Libro de historia, ENRIQUE A. JIMENEZ

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Vida y mandato del presidente Enrique A. Jiménez

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Hablaremos de la vida del Ex-Presidente de ka Republica de Panamá Enrique Adolfo Jimenez

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Vida y mandato del presidente

Enrique A. Jiménez

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Introducción

En este trabajo mencionaremos la labor del Ex-presidente Enrique A. Jiménez en su

gobierno en la República de Panamá. Conoceremos más acerca de su vida, como asciende

al poder, las obras destacadas que realizó y sobre el periodo presidencial en que rigió desde

1945 hasta 1948.

Los objetivos primordiales de este trabajo son:

•Destacar el periodo de la carrera como político y su régimen presidencial de Enrique A.

Jiménez.

•Mostrar las actividades que realizó.

•Enfocar los aportes que dejó para el futuro de Panamá.

Este trabajo estará dividido en:

La biografía del expresidente

Un resumen de su mandato

Sus obras y funcionamiento actual de cada una de ellas.

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Biografía de Enrique A. Jiménez

(Ciudad de Panamá, 11 de agosto de 1888 - Panamá, 28 de abril de 1970) Político

panameño, presidente del país entre 1945 y 1948. Miembro y fundador del Partido

Demócrata, desarrolló su carrera política como diputado en la Asamblea Nacional, donde

ocupó la presidencia en varias ocasiones, y también fue durante algunos años embajador en

Washington. En 1920 y 1932 alcanzó la vicepresidencia de la República.

A la edad de 25 años fue nombrado secretario privado del Presidente Belisario Porras,

luego se desempeñó como diputado y logró ser presidente de la Asamblea Nacional en

varias oportunidades.

Tras el golpe de Estado civil que derrocó al presidente Arnulfo Arias y el periodo de

transición liderado por Ricardo Adolfo de la Guardia, la sucesión al frente de la más alta

magistratura del país se resolvió el 15 de junio de 1945 cuando la Convención Nacional

Constituyente designó nuevo presidente provisional a Enrique Adolfo Jiménez, frustrando

las aspiraciones de Roberto Francisco Chiari, del Partido Liberal Nacional.

Se caracterizó por ser una figura extraordinaria con dotes de gran estadista. Ofrecía rápidas

soluciones a los problemas.

Durante su mandato, en 1946, se promulgó una nueva Constitución, que derogaba la

Constitución de 1941, también durante su mandato se firmó el Tratado Filós-Hines, que

garantizaba la permanencia de tropas norteamericanas en territorios estratégicos para la

defensa del Canal. Esto produjo la manifestación de miles de personas, por lo que el

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Presidente ordenó la suspensión de las garantías individuales. Al final el clamor popular fue

escuchado y la Asamblea Nacional rechazó el tratado doce días después de haber sido

firmado.

Durante su gestión dejó obras muy importantes como:

El Aeropuerto Internacional de Tocumen, La Zona Libre de Colón, Código de Trabajo,

Código Sanitario, Hotel El Panamá, Escuela Artes y Oficios, Banco Provincial, Ministerio

de Trabajo, Prevención Social y Salud Pública, Hospital Antituberculoso, Distrito de

Alcalde Díaz, Ley Orgánica de Educación.

Impulsó la autonomía de la Universidad de Panamá, proveyendo terrenos propios y una

sólida base económica para sus funciones.

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Gobierno de Enrique A. Jiménez

Hace 128 años de aquel feliz suceso. Ciudadano ejemplar, político certero, estadista

diligente y progresista. Se distinguió desde la adolescencia como un ser afable, inteligente,

laborioso y honorabilísimo que dejó una estela de probidad y de eficiencia en todos los

puestos que ocupó en la vida pública hasta las responsabilidades del mando supremo.

Fue elegido presidente de la República por la Convención Constituyente el 15 de junio de

1945 y desempeñó sus funciones como tal hasta el 30 de septiembre de 1948. Don Enrique

A. Jiménez fue el segundo mandatario en la historia de la República que asumía el mando

en tales condiciones, ya que el primero fue el Dr. Manuel Amador Guerrero, primer

presidente de la República, cuando la Convención Constituyente de 1904 lo designó para

dirigir los destinos de la Nación recién proclamada y encauzar su administración.

En el inventario del acontecer republicano, don Enrique A. Jiménez es considerado como

uno de los presidentes con más recia envergadura que ha tenido la República. En solo tres

años de gobierno, tiempo que él supo aprovechar y convertir en realidades una serie de

obras que lo acreditan como uno de los estadistas panameños cuyas acciones como

gobernante, se proyectan ampliamente favorables para los intereses de la Nación panameña.

Un examen somero de sus realizaciones lo coloca en primera fila entre los gobernantes que

imprimieron con sus acciones rumbos de bonanza a la administración, a corta distancia de

aquellos que estructuraron la República, y con sus esfuerzos mejor endilgados,

contribuyeron a su estabilización.

Proporciones guardadas, en su corto periodo de mando, el presidente Jiménez llevó a cabo

las más y mejores obras que son orgullo del país. En efecto, la educación pública recibió las

siguientes aportaciones: la autonomía universitaria, más la creación de la ciudad

universitaria; la construcción de la escuela de Artes y Oficios; el colegio Abel Bravo de

Colón; el colegio Félix Olivares de David; los primeros ciclos de Chitré y Las Tablas, igual

que numerosas escuelas primarias esparcidas por el país. Fue la administración Jiménez la

que hizo expedir la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación, inspirada por el Dr. José

Daniel Crespo, entonces ministro de Educación.

En lo económico, son obras de su administración, entre otras, la creación del Consejo de

Economía; el relleno de los manglares y la Zona Libre de Colón. El Aeropuerto

Internacional de Tocumen y el Hotel El Panamá; la adquisición de valiosas tierras de El

Cangrejo.

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En la agricultura, cuestión fundamental para el país, creó el Instituto de Artes Mecánicas de

Divisa y los fomentos agrícolas de Chitré, Colón y David y se adquirieron valiosas tierras

para el campesinado, particularmente en Tonosí y Boquete, aparte de Taboga.

En el aporte legal, como culminación de esfuerzos combinados, se aprobó la Constitución

Nacional, obra de la misma Convención Constituyente que eligió a don Enrique y

sancionada por él mismo, el 1 de marzo de 1946, la cual fue puesta en vigencia

inmediatamente.

Esta Constitución está considerada como una de las constituciones más ponderadas y

generosas de América.

Más todavía, le tocó suscribir, en su condición de presidente de la República, dos

documentos enormemente importantes en el plano internacional: la Carta de las Naciones

Unidas y el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, celebrado en Río de Janeiro.

¡Qué visionario fue el presidente Jiménez! Sobre el trasfondo del desarrollo y de la

economía nacional, Panamá observa en retrospectiva los años de la administración Jiménez

(1945-1948) del siglo pasado: la creación de la Zona Libre de Colón nos informa, hoy

como ayer, mucho de su condición de visionario.

Con la muerte de don Enrique A. Jiménez el 28 de abril de 1970, la República perdió a uno

de sus más notables hijos y en los anales de la patria, la figura limpia y recia de un hombre

que descolló con caracteres singulares en el arte de la política y en la ciencia del gobierno.

*Pedagogo, escritor, diplomático.

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Resumen de la administración de Enrique A. Jiménez

Durante su administración, se construyó el primer Aeropuerto Internacional de Tocumen.

El Estado compró 53 hectáreas de tierra en El Cangrejo para la construcción del Hotel

Panamá, para la construcción del campus universitario y las actuales instalaciones de la

Escuela Artes y Oficio. Promulgó la Ley 47 de 1946 Orgánica de la Educación que le dio

estabilidad laboral al personal docente. Creó el Instituto de Artes Mecánicas de Divisa, el

Primer Ciclo de Chitré y el Primer Ciclo de Las Tablas.

En diciembre de 1947, el gobierno firmó con los Estados Unidos el Convenio Filós-Hines

para prorrogar 13 de los 132 sitios pactados en 1942. Los sectores populares, profesionales,

estudiantiles, el Magisterio Panameño Unido, la Asociación de Profesores de Panamá, los

docentes universitarios y el frente Patriótico de la Juventud se movilizaron en las calles a

partir del 12 de diciembre con marchas y mítines exigiendo el rechazo del convenio y

exigiendo el respeto por la soberanía y la dignidad nacional, acciones que mantuvieron

diariamente hasta el 22 de diciembre cuando la Asamblea Nacional de Diputados rechazó

por unanimidad el convenio Filós-Hines.

Sin embargo, en el plano internacional, la Asamblea Nacional aprobó el Tratado

Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) que comprometía a Panamá en la

geopolítica norteamericana al pactar una alianza militar hemisférica en respaldo a la

“Guerra Fría” que Estados Unidos y la Unión Soviética iniciaron al culminar la segunda

guerra mundial.

El rechazo del Convenio Filós-Hines, es un hecho importante en el análisis de los

acontecimientos históricos que culminaron con los sucesos de los días 9, 10 y 11 de enero

de 1964.

El 9 de mayo de 1948 se llevaron a cabo las elecciones presidenciales y ante la demora de

los resultados, surgió el temor del posible triunfo del candidato de la oposición, Arnulfo

Arias. Ante esta posibilidad, la Asamblea Nacional de Diputados, con el apoyo discreto del

Comandante de la Policía Nacional, Coronel José A. Remón Cantera, intentó en julio de

1948 darle un golpe de estado al Presidente Enrique A. Jiménez, y poner como Presidente a

Enrique De Obarrio para el periodo de 1948-1952. Pero este intento fracasó ante la posición

firme del presidente de no renunciar, decisión que fue respaldada por la Corte Suprema de

Justicia, que declaró la legalidad del mandato de Enrique A. Jiménez, quien logró culminar

su período.

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Obras en el gobierno de Enrique A. Jiménez

Aeropuerto Internacional de Tocumen

El primer Aeropuerto Internacional de Tocumen fue inaugurado el 1° de junio de 1947, por

el presidente Enrique Adolfo Jiménez Brin, e inició sus operaciones con las obras a medio

terminar. Los edificios de la administración y la terminal fueron inaugurados siete años

después.

El primer aeropuerto, que es utilizado hoy en día como Terminal de Carga, fue construido

en un área de 7.2 kilómetros cuadrados y se encuentra a 41 metros sobre el nivel del mar.

Dada la historia de Panamá como un país de tránsito favorecida por su localización

geográfica, aquella terminal fue demasiado pequeña para la demanda de operaciones

aéreas. Esto motivó planes de expansión de la terminal, los cuales nunca se llevaron a cabo.

En su lugar fue planificada otra terminal. La construcción empezó en 1971. El río Tocumen

fue desviado de su curso original para la construcción de la nueva terminal.

La nueva terminal, también denominada Aeropuerto Internacional de Tocumen, fue

inaugurado el 15 de agosto de 1978. El vuelo inaugural fue el 5 de septiembre del mismo

año.

El nombre del aeropuerto fue cambiado en 1981 a Aeropuerto Internacional Omar Torrijos,

en honor al líder panameño. y fue restablecido posteriormente luego de la abolición de la

dictadura militar local por la invasión norteamericana de 1989.

El Aeropuerto Internacional de Tocumen está entre los pocos en la región con dos pistas

para el aterrizaje, dado que la pista de la anterior terminal es utilizada permanentemente por

los aviones de carga y vuelos privados o puede ser utilizada como pista alternativa a la pista

principal en momentos de mucha demanda.

La pista principal de Tocumen es de 3,050 metros de largo y es utilizada principalmente por

las aerolíneas comerciales.

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Tocumen es un importante complejo y centro de conexión para vuelos que se dirigen hacia

y desde el Caribe, Sudamérica, Norteamérica y Centroamérica. Además, ciudades europeas

como Ámsterdam, Frankfurt, París, Lisboa y Madrid son servidas. Tocumen es el centro de

conexión de la aerolínea internacional de Panamá, Copa Airlines y de su filial colombiana

Copa Airlines Colombia, antes Aero República.

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Zona Libre de Colón

La Zona Libre de Colón es una zona franca que se encuentra localizada en la costa caribeña

de Panamá en la provincia de Colón, dentro de la ciudad de Colón aunque fuera de su

jurisdicción municipal pues la ZLC es una entidad autónoma de Panamá. Se encuentra en la

esquina sudeste de la Ciudad de Colón y ocupa 240 hectáreas (2.4 km2) de extensión, es la

zona franca más grande del continente americano y la segunda del mundo, así como el

primer centro de contenedores de América Latina.

Fue creada por el Decreto Ley No. 18 de 17 de junio de 1948 como institución autónoma

del Estado panameño, como un área para explotar las ventajas competitivas del país al

encontrarse en la entrada del Canal de Panamá por el Océano Atlántico.

Desde 1917, tres años después de la apertura del Canal de Panamá, se discutió la

posibilidad de construir una zona franca en el área en Colón. La Cámara de Comercio de

Colón planteó el proyecto de una zona franca en 1929, el proyecto fue tomado en cuenta

después de la Segunda Guerra Mundial, en 1948.

Durante el conflicto internacional, muchos terratenientes panameños alquilaron terrenos

para la construcción de centros de defensa y centros para proporcionar servicios para el

movimiento de tropas estadounidenses; con el fin de la llegada de las tropas, comenzaron

las dificultades. Con el fin paliar estas dificultades, Enrique A. Jiménez, presidente en

1945, tuvo la iniciativa de convertir en realidad el proyecto de zona libre, utilizando con ese

fin la posición geográfica de los puertos y la vía fluvial interoceánica, paso crucial de la

navegación mundial. Jimenéz recomendó la reconsideración del proyecto preparado por

George E. Roberts, vicepresidente del First National City Bank de Nueva York, que

contemplaba la creación de la Zona Libre de Colón y había sido presentado al gobierno ya

en 1929.

En 1946 el gobierno panameño contrató al estadounidense Thomas E. Lyons, un

funcionario del Departamento de Comercio de los Estados Unidos y reconocida autoridad

en el diseño de zonas libres, la realización de un estudio de viabilidad en el área sugerida

por el proyecto. A partir de sus recomendaciones, el gobierno dio su aprobación dos años

después, en junio de 1948, creando una entidad autónoma de 36 hectáreas donde el

comercio de productos estuviera exento de tarifas y tuviese poco papeleo. La Zona Libre de

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Colón tendrá su propia personería jurídica sólo dependiente de la Presidencia de la

República y de la Contraloría General de Panamá.

En la década de 1990 la Zona Libre de Colón recupera su fortaleza al convertirse en sede

para América Latina de empresas de Japón y de países recientemente industrializados de

Asia y en centro de reexportaciones hacia los Estados Unidos.

El 87% de todas las importaciones de la Zona Libre durante 2004 provinieron

principalmente de Hong Kong, Taiwán, Estados Unidos, Japón, Corea, Francia, México,

Italia, Suiza, Reino Unido, Malasia y Alemania. En el mismo año, Colombia es el

comprador más grande de mercancía, con casi el 16 por ciento de todas sus exportaciones.

Otros compradores importantes son Venezuela, el propio mercado interno de Panamá,

Guatemala, Ecuador, Costa Rica, República Dominicana, Estados Unidos, Chile, Honduras,

Brasil, Nicaragua y El Salvador. Estos países adquirieron alrededor del 83% de todas las

exportaciones de la Zona Libre de Colón.

En el siglo XXI una idea promovida por algunos empresarios es la de expandir algunos de

los beneficios de la Zona Libre de Colón a la ciudad de Colón para mejorar las condiciones

socioeconómicas de esta última. El proyecto es llamado Colón Puerto Libre.

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Universidad de Panamá

La Universidad de Panamá inició las clases el 7 de octubre de 1935, con 175 estudiantes en

las carreras de Educación, Comercio, Ciencias Naturales, Farmacia, Pre Ingeniería y

Derecho. Fue fundada bajo la administración del presidente de la República, Dr. Harmodio

Arias Madrid, mediante decreto presidencial del 29 de mayo de 1935. Su fundador y primer

rector fue el Dr. Octavio Méndez Pereira.

El presidente provisional Enrique A. Jiménez fue el encargado de impulsar la autonomía de

la Universidad de Panamá, proveyendo los terrenos y una base económica de solidez para

sus funciones.

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Aeropuerto Enrique A. Jiménez

Es un aeropuerto Internacional localizado en Colón, Panamá, que ofrece vuelos de línea

aérea previstos a la Ciudad de Panamá y a otros destinos. Este aeropuerto consiste en áreas

para el alquiler de coches sin impuestos, restaurantes, cafeterías con otros. El aeropuerto es

localizado cerca del Hotel Sheraton y el Hotel Radisson. Antes de su empleo como un

aeropuerto civil, la facilidad era un Ejército de los Estados Unidos (la Fuerza Aéreos de los

EE.UU. posterior) el campo de aviación militar, establecido en 1918. Fue tomado por la

Zona del Canal de Panamá convirtiéndolo en un aeropuerto civil. El control de los Estados

Unidos del aeropuerto acabó en 1979 con el volumen de ventas de Canal de Panamá la

Zona al gobierno de Panamá.

Durante más de treinta años, el campo no era operacional con las Fuerzas Aéreas de los

Estados Unidos y otras entidades antes de que ello, tarde o temprano haciéndose la Base de

Fuerzas Aéreas de Francia. Después de su cierre el campo vino en el control paisano,

haciéndose “Colon Airport”.

Con la devolución del Canal de Panamá el 1 de octubre de 1979, el aeropuerto fue

renombrado para Enrique Adolfo Jiménez, que sirvió al presidente como panameño a partir

de 1945 hasta 1948. El 20 de agosto de 2013. Presidente panameño Ricardo Martinelli

abrió nuevamente sus puertas bajo el nombre de Aeropuerto Internacional Enrique A.

Jiménez.

El nuevo terminal puede servir hasta 1000 pasajeros durante el período máximo y la nueva

pista de aterrizaje y despegue.

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Código de Trabajo de la República de Panamá

El Código de Trabajo en Panamá es el ente regulador máximo en el mundo laboral. El

objetivo principal es estar a la orden de los más de 4 millones de panameños en edad de

trabajar para poder regular y mediar las relaciones entre los trabajadores y “patrones” o

jefes.

Con respecto al Código de Trabajo, no se tiene información exacta sobre su creación, ya

que se ha ido modificando con el pasar de los años y gobiernos. Entre la gran cantidad de

artículos que contiene este código se encuentran:

•Artículo 1.- (Subrogado por el artículo 1 de la Ley No. 44 de 12 de agosto de 1995). El

presente Código regula las relaciones entre el capital y el trabajo, sobre la base de justicia

social concretada en la Constitución Política de la República, fijando la protección estatal

en beneficio de los trabajadores. El Estado intervendrá para promover el pleno empleo,

crear las condiciones necesarias que aseguren a todo trabajador una existencia decorosa y

procurar al capital una compensación equitativa por su inversión, en el marco de un clima

armonioso de las relaciones laborales que permita el permanente crecimiento de la

productividad.

•Artículo 2.- Las disposiciones de este Código son de orden público, y obligan a todas las

personas, naturales o jurídicas, empresas, explotaciones y establecimientos que se

encuentren o se establezcan en el territorio nacional. Los empleados públicos se regirán por

las normas de la carrera administrativa, salvo en los casos en que expresamente se

determine para ellos la aplicación de algún precepto de este Código.

•Artículo 3.- Las empresas cooperativas agrícolas o agroindustriales, en proceso de

formación o una vez formadas, se regirán por el estatuto especial que al efecto se dicte.

•Artículo 4.- Las disposiciones de este Código tienen efecto inmediato, y se aplican a todas

las relaciones de trabajo existentes a la fecha en que entre a regir, salvo norma expresa en

contrario.

•Artículo 5.- Los casos no previstos en este Código ni en las disposiciones legales

complementarias, se resolverán de acuerdo con los principios generales del derecho del

trabajo, las normas de este Código que regulen casos o materias semejantes, la equidad y la

costumbre.

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Conclusión

Con la elaboración de este trabajo nos llenamos de conocimiento acerca del gobierno de

Enrique A. Jiménez, periodo de 1945-1948.

Aunque gobernó nuestro país por un corto tiempo llego a realizar obras que benefician a

nuestro país. Su gobierno llego a ser considerado uno de los mejores gobierno en Panamá,

el pueblo estuvo muy contento con su gestión ya que se hicieron obras que no solo

beneficiaron las clase alta del país sino a toda la nación. Según expertos en la materia no se

le encuentra ningún desacierto en su administración.

Sus obras no solo quedaron en la historia de esa época, sino que actualmente podemos

hacer uso de muchas de ellas como por ejemplo: El Aeropuerto Internacional de Tocumen,

La Universidad de Panamá, El Colegio Artes y Oficio, El Código de Trabajo entre otras.

Panamá tiene en su historia un aspecto muy importante, está escrito que tuvo uno de los

mejores presidentes, las obras que dejó podemos utilizarlas actualmente y tienen un gran

significados para nuestro país.

Pues formaron parte de un progreso económico, social, constitucional ypolítico en nuestra

nación.

Con la gestión presidencial de Enrique A. Jiménez queda demostrado que no se necesita un

largo periodo para concretar acciones y obras que puedan dar un gran beneficio para el país.

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Bibliografía

1. Ruiza, Fernández, Tamaro. (2013).Biografías y Vidas, La Enciclopedia Biográfica

en Línea. Obtenida

http://www.biografiasyvidas.com/biografia/j/jimenezenrique.htm.

2. Romero, Paulino.(2016) .Enrique A. Jiménez, estadista progresista. Periódico

Panamá América. Panamá. Fuente

obtenidahttp://www.panamaamerica.com.pa/opinion/enrique-jimenez-estadista-

progresista-1014664.

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https://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_de_Panam%C3%A1.

4. Aeropuerto Internacional de Tocumen (Georgia Tech Panama Logistics Inovation

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http://logistics.gatech.pa/es/assets/airports/tocumen.

5. La Zona Libre de Colón (Wikipedia, la enciclopedia libre) Obtenida de

http://www.zolicol.gob.pa/index.php .

Pierpoint, Surse.(2016).Zona Libre de Colón, ¿Quiénes Somos? Panamá. Obtenida

de http://www.zolicol.gob.pa/detalle.php?cid=1&sid=45&id=340.

6. Enrique Adolfo Jiménez Airport (Wikipedia, the free encyclopedia,2015)

Recuperada de

https://en.wikipedia.org/wiki/Enrique_Adolfo_Jim%C3%A9nez_Airport

7. Código de Trabajo de Panamá, PDF (Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral de

la República de Panamá) Recopilado de

http://www.mitradel.gob.pa/portal/page/portal/PGMITRADEL/c%C3%B3digo-

detrabajo.pdf