l'IE à la marocaine

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Exposé en Intelligence économique : Sous le thème : Intelligence économique à la Marocaine Préparé par : Encadré par : Mohammed Amine HAFIANE Mr. M .ABAKOUY Mohamed LAKRIZI

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Exposé en Intelligence économique   :

Sous le thème :

Intelligence économique à la Marocaine

Préparé par : Encadré par :

Mohammed Amine HAFIANE Mr. M .ABAKOUY

Mohamed LAKRIZI

Année universitaire   : 2012/2013

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Introduction :

L’intelligence économique a vu le jour au Maroc dans les années 90, ainsi de

nombreux décideurs, universitaires et experts se sont penchés sur l’étude de cette pratique.

Des rencontres ont été organisées pour sensibiliser les entreprises et les établissements publics

sur l’importance et l’enjeu de l’intelligence économique comme une démarche de maîtrise de

l’information stratégique. Ces rencontres étaient aussi une occasion pour faire connaître

l’expérience de certaines entreprises qui se sont dotées de cellules de veille pour surveiller

leurs environnements.

Tout d’abord, il nous a semblé important de choisir un sujet en rapport avec l’actualité

récente. C’est pour cette raison que nous avons choisi : « L’Intelligence Economique au

Maroc ».

 

Pourquoi le Maroc ?

 

Tout simplement parce que nous ne sommes pas sans savoir que l’Union pour la

Méditerranée permettra un renforcement des relations commerciales les pays de l’UE et les

pays du Sud de la Méditerranée. Ce qui pose la problématique du rôle de l’IE dans les pays du

Sud.

Par ailleurs, ayant assisté aux conférences ICC 2008 sur l’IE et la prospective : un enjeu

pour la Méditerranée, nous avons constaté que le Maroc semble avoir pris de l’avance sur ses

pays voisins.

 

Nous souhaitons préciser que le temps consacré à cette veille est d’une semaine et demie,

ce qui ne permet pas un travail très élaboré. Nous avons fait de notre possible pour présenter

une ébauche de ce qu’aurait pu être notre travail si nous avions eu plus de temps.

 

Notre démarche de veille consiste à comprendre trois questions majeures :

Y a-t-il de l’IE au Maroc?

Quel est le rôle de l’IE au Maroc?

Qui sont les acteurs et que font-ils en matière d’IE?

Quels sont les avantages pour le Maroc de pratiquer l’IE?

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L’Intelligence Economique au Maroc : de 1990 à 2012Années 1990 : la genèse de l’IE

Les archéologues ont découvert au Maroc des traces d’Intelligence Economique qui

remontaient aux années 90. A l’époque cette activité était réservée à quelques entreprises

élites qui bénéficiaient de très grandes structures et souhaitaient protéger leurs investissements

face à la compétition internationale.

2004-2006 : le réel lancement de l’IE

C’est en 2004 que l’on peut considérer que la notion d’Intelligence Economique a réellement

été lancée. En effet, cette année-là, le royaume a connu la tenue de sa première conférence

internationale sous le thème Rencontres internationales de Tétouan « Intelligence économique

et veille stratégique, défis et stratégies pour les économies émergentes ». Un signal fort a été

donné puisque ces rencontrent étaient placées sous le haut patronage du Roi. L’association

R&D Maroc (Association marocaine pour la recherche-développement.) qui milite pour le

développement de la recherche et la compétitivité des entreprises a persévéré dans cet élan

pour organiser en 2005 le premier salon professionnel sur le thème « Veille stratégique et

compétitivité ».

L’année 2006 voit la création de l’AMIE (Association Marocaine d’Intelligence

Economique) qui s’était fixé comme objectif d’être un cercle de réflexion et un levier

d’impulsion à la disposition de toutes les organisations marocaines pour les informer, les

accompagner et les assister en matière d’intelligence économique. Au niveau de l’Etat, c’est

en 2006 que le Centre de Veille Stratégique (CVS) a été lancé au sein de la Direction des

Investissements. Ses missions principales étaient d’observer les Investissements Directs

Etrangers (IDE) dans le monde en rapport avec l’environnement et les secteurs Marocains.

C’est également durant cette période que le pôle Veille, Intelligence économique et Aide à

l’innovation Technologique de l’Institut Marocain de l’Information Scientifique et Technique

(IMIST) s’est développé.

2007-2009 : les années de l’IE au Maroc

Cette période a connu le lancement d’une initiative très intéressante : le programme

FINCOME. Lancé officiellement en avril 2007, le Forum INternational des Compétences

Marocaines à l’Etranger (FINCOME) a ainsi « fait appel aux différentes compétences de la

diaspora marocaine, pour accomplir des missions, sur place ou à distance, en appui ou dans

le cadre des programmes de développement de leur pays d’origine, sur la base du volontariat

et d’un engagement déontologique. »

Durant cette même année, l’Institut Royal des Etudes Stratégiques (IRES) a vu le

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jour en novembre 2007. Sa mission est de mener des études et des analyses stratégiques sur

les questions dont il est saisi par le Roi et d’assurer une fonction de veille, au niveau national

et international, sur des domaines jugés stratégiques pour le pays.

Les écoles supérieures commencent à s’emparer du phénomène de l’Intelligence

Economique et ajoutent des modules de formation spécialisés. C’est le cas notamment de

l’Ecole des Sciences de l’Information de Rabat (ESI).

Les banques ont elles aussi décidé de prendre en main l’information stratégique. C’est dans

ce contexte que la Banque Marocaine du Commerce Extérieur (BMCE Bank) a lancé en

2007 son centre d’Intelligence Economique. En 2009 c’est au tour du Centre National de

Documentation (CND), un service public d’information, à but non lucratif, sous tutelle du

Haut-Commissariat au Plan, de mettre en ligne le portail « Maraacid ». Il s’agit d’un

bouquet de portails de veille informationnelle dont le périmètre concerne principalement le

développement économique, social et durable du Maroc dans son environnement euro-

méditerranéen. Le CND avait organisé en 2007 un séminaire sur la veille.

Début 2009, l’Agence de développement de la région de l’Oriental a organisé les premières

journées sur le thème de l’Intelligence Economique Régionale. Ce fut le premier colloque

professionnel sur le thème de l’intelligence territoriale.

Enfin, c’est l’Agence Nationale pour la Promotion de la Petite et Moyenne Entreprise

(ANPME) qui a lancé en 2008 son premier bulletin de Veille mensuel.

Cette période fut placée sous le signe du début de la crise financière mondiale. Afin de

minimiser les impacts de cette crise au Maroc, un Comité de Veille Stratégique avait été mis

en place. Il regroupait des ministères, des banques, des organisations et des associations

professionnelles.

2010-2012 : L’IE pour les PMI-PME

L’institut National des Postes et Télécommunication (INPT) a organisé la première

conférence qui met l’entrepreneur au cœur du dispositif d’Intelligence Economique. Cette

manifestation était placée sous le thème « Intelligence économique au service de

l’entrepreneuriat régional : Un défi pour l’État et les Entreprises ». S’en est suivi la création

du Centre en Intelligence Economique et Management Stratégique (CIEMS).

En 2011 le Maroc a mis en place, à travers le ministère de l’industrie du commerce et des

Nouvelles Technologies, des observatoires sur trois secteurs clé : l’Industrie, les Technologies

de l’Information et de la Communication, et le Commerce et la Distribution. 

Afin de soutenir le développement économique et social, un Conseil Economique et Social

(CES) a été mis en place en février 2011. Il peut se prononcer notamment sur des lois, des

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orientations politiques ou des plans de développement socioéconomique, analyser la

conjoncture économique nationale, régionale et même internationale. Il est composé de

syndicats, d’associations professionnelles, d’organisations transversales, de coopératives,

d’experts et de quelques personnalités institutionnelles.

Il existe une initiative transversale qui a été mise en place en 1996. Ce sont les agences

de développement régionales. Il existe quatre agences de développement régional au Maroc :

L’Oriental, le Nord (la plus ancienne, datant de 1996), le Sud, et la plus récente d’entre elles

qui s’occupera des régions oasiennes et de l’arganier. Elles ont développé des programmes

d’intelligence territoriale pour faire avancer leur région tant au niveau économique qu’au

niveau social et universitaire. Ces agences sont directement liées au pouvoir central, ce qui

leur procure une liberté d’action globale et totale.

L’Intelligence Economique en Algérie : de 2005 à 2012

2005-2007 : introduction de l’Intelligence Economique

C’est en 2005 que fut organisée la première conférence importante sur l’Intelligence

Economique à Alger. En seulement deux ans, il y a eu quatre manifestations internationales

sur l’IE à Alger. Cela démontre l’intérêt qui est donné à cette notion. Elles ont été organisées

soit par Vip Groupe soit par Nt2S Consulting et le Cabinet LOGE. Ces différentes

manifestations ont permis de mieux appréhender l’IE et de mettre en place des cycles de

formations professionnelles pour des cadres d’entreprises. Au niveau de la formation

Universitaire, un premier master a été créé à l’Université de la Formation Continue (UFC)

d’Alger durant cette période.

Mais ce qui a surtout marqué ces deux années, c’est la création de la Direction Générale de

l’Intelligence Economique au sein du Ministère de l’Industrie, de la Petite et Moyenne

Entreprise et de la Promotion de l’Investissement. Son rôle est d’accompagner les entreprises

algériennes dans leur démarche de Veille et d’Intelligence Economique, et de constituer une

force de proposition sur les questions liées à la formation. Au même moment, de grandes

entreprises algériennes se dotent en toute discrétion (compétitivité oblige) de systèmes d’IE

afin de faire face à la compétition internationale et afin de pérenniser et protéger leurs

investissements. Pour n’en citer que quelques-unes : les laboratoires pharmaceutiques

SAIDAL, ou encore le groupe SONATRACH, la compagnie d’hydrocarbures.

2008-2012 : L’IE au plus haut niveau de l’Etat

C’est en 2008 que la présidence de la république algérienne a parrainé un colloque

international sur la Gouvernance des institutions et l’Intelligence économique. Ce colloque a

en effet obtenu le parrainage du Président de la République algérienne, Abdelaziz Bouteflika.

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Des travaux et ateliers avaient été organisés avec la participation d’experts internationaux

pour définir les actions globales à mener en termes d’IE.

En septembre 2010, La Direction Générale de l’Intelligence Economique, des Etudes et de la

Prospective du Ministère de l’Industrie, de la Petite et Moyenne Entreprise et de la Promotion

de l’Investissement a lancé le premier Manuel de Formation en intelligence économique en

Algérie. Ce document répond à la volonté de contribuer à l’encadrement des actions de

formation dans un domaine nouveau en Algérie. Cette même direction du ministère a lancé

dernièrement un programme d’accompagnement de 11 entreprises publiques algériennes pour

le développement de l’intelligence économique.

En 2011, et dans le cadre de la première édition du Challenge Francophone VEILLE

organisé par le premier Magazine Français dédié à la Veille « Veille Magazine », le jury a

retenu une candidature algérienne. Il a ainsi primé l’algérien Mohammed Faouzi Boucheloukh

pour Système de Veille, démarche stratégique chez FERTIAL, groupe de production

d’ammoniac et de fertilisants (Algérie).

Au niveau des formations, l’Ecole Nationale Supérieure de Management - ENSM - va

lancer en 2012 un master professionnel sur l’Intelligence Economique avec des experts

nationaux et internationaux.

L’Intelligence Economique en Tunisie : de 2006 à 2012

2006-2009 : Une genèse mais un développement rapide de l’IE

La première agence gouvernementale à s’être intéressée sérieusement à l’Intelligence

Economique fut le centre de promotion des exportations (CEPEX). Le centre a mis en place

en 2008, à travers le Programme des Nations Unis pour le Développement (PNUD), un projet

d’IE afin de répondre au mieux aux besoins des entreprises exportatrices tunisiennes.

C’est en 2008 que la première conférence internationale sur les Systèmes d’Information et

l’Intelligence Economique (SIIE) a été organisée par L’université de Loria et l’Ecole

Supérieure de Commerce Electronique de l’université de la Manouba. La 5ème édition de

SIIE s’est déroulée en février 2012.

Au niveau des entreprises, la Banque de Tunisie avait mis en place un système d’Intelligence

Economique suite à la crise des subprimes.

2010-2012 : Période de professionnalisation

L’Institut Arabe des Chefs d’Entreprise a lancé le Centre Tunisien de Veille et d’Intelligence

Economique (CTVIE). Son objectif est de fournir une information primaire, précise et

prospective aux entreprises tunisiennes. L’Ecole Supérieure de Commerce Electronique

(ESCEM) a introduit un module de Veille dans leur formation initiale.

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L’année 2012 a connu deux évènements majeurs en Intelligence Economique en Tunisie. Le

premier est la création de l’Association Tunisienne d’Intelligence Economique (ATIE). La

nouvelle association s’est fixée pour mission la promotion et la diffusion de l’intelligence

économique et son appropriation par les divers acteurs économiques nationaux, publics et

privés. Au travers de son réseau d’experts, d’universitaires, de décideurs, de hauts

fonctionnaires et de diplomates, l’ATIE compte offrir un espace privilégié de rencontres et de

débats entre acteurs de divers horizons. L’ATIE travaille déjà sur un Schéma Régional

d’Intelligence Economique en Tunisie.

Le deuxième événement est le lancement officiel du Réseau Tunisien d’Intelligence,

d’Analyse, de Veille Economique et Commerciale (RIAVEC). Lancé en Novembre 2008 avec

le soutien du Centre du commerce international de Genève (ITC), ce réseau a été conçu pour

répondre aux objectifs de développement des exportations tunisiennes. Il vise ainsi à renforcer

les capacités nationales afin de mieux s’adapter aux exigences des marchés extérieurs. Il est

composé de Veilleurs experts en poste dans différentes administrations nationales, et la

gestion de ce réseau a été confiée à la Chambre de Commerce et d’Industrie de Tunis (CCIT).

Il y a d’autres initiatives qui ont été lancées en Tunisie soit par l’Etat soit par les

entreprises privées. Pour n’en citer que quelques exemples, il y a l’expérience du Groupe

tunisien CHAKIRA, l’un des plus importants spécialistes mondiaux dans la production de

faisceaux de câbles électriques, et les recherches concédées aux chercheurs et étudiants de

l’Ecole Supérieure du Commerce. Notons aussi la veille réglementaire mise en place par

l’Institut National de la NORmalisation et de la Propriété Industrielle (INNORPI), et le

technopôle de l’agroalimentaire de Bizerte qui est opérationnel depuis 2010 et composé

d’espaces de formation, industriels et de production.

Analyse des approches maghrébines

Plusieurs initiatives ont donc été lancées durant ces dernières années. Certaines avec

une grande réussite et d’autres qui ont connu un échec total suite à une mauvaise évaluation

des besoins. 

Ce qu’il faut retenir c’est que chaque pays a finalement choisi une approche différente de

l’autre. En effet le Maroc a fait le choix de la décentralisation en mettant en avant

l’Intelligence Economique Régionale à travers les agences de développement. L’Algérie a

plutôt opté pour une centralisation de l’IE au sein de la Direction Générale de l’Intelligence

Economique du ministère de l’Industrie. Quant à la Tunisie, elle a préféré une veille

collaborative regroupant plusieurs institutions à travers son réseau RIAVEC. Vous vous posez

la question de savoir quelle est la meilleure approche ? Ce serait une grave erreur.

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L’intelligence Economique s’adapte au contexte socio-économique, culturel et politique de

chaque pays. Il n’y a pas d’approche idéale ou de modèle défini. Il n’existe que des

expériences desquelles il faut s’inspirer et s’adapter. L’approche peut aussi évoluer dans le

temps parce qu’un un pays est en constante évolution et sa politique d’Intelligence

Economique aussi.

Il serait par contre très intéressant que le Maroc, l’Algérie et la Tunisie puissent

échanger entre eux pour s’enrichir de l’autre afin d’améliorer la politique d’IE mise en place.

A Veille.ma nous avons toujours souhaité une approche Maghrébine de l’Intelligence

Economique pour permettre un partage et la mise en place d’une force économique en se

regroupant. Par exemple le programme marocain FINCOME pour faire participer la diaspora

marocaine au développement du pays peut être adapté aux besoins de l’Algérie et de la

Tunisie. Autre exemple d’échange : un investisseur étranger malhonnête qui met en place des

affaires douteuses ou ne tient pas ses promesses dans le pays cible, risque de refaire la même

chose dans un autre pays. La mise en place d’un fichier d’investisseurs frauduleux qui peut

être partagé par les pays du Maghreb limiterait les risques. Par ailleurs les marchés

économiques n’ont plus de frontière. Si ces 3 pays regroupent leurs compétences et leurs

capacités, ils pourront prétendre répondre à des marchés auxquels ils ne pouvaient pas accéder

en étant seul. Il existe plusieurs pistes de partage possibles. D’autres pays l’ont déjà compris.

L'intelligence économique au Maroc : innover dans le développement

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Depuis plusieurs années, les décideurs marocains, les chefs d'entreprises, les animateurs

de l'appui économique et les universitaires ses ont progressivement appropriés l'intelligence

économique, comme démarche de maîtrise de l'information stratégique utile au

développement des entreprises, des organisations publiques, mais aussi de projets et de

territoires.

Les experts et les universitaires ont considéré la démarche comme « l'atout-maître» dans

la bataille économique et la gestion des rapports de force internationaux. Les chroniqueurs se

sont émus de la lenteur de la diffusion de la démarche et plus encore de la culture de

l'intelligence économique. Ennovembre2004, les Rencontres internationales de Tétouan

Ont marqué, selon nous, deux grandes évolutions: la décision au plus haut niveau de

l'État de doter le Maroc d'institutions permettant de structurer progressivement une politique

publique d'intelligence économique, à l'échelle nationale et territoriale.

Le passage d'une politique de transcription/imitation des concepts de l'intelligence

économique pratiqués dans les pays du Nord (anglo-saxonsou francophone- France,

Canada, Province du Québec) à une politique d'innovation vers une intelligence économique

et stratégique adaptée à la réalité économique et sociale des pays émergents, mais avant tout

du Maroc.

Ces évolution sont été confirmées à l'occasion d'un colloque sur le thème« Veille

stratégique et compétitivité» organisé par l'association R&D Maroc en mars 2005.

L'importance géostratégique du sujet n'est pas des moindres.

En effet, les luttes d'influence redoublent. La politique d'intelligence économique du

Maroc, sa volonté pour ainsi dire de se doter d'une capacité d'agir « en stratégie et en

influence », devient un enjeu entre l'Europe, plus précisément pour la France et les États-Unis:

USaid a très tôt proposé de financer le projet d'observatoire d'étude de l'intelligence

économique, dont l'inspiration est maroco-française. Notre tentative de dresser ici une

première monographie du dispositif marocain d'intelligence économique nous permettra

d'entrevoir l'originalité ou l'absence d'originalité de la culture de l'intelligence économique au

Maroc. Existe-t-il un modèle marocain (culture, pratique et organisation, objectifs et

politique) ou le modèle se construira-t-il à partir de l'apprentissage ou dans l'imitation d'un

modèle français ou américain ?

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Comme toute nation dotée d'une économie émergente, le Maroc est préoccupé par la

pérennisation de son développement, voire par sa survie, par la préservation de son identité

entre Europe et Afrique et la recherche de nouvelles capacités de puissance économique et

culturelle (accord de libre-échange avec les États-Unis, avec l'Union européenne , avec la

Turquie).

L'offensive commerciale chinoise déstabilise des pans entiers de l'activité économique

marocaine. Elle condamne les décideurs marocains au sursaut prospectif et stratégique.

Aussi, les stratèges marocains conjuguent-ils en permanence la tension entre la nécessaire

interaction avec les dynamiques dès la mondialisation la recherche obsédante du rattrapage

économique et technologique et la conception d'un modèle de développement plus solidaire,

plus coopératif et durable: un autre mode de développement valorisant l'identité et l'histoire

culturelle marocaine comme levier d'influence et « d'avantage compétitif ». Cette réalité rend

d'autant plus nécessaire la construction d'un véritable système de connaissance des enjeux, des

potentiels, des menaces de l'environnement mondialisé permettant d'irriguer les systèmes de

décision des stratèges, d'enrichir leurs visions, de lire le futur, de gérer les rapports de force et

les négociations essentielles, par exemple les accords de libre-échange.

À défaut, chacun ne puits que constater le recul des capacités de développement et la

multiplication des risques de dépendance stratégique dans les secteurs essentiels de

l'économie marocaine.

La captation des cerveaux par les grands réseaux de domination technologique et du

savoir d'économies émergentes ou développées constitue l'un des facteurs préoccupant de

l'affaiblissement des capacités de R&D et de management du Maroc. La perception de

l'intelligence économique par les décideurs illustre cette tension.

M. Rachid Talbi El Alimi, Ancien ministre des Affaires économiques et générales, maire

de Tétouan, ne conçoit pas l'intelligence économique comme un effet de mode, mais bien

comme « un outil de performance économique, un facteur de compétitivité et de consolidation

du rayonnement du Maroc au sein du concert des nations modernes », un outil d'influence.

«La mise en place de dispositifs de surveillance fournissant des informations fiables,

permettant de scruter les concurrents, les opportunités d'affaires, les technologies et les

nouveaux procédés ne cèdent aucunement à un effet de mode, mais correspond bien à un

impératif de premier plan pour les acteurs exposés à la compétition mondiale» . À la question

qu'il pose – comment anticiper, décider les meilleurs choix, adapter les capacités et gagner la

bataille du développement durable?

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- M. Mohammed Mbarki, Ancien wali de Tétouan en 2004, répond que « l'intelligence

économique représente un arsenal pour faire gagner la bataille du développement face ou dans

le nouveau système mondial de domination, une méthode indispensable aux entreprises, aux

gouvernants, aux développeurs ». Il traduit l'intelligence économique dans sa dimension

territoriale et n'hésite pas à parler de l'ardente obligation qui doit animer ces derniers pour

soutenir et porter la compétitivité des territoires, la vraie mesure- selon lui - de la

compétitivité de demain.

Pour Driss Guerraoui, professeur à l'université de Rabat- Agdal, ancien conseiller du

Premier ministre, « le rôle vital» de l'intelligence économique pour un pays émergent, en

l'occurrence pour le Maroc, réside dans les méthodes qu'elle fournit aux entreprises et aux

développeurs pour accéder à la maîtrise de technologies dans une stratégie de recherche de

raccourcis technologiques. Elle contribue à la « promotion du génie national, comme avantage

stratégique» et nourrit le processus de «transformation d'inégalités en égalités de production ».

Un événement essentiel à cet égard est survenu au début de l'année 2006. Il est pourtant

resté sans grand écho. De quoi s'agit-il? De la réunion à Skhirate, près de Rabat, les 27 et 28

janvier 2006, du premier Forum de coopération décentralisée entre le Maroc et la France.

Plutôt que de négocier et conclure des accords et projets de coopération au niveau des

États et de leurs administrations centrales, se sont entendus pour réunir les décideurs et

animateurs qui sur le terrain pilotent des politiques de développement économique, social et

culturel. Ainsi, se sont rencontrés des maires, des présidents d'associations, de collectivités

locales, d'universités, des animateurs de programmes de coopération, issus des deux côtés de

la Méditerranée afin de conclure des accords de coopération. Cette rencontre marque, selon

nous, les débuts d'une approche nouvelle nécessitant de part et d'autre, France et Maroc, une

démarche d'intelligence économique et sociale pour piloter des coopérations dans lesquelles

chacun puise performances économique, technologique et sociale.

Dès 2002, Rachid Benmokhtar, Ancien président de l'université Al Akhawayn d'Ifirane

appelait au changement de paradigme de croissance, pour résoudre l'équation marocaine,

s'agissant d'articuler libéralisation et entrée dans la mondialisation avec réduction de la facture

sociale et technologique:

« Se focaliser sur le rôle dévolu aux organisations qui symbolisent le nouvel ordre

économique (OMC, Banque mondiale, FMI...) ou sur le rôle spécifique des grands ensembles

économiques, Amérique du Nord, Japon, Europe, n'est suffisant ni pour évaluer les risques de

leurs politiques, ni pour appréhender des options nouvelles plus porteuses d'avenir.

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Une réflexion profonde sur la théorie de la croissance économique est indispensable et un

changement radical des paradigmes économiques est nécessaire. Comment réfléchir à une

approche intégrée de l'économie qui associe l'économie, la technologie, le social et

l'environnement. »

Revenons un instant sur la définition de l'intelligence économique, en prenant en compte

cette tension entre compétitivité accrue et développement durable.

Intelligence économique et développement: définition Depuis 1975,il existe une école de

l'intelligence économique

Appliquée aux pays en développement ou émergents. Elle a été développée par Stevan

Dedijer, professeur à l'université de Lund en Suède et se poursuit en France à travers les

travaux de l'AFDIE le réseau du cabinet Sopel International, partenaire des Rencontres

internationales de Tétouan et qui pilote le Forum intelligence économique et

développement(FIED).

Stevan Dedijera très tôt introduit la démarche d'intelligence sociale comme l'approche la

mieux adaptée pour« faire émerger» les systèmes d'intelligence nationaux, voire pour les pays

en voie de développement, les créer. Il définit l'intelligence sociale comme « l'ensemble des

activités d'une société, reliées à l'intelligence, la capacité à s'adapter, répondre à des

circonstances changeantes, afin de réaliser des objectifs de développement décidés ».'

L'intelligence sociale dès lors fournit les outils pour« piloter» en connaissance de cause,

c'est-à-dire en disposant de la connaissance nécessaire à la réalisation des objectifs des

différents systèmes sociaux composant une nation. Stevan Dedijer avait l'habitude d'interpeler

la capacité d'intelligence d'une nationale son «collectif». L'efficacité de l'intelligence sociale,

beaucoup parlent aujourd'hui d'intelligence collective d'un pays, repose sur la taille et le

dynamisme des activités de production et de développement de la connaissance, ainsi que sur

la densité et la qualité de ses réseaux d'information et d'expertise. Le Forum de partenariat

ftanco-marocain sur la coopérationdécentraliséedejanvier2006aparfaitementillustré cette

approche. Il a retenu dans ses conclusions la nécessité de développer une approche

d'intelligence sociale pour piloter plus efficacement les différents projets de coopération « au

service des populations et des territoires ».

En France, l'intelligence économique s'entend à la fois comme une politique publique de

compétitivité industrielle fondée sur la maîtrise de l'information utile et comme une démarche

d'appui à la décision stratégique. Il s'agit alors d'une pratique légale de renseignement

économique, d'organisation et de protection des savoir-faire, d’analyse et d'interprétation de la

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dynamique des marchés et des acteurs par des entreprises ou des organisations, dans une

perspective de déploiement commercial, technologique ou culturel.

L'intelligence économique se présente alors comme la capacité à comprendre et

interpréter en dynamique, de façon permanente et systématique, les enjeux et les« signaux

précoces d'alerte» en provenance de l'environnement de toute organisation ou territoire, pour

un pilotage plus efficient- en connaissance de cause- des stratégies de développement. La

démarche procure un véritable apprentissage de la perception, par l'utilisation de savoir-faire

d'analyse stratégique, de sécurité économique,

De détection des signaux faibles et« avant-coureurs» (mouvement de concurrents, de

donneurs d'ordre clés, risque de dépendance stratégique- compétences, technologies clés -,

mutations industrielles...). Elle sert alors le faible comme le fort, chacun en fonction de la

puissance de son industriel de la connaissance et de la performance du capital social (identité

culturelle, compétences, savoir-faire de gestion de crise, de partage d'information, culture du

réseau et de la confiance...) dans sa stratégie de développement.

L'intelligence économique est hybride: stratégie du court terme, chasse aux mouvements

des concurrents, elle s'articule avec le temps long de l'anticipation et de la prospective

planifier le futur. Les deux temps se complètent. Le temps synchrone de la surveillance

permanente pour détecter et identifier les mouvements stratégiques d'entreprises sur le

territoire ou les mouvements stratégiques de pays ou de territoires concurrents ou partenaires.

Et puis, le temps a synchrone de la planification stratégique à long terme, dont l'objectif

est bien de « partager une vision, créer un ciment», pour structurer en suite l'action. On

imagine

Aisément l'intelligence organisationnelle, dont il faut alors faire preuve, de l'agilité aussi:

créer les organisations d'observation systématiques et de diagnostic permanents des

mouvements perturbants et susceptibles d'influencer les stratégies, tout en construisant un

futur.

Désormais on parle volontiers de véritables systèmes d'intelligence économique, dont les

acteurs et les pilotes construisent les finalités sont déclinables selon plusieurs axes à l'échelle

nationale comme à l'échelle des territoires:

Production de connaissances adaptées aux enjeux de la mondialisation et utiles

aux stratégies individuelles et collectives.

Développement d'organisations mettant en œuvre les capacités collectives

d'analyses sur des cibles stratégiques et définies en concertation entre l'État, les

collectivités territoriales et les entreprises.

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Définition d'une doctrine de sécurité globale pour la protection « offensive »

des secteurs clés essentiels de l'économie.

Élaboration et mise en œuvre de stratégies d'influence par la promotion du

modèle culturel, économique, social national et européen (actions d'influence).

Partant de cette grille de lecture, nous tenterons de cerner le système d'intelligence

économique et sociale marocain. En premier lieu, nous décrypterons les éléments constitutifs

du dispositif d'intelligence économique marocain(les entreprises, l'économie de la

connaissance, la maîtrise des technologies de l'information, les premières formations à

l'intelligence économique, les réseaux de développement et l'influence). Nous identifierons

des freins au développement de l'intelligence économique et plus globalement, nous tenterons

ici de faire apparaître des éléments de la culture stratégique marocaine.

En second lieu, nous nous interrogerons sur les prémices d'une politique publique

d'intelligence économique au Maroc à travers les récentes annonces de décideurs marocains.

Décryptage des éléments constitutifs du dispositif d'intelligence économique au

Maroc

Interrogé sur l'état des lieux de l'intelligence économique au Maroc, le professeur Driss

Alaoui Mdaghri, ancien ministre, décrivait« les efforts disparates» de plusieurs

administrations ou organisations disposant d'« entités de veille » qu'elles n'exploitaient pas

systématiquement. L'un des vecteurs de l'intensification des pratiques passe, selon lui, par

l'usage intensif des technologies de l'information et la « formation urgente et en nombre de

data-miners (experts en logiciels de recherche de données) et de spécialistes de la veille sur

internet». Cette vision très empreinte d'une approche techniciste, par les outils et les

technologies de l'information n'épuise certainement pas le champ de la pratique de la veille

stratégique et de l'intelligence économique, plus riche, et qui se structure progressivement.

Les entreprises marocaines

Le Maroc compte à peine dix mille entreprises industrielles de plus de dix salariés. Le

tissu productif est à plus de 90% composé de PME et de TPE, pourcentage somme toute

classique, retrouvé dans une très large mesure en Europe. Au Maroc, les

PME réalisent plus de 40 % du chiffre d'affaires du secteur industriel et emploient plus de

50% de la main-d’œuvre.

14

Page 15: l'IE à la marocaine

Les experts marocains voient en elles et leurs réseaux de PME« le support d'une

diversification économique nouvelle » permettant de « répondre à une multitude de marchés

nouveaux ».

Ils voient dans la PME la source de « stratégies nouvelles de croissance et de

développement » pour le Maroc. Elles portent les avantages de l'agilité: «dimension

maîtrisable du capital, autonomie de la décision, possibilité de porter des expérimentations

économiques et sociales, flexibilité de la gestion, capacité d'adaptation avec l'environnement,

faculté d'innovation, facultés d'anticipation et de restructuration à moindres coûts sociaux et

financiers », autant de caractéristiques qui permettent d’envisager un apprentissage aisé des

modes d'organisations et des méthodologies de veille et d'intelligence économique. Il va de

soi que ces derniers ne rempliront leur office de performance qu'à condition que l'esprit

d'entreprise et les environnements administratif, juridique, financier, mais aussi la lutte contre

la corruption améliorent considérablement, au même titre que l'instruction et la formation.

N’oublions pas,

aumomentoùnousnouspenchonssurl'identificationdesavoirfaireenmatièred'intelligence

économique, que le taux d'illettrisme au Maroc reste encore très élevé (50%) L'accroissement

de la réactivité des PME aux changements des marchés et de leur environnement devient

également une condition importante de développement. Les techniques de veille et

d'intelligence économique y participent grandement, et cela aux différents stades de leur

maîtrise. L'Institut marocain de l'information scientifique et technique a effectué ce qui est

peut-être la première enquête destinée à identifier les besoins en information scientifique et

technique et en veille des entreprises de cinq secteurs des industries de transformation. Dans

l'entreprise marocaine, il apparaît clairement que l'apprentissage de l'intelligence économique

passe et passera encore longtemps par la pratique de veille (réglementaire, commerciale,

concurrentielle, technologique) comme c'est le cas en Europe. L'étude élaborée à partir d'un

faible taux de réponses montre cependant que les responsables de PMI ont conscience que

l'information est un déterminant désormais clé pour le développement de l'entreprise et que la

pratique de la veille devient incontournable.

Mais, l'information demeure non structurée et les pratiques de la veille aléatoire, peu

formalisées. Les moyens, l'organisation et les outils font défaut.

Les avancées semblent plus significatives dans les grandes structures, notamment du

secteur bancaire. Le groupe ONA conduit une démarche d'introduction de l'intelligence

économique

15

Page 16: l'IE à la marocaine

Dans l'entreprises 'appuyant sur une dynamique de management des compétences ; chez

BaridAl-Maghrib (la poste) la démarche de veille stratégique est pilotée à partir des

orientations du plan stratégique 2003-2008. La Banque marocaine du commerce

Extérieur (BMCE) entend se doter d'un département d'intelligence économique, dont la

vocation est clairement l'analyse des concurrents et l'anticipation des risques. La Caisse des

dépôts marocaine s'est doté d'un institut en charge de la prospective et de la veille. L'ouverture

à la mondialisation pousse les entreprises à la pratique de l'intelligence économique. L'entrée

de la RAM (Royal Air Maroc) dans l'accord Open Sky a déterminé l'engagement de la

direction, confrontée à la concurrence internationale, à organiser un dispositif de veille et

d'analyse. L'enjeu a été clairement défini: passer de l'organisation de la veille orientée vers

l'accès à l'information à l'organisation renforçant la capacité à la traiter en temps réel.

Les experts de la RAM ont défini trois veilles : la veille réglementaire (règles et normes

pour l'exportation des avions, tarifs, échanges, interlignes...), les veilles technologique et

commerciale. Cette dernière se décline en niveaux: les marchés (remontée d'informations des

représentants vers les fonctions pricing) et pilotage au siège: calcul évolution des parts de

marché et de tarifs.

Des dispositifs d'appui et de remise à niveau empreints de l'esprit de veille et

d'intelligence économique

L'un des freins à l'animation économique au Maroc pourrait' bien être la faiblesse des

réseaux d'appui territorialisés au développement, dont on sait aujourd'hui combien ils sont

essentiels pour organiser l'approvisionnement des bassins d'activités et des réseaux

d'entreprises en ressources: informations, veilles, innovation, financement, conseil, transfert

de technologie. Ce sont ces structures, telles que les centres techniques, les chambres de

commerce et d'industrie, les réseaux de diffusion technologiques, qui devront être mis en

capacité d'agir et de se densifier par les institutions telles que les ministères de l'Industrie, de

la Recherche, du Commerce extérieur. Mais, plus précisément encore, l'intelligence

économique nécessaire aux stratégies de développement des PME et des territoires doit être

coproduite par les entreprises,

Les professions, les collectivités locales et les centres de ressources au sein de véritables

clusters à organiser. Le BIPE (Bureau d'information et de prévision économique) définit « les

clusters comme des réseaux d'entreprises et d'institutions proches géographiquement et

interdépendantes, liées par des métiers, des technologies, des savoir-faire communs ».

16

Page 17: l'IE à la marocaine

Cela signifie un changement de paradigme, le passage de politiques d'appui

traditionnelles d'allocation de ressources à des politiques basées sur la coproduction des

ressources et notamment de l'intelligence économique.

Deux décisions et la création des organisations qui les ont accompagnées, ont ouvert la

voie vers plus d'efficacité : la création en 2002, de 16 Centres régionaux d'investissement

(CRI) pour l'aide à la création, aux investisseurs et à la promotion des régions auprès des

investisseurs et la création de l'agence nationale pour la promotion de la PME (ANPME). Les

responsables des CRI ont été formés aux techniques de veille et d'intelligence économique

grâce à un module créé au sein de l'institut ISCAE (Institut du commerce et d'administration

des entreprises) et piloté par l'ancien ministre M. Driss Alaoui Mdaghri. L'ANPME, de

création récente (fin 2002), développe des programmes de soutien à la mise à niveau des PME

(17). Les priorités concernant les investissements immatériels illustrent les priorités de

développement des petites entreprises, qui au mieux devront accompagner la mise en place de

stratégie de veille: améliorer le système d'information comptable, renforcer la maîtrise des

coûts, introduire de nouvelles techniques de production basées sur la technologie,

l'innovation, inciter à introduire les technologies de l'information. Dans le cadre d'actions de

soutien aux structures d'appui, l'Agence développe en particulier «des systèmes de veille ».

Elle propose une panoplie complète, De prestations impliquant les experts-consultant privés,

les organisations professionnelles et les réseaux d'appui (diffusion technologique, chambres

de commerce...) : observatoires, Etudes stratégiques de filières (études de potentiel sur la

conserve végétale, le traitement des métaux, l'imprimerie-édition...), études d'opportunité de

création de zones industrielles. Ces services constituent les bases d'un dispositif de diagnostic

et d'intelligence stratégique fort utile à la politique d'intelligence territoriale, dont les contours

furent esquissés lors des Rencontres internationales de Tétouan.

Le savoir-faire des conseillers de l'Agence a-t-il été transmis au CTTH (Centre

technique du textile et de l'habillement) ?

Les documents que ses représentants produisent et présentent en matière de veille et

d'intelligence économique sont d'une grande qualité et attestent de leur maîtrise des concepts,

des enjeux et des méthodes, mais le fossé n'est-il pas encore grand entre cette maîtrise et sa

mise en œuvre dans les indispensables stratégies d'anticipation vis-à-vis des ruptures à l'œuvre

sur les marchés mondiaux du textile, en particulier le désarmement douanier actuel et ses

conséquences concurrentielles.

17

Page 18: l'IE à la marocaine

Il convient ici de rappeler l'intérêt que portent les experts marocains au développement

local, au développement endogène, ainsi qu'aux nouvelles dynamiques de compétitivité des

territoires portées par les grappes industrielles et les cluster. En 2001, des économistes

français ont réalisé une étude sur « les conditions de développement des systèmes productifs

localisés au Maroc» et ont validé l'intérêt de cette forme d'organisation pour un pays émergent

comme le Maroc. Nul doute que cette étude et l'investissement quelle a représenté serviront de

base aux créateurs de la politique d'intelligence territoriale qui se profilent au Maroc. Il est

intéressant de constater qu'en Indonésie des expériences de' ce type ont été lancées avec

succès et se poursuivent grâce au professeur Henri Dou de l'université Paul Cézanne à Aixen

Provence.

Au final, se dessinent des briques de savoir-faire et de pratiques non négligeables en

matière de veille et d'intelligence économique au niveau essentiel des organismes

d'intermédiation entre marché et entreprises, entre État et entreprises.

Économie de la connaissance: la production et la diffusion du savoir au coeur du système

d'intelligence économique

À l'occasion des rencontres de Tétouan, le directeur du Centre national de planification de

la recherche scientifique et technique a dressé un état des lieux exhaustif de l'économie du

savoir au Maroc .Nous retiendrons quelques données caractérisant les fondements de

l'économie de la connaissance Marocaine.

La population des personnels scientifiques et techniques est évaluée à environ 17 000 et

se répartit ainsi : 39 % dans les sciences exactes, 28% dans les sciences de l'ingénieur et25 %

dans le secteur des sciences humaines et sociales.

Les établissements publics de recherche se situent dans les secteurs traditionnels (INRA,

agro-alimentaire IPM, Institut Pasteur marocain.. .), mais aussi dans les secteurs de haute

technologie (CRTS: centre royal de télédétection spatial).

Plusieurs des 14 universités marocaines participent aux 17 pôles de compétences

développés sur le territoire, associant en réseau les centres de recherche et les entreprises

(biotechnologies, chimie, technologies de l'information et de la communication (TIC),sciences

de la mer. ..) L'Institut marocain d'informations scientifiques et techniques (IMIST) a vocation

à irriguer ce dispositif de recherche et de développement grâce à son réseau de veille

produisant :

18

Page 19: l'IE à la marocaine

Une lettre d'information signalant les opportunités scientifiques et

technologiques nationales et internationales intéressant les acteurs du développement

économique et de la recherche du Maroc.

Un bulletin de l'information technologique (BIT)ou veille collective qui

permet à des groupes de développeurs ayant des préoccupations communes de suivre

les évolutions technologiques et économiques internationales dans leur domaine

d'activité.

Des veilles personnalisées sur demande d'une entreprise privée ou d'un

organisme public.

La grande question et la grande urgence résident dans l'articulation de ce premier

dispositif de veille aux besoins des réseaux de recherche et des entreprises.

Le dispositif de production et de diffusion de connaissance du Maroc, dont nous avons

retenu quelques éléments permet au pays de se classer troisième producteur scientifique en

Afrique, après l'Afrique du Sud et l'Égypte.

Toutefois, le rapport de l'université Al Akhawayn sur les enjeux de l'économie de la

connaissance au Maroc (22) pointe « l'absence de capitalisation du savoir et le manque de

vision à long terme ». Les publications scientifiques annuelles sont jugées peu nombreuses et

le rapport relève que trois quarts d'entre elles sont des publications conjointes, notamment

présentées avec des partenaires français. Le rapport poursuit sur le nombre insuffisant de

chercheurs et la désaffection des filières scientifiques (chutede40%des inscriptions)en faveur

des filières de management et d'économie.

Ces analyses sont corroborées par un rapport de la Banque mondiale sur les systèmes

nationaux d'innovation, qui explique le retard marocain dans le domaine scientifique et

technique par le choix qu'ont fait les décideurs de dessiner une croissance tirée par le marché

et une industrialisation financée par les investissements étrangers. En terme de politique de

rattrapage, aujourd'hui, le rôle structurant que jouent par exemple le CNRST (Centre national

de la recherche scientifique et technique) et l'association R&D Maroc, l'organisme de

promotion de l'innovation, est un atout majeur. Mais, l'intensification de l'appui aux PME des

secteurs clés de l'économie marocaine et le développement de c/uster piloté par des systèmes

de veille et d'intelligence économique constituent la voie centrale vers une capacité

d'innovation et de création de richesses.

19

Page 20: l'IE à la marocaine

Freins socioculturels au déploiement de l'intelligence économique

L'analyse du fonctionnement de la société du savoir et de la connaissance au Maroc a

permis d'identifier des freins socioculturels, que nous estimons susceptibles de bloquer la

large diffusion de la culture d'intelligence économique au sein des entreprises comme au sein

de l'administration et des organismes d'appui. Au-delà des facteurs habituellement mis en

avant, telle que la bureaucratie, les analyses font ressortir, en particulier, une difficulté à

appréhender les faits objectifs de situations, un manque d'initiative dans la relation au pouvoir

et à l'autorité qui provoque line relative marginalisation des contre-pouvoirs, un manque de

responsabilité, un déficit de responsabilisation et de prise d'initiatives dans les relations au

travail, une représentation faussée de l’entreprenariat et du succès vécu comme un privilège et

non le résultat d'un investissement, une représentation biaisée du consensus vécu comme une

non-décision, enfin une difficulté à appréhender la gestion des conflits par manque

d'instrument de résolution.

La maîtrise des technologies de l'information

Deux questions sont posées: d'abord celle de la diffusion et de l'appropriation des

technologies de l'information, celle des usages dans un pays émergent en expansion, ensuite

celle de la sécurité des échanges et de la confiance. Les PME marocaines utilisent peu de

technologies de l'information. Le réseau public marocain de télécommunication est numérisé.

Il offre la quasi-totalité des services de base .Mais, les entreprises ne font que peu appel à

ces services qui leur sont spécifiquement destinés. On a noté par ailleurs que les grandes

entreprises utilisent encore des réseaux privés étendus, dont les coûts d'exploitation sont

élevés. Par ailleurs, le taux d'acquisition d'ordinateurs par la population était de 14pour

1000en 2003.

Le gouvernement et notamment Rachid Talbi El Alimi, Ancien ministre des Affaires

économiques et générales, poursuivent une politique d'équipement et d'organisation de la

gouvernance des échanges en ligne : récemment une loi a été promulguée pour organiser la

confiance et régir par exemple le droit de signature électronique.

Paradoxalement, la progression lente de l'appropriation des technologies de l'information

s'accompagne d'un nombre très important d'attaques informatiques contre les sites nationaux,

« Dénotant une grande réactivité aux systèmes de défense et une ingéniosité hors pair de la

part des pirates». Les ingénieurs en sécurité marocains, expatriés aux États-Unis, en France

ou en Allemagne, ont créé un club, le Chaos Computer Club Morocco (CCC) en 2003, afin

d'optimiser la sécurité des sites marocains. « L'extrême vulnérabilité » de l'infrastructure et

des réseaux de l'administration marocaine sont d'origine organisationnelle et technique. Face à

20

Page 21: l'IE à la marocaine

cette menace, le Club suggère la création d'un observatoire. Le cybercafé, lieu privilégié de

l'apprentissage et de la pratique d'internet pour les jeunes et une grande partie de la

population, est aussi le siège des pirates informatiques marocains.

Des formations à l'intelligence économique

La diffusion et l'apprentissage des technologies de l'information comme nouveau vecteur

de compétitivité, mais surtout d'accès au savoir est l'objet d'une grande attention dans les

universités marocaines, et des projets avancés, y compris de coopération internationale, voient

le jour.

L'École des sciences de l'information (ESI) dispense des cours sur la veille

informationnelle, qui incluent l'approche de la fonction de veille informationnelle stratégique,

l'étude des comportements informationnels dans les organisations, des stratégies et des

cultures organisationnelles, ainsi que de l'éthique. Le cours resitue bien la veille

informationnelle dans la chaîne de valeur constituée par les documentalistes, de plus en plus

affûtés à la maîtrise des outils de recueil et de traitement d'information sur internet jusqu'au

spécialiste de l'intelligence organisationnelle. L'orientation du cours sur les techniques

d'interprétation (sense making) et de création de connaissance nous apparaît tout à fait

innovant. L'École des sciences de l'information (ESI) a été dès 2000, l'une des toutes

premières organisations d'enseignement à publier des mémoires d'étudiants sur la veille et

aujourd'hui l'intelligence économique. L'École développe par ailleurs un programme' en ligne.

Le programme FORCIIR (Formation continue en information informatisée en réseau), financé

par le ministère des Affaires étrangères français.

L'ancien ministre Driss Alaoui Mdaghri conduit depuis 2004 un projet de coopération

international avec l'Italie. Le projet consiste dans la création au Maroc d'un centre de

compétence lié à l'économie du savoir, en coopération avec e-BMS (e-management Business

School) à l'université de Lecce au sud de l'Italie. Il s'agit de créer un réseau reliant les

institutions des deux rives de la Méditerranée, qui s'intéressent à la formation, la recherche

appliquée et l'incubation d'activité dans le domaine de l'économie du savoir. L'intelligence

économique est la démarche structurante du projet Medi1.net, à la fois pour la création des

réseaux (identification, caractérisation, évaluation des liens, analyse des contextes...), et pour

piloter la stratégie de mise en place des centres de compétence.

Au nord et au sud de la Méditerranée

Une innovation est développée actuellement par le professeur Joseph Chaines et ses

étudiants de 1'ESITH (Ecole supérieure des industries du textile et de l'habillement). Ils ont

21

Page 22: l'IE à la marocaine

créé un club de veille dénommé « Compétitive Intelligence Service» qui coproduit un bulletin

de veille informationnelle« Perspectives Textiles », dont l'ambition est d'ouvrir des

perspectives aux entreprises du secteur textile, considéré comme détenteur d'« un fantastique

potentiel d'innovation et de développement pour le Maroc ». Leur conception de l'intelligence

économique se traduit par l'explication qu’il nous donne ici: « Les renseignement au sens

guerrier du terme, s'il ne fait pas gagner la guerre directement sur le champ de bataille, est un

élément majeur de la victoire, car il permet d'anticiper les mouvements de l'adversaire et de

préparer les stratégies gagnantes»

Elle est aussi inspirée par la démarche de prospective technologique qui, selon leur

professeur, doit permettre d'innover en « connaissance de cause », c'est-à-dire à partir de

l'identification des technologies clés que l'industrie textile marocaine doit maîtriser, si elle

veut dépasser la crise actuelle et de l'identification de nouvelles niches technologiques.

La diaspora marocaine: des réseaux d'influence

L'association R&D Maroc inscrit l'intelligence économique au coeur de ses missions en

se donnant pour objectif de créer un lieu opérationnel entre l'association et les chercheurs

National d:'une part, avec les Marocains à l'étranger d'autre part. Il est envisagé la création de

réseaux constitués de clubs de recherche et de développement.

Cette orientation nous apparaît essentielle et constitue l'une des réponses prometteuses

aux faiblesses que nous avons décrites plus haut. Il s'agit de la capacité de la société

marocaine,

Et plus précisément de la communauté universitaire, scientifique et des affaires, à créer

de la valeur grâce aux diasporas. Les réunions annuelles de R&D Maroc sont l'occasion de

rencontrer les membres de ces diasporas. Ainsi en est-il de l'association basée en France et

dénommée Savoir et développement qui constitue un réseau informel d'enseignants et

d'hommes d'affaires de la diaspora marocaine dans ce pays. On y retrouve des enseignants

dans les universités technologiques, ainsi que des dirigeants, souvent jeunes, d'entreprises de

hautes technologies.

C'est dans cet esprit qu'a été créé le FINCOME, le Forum international des compétences

marocaines à l'étranger.

Rencontrant les fondamentaux d'une stratégie d'intelligence économique, le Forum

incarne la stratégie nationale de mobilisation des compétences marocaines résidant à

l'étranger, selon plusieurs objectifs : le soutien à la recherche, au développement et à la

formation, le transfert de technologie et de savoir-faire, l'aide à l'expertise, à l'élaboration de

22

Page 23: l'IE à la marocaine

stratégies sectorielles de développement et à l'évaluation des projets et programmes de

recherche, l'attraction de l'investissement et du partenariat d'affaires.

La nouvelle volonté politique : vers une politique publique d'intelligence économique?

L'engagement des pouvoirs publics dans une politique d'intelligence économique se lit

dans la définition progressive d'un corps de doctrine en la matière. Ils semblent pour cela

s'appuyer sur l'université qui joue un rôle moteur et visible, mais aussi sur les réseaux de chefs

d'entreprise plus discrets, plus informels, mais opérationnels à travers la diaspora et les

Associations professionnelles et patronales.

Par ailleurs, plusieurs faits et plusieurs actions engagées illustrent la volonté du

gouvernement et des autorités marocaines de conduire une politique d'intelligence

économique et de se doter des instruments et des organisations qui l'enrichiront.

À bien observer les actions de ces dernières années, on distingue les lignes de force d'une

stratégie à moyen terme, accompagnée des premiers systèmes d'informations et d'intelligence.

Pour élaborer et piloter l'économie marocaine, confrontée à l'accélération des cycles de la

concurrence et de l'innovation, et pour entrer de façon plus offensive dans la mondialisation,

l'Etat, pour l'ensemble des acteurs du développement économique, a entamé des actions

essentielles pour structurer une politique d'intelligence économique. Il s'agit de:

déterminer le périmètre des actifs industriels clés à défendre et à promouvoir.

Le plan Hassan II pour le développement économique et social définit des secteurs

traditionnels (cuir, textile), mais aussi des secteurs de pointe (électronique, mécanique

de précision) et innovants (préservation de l'environnement) ; plus récemment, le

programme « Émergence» définit la stratégie de développement des nouveaux métiers

mondiaux du Maroc. L'objet du programme est de déterminer des filières industrielles

stratégiques (textile/cuir, agroalimentaire et automobile) permettant de faire du Maroc

une plateforme de production et d'exportation privilégiée dans la région du bassin

méditerranéen;

suivre les marchés émergents pour évaluer l'évolution des Performances

marocaines. L'observatoire de la compétitivité internationale de l'économie marocaine

évalue le potentiel compétitif du Maroc en comparaison avec des pays émergents ou

de même niveau de développement. Mettre en place, au sein du ministère de

l'Industrie, un système d'information, comprenant un dispositif statistique et d'analyse

économique, un réseau national d'information industrielle, ainsi qu'une documentation.

Deux innovations dans le dispositif d'intelligence économique en émergence

23

Page 24: l'IE à la marocaine

Les briques que nous venons de présenter sont les prémices d'un système « d'intelligence

permanente », permettant de suivre en temps réelles tendances de marché, les tendances

technologiques et les risques de rupture (modification des structures de marché, changement

de paradigmes d'organisation, sciences et techniques, financement),afin de mieux décider les

orientations des politiques.

Par ailleurs, l'organisation marocaine se densifie. Deux innovations paraissent

fondamentales pour le futur : celle liée au nouveau dispositif institutionnel de gouvernance de

la politique publique d'intelligence économique et celle de la naissance d'une doctrine

d'intelligence territoriale.

Les annonces faites à Tétouan en novembre 2004 sont un signal fort. Pour Driss

Guerraoui, conseiller du Premier ministre, la création d'une cellule d'analyse et de réflexion

stratégique devrait apporter l'instance d'orientation nécessaire au dispositif En construction.

On imagine aisément son efficacité dans l'appui à la stratégie d’attractivité du Maroc. La

réactivité des décideurs marocainsaétésansfaille.En2006,le Centre de veille stratégique est

opérationnel. Rattaché à la Primature, le CVS est intégré à la direction des Investissements

extérieurs. L'équipe est animée par M. Saad Salhi, fondateur du Centre avec M. Karim

Benjelloun.

Elle comporte une dizaine dejeunes diplômés de haut niveau chargés de la veille et de

l'analyse. Leur mission principale est de fournir des informations pertinentes au gouvernement

pour améliorer la compétitivité des exportations marocaines et l'attractivité du Maroc (IDE).

Pour y parvenir, ils observent l'évolution des IDE dans le monde en les rapportant à

l'environnement et à la situation du Maroc. Ils se focalisent sur des secteurs et des pays cibles,

mais aussi sur des activités niches. Le CVS assure également un suivi de l'activité des

entreprises internationales déjà installées au Maroc. Il produit de l'information pour les

entreprises marocaines via un portail et diffuse des méthodologies de veille au sein de

l'entreprise.

À moyen terme, il est prévu que le CVS accompagne les entreprises dans leur processus

décisionnel par la fourniture d'outils de veille liés à la prise de décision.

Mohammed Mbarki, Ancien Wali deTétouanen2004,en annonçant la création d'un

observatoire d'étude et de recherche sur l'intelligence économique basé à Tétouan, a désigné

l'organisme qui devrait être le garant du développement d'une conception marocaine de la

démarche, en intégrant en particulier, la richesse du socle culturel marocain, comme avantage

culturel et de fait concurrentiel. À ce propos, Mohammed Mbarki rappelle la richesse que

24

Page 25: l'IE à la marocaine

constitue la rencontre au Maroc, des cultures arabo-musulmanes, latino-andalouse, africaines

et françaises.

Cette première innovation n'est pas seulement organisationnelle, elle réside aussi dans la

formulation d'une doctrine élaborée de l'intelligence économique.

L'intelligence économique apporte une forme de « gouvernance nouvelle », articulant

compétitivité, développement culturel et social et sécurité économique, c'est-à-dire «prenant

en compte la sécurité des citoyens, des entreprises, des informations, des institutions ».

Ce projet devrait être placé au rang de priorité, afin de permettre au Maroc de disposer

d'un think tank sur le sujet, susceptible de lui donner une « avance stratégique » dans

l'organisation de l'espace économique, social et culturel méditerranéen.

La seconde innovation de l'approche marocaine réside dans la volonté de mettre en place

une politique d'intelligence territoriale. Son objet est simple: il s'agit d'organiser à l'échelle des

territoires, des bassins d'activités, la capacité collective à bâtir les dynamiques de

développement:

Identifier les savoir-faire, les expertises, coordonner les actions, organiser les réseaux de

recueil de connaissances nouvelles pour mieux servir les stratégies innovantes.

La première ou l'une des toutes premières formulations de l'intelligence territoriale

appliquée à un territoire au Maroc a été proposée par Mohamed Assouali, Ancien vice

président de la commune urbaine de Tétouan, le 26 novembre 2004:

« L'intelligence économique permet au territoire et aux organisations d'agir efficacement

sur l'environnement, d'anticiper les grandes tendances et opportunités, d'alerter sur les

menaces de perte d'attractivité, de compétitivité ou d'information. »

L'observatoire dont nous avons parlé précédemment devra prendre en compte, voire

redynamiser le projet de mise en place, par le ministère de l'Industrie, du Commerce et de la

mise à niveau d'un réseau de veille industrielle sur l'ensemble du territoire, suite au séminaire

d'initiation qui s'est tenu en mai 2004 à Rabat. Une opération pilote d'évaluation est en train

de se mettre en place sur un secteur d'activité avant sa généralisation.

Pour apporter plus de gouvernance et comme pour marquer l'entrée du Maroc dans le

club des pays innovants en matière de veille et d'intelligence économique, le Ministère de

l'Industrie et l'association R&D Maroc ont élaboré un avant-projet de «norme

Pour la veille stratégique en matière d'industrie et de commerce» dont l'intérêt sera de

définir un corpus terminologique pour le Maroc, incluant l'intelligence économique et surtout

d'organiser le marché et la qualité des prestations de veille stratégique.

25

Page 26: l'IE à la marocaine

Nous avons tenté de décrypter les briques constitutives de la culture d'intelligence

économique marocaine, car, que cela soit entendu, chaque pays qu'il soit émergent ou

développé, possède une intelligence économique, composée de savoir faire tacites ou formels

de gestion de crise, de pratique du réseau par la solidarité, d'esprit de vigilance et de veille, de

mutualisation, de partage de connaissance et d'information.

Il s'agissait dans notre approche de recomposer cette « intelligence », cette capacité à

connaître l'environnement,

à gérer les rapports de force, à ruser dans la relation du faible au fort. Il s'agissait de

commencer à lire les ingrédients de « cette capacité d'intelligence» et d'identifier ses freins et

ses originalités pour contribuer humblement à éclairer le chemin d'une nouvelle efficacité,

d'un autre mode de développement entre hyper-concurrence et coopération durable.

Car, l'intelligence économique, par l'état d'esprit et le mode d'action qu'elle porte s'impose

dans le champ des instruments porteurs d'innovation en matière de gouvernance des politiques

Publiques comme de stratégies d'entreprise. Ouvrir les horizons, délier les crispations

stratégiques des décideurs, bousculer les rites décisionnels établis, mais surtout tenter

d'associer le plus grand nombre à la résolution de l'équation suivante pour avancer sur la route

obsédante du développement:

« La connaissance des problèmes clés du monde doit être tentée sous peine d'infirmité

cognitive: comment acquérir l'accès aux informations sur le monde et comment acquérir la

possibilité de les articuler, de les organiser? Comment percevoir et concevoir le Contexte, le

Global, le Multidimensionnel, le Complexe? »

Ainsi dans ce cheminement plein d'urgence, le Maroc doit il comme chaque nation fonder

et nourrir une communauté d'intelligence économique pour répondre aux défis qui lui sont

propres. Et si la France qui vient d'organiser la première rencontre France Amérique sur

l'intelligence économique est pionnière en la matière, elle ne possède qu'un privilège: celui de

pouvoir analyser ses erreurs et ses aveuglements, avant d'autres et le partager avec eux pour

mieux coopérer.

26

Page 27: l'IE à la marocaine

Les acteurs de l’Intelligence Economique au Maroc

LES ORGANISMES PUBLICS

Le Centre National pour la Recherche Scientifique et Technique

Il a été crée dans les années 1960-1970, sous la direction du Centre

National de Coordination et de Planification de la Recherche

Scientifique et Technique (CNCPRST).

Ses objectifs du CNRST sont de :

« •  mettre en oeuvre des programmes de recherche et de développement

technologique dans le cadre des choix et priorités fixés par l’autorité

gouvernementale de tutelle ;

•  contribuer à la diffusion de l’information scientifique et technique, et à

la publication de travaux de recherche et d’assurer des travaux de veille

technologique ;

•  apporter son concours au renforcement de l’infrastructure nationale de

recherche ;

•  effectuer des prestations de services au profit des opérateurs de

recherche et de contribuer à la valorisation et au transfert des résultats

de recherche ;

•  établir des conventions ou contrats d’association, dans le cadre des

activités de recherche ou des services, avec les établissements et

organismes de recherche publics ou privés ;

•  créer des synergies entre les différentes équipes de recherche qui

travaillent sur des thématiques prioritaires (réseaux, pôles de

compétence) ;

•  procéder à l’évaluation et d’assurer le suivi de toutes les activités de

recherche ou de services dans lesquelles il est impliqué. » [Source : site

internet du CNRST]

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L’Institut Marocain d’Informations Scientifiques et

Techniques

Crée en 2003, sous la tutelle du CNRST et constitue son opérateur de

recherche, il a pour objectif de mettre à disposition des différents acteurs

du tissu économique national les informations scientifiques et techniques

présentes. Il a également un rôle d’accompagnement et de soutien des

différents usagers de tous les secteurs économiques. Enfin, il établit des

recherches afin de s’adapter continuellement à la forte compétitivité

internationale et dans le but de mettre à niveau le tissu économique

marocain. 

 

  Le Ministère de l’Industrie du Commerce et de la Mise à

Niveau

 

Le Centre de Veille Stratégique 

Sous l’initiative du gouvernement et institué auprès des

services du Premier Ministre, le Centre de Veille

Stratégique a été crée afin de s’inscrire dans la stratégie

nationale d’intelligence économique. Il a pour mission

d’observer les mouvements de capitaux découlant des

investissements directs étrangers (IDE) à travers le monde

et en rapport avec le Maroc.

 

 

L’Institut Royal d’Etudes Stratégiques

 

La création de l’IRES fut une initiative pour le développement de

l’Intelligence Stratégique au Maroc prise après un bilan des 50 dernières

années pour une exploration de l’avenir.

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Son objectif est de faire de la veille stratégique sur des questions confiées

par le Chef de l’Etat afin d’éclairer les choix stratégiques (expertises,

analyses stratégiques…).

 

Schéma des différentes fonctions de l'IRES

L’Association Marocaine d’Intelligence Economique

« L’Association marocaine d’intelligence économique (AMIE) a été créée

en novembre 2006 par des acteurs appartenant au secteur privé, à

l’administration et au monde de la recherche.

L’AMIE se fixe comme objectif d’être un cercle de réflexion et un levier

d’impulsion à la disposition de toutes les organisations (entreprises,

administrations et associations professionnelles…) pour les informer, les

accompagner et les assister en matière d’intelligence économique et […]

de fédérer les efforts des acteurs et des structures d’intelligence

économique au Maroc. Enfin, l’AMIE vise le développement et la

promotion des formations en intelligence économique au Maroc. »

L’Association R&D au Maroc

 

Créée le 12 mars 1997, elle a été reconnue d’utilité publique le 12 avril

2001.

Membres : entreprises publiques et privées, organismes publics,

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départements ministériels en charge de la gestion de l’innovation et de la

recherche.

Elle contribue à la promotion de l’innovation et la R&D au niveau

national.

 

L’Association pour les progrès des dirigeants

L’APD a pour mission de réunir les dirigeants marocains

lors de séminaires et de formations, afin qu’ils acquièrent

les savoirs faire présentés par des experts et autres

dirigeants. L’objectif est de mettre au même niveau que les

autres pays les dirigeants marocains.

 

LA PRESSE

 

L’Economiste

Mohammed Benabid, journaliste à l’Economiste, publie

régulièrement des articles sur l’Intelligence Economique au

Maroc.  

 

LES PORTAILS

 

Veille.ma

c’est le premier portail marocain qui traite de la Veille et de

l’IE. Il a été lancé par Mounir Rochdi et Siham Harroussi.

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Conclusion :

Avec l’émergence de la société de la connaissance et de l’information, nous sommes de

plus en plus amenés à réfléchir sur une nouvelle politique de développement régional

susceptible de rendre nos territoires « intelligents ».

La volonté du Maroc de se doter d’une stratégie de développement territoriale, à travers

son plan de régionalisation avancée, doit être accompagnée par une déclinaison territoriale de

l’intelligence économique. Chaque région doit bénéficier d’un processus d’intelligence

territoriale pour évaluer ses atouts économiques, sociaux et culturels. Cela nécessite de

mobiliser l’ensemble des acteurs (public, privé, société civile) autour d’un projet de veille

stratégique pour interpréter la complexité de l’environnement de la région et ses dynamiques

afin de mettre en place ensuite une stratégie de sécurité et d’influence (protéger et

promouvoir).

Les objectifs d’une politique d’intelligence territoriale sont comme suit :

Accroitre l’attractivité des régions

Doter le territoire d’un instrument d’anticipation

Développer des projets créateurs de richesses et d’emploi

Mobiliser et mutualiser les compétences et développer une culture de projet et de

réseau.

Pour mener à bien cette politique territoriale, l’Etat doit être vigilant sur plusieurs enjeux.

Nous en citons quelques uns :

Définir une stratégie de développement économique et technologique de la région en

s’appuyant sur les pôles de compétitivité.

Mettre en place une coopération interrégionale pour favoriser le regroupement des

acteurs autours de projets stratégiques communs.

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Créer une dynamique sociale en intégrant les acteurs de la société civile dans la

définition du projet de développement.

Doter les territoires des moyens d’innovation, d’anticipation et d’influence au service

du rayonnement international des régions.

La mise en place d’une démarche d’intelligence territoriale peut susciter des réticences de

la part des acteurs locaux. C’est pour cela qu’il faut avoir l’adhésion de tous les acteurs du

territoire. L’adoption d’une nouvelle gouvernance signifie pour certains acteurs, une perte

partielle du pouvoir d’où la nécessité d’une action de sensibilisation autour des enjeux de

cette nouvelle politique ainsi que l’effet de levier qui en résulte.

Face à cette mutation, la politique de développement marocaine doit opter pour la

construction d’ensembles régionaux à la fois autonomes et complémentaires aussi bien sur le

plan économique que politique. L’objectif étant de mobiliser toutes les énergies et les forces

pour mettre en valeur la spécificité des réalités locales ainsi que la richesse de l’ensemble des

territoires marocains.

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Webographie

Intelligence économique et veille stratégique - Défis et stratégies pour les économies

émergentes

http://www.decitre.fr/livres/Intelligence-economique-et-veille-strategique.aspx/

9782747590969

L’association R&D Maroc 

http://www.rdmaroc.com/

Conférence "Veille stratégique et compétitivité"

http://www.leconomiste.com/article/veille-strategique-et-competitivite-en-colloque

Association Marocaine d’Intelligence Economique (AMIE)

http://www.amie.net.ma/

Institut Marocain de l’Information Scientifique et Technique (IMIST) 

http://www.imist.ma/

Forum international des compétences marocaines à l’étranger (FINCOME)

http://www.fincome.cnrst.ma/

Institut Royal des Etudes Stratégiques (IRES) 

http://www.ires.ma/

Ecole des Sciences de l’Information (ESI)

http://www.esi.ac.ma/

Banque Marocaine du Commerce Extérieur (BMCE Bank)

http://www.bmcek.co.ma

Portail Maraacid du Centre National de Documentation (CND)

http://www.cnd.hcp.ma/Portail-de-Veille-du-CND-Maraacid_a21.html

Comité de Veille Stratégique

http://www.leconomiste.com/article/comite-de-veille-strategiquebrle-bilan-comptable-

du-plan-de-soutien

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