COVOITURAGE

Plan de Déplacements Inter-Entreprises

se mobiliser, tous ensemble

Contexte

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Depuis un demi-siècle, l’extension spatiale des villes en France s’est effectuée principalement dans les cou-

ronnes périurbaines, sous la forme de lotissements de maisons individuelles et de zones d’activités pour

l’accueil des entreprises.

Or le nombre de déplacements ne cesse de croître, les trajets s’allongent, la pollution et la congestion routière

gagnent du terrain. De plus, l’insécurité routière reste une préoccupation forte. Enfin, l’étalement urbain et la

dépendance à l’automobile qui y est liée, sont aujourd’hui remis en question par les considérations économiques

et environnementales.

Le Grenelle et plus récemment la transition énergétique fixent des objectifs ambitieux pour le domaine des trans-

ports. Il s’agit de réduire de 20 % les émissions de gaz à effet de serre d’ici 2020 (ramener au niveau de 1990) et

de diviser par deux la consommation d’énergie finale d’ici à 2050.

S’agissant du transport des personnes, si les progrès technologiques laissent entrevoir des gains conséquents en

termes de consommation de carburant et de niveau d’émissions des véhicules, d’amélioration de la gestion des

réseaux de transport ou encore d’intégration de l’information des voyageurs, les effets demeureront insuffisants. Par

conséquent, le scénario le plus adapté pour demain repose sur un mix entre :

introduction progressive de véhicules plus propres et moins gourmands,

maîtrise de la demande de déplacements (visio-conférence, audio-conférence, web-conférence...),

développement de l’usage des transports collectifs et des modes doux,

essor de l’automobile en modes partagés (covoiturage, autopartage).

Par le biais de la présente plaquette, la Carsat Pays de la Loire et l’ADEME souhaitent sensibiliser les décideurs

(chefs d’entreprise, club ou association de zone, aménageurs, élus et techniciens des collectivités)

aux approches collectives de management de la mobilité, des enjeux à la réalisation.

Le PDIE

Qu’est-ce qu’un PDIE ?

Le Plan de Déplacements Inter-Entreprises vise à aborder de manière globale, intégrée et mutualisée, la problématique de

tous les déplacements liés aux entreprises d’une zone d’activités. Cette démarche propose la mise en œuvre de mesures

concrètes pour rationaliser les déplacements quotidiens des usagers du site, prévenir le risque routier et développer le recours aux modes de déplacement plus respectueux de l’environnement : visio-conférence, éco-conduite, covoiturage,

transports collectifs, modes doux…

Plusieurs périmètres peuvent être abordés simultanément ou séparément :

● les déplacements domicile/travail des salariés,

● les déplacements professionnels (vers d’autres sites ou d’autres entreprises),

● les déplacements des clients, visiteurs et fournisseurs (transport de marchandises).

Pourquoi engager une démarche collective ?

Initialement mis en œuvre à l’échelle individuelle, les plans de déplacements se développent de plus en plus en format

collectif. Cette réflexion trouve en particulier sa pertinence à l’échelle des zones d’activités, pour lesquelles les probléma-

tiques d’accessibilité et de mobilité des personnes constituent un fort levier d’attractivité.

En effet, celles-ci ont souvent été aménagées sans tenir réellement compte de ces enjeux : desserte en transports col-

lectifs parfois insuffisante, voirie inadaptée à l’usage des modes doux, raccordement ferroviaire inexistant ou obsolète…

Une situation qui se traduit par un recours massif à l’autosolisme. Ce constat fait apparaître la nécessité de mobiliser les

entreprises de manière collective afin d’agir. Les avantages sont nombreux :

● mutualisation des moyens humains et financiers,

● regroupement de plusieurs types d’entreprises dans la démarche, y compris les PME ou TPE,

● atteinte d’une taille critique nécessaire pour :

● réaliser des économies d’échelles sur certaines actions : groupement d’achat de véhicules ou de services,

● maximiser le potentiel d’usagers des modes alternatifs : le covoiturage par exemple,

● négocier avec les autorités compétentes certaines expérimentations pour améliorer les offres de transport alternatives.

Chiffres clés

101€97€

111€

29€

22€

AchatEntretien

CarburantsPéages, stages,

stationnements...

Assurances

source INSEE 2013

Répartition des coûts de l’automobileEn moyenne, l’utilisation d’une voiture coûte 360 €/moisLe transport représente le 2ème POSTE DE

DÉPENSES des ménages après le logement.

32 % DE LA CONSOMMATION D’ÉNERGIE finale en France (49,2 MILLIONS DE TONNES ÉQUIVALENT PÉTROLE) sont du fait du transport, dépendant à 93 % DES PRODUITS PÉTROLIERS.

Avec 130 Mt CO2 EN 2011, le transport émet autant

que les secteurs industrie, résidentiel et tertiaire réunis.

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Au cœur des enjeux

Enjeux Objectifs/bénéfices

Politique de développement

durable

● Répondre à des préoccupa-tions environnementales

● Donner une dimension opération-nelle aux dispositifs territo riaux (SCOT, PLU, PLD, PCET, etc.)

Aménagement du territoire

● Améliorer l’attractivité de la ZAE pour de futurs investis-seurs en réduisant les nui-sances liées au site (conges-tion routière...)

● Améliorer l’intégration des entre-prises dans le tissu environnant

Mobilité● Adapter l’offre de mobilité et

favoriser l’usage des trans-ports en commun, vélo, etc.

Enjeux Objectifs/bénéfices

Sécurité● Diminuer les déplacements en

voiture et ainsi limiter le risque d’accidents de la route

Économique ● Optimiser le budget transport

Confort/accessibilité

● Augmenter la pratique physique régulière (marche, vélo, etc.)

● Réduire le stress, les retards, les accidents, les difficultés d’accès et de stationnement

COLLECTIVITÉS

UTILISATEURS DE LA ZONE

Enjeux Objectifs/bénéfices

Socio-économique

● Réaliser des économies d’échelle par la mutualisation des services de la zone

● Limiter le nombre de retards et d’acci-dents de la route

Contraintes légales

● Réduire les coûts de transport● Diminuer les charges patronales● Optimiser les places de parking libé-

rées

Éthique de l’entreprise

● Valoriser l’image de l’entreprise● Améliorer le climat social● S'inscrire dans une démarche de res-

ponsabilité sociétale de l’entreprise● Participer à la vie de la zone et à ses

projets

Management

● Prendre en compte le bien-être des salariés

● Fédérer les salariés dans un projet d’entreprise

● Favoriser l’accessibilité à l’emploi et son maintien dans le temps

ENTREPRISES

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Parc d’activités

Collectivités

● Commune● Intercommunalité● Autorités organisatrices de

transport (AOT)● Agence de développement

économique

Gestionnaire et/ou aménageur

● Commune● Intercommunalité● Syndicat intercommunal● Syndicat mixte● SEM (société d’écono-

mie mixte)● Association d’entre-

prises et collectivités● Gestionnaire privé

Entreprises

Société civile

● Bassin d’emploi● Riverains● Associations locales et/ou de

protection de l’environnement

Institutions

● DREAL● DDT● ADEME● CCI● Universités● Agence d’urbanisme● Carsat

Partenaires privés

● Pépinières, clubs d’entreprises● Promoteurs, bailleurs● Bureaux d’études● Agences de conseil● Prestataires pour la gestion de

l’environnement● Banques, assurances● Etc

TERRITOIRE

E5E4

E3E2

E1

LE JEU D’ACTEURS

De nombreux acteurs interviennent de la création à la

gestion des zones d’activités :

● publics : commune, intercommunalité, Conseil

Général, Conseil Régional

● consulaires : chambre de commerce et d’industrie

● privés : sociétés d’aménagement, promoteurs,

bureaux d’études, sociétés de gestion…

Pour mener à bien une démarche PDIE, il implique

de fédérer et de rassembler les entreprises volontaires

à l’initiative bien souvent du gestionnaire du parc ou

de l’association de zone. Cette dernière constitue un

vecteur primordial d’animation permanente et dyna-

mique de la zone, ce qui facilite grandement la mise

en place d’actions mutualisées par la suite.

Autour de l’association de zone et des entreprises

volontaires, il est essentiel d’intégrer au groupe projet

les partenaires facilitateurs : autorités organisatrices

de transport, collectivités, CCI, Carsat, ADEME…

Méthodologie

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Impulser une démarche

La réalisation d’un pré-diagnostic constitue une étape préalable utile pour évaluer l’intérêt de lancer une démarche PDIE.

Cela permet de prendre connaissance de l’environnement de la zone d’activités (économique, géographique…) à partir

des données disponibles (accessibilités, problématiques diverses, provenance des usagers de la zone…), d’identifier les

principaux enjeux et de déterminer ensemble les objectifs associés à la démarche.

Il sera difficile de mener à bien le PDIE si les prérequis ne sont pas réunis : motivation et implication des chefs d'entreprise,

mise en place d’un portage inter-établissements, association des acteurs partenaires (collectivités, AOT, ADEME,Carsat…).

Construire un PDIE

UNE DÉMARCHE EN TROIS TEMPS

1 - Diagnostic 2 - Définition d'actions 3 - Mise en œuvre et suivi

Connaître Imaginer ensemble Concrétiser et faire adhérer

Recueil et analyse des données Concertation Mise en œuvre des actions

Enquête de mobilité Plan d’actions Information des personnels

Concertation Évaluation et correction

ÉTAT DES LIEUXENJEUX

POTENTIELSOBJECTIFS

PLANIFICATIONBUDGÉTISATION

ACTIONS

RÉALISATIONDYNAMIQUE

SUIVINÉGOCIATION

L’élaboration du PDIE se conçoit comme une démarche classique de projet à savoir le cheminement "diagnostic / défini-

tion des actions / mise en œuvre et suivi". Lors de ce processus, les volets communication et concertation sont primordiaux

tout au long de la démarche afin d’assurer son succès.

Animer pour faire vivre la démarche

Un PDIE n’est pas un projet qui démarre puis est arrêté une fois qu’il a abouti. Il est plus réaliste de considérer qu’il devient

un nouvel outil vivant de gestion et de management du parc et de ses occupants et ce, au quotidien.

On doit donc le considérer comme une démarche d’amélioration continue, qui s’appuiera naturellement sur un tableau de

bord permettant un suivi et une évaluation régulière des actions engagées.

L’ensemble des actions qui auront été validées chaque année devront ainsi disposer d’indicateurs de suivi qui permettront

de mesurer leur efficacité et, le cas échéant, d’ajuster ou de réorienter.

Une cellule de coordination doit donc continuer à fonctionner, régulièrement abondée par les données et retours des cor-

respondants PDE de chaque établissement engagé (charte entre les acteurs).