Lutte contre la pauvreté - .lutte contre la pauvreté. contribution au debat et a l’action...

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  • Lutte contrela pauvretCONTRIBUTION AU DEBAT ET A LACTION POLITIQUES

    RAPPORT BISANNUEL 2010-2011

    SERVICE DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETE,

    LA PRECARITE ET LEXCLUSION SOCIALE

    Lutte contre la pauvret R

    AP

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    AN

    NU

    EL

    20

    10-2

    011

  • 2

    TABLE DES MATIERESINTRODUCTION ............................................................................................................6

    Partie 1: DROIT AU LOGEMENT ........................................................................................ 9

    I. Le logement en Belgique................................................................................................................... 10

    Introduction .................................................................................................................................................... 11

    1. Logique dominante axe sur laccs la proprit ...................................................................................... 11

    2. March locatif ............................................................................................................................................ 122.1. Pnurie de logements sociaux abordables ........................................................................................ 122.2. Accs limit au march locatif ........................................................................................................ 152.3. Mauvaise qualit des logements ...................................................................................................... 162.4. Inoccupation................................................................................................................................. 17

    3. Consquences des problmes de logement .................................................................................................. 173.1. Difficults pour de nombreuses personnes ....................................................................................... 173.2. Endettement ................................................................................................................................. 173.3. Expulsions .................................................................................................................................... 173.4. Personnes sans abri ........................................................................................................................ 18

    Recommandations .......................................................................................................................................... 19

    II. Droit au logement: vers une obligation de rsultat ........................................................... 22

    Introduction .................................................................................................................................................... 23

    Prologue ........................................................................................................................................................ 24

    1. Deux exemples trangers ............................................................................................................................ 261.1. Exprience cossaise ...................................................................................................................... 261.2. Exprience franaise ...................................................................................................................... 281.3. Leons tirer des deux expriences trangres................................................................................. 30

    2. Effectivit du droit au logement en Belgique ............................................................................................... 312.1. Pistes offertes par larticle 23 de la Constitution .............................................................................. 312.2. Manque deffectivit ...................................................................................................................... 322.3. Obligation de rsultat ................................................................................................................... 32

    3. Pistes de rflexion ....................................................................................................................................... 333.1. Offre de logement ......................................................................................................................... 343.2. Monitoring et valuation ............................................................................................................... 343.3. Dbiteur de lobligation ................................................................................................................. 343.4. Groupe-cible ................................................................................................................................. 35

    Liste des participants ...................................................................................................................................... 35

    INHOUDInleiding ............................................................................................................................................................... 6

    Eerste deel: recht op wonen .................................................................................................. 9

    I. Wonen in Belgi ..................................................................................................................................... 10

    Inleiding .......................................................................................................................................................... 11

    1. Dominante logica gericht op eigendomsverwerving .................................................................................... 11

    2. Huurmarkt ................................................................................................................................................. 122.1. Tekort aan betaalbare huurwoningen .............................................................................................. 122.2. Beperkte toegang tot de huurmarkt ................................................................................................ 152.3. Slechte kwaliteit van woningen ....................................................................................................... 162.4. Leegstand ..................................................................................................................................... 17

    3. Gevolgen van de woonproblematiek........................................................................................................... 173.1. Woonproblemen voor steeds meer mensen ...................................................................................... 173.2. Schulden ....................................................................................................................................... 173.3. Uithuiszettingen ............................................................................................................................ 173.4. Dak- en thuisloosheid .................................................................................................................... 18

    Aanbevelingen ................................................................................................................................................ 19

    II. Recht op wonen: naar een resultaatsverbintenis ................................................................ 22

  • 3

    TAB

    LE D

    ES

    MAT

    IR

    ES

    III. Formes alternatives de logement: au-del des murs, lhabitat ..................................... 38

    Introduction .................................................................................................................................................... 39

    1. Concept et spcificit de lapproche ............................................................................................................ 401.1. Concept gnral, approche spcifique .............................................................................................. 401.2. Fonctions subjectives du logement .................................................................................................. 411.3. Top-down et bottom-up ................................................................................................................. 41

    2. Formes alternatives de logement ................................................................................................................. 422.1. Habitat solidaire ........................................................................................................................... 422.2. Habitat permanent dans les campings ............................................................................................. 462.3. Occupation dimmeubles vides ....................................................................................................... 52

    3. Voies alternatives daccs au logement ........................................................................................................ 543.1. Autoproduction ............................................................................................................................ 543.2. Accs alternatifs la proprit ....................................................................................................... 56

    4. Elments transversaux ................................................................................................................................ 574.1. Obstacles ....................................................