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  • Rglementation gnrale et cadre institutionnel des activits nuclaires

    Lgislation nuclaire des pays de lOCDE et de lAEN

    Hongrie

  • Lgislation nuclaire des pays de lOCDE OCDE 2009

    Hongrie Page 2

    HHongrie

    I. Cadre rglementaire Gnral .............................................................. 4

    1. Introduction ...................................................................................................... 4

    2. Rgime minier ................................................................................................... 5

    3. Substances radioactives, combustibles et quipement nuclaires ............................. 5

    4. Installations nuclaires ....................................................................................... 6

    a) Rgime dautorisation et dinspection, y compris la sret nuclaire ................ 6

    b) Intervention en cas durgence ..................................................................... 8

    5. Commerce des matires et quipements nuclaires ................................................ 9

    6. Radioprotection ................................................................................................ 10

    7. Gestion des dchets radioactifs ........................................................................... 11

    8. Scurit nuclaire ............................................................................................. 13

    9. Transports ....................................................................................................... 14

    10. Responsabilit civile nuclaire ............................................................................. 14

    II. Cadre institutionnel .............................................................................. 16

    1. Autorits rglementaires et de tutelle .................................................................. 16

    a) Conseil de coordination de lnergie atomique .............................................. 16

    b) Autorit nationale de lnergie nuclaire (OAH) ............................................ 16

    c) Ministre de la Sant .................................................................................. 18

    d) Ministre des collectivits locales et du dveloppement du territoire et

    Ministre de la justice et de la police ............................................................ 18

    e) Ministre de lagriculture et du dveloppement rural....................................... 18

    f) Ministre de lconomie et des transports...................................................... 18

    g) Ministre de lenvironnement et de la gestion des eaux .................................. 18

    h) Ministre de la dfense ............................................................................... 19

    i) Ministre de lducation .............................................................................. 19

    j) Prsident du Service hongrois des mines et de la gologie ............................ 19

    k) Comit gouvernemental de coordination ..................................................... 19

    2. Organes consultatifs .......................................................................................... 19

    Conseil scientifique ........................................................................................... 19

    3. Organismes publics et semi-publics ..................................................................... 20

    a) Institut hongrois de recherche sur lnergie lectrique (VEIKI) ....................... 20

    b) Institut de recherche sur lnergie atomique (AEKI) ...................................... 20

  • OCDE 2009 Lgislation nuclaire des pays de lOCDE

    Nouvelle-Zlande Page 3

    c) Institut des isotopes ................................................................................. 20

    d) Dpartement de chimie physique de lUniversit de Pannon ........................... 20

    e) Compagnies hongroises dlectricit (MVM Zrt.) ........................................... 21

  • OCDE 2009 Lgislation nuclaire des pays de lOCDE

    Hongrie Page 4

    I. Cadre rglementaire gnral

    1. Introduction

    La Hongrie possde actuellement une centrale nuclaire situe Paks, qui est exploite par la compagnie dlectricit hongroise [Magyar Villamos Mvek Rszvnytrsasg MVM Rt.]. Les quatre tranches de cette centrale dune puissance installe totale de 1 755 MWe, assurent environ 40 pour cent de la production dlectricit du pays. La premire Loi sur lnergie atomique a t promulgue en 1980 lpoque de la construction de cette centrale afin de rglementer ce secteur.

    Les quatre tranches de la centrale de Paks sont entres en service entre 1982 et 1987 et ont fait lobjet de ce qui peut tre qualifi de processus continu de mise niveau.

    Le rgime juridique applicable aux activits nuclaires en Hongrie a dabord t dfini dans la

    Loi de 1980 sur lnergie atomique, qui a t remplace par la nouvelle Loi sur lnergie atomique adopte le 10 dcembre 1996, et modifie en 2003, 2005 et 2006. La Loi sur lnergie nuclaire de 1996, tout en conservant les lments essentiels de la Loi de 1980, tend saligner sur les rgles et recommandations internationales rcemment adoptes par lAgence internationale de

    lnergie atomique (AIEA) et lAgence de lOCDE pour lnergie nuclaire (AEN/OCDE). Elle est entre en vigueur six mois aprs sa promulgation, autrement dit le 1er juin 1997, lexception des articles 62 64 (relatifs au Fonds central de financement de lnergie nuclaire) qui ont pris effet le 1er janvier 1998.

    La Loi de 1996 sur lnergie atomique (ci-aprs dnomme la Loi ) a pour objet non seulement de moderniser le droit nuclaire hongrois, mais aussi dharmoniser le droit interne de la

    Hongrie avec les traits internationaux auxquels ce pays est Partie. Les principes fondamentaux de la Loi sont de protger la population et lenvironnement contre les risques engendrs par les utilisations pacifiques de lnergie nuclaire, et damliorer la sret de toutes les activits nuclaires.

    La Loi stipule que lnergie nuclaire ne peut tre utilise que de la faon prescrite par la rglementation et sous le contrle rgulier des autorits. Les autorits rglementaires doivent, en vertu de la Loi, tre indpendantes des organismes ayant un intrt dans la promotion et le

    dveloppement de lnergie nuclaire [article 5(2)].

    Larticle 10(4) de la Loi de 1996 sur lnergie atomique a t modifi en 2005 et en 2006. Ces modifications avaient pour objet de faciliter la tche du Bureau daudit de lEtat [llami Szmvevszk] charg de vrifier la gestion du Fonds central de financement de lnergie nuclaire [Kzponti Nuklearis Pnzgyi Alap], en vue de dassurer le dveloppement local.

    Les pouvoirs de mettre en uvre les comptences du Gouvernement en vertu de la Loi en matire de contrle et de surveillance de lutilisation en toute scurit de lnergie nuclaire sont

    confrs au Conseil de coordination de lnergie atomique [Atomenergia Koordincis Tancs] et lAutorit nationale de lnergie nuclaire (Orszgos Atomenergia Hivatal OAH), de mme quaux ministres comptents [article 6(2)]. A vrai dire, la Loi de 2003 sur lnergie atomique, modifie a dissout la Commission nationale de lnergie nuclaire [Orszgos Atomenergia Bizottsg - OAB] et lAutorit nationale de lnergie nuclaire (OAH) est pass sous la tutelle du Ministre de lintrieur.

    Les fonctions lies lOAH assignes divers ministres et institutions sont coordonnes par le

    Conseil de coordination de lnergie atomique nouvellement cr. Le Dcret N114/2003 du Gouvernement sur la porte des missions, des pouvoirs et des comptences en matire de sanctions de lAutorit nationale de lnergie atomique et sur les activits du Conseil de coordination de lnergie atomique (2003) a t adopt le 29 juillet 2003 et est entr en vigueur le 1er aot 2003. Il met en oeuvre les dispositions de la Loi de 1996 sur lnergie atomique, dfinissant les statuts de lAutorit nationale de lnergie nuclaire (OAH) et du Conseil de coordination de lnergie atomique, et confre lOAH lindpendance au plan rglementaire. LOAH

    a pour fonction principale de coordonner les fonctions rglementaires en matire de sret des

  • OCDE 2009 Lgislation nuclaire des pays de lOCDE

    Hongrie Page 5

    application de lnergie atomique des fins pacifiques et den assurer lexcution, sagissant en particulier des questions de sret lies aux matires et installations nuclaires dans des conditions normales de fonctionnement et en cas daccidents et eu gard aux aspects rglementaires des situations durgence, de mme que dassurer la coordination et la fourniture dinformations se

    rapportant ces aspects [article 1 du Dcret N114/2003].

    Dans la Loi NCIX de 2006 sur la rorganisation de la structure gouvernementale, lOAH figure parmi les services du gouvernement de sorte que le caractre de lorganisme rglementaire est pour lessentiel constant. LOAH est dirig par le Gouvernement, sous la tutelle dun ministre nomm par le Premier Ministre (lOAH tant dsormais plac sous la tutelle du Ministre de la justice et de la police) et des missions indpendantes ainsi que des prrogatives rglementaires lui sont confres.

    Diffrents ministres et autres autorits sont habilits veiller au respect des conditions relatives une autorisation octroye par lOAH, qui relvent de leur comptence [articles 19(2), 21 28 et 68]. Ces organismes sont examins en dtail dans la deuxime partie de cette tude

    Cadre institutionnel , section 1 Autorits rglementaires et de tutelle .

    2. Rgime minier

    Aucun minerai radioactif nest extrait en Hongrie et, en consquence, il ny a pas de

    lgislation traitant spcifiquement de