Libro de historia, ENRIQUE A. JIMENEZ
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Vida y mandato del presidente
Enrique A. Jiménez
Universidad de Panamá
Facultad de Administración Pública
Escuela de Relaciones Internacionales
Historia de Panamá
Vida y Mandato del presidente Enrique A. Jiménez
Alvarez, Griselda
Burgos, Diomexis
Filpo, Yenifer
Samaniego, Sarai
Facilitadora:
Prof. Rosalía Castillo
Panamá 2016
Introducción
En este trabajo mencionaremos la labor del Ex-presidente Enrique A. Jiménez en su
gobierno en la República de Panamá. Conoceremos más acerca de su vida, como asciende
al poder, las obras destacadas que realizó y sobre el periodo presidencial en que rigió desde
1945 hasta 1948.
Los objetivos primordiales de este trabajo son:
•Destacar el periodo de la carrera como político y su régimen presidencial de Enrique A.
Jiménez.
•Mostrar las actividades que realizó.
•Enfocar los aportes que dejó para el futuro de Panamá.
Este trabajo estará dividido en:
La biografía del expresidente
Un resumen de su mandato
Sus obras y funcionamiento actual de cada una de ellas.
Biografía de Enrique A. Jiménez
(Ciudad de Panamá, 11 de agosto de 1888 - Panamá, 28 de abril de 1970) Político
panameño, presidente del país entre 1945 y 1948. Miembro y fundador del Partido
Demócrata, desarrolló su carrera política como diputado en la Asamblea Nacional, donde
ocupó la presidencia en varias ocasiones, y también fue durante algunos años embajador en
Washington. En 1920 y 1932 alcanzó la vicepresidencia de la República.
A la edad de 25 años fue nombrado secretario privado del Presidente Belisario Porras,
luego se desempeñó como diputado y logró ser presidente de la Asamblea Nacional en
varias oportunidades.
Tras el golpe de Estado civil que derrocó al presidente Arnulfo Arias y el periodo de
transición liderado por Ricardo Adolfo de la Guardia, la sucesión al frente de la más alta
magistratura del país se resolvió el 15 de junio de 1945 cuando la Convención Nacional
Constituyente designó nuevo presidente provisional a Enrique Adolfo Jiménez, frustrando
las aspiraciones de Roberto Francisco Chiari, del Partido Liberal Nacional.
Se caracterizó por ser una figura extraordinaria con dotes de gran estadista. Ofrecía rápidas
soluciones a los problemas.
Durante su mandato, en 1946, se promulgó una nueva Constitución, que derogaba la
Constitución de 1941, también durante su mandato se firmó el Tratado Filós-Hines, que
garantizaba la permanencia de tropas norteamericanas en territorios estratégicos para la
defensa del Canal. Esto produjo la manifestación de miles de personas, por lo que el
Presidente ordenó la suspensión de las garantías individuales. Al final el clamor popular fue
escuchado y la Asamblea Nacional rechazó el tratado doce días después de haber sido
firmado.
Durante su gestión dejó obras muy importantes como:
El Aeropuerto Internacional de Tocumen, La Zona Libre de Colón, Código de Trabajo,
Código Sanitario, Hotel El Panamá, Escuela Artes y Oficios, Banco Provincial, Ministerio
de Trabajo, Prevención Social y Salud Pública, Hospital Antituberculoso, Distrito de
Alcalde Díaz, Ley Orgánica de Educación.
Impulsó la autonomía de la Universidad de Panamá, proveyendo terrenos propios y una
sólida base económica para sus funciones.
Gobierno de Enrique A. Jiménez
Hace 128 años de aquel feliz suceso. Ciudadano ejemplar, político certero, estadista
diligente y progresista. Se distinguió desde la adolescencia como un ser afable, inteligente,
laborioso y honorabilísimo que dejó una estela de probidad y de eficiencia en todos los
puestos que ocupó en la vida pública hasta las responsabilidades del mando supremo.
Fue elegido presidente de la República por la Convención Constituyente el 15 de junio de
1945 y desempeñó sus funciones como tal hasta el 30 de septiembre de 1948. Don Enrique
A. Jiménez fue el segundo mandatario en la historia de la República que asumía el mando
en tales condiciones, ya que el primero fue el Dr. Manuel Amador Guerrero, primer
presidente de la República, cuando la Convención Constituyente de 1904 lo designó para
dirigir los destinos de la Nación recién proclamada y encauzar su administración.
En el inventario del acontecer republicano, don Enrique A. Jiménez es considerado como
uno de los presidentes con más recia envergadura que ha tenido la República. En solo tres
años de gobierno, tiempo que él supo aprovechar y convertir en realidades una serie de
obras que lo acreditan como uno de los estadistas panameños cuyas acciones como
gobernante, se proyectan ampliamente favorables para los intereses de la Nación panameña.
Un examen somero de sus realizaciones lo coloca en primera fila entre los gobernantes que
imprimieron con sus acciones rumbos de bonanza a la administración, a corta distancia de
aquellos que estructuraron la República, y con sus esfuerzos mejor endilgados,
contribuyeron a su estabilización.
Proporciones guardadas, en su corto periodo de mando, el presidente Jiménez llevó a cabo
las más y mejores obras que son orgullo del país. En efecto, la educación pública recibió las
siguientes aportaciones: la autonomía universitaria, más la creación de la ciudad
universitaria; la construcción de la escuela de Artes y Oficios; el colegio Abel Bravo de
Colón; el colegio Félix Olivares de David; los primeros ciclos de Chitré y Las Tablas, igual
que numerosas escuelas primarias esparcidas por el país. Fue la administración Jiménez la
que hizo expedir la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación, inspirada por el Dr. José
Daniel Crespo, entonces ministro de Educación.
En lo económico, son obras de su administración, entre otras, la creación del Consejo de
Economía; el relleno de los manglares y la Zona Libre de Colón. El Aeropuerto
Internacional de Tocumen y el Hotel El Panamá; la adquisición de valiosas tierras de El
Cangrejo.
En la agricultura, cuestión fundamental para el país, creó el Instituto de Artes Mecánicas de
Divisa y los fomentos agrícolas de Chitré, Colón y David y se adquirieron valiosas tierras
para el campesinado, particularmente en Tonosí y Boquete, aparte de Taboga.
En el aporte legal, como culminación de esfuerzos combinados, se aprobó la Constitución
Nacional, obra de la misma Convención Constituyente que eligió a don Enrique y
sancionada por él mismo, el 1 de marzo de 1946, la cual fue puesta en vigencia
inmediatamente.
Esta Constitución está considerada como una de las constituciones más ponderadas y
generosas de América.
Más todavía, le tocó suscribir, en su condición de presidente de la República, dos
documentos enormemente importantes en el plano internacional: la Carta de las Naciones
Unidas y el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, celebrado en Río de Janeiro.
¡Qué visionario fue el presidente Jiménez! Sobre el trasfondo del desarrollo y de la
economía nacional, Panamá observa en retrospectiva los años de la administración Jiménez
(1945-1948) del siglo pasado: la creación de la Zona Libre de Colón nos informa, hoy
como ayer, mucho de su condición de visionario.
Con la muerte de don Enrique A. Jiménez el 28 de abril de 1970, la República perdió a uno
de sus más notables hijos y en los anales de la patria, la figura limpia y recia de un hombre
que descolló con caracteres singulares en el arte de la política y en la ciencia del gobierno.
*Pedagogo, escritor, diplomático.
Resumen de la administración de Enrique A. Jiménez
Durante su administración, se construyó el primer Aeropuerto Internacional de Tocumen.
El Estado compró 53 hectáreas de tierra en El Cangrejo para la construcción del Hotel
Panamá, para la construcción del campus universitario y las actuales instalaciones de la
Escuela Artes y Oficio. Promulgó la Ley 47 de 1946 Orgánica de la Educación que le dio
estabilidad laboral al personal docente. Creó el Instituto de Artes Mecánicas de Divisa, el
Primer Ciclo de Chitré y el Primer Ciclo de Las Tablas.
En diciembre de 1947, el gobierno firmó con los Estados Unidos el Convenio Filós-Hines
para prorrogar 13 de los 132 sitios pactados en 1942. Los sectores populares, profesionales,
estudiantiles, el Magisterio Panameño Unido, la Asociación de Profesores de Panamá, los
docentes universitarios y el frente Patriótico de la Juventud se movilizaron en las calles a
partir del 12 de diciembre con marchas y mítines exigiendo el rechazo del convenio y
exigiendo el respeto por la soberanía y la dignidad nacional, acciones que mantuvieron
diariamente hasta el 22 de diciembre cuando la Asamblea Nacional de Diputados rechazó
por unanimidad el convenio Filós-Hines.
Sin embargo, en el plano internacional, la Asamblea Nacional aprobó el Tratado
Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) que comprometía a Panamá en la
geopolítica norteamericana al pactar una alianza militar hemisférica en respaldo a la
“Guerra Fría” que Estados Unidos y la Unión Soviética iniciaron al culminar la segunda
guerra mundial.
El rechazo del Convenio Filós-Hines, es un hecho importante en el análisis de los
acontecimientos históricos que culminaron con los sucesos de los días 9, 10 y 11 de enero
de 1964.
El 9 de mayo de 1948 se llevaron a cabo las elecciones presidenciales y ante la demora de
los resultados, surgió el temor del posible triunfo del candidato de la oposición, Arnulfo
Arias. Ante esta posibilidad, la Asamblea Nacional de Diputados, con el apoyo discreto del
Comandante de la Policía Nacional, Coronel José A. Remón Cantera, intentó en julio de
1948 darle un golpe de estado al Presidente Enrique A. Jiménez, y poner como Presidente a
Enrique De Obarrio para el periodo de 1948-1952. Pero este intento fracasó ante la posición
firme del presidente de no renunciar, decisión que fue respaldada por la Corte Suprema de
Justicia, que declaró la legalidad del mandato de Enrique A. Jiménez, quien logró culminar
su período.
Obras en el gobierno de Enrique A. Jiménez
Aeropuerto Internacional de Tocumen
El primer Aeropuerto Internacional de Tocumen fue inaugurado el 1° de junio de 1947, por
el presidente Enrique Adolfo Jiménez Brin, e inició sus operaciones con las obras a medio
terminar. Los edificios de la administración y la terminal fueron inaugurados siete años
después.
El primer aeropuerto, que es utilizado hoy en día como Terminal de Carga, fue construido
en un área de 7.2 kilómetros cuadrados y se encuentra a 41 metros sobre el nivel del mar.
Dada la historia de Panamá como un país de tránsito favorecida por su localización
geográfica, aquella terminal fue demasiado pequeña para la demanda de operaciones
aéreas. Esto motivó planes de expansión de la terminal, los cuales nunca se llevaron a cabo.
En su lugar fue planificada otra terminal. La construcción empezó en 1971. El río Tocumen
fue desviado de su curso original para la construcción de la nueva terminal.
La nueva terminal, también denominada Aeropuerto Internacional de Tocumen, fue
inaugurado el 15 de agosto de 1978. El vuelo inaugural fue el 5 de septiembre del mismo
año.
El nombre del aeropuerto fue cambiado en 1981 a Aeropuerto Internacional Omar Torrijos,
en honor al líder panameño. y fue restablecido posteriormente luego de la abolición de la
dictadura militar local por la invasión norteamericana de 1989.
El Aeropuerto Internacional de Tocumen está entre los pocos en la región con dos pistas
para el aterrizaje, dado que la pista de la anterior terminal es utilizada permanentemente por
los aviones de carga y vuelos privados o puede ser utilizada como pista alternativa a la pista
principal en momentos de mucha demanda.
La pista principal de Tocumen es de 3,050 metros de largo y es utilizada principalmente por
las aerolíneas comerciales.
Tocumen es un importante complejo y centro de conexión para vuelos que se dirigen hacia
y desde el Caribe, Sudamérica, Norteamérica y Centroamérica. Además, ciudades europeas
como Ámsterdam, Frankfurt, París, Lisboa y Madrid son servidas. Tocumen es el centro de
conexión de la aerolínea internacional de Panamá, Copa Airlines y de su filial colombiana
Copa Airlines Colombia, antes Aero República.
Zona Libre de Colón
La Zona Libre de Colón es una zona franca que se encuentra localizada en la costa caribeña
de Panamá en la provincia de Colón, dentro de la ciudad de Colón aunque fuera de su
jurisdicción municipal pues la ZLC es una entidad autónoma de Panamá. Se encuentra en la
esquina sudeste de la Ciudad de Colón y ocupa 240 hectáreas (2.4 km2) de extensión, es la
zona franca más grande del continente americano y la segunda del mundo, así como el
primer centro de contenedores de América Latina.
Fue creada por el Decreto Ley No. 18 de 17 de junio de 1948 como institución autónoma
del Estado panameño, como un área para explotar las ventajas competitivas del país al
encontrarse en la entrada del Canal de Panamá por el Océano Atlántico.
Desde 1917, tres años después de la apertura del Canal de Panamá, se discutió la
posibilidad de construir una zona franca en el área en Colón. La Cámara de Comercio de
Colón planteó el proyecto de una zona franca en 1929, el proyecto fue tomado en cuenta
después de la Segunda Guerra Mundial, en 1948.
Durante el conflicto internacional, muchos terratenientes panameños alquilaron terrenos
para la construcción de centros de defensa y centros para proporcionar servicios para el
movimiento de tropas estadounidenses; con el fin de la llegada de las tropas, comenzaron
las dificultades. Con el fin paliar estas dificultades, Enrique A. Jiménez, presidente en
1945, tuvo la iniciativa de convertir en realidad el proyecto de zona libre, utilizando con ese
fin la posición geográfica de los puertos y la vía fluvial interoceánica, paso crucial de la
navegación mundial. Jimenéz recomendó la reconsideración del proyecto preparado por
George E. Roberts, vicepresidente del First National City Bank de Nueva York, que
contemplaba la creación de la Zona Libre de Colón y había sido presentado al gobierno ya
en 1929.
En 1946 el gobierno panameño contrató al estadounidense Thomas E. Lyons, un
funcionario del Departamento de Comercio de los Estados Unidos y reconocida autoridad
en el diseño de zonas libres, la realización de un estudio de viabilidad en el área sugerida
por el proyecto. A partir de sus recomendaciones, el gobierno dio su aprobación dos años
después, en junio de 1948, creando una entidad autónoma de 36 hectáreas donde el
comercio de productos estuviera exento de tarifas y tuviese poco papeleo. La Zona Libre de
Colón tendrá su propia personería jurídica sólo dependiente de la Presidencia de la
República y de la Contraloría General de Panamá.
En la década de 1990 la Zona Libre de Colón recupera su fortaleza al convertirse en sede
para América Latina de empresas de Japón y de países recientemente industrializados de
Asia y en centro de reexportaciones hacia los Estados Unidos.
El 87% de todas las importaciones de la Zona Libre durante 2004 provinieron
principalmente de Hong Kong, Taiwán, Estados Unidos, Japón, Corea, Francia, México,
Italia, Suiza, Reino Unido, Malasia y Alemania. En el mismo año, Colombia es el
comprador más grande de mercancía, con casi el 16 por ciento de todas sus exportaciones.
Otros compradores importantes son Venezuela, el propio mercado interno de Panamá,
Guatemala, Ecuador, Costa Rica, República Dominicana, Estados Unidos, Chile, Honduras,
Brasil, Nicaragua y El Salvador. Estos países adquirieron alrededor del 83% de todas las
exportaciones de la Zona Libre de Colón.
En el siglo XXI una idea promovida por algunos empresarios es la de expandir algunos de
los beneficios de la Zona Libre de Colón a la ciudad de Colón para mejorar las condiciones
socioeconómicas de esta última. El proyecto es llamado Colón Puerto Libre.
Universidad de Panamá
La Universidad de Panamá inició las clases el 7 de octubre de 1935, con 175 estudiantes en
las carreras de Educación, Comercio, Ciencias Naturales, Farmacia, Pre Ingeniería y
Derecho. Fue fundada bajo la administración del presidente de la República, Dr. Harmodio
Arias Madrid, mediante decreto presidencial del 29 de mayo de 1935. Su fundador y primer
rector fue el Dr. Octavio Méndez Pereira.
El presidente provisional Enrique A. Jiménez fue el encargado de impulsar la autonomía de
la Universidad de Panamá, proveyendo los terrenos y una base económica de solidez para
sus funciones.
Aeropuerto Enrique A. Jiménez
Es un aeropuerto Internacional localizado en Colón, Panamá, que ofrece vuelos de línea
aérea previstos a la Ciudad de Panamá y a otros destinos. Este aeropuerto consiste en áreas
para el alquiler de coches sin impuestos, restaurantes, cafeterías con otros. El aeropuerto es
localizado cerca del Hotel Sheraton y el Hotel Radisson. Antes de su empleo como un
aeropuerto civil, la facilidad era un Ejército de los Estados Unidos (la Fuerza Aéreos de los
EE.UU. posterior) el campo de aviación militar, establecido en 1918. Fue tomado por la
Zona del Canal de Panamá convirtiéndolo en un aeropuerto civil. El control de los Estados
Unidos del aeropuerto acabó en 1979 con el volumen de ventas de Canal de Panamá la
Zona al gobierno de Panamá.
Durante más de treinta años, el campo no era operacional con las Fuerzas Aéreas de los
Estados Unidos y otras entidades antes de que ello, tarde o temprano haciéndose la Base de
Fuerzas Aéreas de Francia. Después de su cierre el campo vino en el control paisano,
haciéndose “Colon Airport”.
Con la devolución del Canal de Panamá el 1 de octubre de 1979, el aeropuerto fue
renombrado para Enrique Adolfo Jiménez, que sirvió al presidente como panameño a partir
de 1945 hasta 1948. El 20 de agosto de 2013. Presidente panameño Ricardo Martinelli
abrió nuevamente sus puertas bajo el nombre de Aeropuerto Internacional Enrique A.
Jiménez.
El nuevo terminal puede servir hasta 1000 pasajeros durante el período máximo y la nueva
pista de aterrizaje y despegue.
Código de Trabajo de la República de Panamá
El Código de Trabajo en Panamá es el ente regulador máximo en el mundo laboral. El
objetivo principal es estar a la orden de los más de 4 millones de panameños en edad de
trabajar para poder regular y mediar las relaciones entre los trabajadores y “patrones” o
jefes.
Con respecto al Código de Trabajo, no se tiene información exacta sobre su creación, ya
que se ha ido modificando con el pasar de los años y gobiernos. Entre la gran cantidad de
artículos que contiene este código se encuentran:
•Artículo 1.- (Subrogado por el artículo 1 de la Ley No. 44 de 12 de agosto de 1995). El
presente Código regula las relaciones entre el capital y el trabajo, sobre la base de justicia
social concretada en la Constitución Política de la República, fijando la protección estatal
en beneficio de los trabajadores. El Estado intervendrá para promover el pleno empleo,
crear las condiciones necesarias que aseguren a todo trabajador una existencia decorosa y
procurar al capital una compensación equitativa por su inversión, en el marco de un clima
armonioso de las relaciones laborales que permita el permanente crecimiento de la
productividad.
•Artículo 2.- Las disposiciones de este Código son de orden público, y obligan a todas las
personas, naturales o jurídicas, empresas, explotaciones y establecimientos que se
encuentren o se establezcan en el territorio nacional. Los empleados públicos se regirán por
las normas de la carrera administrativa, salvo en los casos en que expresamente se
determine para ellos la aplicación de algún precepto de este Código.
•Artículo 3.- Las empresas cooperativas agrícolas o agroindustriales, en proceso de
formación o una vez formadas, se regirán por el estatuto especial que al efecto se dicte.
•Artículo 4.- Las disposiciones de este Código tienen efecto inmediato, y se aplican a todas
las relaciones de trabajo existentes a la fecha en que entre a regir, salvo norma expresa en
contrario.
•Artículo 5.- Los casos no previstos en este Código ni en las disposiciones legales
complementarias, se resolverán de acuerdo con los principios generales del derecho del
trabajo, las normas de este Código que regulen casos o materias semejantes, la equidad y la
costumbre.
Conclusión
Con la elaboración de este trabajo nos llenamos de conocimiento acerca del gobierno de
Enrique A. Jiménez, periodo de 1945-1948.
Aunque gobernó nuestro país por un corto tiempo llego a realizar obras que benefician a
nuestro país. Su gobierno llego a ser considerado uno de los mejores gobierno en Panamá,
el pueblo estuvo muy contento con su gestión ya que se hicieron obras que no solo
beneficiaron las clase alta del país sino a toda la nación. Según expertos en la materia no se
le encuentra ningún desacierto en su administración.
Sus obras no solo quedaron en la historia de esa época, sino que actualmente podemos
hacer uso de muchas de ellas como por ejemplo: El Aeropuerto Internacional de Tocumen,
La Universidad de Panamá, El Colegio Artes y Oficio, El Código de Trabajo entre otras.
Panamá tiene en su historia un aspecto muy importante, está escrito que tuvo uno de los
mejores presidentes, las obras que dejó podemos utilizarlas actualmente y tienen un gran
significados para nuestro país.
Pues formaron parte de un progreso económico, social, constitucional ypolítico en nuestra
nación.
Con la gestión presidencial de Enrique A. Jiménez queda demostrado que no se necesita un
largo periodo para concretar acciones y obras que puedan dar un gran beneficio para el país.
Bibliografía
1. Ruiza, Fernández, Tamaro. (2013).Biografías y Vidas, La Enciclopedia Biográfica
en Línea. Obtenida
http://www.biografiasyvidas.com/biografia/j/jimenezenrique.htm.
2. Romero, Paulino.(2016) .Enrique A. Jiménez, estadista progresista. Periódico
Panamá América. Panamá. Fuente
obtenidahttp://www.panamaamerica.com.pa/opinion/enrique-jimenez-estadista-
progresista-1014664.
3. Universidad De Panamá (Wikipedia, la enciclopedia libre, 2016). Obtenida de
https://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_de_Panam%C3%A1.
4. Aeropuerto Internacional de Tocumen (Georgia Tech Panama Logistics Inovation
and Research Center,2016) Obtenido de
http://logistics.gatech.pa/es/assets/airports/tocumen.
5. La Zona Libre de Colón (Wikipedia, la enciclopedia libre) Obtenida de
http://www.zolicol.gob.pa/index.php .
Pierpoint, Surse.(2016).Zona Libre de Colón, ¿Quiénes Somos? Panamá. Obtenida
de http://www.zolicol.gob.pa/detalle.php?cid=1&sid=45&id=340.
6. Enrique Adolfo Jiménez Airport (Wikipedia, the free encyclopedia,2015)
Recuperada de
https://en.wikipedia.org/wiki/Enrique_Adolfo_Jim%C3%A9nez_Airport
7. Código de Trabajo de Panamá, PDF (Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral de
la República de Panamá) Recopilado de
http://www.mitradel.gob.pa/portal/page/portal/PGMITRADEL/c%C3%B3digo-
detrabajo.pdf