CONTENIDO

1.- Presentación del marco legal de Haiti; 2.- Mecanismos de aplicación y seguimiento de las normas; 3.- Respuestas del marco jurídico e institucional frente al manejo sostenible de los suelos; 4.- Vacíos y necesidades del marco jurídico e institucional frente al manejo sostenible de los suelos.

1.- Presentación del marco legal

•Haïti se encuentra entre los primeros países en haber elaborado normas en materia de gestión sostenible de los suelos; •Desde los años 1805 (Jean Jacques Dessalines), se empezaron a ver normas que contemplan el manejo sostenible de los suelos (Reglamento sobre la tenencia de la tierra); •Sin embargo, las normas específicas sobre el manejo y la conservación de los suelos se emitieron bajo la presidencia de François Duvalier (Ej. Protección de la ciudad de Port-au-Prince: Código rural de 1963 para la conservación de los suelos); •El primer premier código rural es de 1826 (bajo el presidente Jean Pierre BOYER) pero no integraba la gestión sostenible del suelo.

1.- Presentación del marco legal

•Leyes específicas: -Ley del 19 / 09 / 1958 sobre protección contra la erosión; -Código rural François Duvalier, 1963 Sección II: Protección del suelo; -Ley del 27 / 08 / 1963 que declara como área protegida la cuenca hidrográfica Morne l’Hôpital; -Decreto presidencial del 17 / 11 / 1978 que declara como una zona de utilidad pública de 2000 ha de Morne l’Hôpital con el fin de proteger la capital.

Instituciones implicadas en la aplicación del marco jurídico del manejo sostenible de los suelos y sus roles

INSTUTICIONES ROLESMinisterio de Agricultura, recursos Naturales y Desarrollo Rural (MARNDR).

- Proponer normas (ej, Código rural Duvalier de 1963).- Aplicación del marco legal a través del

acompañamiento a los agricultores.- Apoyo a proyectos de agricultura de conservación en

zonas montañosas.

Ministerio de Ambiente (MDE).Existe desde 1996.

- Gestión de áreas protegidas, protección de cuencas hidrográficas.

- Propuesta de normas acerca de éreas protegidas.- Conservación de bosques contra la erosión y para la

conservación de la biodiversidad.

Comité Interministerial de Ordenamiento del Territorio (CIAT).

- Proponer normas para la mejora del marco legal sobre ordenamiento territorial, para mejorar el uso del suelo.

INSTUTICIONES ROLES

Ministerio del Interior y de las colectividades territoriales (MICT).

- Proponer normas que atribuyan competencias administrativas a las colectividades sobre el manejo de las tierras del país.

Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

- Gestión del sistema catastral del Estado de Haití a través de la Dirección General de Impuestos (DGI).

Ministerio de Planificación y Cooperación Exterior(MPCE)

- Ordenamiento territorial.

Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones(TPTC)

- Intervenir en diversos proyectos de infraestructura.

2.- Mecanismos de aplicación y seguimiento de las normas

Mecanismos de aplicación

Todos los decretos, las leyes y los reglamentos son publicados a nombre del Ministerio de agricultura, del Ministerio de Interior, a nombre del Ministerio de Ambiente o a nombre de todos los Ministerios interesados por el tema.

2.- Mecanismos de aplicación y seguimiento de las normas

•Mecanismos de seguimiento• El seguimiento es deficiente ya que el respeto y aplicación de las normas está a cargo del Ministerio de justicia, que es responsable de la policía nacional.

•A titulo de ejemplo: Incluso en caso de delitos in fraganti un guardia forestal no puede verbalizar o detener a nadie si no presenta una orden de un juez.

3.-Respuesta del marco jurídico e institucional frente al manejo sostenible de los suelos •Las leyes y los reglamentos no son disuasivos en Haïti (las sanciones no están a la altura de las infracciones); •La aplicación de las leyes no está garantizada (los guardias campestres desaparecieron. Actualmente la policia nacional cuenta con una dirección ambiental pero en nationale dispose une direction de police environnementale, pero ineficiente); •Por lo tanto, las respuestas a la protección de los recursos naturales y en particular a la apropiación de las tierras, no son buenas.

mais inopérante

4.- Vacíos y necesidades del marco jurídico e institucional frente al manejo sostenible de los suelos. VACIOS NECESIDADESEl marco legal es muy disperso y extenso.

Un marco legal más concentrado donde se encuentre un conjunto de herramientas en un solo texto.

El marco legal no es específico de los suelos, se integra en el de las aguas y los bosques.

Un marco legal más específico, asociado al uso del suelo.

Las autoridades no tienen la capacidad de hacer respetar las normas.

Sería positivo poder recurrir a métodos participativos.

El número de instituciones que interviene en la gestión sostenible del suelo es demasiado alto.

El número de instituciones implicado debe disminuír.

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