrave 65 de lrsquoOCStup
24 Dispositif meacutedical drsquourgence
Le centre doit preacutevoir lrsquoorganisation le personnel et le mateacuteriel neacutecessaires pour faire face aux situa-
tions drsquourgence
Le personnel chargeacute de la remise du traitement doit ecirctre formeacute aux gestes drsquourgences Il doit suivre
ces cours reacuteguliegraverement afin de maintenir les connaissances agrave jour
Un protocole eacutecrit deacutefinit lrsquoattitude agrave suivre en cas drsquourgence
Le mateacuteriel neacutecessaire agrave la reacuteanimation (masque de ventilation antagonistes morphiniques de type
naloxone) doit ecirctre entreposeacute dans un lieu facilement et en tout temps accessible au personnel (pas
aux patients) Il faut le passer en revue reacuteguliegraverement et le tester afin drsquoassurer qursquoil soit complet et
en eacutetat de fonctionnement
25 Assurance responsabiliteacute civile
Comme pour tout autre lieu de traitement ambulatoire les centres sont tenus drsquoecirctre suffisamment
couverts par une assurance responsabiliteacute civile drsquoentreprise et une assurance professionnelle
10
26 Regraveglement interne
Un regraveglement interne est indispensable Il fait partie inteacutegrante des informations remises aux patients
et du consentement eacuteclaireacute
27 Infractions au regraveglement dispositions leacutegales et sanctions
Les infractions au regraveglement interne de fonctionnement sont reacutesolues dans le centre lui-mecircme
Infractions seacuterieuses au regraveglement
Les infractions suivantes doivent ecirctre consideacutereacutees comme seacuterieuses et faire lrsquoobjet drsquoune eacutevaluation
en vue drsquoune eacuteventuelle exclusion deacutefinitive du centre avec retrait de lrsquoautorisation remise au patient
par lrsquoOFSP violence agrave lrsquoencontre des patients ou du personnel menaces de violence deacutegacircts mateacute-
riels vols ou trafic de stupeacutefiants et de substances illicites dans le centre (voir point 44) Le compor-
tement peut faire lrsquoobjet drsquoune plainte avec des conseacutequences peacutenales
28 Qualiteacute
Il est recommandeacute aux institutions de suivre le processus de certification QuaTheDA 2012 pour obte-nir la norme de qualiteacute pour le domaine des deacutependances de la preacutevention et de la promotion de la santeacute Mecircme sans certification le reacutefeacuterentiel est utile pour effectuer une eacutevaluation de la qualiteacute Par exemple les chapitres B5 Gestion de la qualiteacute (audit interne etc) B9 Seacutecuriteacute dlsquoexploitation hy-giegravene propreteacute traitement et eacutelimination des deacutechets B10 Seacutecuriteacute des client-e-s et patient-e-s
29 Monitorage
Le monitorage HeGeBe fait partie drsquoact-info (addiction care and therapy information) le systegraveme
harmoniseacute de monitorage des usagers des structures du domaine de lrsquoaide aux personnes deacutepen-
dantes en Suisse Le questionnaire doit ecirctre compleacuteteacute au deacutebut (questionnaire drsquoentreacutee) et agrave la fin du
traitement (questionnaire de sortie) puis transmis agrave lrsquoinstitut de recherche de reacutefeacuterence
Lrsquoentreacutee correspond agrave un nouveau traitement ou agrave une reprise de traitement apregraves une interruption de
six mois minimum
Pour le questionnaire il faut eacutegalement prendre en compte
- Perte de contact jusqursquoagrave 45 jours et reprise du traitement dans le mecircme ou un nouveau
centre il est inutile de remplir le questionnaire drsquoentreacutee mais lrsquoentreacutee doit ecirctre signaleacutee agrave
lrsquoinstitut de recherche en indiquant la dureacutee drsquointerruption du traitement
- Perte de contact de plus de six mois remplir agrave nouveau le questionnaire drsquoentreacutee
3 Dispositions concernant le personnel des institutions
31 Personnel soignant dotation en personnel
Art 15 OAStup Personnel soignant 1 Le personnel soignant dune institution dispensant des traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine doit ecirctre composeacute au moins
a dun meacutedecin habiliteacute agrave prescrire de la diaceacutetylmorphine et responsable de la direction
meacutedicale
b dune personne qualifieacutee responsable de la prise en charge psychosociale et
c de personnes compeacutetentes pour dispenser les soins et remettre les preacuteparations et les
meacutedicaments 2 Le personnel soignant doit avoir les qualifications professionnelles requises et suivre reacuteguliegraverement des
formations continues 3 Une personne qualifieacutee peut assumer la responsabiliteacute de deux secteurs de prise en charge si elle
possegravede la formation neacutecessaire et si elle dispose des capaciteacutes de prise en charge suffisantes
11
4 Dans des cas exceptionnels justifieacutes lorsque la coordination de la prise en charge interdisciplinaire le
permet certains secteurs du traitement et de la prise en charge peuvent ecirctre deacuteleacutegueacutes agrave des personnes
ou institutions exteacuterieures qualifieacutees La prescription de diaceacutetylmorphine ne peut pas ecirctre deacuteleacutegueacutee
Le travail sur un mode interdisciplinaire doit ecirctre garanti La proportion des diffeacuterents professionnels
peut ecirctre ameacutenageacutee selon les besoins des patients et les reacutealiteacutes institutionnelles dans le cadre de la
dotation deacutefinie ci-dessous
Les postes suivants sont agrave preacutevoir
- Meacutedecin
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
Le remplacement du meacutedecin-chef est deacutefini
- Travail social
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
- Personnel infirmier personnel chargeacute de la remise du traitement
Lorsque la piegravece pour la remise du traitement compte cinq places pour lrsquoinjection deux
membres du personnel doivent ecirctre preacutesents pour chaque peacuteriode de travail Lorsqursquoil y a plus
de cinq places il faut preacutevoir trois collaborateurs dont un professionnel de santeacute au minimum
- La direction lrsquoorganisation lrsquoadministration et le deacuteveloppement des ressources humaines doivent
eacutegalement ecirctre suffisamment pourvus
Des eacutecarts par rapport aux directives en matiegravere de dotation de postes doivent ecirctre justifieacutes par eacutecrit
aupregraves de lrsquoOFSP
32 Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 19 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin seacuteteint degraves que le titulaire cesse son activiteacute dans le cadre du traite-
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 20 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
LOFSP retire lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin si ce dernier
a ne remplit plus les conditions requises pour son octroi
b a commis une infraction intentionnelle ou des infractions reacutepeacuteteacutees par neacutegligence agrave la LStup ou
aux ordonnances y relatives
c en fait la demande
Le meacutedecin titulaire de lrsquoautorisation de prescrire porte la responsabiliteacute de la prescription de la dia-
ceacutetylmorphine au sein de lrsquoeacutequipe de soins Lrsquoautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin est donc neacutecessaire
pour lrsquoinstitution de traitement Elle nrsquoest valable que pour la pratique meacutedicale au sein drsquoune institu-
tion de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine En geacuteneacuteral seule une autorisation deacutelivreacutee
au meacutedecin est octroyeacutee par centre
Les compeacutetences cantonales concernant la remise drsquoautorisations au personnel meacutedical pour la pres-
cription de stupeacutefiants restent valables pour la diaceacutetylmorphine Le meacutedecin demandeur doit ecirctre
titulaire drsquoune autorisation cantonale
12
33 Devoirs du personnel meacutedical
331 Dispositions geacuteneacuterales de la LPTh
Art 2 al 1 let a et b LPTh Champ dapplication
La preacutesente loi sapplique
a aux opeacuterations en rapport avec les produits theacuterapeutiques (meacutedicaments et dispositifs meacutedi-
caux) notamment agrave leur fabrication et agrave leur mise sur le marcheacute
b aux stupeacutefiants viseacutes par la loi du 3 octobre 1951 sur les stupeacutefiants1 lorsquils sont utiliseacutes
comme produits theacuterapeutiques
Les dispositions de la LPTh srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine et le personnel meacutedical en charge La Section 4 laquo Distribution prescription et remise raquo doit
ecirctre particuliegraverement prise en consideacuteration
332 Professions meacutedicales Prescriptions laquo off-label raquo
Art 11 LStup (Section 2 Professions meacutedicales) 1 Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires sont tenus de nemployer remettre ou prescrire les stupeacute-
fiants que dans la mesure admise par la science 1bis Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires qui remettent ou prescrivent des stupeacutefiants autoriseacutes en
tant que meacutedicaments pour une indication autre que celle qui est admise doivent le notifier dans un deacute-
lai de 30 jours aux autoriteacutes cantonales compeacutetentes Sur demande des autoriteacutes preacuteciteacutees ils doivent
fournir toutes les informations neacutecessaires sur la nature et le but du traitement 2 Les al 1 et 1bis sappliquent eacutegalement aux meacutedecins-dentistes en ce qui concerne lemploi et la remise
de stupeacutefiants
333 Annonce drsquoeffets indeacutesirables Pharmacovigilance
Les effets indeacutesirables doivent ecirctre annonceacutes (art 59 LPTh) au moyen du formulaire ad hoc de
Swissmedic3 aux centres reacutegionaux de pharmacovigilance qui feront une premiegravere eacutetude des donneacutees
avant de les transmettre agrave Swissmedic
4 Dispositions relatives au traitement des patients
41 Autorisation deacutelivreacutee au patient
Art 9 OAStup Indications agrave fournir pour loctroi dune autorisation 1 Pour loctroi dune autorisation de suivre un traitement avec prescription de stupeacutefiants selon lart 3e
al 1 LStup le canton doit exiger du meacutedecin traitant les indications suivantes
a nom et adresse du meacutedecin traitant
b nom et preacutenom du patient
c sexe du patient
d date de naissance du patient
e lieu dorigine du patient
f adresse du domicile du patient
g adresse du lieu de seacutejour provisoire du patient et
h organisme de remise 2 En cas de traitement reacutesidentiel il exige de surcroicirct le nom et ladresse de linstitution
Ces indications deacutefinies pour le traitement avec prescription de stupeacutefiants en geacuteneacuteral doivent
eacutegalement ecirctre fournies agrave lrsquoOFSP pour lrsquooctroi drsquoune autorisation au patient de suivre un traite-
3 httpswwwswissmedicchmarktueberwachung001350016000164indexhtmllang=fr
13
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 21 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au patient 1 LOFSP octroie agrave tout patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine (autorisation deacutelivreacutee au patient)
a sil remplit les critegraveres dadmission fixeacutes agrave lart 10
b si la direction meacutedicale a preacutesenteacute la demande dadmission agrave un traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine et doctroi dune autorisation au patient au sens de lal 2
c si lautoriteacute cantonale compeacutetente au sens de lart 3e al 1 LStup ne sy oppose pas et
d si le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine est dispenseacute dans une institution
titulaire dune autorisation viseacutee agrave lart 16 2 La demande doctroi au patient de lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine doit contenir les indications eacutenumeacutereacutees agrave lart 9 3 Lautorisation est valable deux ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande pour autant que les
conditions de son octroi soient remplies
Une fois lrsquoindication poseacutee sur le plan meacutedical et social la direction meacutedicale deacutepose la demande
drsquoadmission et drsquooctroi drsquoautorisation au patient aupregraves de lrsquoOFSP LrsquoOFSP lrsquoeacutevalue et octroie
lrsquoautorisation lorsque toutes les cond itions preacuterequises sont reacuteunies Lrsquoautorisation nrsquoest valable
qursquoau sein drsquoune institution habiliteacutee agrave remettre le traitement avec prescription de diaceacutetylmo rphine
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes et la direction de lrsquoinstitution peuvent eacutemettre des objections
(par exemple lorsque le patient suit en mecircme temps un traitement baseacute sur la substitution avec la
meacutethadone)
LrsquoOFSP srsquoengage agrave transmettre la reacuteponse agrave lrsquoinstitution dans les trois jours qui suivent la reacuteception de
la demande Le centre est aussitocirct informeacute par fax Lrsquooriginal et une copie de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au
patient sont aussi envoyeacutes par courrier postal au centre de traitement de maniegravere agrave ce que
lrsquoautorisation parvienne agrave lrsquoadresse correcte tout en proteacutegeant les donneacutees de la personne concer-
neacutee
Traitement dans un autre canton
Parfois le patient souhaite suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine dans le can-
ton voisin par exemple en lrsquoabsence drsquoinstitution habiliteacutee agrave ce traitement dans son canton de reacutesi-
dence Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes concernent autant le canton de reacutesidence du patient
que celui ougrave se trouve lrsquoinstitution Lrsquoautorisation des deux cantons est alors neacutecessaire
411 Critegraveres drsquoadmission pour le traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne
Art 10 OAStup Critegraveres dadmission 1 Pour ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine le patient doit
a avoir 18 ans reacutevolus
b ecirctre gravement deacutependant agrave lheacuteroiumlne depuis deux ans au moins
c avoir suivi sans succegraves ou interrompu au moins deux fois une autre theacuterapie ambulatoire ou reacutesi-
dentielle reconnue et
d preacutesenter des deacuteficits de nature psychique physique ou sociale 2 Dans des cas exceptionnels justifieacutes ougrave un traitement au moyen dautres theacuterapies ne preacutesente pas de
chance de succegraves ou nest pas possible par exemple en cas de maladie physique ou psychique grave
un patient peut ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine mecircme sil ne
remplit pas les conditions ci-dessus
Les critegraveres drsquoadmission doivent ecirctre documenteacutes dans le dossier du patient Des situations excep-
tionnelles doivent ecirctre ducircment justifieacutees et jointes au dossier de demande drsquooctroi drsquoautorisation au
patient agrave lrsquoOFSP
14
412 Indication
Art 11 OAStup Indication
Le meacutedecin responsable pose lindication Il doit au preacutealable proceacuteder agrave un examen complet de leacutetat de
santeacute du patient Ce faisant il tient compte du contexte social
Un examen meacutedical (psychique et somatique) approfondi et une eacutevaluation de la situation sociale sont
neacutecessaires pour poser lrsquoindication au traitement Le meacutedecin responsable adresse ensuite agrave lrsquoOFSP
la demande drsquooctroi drsquoautorisation au patient par lrsquointermeacutediaire du meacutedecin cantonal La prescription
de diaceacutetylmorphine ne peut deacutebuter qursquoapregraves obtention de lrsquoautorisation formelle de lrsquoOFSP
413 Admission des patients
Lors de lrsquoadmission les centres sont tenus de transmettre aux patients toutes les informations con-
cernant le traitement dans lrsquoideacutee drsquoun consentement eacuteclaireacute
414 Plan theacuterapeutique
Art 12 OAStup Plan theacuterapeutique 1 Les personnes qui traitent le patient (eacutequipe chargeacutee du traitement) eacutetablissent un plan theacuterapeutique
de maniegravere interdisciplinaire Elles y deacutefinissent les objectifs individuels du patient dans les diffeacuterents
secteurs de la prise en charge 2 Au cours de la theacuterapie elles eacutevaluent reacuteguliegraverement le plan theacuterapeutique avec le concours du patient
Elles eacutetudient notamment la possibiliteacute pour le patient de passer agrave une autre forme de traitement adap-
teacutee
Le plan theacuterapeutique et son eacutevaluation peacuteriodique doivent ecirctre consigneacutes dans le dossier du patient
42 Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
Lrsquoadmission dans des eacutetablissements avec un encadrement approprieacute (en milieu reacutesidentiel) est appe-
leacutee agrave augmenter en raison du vieillissement des patients de la complexiteacute des situations cliniques et
de leurs besoins de soins plus rapprocheacutes (voir point 21)
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution
3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
43 Transfert dans un autre centre HeGeBe
Un regraveglement particulier srsquoapplique lorsqursquoun patient est transfeacutereacute agrave un autre centre HeGeBe Il existe
deux cas de figure
Transfert deacutefinitif avec ou sans changement de canton
Le centre HeGeBe du canton que le patient quitte en informe lrsquoOFSP avec une note correspon-
dante sur le formulaire Le centre dans lequel le patient souhaite deacutesormais suivre son traite-
ment eacutemet une demande drsquoautorisation deacutelivreacutee au patient aupregraves de lrsquoOFSP La demande doit
parvenir au moins trois jours ouvrables avant la date souhaiteacutee du transfert (respectivement de
lrsquoadmission dans le nouveau centre) de maniegravere agrave garantir la transition agrave la date convenue
Transfert temporaire (par exemple lors drsquoemploi limiteacute dans le temps vacances visites dans la famille
etc)
Les deux centres regraveglent le transfert temporaire avec lrsquoaccord des meacutedecins cantonaux respec-
15
tifs La responsabiliteacute du traitement et le respect de ses directives incombe au centre initial Un
transfert temporaire est limiteacute agrave quatre mois au maximum Au delagrave de cette dureacutee il est consi-
deacutereacute comme deacutefinitif (voir ci-dessus)
44 Sortie du traitement
Art 22 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Lautorisation deacutelivreacutee au patient seacuteteint
a agrave la demande du patient
b si le patient se retire du programme sur indication du meacutedecin traitant
Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Art 23 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
LOFSP peut retirer au patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
a sil consomme des stupeacutefiants sans prescription meacutedicale agrave linteacuterieur de linstitution
b sil remet ou vend agrave des tiers des preacuteparations qui lui ont eacuteteacute remises dans le cadre de la theacutera-
pie
c sil exerce des menaces ou commet des actes de violence envers des membres du personnel
soignant ou dautres personnes agrave linteacuterieur de linstitution
d sil refuse par principe et de faccedilon reacutepeacuteteacutee de suivre les traitements annexes ou sil refuse de ma-
niegravere geacuteneacuterale la prise en charge
e sil contrevient aux autres dispositions leacutegales ou internes agrave linstitution
Le retrait de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au patient signifie lrsquoexclusion du traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine Il srsquoagit drsquoune mesure administrative en cas drsquoinfraction leacutegale ou de graves viola-
tions des dispositions relatives au traitement ou au fonctionnement institutionnel
Les institutions sont tenues de constater et de deacuteterminer les motifs de lrsquoexclusion en particulier les
situations deacutecrites sous les points c d et e qui les concernent directement En revanche la deacutecision
de lrsquoexclusion deacutefinitive relegraveve de lrsquoOFSP qui examinera en particulier le respect des droits constitu-
tionnels et tiendra compte du droit drsquoecirctre entendu et du principe de proportionnaliteacute de la mesure
Lrsquoexclusion du traitement est une mesure finale Elle peut cependant aussi reacutesulter directement de
lrsquoabus desdites substances indeacutependamment des conseacutequences peacutenales conformeacutement agrave la LStup
Lors de lrsquoadmission les patients sont ducircment informeacutes de ces obligations et de leurs conseacutequences et
donner leur consentement (voir point 27)
45 Administration remise et prise
La remise agrave lrsquoemporter de la diaceacutetylmorphine peut ecirctre indiqueacutee sur le plan theacuterapeutique afin de
permettre une reprise progressive des responsabiliteacutes individuelles et drsquointeacutegrer le traitement dans la
structure quotidienne du patient Cette remise est possible seulement en lrsquoabsence de risque de sur-
dosage et de deacutetournement du traitement sur le marcheacute illicite La responsabiliteacute relegraveve du meacutedecin
responsable elle ne requiert pas drsquoautorisation particuliegravere de lrsquoOFSP
Art 13 OAStup Administration remise et prise de diaceacutetylmorphine 1 En principe ladministration et la prise de diaceacutetylmorphine dans le cadre de la theacuterapie doivent avoir
lieu agrave linteacuterieur de linstitution viseacutee agrave lart 16 sous controcircle visuel dun membre de leacutequipe chargeacutee du
traitement 2 Exceptionnellement dans des cas indiqueacutes la diaceacutetylmorphine peut ecirctre administreacutee agrave domicile sous
controcircle visuel du meacutedecin responsable ou dune personne mandateacutee par ses soins 3 Exceptionnellement un patient peut se voir remettre jusquagrave deux doses journaliegraveres si les conditions
suivantes sont remplies
a le patient a suivi un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine pendant au moins
six mois sans interruption
16
b le patient preacutesente un eacutetat sanitaire et social suffisamment stabiliseacute
c les deux derniegraveres analyses durine nont pas mis en eacutevidence de stupeacutefiants hormis la
diaceacutetylmorphine
d il ny a pas de risque dabus 4 Sur demande motiveacutee du meacutedecin traitant lOFSP peut reacuteduire le deacutelai fixeacute agrave lal 3 let a
Le local pour la remise ou lrsquoinjection du traitement doit ecirctre disposeacute de maniegravere agrave ce que le personnel
soignant puisse controcircler la prise visuellement
Si la diaceacutetylmorphine est administreacutee au domicile du patient (en raison de son manque de mobiliteacute
par exemple) sous controcircle visuel du meacutedecin reacutepondant ou drsquoune personne habiliteacutee et lrsquoindication et
lrsquoadministration sont sous la responsabiliteacute du meacutedecin reacutepondant il nrsquoest pas neacutecessaire drsquoobtenir
une autorisation suppleacutementaire de lrsquoOFSP
46 Risques lieacutes agrave la conduite
La conduite drsquoun veacutehicule agrave moteur ou drsquoune bicyclette nrsquoest autoriseacutee qursquoaux personnes qui ont la
capaciteacute de conduite au sens de la loi sur la circulation routiegravere (art 14 19 al 2 31 LCR)
Lrsquoart 2 al 2ter de lrsquoOrdonnance sur les regravegles de la circulation routiegravere (OCR SR 74111) stipule en
outre que laquo La preacutesence attesteacutee dune des substances mentionneacutees agrave lal 2 ne suffit pas agrave elle
seule agrave eacutetablir lincapaciteacute de conduire dune personne agrave mecircme de prouver quelle en consomme une
ou plusieurs sur prescription meacutedicale raquo
Lorsqursquoun patient peut prouver qursquoil est capable de conduire malgreacute la prise de stupeacutefiants meacutedicale-
ment prescrits (y compris diaceacutetylmorphine) il peut conduire (veacutehicule agrave moteur ou veacutelo) Le type de
preuves et la proceacutedure pour les eacutetablir relegravevent des autoriteacutes cantonales
Lrsquoart 15d al3 LCR concerne la libeacuteration des meacutedecins du secret professionnel lors de lrsquoexamen de
lrsquoaptitude agrave conduire des patients deacutependants Dans ce cas le meacutedecin peut notifier directement aux
autoriteacutes cantonales de la circulation routiegravere ou agrave lautoriteacute de surveillance des meacutedecins
47 Voyageurs malades
Les personnes qui suivent un traitement avec des substances soumises agrave controcircle selon les tableaux
a et b de lrsquoOrdonnance sur les tableaux des stupeacutefiants (OTStup-DFI SR 81212111) et qui souhai-
tent se rendre dans un Etat lieacute ou non par un des accords drsquoassociation agrave Schengen trouveront des
informations dans les articles 42 et 43 de lrsquoOCStup ou sur le site internet de Swissmedic
(wwwswissmedicch)
48 Recommandations meacutedicales
Des informations compleacutementaires sur le traitement figurent sur les sites suivants
Informations sur le meacutedicament Diaphinreg httpswissmedicinfoch
Praticien Addiction Suisse httppraxis-suchtmedizinch
Socieacuteteacute Suisse de Meacutedecine de lAddiction httpwwwssamch
Recommandations meacutedicales pour les traitements baseacutes sur la substitution des patients deacutependants
aux opioiumldes (TBS) (2012) httpwwwssamchSSAMfrrecommandations
17
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP
Conformeacutement agrave la LStup les cantons sont responsables de la prise en charge et du traitement des
personnes deacutependantes Ils beacuteneacuteficient du soutien de la Confeacutedeacuteration pour mener ces activiteacutes
La reacuteglementation des conditions cadre du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine ainsi
que sa supervision et son controcircle relegravevent de la Confeacutedeacuteration
51 Autorisations pour le traitement
- Remise (et retrait) des autorisations pour les institutions les meacutedecins et les patients (en
collaboration avec les autoriteacutes cantonales compeacutetentes) (art 16 agrave 23 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour le deacuteroulement du
traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
52 Controcircle
- Controcircles reacuteguliers des institutions quant agrave leur respect des dispositions leacutegales et des
directives de lrsquoOFSP (art 25 OAStup)
53 Recherche assurance qualiteacute
- Mandats et soutien agrave la recherche sur les traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine notamment act-info (art 33 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour lrsquoassurance qualiteacute
du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
54 Information
- Rapport annuel sur la mise en œuvre le deacuteroulement et lrsquoeacutevolution des traitements avec
prescription de diaceacutetylmorphine (art 24 OAStup)
- Informations reacuteguliegraveres aux institutions dans le cadre des reacuteunions des responsables
HeGeBe ou selon de lrsquoactualiteacute
- Transmission drsquoinformations aux politiciens meacutedias et autres inteacuteresseacutes
55 Coordination
- Soutien administratif et participation aux seacuteances des responsables HeGeBe
- Collaboration sur le plan national avec les autoriteacutes et le fabricant
- Collaboration internationale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale
5
1 Dispositions geacuteneacuterales de la LStup1 et de lrsquoOAStup2
11 Finaliteacute de la LStup
La LStup vise agrave proteacuteger agrave la fois les individus concerneacutes et la collectiviteacute des dangers lieacutes aux stupeacute-
fiants
Art 1 LStup But
La preacutesente loi a pour but
a de preacutevenir la consommation non autoriseacutee de stupeacutefiants et de substances psychotropes notamment
en favorisant labstinence
b de reacuteglementer la mise agrave disposition de stupeacutefiants et de substances psychotropes agrave des fins meacutedi-
cales et scientifiques
c de proteacuteger les personnes des conseacutequences meacutedicales et sociales induites par les troubles psy-
chiques et comportementaux lieacutes agrave laddiction
d de preacuteserver la seacutecuriteacute et lordre publics des dangers eacutemanant du commerce et de la consommation
de stupeacutefiants et de substances psychotropes
e de lutter contre les actes criminels qui sont eacutetroitement lieacutes au commerce et agrave la consommation de stu-
peacutefiants et de substances psychotropes
Le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine se base principalement sur le point c et indirec-
tement sur le point d de cet article
12 Loi sur les produits theacuterapeutiques (LPTh)
Art 1b LStup Lien avec la loi sur les produits theacuterapeutiques
La loi feacutedeacuterale du 15 deacutecembre 2000 sur les produits theacuterapeutiques sapplique aux stupeacutefiants utiliseacutes
comme produits theacuterapeutiques La preacutesente loi est applicable si la loi sur les produits theacuterapeutiques ne
preacutevoit pas de reacuteglementation ou que sa reacuteglementation est moins eacutetendue
Les dispositions de la LPTh srsquoappliquent eacutegalement au traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine car les substances employeacutees pour la substitution figurent parmi les meacutedicaments autoriseacutes
13 Deacutefinitions
Art 2 OAStup Deacutefinitions
Au sens de la preacutesente ordonnance on entend par
a deacutependance ou addiction ensemble de pheacutenomegravenes physiologiques cognitifs et comportemen-
taux qui peuvent se deacutevelopper apregraves la consommation reacutepeacuteteacutee de substances psychoactives
b traitement avec prescription de stupeacutefiants ou de produits de substitution remplacement sur
prescription meacutedicale dun stupeacutefiant consommeacute sans autorisation par une preacuteparation remise
dans le cadre dun traitement meacutedical et psychosocial
c diaceacutetylmorphine deacuteriveacute pharmaceutique de la morphine fabriqueacute leacutegalement en pharmacie pour
le traitement meacutedical des personnes deacutependantes agrave un opiaceacute
d traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine theacuterapie destineacutee aux personnes gravement
deacutependantes agrave lheacuteroiumlne recourant agrave la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement meacutedical et
psychosocial
e bonnes pratiques de laboratoire systegraveme dassurance qualiteacute comprenant lorganisation du deacute-
roulement des eacutetudes les conditions geacuteneacuterales dans lesquelles ces eacutetudes sont planifieacutees reacuteali-
seacutees et controcircleacutees lenregistrement et la diffusion de ces eacutetudes ainsi que larchivage de leurs en-
1 Loi feacutedeacuterale sur les stupeacutefiants et les substances psychotropes RS 812121 2 Ordonnance relative agrave laddiction aux stupeacutefiants RS 8121216
6
registrements
f substance psychoactive substance qui agit sur le psychisme de lecirctre humain
g personne gravement deacutependante agrave lheacuteroiumlne personne remplissant les critegraveres de ce diagnostic
selon la Classification internationale des maladies de lOrganisation mondiale de la santeacute (OMS)
International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems ICD-10 F112
version 2007 publieacutee en janvier 2008
h santeacute eacutetat de bien-ecirctre physique psychique et social complet selon la deacutefinition de lOMS
14 Dispositions geacuteneacuterales
Art 6 OAStup Buts de la theacuterapie
Les buts de la theacuterapie destineacutee aux personnes preacutesentant des troubles lieacutes agrave laddiction sont les sui-
vants
a eacutetablir avec elles un lien theacuterapeutique
b ameacuteliorer la santeacute notamment en reacuteduisant les complications psychiques physiques et sociales
de la consommation de substances psychoactives
c les faire eacutevoluer vers une consommation de substances psychoactives preacutesentant un risque
faible
d les amener agrave se reacuteinseacuterer socialement et professionnellement
e les amener agrave sabstenir de consommer sans autorisation des substances soumises agrave controcircle
Les buts de la theacuterapie srsquoappliquent eacutegalement au traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
car il est compris dans la Section 2 laquo Theacuterapie et reacuteinsertion raquo de la LStup et le Chapitre 3 laquo Theacuterapie
et reacuteinsertion raquo de lrsquoOAStup
15 Buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants
Art 8 OAStup Buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants 1 Les buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants sont les suivants
a eacuteloigner la personne traiteacutee du milieu de la drogue
b preacutevenir la criminaliteacute lieacutee agrave lapprovisionnement en drogue
c faire eacutevoluer la personne traiteacutee vers des formes de consommation de substances psychoactives
preacutesentant un risque faible
d amener la personne traiteacutee agrave reacuteduire sa consommation de produits de substitution
jusquagrave sen abstenir 2 Le traitement avec prescription de stupeacutefiants est conduit par des personnes qualifieacutees notamment
des meacutedecins des pharmaciens des infirmiers des travailleurs sociaux et des psychologues 3 Il peut ecirctre dispenseacute en secteur reacutesidentiel dans une institution eacutequipeacutee agrave cet effet ou en secteur am-
bulatoire Les dispositions reacutegissant le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine sont reacuteserveacutees
Les buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants tels que deacutefinis dans la Section 2 du Chapitre
3 de lrsquoOAStup srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
16 Emoluments
Art 40 OAStup Exoneacuteration des eacutemoluments
Sont exoneacutereacutees des eacutemoluments
d les autorisations et les controcircles portant sur des traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
Les autorisations et les controcircles portant sur le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine sont
exoneacutereacutes des eacutemoluments geacuteneacuteraux deacutefinis conformeacutement agrave lrsquoart 38 de lrsquoOAStup ils sont donc gra-
tuits
7
17 Protection des donneacutees
Art 3f LStup Traitement des donneacutees
1 Les autoriteacutes et les institutions chargeacutees de veiller agrave lexeacutecution de la preacutesente loi sont autoriseacutees agrave
traiter des donneacutees personnelles des donneacutees sensibles et des profils de la personnaliteacute afin de veacuterifier
les conditions relatives au traitement des personnes deacutependantes et leur suivi
2 Elles prennent les mesures techniques et organisationnelles propres agrave garantir la protection de toutes
les donneacutees viseacutees agrave lal 1
3 Le Conseil feacutedeacuteral fixe les modaliteacutes du traitement de ces donneacutees en particulier
a les autoriteacutes et les institutions compeacutetentes pour le traitement des donneacutees
b les donneacutees agrave traiter
c les flux de donneacutees
d les droits daccegraves
Art 42 OAStup Echange de donneacutees entre les autoriteacutes et les institutions
Les personnes viseacutees agrave lart 41 eacutechangent sur demande uniquement les donneacutees personnelles re-
quises pour controcircler le respect des conditions et le deacuteroulement du traitement des personnes deacutepen-
dantes agrave des stupeacutefiants
Art 43 OAStup Communication de donneacutees personnelles agrave des tiers
LOFSP et linstitut ont le droit de communiquer agrave des tiers des donneacutees personnelles uniquement sous
forme anonymiseacutee notamment agrave des fins de statistique de recherche de planification et deacutevaluation
sans lien avec des personnes
Art 44 OAStup Communication de donneacutees personnelles agrave des autoriteacutes eacutetrangegraveres ainsi quagrave des or-
ganisations supranationales et internationales 1 LOFSP et linstitut ont le droit de communiquer des donneacutees personnelles sous forme anonymiseacutee agrave
des autoriteacutes et institutions eacutetrangegraveres ainsi quagrave des organisations supranationales et internationales 2 Ils ont le droit de communiquer des donneacutees personnelles si des conventions internationales ou des
deacutecisions dorganisations internationales le requiegraverent
Art 45 OAStup Recherche et statistique 1 Les personnes chargeacutees de collecter des donneacutees agrave des fins de recherche ou de statistique sont te-
nues de garder le secret sur toutes les donneacutees concernant des personnes physiques ou morales por-
teacutees agrave leur connaissance dans le cadre de leur travail 2 La collecte de donneacutees personnelles agrave des fins de recherche ou de statistique est subordonneacutee agrave lob-
tention du consentement eacutecrit de la personne concerneacutee 3 Il est interdit dutiliser pour une autre finaliteacute les donneacutees personnelles collecteacutees agrave des fins de re-
cherche ou de statistique sans le consentement eacutecrit de la personne concerneacutee
Les donneacutees relatives agrave la santeacute des individus sont sensibles et requiegraverent une protection particuliegravere
Toutes les parties prenantes dans le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine doivent donc
rigoureusement observer les dispositions relatives agrave la protection des donneacutees de la Loi feacutedeacuterale sur
la protection des donneacutees (LPD) de la LStup de lrsquoOAStup ainsi que les dispositions cantonales
8
2 Dispositions pour les institutions de traitement
21 Autorisations deacutelivreacutees aux institutions
Art 3e LStup Traitement au moyen de stupeacutefiants 1 La prescription la remise et ladministration des stupeacutefiants destineacutes au traitement des personnes deacute-
pendantes sont soumises au reacutegime de lautorisation Celle-ci est octroyeacutee par les cantons
Art 14 OAStup Institution de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine 1 Sont habiliteacutees agrave dispenser un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine les institutions
a qui assurent un traitement et une prise en charge interdisciplinaires
b qui concentrent les compeacutetences meacutedicales et autres qui sont requises
c qui disposent dun effectif suffisant de personnel soignant et de personnel de prise en charge
d dont les locaux possegravedent une infrastructure approprieacutee et
e qui peuvent assurer la seacutecuriteacute et la qualiteacute des opeacuterations lieacutees agrave la diaceacutetylmorphine 2 Les autoriteacutes responsables des institutions de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine peu-
vent ecirctre des cantons des communes ou des organisations priveacutees
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution 1 Toute institution souhaitant dispenser des traitements avec prescription de diaceacutetylmorphine doit obte-
nir une autorisation de lOFSP 2 LOFSP deacutelivre lautorisation
a si linstitution a obtenu lautorisation cantonale viseacutee agrave lart 3e al 1 LStup
b si les conditions pour dispenser un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine et les exi-
gences imposeacutees au personnel soignant et agrave linstitution qui figurent dans la preacutesente ordonnance
sont remplies 3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Lrsquoinstitution neacutecessite une autorisation cantonale preacutealable pour obtenir lrsquoautorisation de lrsquoOFSP Sans
autorisation cantonale le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine nrsquoest pas possible dans ce
canton
Les points 22 agrave 28 ci-dessous deacutecrivent les conditions pour obtenir lrsquoautorisation Leur controcircle in-
combe agrave lrsquoOFSP
Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
La poursuite du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine en cas drsquohospitalisation
drsquoincarceacuteration et de seacutejours dans des eacutetablissements de soins ou pour personnes acircgeacutees doit ecirctre
justifieacutee sur le formulaire de demande LrsquoOFSP deacutelivre une autorisation seulement lorsque la subs-
titution avec drsquoautres meacutedicaments est contre-indiqueacutee Lrsquoautorisation est limiteacutee agrave la dureacutee de seacute-
jour dans lrsquoinstitution non speacutecialiseacutee au plus tard jusqursquoagrave lrsquoexpiration de lrsquoautorisation deacutel ivreacutee au
patient
Afin drsquoeacuteviter toute interruption de traitement lors drsquohospitalisation en urgence le traitement avec
prescription diaceacutetylmorphine peut ecirctre remis pendant trois jours sans autorisation suppleacutementaire
agrave lrsquoinstitution non speacutecialiseacutee
9
22 Infrastructure et locaux
Une infrastructure approprieacutee respecte les principes eacutenonceacutes sous lrsquoart 14 OAStup Convenables
seacutecuriseacutes agreacuteables et lumineux les locaux se diffeacuterentient nettement de la rue
En collaboration avec les autoriteacutes policiegraveres locales lrsquoinstitution preacutevoit un dispositif de seacutecuriteacute pour
les patients le personnel et lrsquoentreposage des stupeacutefiants Le dispositif fait lrsquoobjet de reacutevision et
drsquoadaptation reacuteguliegraveres
23 Gestion de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
231 Entreposage de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
Art 54 OCStup Conservation 1 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux a d et e doivent ecirctre conserveacutees agrave
labri du vol 2 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux b c et f doivent ecirctre conserveacutees de
maniegravere agrave ne pas ecirctre accessibles aux personnes non autoriseacutees
Les notes explicatives de lrsquoOCStup stipulent en outre que les stupeacutefiants doivent ecirctre entreposeacutes dans
un coffre-fort placeacute dans une piegravece ducircment autoriseacutee agrave cette fin En cas de problegravemes lieacutes agrave la seacutecuri-
teacute les cantons peuvent preacutevoir des mesures suppleacutementaires
232 Elimination
Art 70 OCStup Elimination de substances soumises agrave controcircle 1 Les cantons eacuteliminent de faccedilon approprieacutee les substances soumises agrave controcircle figurant dans les ta-
bleaux a d et e qui sont alteacutereacutees peacuterimeacutees inutiliseacutees ou saisies 2 Lautoriteacute cantonale compeacutetente surveille leacutelimination des substances soumises agrave controcircle figurant
dans les tableaux b c f et g La traccedilabiliteacute doit ecirctre garantie 3 Les frais lieacutes agrave leacutelimination sont agrave la charge du titulaire de lautorisation du proprieacutetaire ou du deacutetenteur
des substances
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes disposent drsquoinstructions preacutecises sur lrsquoeacutelimination des subs-
tances
233 Obligations de documentation et de notification
Les obligations de documentation notification et sont deacutecrites dans les art 57 agrave 65 de lrsquoOCStup
24 Dispositif meacutedical drsquourgence
Le centre doit preacutevoir lrsquoorganisation le personnel et le mateacuteriel neacutecessaires pour faire face aux situa-
tions drsquourgence
Le personnel chargeacute de la remise du traitement doit ecirctre formeacute aux gestes drsquourgences Il doit suivre
ces cours reacuteguliegraverement afin de maintenir les connaissances agrave jour
Un protocole eacutecrit deacutefinit lrsquoattitude agrave suivre en cas drsquourgence
Le mateacuteriel neacutecessaire agrave la reacuteanimation (masque de ventilation antagonistes morphiniques de type
naloxone) doit ecirctre entreposeacute dans un lieu facilement et en tout temps accessible au personnel (pas
aux patients) Il faut le passer en revue reacuteguliegraverement et le tester afin drsquoassurer qursquoil soit complet et
en eacutetat de fonctionnement
25 Assurance responsabiliteacute civile
Comme pour tout autre lieu de traitement ambulatoire les centres sont tenus drsquoecirctre suffisamment
couverts par une assurance responsabiliteacute civile drsquoentreprise et une assurance professionnelle
10
26 Regraveglement interne
Un regraveglement interne est indispensable Il fait partie inteacutegrante des informations remises aux patients
et du consentement eacuteclaireacute
27 Infractions au regraveglement dispositions leacutegales et sanctions
Les infractions au regraveglement interne de fonctionnement sont reacutesolues dans le centre lui-mecircme
Infractions seacuterieuses au regraveglement
Les infractions suivantes doivent ecirctre consideacutereacutees comme seacuterieuses et faire lrsquoobjet drsquoune eacutevaluation
en vue drsquoune eacuteventuelle exclusion deacutefinitive du centre avec retrait de lrsquoautorisation remise au patient
par lrsquoOFSP violence agrave lrsquoencontre des patients ou du personnel menaces de violence deacutegacircts mateacute-
riels vols ou trafic de stupeacutefiants et de substances illicites dans le centre (voir point 44) Le compor-
tement peut faire lrsquoobjet drsquoune plainte avec des conseacutequences peacutenales
28 Qualiteacute
Il est recommandeacute aux institutions de suivre le processus de certification QuaTheDA 2012 pour obte-nir la norme de qualiteacute pour le domaine des deacutependances de la preacutevention et de la promotion de la santeacute Mecircme sans certification le reacutefeacuterentiel est utile pour effectuer une eacutevaluation de la qualiteacute Par exemple les chapitres B5 Gestion de la qualiteacute (audit interne etc) B9 Seacutecuriteacute dlsquoexploitation hy-giegravene propreteacute traitement et eacutelimination des deacutechets B10 Seacutecuriteacute des client-e-s et patient-e-s
29 Monitorage
Le monitorage HeGeBe fait partie drsquoact-info (addiction care and therapy information) le systegraveme
harmoniseacute de monitorage des usagers des structures du domaine de lrsquoaide aux personnes deacutepen-
dantes en Suisse Le questionnaire doit ecirctre compleacuteteacute au deacutebut (questionnaire drsquoentreacutee) et agrave la fin du
traitement (questionnaire de sortie) puis transmis agrave lrsquoinstitut de recherche de reacutefeacuterence
Lrsquoentreacutee correspond agrave un nouveau traitement ou agrave une reprise de traitement apregraves une interruption de
six mois minimum
Pour le questionnaire il faut eacutegalement prendre en compte
- Perte de contact jusqursquoagrave 45 jours et reprise du traitement dans le mecircme ou un nouveau
centre il est inutile de remplir le questionnaire drsquoentreacutee mais lrsquoentreacutee doit ecirctre signaleacutee agrave
lrsquoinstitut de recherche en indiquant la dureacutee drsquointerruption du traitement
- Perte de contact de plus de six mois remplir agrave nouveau le questionnaire drsquoentreacutee
3 Dispositions concernant le personnel des institutions
31 Personnel soignant dotation en personnel
Art 15 OAStup Personnel soignant 1 Le personnel soignant dune institution dispensant des traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine doit ecirctre composeacute au moins
a dun meacutedecin habiliteacute agrave prescrire de la diaceacutetylmorphine et responsable de la direction
meacutedicale
b dune personne qualifieacutee responsable de la prise en charge psychosociale et
c de personnes compeacutetentes pour dispenser les soins et remettre les preacuteparations et les
meacutedicaments 2 Le personnel soignant doit avoir les qualifications professionnelles requises et suivre reacuteguliegraverement des
formations continues 3 Une personne qualifieacutee peut assumer la responsabiliteacute de deux secteurs de prise en charge si elle
possegravede la formation neacutecessaire et si elle dispose des capaciteacutes de prise en charge suffisantes
11
4 Dans des cas exceptionnels justifieacutes lorsque la coordination de la prise en charge interdisciplinaire le
permet certains secteurs du traitement et de la prise en charge peuvent ecirctre deacuteleacutegueacutes agrave des personnes
ou institutions exteacuterieures qualifieacutees La prescription de diaceacutetylmorphine ne peut pas ecirctre deacuteleacutegueacutee
Le travail sur un mode interdisciplinaire doit ecirctre garanti La proportion des diffeacuterents professionnels
peut ecirctre ameacutenageacutee selon les besoins des patients et les reacutealiteacutes institutionnelles dans le cadre de la
dotation deacutefinie ci-dessous
Les postes suivants sont agrave preacutevoir
- Meacutedecin
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
Le remplacement du meacutedecin-chef est deacutefini
- Travail social
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
- Personnel infirmier personnel chargeacute de la remise du traitement
Lorsque la piegravece pour la remise du traitement compte cinq places pour lrsquoinjection deux
membres du personnel doivent ecirctre preacutesents pour chaque peacuteriode de travail Lorsqursquoil y a plus
de cinq places il faut preacutevoir trois collaborateurs dont un professionnel de santeacute au minimum
- La direction lrsquoorganisation lrsquoadministration et le deacuteveloppement des ressources humaines doivent
eacutegalement ecirctre suffisamment pourvus
Des eacutecarts par rapport aux directives en matiegravere de dotation de postes doivent ecirctre justifieacutes par eacutecrit
aupregraves de lrsquoOFSP
32 Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 19 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin seacuteteint degraves que le titulaire cesse son activiteacute dans le cadre du traite-
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 20 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
LOFSP retire lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin si ce dernier
a ne remplit plus les conditions requises pour son octroi
b a commis une infraction intentionnelle ou des infractions reacutepeacuteteacutees par neacutegligence agrave la LStup ou
aux ordonnances y relatives
c en fait la demande
Le meacutedecin titulaire de lrsquoautorisation de prescrire porte la responsabiliteacute de la prescription de la dia-
ceacutetylmorphine au sein de lrsquoeacutequipe de soins Lrsquoautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin est donc neacutecessaire
pour lrsquoinstitution de traitement Elle nrsquoest valable que pour la pratique meacutedicale au sein drsquoune institu-
tion de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine En geacuteneacuteral seule une autorisation deacutelivreacutee
au meacutedecin est octroyeacutee par centre
Les compeacutetences cantonales concernant la remise drsquoautorisations au personnel meacutedical pour la pres-
cription de stupeacutefiants restent valables pour la diaceacutetylmorphine Le meacutedecin demandeur doit ecirctre
titulaire drsquoune autorisation cantonale
12
33 Devoirs du personnel meacutedical
331 Dispositions geacuteneacuterales de la LPTh
Art 2 al 1 let a et b LPTh Champ dapplication
La preacutesente loi sapplique
a aux opeacuterations en rapport avec les produits theacuterapeutiques (meacutedicaments et dispositifs meacutedi-
caux) notamment agrave leur fabrication et agrave leur mise sur le marcheacute
b aux stupeacutefiants viseacutes par la loi du 3 octobre 1951 sur les stupeacutefiants1 lorsquils sont utiliseacutes
comme produits theacuterapeutiques
Les dispositions de la LPTh srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine et le personnel meacutedical en charge La Section 4 laquo Distribution prescription et remise raquo doit
ecirctre particuliegraverement prise en consideacuteration
332 Professions meacutedicales Prescriptions laquo off-label raquo
Art 11 LStup (Section 2 Professions meacutedicales) 1 Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires sont tenus de nemployer remettre ou prescrire les stupeacute-
fiants que dans la mesure admise par la science 1bis Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires qui remettent ou prescrivent des stupeacutefiants autoriseacutes en
tant que meacutedicaments pour une indication autre que celle qui est admise doivent le notifier dans un deacute-
lai de 30 jours aux autoriteacutes cantonales compeacutetentes Sur demande des autoriteacutes preacuteciteacutees ils doivent
fournir toutes les informations neacutecessaires sur la nature et le but du traitement 2 Les al 1 et 1bis sappliquent eacutegalement aux meacutedecins-dentistes en ce qui concerne lemploi et la remise
de stupeacutefiants
333 Annonce drsquoeffets indeacutesirables Pharmacovigilance
Les effets indeacutesirables doivent ecirctre annonceacutes (art 59 LPTh) au moyen du formulaire ad hoc de
Swissmedic3 aux centres reacutegionaux de pharmacovigilance qui feront une premiegravere eacutetude des donneacutees
avant de les transmettre agrave Swissmedic
4 Dispositions relatives au traitement des patients
41 Autorisation deacutelivreacutee au patient
Art 9 OAStup Indications agrave fournir pour loctroi dune autorisation 1 Pour loctroi dune autorisation de suivre un traitement avec prescription de stupeacutefiants selon lart 3e
al 1 LStup le canton doit exiger du meacutedecin traitant les indications suivantes
a nom et adresse du meacutedecin traitant
b nom et preacutenom du patient
c sexe du patient
d date de naissance du patient
e lieu dorigine du patient
f adresse du domicile du patient
g adresse du lieu de seacutejour provisoire du patient et
h organisme de remise 2 En cas de traitement reacutesidentiel il exige de surcroicirct le nom et ladresse de linstitution
Ces indications deacutefinies pour le traitement avec prescription de stupeacutefiants en geacuteneacuteral doivent
eacutegalement ecirctre fournies agrave lrsquoOFSP pour lrsquooctroi drsquoune autorisation au patient de suivre un traite-
3 httpswwwswissmedicchmarktueberwachung001350016000164indexhtmllang=fr
13
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 21 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au patient 1 LOFSP octroie agrave tout patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine (autorisation deacutelivreacutee au patient)
a sil remplit les critegraveres dadmission fixeacutes agrave lart 10
b si la direction meacutedicale a preacutesenteacute la demande dadmission agrave un traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine et doctroi dune autorisation au patient au sens de lal 2
c si lautoriteacute cantonale compeacutetente au sens de lart 3e al 1 LStup ne sy oppose pas et
d si le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine est dispenseacute dans une institution
titulaire dune autorisation viseacutee agrave lart 16 2 La demande doctroi au patient de lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine doit contenir les indications eacutenumeacutereacutees agrave lart 9 3 Lautorisation est valable deux ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande pour autant que les
conditions de son octroi soient remplies
Une fois lrsquoindication poseacutee sur le plan meacutedical et social la direction meacutedicale deacutepose la demande
drsquoadmission et drsquooctroi drsquoautorisation au patient aupregraves de lrsquoOFSP LrsquoOFSP lrsquoeacutevalue et octroie
lrsquoautorisation lorsque toutes les cond itions preacuterequises sont reacuteunies Lrsquoautorisation nrsquoest valable
qursquoau sein drsquoune institution habiliteacutee agrave remettre le traitement avec prescription de diaceacutetylmo rphine
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes et la direction de lrsquoinstitution peuvent eacutemettre des objections
(par exemple lorsque le patient suit en mecircme temps un traitement baseacute sur la substitution avec la
meacutethadone)
LrsquoOFSP srsquoengage agrave transmettre la reacuteponse agrave lrsquoinstitution dans les trois jours qui suivent la reacuteception de
la demande Le centre est aussitocirct informeacute par fax Lrsquooriginal et une copie de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au
patient sont aussi envoyeacutes par courrier postal au centre de traitement de maniegravere agrave ce que
lrsquoautorisation parvienne agrave lrsquoadresse correcte tout en proteacutegeant les donneacutees de la personne concer-
neacutee
Traitement dans un autre canton
Parfois le patient souhaite suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine dans le can-
ton voisin par exemple en lrsquoabsence drsquoinstitution habiliteacutee agrave ce traitement dans son canton de reacutesi-
dence Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes concernent autant le canton de reacutesidence du patient
que celui ougrave se trouve lrsquoinstitution Lrsquoautorisation des deux cantons est alors neacutecessaire
411 Critegraveres drsquoadmission pour le traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne
Art 10 OAStup Critegraveres dadmission 1 Pour ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine le patient doit
a avoir 18 ans reacutevolus
b ecirctre gravement deacutependant agrave lheacuteroiumlne depuis deux ans au moins
c avoir suivi sans succegraves ou interrompu au moins deux fois une autre theacuterapie ambulatoire ou reacutesi-
dentielle reconnue et
d preacutesenter des deacuteficits de nature psychique physique ou sociale 2 Dans des cas exceptionnels justifieacutes ougrave un traitement au moyen dautres theacuterapies ne preacutesente pas de
chance de succegraves ou nest pas possible par exemple en cas de maladie physique ou psychique grave
un patient peut ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine mecircme sil ne
remplit pas les conditions ci-dessus
Les critegraveres drsquoadmission doivent ecirctre documenteacutes dans le dossier du patient Des situations excep-
tionnelles doivent ecirctre ducircment justifieacutees et jointes au dossier de demande drsquooctroi drsquoautorisation au
patient agrave lrsquoOFSP
14
412 Indication
Art 11 OAStup Indication
Le meacutedecin responsable pose lindication Il doit au preacutealable proceacuteder agrave un examen complet de leacutetat de
santeacute du patient Ce faisant il tient compte du contexte social
Un examen meacutedical (psychique et somatique) approfondi et une eacutevaluation de la situation sociale sont
neacutecessaires pour poser lrsquoindication au traitement Le meacutedecin responsable adresse ensuite agrave lrsquoOFSP
la demande drsquooctroi drsquoautorisation au patient par lrsquointermeacutediaire du meacutedecin cantonal La prescription
de diaceacutetylmorphine ne peut deacutebuter qursquoapregraves obtention de lrsquoautorisation formelle de lrsquoOFSP
413 Admission des patients
Lors de lrsquoadmission les centres sont tenus de transmettre aux patients toutes les informations con-
cernant le traitement dans lrsquoideacutee drsquoun consentement eacuteclaireacute
414 Plan theacuterapeutique
Art 12 OAStup Plan theacuterapeutique 1 Les personnes qui traitent le patient (eacutequipe chargeacutee du traitement) eacutetablissent un plan theacuterapeutique
de maniegravere interdisciplinaire Elles y deacutefinissent les objectifs individuels du patient dans les diffeacuterents
secteurs de la prise en charge 2 Au cours de la theacuterapie elles eacutevaluent reacuteguliegraverement le plan theacuterapeutique avec le concours du patient
Elles eacutetudient notamment la possibiliteacute pour le patient de passer agrave une autre forme de traitement adap-
teacutee
Le plan theacuterapeutique et son eacutevaluation peacuteriodique doivent ecirctre consigneacutes dans le dossier du patient
42 Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
Lrsquoadmission dans des eacutetablissements avec un encadrement approprieacute (en milieu reacutesidentiel) est appe-
leacutee agrave augmenter en raison du vieillissement des patients de la complexiteacute des situations cliniques et
de leurs besoins de soins plus rapprocheacutes (voir point 21)
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution
3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
43 Transfert dans un autre centre HeGeBe
Un regraveglement particulier srsquoapplique lorsqursquoun patient est transfeacutereacute agrave un autre centre HeGeBe Il existe
deux cas de figure
Transfert deacutefinitif avec ou sans changement de canton
Le centre HeGeBe du canton que le patient quitte en informe lrsquoOFSP avec une note correspon-
dante sur le formulaire Le centre dans lequel le patient souhaite deacutesormais suivre son traite-
ment eacutemet une demande drsquoautorisation deacutelivreacutee au patient aupregraves de lrsquoOFSP La demande doit
parvenir au moins trois jours ouvrables avant la date souhaiteacutee du transfert (respectivement de
lrsquoadmission dans le nouveau centre) de maniegravere agrave garantir la transition agrave la date convenue
Transfert temporaire (par exemple lors drsquoemploi limiteacute dans le temps vacances visites dans la famille
etc)
Les deux centres regraveglent le transfert temporaire avec lrsquoaccord des meacutedecins cantonaux respec-
15
tifs La responsabiliteacute du traitement et le respect de ses directives incombe au centre initial Un
transfert temporaire est limiteacute agrave quatre mois au maximum Au delagrave de cette dureacutee il est consi-
deacutereacute comme deacutefinitif (voir ci-dessus)
44 Sortie du traitement
Art 22 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Lautorisation deacutelivreacutee au patient seacuteteint
a agrave la demande du patient
b si le patient se retire du programme sur indication du meacutedecin traitant
Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Art 23 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
LOFSP peut retirer au patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
a sil consomme des stupeacutefiants sans prescription meacutedicale agrave linteacuterieur de linstitution
b sil remet ou vend agrave des tiers des preacuteparations qui lui ont eacuteteacute remises dans le cadre de la theacutera-
pie
c sil exerce des menaces ou commet des actes de violence envers des membres du personnel
soignant ou dautres personnes agrave linteacuterieur de linstitution
d sil refuse par principe et de faccedilon reacutepeacuteteacutee de suivre les traitements annexes ou sil refuse de ma-
niegravere geacuteneacuterale la prise en charge
e sil contrevient aux autres dispositions leacutegales ou internes agrave linstitution
Le retrait de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au patient signifie lrsquoexclusion du traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine Il srsquoagit drsquoune mesure administrative en cas drsquoinfraction leacutegale ou de graves viola-
tions des dispositions relatives au traitement ou au fonctionnement institutionnel
Les institutions sont tenues de constater et de deacuteterminer les motifs de lrsquoexclusion en particulier les
situations deacutecrites sous les points c d et e qui les concernent directement En revanche la deacutecision
de lrsquoexclusion deacutefinitive relegraveve de lrsquoOFSP qui examinera en particulier le respect des droits constitu-
tionnels et tiendra compte du droit drsquoecirctre entendu et du principe de proportionnaliteacute de la mesure
Lrsquoexclusion du traitement est une mesure finale Elle peut cependant aussi reacutesulter directement de
lrsquoabus desdites substances indeacutependamment des conseacutequences peacutenales conformeacutement agrave la LStup
Lors de lrsquoadmission les patients sont ducircment informeacutes de ces obligations et de leurs conseacutequences et
donner leur consentement (voir point 27)
45 Administration remise et prise
La remise agrave lrsquoemporter de la diaceacutetylmorphine peut ecirctre indiqueacutee sur le plan theacuterapeutique afin de
permettre une reprise progressive des responsabiliteacutes individuelles et drsquointeacutegrer le traitement dans la
structure quotidienne du patient Cette remise est possible seulement en lrsquoabsence de risque de sur-
dosage et de deacutetournement du traitement sur le marcheacute illicite La responsabiliteacute relegraveve du meacutedecin
responsable elle ne requiert pas drsquoautorisation particuliegravere de lrsquoOFSP
Art 13 OAStup Administration remise et prise de diaceacutetylmorphine 1 En principe ladministration et la prise de diaceacutetylmorphine dans le cadre de la theacuterapie doivent avoir
lieu agrave linteacuterieur de linstitution viseacutee agrave lart 16 sous controcircle visuel dun membre de leacutequipe chargeacutee du
traitement 2 Exceptionnellement dans des cas indiqueacutes la diaceacutetylmorphine peut ecirctre administreacutee agrave domicile sous
controcircle visuel du meacutedecin responsable ou dune personne mandateacutee par ses soins 3 Exceptionnellement un patient peut se voir remettre jusquagrave deux doses journaliegraveres si les conditions
suivantes sont remplies
a le patient a suivi un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine pendant au moins
six mois sans interruption
16
b le patient preacutesente un eacutetat sanitaire et social suffisamment stabiliseacute
c les deux derniegraveres analyses durine nont pas mis en eacutevidence de stupeacutefiants hormis la
diaceacutetylmorphine
d il ny a pas de risque dabus 4 Sur demande motiveacutee du meacutedecin traitant lOFSP peut reacuteduire le deacutelai fixeacute agrave lal 3 let a
Le local pour la remise ou lrsquoinjection du traitement doit ecirctre disposeacute de maniegravere agrave ce que le personnel
soignant puisse controcircler la prise visuellement
Si la diaceacutetylmorphine est administreacutee au domicile du patient (en raison de son manque de mobiliteacute
par exemple) sous controcircle visuel du meacutedecin reacutepondant ou drsquoune personne habiliteacutee et lrsquoindication et
lrsquoadministration sont sous la responsabiliteacute du meacutedecin reacutepondant il nrsquoest pas neacutecessaire drsquoobtenir
une autorisation suppleacutementaire de lrsquoOFSP
46 Risques lieacutes agrave la conduite
La conduite drsquoun veacutehicule agrave moteur ou drsquoune bicyclette nrsquoest autoriseacutee qursquoaux personnes qui ont la
capaciteacute de conduite au sens de la loi sur la circulation routiegravere (art 14 19 al 2 31 LCR)
Lrsquoart 2 al 2ter de lrsquoOrdonnance sur les regravegles de la circulation routiegravere (OCR SR 74111) stipule en
outre que laquo La preacutesence attesteacutee dune des substances mentionneacutees agrave lal 2 ne suffit pas agrave elle
seule agrave eacutetablir lincapaciteacute de conduire dune personne agrave mecircme de prouver quelle en consomme une
ou plusieurs sur prescription meacutedicale raquo
Lorsqursquoun patient peut prouver qursquoil est capable de conduire malgreacute la prise de stupeacutefiants meacutedicale-
ment prescrits (y compris diaceacutetylmorphine) il peut conduire (veacutehicule agrave moteur ou veacutelo) Le type de
preuves et la proceacutedure pour les eacutetablir relegravevent des autoriteacutes cantonales
Lrsquoart 15d al3 LCR concerne la libeacuteration des meacutedecins du secret professionnel lors de lrsquoexamen de
lrsquoaptitude agrave conduire des patients deacutependants Dans ce cas le meacutedecin peut notifier directement aux
autoriteacutes cantonales de la circulation routiegravere ou agrave lautoriteacute de surveillance des meacutedecins
47 Voyageurs malades
Les personnes qui suivent un traitement avec des substances soumises agrave controcircle selon les tableaux
a et b de lrsquoOrdonnance sur les tableaux des stupeacutefiants (OTStup-DFI SR 81212111) et qui souhai-
tent se rendre dans un Etat lieacute ou non par un des accords drsquoassociation agrave Schengen trouveront des
informations dans les articles 42 et 43 de lrsquoOCStup ou sur le site internet de Swissmedic
(wwwswissmedicch)
48 Recommandations meacutedicales
Des informations compleacutementaires sur le traitement figurent sur les sites suivants
Informations sur le meacutedicament Diaphinreg httpswissmedicinfoch
Praticien Addiction Suisse httppraxis-suchtmedizinch
Socieacuteteacute Suisse de Meacutedecine de lAddiction httpwwwssamch
Recommandations meacutedicales pour les traitements baseacutes sur la substitution des patients deacutependants
aux opioiumldes (TBS) (2012) httpwwwssamchSSAMfrrecommandations
17
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP
Conformeacutement agrave la LStup les cantons sont responsables de la prise en charge et du traitement des
personnes deacutependantes Ils beacuteneacuteficient du soutien de la Confeacutedeacuteration pour mener ces activiteacutes
La reacuteglementation des conditions cadre du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine ainsi
que sa supervision et son controcircle relegravevent de la Confeacutedeacuteration
51 Autorisations pour le traitement
- Remise (et retrait) des autorisations pour les institutions les meacutedecins et les patients (en
collaboration avec les autoriteacutes cantonales compeacutetentes) (art 16 agrave 23 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour le deacuteroulement du
traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
52 Controcircle
- Controcircles reacuteguliers des institutions quant agrave leur respect des dispositions leacutegales et des
directives de lrsquoOFSP (art 25 OAStup)
53 Recherche assurance qualiteacute
- Mandats et soutien agrave la recherche sur les traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine notamment act-info (art 33 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour lrsquoassurance qualiteacute
du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
54 Information
- Rapport annuel sur la mise en œuvre le deacuteroulement et lrsquoeacutevolution des traitements avec
prescription de diaceacutetylmorphine (art 24 OAStup)
- Informations reacuteguliegraveres aux institutions dans le cadre des reacuteunions des responsables
HeGeBe ou selon de lrsquoactualiteacute
- Transmission drsquoinformations aux politiciens meacutedias et autres inteacuteresseacutes
55 Coordination
- Soutien administratif et participation aux seacuteances des responsables HeGeBe
- Collaboration sur le plan national avec les autoriteacutes et le fabricant
- Collaboration internationale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale
6
registrements
f substance psychoactive substance qui agit sur le psychisme de lecirctre humain
g personne gravement deacutependante agrave lheacuteroiumlne personne remplissant les critegraveres de ce diagnostic
selon la Classification internationale des maladies de lOrganisation mondiale de la santeacute (OMS)
International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems ICD-10 F112
version 2007 publieacutee en janvier 2008
h santeacute eacutetat de bien-ecirctre physique psychique et social complet selon la deacutefinition de lOMS
14 Dispositions geacuteneacuterales
Art 6 OAStup Buts de la theacuterapie
Les buts de la theacuterapie destineacutee aux personnes preacutesentant des troubles lieacutes agrave laddiction sont les sui-
vants
a eacutetablir avec elles un lien theacuterapeutique
b ameacuteliorer la santeacute notamment en reacuteduisant les complications psychiques physiques et sociales
de la consommation de substances psychoactives
c les faire eacutevoluer vers une consommation de substances psychoactives preacutesentant un risque
faible
d les amener agrave se reacuteinseacuterer socialement et professionnellement
e les amener agrave sabstenir de consommer sans autorisation des substances soumises agrave controcircle
Les buts de la theacuterapie srsquoappliquent eacutegalement au traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
car il est compris dans la Section 2 laquo Theacuterapie et reacuteinsertion raquo de la LStup et le Chapitre 3 laquo Theacuterapie
et reacuteinsertion raquo de lrsquoOAStup
15 Buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants
Art 8 OAStup Buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants 1 Les buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants sont les suivants
a eacuteloigner la personne traiteacutee du milieu de la drogue
b preacutevenir la criminaliteacute lieacutee agrave lapprovisionnement en drogue
c faire eacutevoluer la personne traiteacutee vers des formes de consommation de substances psychoactives
preacutesentant un risque faible
d amener la personne traiteacutee agrave reacuteduire sa consommation de produits de substitution
jusquagrave sen abstenir 2 Le traitement avec prescription de stupeacutefiants est conduit par des personnes qualifieacutees notamment
des meacutedecins des pharmaciens des infirmiers des travailleurs sociaux et des psychologues 3 Il peut ecirctre dispenseacute en secteur reacutesidentiel dans une institution eacutequipeacutee agrave cet effet ou en secteur am-
bulatoire Les dispositions reacutegissant le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine sont reacuteserveacutees
Les buts du traitement avec prescription de stupeacutefiants tels que deacutefinis dans la Section 2 du Chapitre
3 de lrsquoOAStup srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
16 Emoluments
Art 40 OAStup Exoneacuteration des eacutemoluments
Sont exoneacutereacutees des eacutemoluments
d les autorisations et les controcircles portant sur des traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
Les autorisations et les controcircles portant sur le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine sont
exoneacutereacutes des eacutemoluments geacuteneacuteraux deacutefinis conformeacutement agrave lrsquoart 38 de lrsquoOAStup ils sont donc gra-
tuits
7
17 Protection des donneacutees
Art 3f LStup Traitement des donneacutees
1 Les autoriteacutes et les institutions chargeacutees de veiller agrave lexeacutecution de la preacutesente loi sont autoriseacutees agrave
traiter des donneacutees personnelles des donneacutees sensibles et des profils de la personnaliteacute afin de veacuterifier
les conditions relatives au traitement des personnes deacutependantes et leur suivi
2 Elles prennent les mesures techniques et organisationnelles propres agrave garantir la protection de toutes
les donneacutees viseacutees agrave lal 1
3 Le Conseil feacutedeacuteral fixe les modaliteacutes du traitement de ces donneacutees en particulier
a les autoriteacutes et les institutions compeacutetentes pour le traitement des donneacutees
b les donneacutees agrave traiter
c les flux de donneacutees
d les droits daccegraves
Art 42 OAStup Echange de donneacutees entre les autoriteacutes et les institutions
Les personnes viseacutees agrave lart 41 eacutechangent sur demande uniquement les donneacutees personnelles re-
quises pour controcircler le respect des conditions et le deacuteroulement du traitement des personnes deacutepen-
dantes agrave des stupeacutefiants
Art 43 OAStup Communication de donneacutees personnelles agrave des tiers
LOFSP et linstitut ont le droit de communiquer agrave des tiers des donneacutees personnelles uniquement sous
forme anonymiseacutee notamment agrave des fins de statistique de recherche de planification et deacutevaluation
sans lien avec des personnes
Art 44 OAStup Communication de donneacutees personnelles agrave des autoriteacutes eacutetrangegraveres ainsi quagrave des or-
ganisations supranationales et internationales 1 LOFSP et linstitut ont le droit de communiquer des donneacutees personnelles sous forme anonymiseacutee agrave
des autoriteacutes et institutions eacutetrangegraveres ainsi quagrave des organisations supranationales et internationales 2 Ils ont le droit de communiquer des donneacutees personnelles si des conventions internationales ou des
deacutecisions dorganisations internationales le requiegraverent
Art 45 OAStup Recherche et statistique 1 Les personnes chargeacutees de collecter des donneacutees agrave des fins de recherche ou de statistique sont te-
nues de garder le secret sur toutes les donneacutees concernant des personnes physiques ou morales por-
teacutees agrave leur connaissance dans le cadre de leur travail 2 La collecte de donneacutees personnelles agrave des fins de recherche ou de statistique est subordonneacutee agrave lob-
tention du consentement eacutecrit de la personne concerneacutee 3 Il est interdit dutiliser pour une autre finaliteacute les donneacutees personnelles collecteacutees agrave des fins de re-
cherche ou de statistique sans le consentement eacutecrit de la personne concerneacutee
Les donneacutees relatives agrave la santeacute des individus sont sensibles et requiegraverent une protection particuliegravere
Toutes les parties prenantes dans le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine doivent donc
rigoureusement observer les dispositions relatives agrave la protection des donneacutees de la Loi feacutedeacuterale sur
la protection des donneacutees (LPD) de la LStup de lrsquoOAStup ainsi que les dispositions cantonales
8
2 Dispositions pour les institutions de traitement
21 Autorisations deacutelivreacutees aux institutions
Art 3e LStup Traitement au moyen de stupeacutefiants 1 La prescription la remise et ladministration des stupeacutefiants destineacutes au traitement des personnes deacute-
pendantes sont soumises au reacutegime de lautorisation Celle-ci est octroyeacutee par les cantons
Art 14 OAStup Institution de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine 1 Sont habiliteacutees agrave dispenser un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine les institutions
a qui assurent un traitement et une prise en charge interdisciplinaires
b qui concentrent les compeacutetences meacutedicales et autres qui sont requises
c qui disposent dun effectif suffisant de personnel soignant et de personnel de prise en charge
d dont les locaux possegravedent une infrastructure approprieacutee et
e qui peuvent assurer la seacutecuriteacute et la qualiteacute des opeacuterations lieacutees agrave la diaceacutetylmorphine 2 Les autoriteacutes responsables des institutions de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine peu-
vent ecirctre des cantons des communes ou des organisations priveacutees
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution 1 Toute institution souhaitant dispenser des traitements avec prescription de diaceacutetylmorphine doit obte-
nir une autorisation de lOFSP 2 LOFSP deacutelivre lautorisation
a si linstitution a obtenu lautorisation cantonale viseacutee agrave lart 3e al 1 LStup
b si les conditions pour dispenser un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine et les exi-
gences imposeacutees au personnel soignant et agrave linstitution qui figurent dans la preacutesente ordonnance
sont remplies 3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Lrsquoinstitution neacutecessite une autorisation cantonale preacutealable pour obtenir lrsquoautorisation de lrsquoOFSP Sans
autorisation cantonale le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine nrsquoest pas possible dans ce
canton
Les points 22 agrave 28 ci-dessous deacutecrivent les conditions pour obtenir lrsquoautorisation Leur controcircle in-
combe agrave lrsquoOFSP
Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
La poursuite du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine en cas drsquohospitalisation
drsquoincarceacuteration et de seacutejours dans des eacutetablissements de soins ou pour personnes acircgeacutees doit ecirctre
justifieacutee sur le formulaire de demande LrsquoOFSP deacutelivre une autorisation seulement lorsque la subs-
titution avec drsquoautres meacutedicaments est contre-indiqueacutee Lrsquoautorisation est limiteacutee agrave la dureacutee de seacute-
jour dans lrsquoinstitution non speacutecialiseacutee au plus tard jusqursquoagrave lrsquoexpiration de lrsquoautorisation deacutel ivreacutee au
patient
Afin drsquoeacuteviter toute interruption de traitement lors drsquohospitalisation en urgence le traitement avec
prescription diaceacutetylmorphine peut ecirctre remis pendant trois jours sans autorisation suppleacutementaire
agrave lrsquoinstitution non speacutecialiseacutee
9
22 Infrastructure et locaux
Une infrastructure approprieacutee respecte les principes eacutenonceacutes sous lrsquoart 14 OAStup Convenables
seacutecuriseacutes agreacuteables et lumineux les locaux se diffeacuterentient nettement de la rue
En collaboration avec les autoriteacutes policiegraveres locales lrsquoinstitution preacutevoit un dispositif de seacutecuriteacute pour
les patients le personnel et lrsquoentreposage des stupeacutefiants Le dispositif fait lrsquoobjet de reacutevision et
drsquoadaptation reacuteguliegraveres
23 Gestion de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
231 Entreposage de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
Art 54 OCStup Conservation 1 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux a d et e doivent ecirctre conserveacutees agrave
labri du vol 2 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux b c et f doivent ecirctre conserveacutees de
maniegravere agrave ne pas ecirctre accessibles aux personnes non autoriseacutees
Les notes explicatives de lrsquoOCStup stipulent en outre que les stupeacutefiants doivent ecirctre entreposeacutes dans
un coffre-fort placeacute dans une piegravece ducircment autoriseacutee agrave cette fin En cas de problegravemes lieacutes agrave la seacutecuri-
teacute les cantons peuvent preacutevoir des mesures suppleacutementaires
232 Elimination
Art 70 OCStup Elimination de substances soumises agrave controcircle 1 Les cantons eacuteliminent de faccedilon approprieacutee les substances soumises agrave controcircle figurant dans les ta-
bleaux a d et e qui sont alteacutereacutees peacuterimeacutees inutiliseacutees ou saisies 2 Lautoriteacute cantonale compeacutetente surveille leacutelimination des substances soumises agrave controcircle figurant
dans les tableaux b c f et g La traccedilabiliteacute doit ecirctre garantie 3 Les frais lieacutes agrave leacutelimination sont agrave la charge du titulaire de lautorisation du proprieacutetaire ou du deacutetenteur
des substances
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes disposent drsquoinstructions preacutecises sur lrsquoeacutelimination des subs-
tances
233 Obligations de documentation et de notification
Les obligations de documentation notification et sont deacutecrites dans les art 57 agrave 65 de lrsquoOCStup
24 Dispositif meacutedical drsquourgence
Le centre doit preacutevoir lrsquoorganisation le personnel et le mateacuteriel neacutecessaires pour faire face aux situa-
tions drsquourgence
Le personnel chargeacute de la remise du traitement doit ecirctre formeacute aux gestes drsquourgences Il doit suivre
ces cours reacuteguliegraverement afin de maintenir les connaissances agrave jour
Un protocole eacutecrit deacutefinit lrsquoattitude agrave suivre en cas drsquourgence
Le mateacuteriel neacutecessaire agrave la reacuteanimation (masque de ventilation antagonistes morphiniques de type
naloxone) doit ecirctre entreposeacute dans un lieu facilement et en tout temps accessible au personnel (pas
aux patients) Il faut le passer en revue reacuteguliegraverement et le tester afin drsquoassurer qursquoil soit complet et
en eacutetat de fonctionnement
25 Assurance responsabiliteacute civile
Comme pour tout autre lieu de traitement ambulatoire les centres sont tenus drsquoecirctre suffisamment
couverts par une assurance responsabiliteacute civile drsquoentreprise et une assurance professionnelle
10
26 Regraveglement interne
Un regraveglement interne est indispensable Il fait partie inteacutegrante des informations remises aux patients
et du consentement eacuteclaireacute
27 Infractions au regraveglement dispositions leacutegales et sanctions
Les infractions au regraveglement interne de fonctionnement sont reacutesolues dans le centre lui-mecircme
Infractions seacuterieuses au regraveglement
Les infractions suivantes doivent ecirctre consideacutereacutees comme seacuterieuses et faire lrsquoobjet drsquoune eacutevaluation
en vue drsquoune eacuteventuelle exclusion deacutefinitive du centre avec retrait de lrsquoautorisation remise au patient
par lrsquoOFSP violence agrave lrsquoencontre des patients ou du personnel menaces de violence deacutegacircts mateacute-
riels vols ou trafic de stupeacutefiants et de substances illicites dans le centre (voir point 44) Le compor-
tement peut faire lrsquoobjet drsquoune plainte avec des conseacutequences peacutenales
28 Qualiteacute
Il est recommandeacute aux institutions de suivre le processus de certification QuaTheDA 2012 pour obte-nir la norme de qualiteacute pour le domaine des deacutependances de la preacutevention et de la promotion de la santeacute Mecircme sans certification le reacutefeacuterentiel est utile pour effectuer une eacutevaluation de la qualiteacute Par exemple les chapitres B5 Gestion de la qualiteacute (audit interne etc) B9 Seacutecuriteacute dlsquoexploitation hy-giegravene propreteacute traitement et eacutelimination des deacutechets B10 Seacutecuriteacute des client-e-s et patient-e-s
29 Monitorage
Le monitorage HeGeBe fait partie drsquoact-info (addiction care and therapy information) le systegraveme
harmoniseacute de monitorage des usagers des structures du domaine de lrsquoaide aux personnes deacutepen-
dantes en Suisse Le questionnaire doit ecirctre compleacuteteacute au deacutebut (questionnaire drsquoentreacutee) et agrave la fin du
traitement (questionnaire de sortie) puis transmis agrave lrsquoinstitut de recherche de reacutefeacuterence
Lrsquoentreacutee correspond agrave un nouveau traitement ou agrave une reprise de traitement apregraves une interruption de
six mois minimum
Pour le questionnaire il faut eacutegalement prendre en compte
- Perte de contact jusqursquoagrave 45 jours et reprise du traitement dans le mecircme ou un nouveau
centre il est inutile de remplir le questionnaire drsquoentreacutee mais lrsquoentreacutee doit ecirctre signaleacutee agrave
lrsquoinstitut de recherche en indiquant la dureacutee drsquointerruption du traitement
- Perte de contact de plus de six mois remplir agrave nouveau le questionnaire drsquoentreacutee
3 Dispositions concernant le personnel des institutions
31 Personnel soignant dotation en personnel
Art 15 OAStup Personnel soignant 1 Le personnel soignant dune institution dispensant des traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine doit ecirctre composeacute au moins
a dun meacutedecin habiliteacute agrave prescrire de la diaceacutetylmorphine et responsable de la direction
meacutedicale
b dune personne qualifieacutee responsable de la prise en charge psychosociale et
c de personnes compeacutetentes pour dispenser les soins et remettre les preacuteparations et les
meacutedicaments 2 Le personnel soignant doit avoir les qualifications professionnelles requises et suivre reacuteguliegraverement des
formations continues 3 Une personne qualifieacutee peut assumer la responsabiliteacute de deux secteurs de prise en charge si elle
possegravede la formation neacutecessaire et si elle dispose des capaciteacutes de prise en charge suffisantes
11
4 Dans des cas exceptionnels justifieacutes lorsque la coordination de la prise en charge interdisciplinaire le
permet certains secteurs du traitement et de la prise en charge peuvent ecirctre deacuteleacutegueacutes agrave des personnes
ou institutions exteacuterieures qualifieacutees La prescription de diaceacutetylmorphine ne peut pas ecirctre deacuteleacutegueacutee
Le travail sur un mode interdisciplinaire doit ecirctre garanti La proportion des diffeacuterents professionnels
peut ecirctre ameacutenageacutee selon les besoins des patients et les reacutealiteacutes institutionnelles dans le cadre de la
dotation deacutefinie ci-dessous
Les postes suivants sont agrave preacutevoir
- Meacutedecin
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
Le remplacement du meacutedecin-chef est deacutefini
- Travail social
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
- Personnel infirmier personnel chargeacute de la remise du traitement
Lorsque la piegravece pour la remise du traitement compte cinq places pour lrsquoinjection deux
membres du personnel doivent ecirctre preacutesents pour chaque peacuteriode de travail Lorsqursquoil y a plus
de cinq places il faut preacutevoir trois collaborateurs dont un professionnel de santeacute au minimum
- La direction lrsquoorganisation lrsquoadministration et le deacuteveloppement des ressources humaines doivent
eacutegalement ecirctre suffisamment pourvus
Des eacutecarts par rapport aux directives en matiegravere de dotation de postes doivent ecirctre justifieacutes par eacutecrit
aupregraves de lrsquoOFSP
32 Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 19 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin seacuteteint degraves que le titulaire cesse son activiteacute dans le cadre du traite-
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 20 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
LOFSP retire lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin si ce dernier
a ne remplit plus les conditions requises pour son octroi
b a commis une infraction intentionnelle ou des infractions reacutepeacuteteacutees par neacutegligence agrave la LStup ou
aux ordonnances y relatives
c en fait la demande
Le meacutedecin titulaire de lrsquoautorisation de prescrire porte la responsabiliteacute de la prescription de la dia-
ceacutetylmorphine au sein de lrsquoeacutequipe de soins Lrsquoautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin est donc neacutecessaire
pour lrsquoinstitution de traitement Elle nrsquoest valable que pour la pratique meacutedicale au sein drsquoune institu-
tion de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine En geacuteneacuteral seule une autorisation deacutelivreacutee
au meacutedecin est octroyeacutee par centre
Les compeacutetences cantonales concernant la remise drsquoautorisations au personnel meacutedical pour la pres-
cription de stupeacutefiants restent valables pour la diaceacutetylmorphine Le meacutedecin demandeur doit ecirctre
titulaire drsquoune autorisation cantonale
12
33 Devoirs du personnel meacutedical
331 Dispositions geacuteneacuterales de la LPTh
Art 2 al 1 let a et b LPTh Champ dapplication
La preacutesente loi sapplique
a aux opeacuterations en rapport avec les produits theacuterapeutiques (meacutedicaments et dispositifs meacutedi-
caux) notamment agrave leur fabrication et agrave leur mise sur le marcheacute
b aux stupeacutefiants viseacutes par la loi du 3 octobre 1951 sur les stupeacutefiants1 lorsquils sont utiliseacutes
comme produits theacuterapeutiques
Les dispositions de la LPTh srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine et le personnel meacutedical en charge La Section 4 laquo Distribution prescription et remise raquo doit
ecirctre particuliegraverement prise en consideacuteration
332 Professions meacutedicales Prescriptions laquo off-label raquo
Art 11 LStup (Section 2 Professions meacutedicales) 1 Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires sont tenus de nemployer remettre ou prescrire les stupeacute-
fiants que dans la mesure admise par la science 1bis Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires qui remettent ou prescrivent des stupeacutefiants autoriseacutes en
tant que meacutedicaments pour une indication autre que celle qui est admise doivent le notifier dans un deacute-
lai de 30 jours aux autoriteacutes cantonales compeacutetentes Sur demande des autoriteacutes preacuteciteacutees ils doivent
fournir toutes les informations neacutecessaires sur la nature et le but du traitement 2 Les al 1 et 1bis sappliquent eacutegalement aux meacutedecins-dentistes en ce qui concerne lemploi et la remise
de stupeacutefiants
333 Annonce drsquoeffets indeacutesirables Pharmacovigilance
Les effets indeacutesirables doivent ecirctre annonceacutes (art 59 LPTh) au moyen du formulaire ad hoc de
Swissmedic3 aux centres reacutegionaux de pharmacovigilance qui feront une premiegravere eacutetude des donneacutees
avant de les transmettre agrave Swissmedic
4 Dispositions relatives au traitement des patients
41 Autorisation deacutelivreacutee au patient
Art 9 OAStup Indications agrave fournir pour loctroi dune autorisation 1 Pour loctroi dune autorisation de suivre un traitement avec prescription de stupeacutefiants selon lart 3e
al 1 LStup le canton doit exiger du meacutedecin traitant les indications suivantes
a nom et adresse du meacutedecin traitant
b nom et preacutenom du patient
c sexe du patient
d date de naissance du patient
e lieu dorigine du patient
f adresse du domicile du patient
g adresse du lieu de seacutejour provisoire du patient et
h organisme de remise 2 En cas de traitement reacutesidentiel il exige de surcroicirct le nom et ladresse de linstitution
Ces indications deacutefinies pour le traitement avec prescription de stupeacutefiants en geacuteneacuteral doivent
eacutegalement ecirctre fournies agrave lrsquoOFSP pour lrsquooctroi drsquoune autorisation au patient de suivre un traite-
3 httpswwwswissmedicchmarktueberwachung001350016000164indexhtmllang=fr
13
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 21 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au patient 1 LOFSP octroie agrave tout patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine (autorisation deacutelivreacutee au patient)
a sil remplit les critegraveres dadmission fixeacutes agrave lart 10
b si la direction meacutedicale a preacutesenteacute la demande dadmission agrave un traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine et doctroi dune autorisation au patient au sens de lal 2
c si lautoriteacute cantonale compeacutetente au sens de lart 3e al 1 LStup ne sy oppose pas et
d si le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine est dispenseacute dans une institution
titulaire dune autorisation viseacutee agrave lart 16 2 La demande doctroi au patient de lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine doit contenir les indications eacutenumeacutereacutees agrave lart 9 3 Lautorisation est valable deux ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande pour autant que les
conditions de son octroi soient remplies
Une fois lrsquoindication poseacutee sur le plan meacutedical et social la direction meacutedicale deacutepose la demande
drsquoadmission et drsquooctroi drsquoautorisation au patient aupregraves de lrsquoOFSP LrsquoOFSP lrsquoeacutevalue et octroie
lrsquoautorisation lorsque toutes les cond itions preacuterequises sont reacuteunies Lrsquoautorisation nrsquoest valable
qursquoau sein drsquoune institution habiliteacutee agrave remettre le traitement avec prescription de diaceacutetylmo rphine
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes et la direction de lrsquoinstitution peuvent eacutemettre des objections
(par exemple lorsque le patient suit en mecircme temps un traitement baseacute sur la substitution avec la
meacutethadone)
LrsquoOFSP srsquoengage agrave transmettre la reacuteponse agrave lrsquoinstitution dans les trois jours qui suivent la reacuteception de
la demande Le centre est aussitocirct informeacute par fax Lrsquooriginal et une copie de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au
patient sont aussi envoyeacutes par courrier postal au centre de traitement de maniegravere agrave ce que
lrsquoautorisation parvienne agrave lrsquoadresse correcte tout en proteacutegeant les donneacutees de la personne concer-
neacutee
Traitement dans un autre canton
Parfois le patient souhaite suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine dans le can-
ton voisin par exemple en lrsquoabsence drsquoinstitution habiliteacutee agrave ce traitement dans son canton de reacutesi-
dence Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes concernent autant le canton de reacutesidence du patient
que celui ougrave se trouve lrsquoinstitution Lrsquoautorisation des deux cantons est alors neacutecessaire
411 Critegraveres drsquoadmission pour le traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne
Art 10 OAStup Critegraveres dadmission 1 Pour ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine le patient doit
a avoir 18 ans reacutevolus
b ecirctre gravement deacutependant agrave lheacuteroiumlne depuis deux ans au moins
c avoir suivi sans succegraves ou interrompu au moins deux fois une autre theacuterapie ambulatoire ou reacutesi-
dentielle reconnue et
d preacutesenter des deacuteficits de nature psychique physique ou sociale 2 Dans des cas exceptionnels justifieacutes ougrave un traitement au moyen dautres theacuterapies ne preacutesente pas de
chance de succegraves ou nest pas possible par exemple en cas de maladie physique ou psychique grave
un patient peut ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine mecircme sil ne
remplit pas les conditions ci-dessus
Les critegraveres drsquoadmission doivent ecirctre documenteacutes dans le dossier du patient Des situations excep-
tionnelles doivent ecirctre ducircment justifieacutees et jointes au dossier de demande drsquooctroi drsquoautorisation au
patient agrave lrsquoOFSP
14
412 Indication
Art 11 OAStup Indication
Le meacutedecin responsable pose lindication Il doit au preacutealable proceacuteder agrave un examen complet de leacutetat de
santeacute du patient Ce faisant il tient compte du contexte social
Un examen meacutedical (psychique et somatique) approfondi et une eacutevaluation de la situation sociale sont
neacutecessaires pour poser lrsquoindication au traitement Le meacutedecin responsable adresse ensuite agrave lrsquoOFSP
la demande drsquooctroi drsquoautorisation au patient par lrsquointermeacutediaire du meacutedecin cantonal La prescription
de diaceacutetylmorphine ne peut deacutebuter qursquoapregraves obtention de lrsquoautorisation formelle de lrsquoOFSP
413 Admission des patients
Lors de lrsquoadmission les centres sont tenus de transmettre aux patients toutes les informations con-
cernant le traitement dans lrsquoideacutee drsquoun consentement eacuteclaireacute
414 Plan theacuterapeutique
Art 12 OAStup Plan theacuterapeutique 1 Les personnes qui traitent le patient (eacutequipe chargeacutee du traitement) eacutetablissent un plan theacuterapeutique
de maniegravere interdisciplinaire Elles y deacutefinissent les objectifs individuels du patient dans les diffeacuterents
secteurs de la prise en charge 2 Au cours de la theacuterapie elles eacutevaluent reacuteguliegraverement le plan theacuterapeutique avec le concours du patient
Elles eacutetudient notamment la possibiliteacute pour le patient de passer agrave une autre forme de traitement adap-
teacutee
Le plan theacuterapeutique et son eacutevaluation peacuteriodique doivent ecirctre consigneacutes dans le dossier du patient
42 Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
Lrsquoadmission dans des eacutetablissements avec un encadrement approprieacute (en milieu reacutesidentiel) est appe-
leacutee agrave augmenter en raison du vieillissement des patients de la complexiteacute des situations cliniques et
de leurs besoins de soins plus rapprocheacutes (voir point 21)
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution
3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
43 Transfert dans un autre centre HeGeBe
Un regraveglement particulier srsquoapplique lorsqursquoun patient est transfeacutereacute agrave un autre centre HeGeBe Il existe
deux cas de figure
Transfert deacutefinitif avec ou sans changement de canton
Le centre HeGeBe du canton que le patient quitte en informe lrsquoOFSP avec une note correspon-
dante sur le formulaire Le centre dans lequel le patient souhaite deacutesormais suivre son traite-
ment eacutemet une demande drsquoautorisation deacutelivreacutee au patient aupregraves de lrsquoOFSP La demande doit
parvenir au moins trois jours ouvrables avant la date souhaiteacutee du transfert (respectivement de
lrsquoadmission dans le nouveau centre) de maniegravere agrave garantir la transition agrave la date convenue
Transfert temporaire (par exemple lors drsquoemploi limiteacute dans le temps vacances visites dans la famille
etc)
Les deux centres regraveglent le transfert temporaire avec lrsquoaccord des meacutedecins cantonaux respec-
15
tifs La responsabiliteacute du traitement et le respect de ses directives incombe au centre initial Un
transfert temporaire est limiteacute agrave quatre mois au maximum Au delagrave de cette dureacutee il est consi-
deacutereacute comme deacutefinitif (voir ci-dessus)
44 Sortie du traitement
Art 22 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Lautorisation deacutelivreacutee au patient seacuteteint
a agrave la demande du patient
b si le patient se retire du programme sur indication du meacutedecin traitant
Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Art 23 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
LOFSP peut retirer au patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
a sil consomme des stupeacutefiants sans prescription meacutedicale agrave linteacuterieur de linstitution
b sil remet ou vend agrave des tiers des preacuteparations qui lui ont eacuteteacute remises dans le cadre de la theacutera-
pie
c sil exerce des menaces ou commet des actes de violence envers des membres du personnel
soignant ou dautres personnes agrave linteacuterieur de linstitution
d sil refuse par principe et de faccedilon reacutepeacuteteacutee de suivre les traitements annexes ou sil refuse de ma-
niegravere geacuteneacuterale la prise en charge
e sil contrevient aux autres dispositions leacutegales ou internes agrave linstitution
Le retrait de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au patient signifie lrsquoexclusion du traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine Il srsquoagit drsquoune mesure administrative en cas drsquoinfraction leacutegale ou de graves viola-
tions des dispositions relatives au traitement ou au fonctionnement institutionnel
Les institutions sont tenues de constater et de deacuteterminer les motifs de lrsquoexclusion en particulier les
situations deacutecrites sous les points c d et e qui les concernent directement En revanche la deacutecision
de lrsquoexclusion deacutefinitive relegraveve de lrsquoOFSP qui examinera en particulier le respect des droits constitu-
tionnels et tiendra compte du droit drsquoecirctre entendu et du principe de proportionnaliteacute de la mesure
Lrsquoexclusion du traitement est une mesure finale Elle peut cependant aussi reacutesulter directement de
lrsquoabus desdites substances indeacutependamment des conseacutequences peacutenales conformeacutement agrave la LStup
Lors de lrsquoadmission les patients sont ducircment informeacutes de ces obligations et de leurs conseacutequences et
donner leur consentement (voir point 27)
45 Administration remise et prise
La remise agrave lrsquoemporter de la diaceacutetylmorphine peut ecirctre indiqueacutee sur le plan theacuterapeutique afin de
permettre une reprise progressive des responsabiliteacutes individuelles et drsquointeacutegrer le traitement dans la
structure quotidienne du patient Cette remise est possible seulement en lrsquoabsence de risque de sur-
dosage et de deacutetournement du traitement sur le marcheacute illicite La responsabiliteacute relegraveve du meacutedecin
responsable elle ne requiert pas drsquoautorisation particuliegravere de lrsquoOFSP
Art 13 OAStup Administration remise et prise de diaceacutetylmorphine 1 En principe ladministration et la prise de diaceacutetylmorphine dans le cadre de la theacuterapie doivent avoir
lieu agrave linteacuterieur de linstitution viseacutee agrave lart 16 sous controcircle visuel dun membre de leacutequipe chargeacutee du
traitement 2 Exceptionnellement dans des cas indiqueacutes la diaceacutetylmorphine peut ecirctre administreacutee agrave domicile sous
controcircle visuel du meacutedecin responsable ou dune personne mandateacutee par ses soins 3 Exceptionnellement un patient peut se voir remettre jusquagrave deux doses journaliegraveres si les conditions
suivantes sont remplies
a le patient a suivi un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine pendant au moins
six mois sans interruption
16
b le patient preacutesente un eacutetat sanitaire et social suffisamment stabiliseacute
c les deux derniegraveres analyses durine nont pas mis en eacutevidence de stupeacutefiants hormis la
diaceacutetylmorphine
d il ny a pas de risque dabus 4 Sur demande motiveacutee du meacutedecin traitant lOFSP peut reacuteduire le deacutelai fixeacute agrave lal 3 let a
Le local pour la remise ou lrsquoinjection du traitement doit ecirctre disposeacute de maniegravere agrave ce que le personnel
soignant puisse controcircler la prise visuellement
Si la diaceacutetylmorphine est administreacutee au domicile du patient (en raison de son manque de mobiliteacute
par exemple) sous controcircle visuel du meacutedecin reacutepondant ou drsquoune personne habiliteacutee et lrsquoindication et
lrsquoadministration sont sous la responsabiliteacute du meacutedecin reacutepondant il nrsquoest pas neacutecessaire drsquoobtenir
une autorisation suppleacutementaire de lrsquoOFSP
46 Risques lieacutes agrave la conduite
La conduite drsquoun veacutehicule agrave moteur ou drsquoune bicyclette nrsquoest autoriseacutee qursquoaux personnes qui ont la
capaciteacute de conduite au sens de la loi sur la circulation routiegravere (art 14 19 al 2 31 LCR)
Lrsquoart 2 al 2ter de lrsquoOrdonnance sur les regravegles de la circulation routiegravere (OCR SR 74111) stipule en
outre que laquo La preacutesence attesteacutee dune des substances mentionneacutees agrave lal 2 ne suffit pas agrave elle
seule agrave eacutetablir lincapaciteacute de conduire dune personne agrave mecircme de prouver quelle en consomme une
ou plusieurs sur prescription meacutedicale raquo
Lorsqursquoun patient peut prouver qursquoil est capable de conduire malgreacute la prise de stupeacutefiants meacutedicale-
ment prescrits (y compris diaceacutetylmorphine) il peut conduire (veacutehicule agrave moteur ou veacutelo) Le type de
preuves et la proceacutedure pour les eacutetablir relegravevent des autoriteacutes cantonales
Lrsquoart 15d al3 LCR concerne la libeacuteration des meacutedecins du secret professionnel lors de lrsquoexamen de
lrsquoaptitude agrave conduire des patients deacutependants Dans ce cas le meacutedecin peut notifier directement aux
autoriteacutes cantonales de la circulation routiegravere ou agrave lautoriteacute de surveillance des meacutedecins
47 Voyageurs malades
Les personnes qui suivent un traitement avec des substances soumises agrave controcircle selon les tableaux
a et b de lrsquoOrdonnance sur les tableaux des stupeacutefiants (OTStup-DFI SR 81212111) et qui souhai-
tent se rendre dans un Etat lieacute ou non par un des accords drsquoassociation agrave Schengen trouveront des
informations dans les articles 42 et 43 de lrsquoOCStup ou sur le site internet de Swissmedic
(wwwswissmedicch)
48 Recommandations meacutedicales
Des informations compleacutementaires sur le traitement figurent sur les sites suivants
Informations sur le meacutedicament Diaphinreg httpswissmedicinfoch
Praticien Addiction Suisse httppraxis-suchtmedizinch
Socieacuteteacute Suisse de Meacutedecine de lAddiction httpwwwssamch
Recommandations meacutedicales pour les traitements baseacutes sur la substitution des patients deacutependants
aux opioiumldes (TBS) (2012) httpwwwssamchSSAMfrrecommandations
17
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP
Conformeacutement agrave la LStup les cantons sont responsables de la prise en charge et du traitement des
personnes deacutependantes Ils beacuteneacuteficient du soutien de la Confeacutedeacuteration pour mener ces activiteacutes
La reacuteglementation des conditions cadre du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine ainsi
que sa supervision et son controcircle relegravevent de la Confeacutedeacuteration
51 Autorisations pour le traitement
- Remise (et retrait) des autorisations pour les institutions les meacutedecins et les patients (en
collaboration avec les autoriteacutes cantonales compeacutetentes) (art 16 agrave 23 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour le deacuteroulement du
traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
52 Controcircle
- Controcircles reacuteguliers des institutions quant agrave leur respect des dispositions leacutegales et des
directives de lrsquoOFSP (art 25 OAStup)
53 Recherche assurance qualiteacute
- Mandats et soutien agrave la recherche sur les traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine notamment act-info (art 33 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour lrsquoassurance qualiteacute
du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
54 Information
- Rapport annuel sur la mise en œuvre le deacuteroulement et lrsquoeacutevolution des traitements avec
prescription de diaceacutetylmorphine (art 24 OAStup)
- Informations reacuteguliegraveres aux institutions dans le cadre des reacuteunions des responsables
HeGeBe ou selon de lrsquoactualiteacute
- Transmission drsquoinformations aux politiciens meacutedias et autres inteacuteresseacutes
55 Coordination
- Soutien administratif et participation aux seacuteances des responsables HeGeBe
- Collaboration sur le plan national avec les autoriteacutes et le fabricant
- Collaboration internationale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale
7
17 Protection des donneacutees
Art 3f LStup Traitement des donneacutees
1 Les autoriteacutes et les institutions chargeacutees de veiller agrave lexeacutecution de la preacutesente loi sont autoriseacutees agrave
traiter des donneacutees personnelles des donneacutees sensibles et des profils de la personnaliteacute afin de veacuterifier
les conditions relatives au traitement des personnes deacutependantes et leur suivi
2 Elles prennent les mesures techniques et organisationnelles propres agrave garantir la protection de toutes
les donneacutees viseacutees agrave lal 1
3 Le Conseil feacutedeacuteral fixe les modaliteacutes du traitement de ces donneacutees en particulier
a les autoriteacutes et les institutions compeacutetentes pour le traitement des donneacutees
b les donneacutees agrave traiter
c les flux de donneacutees
d les droits daccegraves
Art 42 OAStup Echange de donneacutees entre les autoriteacutes et les institutions
Les personnes viseacutees agrave lart 41 eacutechangent sur demande uniquement les donneacutees personnelles re-
quises pour controcircler le respect des conditions et le deacuteroulement du traitement des personnes deacutepen-
dantes agrave des stupeacutefiants
Art 43 OAStup Communication de donneacutees personnelles agrave des tiers
LOFSP et linstitut ont le droit de communiquer agrave des tiers des donneacutees personnelles uniquement sous
forme anonymiseacutee notamment agrave des fins de statistique de recherche de planification et deacutevaluation
sans lien avec des personnes
Art 44 OAStup Communication de donneacutees personnelles agrave des autoriteacutes eacutetrangegraveres ainsi quagrave des or-
ganisations supranationales et internationales 1 LOFSP et linstitut ont le droit de communiquer des donneacutees personnelles sous forme anonymiseacutee agrave
des autoriteacutes et institutions eacutetrangegraveres ainsi quagrave des organisations supranationales et internationales 2 Ils ont le droit de communiquer des donneacutees personnelles si des conventions internationales ou des
deacutecisions dorganisations internationales le requiegraverent
Art 45 OAStup Recherche et statistique 1 Les personnes chargeacutees de collecter des donneacutees agrave des fins de recherche ou de statistique sont te-
nues de garder le secret sur toutes les donneacutees concernant des personnes physiques ou morales por-
teacutees agrave leur connaissance dans le cadre de leur travail 2 La collecte de donneacutees personnelles agrave des fins de recherche ou de statistique est subordonneacutee agrave lob-
tention du consentement eacutecrit de la personne concerneacutee 3 Il est interdit dutiliser pour une autre finaliteacute les donneacutees personnelles collecteacutees agrave des fins de re-
cherche ou de statistique sans le consentement eacutecrit de la personne concerneacutee
Les donneacutees relatives agrave la santeacute des individus sont sensibles et requiegraverent une protection particuliegravere
Toutes les parties prenantes dans le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine doivent donc
rigoureusement observer les dispositions relatives agrave la protection des donneacutees de la Loi feacutedeacuterale sur
la protection des donneacutees (LPD) de la LStup de lrsquoOAStup ainsi que les dispositions cantonales
8
2 Dispositions pour les institutions de traitement
21 Autorisations deacutelivreacutees aux institutions
Art 3e LStup Traitement au moyen de stupeacutefiants 1 La prescription la remise et ladministration des stupeacutefiants destineacutes au traitement des personnes deacute-
pendantes sont soumises au reacutegime de lautorisation Celle-ci est octroyeacutee par les cantons
Art 14 OAStup Institution de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine 1 Sont habiliteacutees agrave dispenser un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine les institutions
a qui assurent un traitement et une prise en charge interdisciplinaires
b qui concentrent les compeacutetences meacutedicales et autres qui sont requises
c qui disposent dun effectif suffisant de personnel soignant et de personnel de prise en charge
d dont les locaux possegravedent une infrastructure approprieacutee et
e qui peuvent assurer la seacutecuriteacute et la qualiteacute des opeacuterations lieacutees agrave la diaceacutetylmorphine 2 Les autoriteacutes responsables des institutions de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine peu-
vent ecirctre des cantons des communes ou des organisations priveacutees
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution 1 Toute institution souhaitant dispenser des traitements avec prescription de diaceacutetylmorphine doit obte-
nir une autorisation de lOFSP 2 LOFSP deacutelivre lautorisation
a si linstitution a obtenu lautorisation cantonale viseacutee agrave lart 3e al 1 LStup
b si les conditions pour dispenser un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine et les exi-
gences imposeacutees au personnel soignant et agrave linstitution qui figurent dans la preacutesente ordonnance
sont remplies 3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Lrsquoinstitution neacutecessite une autorisation cantonale preacutealable pour obtenir lrsquoautorisation de lrsquoOFSP Sans
autorisation cantonale le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine nrsquoest pas possible dans ce
canton
Les points 22 agrave 28 ci-dessous deacutecrivent les conditions pour obtenir lrsquoautorisation Leur controcircle in-
combe agrave lrsquoOFSP
Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
La poursuite du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine en cas drsquohospitalisation
drsquoincarceacuteration et de seacutejours dans des eacutetablissements de soins ou pour personnes acircgeacutees doit ecirctre
justifieacutee sur le formulaire de demande LrsquoOFSP deacutelivre une autorisation seulement lorsque la subs-
titution avec drsquoautres meacutedicaments est contre-indiqueacutee Lrsquoautorisation est limiteacutee agrave la dureacutee de seacute-
jour dans lrsquoinstitution non speacutecialiseacutee au plus tard jusqursquoagrave lrsquoexpiration de lrsquoautorisation deacutel ivreacutee au
patient
Afin drsquoeacuteviter toute interruption de traitement lors drsquohospitalisation en urgence le traitement avec
prescription diaceacutetylmorphine peut ecirctre remis pendant trois jours sans autorisation suppleacutementaire
agrave lrsquoinstitution non speacutecialiseacutee
9
22 Infrastructure et locaux
Une infrastructure approprieacutee respecte les principes eacutenonceacutes sous lrsquoart 14 OAStup Convenables
seacutecuriseacutes agreacuteables et lumineux les locaux se diffeacuterentient nettement de la rue
En collaboration avec les autoriteacutes policiegraveres locales lrsquoinstitution preacutevoit un dispositif de seacutecuriteacute pour
les patients le personnel et lrsquoentreposage des stupeacutefiants Le dispositif fait lrsquoobjet de reacutevision et
drsquoadaptation reacuteguliegraveres
23 Gestion de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
231 Entreposage de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
Art 54 OCStup Conservation 1 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux a d et e doivent ecirctre conserveacutees agrave
labri du vol 2 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux b c et f doivent ecirctre conserveacutees de
maniegravere agrave ne pas ecirctre accessibles aux personnes non autoriseacutees
Les notes explicatives de lrsquoOCStup stipulent en outre que les stupeacutefiants doivent ecirctre entreposeacutes dans
un coffre-fort placeacute dans une piegravece ducircment autoriseacutee agrave cette fin En cas de problegravemes lieacutes agrave la seacutecuri-
teacute les cantons peuvent preacutevoir des mesures suppleacutementaires
232 Elimination
Art 70 OCStup Elimination de substances soumises agrave controcircle 1 Les cantons eacuteliminent de faccedilon approprieacutee les substances soumises agrave controcircle figurant dans les ta-
bleaux a d et e qui sont alteacutereacutees peacuterimeacutees inutiliseacutees ou saisies 2 Lautoriteacute cantonale compeacutetente surveille leacutelimination des substances soumises agrave controcircle figurant
dans les tableaux b c f et g La traccedilabiliteacute doit ecirctre garantie 3 Les frais lieacutes agrave leacutelimination sont agrave la charge du titulaire de lautorisation du proprieacutetaire ou du deacutetenteur
des substances
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes disposent drsquoinstructions preacutecises sur lrsquoeacutelimination des subs-
tances
233 Obligations de documentation et de notification
Les obligations de documentation notification et sont deacutecrites dans les art 57 agrave 65 de lrsquoOCStup
24 Dispositif meacutedical drsquourgence
Le centre doit preacutevoir lrsquoorganisation le personnel et le mateacuteriel neacutecessaires pour faire face aux situa-
tions drsquourgence
Le personnel chargeacute de la remise du traitement doit ecirctre formeacute aux gestes drsquourgences Il doit suivre
ces cours reacuteguliegraverement afin de maintenir les connaissances agrave jour
Un protocole eacutecrit deacutefinit lrsquoattitude agrave suivre en cas drsquourgence
Le mateacuteriel neacutecessaire agrave la reacuteanimation (masque de ventilation antagonistes morphiniques de type
naloxone) doit ecirctre entreposeacute dans un lieu facilement et en tout temps accessible au personnel (pas
aux patients) Il faut le passer en revue reacuteguliegraverement et le tester afin drsquoassurer qursquoil soit complet et
en eacutetat de fonctionnement
25 Assurance responsabiliteacute civile
Comme pour tout autre lieu de traitement ambulatoire les centres sont tenus drsquoecirctre suffisamment
couverts par une assurance responsabiliteacute civile drsquoentreprise et une assurance professionnelle
10
26 Regraveglement interne
Un regraveglement interne est indispensable Il fait partie inteacutegrante des informations remises aux patients
et du consentement eacuteclaireacute
27 Infractions au regraveglement dispositions leacutegales et sanctions
Les infractions au regraveglement interne de fonctionnement sont reacutesolues dans le centre lui-mecircme
Infractions seacuterieuses au regraveglement
Les infractions suivantes doivent ecirctre consideacutereacutees comme seacuterieuses et faire lrsquoobjet drsquoune eacutevaluation
en vue drsquoune eacuteventuelle exclusion deacutefinitive du centre avec retrait de lrsquoautorisation remise au patient
par lrsquoOFSP violence agrave lrsquoencontre des patients ou du personnel menaces de violence deacutegacircts mateacute-
riels vols ou trafic de stupeacutefiants et de substances illicites dans le centre (voir point 44) Le compor-
tement peut faire lrsquoobjet drsquoune plainte avec des conseacutequences peacutenales
28 Qualiteacute
Il est recommandeacute aux institutions de suivre le processus de certification QuaTheDA 2012 pour obte-nir la norme de qualiteacute pour le domaine des deacutependances de la preacutevention et de la promotion de la santeacute Mecircme sans certification le reacutefeacuterentiel est utile pour effectuer une eacutevaluation de la qualiteacute Par exemple les chapitres B5 Gestion de la qualiteacute (audit interne etc) B9 Seacutecuriteacute dlsquoexploitation hy-giegravene propreteacute traitement et eacutelimination des deacutechets B10 Seacutecuriteacute des client-e-s et patient-e-s
29 Monitorage
Le monitorage HeGeBe fait partie drsquoact-info (addiction care and therapy information) le systegraveme
harmoniseacute de monitorage des usagers des structures du domaine de lrsquoaide aux personnes deacutepen-
dantes en Suisse Le questionnaire doit ecirctre compleacuteteacute au deacutebut (questionnaire drsquoentreacutee) et agrave la fin du
traitement (questionnaire de sortie) puis transmis agrave lrsquoinstitut de recherche de reacutefeacuterence
Lrsquoentreacutee correspond agrave un nouveau traitement ou agrave une reprise de traitement apregraves une interruption de
six mois minimum
Pour le questionnaire il faut eacutegalement prendre en compte
- Perte de contact jusqursquoagrave 45 jours et reprise du traitement dans le mecircme ou un nouveau
centre il est inutile de remplir le questionnaire drsquoentreacutee mais lrsquoentreacutee doit ecirctre signaleacutee agrave
lrsquoinstitut de recherche en indiquant la dureacutee drsquointerruption du traitement
- Perte de contact de plus de six mois remplir agrave nouveau le questionnaire drsquoentreacutee
3 Dispositions concernant le personnel des institutions
31 Personnel soignant dotation en personnel
Art 15 OAStup Personnel soignant 1 Le personnel soignant dune institution dispensant des traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine doit ecirctre composeacute au moins
a dun meacutedecin habiliteacute agrave prescrire de la diaceacutetylmorphine et responsable de la direction
meacutedicale
b dune personne qualifieacutee responsable de la prise en charge psychosociale et
c de personnes compeacutetentes pour dispenser les soins et remettre les preacuteparations et les
meacutedicaments 2 Le personnel soignant doit avoir les qualifications professionnelles requises et suivre reacuteguliegraverement des
formations continues 3 Une personne qualifieacutee peut assumer la responsabiliteacute de deux secteurs de prise en charge si elle
possegravede la formation neacutecessaire et si elle dispose des capaciteacutes de prise en charge suffisantes
11
4 Dans des cas exceptionnels justifieacutes lorsque la coordination de la prise en charge interdisciplinaire le
permet certains secteurs du traitement et de la prise en charge peuvent ecirctre deacuteleacutegueacutes agrave des personnes
ou institutions exteacuterieures qualifieacutees La prescription de diaceacutetylmorphine ne peut pas ecirctre deacuteleacutegueacutee
Le travail sur un mode interdisciplinaire doit ecirctre garanti La proportion des diffeacuterents professionnels
peut ecirctre ameacutenageacutee selon les besoins des patients et les reacutealiteacutes institutionnelles dans le cadre de la
dotation deacutefinie ci-dessous
Les postes suivants sont agrave preacutevoir
- Meacutedecin
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
Le remplacement du meacutedecin-chef est deacutefini
- Travail social
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
- Personnel infirmier personnel chargeacute de la remise du traitement
Lorsque la piegravece pour la remise du traitement compte cinq places pour lrsquoinjection deux
membres du personnel doivent ecirctre preacutesents pour chaque peacuteriode de travail Lorsqursquoil y a plus
de cinq places il faut preacutevoir trois collaborateurs dont un professionnel de santeacute au minimum
- La direction lrsquoorganisation lrsquoadministration et le deacuteveloppement des ressources humaines doivent
eacutegalement ecirctre suffisamment pourvus
Des eacutecarts par rapport aux directives en matiegravere de dotation de postes doivent ecirctre justifieacutes par eacutecrit
aupregraves de lrsquoOFSP
32 Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 19 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin seacuteteint degraves que le titulaire cesse son activiteacute dans le cadre du traite-
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 20 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
LOFSP retire lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin si ce dernier
a ne remplit plus les conditions requises pour son octroi
b a commis une infraction intentionnelle ou des infractions reacutepeacuteteacutees par neacutegligence agrave la LStup ou
aux ordonnances y relatives
c en fait la demande
Le meacutedecin titulaire de lrsquoautorisation de prescrire porte la responsabiliteacute de la prescription de la dia-
ceacutetylmorphine au sein de lrsquoeacutequipe de soins Lrsquoautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin est donc neacutecessaire
pour lrsquoinstitution de traitement Elle nrsquoest valable que pour la pratique meacutedicale au sein drsquoune institu-
tion de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine En geacuteneacuteral seule une autorisation deacutelivreacutee
au meacutedecin est octroyeacutee par centre
Les compeacutetences cantonales concernant la remise drsquoautorisations au personnel meacutedical pour la pres-
cription de stupeacutefiants restent valables pour la diaceacutetylmorphine Le meacutedecin demandeur doit ecirctre
titulaire drsquoune autorisation cantonale
12
33 Devoirs du personnel meacutedical
331 Dispositions geacuteneacuterales de la LPTh
Art 2 al 1 let a et b LPTh Champ dapplication
La preacutesente loi sapplique
a aux opeacuterations en rapport avec les produits theacuterapeutiques (meacutedicaments et dispositifs meacutedi-
caux) notamment agrave leur fabrication et agrave leur mise sur le marcheacute
b aux stupeacutefiants viseacutes par la loi du 3 octobre 1951 sur les stupeacutefiants1 lorsquils sont utiliseacutes
comme produits theacuterapeutiques
Les dispositions de la LPTh srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine et le personnel meacutedical en charge La Section 4 laquo Distribution prescription et remise raquo doit
ecirctre particuliegraverement prise en consideacuteration
332 Professions meacutedicales Prescriptions laquo off-label raquo
Art 11 LStup (Section 2 Professions meacutedicales) 1 Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires sont tenus de nemployer remettre ou prescrire les stupeacute-
fiants que dans la mesure admise par la science 1bis Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires qui remettent ou prescrivent des stupeacutefiants autoriseacutes en
tant que meacutedicaments pour une indication autre que celle qui est admise doivent le notifier dans un deacute-
lai de 30 jours aux autoriteacutes cantonales compeacutetentes Sur demande des autoriteacutes preacuteciteacutees ils doivent
fournir toutes les informations neacutecessaires sur la nature et le but du traitement 2 Les al 1 et 1bis sappliquent eacutegalement aux meacutedecins-dentistes en ce qui concerne lemploi et la remise
de stupeacutefiants
333 Annonce drsquoeffets indeacutesirables Pharmacovigilance
Les effets indeacutesirables doivent ecirctre annonceacutes (art 59 LPTh) au moyen du formulaire ad hoc de
Swissmedic3 aux centres reacutegionaux de pharmacovigilance qui feront une premiegravere eacutetude des donneacutees
avant de les transmettre agrave Swissmedic
4 Dispositions relatives au traitement des patients
41 Autorisation deacutelivreacutee au patient
Art 9 OAStup Indications agrave fournir pour loctroi dune autorisation 1 Pour loctroi dune autorisation de suivre un traitement avec prescription de stupeacutefiants selon lart 3e
al 1 LStup le canton doit exiger du meacutedecin traitant les indications suivantes
a nom et adresse du meacutedecin traitant
b nom et preacutenom du patient
c sexe du patient
d date de naissance du patient
e lieu dorigine du patient
f adresse du domicile du patient
g adresse du lieu de seacutejour provisoire du patient et
h organisme de remise 2 En cas de traitement reacutesidentiel il exige de surcroicirct le nom et ladresse de linstitution
Ces indications deacutefinies pour le traitement avec prescription de stupeacutefiants en geacuteneacuteral doivent
eacutegalement ecirctre fournies agrave lrsquoOFSP pour lrsquooctroi drsquoune autorisation au patient de suivre un traite-
3 httpswwwswissmedicchmarktueberwachung001350016000164indexhtmllang=fr
13
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 21 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au patient 1 LOFSP octroie agrave tout patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine (autorisation deacutelivreacutee au patient)
a sil remplit les critegraveres dadmission fixeacutes agrave lart 10
b si la direction meacutedicale a preacutesenteacute la demande dadmission agrave un traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine et doctroi dune autorisation au patient au sens de lal 2
c si lautoriteacute cantonale compeacutetente au sens de lart 3e al 1 LStup ne sy oppose pas et
d si le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine est dispenseacute dans une institution
titulaire dune autorisation viseacutee agrave lart 16 2 La demande doctroi au patient de lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine doit contenir les indications eacutenumeacutereacutees agrave lart 9 3 Lautorisation est valable deux ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande pour autant que les
conditions de son octroi soient remplies
Une fois lrsquoindication poseacutee sur le plan meacutedical et social la direction meacutedicale deacutepose la demande
drsquoadmission et drsquooctroi drsquoautorisation au patient aupregraves de lrsquoOFSP LrsquoOFSP lrsquoeacutevalue et octroie
lrsquoautorisation lorsque toutes les cond itions preacuterequises sont reacuteunies Lrsquoautorisation nrsquoest valable
qursquoau sein drsquoune institution habiliteacutee agrave remettre le traitement avec prescription de diaceacutetylmo rphine
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes et la direction de lrsquoinstitution peuvent eacutemettre des objections
(par exemple lorsque le patient suit en mecircme temps un traitement baseacute sur la substitution avec la
meacutethadone)
LrsquoOFSP srsquoengage agrave transmettre la reacuteponse agrave lrsquoinstitution dans les trois jours qui suivent la reacuteception de
la demande Le centre est aussitocirct informeacute par fax Lrsquooriginal et une copie de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au
patient sont aussi envoyeacutes par courrier postal au centre de traitement de maniegravere agrave ce que
lrsquoautorisation parvienne agrave lrsquoadresse correcte tout en proteacutegeant les donneacutees de la personne concer-
neacutee
Traitement dans un autre canton
Parfois le patient souhaite suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine dans le can-
ton voisin par exemple en lrsquoabsence drsquoinstitution habiliteacutee agrave ce traitement dans son canton de reacutesi-
dence Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes concernent autant le canton de reacutesidence du patient
que celui ougrave se trouve lrsquoinstitution Lrsquoautorisation des deux cantons est alors neacutecessaire
411 Critegraveres drsquoadmission pour le traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne
Art 10 OAStup Critegraveres dadmission 1 Pour ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine le patient doit
a avoir 18 ans reacutevolus
b ecirctre gravement deacutependant agrave lheacuteroiumlne depuis deux ans au moins
c avoir suivi sans succegraves ou interrompu au moins deux fois une autre theacuterapie ambulatoire ou reacutesi-
dentielle reconnue et
d preacutesenter des deacuteficits de nature psychique physique ou sociale 2 Dans des cas exceptionnels justifieacutes ougrave un traitement au moyen dautres theacuterapies ne preacutesente pas de
chance de succegraves ou nest pas possible par exemple en cas de maladie physique ou psychique grave
un patient peut ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine mecircme sil ne
remplit pas les conditions ci-dessus
Les critegraveres drsquoadmission doivent ecirctre documenteacutes dans le dossier du patient Des situations excep-
tionnelles doivent ecirctre ducircment justifieacutees et jointes au dossier de demande drsquooctroi drsquoautorisation au
patient agrave lrsquoOFSP
14
412 Indication
Art 11 OAStup Indication
Le meacutedecin responsable pose lindication Il doit au preacutealable proceacuteder agrave un examen complet de leacutetat de
santeacute du patient Ce faisant il tient compte du contexte social
Un examen meacutedical (psychique et somatique) approfondi et une eacutevaluation de la situation sociale sont
neacutecessaires pour poser lrsquoindication au traitement Le meacutedecin responsable adresse ensuite agrave lrsquoOFSP
la demande drsquooctroi drsquoautorisation au patient par lrsquointermeacutediaire du meacutedecin cantonal La prescription
de diaceacutetylmorphine ne peut deacutebuter qursquoapregraves obtention de lrsquoautorisation formelle de lrsquoOFSP
413 Admission des patients
Lors de lrsquoadmission les centres sont tenus de transmettre aux patients toutes les informations con-
cernant le traitement dans lrsquoideacutee drsquoun consentement eacuteclaireacute
414 Plan theacuterapeutique
Art 12 OAStup Plan theacuterapeutique 1 Les personnes qui traitent le patient (eacutequipe chargeacutee du traitement) eacutetablissent un plan theacuterapeutique
de maniegravere interdisciplinaire Elles y deacutefinissent les objectifs individuels du patient dans les diffeacuterents
secteurs de la prise en charge 2 Au cours de la theacuterapie elles eacutevaluent reacuteguliegraverement le plan theacuterapeutique avec le concours du patient
Elles eacutetudient notamment la possibiliteacute pour le patient de passer agrave une autre forme de traitement adap-
teacutee
Le plan theacuterapeutique et son eacutevaluation peacuteriodique doivent ecirctre consigneacutes dans le dossier du patient
42 Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
Lrsquoadmission dans des eacutetablissements avec un encadrement approprieacute (en milieu reacutesidentiel) est appe-
leacutee agrave augmenter en raison du vieillissement des patients de la complexiteacute des situations cliniques et
de leurs besoins de soins plus rapprocheacutes (voir point 21)
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution
3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
43 Transfert dans un autre centre HeGeBe
Un regraveglement particulier srsquoapplique lorsqursquoun patient est transfeacutereacute agrave un autre centre HeGeBe Il existe
deux cas de figure
Transfert deacutefinitif avec ou sans changement de canton
Le centre HeGeBe du canton que le patient quitte en informe lrsquoOFSP avec une note correspon-
dante sur le formulaire Le centre dans lequel le patient souhaite deacutesormais suivre son traite-
ment eacutemet une demande drsquoautorisation deacutelivreacutee au patient aupregraves de lrsquoOFSP La demande doit
parvenir au moins trois jours ouvrables avant la date souhaiteacutee du transfert (respectivement de
lrsquoadmission dans le nouveau centre) de maniegravere agrave garantir la transition agrave la date convenue
Transfert temporaire (par exemple lors drsquoemploi limiteacute dans le temps vacances visites dans la famille
etc)
Les deux centres regraveglent le transfert temporaire avec lrsquoaccord des meacutedecins cantonaux respec-
15
tifs La responsabiliteacute du traitement et le respect de ses directives incombe au centre initial Un
transfert temporaire est limiteacute agrave quatre mois au maximum Au delagrave de cette dureacutee il est consi-
deacutereacute comme deacutefinitif (voir ci-dessus)
44 Sortie du traitement
Art 22 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Lautorisation deacutelivreacutee au patient seacuteteint
a agrave la demande du patient
b si le patient se retire du programme sur indication du meacutedecin traitant
Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Art 23 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
LOFSP peut retirer au patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
a sil consomme des stupeacutefiants sans prescription meacutedicale agrave linteacuterieur de linstitution
b sil remet ou vend agrave des tiers des preacuteparations qui lui ont eacuteteacute remises dans le cadre de la theacutera-
pie
c sil exerce des menaces ou commet des actes de violence envers des membres du personnel
soignant ou dautres personnes agrave linteacuterieur de linstitution
d sil refuse par principe et de faccedilon reacutepeacuteteacutee de suivre les traitements annexes ou sil refuse de ma-
niegravere geacuteneacuterale la prise en charge
e sil contrevient aux autres dispositions leacutegales ou internes agrave linstitution
Le retrait de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au patient signifie lrsquoexclusion du traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine Il srsquoagit drsquoune mesure administrative en cas drsquoinfraction leacutegale ou de graves viola-
tions des dispositions relatives au traitement ou au fonctionnement institutionnel
Les institutions sont tenues de constater et de deacuteterminer les motifs de lrsquoexclusion en particulier les
situations deacutecrites sous les points c d et e qui les concernent directement En revanche la deacutecision
de lrsquoexclusion deacutefinitive relegraveve de lrsquoOFSP qui examinera en particulier le respect des droits constitu-
tionnels et tiendra compte du droit drsquoecirctre entendu et du principe de proportionnaliteacute de la mesure
Lrsquoexclusion du traitement est une mesure finale Elle peut cependant aussi reacutesulter directement de
lrsquoabus desdites substances indeacutependamment des conseacutequences peacutenales conformeacutement agrave la LStup
Lors de lrsquoadmission les patients sont ducircment informeacutes de ces obligations et de leurs conseacutequences et
donner leur consentement (voir point 27)
45 Administration remise et prise
La remise agrave lrsquoemporter de la diaceacutetylmorphine peut ecirctre indiqueacutee sur le plan theacuterapeutique afin de
permettre une reprise progressive des responsabiliteacutes individuelles et drsquointeacutegrer le traitement dans la
structure quotidienne du patient Cette remise est possible seulement en lrsquoabsence de risque de sur-
dosage et de deacutetournement du traitement sur le marcheacute illicite La responsabiliteacute relegraveve du meacutedecin
responsable elle ne requiert pas drsquoautorisation particuliegravere de lrsquoOFSP
Art 13 OAStup Administration remise et prise de diaceacutetylmorphine 1 En principe ladministration et la prise de diaceacutetylmorphine dans le cadre de la theacuterapie doivent avoir
lieu agrave linteacuterieur de linstitution viseacutee agrave lart 16 sous controcircle visuel dun membre de leacutequipe chargeacutee du
traitement 2 Exceptionnellement dans des cas indiqueacutes la diaceacutetylmorphine peut ecirctre administreacutee agrave domicile sous
controcircle visuel du meacutedecin responsable ou dune personne mandateacutee par ses soins 3 Exceptionnellement un patient peut se voir remettre jusquagrave deux doses journaliegraveres si les conditions
suivantes sont remplies
a le patient a suivi un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine pendant au moins
six mois sans interruption
16
b le patient preacutesente un eacutetat sanitaire et social suffisamment stabiliseacute
c les deux derniegraveres analyses durine nont pas mis en eacutevidence de stupeacutefiants hormis la
diaceacutetylmorphine
d il ny a pas de risque dabus 4 Sur demande motiveacutee du meacutedecin traitant lOFSP peut reacuteduire le deacutelai fixeacute agrave lal 3 let a
Le local pour la remise ou lrsquoinjection du traitement doit ecirctre disposeacute de maniegravere agrave ce que le personnel
soignant puisse controcircler la prise visuellement
Si la diaceacutetylmorphine est administreacutee au domicile du patient (en raison de son manque de mobiliteacute
par exemple) sous controcircle visuel du meacutedecin reacutepondant ou drsquoune personne habiliteacutee et lrsquoindication et
lrsquoadministration sont sous la responsabiliteacute du meacutedecin reacutepondant il nrsquoest pas neacutecessaire drsquoobtenir
une autorisation suppleacutementaire de lrsquoOFSP
46 Risques lieacutes agrave la conduite
La conduite drsquoun veacutehicule agrave moteur ou drsquoune bicyclette nrsquoest autoriseacutee qursquoaux personnes qui ont la
capaciteacute de conduite au sens de la loi sur la circulation routiegravere (art 14 19 al 2 31 LCR)
Lrsquoart 2 al 2ter de lrsquoOrdonnance sur les regravegles de la circulation routiegravere (OCR SR 74111) stipule en
outre que laquo La preacutesence attesteacutee dune des substances mentionneacutees agrave lal 2 ne suffit pas agrave elle
seule agrave eacutetablir lincapaciteacute de conduire dune personne agrave mecircme de prouver quelle en consomme une
ou plusieurs sur prescription meacutedicale raquo
Lorsqursquoun patient peut prouver qursquoil est capable de conduire malgreacute la prise de stupeacutefiants meacutedicale-
ment prescrits (y compris diaceacutetylmorphine) il peut conduire (veacutehicule agrave moteur ou veacutelo) Le type de
preuves et la proceacutedure pour les eacutetablir relegravevent des autoriteacutes cantonales
Lrsquoart 15d al3 LCR concerne la libeacuteration des meacutedecins du secret professionnel lors de lrsquoexamen de
lrsquoaptitude agrave conduire des patients deacutependants Dans ce cas le meacutedecin peut notifier directement aux
autoriteacutes cantonales de la circulation routiegravere ou agrave lautoriteacute de surveillance des meacutedecins
47 Voyageurs malades
Les personnes qui suivent un traitement avec des substances soumises agrave controcircle selon les tableaux
a et b de lrsquoOrdonnance sur les tableaux des stupeacutefiants (OTStup-DFI SR 81212111) et qui souhai-
tent se rendre dans un Etat lieacute ou non par un des accords drsquoassociation agrave Schengen trouveront des
informations dans les articles 42 et 43 de lrsquoOCStup ou sur le site internet de Swissmedic
(wwwswissmedicch)
48 Recommandations meacutedicales
Des informations compleacutementaires sur le traitement figurent sur les sites suivants
Informations sur le meacutedicament Diaphinreg httpswissmedicinfoch
Praticien Addiction Suisse httppraxis-suchtmedizinch
Socieacuteteacute Suisse de Meacutedecine de lAddiction httpwwwssamch
Recommandations meacutedicales pour les traitements baseacutes sur la substitution des patients deacutependants
aux opioiumldes (TBS) (2012) httpwwwssamchSSAMfrrecommandations
17
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP
Conformeacutement agrave la LStup les cantons sont responsables de la prise en charge et du traitement des
personnes deacutependantes Ils beacuteneacuteficient du soutien de la Confeacutedeacuteration pour mener ces activiteacutes
La reacuteglementation des conditions cadre du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine ainsi
que sa supervision et son controcircle relegravevent de la Confeacutedeacuteration
51 Autorisations pour le traitement
- Remise (et retrait) des autorisations pour les institutions les meacutedecins et les patients (en
collaboration avec les autoriteacutes cantonales compeacutetentes) (art 16 agrave 23 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour le deacuteroulement du
traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
52 Controcircle
- Controcircles reacuteguliers des institutions quant agrave leur respect des dispositions leacutegales et des
directives de lrsquoOFSP (art 25 OAStup)
53 Recherche assurance qualiteacute
- Mandats et soutien agrave la recherche sur les traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine notamment act-info (art 33 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour lrsquoassurance qualiteacute
du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
54 Information
- Rapport annuel sur la mise en œuvre le deacuteroulement et lrsquoeacutevolution des traitements avec
prescription de diaceacutetylmorphine (art 24 OAStup)
- Informations reacuteguliegraveres aux institutions dans le cadre des reacuteunions des responsables
HeGeBe ou selon de lrsquoactualiteacute
- Transmission drsquoinformations aux politiciens meacutedias et autres inteacuteresseacutes
55 Coordination
- Soutien administratif et participation aux seacuteances des responsables HeGeBe
- Collaboration sur le plan national avec les autoriteacutes et le fabricant
- Collaboration internationale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale
8
2 Dispositions pour les institutions de traitement
21 Autorisations deacutelivreacutees aux institutions
Art 3e LStup Traitement au moyen de stupeacutefiants 1 La prescription la remise et ladministration des stupeacutefiants destineacutes au traitement des personnes deacute-
pendantes sont soumises au reacutegime de lautorisation Celle-ci est octroyeacutee par les cantons
Art 14 OAStup Institution de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine 1 Sont habiliteacutees agrave dispenser un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine les institutions
a qui assurent un traitement et une prise en charge interdisciplinaires
b qui concentrent les compeacutetences meacutedicales et autres qui sont requises
c qui disposent dun effectif suffisant de personnel soignant et de personnel de prise en charge
d dont les locaux possegravedent une infrastructure approprieacutee et
e qui peuvent assurer la seacutecuriteacute et la qualiteacute des opeacuterations lieacutees agrave la diaceacutetylmorphine 2 Les autoriteacutes responsables des institutions de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine peu-
vent ecirctre des cantons des communes ou des organisations priveacutees
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution 1 Toute institution souhaitant dispenser des traitements avec prescription de diaceacutetylmorphine doit obte-
nir une autorisation de lOFSP 2 LOFSP deacutelivre lautorisation
a si linstitution a obtenu lautorisation cantonale viseacutee agrave lart 3e al 1 LStup
b si les conditions pour dispenser un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine et les exi-
gences imposeacutees au personnel soignant et agrave linstitution qui figurent dans la preacutesente ordonnance
sont remplies 3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Lrsquoinstitution neacutecessite une autorisation cantonale preacutealable pour obtenir lrsquoautorisation de lrsquoOFSP Sans
autorisation cantonale le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine nrsquoest pas possible dans ce
canton
Les points 22 agrave 28 ci-dessous deacutecrivent les conditions pour obtenir lrsquoautorisation Leur controcircle in-
combe agrave lrsquoOFSP
Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
La poursuite du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine en cas drsquohospitalisation
drsquoincarceacuteration et de seacutejours dans des eacutetablissements de soins ou pour personnes acircgeacutees doit ecirctre
justifieacutee sur le formulaire de demande LrsquoOFSP deacutelivre une autorisation seulement lorsque la subs-
titution avec drsquoautres meacutedicaments est contre-indiqueacutee Lrsquoautorisation est limiteacutee agrave la dureacutee de seacute-
jour dans lrsquoinstitution non speacutecialiseacutee au plus tard jusqursquoagrave lrsquoexpiration de lrsquoautorisation deacutel ivreacutee au
patient
Afin drsquoeacuteviter toute interruption de traitement lors drsquohospitalisation en urgence le traitement avec
prescription diaceacutetylmorphine peut ecirctre remis pendant trois jours sans autorisation suppleacutementaire
agrave lrsquoinstitution non speacutecialiseacutee
9
22 Infrastructure et locaux
Une infrastructure approprieacutee respecte les principes eacutenonceacutes sous lrsquoart 14 OAStup Convenables
seacutecuriseacutes agreacuteables et lumineux les locaux se diffeacuterentient nettement de la rue
En collaboration avec les autoriteacutes policiegraveres locales lrsquoinstitution preacutevoit un dispositif de seacutecuriteacute pour
les patients le personnel et lrsquoentreposage des stupeacutefiants Le dispositif fait lrsquoobjet de reacutevision et
drsquoadaptation reacuteguliegraveres
23 Gestion de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
231 Entreposage de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
Art 54 OCStup Conservation 1 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux a d et e doivent ecirctre conserveacutees agrave
labri du vol 2 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux b c et f doivent ecirctre conserveacutees de
maniegravere agrave ne pas ecirctre accessibles aux personnes non autoriseacutees
Les notes explicatives de lrsquoOCStup stipulent en outre que les stupeacutefiants doivent ecirctre entreposeacutes dans
un coffre-fort placeacute dans une piegravece ducircment autoriseacutee agrave cette fin En cas de problegravemes lieacutes agrave la seacutecuri-
teacute les cantons peuvent preacutevoir des mesures suppleacutementaires
232 Elimination
Art 70 OCStup Elimination de substances soumises agrave controcircle 1 Les cantons eacuteliminent de faccedilon approprieacutee les substances soumises agrave controcircle figurant dans les ta-
bleaux a d et e qui sont alteacutereacutees peacuterimeacutees inutiliseacutees ou saisies 2 Lautoriteacute cantonale compeacutetente surveille leacutelimination des substances soumises agrave controcircle figurant
dans les tableaux b c f et g La traccedilabiliteacute doit ecirctre garantie 3 Les frais lieacutes agrave leacutelimination sont agrave la charge du titulaire de lautorisation du proprieacutetaire ou du deacutetenteur
des substances
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes disposent drsquoinstructions preacutecises sur lrsquoeacutelimination des subs-
tances
233 Obligations de documentation et de notification
Les obligations de documentation notification et sont deacutecrites dans les art 57 agrave 65 de lrsquoOCStup
24 Dispositif meacutedical drsquourgence
Le centre doit preacutevoir lrsquoorganisation le personnel et le mateacuteriel neacutecessaires pour faire face aux situa-
tions drsquourgence
Le personnel chargeacute de la remise du traitement doit ecirctre formeacute aux gestes drsquourgences Il doit suivre
ces cours reacuteguliegraverement afin de maintenir les connaissances agrave jour
Un protocole eacutecrit deacutefinit lrsquoattitude agrave suivre en cas drsquourgence
Le mateacuteriel neacutecessaire agrave la reacuteanimation (masque de ventilation antagonistes morphiniques de type
naloxone) doit ecirctre entreposeacute dans un lieu facilement et en tout temps accessible au personnel (pas
aux patients) Il faut le passer en revue reacuteguliegraverement et le tester afin drsquoassurer qursquoil soit complet et
en eacutetat de fonctionnement
25 Assurance responsabiliteacute civile
Comme pour tout autre lieu de traitement ambulatoire les centres sont tenus drsquoecirctre suffisamment
couverts par une assurance responsabiliteacute civile drsquoentreprise et une assurance professionnelle
10
26 Regraveglement interne
Un regraveglement interne est indispensable Il fait partie inteacutegrante des informations remises aux patients
et du consentement eacuteclaireacute
27 Infractions au regraveglement dispositions leacutegales et sanctions
Les infractions au regraveglement interne de fonctionnement sont reacutesolues dans le centre lui-mecircme
Infractions seacuterieuses au regraveglement
Les infractions suivantes doivent ecirctre consideacutereacutees comme seacuterieuses et faire lrsquoobjet drsquoune eacutevaluation
en vue drsquoune eacuteventuelle exclusion deacutefinitive du centre avec retrait de lrsquoautorisation remise au patient
par lrsquoOFSP violence agrave lrsquoencontre des patients ou du personnel menaces de violence deacutegacircts mateacute-
riels vols ou trafic de stupeacutefiants et de substances illicites dans le centre (voir point 44) Le compor-
tement peut faire lrsquoobjet drsquoune plainte avec des conseacutequences peacutenales
28 Qualiteacute
Il est recommandeacute aux institutions de suivre le processus de certification QuaTheDA 2012 pour obte-nir la norme de qualiteacute pour le domaine des deacutependances de la preacutevention et de la promotion de la santeacute Mecircme sans certification le reacutefeacuterentiel est utile pour effectuer une eacutevaluation de la qualiteacute Par exemple les chapitres B5 Gestion de la qualiteacute (audit interne etc) B9 Seacutecuriteacute dlsquoexploitation hy-giegravene propreteacute traitement et eacutelimination des deacutechets B10 Seacutecuriteacute des client-e-s et patient-e-s
29 Monitorage
Le monitorage HeGeBe fait partie drsquoact-info (addiction care and therapy information) le systegraveme
harmoniseacute de monitorage des usagers des structures du domaine de lrsquoaide aux personnes deacutepen-
dantes en Suisse Le questionnaire doit ecirctre compleacuteteacute au deacutebut (questionnaire drsquoentreacutee) et agrave la fin du
traitement (questionnaire de sortie) puis transmis agrave lrsquoinstitut de recherche de reacutefeacuterence
Lrsquoentreacutee correspond agrave un nouveau traitement ou agrave une reprise de traitement apregraves une interruption de
six mois minimum
Pour le questionnaire il faut eacutegalement prendre en compte
- Perte de contact jusqursquoagrave 45 jours et reprise du traitement dans le mecircme ou un nouveau
centre il est inutile de remplir le questionnaire drsquoentreacutee mais lrsquoentreacutee doit ecirctre signaleacutee agrave
lrsquoinstitut de recherche en indiquant la dureacutee drsquointerruption du traitement
- Perte de contact de plus de six mois remplir agrave nouveau le questionnaire drsquoentreacutee
3 Dispositions concernant le personnel des institutions
31 Personnel soignant dotation en personnel
Art 15 OAStup Personnel soignant 1 Le personnel soignant dune institution dispensant des traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine doit ecirctre composeacute au moins
a dun meacutedecin habiliteacute agrave prescrire de la diaceacutetylmorphine et responsable de la direction
meacutedicale
b dune personne qualifieacutee responsable de la prise en charge psychosociale et
c de personnes compeacutetentes pour dispenser les soins et remettre les preacuteparations et les
meacutedicaments 2 Le personnel soignant doit avoir les qualifications professionnelles requises et suivre reacuteguliegraverement des
formations continues 3 Une personne qualifieacutee peut assumer la responsabiliteacute de deux secteurs de prise en charge si elle
possegravede la formation neacutecessaire et si elle dispose des capaciteacutes de prise en charge suffisantes
11
4 Dans des cas exceptionnels justifieacutes lorsque la coordination de la prise en charge interdisciplinaire le
permet certains secteurs du traitement et de la prise en charge peuvent ecirctre deacuteleacutegueacutes agrave des personnes
ou institutions exteacuterieures qualifieacutees La prescription de diaceacutetylmorphine ne peut pas ecirctre deacuteleacutegueacutee
Le travail sur un mode interdisciplinaire doit ecirctre garanti La proportion des diffeacuterents professionnels
peut ecirctre ameacutenageacutee selon les besoins des patients et les reacutealiteacutes institutionnelles dans le cadre de la
dotation deacutefinie ci-dessous
Les postes suivants sont agrave preacutevoir
- Meacutedecin
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
Le remplacement du meacutedecin-chef est deacutefini
- Travail social
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
- Personnel infirmier personnel chargeacute de la remise du traitement
Lorsque la piegravece pour la remise du traitement compte cinq places pour lrsquoinjection deux
membres du personnel doivent ecirctre preacutesents pour chaque peacuteriode de travail Lorsqursquoil y a plus
de cinq places il faut preacutevoir trois collaborateurs dont un professionnel de santeacute au minimum
- La direction lrsquoorganisation lrsquoadministration et le deacuteveloppement des ressources humaines doivent
eacutegalement ecirctre suffisamment pourvus
Des eacutecarts par rapport aux directives en matiegravere de dotation de postes doivent ecirctre justifieacutes par eacutecrit
aupregraves de lrsquoOFSP
32 Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 19 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin seacuteteint degraves que le titulaire cesse son activiteacute dans le cadre du traite-
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 20 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
LOFSP retire lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin si ce dernier
a ne remplit plus les conditions requises pour son octroi
b a commis une infraction intentionnelle ou des infractions reacutepeacuteteacutees par neacutegligence agrave la LStup ou
aux ordonnances y relatives
c en fait la demande
Le meacutedecin titulaire de lrsquoautorisation de prescrire porte la responsabiliteacute de la prescription de la dia-
ceacutetylmorphine au sein de lrsquoeacutequipe de soins Lrsquoautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin est donc neacutecessaire
pour lrsquoinstitution de traitement Elle nrsquoest valable que pour la pratique meacutedicale au sein drsquoune institu-
tion de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine En geacuteneacuteral seule une autorisation deacutelivreacutee
au meacutedecin est octroyeacutee par centre
Les compeacutetences cantonales concernant la remise drsquoautorisations au personnel meacutedical pour la pres-
cription de stupeacutefiants restent valables pour la diaceacutetylmorphine Le meacutedecin demandeur doit ecirctre
titulaire drsquoune autorisation cantonale
12
33 Devoirs du personnel meacutedical
331 Dispositions geacuteneacuterales de la LPTh
Art 2 al 1 let a et b LPTh Champ dapplication
La preacutesente loi sapplique
a aux opeacuterations en rapport avec les produits theacuterapeutiques (meacutedicaments et dispositifs meacutedi-
caux) notamment agrave leur fabrication et agrave leur mise sur le marcheacute
b aux stupeacutefiants viseacutes par la loi du 3 octobre 1951 sur les stupeacutefiants1 lorsquils sont utiliseacutes
comme produits theacuterapeutiques
Les dispositions de la LPTh srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine et le personnel meacutedical en charge La Section 4 laquo Distribution prescription et remise raquo doit
ecirctre particuliegraverement prise en consideacuteration
332 Professions meacutedicales Prescriptions laquo off-label raquo
Art 11 LStup (Section 2 Professions meacutedicales) 1 Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires sont tenus de nemployer remettre ou prescrire les stupeacute-
fiants que dans la mesure admise par la science 1bis Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires qui remettent ou prescrivent des stupeacutefiants autoriseacutes en
tant que meacutedicaments pour une indication autre que celle qui est admise doivent le notifier dans un deacute-
lai de 30 jours aux autoriteacutes cantonales compeacutetentes Sur demande des autoriteacutes preacuteciteacutees ils doivent
fournir toutes les informations neacutecessaires sur la nature et le but du traitement 2 Les al 1 et 1bis sappliquent eacutegalement aux meacutedecins-dentistes en ce qui concerne lemploi et la remise
de stupeacutefiants
333 Annonce drsquoeffets indeacutesirables Pharmacovigilance
Les effets indeacutesirables doivent ecirctre annonceacutes (art 59 LPTh) au moyen du formulaire ad hoc de
Swissmedic3 aux centres reacutegionaux de pharmacovigilance qui feront une premiegravere eacutetude des donneacutees
avant de les transmettre agrave Swissmedic
4 Dispositions relatives au traitement des patients
41 Autorisation deacutelivreacutee au patient
Art 9 OAStup Indications agrave fournir pour loctroi dune autorisation 1 Pour loctroi dune autorisation de suivre un traitement avec prescription de stupeacutefiants selon lart 3e
al 1 LStup le canton doit exiger du meacutedecin traitant les indications suivantes
a nom et adresse du meacutedecin traitant
b nom et preacutenom du patient
c sexe du patient
d date de naissance du patient
e lieu dorigine du patient
f adresse du domicile du patient
g adresse du lieu de seacutejour provisoire du patient et
h organisme de remise 2 En cas de traitement reacutesidentiel il exige de surcroicirct le nom et ladresse de linstitution
Ces indications deacutefinies pour le traitement avec prescription de stupeacutefiants en geacuteneacuteral doivent
eacutegalement ecirctre fournies agrave lrsquoOFSP pour lrsquooctroi drsquoune autorisation au patient de suivre un traite-
3 httpswwwswissmedicchmarktueberwachung001350016000164indexhtmllang=fr
13
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 21 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au patient 1 LOFSP octroie agrave tout patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine (autorisation deacutelivreacutee au patient)
a sil remplit les critegraveres dadmission fixeacutes agrave lart 10
b si la direction meacutedicale a preacutesenteacute la demande dadmission agrave un traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine et doctroi dune autorisation au patient au sens de lal 2
c si lautoriteacute cantonale compeacutetente au sens de lart 3e al 1 LStup ne sy oppose pas et
d si le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine est dispenseacute dans une institution
titulaire dune autorisation viseacutee agrave lart 16 2 La demande doctroi au patient de lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine doit contenir les indications eacutenumeacutereacutees agrave lart 9 3 Lautorisation est valable deux ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande pour autant que les
conditions de son octroi soient remplies
Une fois lrsquoindication poseacutee sur le plan meacutedical et social la direction meacutedicale deacutepose la demande
drsquoadmission et drsquooctroi drsquoautorisation au patient aupregraves de lrsquoOFSP LrsquoOFSP lrsquoeacutevalue et octroie
lrsquoautorisation lorsque toutes les cond itions preacuterequises sont reacuteunies Lrsquoautorisation nrsquoest valable
qursquoau sein drsquoune institution habiliteacutee agrave remettre le traitement avec prescription de diaceacutetylmo rphine
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes et la direction de lrsquoinstitution peuvent eacutemettre des objections
(par exemple lorsque le patient suit en mecircme temps un traitement baseacute sur la substitution avec la
meacutethadone)
LrsquoOFSP srsquoengage agrave transmettre la reacuteponse agrave lrsquoinstitution dans les trois jours qui suivent la reacuteception de
la demande Le centre est aussitocirct informeacute par fax Lrsquooriginal et une copie de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au
patient sont aussi envoyeacutes par courrier postal au centre de traitement de maniegravere agrave ce que
lrsquoautorisation parvienne agrave lrsquoadresse correcte tout en proteacutegeant les donneacutees de la personne concer-
neacutee
Traitement dans un autre canton
Parfois le patient souhaite suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine dans le can-
ton voisin par exemple en lrsquoabsence drsquoinstitution habiliteacutee agrave ce traitement dans son canton de reacutesi-
dence Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes concernent autant le canton de reacutesidence du patient
que celui ougrave se trouve lrsquoinstitution Lrsquoautorisation des deux cantons est alors neacutecessaire
411 Critegraveres drsquoadmission pour le traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne
Art 10 OAStup Critegraveres dadmission 1 Pour ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine le patient doit
a avoir 18 ans reacutevolus
b ecirctre gravement deacutependant agrave lheacuteroiumlne depuis deux ans au moins
c avoir suivi sans succegraves ou interrompu au moins deux fois une autre theacuterapie ambulatoire ou reacutesi-
dentielle reconnue et
d preacutesenter des deacuteficits de nature psychique physique ou sociale 2 Dans des cas exceptionnels justifieacutes ougrave un traitement au moyen dautres theacuterapies ne preacutesente pas de
chance de succegraves ou nest pas possible par exemple en cas de maladie physique ou psychique grave
un patient peut ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine mecircme sil ne
remplit pas les conditions ci-dessus
Les critegraveres drsquoadmission doivent ecirctre documenteacutes dans le dossier du patient Des situations excep-
tionnelles doivent ecirctre ducircment justifieacutees et jointes au dossier de demande drsquooctroi drsquoautorisation au
patient agrave lrsquoOFSP
14
412 Indication
Art 11 OAStup Indication
Le meacutedecin responsable pose lindication Il doit au preacutealable proceacuteder agrave un examen complet de leacutetat de
santeacute du patient Ce faisant il tient compte du contexte social
Un examen meacutedical (psychique et somatique) approfondi et une eacutevaluation de la situation sociale sont
neacutecessaires pour poser lrsquoindication au traitement Le meacutedecin responsable adresse ensuite agrave lrsquoOFSP
la demande drsquooctroi drsquoautorisation au patient par lrsquointermeacutediaire du meacutedecin cantonal La prescription
de diaceacutetylmorphine ne peut deacutebuter qursquoapregraves obtention de lrsquoautorisation formelle de lrsquoOFSP
413 Admission des patients
Lors de lrsquoadmission les centres sont tenus de transmettre aux patients toutes les informations con-
cernant le traitement dans lrsquoideacutee drsquoun consentement eacuteclaireacute
414 Plan theacuterapeutique
Art 12 OAStup Plan theacuterapeutique 1 Les personnes qui traitent le patient (eacutequipe chargeacutee du traitement) eacutetablissent un plan theacuterapeutique
de maniegravere interdisciplinaire Elles y deacutefinissent les objectifs individuels du patient dans les diffeacuterents
secteurs de la prise en charge 2 Au cours de la theacuterapie elles eacutevaluent reacuteguliegraverement le plan theacuterapeutique avec le concours du patient
Elles eacutetudient notamment la possibiliteacute pour le patient de passer agrave une autre forme de traitement adap-
teacutee
Le plan theacuterapeutique et son eacutevaluation peacuteriodique doivent ecirctre consigneacutes dans le dossier du patient
42 Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
Lrsquoadmission dans des eacutetablissements avec un encadrement approprieacute (en milieu reacutesidentiel) est appe-
leacutee agrave augmenter en raison du vieillissement des patients de la complexiteacute des situations cliniques et
de leurs besoins de soins plus rapprocheacutes (voir point 21)
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution
3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
43 Transfert dans un autre centre HeGeBe
Un regraveglement particulier srsquoapplique lorsqursquoun patient est transfeacutereacute agrave un autre centre HeGeBe Il existe
deux cas de figure
Transfert deacutefinitif avec ou sans changement de canton
Le centre HeGeBe du canton que le patient quitte en informe lrsquoOFSP avec une note correspon-
dante sur le formulaire Le centre dans lequel le patient souhaite deacutesormais suivre son traite-
ment eacutemet une demande drsquoautorisation deacutelivreacutee au patient aupregraves de lrsquoOFSP La demande doit
parvenir au moins trois jours ouvrables avant la date souhaiteacutee du transfert (respectivement de
lrsquoadmission dans le nouveau centre) de maniegravere agrave garantir la transition agrave la date convenue
Transfert temporaire (par exemple lors drsquoemploi limiteacute dans le temps vacances visites dans la famille
etc)
Les deux centres regraveglent le transfert temporaire avec lrsquoaccord des meacutedecins cantonaux respec-
15
tifs La responsabiliteacute du traitement et le respect de ses directives incombe au centre initial Un
transfert temporaire est limiteacute agrave quatre mois au maximum Au delagrave de cette dureacutee il est consi-
deacutereacute comme deacutefinitif (voir ci-dessus)
44 Sortie du traitement
Art 22 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Lautorisation deacutelivreacutee au patient seacuteteint
a agrave la demande du patient
b si le patient se retire du programme sur indication du meacutedecin traitant
Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Art 23 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
LOFSP peut retirer au patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
a sil consomme des stupeacutefiants sans prescription meacutedicale agrave linteacuterieur de linstitution
b sil remet ou vend agrave des tiers des preacuteparations qui lui ont eacuteteacute remises dans le cadre de la theacutera-
pie
c sil exerce des menaces ou commet des actes de violence envers des membres du personnel
soignant ou dautres personnes agrave linteacuterieur de linstitution
d sil refuse par principe et de faccedilon reacutepeacuteteacutee de suivre les traitements annexes ou sil refuse de ma-
niegravere geacuteneacuterale la prise en charge
e sil contrevient aux autres dispositions leacutegales ou internes agrave linstitution
Le retrait de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au patient signifie lrsquoexclusion du traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine Il srsquoagit drsquoune mesure administrative en cas drsquoinfraction leacutegale ou de graves viola-
tions des dispositions relatives au traitement ou au fonctionnement institutionnel
Les institutions sont tenues de constater et de deacuteterminer les motifs de lrsquoexclusion en particulier les
situations deacutecrites sous les points c d et e qui les concernent directement En revanche la deacutecision
de lrsquoexclusion deacutefinitive relegraveve de lrsquoOFSP qui examinera en particulier le respect des droits constitu-
tionnels et tiendra compte du droit drsquoecirctre entendu et du principe de proportionnaliteacute de la mesure
Lrsquoexclusion du traitement est une mesure finale Elle peut cependant aussi reacutesulter directement de
lrsquoabus desdites substances indeacutependamment des conseacutequences peacutenales conformeacutement agrave la LStup
Lors de lrsquoadmission les patients sont ducircment informeacutes de ces obligations et de leurs conseacutequences et
donner leur consentement (voir point 27)
45 Administration remise et prise
La remise agrave lrsquoemporter de la diaceacutetylmorphine peut ecirctre indiqueacutee sur le plan theacuterapeutique afin de
permettre une reprise progressive des responsabiliteacutes individuelles et drsquointeacutegrer le traitement dans la
structure quotidienne du patient Cette remise est possible seulement en lrsquoabsence de risque de sur-
dosage et de deacutetournement du traitement sur le marcheacute illicite La responsabiliteacute relegraveve du meacutedecin
responsable elle ne requiert pas drsquoautorisation particuliegravere de lrsquoOFSP
Art 13 OAStup Administration remise et prise de diaceacutetylmorphine 1 En principe ladministration et la prise de diaceacutetylmorphine dans le cadre de la theacuterapie doivent avoir
lieu agrave linteacuterieur de linstitution viseacutee agrave lart 16 sous controcircle visuel dun membre de leacutequipe chargeacutee du
traitement 2 Exceptionnellement dans des cas indiqueacutes la diaceacutetylmorphine peut ecirctre administreacutee agrave domicile sous
controcircle visuel du meacutedecin responsable ou dune personne mandateacutee par ses soins 3 Exceptionnellement un patient peut se voir remettre jusquagrave deux doses journaliegraveres si les conditions
suivantes sont remplies
a le patient a suivi un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine pendant au moins
six mois sans interruption
16
b le patient preacutesente un eacutetat sanitaire et social suffisamment stabiliseacute
c les deux derniegraveres analyses durine nont pas mis en eacutevidence de stupeacutefiants hormis la
diaceacutetylmorphine
d il ny a pas de risque dabus 4 Sur demande motiveacutee du meacutedecin traitant lOFSP peut reacuteduire le deacutelai fixeacute agrave lal 3 let a
Le local pour la remise ou lrsquoinjection du traitement doit ecirctre disposeacute de maniegravere agrave ce que le personnel
soignant puisse controcircler la prise visuellement
Si la diaceacutetylmorphine est administreacutee au domicile du patient (en raison de son manque de mobiliteacute
par exemple) sous controcircle visuel du meacutedecin reacutepondant ou drsquoune personne habiliteacutee et lrsquoindication et
lrsquoadministration sont sous la responsabiliteacute du meacutedecin reacutepondant il nrsquoest pas neacutecessaire drsquoobtenir
une autorisation suppleacutementaire de lrsquoOFSP
46 Risques lieacutes agrave la conduite
La conduite drsquoun veacutehicule agrave moteur ou drsquoune bicyclette nrsquoest autoriseacutee qursquoaux personnes qui ont la
capaciteacute de conduite au sens de la loi sur la circulation routiegravere (art 14 19 al 2 31 LCR)
Lrsquoart 2 al 2ter de lrsquoOrdonnance sur les regravegles de la circulation routiegravere (OCR SR 74111) stipule en
outre que laquo La preacutesence attesteacutee dune des substances mentionneacutees agrave lal 2 ne suffit pas agrave elle
seule agrave eacutetablir lincapaciteacute de conduire dune personne agrave mecircme de prouver quelle en consomme une
ou plusieurs sur prescription meacutedicale raquo
Lorsqursquoun patient peut prouver qursquoil est capable de conduire malgreacute la prise de stupeacutefiants meacutedicale-
ment prescrits (y compris diaceacutetylmorphine) il peut conduire (veacutehicule agrave moteur ou veacutelo) Le type de
preuves et la proceacutedure pour les eacutetablir relegravevent des autoriteacutes cantonales
Lrsquoart 15d al3 LCR concerne la libeacuteration des meacutedecins du secret professionnel lors de lrsquoexamen de
lrsquoaptitude agrave conduire des patients deacutependants Dans ce cas le meacutedecin peut notifier directement aux
autoriteacutes cantonales de la circulation routiegravere ou agrave lautoriteacute de surveillance des meacutedecins
47 Voyageurs malades
Les personnes qui suivent un traitement avec des substances soumises agrave controcircle selon les tableaux
a et b de lrsquoOrdonnance sur les tableaux des stupeacutefiants (OTStup-DFI SR 81212111) et qui souhai-
tent se rendre dans un Etat lieacute ou non par un des accords drsquoassociation agrave Schengen trouveront des
informations dans les articles 42 et 43 de lrsquoOCStup ou sur le site internet de Swissmedic
(wwwswissmedicch)
48 Recommandations meacutedicales
Des informations compleacutementaires sur le traitement figurent sur les sites suivants
Informations sur le meacutedicament Diaphinreg httpswissmedicinfoch
Praticien Addiction Suisse httppraxis-suchtmedizinch
Socieacuteteacute Suisse de Meacutedecine de lAddiction httpwwwssamch
Recommandations meacutedicales pour les traitements baseacutes sur la substitution des patients deacutependants
aux opioiumldes (TBS) (2012) httpwwwssamchSSAMfrrecommandations
17
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP
Conformeacutement agrave la LStup les cantons sont responsables de la prise en charge et du traitement des
personnes deacutependantes Ils beacuteneacuteficient du soutien de la Confeacutedeacuteration pour mener ces activiteacutes
La reacuteglementation des conditions cadre du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine ainsi
que sa supervision et son controcircle relegravevent de la Confeacutedeacuteration
51 Autorisations pour le traitement
- Remise (et retrait) des autorisations pour les institutions les meacutedecins et les patients (en
collaboration avec les autoriteacutes cantonales compeacutetentes) (art 16 agrave 23 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour le deacuteroulement du
traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
52 Controcircle
- Controcircles reacuteguliers des institutions quant agrave leur respect des dispositions leacutegales et des
directives de lrsquoOFSP (art 25 OAStup)
53 Recherche assurance qualiteacute
- Mandats et soutien agrave la recherche sur les traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine notamment act-info (art 33 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour lrsquoassurance qualiteacute
du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
54 Information
- Rapport annuel sur la mise en œuvre le deacuteroulement et lrsquoeacutevolution des traitements avec
prescription de diaceacutetylmorphine (art 24 OAStup)
- Informations reacuteguliegraveres aux institutions dans le cadre des reacuteunions des responsables
HeGeBe ou selon de lrsquoactualiteacute
- Transmission drsquoinformations aux politiciens meacutedias et autres inteacuteresseacutes
55 Coordination
- Soutien administratif et participation aux seacuteances des responsables HeGeBe
- Collaboration sur le plan national avec les autoriteacutes et le fabricant
- Collaboration internationale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale
9
22 Infrastructure et locaux
Une infrastructure approprieacutee respecte les principes eacutenonceacutes sous lrsquoart 14 OAStup Convenables
seacutecuriseacutes agreacuteables et lumineux les locaux se diffeacuterentient nettement de la rue
En collaboration avec les autoriteacutes policiegraveres locales lrsquoinstitution preacutevoit un dispositif de seacutecuriteacute pour
les patients le personnel et lrsquoentreposage des stupeacutefiants Le dispositif fait lrsquoobjet de reacutevision et
drsquoadaptation reacuteguliegraveres
23 Gestion de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
231 Entreposage de la diaceacutetylmorphine et drsquoautres stupeacutefiants
Art 54 OCStup Conservation 1 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux a d et e doivent ecirctre conserveacutees agrave
labri du vol 2 Les substances soumises agrave controcircle figurant dans les tableaux b c et f doivent ecirctre conserveacutees de
maniegravere agrave ne pas ecirctre accessibles aux personnes non autoriseacutees
Les notes explicatives de lrsquoOCStup stipulent en outre que les stupeacutefiants doivent ecirctre entreposeacutes dans
un coffre-fort placeacute dans une piegravece ducircment autoriseacutee agrave cette fin En cas de problegravemes lieacutes agrave la seacutecuri-
teacute les cantons peuvent preacutevoir des mesures suppleacutementaires
232 Elimination
Art 70 OCStup Elimination de substances soumises agrave controcircle 1 Les cantons eacuteliminent de faccedilon approprieacutee les substances soumises agrave controcircle figurant dans les ta-
bleaux a d et e qui sont alteacutereacutees peacuterimeacutees inutiliseacutees ou saisies 2 Lautoriteacute cantonale compeacutetente surveille leacutelimination des substances soumises agrave controcircle figurant
dans les tableaux b c f et g La traccedilabiliteacute doit ecirctre garantie 3 Les frais lieacutes agrave leacutelimination sont agrave la charge du titulaire de lautorisation du proprieacutetaire ou du deacutetenteur
des substances
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes disposent drsquoinstructions preacutecises sur lrsquoeacutelimination des subs-
tances
233 Obligations de documentation et de notification
Les obligations de documentation notification et sont deacutecrites dans les art 57 agrave 65 de lrsquoOCStup
24 Dispositif meacutedical drsquourgence
Le centre doit preacutevoir lrsquoorganisation le personnel et le mateacuteriel neacutecessaires pour faire face aux situa-
tions drsquourgence
Le personnel chargeacute de la remise du traitement doit ecirctre formeacute aux gestes drsquourgences Il doit suivre
ces cours reacuteguliegraverement afin de maintenir les connaissances agrave jour
Un protocole eacutecrit deacutefinit lrsquoattitude agrave suivre en cas drsquourgence
Le mateacuteriel neacutecessaire agrave la reacuteanimation (masque de ventilation antagonistes morphiniques de type
naloxone) doit ecirctre entreposeacute dans un lieu facilement et en tout temps accessible au personnel (pas
aux patients) Il faut le passer en revue reacuteguliegraverement et le tester afin drsquoassurer qursquoil soit complet et
en eacutetat de fonctionnement
25 Assurance responsabiliteacute civile
Comme pour tout autre lieu de traitement ambulatoire les centres sont tenus drsquoecirctre suffisamment
couverts par une assurance responsabiliteacute civile drsquoentreprise et une assurance professionnelle
10
26 Regraveglement interne
Un regraveglement interne est indispensable Il fait partie inteacutegrante des informations remises aux patients
et du consentement eacuteclaireacute
27 Infractions au regraveglement dispositions leacutegales et sanctions
Les infractions au regraveglement interne de fonctionnement sont reacutesolues dans le centre lui-mecircme
Infractions seacuterieuses au regraveglement
Les infractions suivantes doivent ecirctre consideacutereacutees comme seacuterieuses et faire lrsquoobjet drsquoune eacutevaluation
en vue drsquoune eacuteventuelle exclusion deacutefinitive du centre avec retrait de lrsquoautorisation remise au patient
par lrsquoOFSP violence agrave lrsquoencontre des patients ou du personnel menaces de violence deacutegacircts mateacute-
riels vols ou trafic de stupeacutefiants et de substances illicites dans le centre (voir point 44) Le compor-
tement peut faire lrsquoobjet drsquoune plainte avec des conseacutequences peacutenales
28 Qualiteacute
Il est recommandeacute aux institutions de suivre le processus de certification QuaTheDA 2012 pour obte-nir la norme de qualiteacute pour le domaine des deacutependances de la preacutevention et de la promotion de la santeacute Mecircme sans certification le reacutefeacuterentiel est utile pour effectuer une eacutevaluation de la qualiteacute Par exemple les chapitres B5 Gestion de la qualiteacute (audit interne etc) B9 Seacutecuriteacute dlsquoexploitation hy-giegravene propreteacute traitement et eacutelimination des deacutechets B10 Seacutecuriteacute des client-e-s et patient-e-s
29 Monitorage
Le monitorage HeGeBe fait partie drsquoact-info (addiction care and therapy information) le systegraveme
harmoniseacute de monitorage des usagers des structures du domaine de lrsquoaide aux personnes deacutepen-
dantes en Suisse Le questionnaire doit ecirctre compleacuteteacute au deacutebut (questionnaire drsquoentreacutee) et agrave la fin du
traitement (questionnaire de sortie) puis transmis agrave lrsquoinstitut de recherche de reacutefeacuterence
Lrsquoentreacutee correspond agrave un nouveau traitement ou agrave une reprise de traitement apregraves une interruption de
six mois minimum
Pour le questionnaire il faut eacutegalement prendre en compte
- Perte de contact jusqursquoagrave 45 jours et reprise du traitement dans le mecircme ou un nouveau
centre il est inutile de remplir le questionnaire drsquoentreacutee mais lrsquoentreacutee doit ecirctre signaleacutee agrave
lrsquoinstitut de recherche en indiquant la dureacutee drsquointerruption du traitement
- Perte de contact de plus de six mois remplir agrave nouveau le questionnaire drsquoentreacutee
3 Dispositions concernant le personnel des institutions
31 Personnel soignant dotation en personnel
Art 15 OAStup Personnel soignant 1 Le personnel soignant dune institution dispensant des traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine doit ecirctre composeacute au moins
a dun meacutedecin habiliteacute agrave prescrire de la diaceacutetylmorphine et responsable de la direction
meacutedicale
b dune personne qualifieacutee responsable de la prise en charge psychosociale et
c de personnes compeacutetentes pour dispenser les soins et remettre les preacuteparations et les
meacutedicaments 2 Le personnel soignant doit avoir les qualifications professionnelles requises et suivre reacuteguliegraverement des
formations continues 3 Une personne qualifieacutee peut assumer la responsabiliteacute de deux secteurs de prise en charge si elle
possegravede la formation neacutecessaire et si elle dispose des capaciteacutes de prise en charge suffisantes
11
4 Dans des cas exceptionnels justifieacutes lorsque la coordination de la prise en charge interdisciplinaire le
permet certains secteurs du traitement et de la prise en charge peuvent ecirctre deacuteleacutegueacutes agrave des personnes
ou institutions exteacuterieures qualifieacutees La prescription de diaceacutetylmorphine ne peut pas ecirctre deacuteleacutegueacutee
Le travail sur un mode interdisciplinaire doit ecirctre garanti La proportion des diffeacuterents professionnels
peut ecirctre ameacutenageacutee selon les besoins des patients et les reacutealiteacutes institutionnelles dans le cadre de la
dotation deacutefinie ci-dessous
Les postes suivants sont agrave preacutevoir
- Meacutedecin
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
Le remplacement du meacutedecin-chef est deacutefini
- Travail social
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
- Personnel infirmier personnel chargeacute de la remise du traitement
Lorsque la piegravece pour la remise du traitement compte cinq places pour lrsquoinjection deux
membres du personnel doivent ecirctre preacutesents pour chaque peacuteriode de travail Lorsqursquoil y a plus
de cinq places il faut preacutevoir trois collaborateurs dont un professionnel de santeacute au minimum
- La direction lrsquoorganisation lrsquoadministration et le deacuteveloppement des ressources humaines doivent
eacutegalement ecirctre suffisamment pourvus
Des eacutecarts par rapport aux directives en matiegravere de dotation de postes doivent ecirctre justifieacutes par eacutecrit
aupregraves de lrsquoOFSP
32 Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 19 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin seacuteteint degraves que le titulaire cesse son activiteacute dans le cadre du traite-
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 20 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
LOFSP retire lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin si ce dernier
a ne remplit plus les conditions requises pour son octroi
b a commis une infraction intentionnelle ou des infractions reacutepeacuteteacutees par neacutegligence agrave la LStup ou
aux ordonnances y relatives
c en fait la demande
Le meacutedecin titulaire de lrsquoautorisation de prescrire porte la responsabiliteacute de la prescription de la dia-
ceacutetylmorphine au sein de lrsquoeacutequipe de soins Lrsquoautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin est donc neacutecessaire
pour lrsquoinstitution de traitement Elle nrsquoest valable que pour la pratique meacutedicale au sein drsquoune institu-
tion de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine En geacuteneacuteral seule une autorisation deacutelivreacutee
au meacutedecin est octroyeacutee par centre
Les compeacutetences cantonales concernant la remise drsquoautorisations au personnel meacutedical pour la pres-
cription de stupeacutefiants restent valables pour la diaceacutetylmorphine Le meacutedecin demandeur doit ecirctre
titulaire drsquoune autorisation cantonale
12
33 Devoirs du personnel meacutedical
331 Dispositions geacuteneacuterales de la LPTh
Art 2 al 1 let a et b LPTh Champ dapplication
La preacutesente loi sapplique
a aux opeacuterations en rapport avec les produits theacuterapeutiques (meacutedicaments et dispositifs meacutedi-
caux) notamment agrave leur fabrication et agrave leur mise sur le marcheacute
b aux stupeacutefiants viseacutes par la loi du 3 octobre 1951 sur les stupeacutefiants1 lorsquils sont utiliseacutes
comme produits theacuterapeutiques
Les dispositions de la LPTh srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine et le personnel meacutedical en charge La Section 4 laquo Distribution prescription et remise raquo doit
ecirctre particuliegraverement prise en consideacuteration
332 Professions meacutedicales Prescriptions laquo off-label raquo
Art 11 LStup (Section 2 Professions meacutedicales) 1 Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires sont tenus de nemployer remettre ou prescrire les stupeacute-
fiants que dans la mesure admise par la science 1bis Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires qui remettent ou prescrivent des stupeacutefiants autoriseacutes en
tant que meacutedicaments pour une indication autre que celle qui est admise doivent le notifier dans un deacute-
lai de 30 jours aux autoriteacutes cantonales compeacutetentes Sur demande des autoriteacutes preacuteciteacutees ils doivent
fournir toutes les informations neacutecessaires sur la nature et le but du traitement 2 Les al 1 et 1bis sappliquent eacutegalement aux meacutedecins-dentistes en ce qui concerne lemploi et la remise
de stupeacutefiants
333 Annonce drsquoeffets indeacutesirables Pharmacovigilance
Les effets indeacutesirables doivent ecirctre annonceacutes (art 59 LPTh) au moyen du formulaire ad hoc de
Swissmedic3 aux centres reacutegionaux de pharmacovigilance qui feront une premiegravere eacutetude des donneacutees
avant de les transmettre agrave Swissmedic
4 Dispositions relatives au traitement des patients
41 Autorisation deacutelivreacutee au patient
Art 9 OAStup Indications agrave fournir pour loctroi dune autorisation 1 Pour loctroi dune autorisation de suivre un traitement avec prescription de stupeacutefiants selon lart 3e
al 1 LStup le canton doit exiger du meacutedecin traitant les indications suivantes
a nom et adresse du meacutedecin traitant
b nom et preacutenom du patient
c sexe du patient
d date de naissance du patient
e lieu dorigine du patient
f adresse du domicile du patient
g adresse du lieu de seacutejour provisoire du patient et
h organisme de remise 2 En cas de traitement reacutesidentiel il exige de surcroicirct le nom et ladresse de linstitution
Ces indications deacutefinies pour le traitement avec prescription de stupeacutefiants en geacuteneacuteral doivent
eacutegalement ecirctre fournies agrave lrsquoOFSP pour lrsquooctroi drsquoune autorisation au patient de suivre un traite-
3 httpswwwswissmedicchmarktueberwachung001350016000164indexhtmllang=fr
13
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 21 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au patient 1 LOFSP octroie agrave tout patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine (autorisation deacutelivreacutee au patient)
a sil remplit les critegraveres dadmission fixeacutes agrave lart 10
b si la direction meacutedicale a preacutesenteacute la demande dadmission agrave un traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine et doctroi dune autorisation au patient au sens de lal 2
c si lautoriteacute cantonale compeacutetente au sens de lart 3e al 1 LStup ne sy oppose pas et
d si le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine est dispenseacute dans une institution
titulaire dune autorisation viseacutee agrave lart 16 2 La demande doctroi au patient de lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine doit contenir les indications eacutenumeacutereacutees agrave lart 9 3 Lautorisation est valable deux ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande pour autant que les
conditions de son octroi soient remplies
Une fois lrsquoindication poseacutee sur le plan meacutedical et social la direction meacutedicale deacutepose la demande
drsquoadmission et drsquooctroi drsquoautorisation au patient aupregraves de lrsquoOFSP LrsquoOFSP lrsquoeacutevalue et octroie
lrsquoautorisation lorsque toutes les cond itions preacuterequises sont reacuteunies Lrsquoautorisation nrsquoest valable
qursquoau sein drsquoune institution habiliteacutee agrave remettre le traitement avec prescription de diaceacutetylmo rphine
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes et la direction de lrsquoinstitution peuvent eacutemettre des objections
(par exemple lorsque le patient suit en mecircme temps un traitement baseacute sur la substitution avec la
meacutethadone)
LrsquoOFSP srsquoengage agrave transmettre la reacuteponse agrave lrsquoinstitution dans les trois jours qui suivent la reacuteception de
la demande Le centre est aussitocirct informeacute par fax Lrsquooriginal et une copie de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au
patient sont aussi envoyeacutes par courrier postal au centre de traitement de maniegravere agrave ce que
lrsquoautorisation parvienne agrave lrsquoadresse correcte tout en proteacutegeant les donneacutees de la personne concer-
neacutee
Traitement dans un autre canton
Parfois le patient souhaite suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine dans le can-
ton voisin par exemple en lrsquoabsence drsquoinstitution habiliteacutee agrave ce traitement dans son canton de reacutesi-
dence Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes concernent autant le canton de reacutesidence du patient
que celui ougrave se trouve lrsquoinstitution Lrsquoautorisation des deux cantons est alors neacutecessaire
411 Critegraveres drsquoadmission pour le traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne
Art 10 OAStup Critegraveres dadmission 1 Pour ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine le patient doit
a avoir 18 ans reacutevolus
b ecirctre gravement deacutependant agrave lheacuteroiumlne depuis deux ans au moins
c avoir suivi sans succegraves ou interrompu au moins deux fois une autre theacuterapie ambulatoire ou reacutesi-
dentielle reconnue et
d preacutesenter des deacuteficits de nature psychique physique ou sociale 2 Dans des cas exceptionnels justifieacutes ougrave un traitement au moyen dautres theacuterapies ne preacutesente pas de
chance de succegraves ou nest pas possible par exemple en cas de maladie physique ou psychique grave
un patient peut ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine mecircme sil ne
remplit pas les conditions ci-dessus
Les critegraveres drsquoadmission doivent ecirctre documenteacutes dans le dossier du patient Des situations excep-
tionnelles doivent ecirctre ducircment justifieacutees et jointes au dossier de demande drsquooctroi drsquoautorisation au
patient agrave lrsquoOFSP
14
412 Indication
Art 11 OAStup Indication
Le meacutedecin responsable pose lindication Il doit au preacutealable proceacuteder agrave un examen complet de leacutetat de
santeacute du patient Ce faisant il tient compte du contexte social
Un examen meacutedical (psychique et somatique) approfondi et une eacutevaluation de la situation sociale sont
neacutecessaires pour poser lrsquoindication au traitement Le meacutedecin responsable adresse ensuite agrave lrsquoOFSP
la demande drsquooctroi drsquoautorisation au patient par lrsquointermeacutediaire du meacutedecin cantonal La prescription
de diaceacutetylmorphine ne peut deacutebuter qursquoapregraves obtention de lrsquoautorisation formelle de lrsquoOFSP
413 Admission des patients
Lors de lrsquoadmission les centres sont tenus de transmettre aux patients toutes les informations con-
cernant le traitement dans lrsquoideacutee drsquoun consentement eacuteclaireacute
414 Plan theacuterapeutique
Art 12 OAStup Plan theacuterapeutique 1 Les personnes qui traitent le patient (eacutequipe chargeacutee du traitement) eacutetablissent un plan theacuterapeutique
de maniegravere interdisciplinaire Elles y deacutefinissent les objectifs individuels du patient dans les diffeacuterents
secteurs de la prise en charge 2 Au cours de la theacuterapie elles eacutevaluent reacuteguliegraverement le plan theacuterapeutique avec le concours du patient
Elles eacutetudient notamment la possibiliteacute pour le patient de passer agrave une autre forme de traitement adap-
teacutee
Le plan theacuterapeutique et son eacutevaluation peacuteriodique doivent ecirctre consigneacutes dans le dossier du patient
42 Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
Lrsquoadmission dans des eacutetablissements avec un encadrement approprieacute (en milieu reacutesidentiel) est appe-
leacutee agrave augmenter en raison du vieillissement des patients de la complexiteacute des situations cliniques et
de leurs besoins de soins plus rapprocheacutes (voir point 21)
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution
3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
43 Transfert dans un autre centre HeGeBe
Un regraveglement particulier srsquoapplique lorsqursquoun patient est transfeacutereacute agrave un autre centre HeGeBe Il existe
deux cas de figure
Transfert deacutefinitif avec ou sans changement de canton
Le centre HeGeBe du canton que le patient quitte en informe lrsquoOFSP avec une note correspon-
dante sur le formulaire Le centre dans lequel le patient souhaite deacutesormais suivre son traite-
ment eacutemet une demande drsquoautorisation deacutelivreacutee au patient aupregraves de lrsquoOFSP La demande doit
parvenir au moins trois jours ouvrables avant la date souhaiteacutee du transfert (respectivement de
lrsquoadmission dans le nouveau centre) de maniegravere agrave garantir la transition agrave la date convenue
Transfert temporaire (par exemple lors drsquoemploi limiteacute dans le temps vacances visites dans la famille
etc)
Les deux centres regraveglent le transfert temporaire avec lrsquoaccord des meacutedecins cantonaux respec-
15
tifs La responsabiliteacute du traitement et le respect de ses directives incombe au centre initial Un
transfert temporaire est limiteacute agrave quatre mois au maximum Au delagrave de cette dureacutee il est consi-
deacutereacute comme deacutefinitif (voir ci-dessus)
44 Sortie du traitement
Art 22 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Lautorisation deacutelivreacutee au patient seacuteteint
a agrave la demande du patient
b si le patient se retire du programme sur indication du meacutedecin traitant
Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Art 23 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
LOFSP peut retirer au patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
a sil consomme des stupeacutefiants sans prescription meacutedicale agrave linteacuterieur de linstitution
b sil remet ou vend agrave des tiers des preacuteparations qui lui ont eacuteteacute remises dans le cadre de la theacutera-
pie
c sil exerce des menaces ou commet des actes de violence envers des membres du personnel
soignant ou dautres personnes agrave linteacuterieur de linstitution
d sil refuse par principe et de faccedilon reacutepeacuteteacutee de suivre les traitements annexes ou sil refuse de ma-
niegravere geacuteneacuterale la prise en charge
e sil contrevient aux autres dispositions leacutegales ou internes agrave linstitution
Le retrait de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au patient signifie lrsquoexclusion du traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine Il srsquoagit drsquoune mesure administrative en cas drsquoinfraction leacutegale ou de graves viola-
tions des dispositions relatives au traitement ou au fonctionnement institutionnel
Les institutions sont tenues de constater et de deacuteterminer les motifs de lrsquoexclusion en particulier les
situations deacutecrites sous les points c d et e qui les concernent directement En revanche la deacutecision
de lrsquoexclusion deacutefinitive relegraveve de lrsquoOFSP qui examinera en particulier le respect des droits constitu-
tionnels et tiendra compte du droit drsquoecirctre entendu et du principe de proportionnaliteacute de la mesure
Lrsquoexclusion du traitement est une mesure finale Elle peut cependant aussi reacutesulter directement de
lrsquoabus desdites substances indeacutependamment des conseacutequences peacutenales conformeacutement agrave la LStup
Lors de lrsquoadmission les patients sont ducircment informeacutes de ces obligations et de leurs conseacutequences et
donner leur consentement (voir point 27)
45 Administration remise et prise
La remise agrave lrsquoemporter de la diaceacutetylmorphine peut ecirctre indiqueacutee sur le plan theacuterapeutique afin de
permettre une reprise progressive des responsabiliteacutes individuelles et drsquointeacutegrer le traitement dans la
structure quotidienne du patient Cette remise est possible seulement en lrsquoabsence de risque de sur-
dosage et de deacutetournement du traitement sur le marcheacute illicite La responsabiliteacute relegraveve du meacutedecin
responsable elle ne requiert pas drsquoautorisation particuliegravere de lrsquoOFSP
Art 13 OAStup Administration remise et prise de diaceacutetylmorphine 1 En principe ladministration et la prise de diaceacutetylmorphine dans le cadre de la theacuterapie doivent avoir
lieu agrave linteacuterieur de linstitution viseacutee agrave lart 16 sous controcircle visuel dun membre de leacutequipe chargeacutee du
traitement 2 Exceptionnellement dans des cas indiqueacutes la diaceacutetylmorphine peut ecirctre administreacutee agrave domicile sous
controcircle visuel du meacutedecin responsable ou dune personne mandateacutee par ses soins 3 Exceptionnellement un patient peut se voir remettre jusquagrave deux doses journaliegraveres si les conditions
suivantes sont remplies
a le patient a suivi un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine pendant au moins
six mois sans interruption
16
b le patient preacutesente un eacutetat sanitaire et social suffisamment stabiliseacute
c les deux derniegraveres analyses durine nont pas mis en eacutevidence de stupeacutefiants hormis la
diaceacutetylmorphine
d il ny a pas de risque dabus 4 Sur demande motiveacutee du meacutedecin traitant lOFSP peut reacuteduire le deacutelai fixeacute agrave lal 3 let a
Le local pour la remise ou lrsquoinjection du traitement doit ecirctre disposeacute de maniegravere agrave ce que le personnel
soignant puisse controcircler la prise visuellement
Si la diaceacutetylmorphine est administreacutee au domicile du patient (en raison de son manque de mobiliteacute
par exemple) sous controcircle visuel du meacutedecin reacutepondant ou drsquoune personne habiliteacutee et lrsquoindication et
lrsquoadministration sont sous la responsabiliteacute du meacutedecin reacutepondant il nrsquoest pas neacutecessaire drsquoobtenir
une autorisation suppleacutementaire de lrsquoOFSP
46 Risques lieacutes agrave la conduite
La conduite drsquoun veacutehicule agrave moteur ou drsquoune bicyclette nrsquoest autoriseacutee qursquoaux personnes qui ont la
capaciteacute de conduite au sens de la loi sur la circulation routiegravere (art 14 19 al 2 31 LCR)
Lrsquoart 2 al 2ter de lrsquoOrdonnance sur les regravegles de la circulation routiegravere (OCR SR 74111) stipule en
outre que laquo La preacutesence attesteacutee dune des substances mentionneacutees agrave lal 2 ne suffit pas agrave elle
seule agrave eacutetablir lincapaciteacute de conduire dune personne agrave mecircme de prouver quelle en consomme une
ou plusieurs sur prescription meacutedicale raquo
Lorsqursquoun patient peut prouver qursquoil est capable de conduire malgreacute la prise de stupeacutefiants meacutedicale-
ment prescrits (y compris diaceacutetylmorphine) il peut conduire (veacutehicule agrave moteur ou veacutelo) Le type de
preuves et la proceacutedure pour les eacutetablir relegravevent des autoriteacutes cantonales
Lrsquoart 15d al3 LCR concerne la libeacuteration des meacutedecins du secret professionnel lors de lrsquoexamen de
lrsquoaptitude agrave conduire des patients deacutependants Dans ce cas le meacutedecin peut notifier directement aux
autoriteacutes cantonales de la circulation routiegravere ou agrave lautoriteacute de surveillance des meacutedecins
47 Voyageurs malades
Les personnes qui suivent un traitement avec des substances soumises agrave controcircle selon les tableaux
a et b de lrsquoOrdonnance sur les tableaux des stupeacutefiants (OTStup-DFI SR 81212111) et qui souhai-
tent se rendre dans un Etat lieacute ou non par un des accords drsquoassociation agrave Schengen trouveront des
informations dans les articles 42 et 43 de lrsquoOCStup ou sur le site internet de Swissmedic
(wwwswissmedicch)
48 Recommandations meacutedicales
Des informations compleacutementaires sur le traitement figurent sur les sites suivants
Informations sur le meacutedicament Diaphinreg httpswissmedicinfoch
Praticien Addiction Suisse httppraxis-suchtmedizinch
Socieacuteteacute Suisse de Meacutedecine de lAddiction httpwwwssamch
Recommandations meacutedicales pour les traitements baseacutes sur la substitution des patients deacutependants
aux opioiumldes (TBS) (2012) httpwwwssamchSSAMfrrecommandations
17
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP
Conformeacutement agrave la LStup les cantons sont responsables de la prise en charge et du traitement des
personnes deacutependantes Ils beacuteneacuteficient du soutien de la Confeacutedeacuteration pour mener ces activiteacutes
La reacuteglementation des conditions cadre du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine ainsi
que sa supervision et son controcircle relegravevent de la Confeacutedeacuteration
51 Autorisations pour le traitement
- Remise (et retrait) des autorisations pour les institutions les meacutedecins et les patients (en
collaboration avec les autoriteacutes cantonales compeacutetentes) (art 16 agrave 23 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour le deacuteroulement du
traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
52 Controcircle
- Controcircles reacuteguliers des institutions quant agrave leur respect des dispositions leacutegales et des
directives de lrsquoOFSP (art 25 OAStup)
53 Recherche assurance qualiteacute
- Mandats et soutien agrave la recherche sur les traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine notamment act-info (art 33 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour lrsquoassurance qualiteacute
du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
54 Information
- Rapport annuel sur la mise en œuvre le deacuteroulement et lrsquoeacutevolution des traitements avec
prescription de diaceacutetylmorphine (art 24 OAStup)
- Informations reacuteguliegraveres aux institutions dans le cadre des reacuteunions des responsables
HeGeBe ou selon de lrsquoactualiteacute
- Transmission drsquoinformations aux politiciens meacutedias et autres inteacuteresseacutes
55 Coordination
- Soutien administratif et participation aux seacuteances des responsables HeGeBe
- Collaboration sur le plan national avec les autoriteacutes et le fabricant
- Collaboration internationale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale
10
26 Regraveglement interne
Un regraveglement interne est indispensable Il fait partie inteacutegrante des informations remises aux patients
et du consentement eacuteclaireacute
27 Infractions au regraveglement dispositions leacutegales et sanctions
Les infractions au regraveglement interne de fonctionnement sont reacutesolues dans le centre lui-mecircme
Infractions seacuterieuses au regraveglement
Les infractions suivantes doivent ecirctre consideacutereacutees comme seacuterieuses et faire lrsquoobjet drsquoune eacutevaluation
en vue drsquoune eacuteventuelle exclusion deacutefinitive du centre avec retrait de lrsquoautorisation remise au patient
par lrsquoOFSP violence agrave lrsquoencontre des patients ou du personnel menaces de violence deacutegacircts mateacute-
riels vols ou trafic de stupeacutefiants et de substances illicites dans le centre (voir point 44) Le compor-
tement peut faire lrsquoobjet drsquoune plainte avec des conseacutequences peacutenales
28 Qualiteacute
Il est recommandeacute aux institutions de suivre le processus de certification QuaTheDA 2012 pour obte-nir la norme de qualiteacute pour le domaine des deacutependances de la preacutevention et de la promotion de la santeacute Mecircme sans certification le reacutefeacuterentiel est utile pour effectuer une eacutevaluation de la qualiteacute Par exemple les chapitres B5 Gestion de la qualiteacute (audit interne etc) B9 Seacutecuriteacute dlsquoexploitation hy-giegravene propreteacute traitement et eacutelimination des deacutechets B10 Seacutecuriteacute des client-e-s et patient-e-s
29 Monitorage
Le monitorage HeGeBe fait partie drsquoact-info (addiction care and therapy information) le systegraveme
harmoniseacute de monitorage des usagers des structures du domaine de lrsquoaide aux personnes deacutepen-
dantes en Suisse Le questionnaire doit ecirctre compleacuteteacute au deacutebut (questionnaire drsquoentreacutee) et agrave la fin du
traitement (questionnaire de sortie) puis transmis agrave lrsquoinstitut de recherche de reacutefeacuterence
Lrsquoentreacutee correspond agrave un nouveau traitement ou agrave une reprise de traitement apregraves une interruption de
six mois minimum
Pour le questionnaire il faut eacutegalement prendre en compte
- Perte de contact jusqursquoagrave 45 jours et reprise du traitement dans le mecircme ou un nouveau
centre il est inutile de remplir le questionnaire drsquoentreacutee mais lrsquoentreacutee doit ecirctre signaleacutee agrave
lrsquoinstitut de recherche en indiquant la dureacutee drsquointerruption du traitement
- Perte de contact de plus de six mois remplir agrave nouveau le questionnaire drsquoentreacutee
3 Dispositions concernant le personnel des institutions
31 Personnel soignant dotation en personnel
Art 15 OAStup Personnel soignant 1 Le personnel soignant dune institution dispensant des traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine doit ecirctre composeacute au moins
a dun meacutedecin habiliteacute agrave prescrire de la diaceacutetylmorphine et responsable de la direction
meacutedicale
b dune personne qualifieacutee responsable de la prise en charge psychosociale et
c de personnes compeacutetentes pour dispenser les soins et remettre les preacuteparations et les
meacutedicaments 2 Le personnel soignant doit avoir les qualifications professionnelles requises et suivre reacuteguliegraverement des
formations continues 3 Une personne qualifieacutee peut assumer la responsabiliteacute de deux secteurs de prise en charge si elle
possegravede la formation neacutecessaire et si elle dispose des capaciteacutes de prise en charge suffisantes
11
4 Dans des cas exceptionnels justifieacutes lorsque la coordination de la prise en charge interdisciplinaire le
permet certains secteurs du traitement et de la prise en charge peuvent ecirctre deacuteleacutegueacutes agrave des personnes
ou institutions exteacuterieures qualifieacutees La prescription de diaceacutetylmorphine ne peut pas ecirctre deacuteleacutegueacutee
Le travail sur un mode interdisciplinaire doit ecirctre garanti La proportion des diffeacuterents professionnels
peut ecirctre ameacutenageacutee selon les besoins des patients et les reacutealiteacutes institutionnelles dans le cadre de la
dotation deacutefinie ci-dessous
Les postes suivants sont agrave preacutevoir
- Meacutedecin
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
Le remplacement du meacutedecin-chef est deacutefini
- Travail social
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
- Personnel infirmier personnel chargeacute de la remise du traitement
Lorsque la piegravece pour la remise du traitement compte cinq places pour lrsquoinjection deux
membres du personnel doivent ecirctre preacutesents pour chaque peacuteriode de travail Lorsqursquoil y a plus
de cinq places il faut preacutevoir trois collaborateurs dont un professionnel de santeacute au minimum
- La direction lrsquoorganisation lrsquoadministration et le deacuteveloppement des ressources humaines doivent
eacutegalement ecirctre suffisamment pourvus
Des eacutecarts par rapport aux directives en matiegravere de dotation de postes doivent ecirctre justifieacutes par eacutecrit
aupregraves de lrsquoOFSP
32 Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 19 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin seacuteteint degraves que le titulaire cesse son activiteacute dans le cadre du traite-
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 20 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
LOFSP retire lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin si ce dernier
a ne remplit plus les conditions requises pour son octroi
b a commis une infraction intentionnelle ou des infractions reacutepeacuteteacutees par neacutegligence agrave la LStup ou
aux ordonnances y relatives
c en fait la demande
Le meacutedecin titulaire de lrsquoautorisation de prescrire porte la responsabiliteacute de la prescription de la dia-
ceacutetylmorphine au sein de lrsquoeacutequipe de soins Lrsquoautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin est donc neacutecessaire
pour lrsquoinstitution de traitement Elle nrsquoest valable que pour la pratique meacutedicale au sein drsquoune institu-
tion de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine En geacuteneacuteral seule une autorisation deacutelivreacutee
au meacutedecin est octroyeacutee par centre
Les compeacutetences cantonales concernant la remise drsquoautorisations au personnel meacutedical pour la pres-
cription de stupeacutefiants restent valables pour la diaceacutetylmorphine Le meacutedecin demandeur doit ecirctre
titulaire drsquoune autorisation cantonale
12
33 Devoirs du personnel meacutedical
331 Dispositions geacuteneacuterales de la LPTh
Art 2 al 1 let a et b LPTh Champ dapplication
La preacutesente loi sapplique
a aux opeacuterations en rapport avec les produits theacuterapeutiques (meacutedicaments et dispositifs meacutedi-
caux) notamment agrave leur fabrication et agrave leur mise sur le marcheacute
b aux stupeacutefiants viseacutes par la loi du 3 octobre 1951 sur les stupeacutefiants1 lorsquils sont utiliseacutes
comme produits theacuterapeutiques
Les dispositions de la LPTh srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine et le personnel meacutedical en charge La Section 4 laquo Distribution prescription et remise raquo doit
ecirctre particuliegraverement prise en consideacuteration
332 Professions meacutedicales Prescriptions laquo off-label raquo
Art 11 LStup (Section 2 Professions meacutedicales) 1 Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires sont tenus de nemployer remettre ou prescrire les stupeacute-
fiants que dans la mesure admise par la science 1bis Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires qui remettent ou prescrivent des stupeacutefiants autoriseacutes en
tant que meacutedicaments pour une indication autre que celle qui est admise doivent le notifier dans un deacute-
lai de 30 jours aux autoriteacutes cantonales compeacutetentes Sur demande des autoriteacutes preacuteciteacutees ils doivent
fournir toutes les informations neacutecessaires sur la nature et le but du traitement 2 Les al 1 et 1bis sappliquent eacutegalement aux meacutedecins-dentistes en ce qui concerne lemploi et la remise
de stupeacutefiants
333 Annonce drsquoeffets indeacutesirables Pharmacovigilance
Les effets indeacutesirables doivent ecirctre annonceacutes (art 59 LPTh) au moyen du formulaire ad hoc de
Swissmedic3 aux centres reacutegionaux de pharmacovigilance qui feront une premiegravere eacutetude des donneacutees
avant de les transmettre agrave Swissmedic
4 Dispositions relatives au traitement des patients
41 Autorisation deacutelivreacutee au patient
Art 9 OAStup Indications agrave fournir pour loctroi dune autorisation 1 Pour loctroi dune autorisation de suivre un traitement avec prescription de stupeacutefiants selon lart 3e
al 1 LStup le canton doit exiger du meacutedecin traitant les indications suivantes
a nom et adresse du meacutedecin traitant
b nom et preacutenom du patient
c sexe du patient
d date de naissance du patient
e lieu dorigine du patient
f adresse du domicile du patient
g adresse du lieu de seacutejour provisoire du patient et
h organisme de remise 2 En cas de traitement reacutesidentiel il exige de surcroicirct le nom et ladresse de linstitution
Ces indications deacutefinies pour le traitement avec prescription de stupeacutefiants en geacuteneacuteral doivent
eacutegalement ecirctre fournies agrave lrsquoOFSP pour lrsquooctroi drsquoune autorisation au patient de suivre un traite-
3 httpswwwswissmedicchmarktueberwachung001350016000164indexhtmllang=fr
13
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 21 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au patient 1 LOFSP octroie agrave tout patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine (autorisation deacutelivreacutee au patient)
a sil remplit les critegraveres dadmission fixeacutes agrave lart 10
b si la direction meacutedicale a preacutesenteacute la demande dadmission agrave un traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine et doctroi dune autorisation au patient au sens de lal 2
c si lautoriteacute cantonale compeacutetente au sens de lart 3e al 1 LStup ne sy oppose pas et
d si le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine est dispenseacute dans une institution
titulaire dune autorisation viseacutee agrave lart 16 2 La demande doctroi au patient de lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine doit contenir les indications eacutenumeacutereacutees agrave lart 9 3 Lautorisation est valable deux ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande pour autant que les
conditions de son octroi soient remplies
Une fois lrsquoindication poseacutee sur le plan meacutedical et social la direction meacutedicale deacutepose la demande
drsquoadmission et drsquooctroi drsquoautorisation au patient aupregraves de lrsquoOFSP LrsquoOFSP lrsquoeacutevalue et octroie
lrsquoautorisation lorsque toutes les cond itions preacuterequises sont reacuteunies Lrsquoautorisation nrsquoest valable
qursquoau sein drsquoune institution habiliteacutee agrave remettre le traitement avec prescription de diaceacutetylmo rphine
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes et la direction de lrsquoinstitution peuvent eacutemettre des objections
(par exemple lorsque le patient suit en mecircme temps un traitement baseacute sur la substitution avec la
meacutethadone)
LrsquoOFSP srsquoengage agrave transmettre la reacuteponse agrave lrsquoinstitution dans les trois jours qui suivent la reacuteception de
la demande Le centre est aussitocirct informeacute par fax Lrsquooriginal et une copie de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au
patient sont aussi envoyeacutes par courrier postal au centre de traitement de maniegravere agrave ce que
lrsquoautorisation parvienne agrave lrsquoadresse correcte tout en proteacutegeant les donneacutees de la personne concer-
neacutee
Traitement dans un autre canton
Parfois le patient souhaite suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine dans le can-
ton voisin par exemple en lrsquoabsence drsquoinstitution habiliteacutee agrave ce traitement dans son canton de reacutesi-
dence Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes concernent autant le canton de reacutesidence du patient
que celui ougrave se trouve lrsquoinstitution Lrsquoautorisation des deux cantons est alors neacutecessaire
411 Critegraveres drsquoadmission pour le traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne
Art 10 OAStup Critegraveres dadmission 1 Pour ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine le patient doit
a avoir 18 ans reacutevolus
b ecirctre gravement deacutependant agrave lheacuteroiumlne depuis deux ans au moins
c avoir suivi sans succegraves ou interrompu au moins deux fois une autre theacuterapie ambulatoire ou reacutesi-
dentielle reconnue et
d preacutesenter des deacuteficits de nature psychique physique ou sociale 2 Dans des cas exceptionnels justifieacutes ougrave un traitement au moyen dautres theacuterapies ne preacutesente pas de
chance de succegraves ou nest pas possible par exemple en cas de maladie physique ou psychique grave
un patient peut ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine mecircme sil ne
remplit pas les conditions ci-dessus
Les critegraveres drsquoadmission doivent ecirctre documenteacutes dans le dossier du patient Des situations excep-
tionnelles doivent ecirctre ducircment justifieacutees et jointes au dossier de demande drsquooctroi drsquoautorisation au
patient agrave lrsquoOFSP
14
412 Indication
Art 11 OAStup Indication
Le meacutedecin responsable pose lindication Il doit au preacutealable proceacuteder agrave un examen complet de leacutetat de
santeacute du patient Ce faisant il tient compte du contexte social
Un examen meacutedical (psychique et somatique) approfondi et une eacutevaluation de la situation sociale sont
neacutecessaires pour poser lrsquoindication au traitement Le meacutedecin responsable adresse ensuite agrave lrsquoOFSP
la demande drsquooctroi drsquoautorisation au patient par lrsquointermeacutediaire du meacutedecin cantonal La prescription
de diaceacutetylmorphine ne peut deacutebuter qursquoapregraves obtention de lrsquoautorisation formelle de lrsquoOFSP
413 Admission des patients
Lors de lrsquoadmission les centres sont tenus de transmettre aux patients toutes les informations con-
cernant le traitement dans lrsquoideacutee drsquoun consentement eacuteclaireacute
414 Plan theacuterapeutique
Art 12 OAStup Plan theacuterapeutique 1 Les personnes qui traitent le patient (eacutequipe chargeacutee du traitement) eacutetablissent un plan theacuterapeutique
de maniegravere interdisciplinaire Elles y deacutefinissent les objectifs individuels du patient dans les diffeacuterents
secteurs de la prise en charge 2 Au cours de la theacuterapie elles eacutevaluent reacuteguliegraverement le plan theacuterapeutique avec le concours du patient
Elles eacutetudient notamment la possibiliteacute pour le patient de passer agrave une autre forme de traitement adap-
teacutee
Le plan theacuterapeutique et son eacutevaluation peacuteriodique doivent ecirctre consigneacutes dans le dossier du patient
42 Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
Lrsquoadmission dans des eacutetablissements avec un encadrement approprieacute (en milieu reacutesidentiel) est appe-
leacutee agrave augmenter en raison du vieillissement des patients de la complexiteacute des situations cliniques et
de leurs besoins de soins plus rapprocheacutes (voir point 21)
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution
3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
43 Transfert dans un autre centre HeGeBe
Un regraveglement particulier srsquoapplique lorsqursquoun patient est transfeacutereacute agrave un autre centre HeGeBe Il existe
deux cas de figure
Transfert deacutefinitif avec ou sans changement de canton
Le centre HeGeBe du canton que le patient quitte en informe lrsquoOFSP avec une note correspon-
dante sur le formulaire Le centre dans lequel le patient souhaite deacutesormais suivre son traite-
ment eacutemet une demande drsquoautorisation deacutelivreacutee au patient aupregraves de lrsquoOFSP La demande doit
parvenir au moins trois jours ouvrables avant la date souhaiteacutee du transfert (respectivement de
lrsquoadmission dans le nouveau centre) de maniegravere agrave garantir la transition agrave la date convenue
Transfert temporaire (par exemple lors drsquoemploi limiteacute dans le temps vacances visites dans la famille
etc)
Les deux centres regraveglent le transfert temporaire avec lrsquoaccord des meacutedecins cantonaux respec-
15
tifs La responsabiliteacute du traitement et le respect de ses directives incombe au centre initial Un
transfert temporaire est limiteacute agrave quatre mois au maximum Au delagrave de cette dureacutee il est consi-
deacutereacute comme deacutefinitif (voir ci-dessus)
44 Sortie du traitement
Art 22 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Lautorisation deacutelivreacutee au patient seacuteteint
a agrave la demande du patient
b si le patient se retire du programme sur indication du meacutedecin traitant
Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Art 23 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
LOFSP peut retirer au patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
a sil consomme des stupeacutefiants sans prescription meacutedicale agrave linteacuterieur de linstitution
b sil remet ou vend agrave des tiers des preacuteparations qui lui ont eacuteteacute remises dans le cadre de la theacutera-
pie
c sil exerce des menaces ou commet des actes de violence envers des membres du personnel
soignant ou dautres personnes agrave linteacuterieur de linstitution
d sil refuse par principe et de faccedilon reacutepeacuteteacutee de suivre les traitements annexes ou sil refuse de ma-
niegravere geacuteneacuterale la prise en charge
e sil contrevient aux autres dispositions leacutegales ou internes agrave linstitution
Le retrait de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au patient signifie lrsquoexclusion du traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine Il srsquoagit drsquoune mesure administrative en cas drsquoinfraction leacutegale ou de graves viola-
tions des dispositions relatives au traitement ou au fonctionnement institutionnel
Les institutions sont tenues de constater et de deacuteterminer les motifs de lrsquoexclusion en particulier les
situations deacutecrites sous les points c d et e qui les concernent directement En revanche la deacutecision
de lrsquoexclusion deacutefinitive relegraveve de lrsquoOFSP qui examinera en particulier le respect des droits constitu-
tionnels et tiendra compte du droit drsquoecirctre entendu et du principe de proportionnaliteacute de la mesure
Lrsquoexclusion du traitement est une mesure finale Elle peut cependant aussi reacutesulter directement de
lrsquoabus desdites substances indeacutependamment des conseacutequences peacutenales conformeacutement agrave la LStup
Lors de lrsquoadmission les patients sont ducircment informeacutes de ces obligations et de leurs conseacutequences et
donner leur consentement (voir point 27)
45 Administration remise et prise
La remise agrave lrsquoemporter de la diaceacutetylmorphine peut ecirctre indiqueacutee sur le plan theacuterapeutique afin de
permettre une reprise progressive des responsabiliteacutes individuelles et drsquointeacutegrer le traitement dans la
structure quotidienne du patient Cette remise est possible seulement en lrsquoabsence de risque de sur-
dosage et de deacutetournement du traitement sur le marcheacute illicite La responsabiliteacute relegraveve du meacutedecin
responsable elle ne requiert pas drsquoautorisation particuliegravere de lrsquoOFSP
Art 13 OAStup Administration remise et prise de diaceacutetylmorphine 1 En principe ladministration et la prise de diaceacutetylmorphine dans le cadre de la theacuterapie doivent avoir
lieu agrave linteacuterieur de linstitution viseacutee agrave lart 16 sous controcircle visuel dun membre de leacutequipe chargeacutee du
traitement 2 Exceptionnellement dans des cas indiqueacutes la diaceacutetylmorphine peut ecirctre administreacutee agrave domicile sous
controcircle visuel du meacutedecin responsable ou dune personne mandateacutee par ses soins 3 Exceptionnellement un patient peut se voir remettre jusquagrave deux doses journaliegraveres si les conditions
suivantes sont remplies
a le patient a suivi un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine pendant au moins
six mois sans interruption
16
b le patient preacutesente un eacutetat sanitaire et social suffisamment stabiliseacute
c les deux derniegraveres analyses durine nont pas mis en eacutevidence de stupeacutefiants hormis la
diaceacutetylmorphine
d il ny a pas de risque dabus 4 Sur demande motiveacutee du meacutedecin traitant lOFSP peut reacuteduire le deacutelai fixeacute agrave lal 3 let a
Le local pour la remise ou lrsquoinjection du traitement doit ecirctre disposeacute de maniegravere agrave ce que le personnel
soignant puisse controcircler la prise visuellement
Si la diaceacutetylmorphine est administreacutee au domicile du patient (en raison de son manque de mobiliteacute
par exemple) sous controcircle visuel du meacutedecin reacutepondant ou drsquoune personne habiliteacutee et lrsquoindication et
lrsquoadministration sont sous la responsabiliteacute du meacutedecin reacutepondant il nrsquoest pas neacutecessaire drsquoobtenir
une autorisation suppleacutementaire de lrsquoOFSP
46 Risques lieacutes agrave la conduite
La conduite drsquoun veacutehicule agrave moteur ou drsquoune bicyclette nrsquoest autoriseacutee qursquoaux personnes qui ont la
capaciteacute de conduite au sens de la loi sur la circulation routiegravere (art 14 19 al 2 31 LCR)
Lrsquoart 2 al 2ter de lrsquoOrdonnance sur les regravegles de la circulation routiegravere (OCR SR 74111) stipule en
outre que laquo La preacutesence attesteacutee dune des substances mentionneacutees agrave lal 2 ne suffit pas agrave elle
seule agrave eacutetablir lincapaciteacute de conduire dune personne agrave mecircme de prouver quelle en consomme une
ou plusieurs sur prescription meacutedicale raquo
Lorsqursquoun patient peut prouver qursquoil est capable de conduire malgreacute la prise de stupeacutefiants meacutedicale-
ment prescrits (y compris diaceacutetylmorphine) il peut conduire (veacutehicule agrave moteur ou veacutelo) Le type de
preuves et la proceacutedure pour les eacutetablir relegravevent des autoriteacutes cantonales
Lrsquoart 15d al3 LCR concerne la libeacuteration des meacutedecins du secret professionnel lors de lrsquoexamen de
lrsquoaptitude agrave conduire des patients deacutependants Dans ce cas le meacutedecin peut notifier directement aux
autoriteacutes cantonales de la circulation routiegravere ou agrave lautoriteacute de surveillance des meacutedecins
47 Voyageurs malades
Les personnes qui suivent un traitement avec des substances soumises agrave controcircle selon les tableaux
a et b de lrsquoOrdonnance sur les tableaux des stupeacutefiants (OTStup-DFI SR 81212111) et qui souhai-
tent se rendre dans un Etat lieacute ou non par un des accords drsquoassociation agrave Schengen trouveront des
informations dans les articles 42 et 43 de lrsquoOCStup ou sur le site internet de Swissmedic
(wwwswissmedicch)
48 Recommandations meacutedicales
Des informations compleacutementaires sur le traitement figurent sur les sites suivants
Informations sur le meacutedicament Diaphinreg httpswissmedicinfoch
Praticien Addiction Suisse httppraxis-suchtmedizinch
Socieacuteteacute Suisse de Meacutedecine de lAddiction httpwwwssamch
Recommandations meacutedicales pour les traitements baseacutes sur la substitution des patients deacutependants
aux opioiumldes (TBS) (2012) httpwwwssamchSSAMfrrecommandations
17
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP
Conformeacutement agrave la LStup les cantons sont responsables de la prise en charge et du traitement des
personnes deacutependantes Ils beacuteneacuteficient du soutien de la Confeacutedeacuteration pour mener ces activiteacutes
La reacuteglementation des conditions cadre du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine ainsi
que sa supervision et son controcircle relegravevent de la Confeacutedeacuteration
51 Autorisations pour le traitement
- Remise (et retrait) des autorisations pour les institutions les meacutedecins et les patients (en
collaboration avec les autoriteacutes cantonales compeacutetentes) (art 16 agrave 23 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour le deacuteroulement du
traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
52 Controcircle
- Controcircles reacuteguliers des institutions quant agrave leur respect des dispositions leacutegales et des
directives de lrsquoOFSP (art 25 OAStup)
53 Recherche assurance qualiteacute
- Mandats et soutien agrave la recherche sur les traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine notamment act-info (art 33 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour lrsquoassurance qualiteacute
du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
54 Information
- Rapport annuel sur la mise en œuvre le deacuteroulement et lrsquoeacutevolution des traitements avec
prescription de diaceacutetylmorphine (art 24 OAStup)
- Informations reacuteguliegraveres aux institutions dans le cadre des reacuteunions des responsables
HeGeBe ou selon de lrsquoactualiteacute
- Transmission drsquoinformations aux politiciens meacutedias et autres inteacuteresseacutes
55 Coordination
- Soutien administratif et participation aux seacuteances des responsables HeGeBe
- Collaboration sur le plan national avec les autoriteacutes et le fabricant
- Collaboration internationale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale
11
4 Dans des cas exceptionnels justifieacutes lorsque la coordination de la prise en charge interdisciplinaire le
permet certains secteurs du traitement et de la prise en charge peuvent ecirctre deacuteleacutegueacutes agrave des personnes
ou institutions exteacuterieures qualifieacutees La prescription de diaceacutetylmorphine ne peut pas ecirctre deacuteleacutegueacutee
Le travail sur un mode interdisciplinaire doit ecirctre garanti La proportion des diffeacuterents professionnels
peut ecirctre ameacutenageacutee selon les besoins des patients et les reacutealiteacutes institutionnelles dans le cadre de la
dotation deacutefinie ci-dessous
Les postes suivants sont agrave preacutevoir
- Meacutedecin
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
Le remplacement du meacutedecin-chef est deacutefini
- Travail social
Dotation un patient = 17 pourcent de poste
- Personnel infirmier personnel chargeacute de la remise du traitement
Lorsque la piegravece pour la remise du traitement compte cinq places pour lrsquoinjection deux
membres du personnel doivent ecirctre preacutesents pour chaque peacuteriode de travail Lorsqursquoil y a plus
de cinq places il faut preacutevoir trois collaborateurs dont un professionnel de santeacute au minimum
- La direction lrsquoorganisation lrsquoadministration et le deacuteveloppement des ressources humaines doivent
eacutegalement ecirctre suffisamment pourvus
Des eacutecarts par rapport aux directives en matiegravere de dotation de postes doivent ecirctre justifieacutes par eacutecrit
aupregraves de lrsquoOFSP
32 Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Art 18 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin 1 LOFSP octroie agrave tout meacutedecin habiliteacute agrave prescrire des stupeacutefiants lautorisation de se procurer dutili-
ser et de remettre de la diaceacutetylmorphine dans le cadre dun traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine (autorisation deacutelivreacutee au meacutedecin) sil justifie dune expeacuterience dans le traitement de per-
sonnes gravement deacutependantes agrave lheacuteroiumlne 2 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
Art 19 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
Lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin seacuteteint degraves que le titulaire cesse son activiteacute dans le cadre du traite-
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 20 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin
LOFSP retire lautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin si ce dernier
a ne remplit plus les conditions requises pour son octroi
b a commis une infraction intentionnelle ou des infractions reacutepeacuteteacutees par neacutegligence agrave la LStup ou
aux ordonnances y relatives
c en fait la demande
Le meacutedecin titulaire de lrsquoautorisation de prescrire porte la responsabiliteacute de la prescription de la dia-
ceacutetylmorphine au sein de lrsquoeacutequipe de soins Lrsquoautorisation deacutelivreacutee au meacutedecin est donc neacutecessaire
pour lrsquoinstitution de traitement Elle nrsquoest valable que pour la pratique meacutedicale au sein drsquoune institu-
tion de traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine En geacuteneacuteral seule une autorisation deacutelivreacutee
au meacutedecin est octroyeacutee par centre
Les compeacutetences cantonales concernant la remise drsquoautorisations au personnel meacutedical pour la pres-
cription de stupeacutefiants restent valables pour la diaceacutetylmorphine Le meacutedecin demandeur doit ecirctre
titulaire drsquoune autorisation cantonale
12
33 Devoirs du personnel meacutedical
331 Dispositions geacuteneacuterales de la LPTh
Art 2 al 1 let a et b LPTh Champ dapplication
La preacutesente loi sapplique
a aux opeacuterations en rapport avec les produits theacuterapeutiques (meacutedicaments et dispositifs meacutedi-
caux) notamment agrave leur fabrication et agrave leur mise sur le marcheacute
b aux stupeacutefiants viseacutes par la loi du 3 octobre 1951 sur les stupeacutefiants1 lorsquils sont utiliseacutes
comme produits theacuterapeutiques
Les dispositions de la LPTh srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine et le personnel meacutedical en charge La Section 4 laquo Distribution prescription et remise raquo doit
ecirctre particuliegraverement prise en consideacuteration
332 Professions meacutedicales Prescriptions laquo off-label raquo
Art 11 LStup (Section 2 Professions meacutedicales) 1 Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires sont tenus de nemployer remettre ou prescrire les stupeacute-
fiants que dans la mesure admise par la science 1bis Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires qui remettent ou prescrivent des stupeacutefiants autoriseacutes en
tant que meacutedicaments pour une indication autre que celle qui est admise doivent le notifier dans un deacute-
lai de 30 jours aux autoriteacutes cantonales compeacutetentes Sur demande des autoriteacutes preacuteciteacutees ils doivent
fournir toutes les informations neacutecessaires sur la nature et le but du traitement 2 Les al 1 et 1bis sappliquent eacutegalement aux meacutedecins-dentistes en ce qui concerne lemploi et la remise
de stupeacutefiants
333 Annonce drsquoeffets indeacutesirables Pharmacovigilance
Les effets indeacutesirables doivent ecirctre annonceacutes (art 59 LPTh) au moyen du formulaire ad hoc de
Swissmedic3 aux centres reacutegionaux de pharmacovigilance qui feront une premiegravere eacutetude des donneacutees
avant de les transmettre agrave Swissmedic
4 Dispositions relatives au traitement des patients
41 Autorisation deacutelivreacutee au patient
Art 9 OAStup Indications agrave fournir pour loctroi dune autorisation 1 Pour loctroi dune autorisation de suivre un traitement avec prescription de stupeacutefiants selon lart 3e
al 1 LStup le canton doit exiger du meacutedecin traitant les indications suivantes
a nom et adresse du meacutedecin traitant
b nom et preacutenom du patient
c sexe du patient
d date de naissance du patient
e lieu dorigine du patient
f adresse du domicile du patient
g adresse du lieu de seacutejour provisoire du patient et
h organisme de remise 2 En cas de traitement reacutesidentiel il exige de surcroicirct le nom et ladresse de linstitution
Ces indications deacutefinies pour le traitement avec prescription de stupeacutefiants en geacuteneacuteral doivent
eacutegalement ecirctre fournies agrave lrsquoOFSP pour lrsquooctroi drsquoune autorisation au patient de suivre un traite-
3 httpswwwswissmedicchmarktueberwachung001350016000164indexhtmllang=fr
13
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 21 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au patient 1 LOFSP octroie agrave tout patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine (autorisation deacutelivreacutee au patient)
a sil remplit les critegraveres dadmission fixeacutes agrave lart 10
b si la direction meacutedicale a preacutesenteacute la demande dadmission agrave un traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine et doctroi dune autorisation au patient au sens de lal 2
c si lautoriteacute cantonale compeacutetente au sens de lart 3e al 1 LStup ne sy oppose pas et
d si le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine est dispenseacute dans une institution
titulaire dune autorisation viseacutee agrave lart 16 2 La demande doctroi au patient de lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine doit contenir les indications eacutenumeacutereacutees agrave lart 9 3 Lautorisation est valable deux ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande pour autant que les
conditions de son octroi soient remplies
Une fois lrsquoindication poseacutee sur le plan meacutedical et social la direction meacutedicale deacutepose la demande
drsquoadmission et drsquooctroi drsquoautorisation au patient aupregraves de lrsquoOFSP LrsquoOFSP lrsquoeacutevalue et octroie
lrsquoautorisation lorsque toutes les cond itions preacuterequises sont reacuteunies Lrsquoautorisation nrsquoest valable
qursquoau sein drsquoune institution habiliteacutee agrave remettre le traitement avec prescription de diaceacutetylmo rphine
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes et la direction de lrsquoinstitution peuvent eacutemettre des objections
(par exemple lorsque le patient suit en mecircme temps un traitement baseacute sur la substitution avec la
meacutethadone)
LrsquoOFSP srsquoengage agrave transmettre la reacuteponse agrave lrsquoinstitution dans les trois jours qui suivent la reacuteception de
la demande Le centre est aussitocirct informeacute par fax Lrsquooriginal et une copie de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au
patient sont aussi envoyeacutes par courrier postal au centre de traitement de maniegravere agrave ce que
lrsquoautorisation parvienne agrave lrsquoadresse correcte tout en proteacutegeant les donneacutees de la personne concer-
neacutee
Traitement dans un autre canton
Parfois le patient souhaite suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine dans le can-
ton voisin par exemple en lrsquoabsence drsquoinstitution habiliteacutee agrave ce traitement dans son canton de reacutesi-
dence Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes concernent autant le canton de reacutesidence du patient
que celui ougrave se trouve lrsquoinstitution Lrsquoautorisation des deux cantons est alors neacutecessaire
411 Critegraveres drsquoadmission pour le traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne
Art 10 OAStup Critegraveres dadmission 1 Pour ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine le patient doit
a avoir 18 ans reacutevolus
b ecirctre gravement deacutependant agrave lheacuteroiumlne depuis deux ans au moins
c avoir suivi sans succegraves ou interrompu au moins deux fois une autre theacuterapie ambulatoire ou reacutesi-
dentielle reconnue et
d preacutesenter des deacuteficits de nature psychique physique ou sociale 2 Dans des cas exceptionnels justifieacutes ougrave un traitement au moyen dautres theacuterapies ne preacutesente pas de
chance de succegraves ou nest pas possible par exemple en cas de maladie physique ou psychique grave
un patient peut ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine mecircme sil ne
remplit pas les conditions ci-dessus
Les critegraveres drsquoadmission doivent ecirctre documenteacutes dans le dossier du patient Des situations excep-
tionnelles doivent ecirctre ducircment justifieacutees et jointes au dossier de demande drsquooctroi drsquoautorisation au
patient agrave lrsquoOFSP
14
412 Indication
Art 11 OAStup Indication
Le meacutedecin responsable pose lindication Il doit au preacutealable proceacuteder agrave un examen complet de leacutetat de
santeacute du patient Ce faisant il tient compte du contexte social
Un examen meacutedical (psychique et somatique) approfondi et une eacutevaluation de la situation sociale sont
neacutecessaires pour poser lrsquoindication au traitement Le meacutedecin responsable adresse ensuite agrave lrsquoOFSP
la demande drsquooctroi drsquoautorisation au patient par lrsquointermeacutediaire du meacutedecin cantonal La prescription
de diaceacutetylmorphine ne peut deacutebuter qursquoapregraves obtention de lrsquoautorisation formelle de lrsquoOFSP
413 Admission des patients
Lors de lrsquoadmission les centres sont tenus de transmettre aux patients toutes les informations con-
cernant le traitement dans lrsquoideacutee drsquoun consentement eacuteclaireacute
414 Plan theacuterapeutique
Art 12 OAStup Plan theacuterapeutique 1 Les personnes qui traitent le patient (eacutequipe chargeacutee du traitement) eacutetablissent un plan theacuterapeutique
de maniegravere interdisciplinaire Elles y deacutefinissent les objectifs individuels du patient dans les diffeacuterents
secteurs de la prise en charge 2 Au cours de la theacuterapie elles eacutevaluent reacuteguliegraverement le plan theacuterapeutique avec le concours du patient
Elles eacutetudient notamment la possibiliteacute pour le patient de passer agrave une autre forme de traitement adap-
teacutee
Le plan theacuterapeutique et son eacutevaluation peacuteriodique doivent ecirctre consigneacutes dans le dossier du patient
42 Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
Lrsquoadmission dans des eacutetablissements avec un encadrement approprieacute (en milieu reacutesidentiel) est appe-
leacutee agrave augmenter en raison du vieillissement des patients de la complexiteacute des situations cliniques et
de leurs besoins de soins plus rapprocheacutes (voir point 21)
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution
3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
43 Transfert dans un autre centre HeGeBe
Un regraveglement particulier srsquoapplique lorsqursquoun patient est transfeacutereacute agrave un autre centre HeGeBe Il existe
deux cas de figure
Transfert deacutefinitif avec ou sans changement de canton
Le centre HeGeBe du canton que le patient quitte en informe lrsquoOFSP avec une note correspon-
dante sur le formulaire Le centre dans lequel le patient souhaite deacutesormais suivre son traite-
ment eacutemet une demande drsquoautorisation deacutelivreacutee au patient aupregraves de lrsquoOFSP La demande doit
parvenir au moins trois jours ouvrables avant la date souhaiteacutee du transfert (respectivement de
lrsquoadmission dans le nouveau centre) de maniegravere agrave garantir la transition agrave la date convenue
Transfert temporaire (par exemple lors drsquoemploi limiteacute dans le temps vacances visites dans la famille
etc)
Les deux centres regraveglent le transfert temporaire avec lrsquoaccord des meacutedecins cantonaux respec-
15
tifs La responsabiliteacute du traitement et le respect de ses directives incombe au centre initial Un
transfert temporaire est limiteacute agrave quatre mois au maximum Au delagrave de cette dureacutee il est consi-
deacutereacute comme deacutefinitif (voir ci-dessus)
44 Sortie du traitement
Art 22 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Lautorisation deacutelivreacutee au patient seacuteteint
a agrave la demande du patient
b si le patient se retire du programme sur indication du meacutedecin traitant
Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Art 23 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
LOFSP peut retirer au patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
a sil consomme des stupeacutefiants sans prescription meacutedicale agrave linteacuterieur de linstitution
b sil remet ou vend agrave des tiers des preacuteparations qui lui ont eacuteteacute remises dans le cadre de la theacutera-
pie
c sil exerce des menaces ou commet des actes de violence envers des membres du personnel
soignant ou dautres personnes agrave linteacuterieur de linstitution
d sil refuse par principe et de faccedilon reacutepeacuteteacutee de suivre les traitements annexes ou sil refuse de ma-
niegravere geacuteneacuterale la prise en charge
e sil contrevient aux autres dispositions leacutegales ou internes agrave linstitution
Le retrait de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au patient signifie lrsquoexclusion du traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine Il srsquoagit drsquoune mesure administrative en cas drsquoinfraction leacutegale ou de graves viola-
tions des dispositions relatives au traitement ou au fonctionnement institutionnel
Les institutions sont tenues de constater et de deacuteterminer les motifs de lrsquoexclusion en particulier les
situations deacutecrites sous les points c d et e qui les concernent directement En revanche la deacutecision
de lrsquoexclusion deacutefinitive relegraveve de lrsquoOFSP qui examinera en particulier le respect des droits constitu-
tionnels et tiendra compte du droit drsquoecirctre entendu et du principe de proportionnaliteacute de la mesure
Lrsquoexclusion du traitement est une mesure finale Elle peut cependant aussi reacutesulter directement de
lrsquoabus desdites substances indeacutependamment des conseacutequences peacutenales conformeacutement agrave la LStup
Lors de lrsquoadmission les patients sont ducircment informeacutes de ces obligations et de leurs conseacutequences et
donner leur consentement (voir point 27)
45 Administration remise et prise
La remise agrave lrsquoemporter de la diaceacutetylmorphine peut ecirctre indiqueacutee sur le plan theacuterapeutique afin de
permettre une reprise progressive des responsabiliteacutes individuelles et drsquointeacutegrer le traitement dans la
structure quotidienne du patient Cette remise est possible seulement en lrsquoabsence de risque de sur-
dosage et de deacutetournement du traitement sur le marcheacute illicite La responsabiliteacute relegraveve du meacutedecin
responsable elle ne requiert pas drsquoautorisation particuliegravere de lrsquoOFSP
Art 13 OAStup Administration remise et prise de diaceacutetylmorphine 1 En principe ladministration et la prise de diaceacutetylmorphine dans le cadre de la theacuterapie doivent avoir
lieu agrave linteacuterieur de linstitution viseacutee agrave lart 16 sous controcircle visuel dun membre de leacutequipe chargeacutee du
traitement 2 Exceptionnellement dans des cas indiqueacutes la diaceacutetylmorphine peut ecirctre administreacutee agrave domicile sous
controcircle visuel du meacutedecin responsable ou dune personne mandateacutee par ses soins 3 Exceptionnellement un patient peut se voir remettre jusquagrave deux doses journaliegraveres si les conditions
suivantes sont remplies
a le patient a suivi un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine pendant au moins
six mois sans interruption
16
b le patient preacutesente un eacutetat sanitaire et social suffisamment stabiliseacute
c les deux derniegraveres analyses durine nont pas mis en eacutevidence de stupeacutefiants hormis la
diaceacutetylmorphine
d il ny a pas de risque dabus 4 Sur demande motiveacutee du meacutedecin traitant lOFSP peut reacuteduire le deacutelai fixeacute agrave lal 3 let a
Le local pour la remise ou lrsquoinjection du traitement doit ecirctre disposeacute de maniegravere agrave ce que le personnel
soignant puisse controcircler la prise visuellement
Si la diaceacutetylmorphine est administreacutee au domicile du patient (en raison de son manque de mobiliteacute
par exemple) sous controcircle visuel du meacutedecin reacutepondant ou drsquoune personne habiliteacutee et lrsquoindication et
lrsquoadministration sont sous la responsabiliteacute du meacutedecin reacutepondant il nrsquoest pas neacutecessaire drsquoobtenir
une autorisation suppleacutementaire de lrsquoOFSP
46 Risques lieacutes agrave la conduite
La conduite drsquoun veacutehicule agrave moteur ou drsquoune bicyclette nrsquoest autoriseacutee qursquoaux personnes qui ont la
capaciteacute de conduite au sens de la loi sur la circulation routiegravere (art 14 19 al 2 31 LCR)
Lrsquoart 2 al 2ter de lrsquoOrdonnance sur les regravegles de la circulation routiegravere (OCR SR 74111) stipule en
outre que laquo La preacutesence attesteacutee dune des substances mentionneacutees agrave lal 2 ne suffit pas agrave elle
seule agrave eacutetablir lincapaciteacute de conduire dune personne agrave mecircme de prouver quelle en consomme une
ou plusieurs sur prescription meacutedicale raquo
Lorsqursquoun patient peut prouver qursquoil est capable de conduire malgreacute la prise de stupeacutefiants meacutedicale-
ment prescrits (y compris diaceacutetylmorphine) il peut conduire (veacutehicule agrave moteur ou veacutelo) Le type de
preuves et la proceacutedure pour les eacutetablir relegravevent des autoriteacutes cantonales
Lrsquoart 15d al3 LCR concerne la libeacuteration des meacutedecins du secret professionnel lors de lrsquoexamen de
lrsquoaptitude agrave conduire des patients deacutependants Dans ce cas le meacutedecin peut notifier directement aux
autoriteacutes cantonales de la circulation routiegravere ou agrave lautoriteacute de surveillance des meacutedecins
47 Voyageurs malades
Les personnes qui suivent un traitement avec des substances soumises agrave controcircle selon les tableaux
a et b de lrsquoOrdonnance sur les tableaux des stupeacutefiants (OTStup-DFI SR 81212111) et qui souhai-
tent se rendre dans un Etat lieacute ou non par un des accords drsquoassociation agrave Schengen trouveront des
informations dans les articles 42 et 43 de lrsquoOCStup ou sur le site internet de Swissmedic
(wwwswissmedicch)
48 Recommandations meacutedicales
Des informations compleacutementaires sur le traitement figurent sur les sites suivants
Informations sur le meacutedicament Diaphinreg httpswissmedicinfoch
Praticien Addiction Suisse httppraxis-suchtmedizinch
Socieacuteteacute Suisse de Meacutedecine de lAddiction httpwwwssamch
Recommandations meacutedicales pour les traitements baseacutes sur la substitution des patients deacutependants
aux opioiumldes (TBS) (2012) httpwwwssamchSSAMfrrecommandations
17
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP
Conformeacutement agrave la LStup les cantons sont responsables de la prise en charge et du traitement des
personnes deacutependantes Ils beacuteneacuteficient du soutien de la Confeacutedeacuteration pour mener ces activiteacutes
La reacuteglementation des conditions cadre du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine ainsi
que sa supervision et son controcircle relegravevent de la Confeacutedeacuteration
51 Autorisations pour le traitement
- Remise (et retrait) des autorisations pour les institutions les meacutedecins et les patients (en
collaboration avec les autoriteacutes cantonales compeacutetentes) (art 16 agrave 23 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour le deacuteroulement du
traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
52 Controcircle
- Controcircles reacuteguliers des institutions quant agrave leur respect des dispositions leacutegales et des
directives de lrsquoOFSP (art 25 OAStup)
53 Recherche assurance qualiteacute
- Mandats et soutien agrave la recherche sur les traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine notamment act-info (art 33 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour lrsquoassurance qualiteacute
du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
54 Information
- Rapport annuel sur la mise en œuvre le deacuteroulement et lrsquoeacutevolution des traitements avec
prescription de diaceacutetylmorphine (art 24 OAStup)
- Informations reacuteguliegraveres aux institutions dans le cadre des reacuteunions des responsables
HeGeBe ou selon de lrsquoactualiteacute
- Transmission drsquoinformations aux politiciens meacutedias et autres inteacuteresseacutes
55 Coordination
- Soutien administratif et participation aux seacuteances des responsables HeGeBe
- Collaboration sur le plan national avec les autoriteacutes et le fabricant
- Collaboration internationale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale
12
33 Devoirs du personnel meacutedical
331 Dispositions geacuteneacuterales de la LPTh
Art 2 al 1 let a et b LPTh Champ dapplication
La preacutesente loi sapplique
a aux opeacuterations en rapport avec les produits theacuterapeutiques (meacutedicaments et dispositifs meacutedi-
caux) notamment agrave leur fabrication et agrave leur mise sur le marcheacute
b aux stupeacutefiants viseacutes par la loi du 3 octobre 1951 sur les stupeacutefiants1 lorsquils sont utiliseacutes
comme produits theacuterapeutiques
Les dispositions de la LPTh srsquoappliquent eacutegalement pour le traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine et le personnel meacutedical en charge La Section 4 laquo Distribution prescription et remise raquo doit
ecirctre particuliegraverement prise en consideacuteration
332 Professions meacutedicales Prescriptions laquo off-label raquo
Art 11 LStup (Section 2 Professions meacutedicales) 1 Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires sont tenus de nemployer remettre ou prescrire les stupeacute-
fiants que dans la mesure admise par la science 1bis Les meacutedecins et les meacutedecins-veacuteteacuterinaires qui remettent ou prescrivent des stupeacutefiants autoriseacutes en
tant que meacutedicaments pour une indication autre que celle qui est admise doivent le notifier dans un deacute-
lai de 30 jours aux autoriteacutes cantonales compeacutetentes Sur demande des autoriteacutes preacuteciteacutees ils doivent
fournir toutes les informations neacutecessaires sur la nature et le but du traitement 2 Les al 1 et 1bis sappliquent eacutegalement aux meacutedecins-dentistes en ce qui concerne lemploi et la remise
de stupeacutefiants
333 Annonce drsquoeffets indeacutesirables Pharmacovigilance
Les effets indeacutesirables doivent ecirctre annonceacutes (art 59 LPTh) au moyen du formulaire ad hoc de
Swissmedic3 aux centres reacutegionaux de pharmacovigilance qui feront une premiegravere eacutetude des donneacutees
avant de les transmettre agrave Swissmedic
4 Dispositions relatives au traitement des patients
41 Autorisation deacutelivreacutee au patient
Art 9 OAStup Indications agrave fournir pour loctroi dune autorisation 1 Pour loctroi dune autorisation de suivre un traitement avec prescription de stupeacutefiants selon lart 3e
al 1 LStup le canton doit exiger du meacutedecin traitant les indications suivantes
a nom et adresse du meacutedecin traitant
b nom et preacutenom du patient
c sexe du patient
d date de naissance du patient
e lieu dorigine du patient
f adresse du domicile du patient
g adresse du lieu de seacutejour provisoire du patient et
h organisme de remise 2 En cas de traitement reacutesidentiel il exige de surcroicirct le nom et ladresse de linstitution
Ces indications deacutefinies pour le traitement avec prescription de stupeacutefiants en geacuteneacuteral doivent
eacutegalement ecirctre fournies agrave lrsquoOFSP pour lrsquooctroi drsquoune autorisation au patient de suivre un traite-
3 httpswwwswissmedicchmarktueberwachung001350016000164indexhtmllang=fr
13
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 21 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au patient 1 LOFSP octroie agrave tout patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine (autorisation deacutelivreacutee au patient)
a sil remplit les critegraveres dadmission fixeacutes agrave lart 10
b si la direction meacutedicale a preacutesenteacute la demande dadmission agrave un traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine et doctroi dune autorisation au patient au sens de lal 2
c si lautoriteacute cantonale compeacutetente au sens de lart 3e al 1 LStup ne sy oppose pas et
d si le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine est dispenseacute dans une institution
titulaire dune autorisation viseacutee agrave lart 16 2 La demande doctroi au patient de lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine doit contenir les indications eacutenumeacutereacutees agrave lart 9 3 Lautorisation est valable deux ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande pour autant que les
conditions de son octroi soient remplies
Une fois lrsquoindication poseacutee sur le plan meacutedical et social la direction meacutedicale deacutepose la demande
drsquoadmission et drsquooctroi drsquoautorisation au patient aupregraves de lrsquoOFSP LrsquoOFSP lrsquoeacutevalue et octroie
lrsquoautorisation lorsque toutes les cond itions preacuterequises sont reacuteunies Lrsquoautorisation nrsquoest valable
qursquoau sein drsquoune institution habiliteacutee agrave remettre le traitement avec prescription de diaceacutetylmo rphine
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes et la direction de lrsquoinstitution peuvent eacutemettre des objections
(par exemple lorsque le patient suit en mecircme temps un traitement baseacute sur la substitution avec la
meacutethadone)
LrsquoOFSP srsquoengage agrave transmettre la reacuteponse agrave lrsquoinstitution dans les trois jours qui suivent la reacuteception de
la demande Le centre est aussitocirct informeacute par fax Lrsquooriginal et une copie de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au
patient sont aussi envoyeacutes par courrier postal au centre de traitement de maniegravere agrave ce que
lrsquoautorisation parvienne agrave lrsquoadresse correcte tout en proteacutegeant les donneacutees de la personne concer-
neacutee
Traitement dans un autre canton
Parfois le patient souhaite suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine dans le can-
ton voisin par exemple en lrsquoabsence drsquoinstitution habiliteacutee agrave ce traitement dans son canton de reacutesi-
dence Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes concernent autant le canton de reacutesidence du patient
que celui ougrave se trouve lrsquoinstitution Lrsquoautorisation des deux cantons est alors neacutecessaire
411 Critegraveres drsquoadmission pour le traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne
Art 10 OAStup Critegraveres dadmission 1 Pour ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine le patient doit
a avoir 18 ans reacutevolus
b ecirctre gravement deacutependant agrave lheacuteroiumlne depuis deux ans au moins
c avoir suivi sans succegraves ou interrompu au moins deux fois une autre theacuterapie ambulatoire ou reacutesi-
dentielle reconnue et
d preacutesenter des deacuteficits de nature psychique physique ou sociale 2 Dans des cas exceptionnels justifieacutes ougrave un traitement au moyen dautres theacuterapies ne preacutesente pas de
chance de succegraves ou nest pas possible par exemple en cas de maladie physique ou psychique grave
un patient peut ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine mecircme sil ne
remplit pas les conditions ci-dessus
Les critegraveres drsquoadmission doivent ecirctre documenteacutes dans le dossier du patient Des situations excep-
tionnelles doivent ecirctre ducircment justifieacutees et jointes au dossier de demande drsquooctroi drsquoautorisation au
patient agrave lrsquoOFSP
14
412 Indication
Art 11 OAStup Indication
Le meacutedecin responsable pose lindication Il doit au preacutealable proceacuteder agrave un examen complet de leacutetat de
santeacute du patient Ce faisant il tient compte du contexte social
Un examen meacutedical (psychique et somatique) approfondi et une eacutevaluation de la situation sociale sont
neacutecessaires pour poser lrsquoindication au traitement Le meacutedecin responsable adresse ensuite agrave lrsquoOFSP
la demande drsquooctroi drsquoautorisation au patient par lrsquointermeacutediaire du meacutedecin cantonal La prescription
de diaceacutetylmorphine ne peut deacutebuter qursquoapregraves obtention de lrsquoautorisation formelle de lrsquoOFSP
413 Admission des patients
Lors de lrsquoadmission les centres sont tenus de transmettre aux patients toutes les informations con-
cernant le traitement dans lrsquoideacutee drsquoun consentement eacuteclaireacute
414 Plan theacuterapeutique
Art 12 OAStup Plan theacuterapeutique 1 Les personnes qui traitent le patient (eacutequipe chargeacutee du traitement) eacutetablissent un plan theacuterapeutique
de maniegravere interdisciplinaire Elles y deacutefinissent les objectifs individuels du patient dans les diffeacuterents
secteurs de la prise en charge 2 Au cours de la theacuterapie elles eacutevaluent reacuteguliegraverement le plan theacuterapeutique avec le concours du patient
Elles eacutetudient notamment la possibiliteacute pour le patient de passer agrave une autre forme de traitement adap-
teacutee
Le plan theacuterapeutique et son eacutevaluation peacuteriodique doivent ecirctre consigneacutes dans le dossier du patient
42 Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
Lrsquoadmission dans des eacutetablissements avec un encadrement approprieacute (en milieu reacutesidentiel) est appe-
leacutee agrave augmenter en raison du vieillissement des patients de la complexiteacute des situations cliniques et
de leurs besoins de soins plus rapprocheacutes (voir point 21)
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution
3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
43 Transfert dans un autre centre HeGeBe
Un regraveglement particulier srsquoapplique lorsqursquoun patient est transfeacutereacute agrave un autre centre HeGeBe Il existe
deux cas de figure
Transfert deacutefinitif avec ou sans changement de canton
Le centre HeGeBe du canton que le patient quitte en informe lrsquoOFSP avec une note correspon-
dante sur le formulaire Le centre dans lequel le patient souhaite deacutesormais suivre son traite-
ment eacutemet une demande drsquoautorisation deacutelivreacutee au patient aupregraves de lrsquoOFSP La demande doit
parvenir au moins trois jours ouvrables avant la date souhaiteacutee du transfert (respectivement de
lrsquoadmission dans le nouveau centre) de maniegravere agrave garantir la transition agrave la date convenue
Transfert temporaire (par exemple lors drsquoemploi limiteacute dans le temps vacances visites dans la famille
etc)
Les deux centres regraveglent le transfert temporaire avec lrsquoaccord des meacutedecins cantonaux respec-
15
tifs La responsabiliteacute du traitement et le respect de ses directives incombe au centre initial Un
transfert temporaire est limiteacute agrave quatre mois au maximum Au delagrave de cette dureacutee il est consi-
deacutereacute comme deacutefinitif (voir ci-dessus)
44 Sortie du traitement
Art 22 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Lautorisation deacutelivreacutee au patient seacuteteint
a agrave la demande du patient
b si le patient se retire du programme sur indication du meacutedecin traitant
Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Art 23 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
LOFSP peut retirer au patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
a sil consomme des stupeacutefiants sans prescription meacutedicale agrave linteacuterieur de linstitution
b sil remet ou vend agrave des tiers des preacuteparations qui lui ont eacuteteacute remises dans le cadre de la theacutera-
pie
c sil exerce des menaces ou commet des actes de violence envers des membres du personnel
soignant ou dautres personnes agrave linteacuterieur de linstitution
d sil refuse par principe et de faccedilon reacutepeacuteteacutee de suivre les traitements annexes ou sil refuse de ma-
niegravere geacuteneacuterale la prise en charge
e sil contrevient aux autres dispositions leacutegales ou internes agrave linstitution
Le retrait de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au patient signifie lrsquoexclusion du traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine Il srsquoagit drsquoune mesure administrative en cas drsquoinfraction leacutegale ou de graves viola-
tions des dispositions relatives au traitement ou au fonctionnement institutionnel
Les institutions sont tenues de constater et de deacuteterminer les motifs de lrsquoexclusion en particulier les
situations deacutecrites sous les points c d et e qui les concernent directement En revanche la deacutecision
de lrsquoexclusion deacutefinitive relegraveve de lrsquoOFSP qui examinera en particulier le respect des droits constitu-
tionnels et tiendra compte du droit drsquoecirctre entendu et du principe de proportionnaliteacute de la mesure
Lrsquoexclusion du traitement est une mesure finale Elle peut cependant aussi reacutesulter directement de
lrsquoabus desdites substances indeacutependamment des conseacutequences peacutenales conformeacutement agrave la LStup
Lors de lrsquoadmission les patients sont ducircment informeacutes de ces obligations et de leurs conseacutequences et
donner leur consentement (voir point 27)
45 Administration remise et prise
La remise agrave lrsquoemporter de la diaceacutetylmorphine peut ecirctre indiqueacutee sur le plan theacuterapeutique afin de
permettre une reprise progressive des responsabiliteacutes individuelles et drsquointeacutegrer le traitement dans la
structure quotidienne du patient Cette remise est possible seulement en lrsquoabsence de risque de sur-
dosage et de deacutetournement du traitement sur le marcheacute illicite La responsabiliteacute relegraveve du meacutedecin
responsable elle ne requiert pas drsquoautorisation particuliegravere de lrsquoOFSP
Art 13 OAStup Administration remise et prise de diaceacutetylmorphine 1 En principe ladministration et la prise de diaceacutetylmorphine dans le cadre de la theacuterapie doivent avoir
lieu agrave linteacuterieur de linstitution viseacutee agrave lart 16 sous controcircle visuel dun membre de leacutequipe chargeacutee du
traitement 2 Exceptionnellement dans des cas indiqueacutes la diaceacutetylmorphine peut ecirctre administreacutee agrave domicile sous
controcircle visuel du meacutedecin responsable ou dune personne mandateacutee par ses soins 3 Exceptionnellement un patient peut se voir remettre jusquagrave deux doses journaliegraveres si les conditions
suivantes sont remplies
a le patient a suivi un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine pendant au moins
six mois sans interruption
16
b le patient preacutesente un eacutetat sanitaire et social suffisamment stabiliseacute
c les deux derniegraveres analyses durine nont pas mis en eacutevidence de stupeacutefiants hormis la
diaceacutetylmorphine
d il ny a pas de risque dabus 4 Sur demande motiveacutee du meacutedecin traitant lOFSP peut reacuteduire le deacutelai fixeacute agrave lal 3 let a
Le local pour la remise ou lrsquoinjection du traitement doit ecirctre disposeacute de maniegravere agrave ce que le personnel
soignant puisse controcircler la prise visuellement
Si la diaceacutetylmorphine est administreacutee au domicile du patient (en raison de son manque de mobiliteacute
par exemple) sous controcircle visuel du meacutedecin reacutepondant ou drsquoune personne habiliteacutee et lrsquoindication et
lrsquoadministration sont sous la responsabiliteacute du meacutedecin reacutepondant il nrsquoest pas neacutecessaire drsquoobtenir
une autorisation suppleacutementaire de lrsquoOFSP
46 Risques lieacutes agrave la conduite
La conduite drsquoun veacutehicule agrave moteur ou drsquoune bicyclette nrsquoest autoriseacutee qursquoaux personnes qui ont la
capaciteacute de conduite au sens de la loi sur la circulation routiegravere (art 14 19 al 2 31 LCR)
Lrsquoart 2 al 2ter de lrsquoOrdonnance sur les regravegles de la circulation routiegravere (OCR SR 74111) stipule en
outre que laquo La preacutesence attesteacutee dune des substances mentionneacutees agrave lal 2 ne suffit pas agrave elle
seule agrave eacutetablir lincapaciteacute de conduire dune personne agrave mecircme de prouver quelle en consomme une
ou plusieurs sur prescription meacutedicale raquo
Lorsqursquoun patient peut prouver qursquoil est capable de conduire malgreacute la prise de stupeacutefiants meacutedicale-
ment prescrits (y compris diaceacutetylmorphine) il peut conduire (veacutehicule agrave moteur ou veacutelo) Le type de
preuves et la proceacutedure pour les eacutetablir relegravevent des autoriteacutes cantonales
Lrsquoart 15d al3 LCR concerne la libeacuteration des meacutedecins du secret professionnel lors de lrsquoexamen de
lrsquoaptitude agrave conduire des patients deacutependants Dans ce cas le meacutedecin peut notifier directement aux
autoriteacutes cantonales de la circulation routiegravere ou agrave lautoriteacute de surveillance des meacutedecins
47 Voyageurs malades
Les personnes qui suivent un traitement avec des substances soumises agrave controcircle selon les tableaux
a et b de lrsquoOrdonnance sur les tableaux des stupeacutefiants (OTStup-DFI SR 81212111) et qui souhai-
tent se rendre dans un Etat lieacute ou non par un des accords drsquoassociation agrave Schengen trouveront des
informations dans les articles 42 et 43 de lrsquoOCStup ou sur le site internet de Swissmedic
(wwwswissmedicch)
48 Recommandations meacutedicales
Des informations compleacutementaires sur le traitement figurent sur les sites suivants
Informations sur le meacutedicament Diaphinreg httpswissmedicinfoch
Praticien Addiction Suisse httppraxis-suchtmedizinch
Socieacuteteacute Suisse de Meacutedecine de lAddiction httpwwwssamch
Recommandations meacutedicales pour les traitements baseacutes sur la substitution des patients deacutependants
aux opioiumldes (TBS) (2012) httpwwwssamchSSAMfrrecommandations
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5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP
Conformeacutement agrave la LStup les cantons sont responsables de la prise en charge et du traitement des
personnes deacutependantes Ils beacuteneacuteficient du soutien de la Confeacutedeacuteration pour mener ces activiteacutes
La reacuteglementation des conditions cadre du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine ainsi
que sa supervision et son controcircle relegravevent de la Confeacutedeacuteration
51 Autorisations pour le traitement
- Remise (et retrait) des autorisations pour les institutions les meacutedecins et les patients (en
collaboration avec les autoriteacutes cantonales compeacutetentes) (art 16 agrave 23 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour le deacuteroulement du
traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
52 Controcircle
- Controcircles reacuteguliers des institutions quant agrave leur respect des dispositions leacutegales et des
directives de lrsquoOFSP (art 25 OAStup)
53 Recherche assurance qualiteacute
- Mandats et soutien agrave la recherche sur les traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine notamment act-info (art 33 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour lrsquoassurance qualiteacute
du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
54 Information
- Rapport annuel sur la mise en œuvre le deacuteroulement et lrsquoeacutevolution des traitements avec
prescription de diaceacutetylmorphine (art 24 OAStup)
- Informations reacuteguliegraveres aux institutions dans le cadre des reacuteunions des responsables
HeGeBe ou selon de lrsquoactualiteacute
- Transmission drsquoinformations aux politiciens meacutedias et autres inteacuteresseacutes
55 Coordination
- Soutien administratif et participation aux seacuteances des responsables HeGeBe
- Collaboration sur le plan national avec les autoriteacutes et le fabricant
- Collaboration internationale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale
13
ment avec prescription de diaceacutetylmorphine
Art 21 OAStup Autorisation deacutelivreacutee au patient 1 LOFSP octroie agrave tout patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine (autorisation deacutelivreacutee au patient)
a sil remplit les critegraveres dadmission fixeacutes agrave lart 10
b si la direction meacutedicale a preacutesenteacute la demande dadmission agrave un traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine et doctroi dune autorisation au patient au sens de lal 2
c si lautoriteacute cantonale compeacutetente au sens de lart 3e al 1 LStup ne sy oppose pas et
d si le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine est dispenseacute dans une institution
titulaire dune autorisation viseacutee agrave lart 16 2 La demande doctroi au patient de lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetyl-
morphine doit contenir les indications eacutenumeacutereacutees agrave lart 9 3 Lautorisation est valable deux ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande pour autant que les
conditions de son octroi soient remplies
Une fois lrsquoindication poseacutee sur le plan meacutedical et social la direction meacutedicale deacutepose la demande
drsquoadmission et drsquooctroi drsquoautorisation au patient aupregraves de lrsquoOFSP LrsquoOFSP lrsquoeacutevalue et octroie
lrsquoautorisation lorsque toutes les cond itions preacuterequises sont reacuteunies Lrsquoautorisation nrsquoest valable
qursquoau sein drsquoune institution habiliteacutee agrave remettre le traitement avec prescription de diaceacutetylmo rphine
Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes et la direction de lrsquoinstitution peuvent eacutemettre des objections
(par exemple lorsque le patient suit en mecircme temps un traitement baseacute sur la substitution avec la
meacutethadone)
LrsquoOFSP srsquoengage agrave transmettre la reacuteponse agrave lrsquoinstitution dans les trois jours qui suivent la reacuteception de
la demande Le centre est aussitocirct informeacute par fax Lrsquooriginal et une copie de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au
patient sont aussi envoyeacutes par courrier postal au centre de traitement de maniegravere agrave ce que
lrsquoautorisation parvienne agrave lrsquoadresse correcte tout en proteacutegeant les donneacutees de la personne concer-
neacutee
Traitement dans un autre canton
Parfois le patient souhaite suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine dans le can-
ton voisin par exemple en lrsquoabsence drsquoinstitution habiliteacutee agrave ce traitement dans son canton de reacutesi-
dence Les autoriteacutes cantonales compeacutetentes concernent autant le canton de reacutesidence du patient
que celui ougrave se trouve lrsquoinstitution Lrsquoautorisation des deux cantons est alors neacutecessaire
411 Critegraveres drsquoadmission pour le traitement avec prescription drsquoheacuteroiumlne
Art 10 OAStup Critegraveres dadmission 1 Pour ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine le patient doit
a avoir 18 ans reacutevolus
b ecirctre gravement deacutependant agrave lheacuteroiumlne depuis deux ans au moins
c avoir suivi sans succegraves ou interrompu au moins deux fois une autre theacuterapie ambulatoire ou reacutesi-
dentielle reconnue et
d preacutesenter des deacuteficits de nature psychique physique ou sociale 2 Dans des cas exceptionnels justifieacutes ougrave un traitement au moyen dautres theacuterapies ne preacutesente pas de
chance de succegraves ou nest pas possible par exemple en cas de maladie physique ou psychique grave
un patient peut ecirctre admis agrave suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine mecircme sil ne
remplit pas les conditions ci-dessus
Les critegraveres drsquoadmission doivent ecirctre documenteacutes dans le dossier du patient Des situations excep-
tionnelles doivent ecirctre ducircment justifieacutees et jointes au dossier de demande drsquooctroi drsquoautorisation au
patient agrave lrsquoOFSP
14
412 Indication
Art 11 OAStup Indication
Le meacutedecin responsable pose lindication Il doit au preacutealable proceacuteder agrave un examen complet de leacutetat de
santeacute du patient Ce faisant il tient compte du contexte social
Un examen meacutedical (psychique et somatique) approfondi et une eacutevaluation de la situation sociale sont
neacutecessaires pour poser lrsquoindication au traitement Le meacutedecin responsable adresse ensuite agrave lrsquoOFSP
la demande drsquooctroi drsquoautorisation au patient par lrsquointermeacutediaire du meacutedecin cantonal La prescription
de diaceacutetylmorphine ne peut deacutebuter qursquoapregraves obtention de lrsquoautorisation formelle de lrsquoOFSP
413 Admission des patients
Lors de lrsquoadmission les centres sont tenus de transmettre aux patients toutes les informations con-
cernant le traitement dans lrsquoideacutee drsquoun consentement eacuteclaireacute
414 Plan theacuterapeutique
Art 12 OAStup Plan theacuterapeutique 1 Les personnes qui traitent le patient (eacutequipe chargeacutee du traitement) eacutetablissent un plan theacuterapeutique
de maniegravere interdisciplinaire Elles y deacutefinissent les objectifs individuels du patient dans les diffeacuterents
secteurs de la prise en charge 2 Au cours de la theacuterapie elles eacutevaluent reacuteguliegraverement le plan theacuterapeutique avec le concours du patient
Elles eacutetudient notamment la possibiliteacute pour le patient de passer agrave une autre forme de traitement adap-
teacutee
Le plan theacuterapeutique et son eacutevaluation peacuteriodique doivent ecirctre consigneacutes dans le dossier du patient
42 Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
Lrsquoadmission dans des eacutetablissements avec un encadrement approprieacute (en milieu reacutesidentiel) est appe-
leacutee agrave augmenter en raison du vieillissement des patients de la complexiteacute des situations cliniques et
de leurs besoins de soins plus rapprocheacutes (voir point 21)
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution
3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
43 Transfert dans un autre centre HeGeBe
Un regraveglement particulier srsquoapplique lorsqursquoun patient est transfeacutereacute agrave un autre centre HeGeBe Il existe
deux cas de figure
Transfert deacutefinitif avec ou sans changement de canton
Le centre HeGeBe du canton que le patient quitte en informe lrsquoOFSP avec une note correspon-
dante sur le formulaire Le centre dans lequel le patient souhaite deacutesormais suivre son traite-
ment eacutemet une demande drsquoautorisation deacutelivreacutee au patient aupregraves de lrsquoOFSP La demande doit
parvenir au moins trois jours ouvrables avant la date souhaiteacutee du transfert (respectivement de
lrsquoadmission dans le nouveau centre) de maniegravere agrave garantir la transition agrave la date convenue
Transfert temporaire (par exemple lors drsquoemploi limiteacute dans le temps vacances visites dans la famille
etc)
Les deux centres regraveglent le transfert temporaire avec lrsquoaccord des meacutedecins cantonaux respec-
15
tifs La responsabiliteacute du traitement et le respect de ses directives incombe au centre initial Un
transfert temporaire est limiteacute agrave quatre mois au maximum Au delagrave de cette dureacutee il est consi-
deacutereacute comme deacutefinitif (voir ci-dessus)
44 Sortie du traitement
Art 22 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Lautorisation deacutelivreacutee au patient seacuteteint
a agrave la demande du patient
b si le patient se retire du programme sur indication du meacutedecin traitant
Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Art 23 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
LOFSP peut retirer au patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
a sil consomme des stupeacutefiants sans prescription meacutedicale agrave linteacuterieur de linstitution
b sil remet ou vend agrave des tiers des preacuteparations qui lui ont eacuteteacute remises dans le cadre de la theacutera-
pie
c sil exerce des menaces ou commet des actes de violence envers des membres du personnel
soignant ou dautres personnes agrave linteacuterieur de linstitution
d sil refuse par principe et de faccedilon reacutepeacuteteacutee de suivre les traitements annexes ou sil refuse de ma-
niegravere geacuteneacuterale la prise en charge
e sil contrevient aux autres dispositions leacutegales ou internes agrave linstitution
Le retrait de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au patient signifie lrsquoexclusion du traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine Il srsquoagit drsquoune mesure administrative en cas drsquoinfraction leacutegale ou de graves viola-
tions des dispositions relatives au traitement ou au fonctionnement institutionnel
Les institutions sont tenues de constater et de deacuteterminer les motifs de lrsquoexclusion en particulier les
situations deacutecrites sous les points c d et e qui les concernent directement En revanche la deacutecision
de lrsquoexclusion deacutefinitive relegraveve de lrsquoOFSP qui examinera en particulier le respect des droits constitu-
tionnels et tiendra compte du droit drsquoecirctre entendu et du principe de proportionnaliteacute de la mesure
Lrsquoexclusion du traitement est une mesure finale Elle peut cependant aussi reacutesulter directement de
lrsquoabus desdites substances indeacutependamment des conseacutequences peacutenales conformeacutement agrave la LStup
Lors de lrsquoadmission les patients sont ducircment informeacutes de ces obligations et de leurs conseacutequences et
donner leur consentement (voir point 27)
45 Administration remise et prise
La remise agrave lrsquoemporter de la diaceacutetylmorphine peut ecirctre indiqueacutee sur le plan theacuterapeutique afin de
permettre une reprise progressive des responsabiliteacutes individuelles et drsquointeacutegrer le traitement dans la
structure quotidienne du patient Cette remise est possible seulement en lrsquoabsence de risque de sur-
dosage et de deacutetournement du traitement sur le marcheacute illicite La responsabiliteacute relegraveve du meacutedecin
responsable elle ne requiert pas drsquoautorisation particuliegravere de lrsquoOFSP
Art 13 OAStup Administration remise et prise de diaceacutetylmorphine 1 En principe ladministration et la prise de diaceacutetylmorphine dans le cadre de la theacuterapie doivent avoir
lieu agrave linteacuterieur de linstitution viseacutee agrave lart 16 sous controcircle visuel dun membre de leacutequipe chargeacutee du
traitement 2 Exceptionnellement dans des cas indiqueacutes la diaceacutetylmorphine peut ecirctre administreacutee agrave domicile sous
controcircle visuel du meacutedecin responsable ou dune personne mandateacutee par ses soins 3 Exceptionnellement un patient peut se voir remettre jusquagrave deux doses journaliegraveres si les conditions
suivantes sont remplies
a le patient a suivi un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine pendant au moins
six mois sans interruption
16
b le patient preacutesente un eacutetat sanitaire et social suffisamment stabiliseacute
c les deux derniegraveres analyses durine nont pas mis en eacutevidence de stupeacutefiants hormis la
diaceacutetylmorphine
d il ny a pas de risque dabus 4 Sur demande motiveacutee du meacutedecin traitant lOFSP peut reacuteduire le deacutelai fixeacute agrave lal 3 let a
Le local pour la remise ou lrsquoinjection du traitement doit ecirctre disposeacute de maniegravere agrave ce que le personnel
soignant puisse controcircler la prise visuellement
Si la diaceacutetylmorphine est administreacutee au domicile du patient (en raison de son manque de mobiliteacute
par exemple) sous controcircle visuel du meacutedecin reacutepondant ou drsquoune personne habiliteacutee et lrsquoindication et
lrsquoadministration sont sous la responsabiliteacute du meacutedecin reacutepondant il nrsquoest pas neacutecessaire drsquoobtenir
une autorisation suppleacutementaire de lrsquoOFSP
46 Risques lieacutes agrave la conduite
La conduite drsquoun veacutehicule agrave moteur ou drsquoune bicyclette nrsquoest autoriseacutee qursquoaux personnes qui ont la
capaciteacute de conduite au sens de la loi sur la circulation routiegravere (art 14 19 al 2 31 LCR)
Lrsquoart 2 al 2ter de lrsquoOrdonnance sur les regravegles de la circulation routiegravere (OCR SR 74111) stipule en
outre que laquo La preacutesence attesteacutee dune des substances mentionneacutees agrave lal 2 ne suffit pas agrave elle
seule agrave eacutetablir lincapaciteacute de conduire dune personne agrave mecircme de prouver quelle en consomme une
ou plusieurs sur prescription meacutedicale raquo
Lorsqursquoun patient peut prouver qursquoil est capable de conduire malgreacute la prise de stupeacutefiants meacutedicale-
ment prescrits (y compris diaceacutetylmorphine) il peut conduire (veacutehicule agrave moteur ou veacutelo) Le type de
preuves et la proceacutedure pour les eacutetablir relegravevent des autoriteacutes cantonales
Lrsquoart 15d al3 LCR concerne la libeacuteration des meacutedecins du secret professionnel lors de lrsquoexamen de
lrsquoaptitude agrave conduire des patients deacutependants Dans ce cas le meacutedecin peut notifier directement aux
autoriteacutes cantonales de la circulation routiegravere ou agrave lautoriteacute de surveillance des meacutedecins
47 Voyageurs malades
Les personnes qui suivent un traitement avec des substances soumises agrave controcircle selon les tableaux
a et b de lrsquoOrdonnance sur les tableaux des stupeacutefiants (OTStup-DFI SR 81212111) et qui souhai-
tent se rendre dans un Etat lieacute ou non par un des accords drsquoassociation agrave Schengen trouveront des
informations dans les articles 42 et 43 de lrsquoOCStup ou sur le site internet de Swissmedic
(wwwswissmedicch)
48 Recommandations meacutedicales
Des informations compleacutementaires sur le traitement figurent sur les sites suivants
Informations sur le meacutedicament Diaphinreg httpswissmedicinfoch
Praticien Addiction Suisse httppraxis-suchtmedizinch
Socieacuteteacute Suisse de Meacutedecine de lAddiction httpwwwssamch
Recommandations meacutedicales pour les traitements baseacutes sur la substitution des patients deacutependants
aux opioiumldes (TBS) (2012) httpwwwssamchSSAMfrrecommandations
17
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP
Conformeacutement agrave la LStup les cantons sont responsables de la prise en charge et du traitement des
personnes deacutependantes Ils beacuteneacuteficient du soutien de la Confeacutedeacuteration pour mener ces activiteacutes
La reacuteglementation des conditions cadre du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine ainsi
que sa supervision et son controcircle relegravevent de la Confeacutedeacuteration
51 Autorisations pour le traitement
- Remise (et retrait) des autorisations pour les institutions les meacutedecins et les patients (en
collaboration avec les autoriteacutes cantonales compeacutetentes) (art 16 agrave 23 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour le deacuteroulement du
traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
52 Controcircle
- Controcircles reacuteguliers des institutions quant agrave leur respect des dispositions leacutegales et des
directives de lrsquoOFSP (art 25 OAStup)
53 Recherche assurance qualiteacute
- Mandats et soutien agrave la recherche sur les traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine notamment act-info (art 33 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour lrsquoassurance qualiteacute
du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
54 Information
- Rapport annuel sur la mise en œuvre le deacuteroulement et lrsquoeacutevolution des traitements avec
prescription de diaceacutetylmorphine (art 24 OAStup)
- Informations reacuteguliegraveres aux institutions dans le cadre des reacuteunions des responsables
HeGeBe ou selon de lrsquoactualiteacute
- Transmission drsquoinformations aux politiciens meacutedias et autres inteacuteresseacutes
55 Coordination
- Soutien administratif et participation aux seacuteances des responsables HeGeBe
- Collaboration sur le plan national avec les autoriteacutes et le fabricant
- Collaboration internationale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale
14
412 Indication
Art 11 OAStup Indication
Le meacutedecin responsable pose lindication Il doit au preacutealable proceacuteder agrave un examen complet de leacutetat de
santeacute du patient Ce faisant il tient compte du contexte social
Un examen meacutedical (psychique et somatique) approfondi et une eacutevaluation de la situation sociale sont
neacutecessaires pour poser lrsquoindication au traitement Le meacutedecin responsable adresse ensuite agrave lrsquoOFSP
la demande drsquooctroi drsquoautorisation au patient par lrsquointermeacutediaire du meacutedecin cantonal La prescription
de diaceacutetylmorphine ne peut deacutebuter qursquoapregraves obtention de lrsquoautorisation formelle de lrsquoOFSP
413 Admission des patients
Lors de lrsquoadmission les centres sont tenus de transmettre aux patients toutes les informations con-
cernant le traitement dans lrsquoideacutee drsquoun consentement eacuteclaireacute
414 Plan theacuterapeutique
Art 12 OAStup Plan theacuterapeutique 1 Les personnes qui traitent le patient (eacutequipe chargeacutee du traitement) eacutetablissent un plan theacuterapeutique
de maniegravere interdisciplinaire Elles y deacutefinissent les objectifs individuels du patient dans les diffeacuterents
secteurs de la prise en charge 2 Au cours de la theacuterapie elles eacutevaluent reacuteguliegraverement le plan theacuterapeutique avec le concours du patient
Elles eacutetudient notamment la possibiliteacute pour le patient de passer agrave une autre forme de traitement adap-
teacutee
Le plan theacuterapeutique et son eacutevaluation peacuteriodique doivent ecirctre consigneacutes dans le dossier du patient
42 Traitement dans une institution non speacutecialiseacutee
Lrsquoadmission dans des eacutetablissements avec un encadrement approprieacute (en milieu reacutesidentiel) est appe-
leacutee agrave augmenter en raison du vieillissement des patients de la complexiteacute des situations cliniques et
de leurs besoins de soins plus rapprocheacutes (voir point 21)
Art 16 OAStup Autorisation deacutelivreacutee agrave linstitution
3 Exceptionnellement une autorisation peut ecirctre deacutelivreacutee agrave une institution non speacutecialiseacutee si cest le seul
moyen de permettre au patient de poursuivre le traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine Lauto-
risation deacutelivreacutee est valable uniquement pour la dureacutee du seacutejour du patient 4 Lautorisation est valable cinq ans au plus Elle peut ecirctre renouveleacutee sur demande
43 Transfert dans un autre centre HeGeBe
Un regraveglement particulier srsquoapplique lorsqursquoun patient est transfeacutereacute agrave un autre centre HeGeBe Il existe
deux cas de figure
Transfert deacutefinitif avec ou sans changement de canton
Le centre HeGeBe du canton que le patient quitte en informe lrsquoOFSP avec une note correspon-
dante sur le formulaire Le centre dans lequel le patient souhaite deacutesormais suivre son traite-
ment eacutemet une demande drsquoautorisation deacutelivreacutee au patient aupregraves de lrsquoOFSP La demande doit
parvenir au moins trois jours ouvrables avant la date souhaiteacutee du transfert (respectivement de
lrsquoadmission dans le nouveau centre) de maniegravere agrave garantir la transition agrave la date convenue
Transfert temporaire (par exemple lors drsquoemploi limiteacute dans le temps vacances visites dans la famille
etc)
Les deux centres regraveglent le transfert temporaire avec lrsquoaccord des meacutedecins cantonaux respec-
15
tifs La responsabiliteacute du traitement et le respect de ses directives incombe au centre initial Un
transfert temporaire est limiteacute agrave quatre mois au maximum Au delagrave de cette dureacutee il est consi-
deacutereacute comme deacutefinitif (voir ci-dessus)
44 Sortie du traitement
Art 22 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Lautorisation deacutelivreacutee au patient seacuteteint
a agrave la demande du patient
b si le patient se retire du programme sur indication du meacutedecin traitant
Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Art 23 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
LOFSP peut retirer au patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
a sil consomme des stupeacutefiants sans prescription meacutedicale agrave linteacuterieur de linstitution
b sil remet ou vend agrave des tiers des preacuteparations qui lui ont eacuteteacute remises dans le cadre de la theacutera-
pie
c sil exerce des menaces ou commet des actes de violence envers des membres du personnel
soignant ou dautres personnes agrave linteacuterieur de linstitution
d sil refuse par principe et de faccedilon reacutepeacuteteacutee de suivre les traitements annexes ou sil refuse de ma-
niegravere geacuteneacuterale la prise en charge
e sil contrevient aux autres dispositions leacutegales ou internes agrave linstitution
Le retrait de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au patient signifie lrsquoexclusion du traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine Il srsquoagit drsquoune mesure administrative en cas drsquoinfraction leacutegale ou de graves viola-
tions des dispositions relatives au traitement ou au fonctionnement institutionnel
Les institutions sont tenues de constater et de deacuteterminer les motifs de lrsquoexclusion en particulier les
situations deacutecrites sous les points c d et e qui les concernent directement En revanche la deacutecision
de lrsquoexclusion deacutefinitive relegraveve de lrsquoOFSP qui examinera en particulier le respect des droits constitu-
tionnels et tiendra compte du droit drsquoecirctre entendu et du principe de proportionnaliteacute de la mesure
Lrsquoexclusion du traitement est une mesure finale Elle peut cependant aussi reacutesulter directement de
lrsquoabus desdites substances indeacutependamment des conseacutequences peacutenales conformeacutement agrave la LStup
Lors de lrsquoadmission les patients sont ducircment informeacutes de ces obligations et de leurs conseacutequences et
donner leur consentement (voir point 27)
45 Administration remise et prise
La remise agrave lrsquoemporter de la diaceacutetylmorphine peut ecirctre indiqueacutee sur le plan theacuterapeutique afin de
permettre une reprise progressive des responsabiliteacutes individuelles et drsquointeacutegrer le traitement dans la
structure quotidienne du patient Cette remise est possible seulement en lrsquoabsence de risque de sur-
dosage et de deacutetournement du traitement sur le marcheacute illicite La responsabiliteacute relegraveve du meacutedecin
responsable elle ne requiert pas drsquoautorisation particuliegravere de lrsquoOFSP
Art 13 OAStup Administration remise et prise de diaceacutetylmorphine 1 En principe ladministration et la prise de diaceacutetylmorphine dans le cadre de la theacuterapie doivent avoir
lieu agrave linteacuterieur de linstitution viseacutee agrave lart 16 sous controcircle visuel dun membre de leacutequipe chargeacutee du
traitement 2 Exceptionnellement dans des cas indiqueacutes la diaceacutetylmorphine peut ecirctre administreacutee agrave domicile sous
controcircle visuel du meacutedecin responsable ou dune personne mandateacutee par ses soins 3 Exceptionnellement un patient peut se voir remettre jusquagrave deux doses journaliegraveres si les conditions
suivantes sont remplies
a le patient a suivi un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine pendant au moins
six mois sans interruption
16
b le patient preacutesente un eacutetat sanitaire et social suffisamment stabiliseacute
c les deux derniegraveres analyses durine nont pas mis en eacutevidence de stupeacutefiants hormis la
diaceacutetylmorphine
d il ny a pas de risque dabus 4 Sur demande motiveacutee du meacutedecin traitant lOFSP peut reacuteduire le deacutelai fixeacute agrave lal 3 let a
Le local pour la remise ou lrsquoinjection du traitement doit ecirctre disposeacute de maniegravere agrave ce que le personnel
soignant puisse controcircler la prise visuellement
Si la diaceacutetylmorphine est administreacutee au domicile du patient (en raison de son manque de mobiliteacute
par exemple) sous controcircle visuel du meacutedecin reacutepondant ou drsquoune personne habiliteacutee et lrsquoindication et
lrsquoadministration sont sous la responsabiliteacute du meacutedecin reacutepondant il nrsquoest pas neacutecessaire drsquoobtenir
une autorisation suppleacutementaire de lrsquoOFSP
46 Risques lieacutes agrave la conduite
La conduite drsquoun veacutehicule agrave moteur ou drsquoune bicyclette nrsquoest autoriseacutee qursquoaux personnes qui ont la
capaciteacute de conduite au sens de la loi sur la circulation routiegravere (art 14 19 al 2 31 LCR)
Lrsquoart 2 al 2ter de lrsquoOrdonnance sur les regravegles de la circulation routiegravere (OCR SR 74111) stipule en
outre que laquo La preacutesence attesteacutee dune des substances mentionneacutees agrave lal 2 ne suffit pas agrave elle
seule agrave eacutetablir lincapaciteacute de conduire dune personne agrave mecircme de prouver quelle en consomme une
ou plusieurs sur prescription meacutedicale raquo
Lorsqursquoun patient peut prouver qursquoil est capable de conduire malgreacute la prise de stupeacutefiants meacutedicale-
ment prescrits (y compris diaceacutetylmorphine) il peut conduire (veacutehicule agrave moteur ou veacutelo) Le type de
preuves et la proceacutedure pour les eacutetablir relegravevent des autoriteacutes cantonales
Lrsquoart 15d al3 LCR concerne la libeacuteration des meacutedecins du secret professionnel lors de lrsquoexamen de
lrsquoaptitude agrave conduire des patients deacutependants Dans ce cas le meacutedecin peut notifier directement aux
autoriteacutes cantonales de la circulation routiegravere ou agrave lautoriteacute de surveillance des meacutedecins
47 Voyageurs malades
Les personnes qui suivent un traitement avec des substances soumises agrave controcircle selon les tableaux
a et b de lrsquoOrdonnance sur les tableaux des stupeacutefiants (OTStup-DFI SR 81212111) et qui souhai-
tent se rendre dans un Etat lieacute ou non par un des accords drsquoassociation agrave Schengen trouveront des
informations dans les articles 42 et 43 de lrsquoOCStup ou sur le site internet de Swissmedic
(wwwswissmedicch)
48 Recommandations meacutedicales
Des informations compleacutementaires sur le traitement figurent sur les sites suivants
Informations sur le meacutedicament Diaphinreg httpswissmedicinfoch
Praticien Addiction Suisse httppraxis-suchtmedizinch
Socieacuteteacute Suisse de Meacutedecine de lAddiction httpwwwssamch
Recommandations meacutedicales pour les traitements baseacutes sur la substitution des patients deacutependants
aux opioiumldes (TBS) (2012) httpwwwssamchSSAMfrrecommandations
17
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP
Conformeacutement agrave la LStup les cantons sont responsables de la prise en charge et du traitement des
personnes deacutependantes Ils beacuteneacuteficient du soutien de la Confeacutedeacuteration pour mener ces activiteacutes
La reacuteglementation des conditions cadre du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine ainsi
que sa supervision et son controcircle relegravevent de la Confeacutedeacuteration
51 Autorisations pour le traitement
- Remise (et retrait) des autorisations pour les institutions les meacutedecins et les patients (en
collaboration avec les autoriteacutes cantonales compeacutetentes) (art 16 agrave 23 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour le deacuteroulement du
traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
52 Controcircle
- Controcircles reacuteguliers des institutions quant agrave leur respect des dispositions leacutegales et des
directives de lrsquoOFSP (art 25 OAStup)
53 Recherche assurance qualiteacute
- Mandats et soutien agrave la recherche sur les traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine notamment act-info (art 33 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour lrsquoassurance qualiteacute
du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
54 Information
- Rapport annuel sur la mise en œuvre le deacuteroulement et lrsquoeacutevolution des traitements avec
prescription de diaceacutetylmorphine (art 24 OAStup)
- Informations reacuteguliegraveres aux institutions dans le cadre des reacuteunions des responsables
HeGeBe ou selon de lrsquoactualiteacute
- Transmission drsquoinformations aux politiciens meacutedias et autres inteacuteresseacutes
55 Coordination
- Soutien administratif et participation aux seacuteances des responsables HeGeBe
- Collaboration sur le plan national avec les autoriteacutes et le fabricant
- Collaboration internationale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale
15
tifs La responsabiliteacute du traitement et le respect de ses directives incombe au centre initial Un
transfert temporaire est limiteacute agrave quatre mois au maximum Au delagrave de cette dureacutee il est consi-
deacutereacute comme deacutefinitif (voir ci-dessus)
44 Sortie du traitement
Art 22 OAStup Extinction de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Lautorisation deacutelivreacutee au patient seacuteteint
a agrave la demande du patient
b si le patient se retire du programme sur indication du meacutedecin traitant
Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
Art 23 OAStup Retrait de lautorisation deacutelivreacutee au patient
LOFSP peut retirer au patient lautorisation de suivre un traitement avec prescription de diaceacutetylmor-
phine
a sil consomme des stupeacutefiants sans prescription meacutedicale agrave linteacuterieur de linstitution
b sil remet ou vend agrave des tiers des preacuteparations qui lui ont eacuteteacute remises dans le cadre de la theacutera-
pie
c sil exerce des menaces ou commet des actes de violence envers des membres du personnel
soignant ou dautres personnes agrave linteacuterieur de linstitution
d sil refuse par principe et de faccedilon reacutepeacuteteacutee de suivre les traitements annexes ou sil refuse de ma-
niegravere geacuteneacuterale la prise en charge
e sil contrevient aux autres dispositions leacutegales ou internes agrave linstitution
Le retrait de lrsquoautorisation deacutelivreacutee au patient signifie lrsquoexclusion du traitement avec prescription de
diaceacutetylmorphine Il srsquoagit drsquoune mesure administrative en cas drsquoinfraction leacutegale ou de graves viola-
tions des dispositions relatives au traitement ou au fonctionnement institutionnel
Les institutions sont tenues de constater et de deacuteterminer les motifs de lrsquoexclusion en particulier les
situations deacutecrites sous les points c d et e qui les concernent directement En revanche la deacutecision
de lrsquoexclusion deacutefinitive relegraveve de lrsquoOFSP qui examinera en particulier le respect des droits constitu-
tionnels et tiendra compte du droit drsquoecirctre entendu et du principe de proportionnaliteacute de la mesure
Lrsquoexclusion du traitement est une mesure finale Elle peut cependant aussi reacutesulter directement de
lrsquoabus desdites substances indeacutependamment des conseacutequences peacutenales conformeacutement agrave la LStup
Lors de lrsquoadmission les patients sont ducircment informeacutes de ces obligations et de leurs conseacutequences et
donner leur consentement (voir point 27)
45 Administration remise et prise
La remise agrave lrsquoemporter de la diaceacutetylmorphine peut ecirctre indiqueacutee sur le plan theacuterapeutique afin de
permettre une reprise progressive des responsabiliteacutes individuelles et drsquointeacutegrer le traitement dans la
structure quotidienne du patient Cette remise est possible seulement en lrsquoabsence de risque de sur-
dosage et de deacutetournement du traitement sur le marcheacute illicite La responsabiliteacute relegraveve du meacutedecin
responsable elle ne requiert pas drsquoautorisation particuliegravere de lrsquoOFSP
Art 13 OAStup Administration remise et prise de diaceacutetylmorphine 1 En principe ladministration et la prise de diaceacutetylmorphine dans le cadre de la theacuterapie doivent avoir
lieu agrave linteacuterieur de linstitution viseacutee agrave lart 16 sous controcircle visuel dun membre de leacutequipe chargeacutee du
traitement 2 Exceptionnellement dans des cas indiqueacutes la diaceacutetylmorphine peut ecirctre administreacutee agrave domicile sous
controcircle visuel du meacutedecin responsable ou dune personne mandateacutee par ses soins 3 Exceptionnellement un patient peut se voir remettre jusquagrave deux doses journaliegraveres si les conditions
suivantes sont remplies
a le patient a suivi un traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine pendant au moins
six mois sans interruption
16
b le patient preacutesente un eacutetat sanitaire et social suffisamment stabiliseacute
c les deux derniegraveres analyses durine nont pas mis en eacutevidence de stupeacutefiants hormis la
diaceacutetylmorphine
d il ny a pas de risque dabus 4 Sur demande motiveacutee du meacutedecin traitant lOFSP peut reacuteduire le deacutelai fixeacute agrave lal 3 let a
Le local pour la remise ou lrsquoinjection du traitement doit ecirctre disposeacute de maniegravere agrave ce que le personnel
soignant puisse controcircler la prise visuellement
Si la diaceacutetylmorphine est administreacutee au domicile du patient (en raison de son manque de mobiliteacute
par exemple) sous controcircle visuel du meacutedecin reacutepondant ou drsquoune personne habiliteacutee et lrsquoindication et
lrsquoadministration sont sous la responsabiliteacute du meacutedecin reacutepondant il nrsquoest pas neacutecessaire drsquoobtenir
une autorisation suppleacutementaire de lrsquoOFSP
46 Risques lieacutes agrave la conduite
La conduite drsquoun veacutehicule agrave moteur ou drsquoune bicyclette nrsquoest autoriseacutee qursquoaux personnes qui ont la
capaciteacute de conduite au sens de la loi sur la circulation routiegravere (art 14 19 al 2 31 LCR)
Lrsquoart 2 al 2ter de lrsquoOrdonnance sur les regravegles de la circulation routiegravere (OCR SR 74111) stipule en
outre que laquo La preacutesence attesteacutee dune des substances mentionneacutees agrave lal 2 ne suffit pas agrave elle
seule agrave eacutetablir lincapaciteacute de conduire dune personne agrave mecircme de prouver quelle en consomme une
ou plusieurs sur prescription meacutedicale raquo
Lorsqursquoun patient peut prouver qursquoil est capable de conduire malgreacute la prise de stupeacutefiants meacutedicale-
ment prescrits (y compris diaceacutetylmorphine) il peut conduire (veacutehicule agrave moteur ou veacutelo) Le type de
preuves et la proceacutedure pour les eacutetablir relegravevent des autoriteacutes cantonales
Lrsquoart 15d al3 LCR concerne la libeacuteration des meacutedecins du secret professionnel lors de lrsquoexamen de
lrsquoaptitude agrave conduire des patients deacutependants Dans ce cas le meacutedecin peut notifier directement aux
autoriteacutes cantonales de la circulation routiegravere ou agrave lautoriteacute de surveillance des meacutedecins
47 Voyageurs malades
Les personnes qui suivent un traitement avec des substances soumises agrave controcircle selon les tableaux
a et b de lrsquoOrdonnance sur les tableaux des stupeacutefiants (OTStup-DFI SR 81212111) et qui souhai-
tent se rendre dans un Etat lieacute ou non par un des accords drsquoassociation agrave Schengen trouveront des
informations dans les articles 42 et 43 de lrsquoOCStup ou sur le site internet de Swissmedic
(wwwswissmedicch)
48 Recommandations meacutedicales
Des informations compleacutementaires sur le traitement figurent sur les sites suivants
Informations sur le meacutedicament Diaphinreg httpswissmedicinfoch
Praticien Addiction Suisse httppraxis-suchtmedizinch
Socieacuteteacute Suisse de Meacutedecine de lAddiction httpwwwssamch
Recommandations meacutedicales pour les traitements baseacutes sur la substitution des patients deacutependants
aux opioiumldes (TBS) (2012) httpwwwssamchSSAMfrrecommandations
17
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP
Conformeacutement agrave la LStup les cantons sont responsables de la prise en charge et du traitement des
personnes deacutependantes Ils beacuteneacuteficient du soutien de la Confeacutedeacuteration pour mener ces activiteacutes
La reacuteglementation des conditions cadre du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine ainsi
que sa supervision et son controcircle relegravevent de la Confeacutedeacuteration
51 Autorisations pour le traitement
- Remise (et retrait) des autorisations pour les institutions les meacutedecins et les patients (en
collaboration avec les autoriteacutes cantonales compeacutetentes) (art 16 agrave 23 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour le deacuteroulement du
traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
52 Controcircle
- Controcircles reacuteguliers des institutions quant agrave leur respect des dispositions leacutegales et des
directives de lrsquoOFSP (art 25 OAStup)
53 Recherche assurance qualiteacute
- Mandats et soutien agrave la recherche sur les traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine notamment act-info (art 33 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour lrsquoassurance qualiteacute
du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
54 Information
- Rapport annuel sur la mise en œuvre le deacuteroulement et lrsquoeacutevolution des traitements avec
prescription de diaceacutetylmorphine (art 24 OAStup)
- Informations reacuteguliegraveres aux institutions dans le cadre des reacuteunions des responsables
HeGeBe ou selon de lrsquoactualiteacute
- Transmission drsquoinformations aux politiciens meacutedias et autres inteacuteresseacutes
55 Coordination
- Soutien administratif et participation aux seacuteances des responsables HeGeBe
- Collaboration sur le plan national avec les autoriteacutes et le fabricant
- Collaboration internationale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale
16
b le patient preacutesente un eacutetat sanitaire et social suffisamment stabiliseacute
c les deux derniegraveres analyses durine nont pas mis en eacutevidence de stupeacutefiants hormis la
diaceacutetylmorphine
d il ny a pas de risque dabus 4 Sur demande motiveacutee du meacutedecin traitant lOFSP peut reacuteduire le deacutelai fixeacute agrave lal 3 let a
Le local pour la remise ou lrsquoinjection du traitement doit ecirctre disposeacute de maniegravere agrave ce que le personnel
soignant puisse controcircler la prise visuellement
Si la diaceacutetylmorphine est administreacutee au domicile du patient (en raison de son manque de mobiliteacute
par exemple) sous controcircle visuel du meacutedecin reacutepondant ou drsquoune personne habiliteacutee et lrsquoindication et
lrsquoadministration sont sous la responsabiliteacute du meacutedecin reacutepondant il nrsquoest pas neacutecessaire drsquoobtenir
une autorisation suppleacutementaire de lrsquoOFSP
46 Risques lieacutes agrave la conduite
La conduite drsquoun veacutehicule agrave moteur ou drsquoune bicyclette nrsquoest autoriseacutee qursquoaux personnes qui ont la
capaciteacute de conduite au sens de la loi sur la circulation routiegravere (art 14 19 al 2 31 LCR)
Lrsquoart 2 al 2ter de lrsquoOrdonnance sur les regravegles de la circulation routiegravere (OCR SR 74111) stipule en
outre que laquo La preacutesence attesteacutee dune des substances mentionneacutees agrave lal 2 ne suffit pas agrave elle
seule agrave eacutetablir lincapaciteacute de conduire dune personne agrave mecircme de prouver quelle en consomme une
ou plusieurs sur prescription meacutedicale raquo
Lorsqursquoun patient peut prouver qursquoil est capable de conduire malgreacute la prise de stupeacutefiants meacutedicale-
ment prescrits (y compris diaceacutetylmorphine) il peut conduire (veacutehicule agrave moteur ou veacutelo) Le type de
preuves et la proceacutedure pour les eacutetablir relegravevent des autoriteacutes cantonales
Lrsquoart 15d al3 LCR concerne la libeacuteration des meacutedecins du secret professionnel lors de lrsquoexamen de
lrsquoaptitude agrave conduire des patients deacutependants Dans ce cas le meacutedecin peut notifier directement aux
autoriteacutes cantonales de la circulation routiegravere ou agrave lautoriteacute de surveillance des meacutedecins
47 Voyageurs malades
Les personnes qui suivent un traitement avec des substances soumises agrave controcircle selon les tableaux
a et b de lrsquoOrdonnance sur les tableaux des stupeacutefiants (OTStup-DFI SR 81212111) et qui souhai-
tent se rendre dans un Etat lieacute ou non par un des accords drsquoassociation agrave Schengen trouveront des
informations dans les articles 42 et 43 de lrsquoOCStup ou sur le site internet de Swissmedic
(wwwswissmedicch)
48 Recommandations meacutedicales
Des informations compleacutementaires sur le traitement figurent sur les sites suivants
Informations sur le meacutedicament Diaphinreg httpswissmedicinfoch
Praticien Addiction Suisse httppraxis-suchtmedizinch
Socieacuteteacute Suisse de Meacutedecine de lAddiction httpwwwssamch
Recommandations meacutedicales pour les traitements baseacutes sur la substitution des patients deacutependants
aux opioiumldes (TBS) (2012) httpwwwssamchSSAMfrrecommandations
17
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP
Conformeacutement agrave la LStup les cantons sont responsables de la prise en charge et du traitement des
personnes deacutependantes Ils beacuteneacuteficient du soutien de la Confeacutedeacuteration pour mener ces activiteacutes
La reacuteglementation des conditions cadre du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine ainsi
que sa supervision et son controcircle relegravevent de la Confeacutedeacuteration
51 Autorisations pour le traitement
- Remise (et retrait) des autorisations pour les institutions les meacutedecins et les patients (en
collaboration avec les autoriteacutes cantonales compeacutetentes) (art 16 agrave 23 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour le deacuteroulement du
traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
52 Controcircle
- Controcircles reacuteguliers des institutions quant agrave leur respect des dispositions leacutegales et des
directives de lrsquoOFSP (art 25 OAStup)
53 Recherche assurance qualiteacute
- Mandats et soutien agrave la recherche sur les traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine notamment act-info (art 33 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour lrsquoassurance qualiteacute
du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
54 Information
- Rapport annuel sur la mise en œuvre le deacuteroulement et lrsquoeacutevolution des traitements avec
prescription de diaceacutetylmorphine (art 24 OAStup)
- Informations reacuteguliegraveres aux institutions dans le cadre des reacuteunions des responsables
HeGeBe ou selon de lrsquoactualiteacute
- Transmission drsquoinformations aux politiciens meacutedias et autres inteacuteresseacutes
55 Coordination
- Soutien administratif et participation aux seacuteances des responsables HeGeBe
- Collaboration sur le plan national avec les autoriteacutes et le fabricant
- Collaboration internationale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale
17
5 Dispositions relatives aux tacircches de lrsquoOFSP
Conformeacutement agrave la LStup les cantons sont responsables de la prise en charge et du traitement des
personnes deacutependantes Ils beacuteneacuteficient du soutien de la Confeacutedeacuteration pour mener ces activiteacutes
La reacuteglementation des conditions cadre du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine ainsi
que sa supervision et son controcircle relegravevent de la Confeacutedeacuteration
51 Autorisations pour le traitement
- Remise (et retrait) des autorisations pour les institutions les meacutedecins et les patients (en
collaboration avec les autoriteacutes cantonales compeacutetentes) (art 16 agrave 23 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour le deacuteroulement du
traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
52 Controcircle
- Controcircles reacuteguliers des institutions quant agrave leur respect des dispositions leacutegales et des
directives de lrsquoOFSP (art 25 OAStup)
53 Recherche assurance qualiteacute
- Mandats et soutien agrave la recherche sur les traitements avec prescription de diaceacutetylmor-
phine notamment act-info (art 33 OAStup)
- Publication des recommandations et des directives obligatoires pour lrsquoassurance qualiteacute
du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine
54 Information
- Rapport annuel sur la mise en œuvre le deacuteroulement et lrsquoeacutevolution des traitements avec
prescription de diaceacutetylmorphine (art 24 OAStup)
- Informations reacuteguliegraveres aux institutions dans le cadre des reacuteunions des responsables
HeGeBe ou selon de lrsquoactualiteacute
- Transmission drsquoinformations aux politiciens meacutedias et autres inteacuteresseacutes
55 Coordination
- Soutien administratif et participation aux seacuteances des responsables HeGeBe
- Collaboration sur le plan national avec les autoriteacutes et le fabricant
- Collaboration internationale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale
18
6 Dispositions relatives aux tacircches des cantons
Les cantons pourvoient agrave la prise en charge des personnes dont leacutetat requiert un traitement meacutedical
ou psychosocial ou des mesures dassistance en raison de troubles lieacutes agrave laddiction Ils creacuteent les
infrastructures neacutecessaires pour le traitement et la reacuteinsertion (art 3d LStup)
61 Autorisations
- Remise drsquoautorisations drsquoexploitations selon lrsquoart5 OCStup pour lrsquoutilisation des subs-
tances soumises agrave controcircle
62 Controcircle
- Controcircle des eacutechanges des substances soumises agrave controcircle entre les acteurs (art 67 et
69 OCStup)
63 Coordination
- Mise en œuvre et coordination du traitement avec prescription de diaceacutetylmorphine avec
lrsquooffre theacuterapeutique cantonale