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Les titulaires de la Fonction publique

Evolution des pensions au fil desgénérations et effets des réformes

Sommaire

Présentation des données et évolution des pensions :➢ Les retraités de la fonction publique : générations 1940-1955

➢ Niveau de pension et évolution de la pension au fil des générations 1940 -1950

La réforme des retraites 2003 : ➢ La réforme 2003 : décote , surcote, minimum garanti

➢ Effet sur la pension à la liquidation, génération 1950

➢ Effet des règles de revalorisation des pensions

Sources données : bases statistiques CNRACL et SRE – Exploitations CDC et SRE

2

Les retraités de la fonction publique : générations 1940-1955

3

Population étudiée

Retraités de la fonction publique FPE, FPH et FPT

• nés entre 1940 et 1950

• Percevant une pension de droit direct vieillesse

• Vivants en 2016 ou retraités décédés depuis 2005

4

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955FPE FPH FPT poids retraités

Répartition des effectifs de fonctionnaires : retraités et actifs

Composition de la population (1/3)

5

Répartition des effectifs de fonctionnaires retraités selon leur catégorie hiérarchique à la liquidation de la retraite

0%

10%

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30%

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100%

1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950

FPECatégorie A Catégorie B Catégorie C

0%

10%

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1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950

FPHCatégorie A Catégorie B Catégorie C

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950

FPTCatégorie A Catégorie B Catégorie C

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

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80%

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100%

1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950

FPE+FPH+FPTCatégorie A Catégorie B Catégorie C

• FPE : Catégorie A majoritaires (+ 50%)

• FPH : évolution croissante de la catégorie B (+10 pts)

• FPT : Catégorie C majoritaires avec décroissance (-10 pts)

• 55% de femmes dans la FPT

• 80% dans la FPH


6

Motif de départ et âge d’ouverture des droits

Catégorie active :

• FPH : 1 emploi sur 2

• FPE et FPT : moins de 10% des emplois

Population concernée Qualification du départ

Age d’ouverture des droits,

avant et après réforme de

2010

Fonctionnaires occupant des

emplois sédentaires

Départ non anticipé 60 ans et à terme 62 ans

Départ anticipé pour carrière

longue

Départ possible entre 56 et 59

ans et à terme entre 58 et 61

ans

Fonctionnaires occupant des

emplois relevant de la

catégorie active

Départ anticipé au titre de la

catégorie active55 ans et à terme 57 ans

Tout fonctionnaire

répondant aux conditions

Départ anticipé

pour motif familial Pas de condition d’âge

Départ anticipé

au titre du handicap

55 ans et jusqu’à la veille du

jour de l’âge légal


7

Répartition des motifs de départs

• FPH : ½ départ relève de la catégorie active

• FPE : 30% des départs à la retraite en catégorie active

• 3FP : augmentation des flux de départ en carrière longue

0%

10%

20%

30%

40%

50%

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100%

1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950

FPEcarrière longue categ active raisons familiales pension normale autres motifs

0%

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1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950FPHcarriere longue categ active raisons familiales pension normale autres motifs

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950FPT

carriere longue categ active raisons familiales pension normale autres motifs

Niveau des pensions

8

Des niveaux différents de pensions qui s’expliquent :- Indice différent (poids des catégories hiérarchiques)- Durée différente : type d’emploi et date d’entrée dans la FP

Versant

Génération

1950

Pension

2016

Indice

moyen à

liquidation

Durée de

service

moyenne

FPE 2 130 € 600 145

FPH 1 532 € 449 127

FPT 1 321 € 428 114

Evolution de la pension au fil des générations

9

Evolution des pensions (1/2)

10

Evolution de la pension, des trimestres validés et de l’INM

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800

2 000

2 200

2 400

1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950

FPE FPH FPT

Montants différents :

Hiérarchie FPE > FPH > FPT

MAIS aussi des évolutions différentes entre générations.

105

110

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145

150

1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950

trimestres validés

FPH FPT FPE

350

400

450

500

550

600

650

1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950

Indice majoré de fin de carrière

FPH FPT FPE

Evolution des pensions (2/2)

11

90

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100

105

110

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1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950

FPE FPH FPT

Evolution différenciée :• FPE : baisse de 7% entre

gén. 1943 et 1950

• FPH : gain de 10% entre gén. 1940 et 1948

• FPT : au final légère baisse

Pourquoi ?Modifications structurelles des générations : répartition catégorie hiérarchique …

Evolution de la pension versée en 2016Indice 100 = pension de la génération 1940

Evolution des pensions : neutralisation des catégories hiérarchiques

12

Evolution:• FPE / FPT : évolution très

proche. Stable entre gén. 1940 et 1945, puis baisse de 5%

• FPH : dynamique toujours positive même si réduite de moitié

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1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950

FPEFPHFPTFPE_structureg1940FPH_structureG1940FPT_structureG1940

Evolution de la pension versée en 2016, Avec neutralisation de la déformation des poids respectifs des catégories hiérarchiques

Evolution des pensions : effet de structures

13

Baisse des pensions catégories A

➢ Indice n’a que très peu évolué

➢ La durée également et dans des proportions moins importantes qu’attendu par la réforme

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1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950

FPE - Hommes

CategA CategBCategC H_FPE

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1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950

FPE - Femmes

categA CategB CategC F_FPE

Disparité femmes / hommes

➢ complétude carrières féminines

FPE


14

Femmes évolution très proche.

Effet global tiré par la déformation entre les catégories.

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1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950

FPH - Hommes

CategA CategB CategC H_FPH

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1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950

FPH - Femmes

categA CategB CategC F_FPH

FPH


15

90,0

92,0

94,0

96,0

98,0

100,0

102,0

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1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950

FPT - Hommes

CategA CategB CategC H_FPT

90,0

92,0

94,0

96,0

98,0

100,0

102,0

104,0

106,0

108,0

110,0

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1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950

FPT - Femmes

categA CategB CategC F_FPT

FPT

Baisse des pensions catégories C

➢ La durée n’a pas évolué

➢ Malgré une augmentation des indices

Disparité femmes / hommes

➢ Catégorie A : augmentation des emplois féminins

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Les pensions ont des niveaux différents MAIS également des

dynamiques d’évolution différentes

Impact durée Impact indice

➢ Réforme 2003

➢ Part des personnels sur des emplois en catégorie active FPH versus FPE/FPT

➢ Part des femmes plus importante à la FPH : à mettre en regard du temps partiel

➢ Disparité des catégories hiérarchiques entre versant

➢ Evolution entre les générations 1940 et 1950 du poids des catégories hiérarchiques

➢ Si la durée est faible, évolution de l’indice plus limitée

Synthèse : Disparités entre les versants

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Merci pour votre attention

Effets des réformes sur les pensions

Comprendre les effets de la réforme 2003 sur les montants

de pension au fil des générations.

➢La réforme 2003 : décote, surcote, minimum garanti ;

➢Effet sur la pension à la liquidation pour la génération 1950 ;

➢Effet des règles de revalorisation des pensions.

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La décote : aspects législatifs

La décote concerne partiellement les générations étudiées.

Génération Durée

référence

Taux de

décote

Âge annulation

décote

Nombre

maximum

1946 156 T 0,125 % 61 ans 4 T

1947 158 T 0,250 % 61 ans et 6 mois 6 T

1948 160 T 0,375 % 62 ans 8 T

1949 161 T 0,500 % 62 ans et 3 mois 9 T

1950 162 T 0,625 % 62 ans et 6 mois 10 T

1958 167 T 1,250 % 67 ans 20 T

Décote, surcote, minimum garanti

Effet sur la pension à la liquidation

Effet des règles de revalorisation

19

La décote : impact limité jusqu’àla génération 1950

Taux de décotants (1946) : 6 % FPE 2 % FPH 2 % FPT

Taux de décotants (1950) : 8 % FPE 2 % FPH 4 % FPT

-80

-60

-40

-20

0

FPE FPH FPT

1946 1947 1948 1949 1950

Perte mensuelle moyenne liée à la décote, en euros




20

La surcote : un dispositif complexe ?

À partir de 2004 : générations 1940 – 1943 et après ;

Le taux de surcote : changement en 2009 (0,75 % puis 1,25 %)

génération 1940 – 1943 puis 1944 – 1948 et après ;

Fin du plafonnement à 20 trimestres en 2011 ;

Durée de référence : changement en 2013.




21

La surcote : des gains importants

0

10

20

30

40

FPE FPH FPT

19401941194219431944194519461947194819491950

Gain mensuel surcote pour la génération 1950 : 235

euros FPE, 181 euros FPH, 179 euros FPT

Taux de surcotants, en %




22

Le minimum garanti : la législation

Le principe du double calcul ;

Réforme à partir de 2003 : indice de liquidation,

revalorisation annuelle, principes de calcul ;

Réforme à partir de 2011 : les conditions d’attribution.




23

Des différences du minimum garanti…

…selon les versants de la fonction publique et le sexe des retraitésPart des pensions élevées au minimum en %




0

10

20

30

40

50

FPE FPH FPT

19401941194219431944194519461947194819491950

Le minimum garanti concerne plus les femmes : 45 % à la FPT génération 1950 contre 31 % pour les hommes

24

Évaluation ex post d’un effet réformesur la génération 1950

25

Simulation d’un effet reforme :les principes

La génération étudiée (1950) et les populations ;

L’âge de départ à la retraite ;

Simulation montant de pension sans réforme 2003 ;

Moyenne et médiane ; pension à la liquidation.




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Réforme 2003 : baisse limitéedes pensions

Versant Montant

2003

Montant Perte

médiane

Écart

moyen

Écart

médian

FPE 2 060 € 2 060 € 29 € - 1,0 % - 1,7 %

FPH 1 500 € 1 480 € 42 € - 2,3 % - 2,6 %

FPT 1 315 € 1 305 € 30 € - 2,4 % - 2,6 %




27

Réforme 2003 :qui perd ? qui gagne ?

Versant Part de

perdant

Perte

moyenne

Perte

médiane

Part de

gagnant

Gain

moyen

Gain

médian

FPE 64 % 87 € 58 € 28 % 197 € 105 €

FPH 78 % 62 € 50 € 18 % 123 € 43 €

FPT 63 % 77 € 66 € 33 % 122 € 57 €

Plus de 75 % de perdants : Femmes Cat A FPE, Cat B et Femmes Cat C FPH.

La plus grande part de gagnants : les Hommes Cat A de la FPT.




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Réforme 2003 : l’âge au départ

-100

0

100

200

300

FPE FPH FPT

55 ans56 ans57 ans58 ans59 ans60 ans61 ans62 ans63 ans64 ans65 ans

Âge au départ, décote et surcote




Gain mensuel médian lié à la réforme 2003, en euros

29


30

Réforme 2003 : la revalorisationdes pensions

La situation avant 2004 ;

La réforme de la revalorisation et ses conséquences ;

La simulation et les calculs associés.




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Fort impact du modede revalorisation

L’impact par génération et versant : entre 2 % et 6 %.

Une dynamique qui change au fil des générations selon la revalorisation.




32

Le montant des pensions au fil des générations

➢ Changement sur le marché du travail et réforme

➢ Importance des effets de structure en catégorie hiérarchique

et de la complétion des carrières ;

➢ La génération 1950 faiblement impactée par la réforme 2003 ?

➢ L’importance du mode de revalorisation ;

➢ Le couple montant de pension et âge au départ à la retraite.

33

Quelques remerciements…

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