L’évaluation comme partie intégrante du processus d’adaptation aux changements climatiques en Afrique

Présentation faite le 26 mai 2009 au colloque international du SIFEE à Niamey (actualisée le 16 janvier 2010)Changements climatiques et évaluation environnementale:enjeux et outils pour l’évaluation des impacts et l’élaboration de plans d’adaptation

Par Nathalie Beaulieu, CRDI, programme ACCA, Dakar, Sénégal, nbeaulieu@idrc.org.sn,

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Quelques mots sur le programme ACCA

Initiative conjointe entre DFID et le CRDIA démarré en mars 2006, équipe en place depuis septembre, durée 5 ansSoutient actuellement près de 40 projets de recherche en Afrique, la plupart utilisant la recherche action participative (RAP) en lien avec des groupes à risque et des décideurs politiques Certains projets sont sur des thèmes transversaux (ex: RAP, Partage de connaissances)

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Une présomption de baseLes personnes et organisations s’adaptent mieux aux conditions changeantes si elles

Sont capable d’anticiper les changements futurs Sont conscient des changements présentsObservent et évaluent les impacts de leurs efforts pour améliorer leur situation

En d’autres mots, ils s’adaptent mieux s’ils suivent et évaluent leur adaptation, formellement ou informellement

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L’apprentissage et l’adaptation

Conditions désirées

Conditions initiales

Action

Réflexion

Temps

Apprentis-sage

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Le S&E se fait Le S&E se fait àà diffdifféérents niveauxrents niveauxprogramme

projets

Groupes de RAP multi-acteurs

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Des défisÉvaluer l’adaptationDévelopper une évaluation permettant l’apprentissageFaire le lien entre l’évaluation, la planification et la prise de décision Optimiser les bénéfices en réduisant la charge de travail

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Une approche évolutiveAu niveau du programme, on a commencé avec l’approche Cartographie des Incidences ou Outcome Mapping (OM) développée par le CRDI, tout en devant écrire nos rapports à DFID selon un cadre logiqueOn a donné de la formation aux équipes des projets sur la méthode Outcome Mapping et aussi sur la RAP

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Notre stratégie actuelle

Combiner des éléments de différentes approches de suivi-évaluation

Outcome Mapping ou Cartographie des incidencesGestion axée sur les résultats (GAR)Visions-Actions-Partenariats (VAP)Analyse des composantes du risque climatiqueApproches basées sur les récits, en particulier « Le changement le plus significatif » ou most significant change (MSC)

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Pourquoi OM?L’adaptation est un processus de changement de comportement, de relations ou de pratiques OM décrit les incidences comme ce type de changement pour des partenaires clé avec qui travaille le programme et les projetsElle encourage à réfléchir sur les stratégies d’intervention pour obtenir les incidences attendues et souhaitées

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Pourquoi la GAR ?Méthode très répandue dans le monde de l’aide, surtout depuis la Déclaration de Paris en 2005 Utilisée par plusieurs pays de l’OCDE depuis les années ‘90Langage simple à utiliserPermet d’intégrer les principes d’OM tout en apportant un complément

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Pourquoi les Visions-Actions-Partenariats imbriqués?

Exercice simple et intuitif que les équipes ACCA peuvent mener avec leurs groupes de RAP pour dégager des éléments de OM et de la GAR sans le jargonPeut stimuler l’appropriation du processus par les participants à travers l’expression des actions individuelles par chacun d’eux (engagement)Peut aider à déterminer les rôles et les responsabilitésSi se fait aux différents niveaux administratifs, aide àdécrire les systèmes et les relations entre les échelles ou les niveaux auxquels le projet intervient

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Vision Actions Partenariats

Le rêve. Conditions désirées si le projet ou l’intervention avait un très grand succès.Utilisée pour définir l’objectif principal du projet et pour définir les indicateurs correspondants

Ce qu’on peut faire pour contribuer à la visionUtilisées pour définir des activités ou des stratégies, ainsi que des repères pour mesurer le progrès de l’exécution

Ce dont on a besoin d’autres personnes ou organisations pour que la vision se produisePeuvent être utilisés pour définir des partenaires àinfluencer, les effets ou résultats intermédiaires

Comment exploiter cette dernière dans le S&E?

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L’objectif principal des programmes et projets d’adaptation est souvent de réduire les risques, réduire la vulnérabilité, augmenter la capacitéd’adaptation ou augmenter la résilience de systèmes ou d’individus

Que veulent dire ces mots?Comment peut-on les évaluer ou les « mesurer »?Comment pourrait-on savoir s’il y a eu adaptation?

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Les composantes du risque climatique: Quelques définitions (parmi d’autres)

Dans la communauté de gestion des désastres naturels:Risque= Aléa x Vulnérabilité

Selon le GIEC (2007)Vulnérabilité = f(Exposition, Sensibilité, Capacité d’adaptation)

Combinaison et adaptation proposée:Risque = f(Aléa, Exposition, Sensibilité, Capacité de compensation)

Résilience (en écologie): Capacité d'un écosystème ou d'une espèce à récupérer un fonctionnement et/ ou un développement normal après avoir subi un traumatisme

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Comment peut-on savoir s’il y a eu adaptation (changement du système)?

Quand une perturbation se produit, les conséquences sont moindres que ce qu’elles étaient auparavant On peut supporter une fourchette plus large de conditions externes et des perturbations plus élevées qu’auparavant On a réduit les facteurs contribuant à la sensibilité et àl’expositionOn a augmenté les facteurs permettant de compenser les effets des perturbations

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Un exemple de grille pour le diagnostic local

Aléa Risques encourus ou conséquences observées

Exposition  Sensibilité Capacité àcompenser les effets des aléas 

Ce que notre groupe peut faire pour réduire le risque

Contributions possibles d’acteurs externes au groupe pour réduire le risque

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Un nouveau projet sur le S&E soutenu par ACCA (démarrage prévu à l’automne 2009)

Coordonné par UNECA, OSS et AGRHYMETVise à expérimenter des méthodologies du S&E de l’adaptation aux changements climatiques et une approche de renforcement des capacités (formation, études de cas et mise en réseau) avec un groupe restreint d’organisations La mise en réseau sera élargie dès le départVise aussi à préparer une stratégie plus élargie de renforcement des capacités en S&E de l’adaptation dans les organisations sous-régionales Africaines et leurs pays membres

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Et d’ici la fin du programmeLes autres projets ACCA sur des problématiques diverses pourront aussi fournir des exemples de comment ils auront suivi leurs progrès et ceux de leurs partenaires vers une meilleure adaptation

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Lectures additionnelles (1/2)Earl S., Carden, F et Smutylo, T (2001) La Cartographie des Incidences. Intégrer l’apprentissage et la réflexion dans les programmes de développementhttp://web.idrc.ca/openebooks/962-3/

Secrétariat du Conseil du Trésor du Gouvernement du Canada (2001). Guide d’élaboration des cadres de gestion et de responsabilisation axés sur les résultats. http://www.tbs-sct.gc.ca/eval/pubs/RMAF-CGRR/RMAF_Guide_f.pdfBinnendijk, A., Results Based Management in the Development Co-operation Agencies: A Review of Experience, DAC Working Party on Aid Evaluation, 2000,

http://www.oecd.org/dataoecd/secure/14/29/31950852.pdf

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Lectures additionnelles (2/2)Most significant change: http://mande.co.uk/special-issues/most-significant-change-msc/

le manuel: Davies, R. and Dart, J. (2005)The ‘Most Significant Change’(MSC) Technique A Guide to its Use By Rick Davies and Jess Dart http://www.mande.co.uk/docs/MSCGuide.pdf

Composantes du risque (vulnérabilité, capacité à faire face, aléa) : Une foule d’approches participatives sont répertoriées au www.proventionconsortium.orgBogardi (2004) Hazards, Risk and Vulnerability:a New Look on the Flood Plains www.icharm.pwri.go.jp/html/docu/jan_20_22_2004_ws/pdf_output/bogardi.pdf

Résilience: Visiter le site du resillience alliance, où on peut trouver des guides méthodologiques www.resalliance.org

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Merci!