Loi 1901 et vie Loi 1901 et vie démocratique démocratique aujourd'huiaujourd'hui

La loi 1901 est une loi de La loi 1901 est une loi de liberté et de contrôleliberté et de contrôle

de liberté parce qu'elle permet aux de liberté parce qu'elle permet aux citoyens de se réunir librement sur citoyens de se réunir librement sur l'objet de leur choixl'objet de leur choix

de contrôle parce que les citoyens sont de contrôle parce que les citoyens sont tenus de déclarer la création de tenus de déclarer la création de l'association au préfet et de déclarer l'association au préfet et de déclarer obligatoirement un certain nombre de obligatoirement un certain nombre de modificationsmodifications

Mais la loi 1901 n'oblige pas Mais la loi 1901 n'oblige pas l'association à s’organiser l'association à s’organiser démocratiquementdémocratiquement

elle peut être ouverte à l'ensemble des citoyenselle peut être ouverte à l'ensemble des citoyens elle peut être ouverte à une catégorie de elle peut être ouverte à une catégorie de

personnes (les personnes âgées par exemple)personnes (les personnes âgées par exemple) elle peut être ferméeelle peut être fermée on peut entrer dans l'association par simple prise on peut entrer dans l'association par simple prise

d'adhésiond'adhésion on peut être élu dans l'instance de direction par on peut être élu dans l'instance de direction par

les membres de l'associationles membres de l'association on peut entrer dans l'association qu'à la on peut entrer dans l'association qu'à la

condition de s'y cooptercondition de s'y coopter les statuts de l'association peuvent prévoir que les statuts de l'association peuvent prévoir que

nul nouveau membre ne peut n'y entrernul nouveau membre ne peut n'y entrer

un modèle de direction des un modèle de direction des associations qui est remis en causeassociations qui est remis en cause

ce modèle porte sur ce modèle porte sur une assemblée générale réunissant tous les une assemblée générale réunissant tous les

membresmembres qui élit un conseil d'administrationqui élit un conseil d'administration lui même élisant un bureaului même élisant un bureau

ce modèle ressemble à le confondre au modèle de ce modèle ressemble à le confondre au modèle de la Républiquela République le peuple est appelé à voterle peuple est appelé à voter qui élit les membres de l'assemblée nationalequi élit les membres de l'assemblée nationale qui forme une majorité qui définit la composition du qui forme une majorité qui définit la composition du

gouvernementgouvernement c'est un modèle verticalc'est un modèle vertical

or, notre société a subi ou bénéficié de or, notre société a subi ou bénéficié de nombreux bouleversements au cours des 30 nombreux bouleversements au cours des 30 dernières annéesdernières années

aujourd'hui, 80% d'une classe d'âge atteint un aujourd'hui, 80% d'une classe d'âge atteint un niveau 4 de qualification et de diplômeniveau 4 de qualification et de diplôme

un modèle familial éclaté, nucléaireun modèle familial éclaté, nucléaire une mobilité géographique accrue qui a pour une mobilité géographique accrue qui a pour

première conséquence un éloignement entre les première conséquence un éloignement entre les générations et à l'intérieur des fratriesgénérations et à l'intérieur des fratries

les diplômes d'enseignement supérieur ne les diplômes d'enseignement supérieur ne garantissent plus un statut social élevé (avoir garantissent plus un statut social élevé (avoir une licence et être employé est possible)une licence et être employé est possible)

une espérance de vie chaque année plus une espérance de vie chaque année plus importante, du moins jusqu'à maintenantimportante, du moins jusqu'à maintenant

en conséquenceen conséquence

des dirigeants de plus en plus diplômésdes dirigeants de plus en plus diplômés des dirigeants de plus en plus autonomesdes dirigeants de plus en plus autonomes des retraités, à la longue expérience, des retraités, à la longue expérience,

disponiblesdisponibles une vie associative qui permet certes un une vie associative qui permet certes un

engagement mais constitue aussi une engagement mais constitue aussi une forme d'implication sociale, à défaut de forme d'implication sociale, à défaut de membres de la famille proche, le tissu de membres de la famille proche, le tissu de relation sociale se constitue par relation sociale se constitue par l'implication associativel'implication associative

quelques enjeux quelques enjeux de sociétéde société

comment pouvons-nous territorialiser l'action comment pouvons-nous territorialiser l'action publique ?publique ?

qu'est-ce qu'un territoire pertinent ? c'est un territoire de qu'est-ce qu'un territoire pertinent ? c'est un territoire de projet(s)projet(s)

le 1er effet de la mondialisation dans les territoires le 1er effet de la mondialisation dans les territoires locaux, c'est l'urbanisation des moeurs mondialeslocaux, c'est l'urbanisation des moeurs mondiales

or nous avons une administration publique qui date du or nous avons une administration publique qui date du 18ème siècle et culturellement qui date du 17ème siècle18ème siècle et culturellement qui date du 17ème siècle

un emboîtement hiérarchique des niveaux géographiques un emboîtement hiérarchique des niveaux géographiques avec un prima pour l'Etat - on est dans un modèle de silo, avec un prima pour l'Etat - on est dans un modèle de silo, d'assistance, de tutelled'assistance, de tutelle

le mythe de l'omniscience de la puissance publiquele mythe de l'omniscience de la puissance publique un système de représentation classique et uniqueun système de représentation classique et unique la croyance quasi mystique dans le progrès dans l'avenirla croyance quasi mystique dans le progrès dans l'avenir

or la mondialisation or la mondialisation

atomise les territoires avec ce parallèle d'une identité atomise les territoires avec ce parallèle d'une identité pour chaque individu à plusieurs territoires de vie pour chaque individu à plusieurs territoires de vie (habitat, consommation, loisirs, travail, etc.)(habitat, consommation, loisirs, travail, etc.)

il n'y a plus de territoire pertinent absoluil n'y a plus de territoire pertinent absolu alors comment produire de la société (il n'y a plus de alors comment produire de la société (il n'y a plus de

peuple) la société n'est pas homogène, elle est peuple) la société n'est pas homogène, elle est multiple, comment produire de la généralité, de la multiple, comment produire de la généralité, de la pensée générale, partagéepensée générale, partagée

c'est le rôle des instances de concertation entre le c'est le rôle des instances de concertation entre le décideur publique et la société civile organisée dont décideur publique et la société civile organisée dont les associations, rôle que les fédérations refondées les associations, rôle que les fédérations refondées doit avoirdoit avoir

le citoyen veut être contributeur à la condition qu'il en le citoyen veut être contributeur à la condition qu'il en connaisse les règles du jeuconnaisse les règles du jeu

Or localement Or localement

Il n’y a pas de développement local sans Il n’y a pas de développement local sans adhésion des citoyens aux projets, y compris adhésion des citoyens aux projets, y compris pour les infrastructurespour les infrastructures

Il n’y a pas d’adhésion des citoyens sans Il n’y a pas d’adhésion des citoyens sans information des citoyensinformation des citoyens

Il n’y a pas d’information des citoyens sans Il n’y a pas d’information des citoyens sans éducation des citoyenséducation des citoyens

C’est le sens même de l’éducation populaireC’est le sens même de l’éducation populaire

en conséquenceen conséquence

une relation verticale remise en cause, une relation verticale remise en cause, donc un tissu fédéral dans lequel nombre donc un tissu fédéral dans lequel nombre de dirigeants ne se reconnaissent plusde dirigeants ne se reconnaissent plus

une relation horizontale, par réseau, y une relation horizontale, par réseau, y compris réseau éphémère,est privilégiéecompris réseau éphémère,est privilégiée

les citoyens n’ont pas de questions à les citoyens n’ont pas de questions à poser aux élus, ils veulent exprimer leur poser aux élus, ils veulent exprimer leur pensée aux élus et en connaissance de pensée aux élus et en connaissance de cause, aux élus de décidercause, aux élus de décider

des niveaux d'implications des niveaux d'implications très disparatestrès disparates

l'engagement fort de courte durée l'engagement fort de courte durée l'effet NIMBYl'effet NIMBY le mouvement social sur un objet très le mouvement social sur un objet très

cibléciblé l'engagement sur un objet sans volonté de l'engagement sur un objet sans volonté de

partager, de mutualiserpartager, de mutualiser l’engagement sur un objet politique et une l’engagement sur un objet politique et une

implication sur une longue duréeimplication sur une longue durée

concernant la participation à la décision concernant la participation à la décision publique: 3 types d'associationspublique: 3 types d'associations

les associations NIMBY qui veulent infléchir la décision les associations NIMBY qui veulent infléchir la décision publique sur un sujet précis et le plus souvent veulent publique sur un sujet précis et le plus souvent veulent l'annulerl'annuler

les associations qui veulent participer au débat public, qui les associations qui veulent participer au débat public, qui reconnaissent la compétence décisionnelle de l'élu reconnaissent la compétence décisionnelle de l'élu politique mais qui veulent être entendues, écouter et pour politique mais qui veulent être entendues, écouter et pour un certain nombre, veulent être coproducteurs du futurun certain nombre, veulent être coproducteurs du futur

les associations qui ne veulent rien ou pas grand chose, les associations qui ne veulent rien ou pas grand chose, pas de subventions, ne pas rendre compte, faire en pas de subventions, ne pas rendre compte, faire en fonction de leur objet, ne rien partager, ne rien mutualiser, fonction de leur objet, ne rien partager, ne rien mutualiser, se retrouver entre soi, ce sont peut-être les plus se retrouver entre soi, ce sont peut-être les plus nombreusesnombreuses

une constante aux 3 types : seuls apparaissent dans le une constante aux 3 types : seuls apparaissent dans le débat et dans le représentation, les dirigeants pour ne pas débat et dans le représentation, les dirigeants pour ne pas dire le président seuldire le président seul

la relation de l'élu à la relation de l'élu à l'associatif : quelques l'associatif : quelques problèmes posésproblèmes posés

la question de la représentation et de la la question de la représentation et de la représentativitéreprésentativité

la question de la consultation et de ses la question de la consultation et de ses limiteslimites

peut-on imaginer un jour l'existence d'une peut-on imaginer un jour l'existence d'une forme de débat permanent sur les forme de débat permanent sur les domaines d'interventions des domaines d'interventions des associations pour écarter le saupoudrage associations pour écarter le saupoudrage des subventions et la relation de des subventions et la relation de demande, de quémande de l'associatif demande, de quémande de l'associatif vers l'élu politique ?vers l'élu politique ?

autre problèmeautre problème

un problème de hiérarchisation des formes de un problème de hiérarchisation des formes de consultation associative : le politique ne peut pas consultation associative : le politique ne peut pas consulter dans les mêmes termes, l'association consulter dans les mêmes termes, l'association locale et la fédérationlocale et la fédération

de même qu'il ne peut pas consulter dans les de même qu'il ne peut pas consulter dans les mêmes termes le dirigeant associatif et l'habitantmêmes termes le dirigeant associatif et l'habitant

la relation associations - politique est encore la relation associations - politique est encore sous l'ère de la vassalité : le dirigeant associatif sous l'ère de la vassalité : le dirigeant associatif s'excuse de déranger l'élu ; le dirigeant associatif s'excuse de déranger l'élu ; le dirigeant associatif quémande des moyens, l'élu répond non ou très quémande des moyens, l'élu répond non ou très partiellement et le dirigeant associatif dit mercipartiellement et le dirigeant associatif dit merci

l'élu local oublie le temps long, celui de la co-l'élu local oublie le temps long, celui de la co-construction avec les associationsconstruction avec les associations

à l'interne des associations, les problèmes sont à l'interne des associations, les problèmes sont similaires, il faut alors définir de nouvelles formes de similaires, il faut alors définir de nouvelles formes de gouvernancegouvernance

l'utilisation du numérique et des l'utilisation du numérique et des outils collaboratifs outils collaboratifs

une approche des adhérents plus une approche des adhérents plus horizontale horizontale

être membre de l'instance dirigeante être membre de l'instance dirigeante soit par l'élection en AG soit par la soit par l'élection en AG soit par la participation à un projetparticipation à un projet

à l'interne des fédérations : à l'interne des fédérations : construire un nouveau modèleconstruire un nouveau modèle

la fédération régionale qui la fédération régionale qui coordonne les associations locales coordonne les associations locales fédératrices de projetsfédératrices de projets

l'association locale fédératrice de l'association locale fédératrice de projets qui rassemblent les projets qui rassemblent les associations locales sur un objet, le associations locales sur un objet, le temps d'un projet temps d'un projet

les associations localesles associations locales