Les Services Publics en Irlande
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Les Services Publics Les Services Publics en Irlande en Irlande entre clientélisme centralis entre clientélisme centralis é é et prestation de services et prestation de services professionnelle professionnelle Strasbourg, Décembre 17ième Strasbourg, Décembre 17ième 2003 2003
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Les Services Publics en Irlande. entre clientélisme centralis é et prestation de services professionnelle Strasbourg, Décembre 17ième 2003. Services public en Irlande - entre clientélisme centralis é et prestation de service professionnelle. - PowerPoint PPT Presentation
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Les Services Publics en Les Services Publics en Irlande Irlande
entre clientélisme centralisentre clientélisme centraliséé et et prestation de services prestation de services
professionnelleprofessionnelle
Strasbourg, Décembre 17ièmeStrasbourg, Décembre 17ième 20032003
Services public en Irlande - entre Services public en Irlande - entre clientélisme centralisclientélisme centraliséé et prestation de et prestation de
service professionnelleservice professionnelle
Services public en Irlande - entre Services public en Irlande - entre clientélisme centralisclientélisme centraliséé et prestation de et prestation de
service professionnelleservice professionnelleAnnAnnéeée Salariées in
000Index; 1988 =
100
1988 270.9 100.00
1990 272.6 100.63
1992 271.3 99.52
1994 278.1 102.51
1996 280.8 100.97
1998 289.7 103.17
2000 303.5 104.76
2002 335.8 110.64
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AdministrAdministrationation
37.237.2 Emplois Emplois des des entreprise entreprise publiques publiques et du et du secteur secteur industrielindustriel
1.91.9
PénitentiaiPénitentiairere
3.33.3 AutresAutres 0.70.7
Emplois d’ Emplois d’ administraadministration publiction public
31.231.2 DéfenseDéfense 11.411.4
L’ emploi dans les differents secteurs – en milliersL’ emploi dans les differents secteurs – en milliers I I
Services public en Irlande - entre Services public en Irlande - entre clientélisme centralisclientélisme centraliséé et prestation de et prestation de
service professionnelleservice professionnelle
L’ emploi dans les differents secteurs – en milliersL’ emploi dans les differents secteurs – en milliers II II
PolicePolice 11.811.8 SecondairSecondaire (sauf e (sauf VEC & ITs)VEC & ITs)
23.123.1
EducationEducation 85.185.1 SupérieurSupérieure (sauf e (sauf VEC & Its)VEC & Its)
12.012.0
PrimairePrimaire 31.331.3 VEC et les VEC et les écoles écoles polytechnipolytechniqueque
23.123.1
Services public en Irlande - entre Services public en Irlande - entre clientélisme centralisclientélisme centraliséé et prestation de et prestation de
service professionnelleservice professionnelleL’ emploi dans les differents secteurs – en milliers IIIIL’ emploi dans les differents secteurs – en milliers IIII
Fonction Fonction publique publique territorialterritorialee
36.236.2 Non-Non-CommerciaCommercialesles
10.210.2
AutoritAutorités és localeslocales
35.035.0 Total Total (sauf (sauf SantSanté)é)
239.4239.4
AutresAutres 1.21.2 SantSantéé 95.795.7
EnterprisEnterprise mixtese mixtes
57.757.7 Secteur Secteur Public Public totaltotal
335.8335.8
CommerciaCommercialesles
47.547.5
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Nomination par l’office de l’administration et de lanomination des Commisaires• 2,551 employés de bureau pour les services
gouverne-mentaux
• 1,095 cadres moyens dans les différents Ministères • 235 cadres dans l’administration pénitentiaire• 570 cadres supérieurs et professionnels dans les
différents ministères• 390 cadres supérieurs et professionnels dans les
collectivités locales et les agences de Santé• 432 stagiaires dans la police
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Tout organisme employeur: (a) dont la majorité ducapital est directement composé de fonds publicsirlandais, ou (b) dont la majorité des membres deson conseil d’administration a été nommé par unMinistère Irlandais, ou(c) qui tire la majorité de sesrevenus de sources publiques irlandaises.
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Les conditions de travailI
Les fonctionnaires irlandais bénéficient d’unecertaine sécurité de l’emploi. La révocation n’estpossible qu’en cas de faute grave. Si les conditionsde base – comme la rémunération, l’imposition etc– sont très similaires à celles des autres secteurs,suivant en général les règles du droit du travail– cette sécurité de l’emploi représente bien sûr unedifférence et un avantage considérable.
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Les conditions de travailII
L’avancement à l’ancienneté est une autre différence.Sur cette base repose une certaine sécurité quant auplan de carrière – et aux prévisions salariales.Cependant, comme l’avancement à l’anciennetédépend de ‘demandes’, il serait faux de parlerd’avancement automatique.
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Les conditions de travailIII
Un autre point en question est que le nombre réel desfonctionnaires et assimilés en fonction permanenteest quelque part assez limité. Certaines fonctions dusecteur public sont attribuées à des personnels placéssous le régime général du droit du travail, y comprisune plus ou moins grande part de personnel à mi-tempsou en contrat précaire.
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Les conditions de travailIV
Comme précisé précédemment, une autrecaractéristique est que toutes les fonctions sont ‘enthéorie’ attribuées par l’Office de l’Administration et dela nomination des Commissaires. Bien que dansbeaucoup de cas, le rôle de cette Commission soitpurement formelle et parfois même invisible oupeut-être inconnue, il n’empêche qu’elle implique uncertain degré de supervision, ce qui garantie aussiune certaine sécurité.
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Les conditions de travailV
Enfin, il n’existe pas d’interdictions légales concernantle droit de grève. Cependant, la participation auxgrèves est considérée comme ‘absence’ et n’est passans incidence (potentielle) sur la retraite.
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1985 1990 1997 1999 2000 1985/ 2000
Admin centrale
184.858
169.210
192.493
199.463
207.926
18%
admin regionale
32.566 26.468 26.500 26.900 27.400 2 %
Total 217.424
195.678
218.993
226.363
235.326
16 %
Services public en Irlande - entre Services public en Irlande - entre clientélisme centralisclientélisme centraliséé et prestation de et prestation de
service professionnelleservice professionnelle
SGI fondamentaux non-marchandSGI fondamentaux non-marchand
SIG pour l’accès aux biens communs SIG pour l’accès aux biens communs naturels ou immatérielsnaturels ou immatériels
SIG de proximitéSIG de proximité
SIEG de grand réseauxSIEG de grand réseaux
Services public en Irlande - entre Services public en Irlande - entre clientélisme centralisclientélisme centraliséé et prestation de et prestation de
service professionnelleservice professionnelleSGI fondamentaux non-marchandSGI fondamentaux non-marchand
Les SIG les plus fondamentaux pour la Les SIG les plus fondamentaux pour la personne et pour l’inclusion sociale personne et pour l’inclusion sociale (éducation, santé, accès au marché du travail), (éducation, santé, accès au marché du travail), historiquement organisés par l’État-nation sur historiquement organisés par l’État-nation sur des valeurs non marchandes de partage et des valeurs non marchandes de partage et d’universalité. Ils peuvent être ouverts à des d’universalité. Ils peuvent être ouverts à des prestations privées et à des relations mixtes.prestations privées et à des relations mixtes.
Services public en Irlande - entre Services public en Irlande - entre clientélisme centralisclientélisme centraliséé et prestation de et prestation de
service professionnelleservice professionnelleSIG pour l’accès aux biens communs SIG pour l’accès aux biens communs
naturels ou immatérielsnaturels ou immatériels
Les SIG qui rendent accessibles des Les SIG qui rendent accessibles des biens communs naturels ou biens communs naturels ou immatériels (environnement, immatériels (environnement, information), partagés, non information), partagés, non destructibles ou à régénérer. Ils sont destructibles ou à régénérer. Ils sont souvent largement mixtes (la relation souvent largement mixtes (la relation public-privé est forte).public-privé est forte).
Services public en Irlande - entre Services public en Irlande - entre clientélisme centralisclientélisme centraliséé et prestation de et prestation de
service professionnelleservice professionnelleSIG de proximitéSIG de proximité
Les services à la personne reposant Les services à la personne reposant sur une organisation de proximité, sur une organisation de proximité, une relation durable adaptée aux une relation durable adaptée aux besoins individuels. Ils peuvent être besoins individuels. Ils peuvent être publics, privés, ou en partenariat.publics, privés, ou en partenariat.
Services public en Irlande - entre Services public en Irlande - entre clientélisme centralisclientélisme centraliséé et prestation de et prestation de
service professionnelleservice professionnelle SIEG de grand réseauxSIEG de grand réseaux
Les SIEG fournis sur la base de grandes Les SIEG fournis sur la base de grandes infrastructures de réseaux comme infrastructures de réseaux comme l’énergie, les transports, les l’énergie, les transports, les télécommunications, la poste. Souvent les télécommunications, la poste. Souvent les infrastructures sont en situation de infrastructures sont en situation de «monopole naturel», des systèmes non «monopole naturel», des systèmes non marchands de sécurité sont nécessaires, marchands de sécurité sont nécessaires, et les prestations de service peuvent être et les prestations de service peuvent être privées ou publiques.privées ou publiques.
Services public en Irlande - entre Services public en Irlande - entre clientélisme centralisclientélisme centraliséé et prestation de et prestation de
service professionnelleservice professionnelle
SGI fondamentaux non-marchandSGI fondamentaux non-marchand
SIG pour l’accès aux biens communs SIG pour l’accès aux biens communs naturels ou immatérielsnaturels ou immatériels
SIG de proximitéSIG de proximité
SIEG de grand réseauxSIEG de grand réseaux
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service professionnelleservice professionnelle
On n’y est pas encore,mais on y arrive
Services public en Irlande - entre Services public en Irlande - entre clientélisme centralisclientélisme centraliséé et prestation de et prestation de
service professionnelleservice professionnelleTravail des femmes - en general et dans le secteur
AnnAnnéeée NombrNombre de e de salarisalariéées – es – en en milliermillierss
PourcPourcentagentages es par par rapporapport rt á á l’empl’emploi loi totaltotal
NombreNombres de s de salarisalariéées du es du secteur secteur public – public – en en milliers milliers (2) *(2) *
PourcPourcentagentages par es par rapporrapport t á á l’empll’emploi oi public public totaltotal
Index Index 1; 1; 1966 1966 = 100= 100
Index Index 2; 2; 1966 1966 = 100= 100
19661966 289.1289.1 0.260.26 54.554.5 0.500.50 100.0100.0 100.0100.0
19711971 287.9287.9 0.260.26 54.754.7 0.460.46 99.699.6 100.4100.4
19751975 297.5297.5 0.290.29 ------ ------ 102.9102.9 ------
19811981 329.2329.2 0.290.29 104.7104.7 0.540.54 113.9113.9 192.1192.1
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service professionnelleservice professionnelleAnnAnnéeée NombrNombr
e de e de salarisalariéées – en es – en milliermillierss
PourcPourcentagentages es par par rapporapport rt á á l’empl’emploi loi totaltotal
NombreNombres de s de salarisalariéeées du s du secteur secteur public – public – en en milliers milliers (2) *(2) *
PourcPourcentagentages par es par rapporrapport t á á l’empll’emploi oi public public totaltotal
Index Index 1; 1; 1966 1966 = 100= 100
Index Index 2; 2; 1966 1966 = 100= 100
19861986 339.5339.5 0.310.31 117.2117.2 0.550.55 117.4117.4 215.0215.0
19901990 371.5371.5 0.330.33 ------ ------ 128.5128.5 ------
19961996 513.3513.3 0.400.40 158.4158.4 0.600.60 177.6177.6 290.6290.6
20002000 680.8680.8 0.430.43 206.0206.0 0.660.66 235.5235.5 378.0378.0
*) Les chiffres couvrent les secteurs de l’ Administration publique, la Défense, la Santé, l’ Education et les Affaires sociales
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service professionnelleservice professionnelleDeveloppement economique
AnnAnnéeée PIBPIB ConsommatConsommation des ion des
mménagesénages
DDépenses épenses Publiques Publiques
de biens et de biens et servicesservices
19701970 2,0702,070 1,4211,421 301301
19851985
revise:revise:22,81622,816
23,58823,58813,68313,683
14,45514,4554,1914,191
4,1914,191
19901990
revise:revise:34,52234,522
36,31236,31220,18520,185
21,95821,9585,1785,178
5,4705,470
20012001 115,437115,437 56,00156,001 14,31214,312
Services public en Irlande - entre Services public en Irlande - entre clientélisme centralisclientélisme centraliséé et prestation de et prestation de
service professionnelleservice professionnelleReçus du budget de l’ UE
AnnAnnéeée Absolu en Absolu en £m£m Recettes Recettes nettes en % nettes en % de PIBde PIB
19731973 37.137.1 1.21.2
19751975 109.1109.1 2.62.6
19801980 560.6560.6 5.05.0
19851985 1,128.71,128.7 4.94.9
19901990 1,741.01,741.0 5.45.4
19951995 2,023.22,023.2 3.83.8
19981998 2,577.62,577.6 3.53.5
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