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  • LORGANISATION INTERNATIONALE DU TRAVAIL ET LA SCURIT SOCIALE

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    Plan

    Tabledesmatires

    Quelquesrepreshistoriques...................................................................................................3

    LastructureetorganisationdelO.I.T.......................................................................................7

    TypologiedesdiffrentsinstrumentsadoptsparlO.I.T.......................................................10

    Larecommandationn202surlessoclesnationauxdeprotectionsocialeles100et101mesessionsdelaconfrenceinternationale................................................................................11

    Lesmcanismesdecontrle...................................................................................................23

    Perspectivespourla102mesessiondelaconfrenceinternationale2013........................24

    Bibliographie(slective)..........................................................................................................26

    Editeurresponsable:TomAuwers

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    La Direction gnrale Appui stratgique et Recherche a pris part activement auxtravauxdelaConfrenceInternationaleduTravaillorsdessessionsde2011et2012consacres ladoption de la recommandation n202 sur les socles nationaux deprotectionsociale.

    Laprsentebrochureapourfinalit,dunepart,defournirtout lecteur intressdeslmentsdinformationsurlO.I.T.(sonorganisation,sesstructures,sesmissionsetsesnormes)et,dautrepart,surladoptiondelarecommandationn202prcite(sasubstanceetlesperspectivesfutures).

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    Quelquesrepreshistoriques

    LOIT at fondeen1919 sous lgideduTraitdeVersailles,qui amis fin laPremireGuerremondiale. La cration de lOIT sinscrivait dans le droit fil de larflexionselonlaquelleunepaixuniverselleetdurablenepeuttrefondequesurlabasedelajusticesociale.

    LaConstitutiondelOITatlaboreentrejanvieretavril1919parlaCommissionde la lgislation internationaledutravail.Celleciavaittcrepar laConfrencedelaPaix,runiedabordParis,puisVersailles.Cettecommissiontaitcomposede reprsentants de neuf pays (Belgique, Cuba, EtatsUnis, France, Italie, Japon,Pologne, RoyaumeUni et Tchcoslovaquie) et prside par Samuel Gompers,prsidentdelaconfdrationamricaineAmericanFederationofLabour(AFL).Elleadonnnaissanceuneorganisationtripartite,uniqueensongenre,dontlesorganesexcutifs sont compossde reprsentantsdesgouvernements,desemployeursetdestravailleurs.

    LaConstitutiondelOITintgralesprincipesetvaleursalorspromusparlAssociationinternationale pour la protection lgale des travailleurs, fonde en 1901 Ble.Lide de crer une organisation internationale ddie aux questions du travailremonteen fait ladeuximemoitiduXIXe sicle.Elletaitalorsdfenduepardeux industriels, leGalloisRobertOwen (17711853)et leFranaisDanielLegrand(17831859).

    La crationde lOITa constitu la rponsede la communaut internationaleuncertainnombredeproccupationssur leplanscuritaire,humanitaire,politiqueetconomique.Ainsi, selon les termesduprambulede laConstitutionde lOIT, lesHautes Parties Contractantes taient mues par des sentiments de justice etd'humanit,aussibienqueparledsird'assurerunepaixmondialedurable.

    Les travailleurs tant fortement exploits dans les conomies industrialises delpoque,daucunssurentmesurerlimportancedelajusticesocialepourassurerla

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    paix.Parailleurs,face linterdpendancecroissantedesconomiesnationales, lesgrandesnationscommercialescomprirentquiltaitdans leur intrtdecooprerpourque les travailleurs aientpartout lesmmes conditionsde travailetquellespuissent ainsi affronter la concurrence sur un pied dgalit. Toutes ces idesfigurentdanslePrambuledelaConstitutiondelOIT,quidbuteenaffirmant:

    1. Attenduqu'unepaixuniverselleetdurablenepeuttrefondequesurlabasedelajusticesociale;

    2. Attenduqu'ilexistedesconditionsdetravailimpliquantpourungrandnombredepersonnesl'injustice,la

    misreet lesprivations,cequiengendreun telmcontentementque lapaixet l'harmonieuniverselles

    sontmisesendanger,etattenduqu'ilesturgentd'amliorercesconditions;

    3. Attenduque lanonadoptionparunenationquelconqued'un rgimede travail rellementhumain fait

    obstacleauxeffortsdesautresnationsdsireusesd'amliorer lesortdes travailleursdans leurspropres

    pays.

    Le Prambule mentionne galement un certain nombre dactions destines amliorerlasituationdestravailleurs,quisonttoujoursdactualit,notamment:

    1. larglementationdesheuresdetravail,ycomprislafixationd'uneduremaximumdelajourneetdela

    semainedetravail;

    2. le recrutement de lamainduvre, la lutte contre le chmage, la garantie d'un salaire assurant des

    conditionsd'existenceconvenables;

    3. laprotectiondestravailleurscontre lesmaladiesgnralesouprofessionnelleset lesaccidentsrsultant

    dutravail;

    4. laprotectiondesenfants,desadolescentsetdesfemmes;

    5. lespensionsdevieillesseetd'invalidit,ladfensedesintrtsdestravailleursoccupsl'tranger;

    6. l'affirmationduprincipe"travailgal,salairegal";

    7. l'affirmationduprincipedelalibertsyndicale;

    8. l'organisationdel'enseignementprofessionnelettechniqueetautresmesuresanalogues.

    Dslespremiresannesdesacration,lOITaapportdescontributionsdcisivesaumondedutravail.LapremiresessiondelaConfrenceinternationaleduTravail,runie Washington en octobre 1919, adopta les six premires conventionsinternationalesdu travail,quiportent respectivement sur laduredu travaildanslindustrie,lechmage,laprotectiondelamaternit,letravaildenuitdesfemmes,lgeminimumetletravaildenuitdesjeunesdanslindustrie.

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    LeBureauinternationalduTravail(BIT),lesecrtariatpermanentdelOIT,sinstallaGenveds lt1920.AlbertThomas fut lepremierDirecteurgnralduBIT.Aucoursdesonmandat,lOrganisationconnutuneforteimpulsion,puisquelleadopta16conventionset18recommandationsinternationalesdutravailenmoinsdedeuxans.

    Lenthousiasme des premires annes retomba rapidement, car certainsgouvernementstrouvaientque lesconventionstaienttropnombreuses, lebudgettropimportantetlespublicationstropcritiques.CefutpourtantcettepriodequelaCourinternationaledeJustice,saisieparlegouvernementfranais,dcrtaquelacomptencede lOIT stendraitgalement la rglementation internationaledesconditionsdetravaildanslagriculture.

    En1926,unecommissiondexperts futcredans lecadrede lamiseenplacedusystme de contrle de lapplication des normes de lOIT. Cette commission, quiexistetoujours,estformedejuristesindpendantschargsdexaminerlesrapportsdes gouvernements et de prsenter leur propre rapport chaque anne laConfrence.

    Le Britannique Harold Butler, qui succda Albert Thomas en 1932, fut bienttconfront la Grande Dpression et au chmage massif quelle engendra.Conscientsde lancessitdunecoopration internationalefaceauxproblmesdumonde du travail, les EtatsUnis devinrentMembre de lOIT en 1934,mme silspersistrentnepasintgrerlaLiguedesNations.

    En1939,alorsque laSecondeGuerremondialetait imminente, lAmricain JohnWinant devint le nouveau Directeur gnral du BIT. Cest lui qui, enmai 1940,dcida, pour des raisons de scurit, de transfrer temporairement le sige delOrganisation Montral, au Canada. Il dmissionna en 1941, aprs avoir tdsignambassadeurdesEtatsUnisenGrandeBretagne.

    En1941,vingtdeuxansaprssa fondation, lorganisation internationaledu travailtenait une confrence extraordinaire new York. Sa survie tait en jeu.lorganisationtaitexileMontraletlaguerreentravaitgrandementsestravaux.LaSocitdesnations, laquelle lOITtaitassocie,taitmoribonde.Pournepas

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    subir le mme sort, lorganisation devait prouver quavec les principes et lesobjectifsquelledfendaitelleavaitunrleimportantjouerdanslareconstructionde lordremondialaprs laguerre.Son sorttait incertain.Lapositiondes EtatsUnis, qui avaient rejoint lOIT en 1934, tait essentielle. Cest alors que le 6novembre1941,lePrsidentFranklinRooseveltintervintenforceenfaveurdelOIT.AprsavoirinvitlesdlguslaMaisonBlancheledernierjourdelaconfrence,illeurdclaraquilavaitparticiplorganisationdelapremireConfrencedelOITen1919.

    Malgr la 2me guerre mondiale, les diffrentes crises conomiques successiveslO.I.T.asufaireentendresavoixsurlascneinternationaleetfaireadmettrequelascuritsocialeestundroitdelhomme.

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    LastructureetorganisationdelO.I.T.

    Desconstituantstripartites.LOrganisationinternationaleduTravail(OIT)estlaseuleagence des Nations Unies dont les membres sont des reprsentants desgouvernements,desemployeursetdestravailleurs.CettestructuretripartitefaitdelOIT un forum unique o les gouvernements et les partenaires sociaux delconomie de ses 185 Etats Membres peuvent discuter ouvertement, en toutelibert, de leurs expriences et comparer leurs politiques nationales. Cest leprincipalcentredecomptencesenmatiredepolitiquesocialeetdepolitiquedelemploidusystmeinternational.

    LOrganisation dans son ensemble, par son essence et ses intentions, est uneassemblemondialedesreprsentantsdumondedutravail.Elleesttripartite,etlesreprsentants des organisations de travailleurs et demployeurs dcident de sonprogramme, et adoptent ses instruments aux cts des reprsentants desgouvernements.

    PratiquementtouslespayssontMembresdelOIT.

    Troisorganessupervisenteteffectuentletravail:

    1) laConfrenceinternationaleduTravail,quirunitannuellementlensembledesesMembres1.LesgrandesorientationsdelOrganisationsonttabliesparlaConfrenceinternationaleduTravail,quiserunitunefoisparanenjuinGenve. Cette confrence annuelle rassemble les dlgus desgouvernements, des travailleurs et des employeurs des Etatsmembres del'OIT. La Confrence, que lon dsigne souvent comme un parlementinternational du travail, labore et adopte les normes internationales dutravail;elleconstitueunforumdediscussionsurlesquestionssocialesetdetravail.Elleadoptegalement lebudgetde lOrganisationetlit leConseildadministration. Chaque EtatMembre est reprsent par une dlgationcomposededeuxdlgusgouvernementaux,dundlgu"employeur"etdundlgu"tra