LES MOTS DU PRESIDENT DE L’EPP Ihorombe... · 2018-04-11 · 1 LES MOTS DU PRESIDENT DE L’EPP...

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LES MOTS DU PRESIDENT DE L’EPP

Le Gouvernement a mis à jour l’institutionnalisation du Plan d’Action pour le développement rural (PADR) à travers le décret n° 2006-278 du 25 Avril 2006. Il a été précisé que le PADR est un cadre permettant de concevoir, définir et orienter les stratégies et les programmes de développement rural à Madagascar et le Programme National de Développement Rural (PNDR) comme le document référentiel de base à tous les programmes et projets de développement rural.

L’année 2006 fut marquée par la mise à disposition de l’ensemble des acteurs du Madagascar Action Plan (MAP), lequel est un plan d’action visant un saut qualitatif et définissant la feuille de route et les actions prioritaires de 2007 à 2012 en vue d’obtenir une croissance économique rapide contribuant à la réduction de la pauvreté et permettant au pays de tirer avantage de la mondialisation.

L’EPP/ PADR, en appui aux GTDR, s’est attelé à la régionalisation du PNDR en procédant à la mise à jour des Programmes Régionaux de Développement Rural (PRDR) au niveau des 22 régions.

Le PRDR actuellement disponible, constitue des documents de références pour les intervenants régionaux. Leur conception a suivi une démarche largement participative et une approche régionale des cinq orientations du PNDR .Traduisant les spécificités régionales, le document apporte plus de précision quant à la mise en oeuvre du PRD dans leur optique sur le Développement Rural. De plus, fortement inspiré des réalités socio-économiques locales et régionales, le PRDR constitue un document de mise en œuvre du MAP.

Le GTDR, étant une plate-forme de concertation, de suivi, et d’harmonisation des interventions en matière de développement rural au niveau régional dispose par ce document un instrument de mobilisation des parties prenantes (les cinq collèges des GTDR), un outils de coordination des interventions selon les principes recommandés par la Déclaration de Paris (initiatives AAH) et les valeurs, engagements et défis mis en relief dans le cadre du MAP.

Comme l’autorité régionale est le maître d’ouvrage du développement régional, les Chefs de Régions disposent donc à travers les GTDR et les PRDR des outils de pilotage et de coordination des actions de développement rural, gage des initiatives de réforme transformationnelle recommandées par Monsieur le Président de République selon l’esprit du MAP.

Le Président de l’EPP/PADR

RAKOTOARY Jean Chrysostome

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LES MOTS DU CHEF DE REGION ET DU PRESIDENT DE GTDR IHOROMBE

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SOMMAIRE

Le mot du président epp/padr 1

Le mot du chef de la région ihorombe 2

Le mot du président du gtdr ihorombe 3

Sommaire 4-10

Résume exécutif 11-12

1 – INTRODUCTION 13

11- Présentation de la région 14-15

12- Plan du document 16-18

2 - LE PROGRAMME REGIONAL DE DEVELOPPEMENT RURAL

21 - RAPPEL DES VISIONS DU MONDE RURAL 20-21

211 - Vision Madagascar Naturellement 22

212 - Les bénéfices visés par le MAP 23-24

213 - Vision du PNDR (Vision du monde rural) 25-26

214 - Vision du PRD Ihorombe 27

215 - Vision régionale sur le secteur de développement rural 27

216 - Vision régionale par filière porteuse (tableau) 28

22- LES PRINCIPAUX DEFIS/ENJEUX REGIONAUX ET LES REPONSES

ACTUELLES

221- Les défis et enjeux régionaux 29-32

222- Les réponses régionales actuelles 33-34

223- Les objectifs de développement rural régional 35-36

224- L’approche « filière » 37

225- L'étude des filières 38

3 - LE PLAN D’ACTION 39-79

4 - LA SPATIALISATION DU PRDR 80-8/2

5 - MISE EN ŒUVRE DU PRDR

51 - Principe de mise en oeuvre 84-85

52 - Structure de mise en œuvre 86

6-SUIVI-EVALUATION DU PRDR

61- L’introduction sur le concept de suivi / évaluation 88

62- Les objectifs du suivi et évaluation du PRDR 89

63- Les résultats attendus du système de suivi évaluation du PRDR 89

64- Le tableau des indicateurs du PRDR 90-94

65 -Rôles des acteurs par rapport au SSE du PRDR 95-97

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LES ANNEXES Page N°

ANNEXE I - DEMARCHE DE MISE À JOUR DU PRDR

11- Les principes adoptés lors de la démarche de mise à jour 99

12- Les Contextes justifiant la mise à jour du PRDR (préparé par l’EPP PADR) 100

13- les différentes étapes méthodologiques 101-102

ANNEXE 2 - LE CADRAGE DU PRDR (préparé par l’EPP)

21- Cadre juridique et institutionnel. 104

Extrait du Décret N°2003-905 105

Extrait du Décret N° 16527/2003 105

Extrait du Décret N°2006-278 106-107

22- Les documents de cadrage internationaux : LE PRDR et les OMD

108

DECLARATION DE PARIS 109

DECLARATION DE MAPUTO 111

23- Les documents de cadrage nationaux : Vision Madagascar Naturellement,

11

Vision Durban 112

MAP 112

Extrait du PGE 2006 112

Le PNDR : les orientations et les axes stratégiques 113

24- Le document de cadrage régional : PRD 114

ANNEXE 3 - MONOGRAPHIE REGIONALE

31 - Localisation géographique et subdivision administrative (districts, communes) 116

32- Milieu physique : Relief, climat (pluviométrie, températures), hydrographie, sol et végétation

118-122

33 -Démographie : situation actuelle, dynamique et projection 123-124

34 -Economie

Secteur I : Agriculture, élevage (et les infrastructures correspondantes) 125

Secteur II : industrie, artisanat et autres activités de transformation 128

Secteur III : commerce, transport et services 138-139

3.5 Infrastructures

Voies de communication, télécommunication (Téléphone, radio et TV, …), et infrastructures agricoles

145

Villages ayant accès à l’électrification rurale et disposant de l’eau potable

Cartes des pistes intercommunales et des routes selon la catégorisation de leurs états

6

36 - Les acteurs du développement

Services étatiques : déconcentrés/décentralisés 148

Organismes d’appui techniques et financiers

Société civile : ONG, organisations paysannes, plate-forme, …

Opérateurs économiques: vendeurs et/ou fabricants des matériels/équipements agricoles, intrants, …

Projets/Programmes et autres investisseurs économiques

ANNEXE 4 - L’ANALYSE DU DIAGNOSTIC REGIONAL (SEPO : Succès–Echecs–Potentialités–Obstacles)

41 - Analyse SEPO par secteur de développement rural (économie, infrastructures…)

151

42 - Analyse SEPO Par orientation du PNDR

421- Gouvernance, 151

422 -Facteurs de production 152

423- Sécurité alimentaire, production et transformation 153

424- Protection de l’environnement et gestion durable des ressources naturelles 154

425- Développement des marchés et promotion de l’approche filière 157

Analyse SEPO par filière porteuse priorisée par filière

426- Les tableaux des activités par filière porteuse selon la matrice «Filière et Vision régionale de la filière indiquée »

158-174

ANNEXE 5 - LES CAPITALISATIONS DES EXPERIENCES PA SSEES

ANNEXE 6 - ANALYSE SPATIALE DE L’EXISTANT

61 - Analyse spatiale de l’existant sur la gouvernance 175

62 - Analyse spatiale de l’existant sur les facteurs de production 176

63 - Analyse spatiale de l’existant sur les ressources naturelles et de l’environnement

178

64 - Analyse spatiale de l’existant sur les marchés et la promotion des filières 179

65 - Analyse spatiale par filière porteuse priorisée 180

66 - Liste des filières porteuses identifiées par district 181

ANNEXE 7 LES 14 CRITERES DE DEVELOPPEMENT DURABLE 182

7

SSIIGGLLEESS EETT AACCRROONNYYMMEESS AGOA African Growth and Opportunity Act ACORS Appui aux Communes et Organisations Ruraux du Sud ANGAP Association Nationale de Gestion des Aires Protegées ANDEA Autorité Nationale de l’Eau et de l’Assainissement AUE Association des Usagers de l’Eau BVPI Bassins Versants – Périmètres Irrigués CAC Centre d’Appui aux Communes CCD Conseil Communal de Développement CIOV Comité Interministériel d’Orientation et de Validation Cir DR Circonscription du Développement Rural CNS Conseil National de Secours COBA Communautés de Base (VOI) COI Commission de l’Océan Indien COMESA Common Market of East ad southern Africa CSA Centres de Services Agricoles CSB Centre de Santé de Base CTD Collectivité Territoriale Décentralisée DDR Direction du Développement Rural DRDR Direction Régionale du Développement Rural DSRP Document de Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté EPP/PADR Equipe Permanente de Pilotage du plan d’action pour la développement Rural

FAO Food and Agriculture Organisation FDL Fonds de Développement Local FER Fonds d’Entretien Routier FID Fonds d’Intervention pour le Développement FOFIFA Centre National de la Recherche Appliquée au Développement Rural FRAM Fikambanan’ny Ray Aman-drenin’ny Mpianatra GCV Grenier Commun Villageois GTC Groupes Thématiques Centraux GTDR Groupe de Travail de Développement Rural HIMO Haute Intensité de Main d’œuvre IEC Information- Education- Communication IMF Institut de Micro Finances LPDR Lettre de politique de développement Rizicole LP2D Lettre de Politique pour la Décentralisation et la Déconcentration LPDR Lettre de Politique de Développement Rural MAEP Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche MCA Millennium Challenge Account MEEF Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts MICDSP Ministère de l’Industrie, du Commerce et du Développement du Secteur Privé

NTIC Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication ODOC Opération Domaniale Concertée OMC Organisation Mondiale du Commerce ONG Organisation Non Gouvernementale ONN Office National de Nutrition ONUDI Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel OP Organisation Paysanne PADR Plan d’Action du Développement Rural

8

PASA Programme d’Appui à la Sécurité Alimentaire PCD Plan Communal de Développement PE3 Programme Environnemental 3 PEV Programme Elargi de Vaccination PGE Politique Générale de l’Etat PIB Produit Intérieur Brut PIP Programme d’Investissement Public PME Petites et Moyennes Entreprises PNC Programme de Nutrition Communautaire PNDR Programme National du Développement Rural PNF Programme National Foncier PNS Programme de Nutrition Scolaire PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement PPP ou 3P Partenariat Public Privé PRD Plan Régional de Développement PRDR Plan Régional de Développement Rural PSDR Programme de Soutien au Développement Rural PTMR Programme de Transport en Milieu Rural RIP Routes d’Intérêt Provincial ROR Réseau des Observatoires Ruraux SADC Southern Africa Development Community SAP Système d’Alerte Précoce SIRSA Système d’Information Rurale et de Sécurité Alimentaire SNMF Stratégie Nationale de Micro Finance STD Service Technique Déconcentré UPDR Unité de Politique de Développement Rural UADEL/ACORS Unité d’Appui au Développement Local VOI Vondron’Olona Ifotony (COBA)

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LISTE DES TABLEAUX

NUMERO INTITULE DU TABLEAU

Tableau N°01 Division administrative Région Ihoromb e en 2005

Tableau N°02 Relief et climat de la Région

Tableau N°04 Données Environnementales de la Région en 2005

Tableau N°05 Répartition spatiale de la Région en 2 005

Tableau N°06 Production Rizicole de la Région en 20 05

Tableau N°07 Production animale de la Région en 200 5

Tableau N°08 Commercialisation des bovins de la Rég ion en 2005

Tableau N°09 Nombre de barrages construits par Dist rict

Tableau N°10 Les communications

Tableau N°11 Etat du Réseau routier de la Région en 2005

Tableau N°12 Les intervenants et leurs domaines d’i nterventions

Tableau N°13 Données sur les étendues des terres ex ploitables

Tableau N°14 Infrastructures audiovisuelles

Tableau N°15 Analyse SEPO par orientation du PNDR

Tableau N°16 Activité par filière porteuse

Tableau N°17 Analyse spatiale de l’existant

Tableau N°18 Liste des filières porteuses régionale s.

LISTE DES GRAPHIQUES (voir PRD)

NUMERO INTITULE DU GRAPHIQUE

Graphique N°01 Les types des terrains cultivables

Graphique N°02 Mode de faire valoir des terres

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LISTE DES CARTES

N° 1 Localisation de la Région Ihorormbe

N° 2

Zonage géo économique de la région

N° 3 Spatialisation des marché du bovidé à améliorer

N° 4 Spatialisation d’amélioration des pâturages /reboisement

N° 5 Situation des barrages

N° 6 Pierre précieuse

N° 7 Aménagement des terrain cultivable

N°8 Spatialisation des culture des manioc

N°9-23 Spatialisation des filières et les activités

N°10 La limitrophe d’Ihorombe

N° 11 Spatialisation du district et ommune

N° 12 Paysage et relief

N° 13 Thermique

N°14 Hydrographie

N°15 Pédologies

N°16 Les principaux Eco touristiques

N°17 Infrastructure routière

N°18 Nombre de population par District

N°19 Infrastructure des communication

N°20 Analyse de bonne gouvernances

N°21 Analyse Spatiale des facteurs des productions

N°22 Analyse des marché

11

Résumé Exécutif La mise en place de la structure régionale après les GTDRs les a renforcé

dans leur lutte contre la pauvreté en milieu rural. Le GTDR assure la régionalisation du

processus PADR et devient ainsi un instrument efficace de mise en oeuvre du

développement de la Région.

Les outils de référence régionale, tels le PCD, le PRDR, le PRD…contenant des

programmes de développement à chaque niveau de la structure administrative, facilitent

aux différents partenaires le choix du domaine de leurs interventions selon leur vocation

propre, dans le secteur du développement rural.

Donc la réussite des différents partenaires implantés dans la région fait appel au

processus PADR pour confirmer leur mission de réduction de la pauvreté en l’espace de

10 ans, soit passer du taux actuel de 80% de la population rurale à 40%, et ce à travers

un développement rapide et durable par le biais d’une approche participative afin de

dégager les priorités dans les actions à mener et faciliter ainsi la mise en œuvre des

mesures, programmes, projets spécifiques.

D’où la nécessité de la mise à jour du PRDR, afin de décortiquer les Axes stratégiques

prévus dans le PRD. Ceci aide à l’harmonisation des actions d’interventions compte tenu

des contextes actuels au niveau international, national et régional.

L’objet du présent document est de présenter les références régionales, d’indiquer les

objectifs du plan 2007- 2012, les politiques de mises en œuvre pour les atteindre et

traitent en particulier les questions auxquelles des réponses rapides doivent être

apportées dans le futur immédiat, ainsi que le système de suivi/évaluation (Indicateurs…)

La sécurité alimentaire est le gage d’une transformation réussie du système de production actuel en un système orienté vers le marché aussi bien intérieur (relation ville/campagne) qu’extérieur pour tirer profit des accords et conventions.

Les prix des produits sont déficitaires dus à l’absence de logistique adéquate (infrastructures routières, de marché, de stockage et de transformation) entraînant ainsi l’effritement du revenu des paysans.

12

Les problèmes ont aussi trait à l’accès aux capitaux surtout en matière de finances

rurales, fonciers, matériels et intrants.

Après avoir fait l’inventaire des produits et des activités potentielles par l’approche

participative et des filières, quarante (40) programmes sur les soixante (60) contenus

dans le PNDR ont été retenus pour la Région Ihorombe

Le PRDR est donc un outils, non seulement d’identification de la nature et des modes

opératoires des interventions suivant les orientations politiques du gouvernement, mais

aussi de réalisation des objectifs dans le cadre du PNDR et PRD.

Le PRDR en tant que déclinaison du PNDR au niveau régional doit tenir compte de :

- la vision nationale du monde rural à l’horizon de 2020,

- la vision régionale, selon leurs spécificités, qui se propose l’atteinte de

l’augmentation de la production de 50% en 5 ans.

Pour la Région Ihorombe la vision retenue est la promotion de la production Agricole,

notamment le marketing de l’élevage bovine, et de l’éco tourisme ; tenant compte de la

sécurité rurale et la préservation de l’environnement.

Figurent en annexe, les analyses selon les 5 orientations du PNDR et des filières porteuses après avoir présenté les monographies.

13

1 - INTRODUCTION

14

1.1 - PRESENTATION DE LA REGION

La Région IHOROMBE est située dans le centre sud de Madagascar, dans

la Province de Fianarantsoa, carrefour des trois Routes Nationales reliant les quatre

Régions du Sud malgache : la RN 13 pour l’Anosy, la RN 7 pour la Haute Matsiatra et le

Sud Ouest et la RN 27 pour le Sud Est.

Elle est composée de trois (3) Districts et vingt-six (26) communes et s’étend sur une

superficie de 26 930 Km2. La ville d’IHOSY, la seule Commune Urbaine de la Région, est

son Chef lieu.

La morphologie générale de l’IHOROMBE fait apparaître trois secteurs bien distincts

(Est, Ouest et Sud), différenciés du point de vue paysages, micro- climats et réseaux

hydrographiques.

C’est la Région la moins peuplée de Madagascar, 178.000 habitants, avec une densité

qui tourne autour de 6,5 hab/km². La taille moyenne des ménages est comprise entre 4 à

5 personnes.

La population, à majorité rurale est à vocation agro-pastorale favorisée par la présence

de vastes terrains fertiles cultivables. Le système d’exploitation privilégié est la pratique

de vaste pâturage pour l’élevage de bovins et de l’agriculture à superficie extensible. Ce

système d’exploitation a contribué à l’éloignement (en moyenne les villages sont distants

de 70 km) et l’instabilité des zones d’habitats de la population et ne facilite guère le

zonage pour une organisation administrative.

Au niveau de l’encadrement social :

- La scolarisation y est particulièrement faible avec des ratio enseignant/élèves de

1/38 au niveau des EF1C, 1/16 au niveau des CEG et 1/7 au niveau du Lycée.

- La situation sanitaire n’est pas meilleure. Les principales causes de morbidité de la

région sont dues au paludisme, à la diarrhée, à l’infection respiratoire aiguë.

- La Région IHOROMBE est faiblement desservie en éléctricité. L’implantation de la

JIRAMA s’effectue uniquement au niveau des chefs lieux des Districts.

- Du point de vue approvisionnement en eau potable, on remarque que la plupart

des localités de la Région ne possèdent pas de bornes fontaines.

- Le christianisme est assez répandu dans la Région.

15

- Le service de sécurité est composé de la Gendarmerie, de la Police et de

l’Armée. Actuellement un EMMO Région IHOROMBE existe et est opérationnel. Il

serait souhaitable, vue l’insuffisance des moyens et l’étendue du territoire, à ce que

la sécurité soit soutenue par des Comités de vigilance locales.

Au niveau des équipements et infrastructures :

- Deux types de marchés se rencontrent dans la région : le marché de produits

locaux, et le marché de bétail.

- L’effet d’enclavement est durement ressenti par les populations de l’IHOROMBE

en raison de la dégradation de ses infrastructures routières. Seule la RN 7, qui

traverse l’IHOROMBE d’est en ouest et reliant Antananarivo et Toliara, est en bon

état du fait des efforts réalisés dans la réhabilitation de cet axe. Par contre, les

deux autres routes nationales, la RN 27 (IHOSY- Farafangana) et la RN 13

(IHOSY- Fort-Dauphin) sont dans un état lamentable si bien que cela pénalise

fortement les activités de transport causant d’énormes préjudices à l’économie de

la Région en général.

- Le taux de couverture de la Région en infrastructures de communication est faible

et reste concentré au niveau du seul district d’IHOSY.

- La forte potentialité éco touristique de l’IHOROMBE, fortement handicapée par la

quasi-inexistence de voies de communication, nécessiterait plus d’infrastructures

d’accueil et une meilleure professionnalisation des opérateurs pour être pleinement

exploitée.

L’économie de l’IHOROMBE repose essentiellement sur le monde rural avec comme

activités dominantes :

- la riziculture, les cultures vivrières (manioc), les cultures industrielles (canne à

sucre, arachide, tabac…).

- l’élevage des zébus (215 568 têtes), des porcs et des volailles,

Mais d’autres activités se développement aussi, tel l’exploitation minière et l’écotourisme

grâce à l’existence de fortes potentialités naturelles telles que:

- les sites touristiques et réserves naturelles (Parc national de l’Isalo, le Corridor du

sud, le Pic d’Ivohibe…)

16

- les variétés de paysages (district d’Ivohibe en oriental avec une altitude de

2.060m, le plateau d’Ihorombe dans le district d’Ihosy avec une altitude de 300 à

600m en occidental et le district d’Iakora en méridional avec un paysage alterné)

- les gisements miniers importants marqués par le saphir…

Carte 01 : La circonscription administrative de la région IHOROMBE par District

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Toliara

Mahajanga

Antananarivo

Toamasina

Fianarantsoa

Antsiranana

5025

kilomètres

0

IAKORA

IHOSYIVOHIBE

Ihosy

Sakalalina

Ankily

Irina

Begogo

Maropaika

IvongoIvohibe

Antambohobe

AnalavokaSoamatasy Analaliry

ZazafotsyMahasoa

Ranohira

Satrokala

Menamaty Iloto

Antsoha

Iakora

Ilakaka

AmbatolahyAndiolava

Ranotsara Avaratra

Sahambano

AmbiaAntolohomiady

1. 2- PLAN DU DOCUMENT :

Le présent ouvrage est subdivisé en six parties :

La première partie présente d’une manière introductive la monographie simplifiée

de la région, illustrée par une cartographie de la subdivision administrative relative aux

districts qui la composent.

Conformément à la logique d’une démarche de planification stratégique, la

deuxième partie fait état des référentiels nationaux et régionaux en matière basés sur : la

Vision Madagascar Naturellement définies par Monsieur le Président de la République,

les Visions du monde rural formulées dans le cadre du PNDR et les Visions régionales

fixées lors de l’élaboration du PRD. Par ailleurs les acteurs régionaux pendant la mis à

jour de ce PRDR ont formulé une vision régionale du secteur de développement rural et

des visions régionales pour chaque filière porteuse prioritaire. Fruit d’un exercice de

17

déclinaison régionale et sectorielle de la ‘’Vision Madagascar Naturellement’’ ces

différents cascades de vision ont été définies pour être cohérentes entre elles.

Aussi, les principaux enjeux régionaux de développement, les réponses

régionales actuelles pour y faire face, ainsi que les objectifs globaux et spécifiques de

développement régional figurent également dans cette deuxième partie. Un des principes

adoptés lors de la conception de cet ouvrage est l’importance accordée à l’approche

filière, le document développe donc toujours dans sa deuxième partie un essai de

définition de ce qu’on entend par filière porteuse, le rappel de la démarche d’identification

des ces filières porteuses régionales basées sur un processus remontant et une large

consultation à la base ; les critères de priorisation des ces filières porteuses y sont aussi

présentées.

La troisième partie traite le plan d’action global avec les cinq (5) orientations

définies dans le PNDR, les quinze (15) Axes stratégiques correspondantes ainsi que les

Programmes retenus car répondant aux spécificités régionales par les acteurs régionaux.

Le plan d’action reprend une à une les Programmes retenus par la Région avec les

résultats attendus correspondant ainsi que les activités identifiés et priorisés pour la mise

en œuvre de chaque Programme .Ces activités ont fait l’objet d’une analyse spatiale

permettant d’apprécier les différentes conditions de viabilité des actions et de leurs

impacts dans une optique de pérennisation et conformément aux principes de

développement harmonieux et durable .Les échéances pour la réalisation de chaque

activités ainsi que les indicateurs permettant de vérifier leur achèvement ont été précisé

suivi d’un établissement d’une charte de responsabilité classant les acteurs de mise en

œuvre suivant les types de missions qu’ils devraient assumer ( pilotage, rôle d’appui

,exécution ou rôle opérationnel)

Comme le document se veut être aussi un outil de coordination et d’harmonisation

des interventions dans le secteur de développement rural, il a été développé dans la

quatrième partie, l’importance de l’analyse et l’approche spéciale de chaque activité qui a

abouti à l’élaboration des cartographies présentant la superposition des informations sur

la monographie, la localisation des principales activités et les filières. L’exercice a permis

en outre de mettre en relief une vue d’ensemble des ressources et des actions de la

région dégageant ainsi les différentes pôles de développement et mettant en évidence la

stratégie spatiale régionale adoptée.

18

Les précisions concernant la mise en œuvre de ce PRDR a été apporté dans sa

cinquième partie avec les principes et les structures qui y sont impliqués. Les rôles et

attributions des entités membres des cinq collèges des GTDRs y sont donc développés.

La sixième partie du document est consacrée au chapitre concernant le suivi

évaluation du PRDR, les rôles des différents acteurs par rapport au système de suivi

évaluation y sont précisés. Aussi les tableaux des indicateurs relatifs à chaque élément

du cadre logique du PRDR y sont présentés.

Les Annexes

Comme l’ouvrage se veut être un document de travail centré sur la mise en œuvre

du PRDR, l’on a préféré envoyé dans la partie annexe la démarche de mise à jour du

PRDR avec les principes adoptés, les contextes justifiant cette mise à jour ainsi que les

différentes étapes méthodologiques et le cadrage du document. La grande partie des

éléments de la monographie régionale et les résultats de l’analyse diagnostique et

spatiale de la Région suivant l’outil SEPO (Succès–Echecs–Potentialités–Obstacles) sur

chaque Orientation du PNDR et sur chaque filière porteuses priorisées sont aussi

développés dans cette partie annexe.

Au delà de l’analyse, les visions par filière et les activités identifiées et à réaliser ,

les échéances pour sa réalisation, les acteurs qui y sont impliqués pour atteindre cette

vision ont été apportés également dans ce chapitre des annexes. Quelques éléments de

la capitalisation des expériences passées de la Région et quelques cadrages par rapport

aux 14 principes de développement durable y figurent également.

19

2 - LE PROGRAMME REGIONAL DE DEVELOPPEMENT RURAL

20

OBJET DU PRDR

Le PRDR mis à jour est :

Une étape importante dans la mise en œuvre du PNDR et du MAP.

Le PRDR actuellement mis à jour relève d’une importance particulière pour le Processus

PADR ; recommandé par la Politique générale de l’Etat en 2006, c’est une grande étape

dans la mise en œuvre du PNDR. Les dernières évolutions majeures des contextes

nationaux (instauration des 22 régions, mise à jour du Processus PADR et élaboration du

PNDR, élaboration du MAP) et internationaux (mondialisation, OMD, intégration

régionale, Déclaration de Paris, Déclaration de Maputo) justifient cette nécessité de

mettre à jour les derniers PRDR élaborés à partir de l’année 1999 alors que Madagascar

était encore subdivisé administrativement en 20 régions.

Fortement inspiré des spécificités régionales

Fruit d’une démarche de régionalisation des cinq (5) orientations et des vingt deux (22)

axes stratégiques du PNDR croisés avec les réalités socio-économiques locorégionales

et d’une approche largement participative et remontante impliquant l’ensemble des

acteurs régionaux à différents niveaux (commune, district, région) le PRDR actuellement

disponible met en valeur et en exergue les spécificités régionales en terme de

potentialités, d’opportunités et de contraintes.

Outils pour la promotion de la bonne gouvernance et de la croissance économique

En effet, ce document est élaboré de manière à contribuer à la promotion de la bonne

gouvernance à travers l’amélioration, dans une optique de responsabilisation des acteurs,

du cadre institutionnel et de l’environnement juridique du secteur de développement rural

tout en favorisant leurs accès aux facteurs de production. Construit sur la base d’une

démarche qui a permis aux acteurs régionaux de s’initier au développement de

l’approche filière, le PRDR développe les stratégies visant l’organisation et la promotion

des filières porteuses régionales. L’ouvrage constitue ainsi un outil permettant de

contribuer d’une manière substantielle à la croissance économique et à la sécurité

alimentaire.

21

Gage d’une bonne articulation entre le développement rural et l’objectif de protection de l’environnement (importance de l’appr oche spatiale)

La démarche d’élaboration de ce document était aussi une occasion pour les acteurs

régionaux d’approfondir l’approche spatiale des activités identifiées dans le cadre de

chaque Programme et axes stratégiques, cet exercice a mis en évidence la nécessité de

faire valoir les principes visant la bonne articulation entre les actions de promotion de la

croissance économique et de la sécurité alimentaire avec les activités relevant de la

protection de l’environnement, la conservation des biodiversités et la gestion durable des

ressources naturelles conformément à la vision Durban .

Outils de mobilisation des acteurs et d’harmonisati on des interventions

Traduisant en terme plus opérationnel les esprits et les principes développés dans le

cadre des différents documents de cadrage régionaux (PRD), nationaux (PNDR, MAP) et

les Objectifs du Millénaire, le PRDR est un document de planification du développement

rural au niveau régional. L’ouvrage destiné pour être un outil de mobilisation, de

coordination et de d’harmonisation des interventions des parties prenantes (les cinq

collèges des GTDRs et les bailleur de fonds) a été conçu et élaboré sur certains

principes visant l’appropriation et la responsabilisation des acteurs régionaux et

l’alignement des partenaires techniques et financiers conformément à l’initiative AAH

(Déclaration de Paris) et les valeurs directrices, les engagements et les défis définis dans

le cadre du Madagascar Action Plan.

Instruments de Pilotage et de coordination du dével oppement rural à disposition de l’Autorité Régionale

Les GTDR, étant des plates- formes de concertation, de suivi, et d’harmonisation des

interventions en matière de développement rural au niveau régional selon le dispositif

institutionnalisant le Processus PADR, jouent un rôle de pilotage dans le cadre de la

mobilisation des acteurs pour la mise en œuvre du PRDR. Comme l’Autorité régionale est

le maître d’ouvrage du Développement régional, les GTDRs dans l’exercice de ce rôle de

pilotage sont responsables devant les Chefs de Région qui disposent donc à travers les

22

GTDRs et ce PRDR des instruments de coordination des actions de développement rural

régional.

21- RAPPEL DES VISIONS DU MONDE RURAL 211- Vision Madagascar Naturellement

Le Président de République de Madagascar, engagé par une volonté politique, a tracé une vision pour Madagascar et ses Régions en ces termes.

« Madagascar deviendra une nation prospère. Nous aurons une économie à forte croissance et participerons avec succès à la concurrence sur le marché international.

Notre environnement sera respecté, protégé et utilisé d’une manière responsable pour

promouvoir notre développement. Notre croissance économique sera basée sur nos

ressources naturelles uniques et sur la transformation de nos produits naturels. Le peuple

Malagasy, tant en milieu rural qu’urbain, sera en bonne santé et aura accès à une

éducation de qualité. Nos citoyens seront des participants actifs au processus de

développement et bénéficieront de leur travail dans les secteurs de l’agriculture, de

l’industrie et des prestations de services

En tant que nation, nous respecterons et valoriserons la multitude de cultures et de

traditions de tout le peuple de Madagascar. Nous serons fiers de nos paysans, serons

unis dans la solidarité nationale et travaillerons ensemble pour atteindre nos objectifs »

Cette vision est déclinée en termes d’objectifs :

Objectifs de base

- Réduction de la pauvreté à 50% en 2015

- Etat de droit et une société bien gouvernée

- Sécurisation humaine et matérielle et protection sociale élargie

- Protection de l’environnement

Objectifs économiques généraux

-Taux de croissance de 8 à 10 %

- Taux d’investissement de 20 %

-Ouverture de l’économie malgache

- Participation du secteur privé de 12 à 14 % au taux

d’investissement

- Passage d’une économie de subsistance à une économie

de marché

23

- Prolongement de I’économie rurale vers l’économie industrielle: agro-industrielle alimentaire et autres (pharmaceutique, cosmétique, textile, transformation des produits miniers) et I’économie de services (tourisme, crédit agricole, etc.…)

- Augmentation des exportations

- Prolongement de la chaîne des valeurs.

Objectifs économiques spécifiques

- Augmentation de la production agricole (riz, manioc, ..)

de100 % en 5ans et 200% en 10 ans ;

- Augmentation des exportations de zébus.

- Développement de la production agro-industrielle

alimentaire (transformation des arachides…..)

de 50% en 5 ans et de 150% en 10 ans

- L’augmentation de la production de pierres transformées (précieuses et non précieuses)

de 50% en 5 ans et de 200 % en 10 ans

- L’augmentation du nombre annuel de touristes: de 160.000 en 2003 à 400.000 en 5 ans

et à 800.000 en 10 ans

212- Les bénéfices visés par le MAP

Pour le peuple malagasy,

Le MAP renforcera l’optimisme

Pour l’administration Publique Malagasy,

Le MAP indiquera la direction aux services publics

Pour les investisseurs nationaux et les entreprises locales,

Les investisseurs privés seront confiants d’un changement qui va s’opérer

Pour les investisseurs étrangers,

Les investisseurs internationaux s’intéresseront aux opportunités économiques

à Madagascar

Pour les Partenaires de développement

Les Partenaires de développement renforceront leur considération de Madagascar

comme un pays utilisant à bon escient les ressources pour effectuer un saut qualitatif

24

Le MAP crée du capital pour la nation

Capital humain

La fourniture de service de santé, un appui nutritionnel,

l’éducation et le renforcement des compétences

pour que chaque individu soit économiquement

et socialement productif.

Capital en infrastructure

Les routes, l’électricité, l’eau et l’assainissement,

les ports et les aéroports et les systèmes

de télécommunications qui sont incontournables

pour répondre aux besoins du monde des affaires,

du gouvernement et de la population en général.

Capital secteur privé

Les équipements, les installations, les transports,

les procédures, les stratégies et les cadres légaux

nécessaires au monde des affaires pour qu’ils

soient compétitifs dans le cadre de la mondialisation de l’économie.

Capital nature

Les terres arables, les sols sains, les forêts, les biodiversités et les écosystèmes qui fonctionnent bien pour offrir les services environnementaux nécessaires au développement du pays

Capital en leadership

Le leadership et la capacité managériale pour promouvoir le changement et faciliter l’émergence et la maintenance de tous les autres types de capital.

Capital en savoir

Le savoir, fait scientifique et technologique qui augmente la productivité dans le monde des affaires et au sein du gouvernement et qui encourage les pratiques créatives et compétitives

Capital Institutionnel Public

25

La bonne gouvernance et le soutien de la fonction publique à la nation qui est requis pour mettre en œuvre la politique du gouvernement et qui offrent des services de qualité à la population de manière opportune, efficace et effective.

Les Grands Objectifs du MAP

Les stratégies et projets dans le MAP visent une réduction effective de la pauvreté et une amélioration tangible de la qualité de vie des malagasy.

213- VISION DU MONDE RURAL PAR LE PNDR

Perspectives 2020

La « Vision Madagascar Naturellement » donne, à l’horizon 2020, une image

d’un pays à vocation agricole, doté d’une économie de marché basée sur l’agro-industrie

diversifiée satisfaisant l’alimentaire et le non alimentaire, tournée vers l’exportation et

l’économie de services (tourisme, crédit agricole, etc..).

- Les paysages, les villes et les villages seront florissants.

- La nature est protégée et valorisée par l’homme.

- La population vit et travaille en paix dans des conditions de bien-être humain. Le

pays est reconnu dans le monde pour ses produits naturels et sa biodiversité.

- L’homme, acteur principal, est au centre de toutes les décisions.

- Le développement rural est incontournable.

- La diminution du clivage ville/monde rural sera une réalité.

Ces perspectives se traduisent par la réduction de la pauvreté à 50%, le

relèvement du niveau d’instruction de la population, l’amélioration de la santé dont

l’impact sera l’amélioration de la capacité de production de chaque individu et enfin, la

réduction sinon la suppression du fossé qui sépare les villes et les campagnes.

L’environnement de la production sera amélioré par la mise en place d’un label

A.O.C basé sur les normes et les qualités définies par les services du conditionnement

et/ou celles demandées par les clients et l’accélération de l’enregistrement des terrains

agricoles.

Le Plan comprend des objectifs spécifiques pour générer, encourager et soutenir

l'émergence d'un grand nombre de producteurs et d’individus ayant un esprit

26

d'entreprenariat et tournés vers le marché, dans l'ensemble des régions rurales de

Madagascar, ainsi que la création d’un environnement favorable comprenant:

- Des associations et coopératives volontaristes, sérieuses, durables ;

- Des structures gouvernementales légères, efficaces et orientées vers le service, vouées

à travailler pour le développement communautaire et à alléger les procédures

administratives;

- Des communautés de gens riches en informations, disponibles à apprendre et à

échanger les expériences ;

- Des réseaux de communautés qui créent des opportunités économiques les uns pour

les autres et qui développent encore davantage un sens d'interdépendance et de

cohésion régionale voire nationale.

Ces visions complètent celles exprimées dans le cadre du processus PADR.

LES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DU PNDR

La « Vision Madagascar Naturellement » définit les objectifs économiques

précisés par le PNDR. Ces objectifs sont :

• au plan social, une pauvreté réduite de 50%, un niveau d’instruction

relevé, une santé améliorée.

• au niveau infrastructurel, la mise en place de silos communaux et

régionaux, de marchés centraux, d’agro-cities, de pôles de

développement, de terminaux portuaires et aéroportuaires spécifiques

(entrepôts frigorifiques) et de zones franches spécifiques. Les réseaux

hydro agricoles seront réhabilités.

• en ce qui concerne l’environnement de la production, une labellisation de

la production, une flexibilité du système de transaction de crédit aux

conditions locales de production, l’accès au capital et aux facteurs de

production facilité.

• une fiscalité incitative et modulable pour tous les secteurs, une sécurité

rurale, l’articulation des acteurs en groupe d’intérêts et de conseils.

• concernant le cadre de vie, la réduction voire la suppression du fossé

ville – campagne, la régénération des ressources naturelles.

27

• Quantitativement, ces objectifs seront traduits par une augmentation de

la production agricole de 200%, des exportations agricoles de 150 %

214- Vision du PRD

« En 201O, l’IHOROMBE est le premier grenier à riz du Grand Sud malgache.

Le riz retenu comme « design stratégique » constitue la locomotive de développement

régional.

La position de carrefour lui sera déterminante pour son développement dans le

domaine économique pour bénéficier de l’économie d’échelle et des avantages

comparatifs entre les Régions voisines.

L’IHOROMBE est une zone d’embouche et de naisserie et une destination éco

touristique inégalable au niveau des îles de l’Océan indien.»

215 - Vision Régionale sur le secteur de développem ent rural

Pour la réalisation de tel défi on envisage:

- Le désenclavement physique et socio

culturel des zones à forte potentialité pour

la mise en place des Infrastructures de

production et de transformation ;

- La promotion d’une croissance économique

en matière d’agriculture et d’élevage intégrant

le marché tout en préservant l’environnement.

- L’instauration d’une politique d’administration

de proximité et de bonne gouvernance du secteur

de développement rural.

28

216-Vision régionales par filières porteuses

Filières

Visions

Bovines

Ihorombe devient fournisseur de bovidés sur le marché intérieur et

extérieur dans 5 ans

Tourismes

Ihorombe est destination écotourisme .Augmentation des

nombres de tourismes à 50 000 l’an2012

Manioc

Grenier du manioc .Augmentation à 50%/an les productions

Pierres Précieuses

Rendre formelle et au norme l’exploitation minier en gardant la

valeur précieuse naturelle d’Ihorombe.

Arachides

Production destinée au marché de l’industrie

Maïs

Production procurer la transformation pour provende rie et la

consommation des zones sud

Riz

Ihorombe est un grenier de la zone sud de Madagascar

29

22 - LES PRINCIPAUX DEFIS / ENJEUX REGIONAUX ET LES REPONSES REGIONALES ACTUELLES

221- DÉFI OU ENJEUX RÉGIONAUX

a) Défis et enjeux liés à la bonne gouvernance.

L’amélioration du cadre institutionnel et des structures d’accueil du Développement Rural eu égard à la nécessité d’instaurer des systèmes de partenariat entre les différents acteurs reposent sur :

- L’effectivité des services des responsables du Développement Rural par District et des Conseillers Agricoles par commune

- L’opérationnalisation du service foncier et du « guichet foncier » dans les communes à haut litige foncier

- L’amélioration des qualité et efficacité des services sociaux

- La prise de conscience de tous citoyens à contribuer à l’amélioration des recettes fiscales et parafiscales

- La fonctionnalisation des structures de mise en œuvre du PRD/MAP

- La permanence des activités d’appui/coordination des GTDR, TT,… aux mouvements associatifs : OP, OPA, ONG, Groupements, coopératives, IFM, …

- La disponibilité de programmes IEC/CCC visant l’intégration verticale des actions des différentes structures de concertation pour le développement rural et les médiatisations des mandats et statuts de chaque entité,

- La mise en place d’une structure de centralisation des données sectorielles et de leur traitement,

- La mise en place des centres d’information et de documentation économique et commerciale,

- L’instauration des CSA par district et des autres services de proximité d’appui aux producteurs.

La mise en place d’un environnement juridique et réglementaire favorable au Développement Rural consiste à :

- La disponibilité et à la connaissance des textes régissant les rôles et les attributions de toutes les catégories d’acteurs du développement rural

- L’acquisition de comportement de transparence vis-à-vis des offres de marchés publics et des procédures y afférentes

- L’engagement de tous les responsables du développement rural au processus de la lutte contre la corruption.

30

b) Défis liés aux facteurs de production

La connaissance et la maîtrise des mécanismes d’organisation, de gestion et de développement des infrastructures assurent :

- L’entretien systématique des infrastructures agricoles : barrage, PPI,…

- Le caractère permanent de prise de responsabilité des AUE

- La disponibilité des infrastructures de stockage et de conditionnement

L’adoption des systèmes de financement du monde rural accessibles techniquement et psychologiquement par les opérateurs ruraux constitue une garantie à :

- L’opérationnalisation de système de micro-crédit adapté aux besoins des producteurs ruraux,

- La reconnaissance des « interfaces d’information et de garantie » entre les institutions bancaires et financières les unions ou fédérations des mouvements associatif et coopératif.

- La disponibilité de divers produits offerts par les banques primaires

La mise en relation permanente des unités artisanales de production de matériels et équipements ruraux avec les centres de recherche et de formation reconnus en la matière permettra :

- La création de centre de formation en conception/création de matériels et outillages agricoles au niveau des communes

- La mise en relation les groupements de ces producteurs d’équipement avec les bailleurs de fonds potentiels,

Toutefois, la continuation du programme d’électrification dans les localités à fortes potentialités démo-économiques (seuil de rentabilité) constitue un processus d’amélioration des forces productives.

c) Défis liés à la sécurité alimentaire, à la production, et aux transformations des produits agricoles

L’amélioration de la productivité agricole est basée sur :

- La diffusion et la médiatisation des résultats de la recherche,

- La mise en place de parcelle test et parcelle de démonstration,

- L’identification de Zone d'Investissement Agricole Intensive

- L’introduction progressive de processus de transformation des produits au niveau des ZIA,

- La décentralisation de la chambre de commerce, de l’industrie, de l’artisanat et de la chambre de métiers,

- L’institutionnalisation des OPs et le renforcement des capacités des parties prenantes dans les communes concernées par la projet BVPI,

- L’entretien et la pérennisation des infrastructures.

Le développement des filières porteuses suppose:

31

- L’information et l’orientation des producteurs vers les filières porteuses (IEC/CCC)

- L’incitation des producteurs à s’organiser de manière associative et professionnelle : coopérative, ONG, Union, fédération,… afin de faciliter les interventions des organismes d’appui et d’encadrement,

- L’éducation nutritionnelle basée sur les produits disponibles et les possibilités d’amélioration des habitudes alimentaires,

- L’ I E C intensive en matière de nutrition et utilisation rationnelle des aliments disponibles.

La circulation des produits, gage des systèmes d’approvisionnement alimentaire stables est assurée par :

- La réhabilitation des RIP

- La réhabilitation des pistes rurales,

- La mise en place de la structure locale de gestion de droit de péages et barrage de pluie.

- Enfin pour mieux se préparer aux urgences il s’avère nécessaire d’implanter la structure chargée de la METEO et des systèmes d’informations ruraux y afférentes.

d) Les défis/enjeux liés à la gestion durable des ressources naturelles et conservation de la biodiversité

La gestion durable de l’écosystème et de la biodiversité est possible grâce à :

- La réalisation de programme de communication sociale (IEC/CCC) en matière de Normes adaptées à l’écotourisme,

- La capacité des opérateurs touristiques à répondre aux besoins spécifiques de la clientèle,

- La disponibilité des supports et des brochures publicitaires sur les sites touristiques mentionnées dans le PRD.

La gestion durable des eaux et du sol fait recours à :

- la maîtrise du développement des options des cahiers de charge de VOI vers la conservation des sites,

- la poursuite des transferts de gestion des aires protégées aux VOI,

- l’application de SCV (sous couverture végétale),

- l’application des DINA,

- la mise en place des structures de suivi des DINA.

La gestion durable des ressources forestières se rapporte à :

- l’identification de Zone de reboisement,

- la mise en place de réserve Foncière pour le Reboisement (RFR),

- la formation des pépiniéristes privés par commune,

- la réalisation du zonage forestier,

32

- la mise en place de système d’informations sur l’offre et la demande des huiles essentielles,

- l’introduction de la culture du Zatropha

- La mise en compatibilité des investissements ruraux avec l’environnement est garanti par :

- L’effectivité d’un programme de communication IEC/CCC visant la mise en compatibilité des investissements (et surtout rural) avec la préservation et la protection de l’Environnement: (Projection film, Débat et discussion, Brochures et supports publicitaires)

- L’intégration des mesures de préservation et de protection de l’environnement dans tous les programmes/projets de développement

e) Défis liés à la promotion des filières et le développement des marchés

La meilleure articulation des structures de production et de commercialisation, ainsi que l’intensification du Partenariat Public Privé (3P) seront garanties par :

- La création des plates formes par filière porteuse,

- La mise en place des organisations professionnelles agricoles par filière,

- La mise en place du centre régional d’informations virtuelles reliant les plates formes par filière,

- La définition du label régional,

- La formation les producteurs/ transformateurs sur le marketing, la qualité et le conditionnement des produits.

Enfin l’entrée des opérateurs en aval sur le marché sera facilitée par l’organisation des foires locale, régionale et inter régionale par filière porteuse ou toute filière confondue.

33

222- LES REPONSES REGIONALES ACTUELLES

La synthèse des initiatives régionales actuelles se présente de la manière suivante :

a) La mise en oeuvre de l’approche RRI :

L’opération EKA (carte d’identité Nationale et copie) ont été réalisé pour les 25 communes rurales.

b) La mise en place du CAC ou Centre d’Appui aux Communes Pilotes

Ce centre est destiné à appuyer les communes au renforcement de leurs capacités en matière de gestion, d’élaboration et de montage de projet d’investissement. Les communes bénéficiaires sont limitées au nombre de 15 au départ avec l’appui financier de l’inter coopération Suisse.

c)e partenariat avec le PSDR :

Le PSDR a pour objet la réduction de la pauvreté en milieu rural en soutenant des activités génératrices de revenu, tout en préservant les ressources naturelles sur place.

La démarche pour l’augmentation de la production se matérialise par l’amélioration des techniques de production et des matériels agricoles des petits exploitants agricoles. Le PSDR cherche surtout à promouvoir et développer les mouvements associatifs des producteurs et l’union des associations en matière de recherche de débouchés.

La stratégie générale du projet est l’augmentation de la production rizicole par l’aménagement des périmètres irrigués et l’extension des superficies cultivables, la promotion des filières spécifiques pour chaque région, ainsi que la production tournée vers le marché interne et à l’exportation.

Petite infrastructure agricole :

- Aménagement des périmètres irrigués, canaux d’irrigation, construction de magasin de stockage, unité de transformation de produits,

Projet agricole :

- Agriculture, élevage, pêches résolvant l’insuffisance de production riziculture,

Projet d’artisanat :

Renforcement de capacité des OPs ayant bénéficié de financement

d)Partenariat avec l’ Acords

Objectifs :

34

- Améliorer le bien être socio économique de la population rurale à travers les actions de réduction de la pauvreté,

- Renforcer les capacités d’organisation paysanne, autorité locale, programme de développement et les opérateurs économiques,

- Promouvoir les mobilisations sociales et la solidarité pour une forte participation des femmes, des jeunes, et des plus vulnérables dans le processus de prioritaire des actions de développement,

- Promouvoir la gestion durable et viable de l’environnement par les communautés rurales,

Stratégie générale :

La stratégie d’intervention du programme se focalise sur six domaines thématiques :

- Amélioration des revenus ruraux

- Gestion durable des ressources naturelles et de l’environnement

- Gestion des risques liés à la sécurité alimentaire

- Accès aux services sociaux de base

- Information et communication rurale

- Gouvernance locale

Le Plan Triennal des Activités des 16 communes ruraux ont été bénéficiés de financement du programme ACORDS

e)Partenariat avec le projet :

Objectifs : accroître les capacités socio organisationnelles, financières et techniques des FRAM dans une perspective de responsabilisation et d’autogestion d’activités visant la sécurité alimentaire ;

- Initier et diffuser par le biais de l’école et de l’enfant des techniques de production respectueuses de l’environnement pour contribuer à une sécurité alimentaire durable ;

- Améliorer l’accès des communautés à l’eau potable et à la sécurisation foncière pour optimiser les facteurs de production.

Stratégie générale : contribuer au renforcement de la cohésion sociale du monde rural en soutenant et consolidant des associations de parents d’élèves (FRAM) et leurs Unions autour d’un programme éducatif de sécurité alimentaire durable.

f)Les actions du FERT :

Objectifs : Professionnalisation des paysans

Stratégie générale: professionnalisation des paysans et des coopératives en les intégrant à la vie « d’entreprise »

Activités : des vulgarisations techniques basées sur des formations théorique et pratique en agriculture : riz irrigué (SRI/SRA), riz pluvial,

35

manioc, haricot, maïs (semi direct et sous couverture végétale), fruits et légumes ont été réalisées.

Le FERT intervient dans les quatre communes ruraux :Zazafotsy, Ranotsara Nord, Sakakalina, Ambatolahy

g)Les actions du TIAVO

Objectifs :

Le financement du monde rural constitue une condition incontournable de la lutte contre la pauvreté. Il s’agit donc de :

- Cultiver l’optique «épargne et crédit» dans une économie orientée vers le marché

Stratégie générale :

Offre de service de crédit et mobilisation de l’épargne

Activités :

- Offre de crédit : 12 mois sur 12 (crédit agricole, LVM, crédit de collecte, GCV, crédit de construction, …)

- Collecte d’épargne

La période de mobilisation de l’épargne coïncide aux mois d’Avril, Mai et Juin. En effet, cette période correspond à la préparation de la campagne e collecte agricole où l’on a un besoin pressant de financement. La pratique de GCV constitue un rempart contre le niveau trop bas des prix spéculateurs à la période de récolte.

Localités d’intervention :

CUIhosy, CR Ankily,

223- LES OBJECTIFS DU DEVELOPPEMENT RURAL REGIONAL

Objectif global :

Contribution à la réduction de la pauvreté par l’as surance de la sécurité alimentaire

Les objectifs spécifiques :

Comme objectifs spécifiques on se fixe de :

-Désenclaver les zones productives et potentiellement productives ;

-Améliorer les services et les infrastructures de production et de transformation ;

Intensifier les activités agricole et d’élevage ;

-Préserver les ressources naturelles.

36

224- L’approche filière

Le défi de réduction de la pauvreté comporte une importante

dimension économique, ainsi le PRDR accorde une importance particulière

à la contribution du développement rural à la croissance économique. Le

présent document est donc construit sur la base des filières porteuses

régionales prioritaires. La démarche de son élaboration ainsi que le

processus de sa mise en oeuvre comporte donc pour les parties prenantes

un aspect d’apprentissage commun ou d’approfondissement de l’approche

filière

Essai de définition d’une filière :

on peut présenter diverses définitions

Définition 1

Définition 2

Ainsi les fournisseurs d’intrants, engrais, semences, ou matériel, font

partie de la filière. De même les acteurs qui concourent à la production, le

producteur, mais aussi la main d’œuvre et les fournisseurs de services font

partie d’une filière. Enfin le secteur en aval, de la collecte primaire jusqu’au

consommateur final, en passant par les transporteurs, les fournisseurs

d’emballage et les transporteurs fon partie de la filière.

L’approche filière est donc une approche qui considère en tout

premier lieu les besoins du marché, et en fonction de ces données et

Une filière est un ensemble d’acteurs ou de système d’acteurs

directement impliqués à tous les niveaux d’élaboration des produits,

depuis la production, jusqu’à la consommation en passant par des

étapes intermédiaires ; et de leurs relations d’échange de produits, de

valeurs économiques et d’informations ( rôle important du marché).

Une filière est un système centré sur la production d’un bien ou d’un

service basé sur une séquence d’opérations ou de fonctions techniques

reposant sur la coordination de plusieurs acteurs et des processus qui

concernent ce produit ; tout ce qui procède à la production jusqu’à son

utilisateur final.

37

informations, décline les caractéristiques des fonctions que les acteurs de

la filière doivent mettre en oeuvre.

Ces actions peuvent être :

- La recherche de clients pour des produits agricoles

- L’étude de marché pour maîtriser l’offre et la demande

- La contractualisation avec les acheteurs

- L’adaptation des qualités produites aux demandes du marché

- L’adaptation de l’offre, en terme de volume, de présentation, de distribution et d’approche du marché

- L’intégration de nouvelles fonctions par les producteurs : groupage, transport, parage, calibrage,…

- L’amélioration de l’accès aux intrants qui permettront d’adapter la production à la demande du marché (accès ou production de semences adaptées, accès aux engrais et produits de traitement phytosanitaire)

- L’accès ou développement des sources d’information permettant de suivre l’évolution du marché

- L’ouverture à de nouveaux marchés (à titre d’exemples : niche melons de Noël, produits biologiques, etc.)

- La professionnalisation des acteurs assurant les fonctions intermédiaires (amélioration des emballages, ou des conditions de transport, agréage des produits, mise en place des cahiers de charge, amélioration des conditions de transformation)

- L’appui à la mise en marché des produits transformés (conserves de produits, farines, etc.)

L’analyse Filière

L'analyse économique par filière concerne l'analyse de

l'organisation, à la fois sur un plan linéaire que complémentaire du

système économique d'un produit ou d'un groupe de produits. Il s’agit

donc de l'analyse de la succession d'actions menées par des acteurs

pour produire, transformer, vendre et consommer un produit. Ce

produit peut être indifféremment agricole, industriel, artistique,

informatique, etc. Ces actions, menées successivement,

parallèlement ou complémentairement, peuvent se découper en

grands ensembles ou systèmes comme la production, la

transformation, la commercialisation et la consommation. Chacun de

ces ensembles englobe une série d'actions plus ou moins

importantes qui permettent de passer d'un ensemble à l'autre, dans

38

une suite logique d'interventions; on parle ainsi d'actions situées à

l'amont ou à l'aval de la filière. Ces ensembles peuvent, eux-mêmes,

se décomposer en sous-ensembles

225- L'étude de filière

L'étude de filière permet de connaître d'une manière approfondie les tenants et les aboutissants de tout l'environnement d'un produit. Elle permet de mettre en évidence:

- les points forts et les points faibles du système et, à partir de là, d'établir précisément les politiques et les actions à mener pour renforcer les aspects positifs et faire disparaître les contraintes;

- les acteurs qui interviennent d'une manière directe ou indirecte dans le système;

- les synergies, les effets externes, les relations de coopération et/ou d'influence ainsi que les noeuds stratégiques dont la maîtrise assure la domination par certains agents;

- les goulets d'étranglement et les liaisons intersectorielles;

- le degré de concurrence et de transparence des différents niveaux d'échanges;

- la progression des coûts action par action afin de déterminer la formation du prix final. A partir de là, elle permet une analyse comptable du système et un calcul de la rentabilité. C'est un outil de bilan financier global et/ou partiel d'un produit.

- L'étude de filière n'est pas uniquement économique, au sens strict du mot, ou comptable; elle est aussi géographique, politique, sociologique. Beaucoup de facteurs interviennent sur la vie d'un produit, de sa phase initiale (conception production) à sa phase terminale (consommation).

- Rappel de la démarche d’identification des filières porteuses au niveau des Districts (NB les listes des filières porteuses identifiées par District seront présentés dans la partie Annexe)

- Les critères de priorisation des filières porteuses

L'étude de filière est une analyse très précise de tout un système généré

par un produit. C'est une étude exhaustive de tous ceux qui interviennent

dans la filière, de leur environnement, des actions qui sont menées et des

mécanismes qui ont abouti à de telles actions.

1 - ORIENTATION : PROMOUVOIR LA BONNE GOUVERNANCE D ANS LE SECTEUR DU DEVELOPPEMENT RURAL 11-Axe stratégique : Amélioration du cadre institutionnel et de structure d’accueil du DR eu égard à la nécessité de la collaboration et de la responsabilisation des acteurs et au besoin de promouvoir les systèmes de partenariat. 111-Programme : Renforcer le programme de déconcentration et de décentralisation Résultat attendu : Les services adéquats aux besoins de la Région sont mis en place.

Acteurs de mise en œuvre Activités Localisation

Pilotage Appui Exécution Indicateurs

Eché-ance

Implanter le Service des Domaines

District IHOSY Région PNF OP Commune PNF

Service des Domaines mis en place

2007

Implanter les Guichets fonciers IVOHIBE, IAKORA, RANOHIRA, RANOTSARA NORD, AMBATOLAHY

Région GTDR

PNF MAEP

OP Commune PNF

Nombre de Guichets fonciers mis en place

2007 -

2012

Implanter l’Office régionale du Tourisme

District IHOSY Région

Bailleurs P/P MTTP

Opérateurs touristiques Région

Office régionale du tourisme ms en place

2007

Implanter la Chambre des métiers District IHOSY Région Bailleurs P/P MIC

Région

Chambre des métiers mis en place

2008

Implanter la Chambre de commerce District IHOSY Région Bailleurs P/P MIC

Opérateurs économiques Région

Chambre de commerce mis en place

2009

41

112-Programme : Consolider les plates-formes de concertation et les structures d’appui au niveau régional Résultat attendu : Les interventions au sein de la Région sont harmonisées et coordonnées



Eché-ance

Redynamiser le Tranoben’ny Tantsaha

Région GTDR District Région

Bailleurs P/P

GTDR, TT Nombre d’antennes TT mises en place 2007

Mettre en place les plates formes régionales pour chaque filière porteuse (Bovines, riz, manioc, tourisme, maïs, arachide, pierres précieuses)

IVOHIBE IAKORA IHOSY

GTDR et TT,…

Bailleurs de fonds P/P

GTDR et TT OP Région

Nombre de plates formes mises en place

2007 - 2008

Structurer les secteurs de développement en Commissions régionales : Environnement, Infrastructure, Sécurité rurale, Marché, Fiscalité.

IHOSY Région GTDR TT

Région GTDR TT

Région CRD GTDR

Nombre de Commissions mises en place

2007

42

113-Programme : Mettre en place des systèmes d’information économique fiable Résultat attendu : Les informations relatives à l’économie d’Ihorombe sont disponibles



Eché-ance

Etendre les zones d’interventions de SIRSA

RANOHIRA SATROKALA ANKILY ANTSOHA IRINA TOLOHOMIADY ANDIOLAVA

Région GTDR

EPP/PADR CAC FAO UNICEF

SIRSA CAC Communes

Nombre de zones d’intervention du SIRSA

2007

Etendre les zones d’intervention de ROR

22 Communes rurales

GTDR Région

CAC Région

ROR MTPC

Nombre de zones d’intervention de ROR

2007 - 2008

Promotion des Radios locales Districts IAKORA et IVOHIBE CR RANOHIRA

Région Bailleurs Commune Districts Région MTPC

Nombre de radios implantées

2008 – 2009

Mise en place d’un système d’information rurale régional

IHOSY GTDR Région

Région Bailleurs

GTDR Partenaires

Système d’information mis en place

2007 - 2008

43

114-Programme : Renforcer les services de proximité et d’appui aux producteurs agricoles Résultat attendu : Les organismes de proximité sont installés


Pilotage Appui Exécution Indicateurs Echéance

Implantation du CSA

IHOSY IAKORA IVOHIBE RANOHIRA AMBATOLAHY

DRDR GTDR

UE FAO P/P

DRDR OP Communes

Nombre de CSA implantés

2007 - 2009

Implanter les guichets fonciers communaux

IHOSY IAKORA IVOHIBE RANOHIRA

GTDR Région

PNF DRDR Région Communes PNF

Nombre de guichets fonciers implantés

2007 - 2009

Implantation des institutions de micro finances adéquats

SAKALALINA ZAZAFOTSY SAHAMBANO IAKORA IVOHIBE AMBATOLAHY ANALAVOKA RANOTSARA NORD RANOHIRA

Région GTDR

Bailleurs P/P

Commune TIAVO OP TT

Nombre de micro finances implantés

2007 – 2009

Implanter BAM IHOSY RANOHIRA

GTDR Commune Région

Région OE MIEM

MIEM OE Région

Nombre de BAM installés

2007

44

12-Axe stratégique : Mise en place d’un environnement juridique et réglementaire favorable au Développement Rural

121-Programme : Mettre en adéquation et actualiser les cadres réglementaires

Résultat attendu : Les cadres réglementaires adéquats aux besoins de la Région sont mis en place et adoptés



Recenser les dispositions et textes régissant le secteur de développement rural FIANARANTSOA

ANTANANARIVO

Région P/P

Bailleurs P/P

Région DRDR GTDR Communes P/P

Nombre de texte Actualisé

2007 -

2012

Organiser et mettre en oeuvre une campagne de sensibilisation pour diffusion et application des textes en vigueur

25 Communes rurales Région P/P GTDR TT

Région Bailleurs P/P


Nombre de Communes sensibilisées Nombre de textes et réglementations médiatisés

2007 - 2012

Adopter et homologuer les DINA et Textes avec les lois et règlement en cohérence avec les spécificités régionales

25 Communes rurales Région GTDR

Région GTDR TT Bailleurs

Région P/P GTDR Communes Min Justice

Nombre de DINA adoptés

2007 - 2008

Organiser des concertations régionales concernant les cadres réglementaires dans le secteur de développement rural

Région Région GTDR TT

Région Bailleurs P/P


Nombre de thèmes de concertations réalisés

2007 -

2012

Suivre l’application des DINA

Région Région GTDR

Bailleurs P/P MDAT MINDEF SPSP

Communes GTDR Région

Niveau du taux d’application des DINA

2007 -

2012

45

122-Programme : Elaborer le Code rural

Résultat attendu : La population connaît les textes et réglementation en vigueur



Mettre en oeuvre une campagne de diffusion et d’application des textes en vigueur 25 Communes rurales

Région GTDR DRDR

P/P Bailleurs

Région Communes DRDR GTDR

Nombre de Communes sensibilisées Nombre de textes et règlements médiatisés

2007 -

2012

46

2 - ORIENTATION : FACILITER L’ACCES AU CAPITAL ET A UX FACTEURS DE PRODUCTION 21- Axe Stratégique : Facilitation de l’accès des producteurs et investisseurs à la terre 211-Programme : Mettre en oeuvre le PNF

Résultat attendu : La population connaît les textes, les réglementations en vigueur et les procédures d’acquisition des titres fonciers



Echéance

Mettre en oeuvre une campagne de sensibilisation pour la diffusion et application des réglementations et textes en vigueur au Service des Domaines et fonciers

Les Chefs lieux de District Région GTDR

PNF Association FERT Bailleurs

PNF DRDR Communes MIEM

Nombre de Communes sensibilisées

2007 -

2012

Organiser des formations à l’attention des acteurs locaux et des agents du service fonciers en matière de réglementation foncière et domaniale


DRDR Ass ; FERT UADEL CAC

GTDR OP Communes

Nombre de formations dispensées Nombre d’agents formés

2007 -

2012

Suivi et évaluation de formation des acteurs locaux en législation foncière


DRDR Ass ; FERT UADEL CAC

GTDR Région

Nombre de rapports établis 2007

- 2012

47

Résultat attendu : Les producteurs ont accès aux titres fonciers



Echéance

Appuyer la mise en place des guichets fonciers

IHOSY Région GTDR

Région DRDR Communes CAC UADEL PNF

Nombre de guichets fonciers implantés

2008 - 2012

Actualiser les bases de données sur la disponibilité des terrains présumés domaniaux

IHOSY IAKORA IVOHIBE

Région Commune

PNF DRDR Région Communes

Bases de données actualisées

2007 – 2008

Mettre en œuvre des opérations d’immatriculation collective

IHOSY RANOHIRA RANOTSARA NORD AMBATOLAHY ILAKAKA

DRDR Commune District

DRDR

DRDR Communes Ass. FERT

Nombre de cadastres délivrés

2007 -

2012

Appuyer les OP à la demande des immatriculations collectives

25 Communes rurales GTDR TT Région

DRDR Bailleurs Ass ; FERT CAC UADEL PNF

DRDR GTDR TT ONG

Nombre d’immatriculations opérées 2007

- 2012

Etablissement des titres fonciers IHOSY RANOHIRA RANOTSARA NORD AMBATTOLAHY ILAKAKA

GTDR Région

Ass. FERT UADEL CAC PNF

DRDR Communes

Nombre de titres fonciers délivrés

2007 -

2012

Suivi de la mise en œuvre du PNF 25 Communes rurales GTDR Région

PNF Ass. FERT UADEL CAC PNF

Région PNF CAC

Rapports de suave despoilers

2007 -

2012

48

22-Axe Stratégique : Développement des mécanismes d’organisation, de gestion et de développement des infrastructures

221-Programme : Réhabiliter les infrastructures rurales Résultat attendu : Les infrastructures de production et d’exploitations rurales sont multipliées et améliorées



Echéance

Rechercher des partenaires techniques et financiers

25 Communes rurales GTDR Région

GTDR Région DRDR Partenaires

GTDR OP Région DRDR

Nombre de demandes financées

2007 -

2015

Construire et réhabiliter des tueries et boucheries

IAKORA IVOHIBE RANOHIRA ILAKAKA RANOTSARA NORD

Région Commune GTDR OP

Communes Région Partenaires

Région Communes

Nombre de tueries et boucheries réhabilitées et construites

2007 -

2015

Construction et réhabilitation de couloirs de vaccination

25 Communes rurales Région Commune GTDR OP

DRDR GTDR Communes Région Partenaires

Région DRDR Communes OP

Nombre de couloirs construits et réhabilités

2007 -

2015

Construire et réhabiliter des pistes et routes

25 Communes rurales Région Commune GTDR


Région Communes MTPT

Longueur de pistes et routes réhabilitées et construites

2007 -

2015

Construire et réhabiliter des décortiqueriez

SATROKALA RANOTSARA NORD AMBATOLAHY ZAZAFOTSY IVOHIBE IAKORA RANOHIRA SAKALALINA

Région Commune GTDR OP


Région DRDR Communes OP

Nombre de décortiqueriez construits et réhabilités

2007 -

2015

49

Résultat attendu : Les superficies irriguées sont augmentées et aménagées



Echéance

Identifier des terrains cultivables et aménageables selon leurs types et leur importance

25 Communes rurales GTDR

Région Partenaires UADEL WWF ANGAP PNN/ONN

DRDR GTDR Communes PNN/ONN

Les surfaces et types de terrains aménageables

2007 -

2008

Elaboration du Schéma régional d’aménagement agricole

25 Communes rurales Commune GTDR OP


Région GTDR DRDR Communes OP Partenaires

Schéma d’aménagement élaboré

2007

- 2008

Rechercher des partenaires techniques et financiers

25 Communes rurales Région DRDR GTDR

Région DRDR GTDR OP

Région Communes OP GTDR

Nombre de demandes financées

2007 -

2012

Construire et réhabiliter des barrages 25 Communes rurales Région Commune GTDR OP

DRDR GTDR Région Bailleurs

Région Communes OP DRDR

Nombre de barrages construits et réhabilités

2007 -

2012

50

222-Programme : Développer des mécanismes durables de financement et de gestion des infrastructures Résultat attendu : La stratégie régionale en infrastructures rurales est élaborée



Echéance

Elaborer la stratégie régionale de gestion des infrastructures et les mécanismes de financement ainsi que le cadre réglementaire de financement

IHOSY Région Région Partenaires

Communes Région GTDR

Stratégie régionale des infrastructures élaborée

2007

Créer un Comité Régional des Infrastructures rurales

IHOSY Région UADEL CAC Ass FERT GTZ

Region Communes GTDR

Comité des infrastructures rurales mis en place 2007

Résultat attendu : Les partenaires de financement du Comité régional des Infrastructures rurales sont identifiés



Echéance

Rechercher le financement pour le Comité régional des Infrastructures rurales

25 Communes rurales Région GTDR TT


Volume de financement obtenu

2007 -

2012

Appliquer les mécanismes adoptés tels que ristourne, droit de péage…

25 Communes rurales Commune Circonscription fiscale Région CAC UADEL

OP Communes

Volume des recettes fiscales des Communes

2007 -

2012

Suivi et évaluation des procédures des mécanismes de financement


Région GTDR

Partenaires OP GTDR

Rapports reçus

2007 -

2012

51

23-Axe Stratégique : Développement et pérennisation du financement du monde rural

231-Programme : Mettre en œuvre la stratégie régionale de micro finance Résultat attendu : La stratégie régionale de micro finance est élaborée



Echéance

Identifier les zones potentielles en épargne et crédit

25 Communes rurales GTDR Commune

Bailleurs Région

TIAVO Partenaires PNUD Ass. FERT Région

Nombre de zones potentielles identifiées

2007 -

2008

Elaborer les stratégies régionales de micro finance


Bailleurs TIAVO GTDR Ass. FERT PNUD Communes Région

Stratégie de micro finance régionale élaborée 2007

- 2008

Mettre en œuvre les stratégies régionales de micro finance

25 Communes rurales Région

Bailleurs Partenaires

TIAVO Ass. FERT Communes Région

Nombre de médiatisations effectuées

2007 -

2008

52

Résultat attendu : Les producteurs ont accès à des crédits agricoles adaptés aux réalités régionales

Acteurs de mise en œuvre

Activités Localisation Pilotage Appui Exécution

Indicateurs Echéance

Implanter les micro finances

AMBATOLAHY RANOHIRA RANOTSARA NORD ZAZAFOTSY SAKALALINA IAKORA IVOHIBE

GTDR TIAVO Commune

GTDR Région Partenaires

TIAVO Partenaires PNUD Communes Région

Nombre des caisses TIAVO implantées

2007 -

2008

Faciliter l’installation des organismes de crédit de proximité

25 Communes rurales GTDR Commune

GTDR Région

TIAVO GTDR Commune Région


2007 -

2008

Appuyer l’accès des producteurs aux crédits agricoles

AMBATOLAHY RANOHIRA RANOTSARA NORD ZAZAFOTSY SAKALALINA IAKORA IVOHIBE

GTDR Commune

CAC UADEL Ass. FERT TIAVO

TIAVO GTDR TT Communes

Nombre de producteurs bénéficiaires de crédits

2007 -

2012

53

24-Axe Stratégique : Facilitation de l’accès à l’amélioration du matériel et de l’équipement

241-Programme : Entreprendre la formation des artisans ruraux Résultat attendu : Les artisans sont encadrés et formés



Echéance

Identifier et développer des thèmes de formation adéquats aux besoins immédiats des paysans sur l’amélioration des matériels et équipement

25 Communes rurales GTDR TT Commune

Région Partenaires

GTDR TT PNUD Ass. FERT

Listes des thèmes de formation correspondant aux besoins établie

2007 -

2012

Mettre en œuvre le Plan de formation établi


Région

GTDR TT PNUD Ass. FERT

Nombre de producteurs formés

2007 -

2012

Revaloriser la formation pratique 25 Communes rurales GTDR TT Commune

Région PNUD Ass. FERT

GTDR TT PNUD Ass. FERT DRDR

Nombre de formations valorisées

2007 -

2008

Appuyer et faciliter la création d’organisations des artisans


Région PNUD Ass. FERT

GTDR TT PNUD Ass. FERT DRDR

Nombre d’OP crées

2007 -

2012

54

242 -Programme : Développer un programme d’accès aux équipements en amont et en aval

Résultat attendu : Un programme d’accès aux équipements est élaboré et mis en oeuvre




Mettre en place des centres de distribution/ achat d’équipement et matériels adaptés par le 3P

IHOSY IVOHIBE IAKORA

DRDR GTDR

FAO Ass. FERT Autres bailleurs

GTDR ONG Communes OP

Nombre de centrales d’achat mises en place

2007 -

2012

Relancer la mécanisation agricole 25 Communes rurales DRDR GTDR

Bailleurs OE OP CSA ONG

Nombre de matériels distribués

2007 - 2012

55

25-Axe Stratégique : Promotion de l’électricité rurale

251-Programme : Accélérer la mise en œuvre d’un programme d’électrification rurale Résultat attendu : La planification régionale d’électrification rurale est établie



Echéance

Identifier les zones potentielles de sources d’électrification (Hydraulique, éolienne, solaire…)

25 Communes rurales GTDR ADER

Bailleurs P/P

MIEM Région ADER GTDR

Listes des zones potentilles avec classifications établies

2007 -

2008

Analyser les priorités des besoins en électrification et élaborer le plan régional d’électrification rurale

Chefs de districts District GTDR Région

Bailleurs P/P

MIEM Région ADER GTDR Communes

La planification régionale d’électrification rurale est établie

2008

Rechercher les financements pour la mise en œuvre de la planification régionale d’électrification


Bailleurs P/P

MIEM Région GTDR Communes

Nombre de financements obtenus

2008 -

2012

56

3- ORIENTATION : AMELIORER LA SECURITE ALIMENTAIRE 31- Axe stratégique : Amélioration de la productivité agricole

311-Programme : Assurer la diffusion des technologies appropriées, dont la mécanisation

Résultat attendu Les nouvelles techniques sont adoptées et appropriées



Echéance

Appuyer techniquement les producteurs , éleveurs et pêcheurs pour l’adoption et l’appropriation de nouvelles technologies

25 Communes rurales GTDR TT

DRDR Région CSA

DRDR ONG

Nombre de producteurs, éleveurs et pêcheurs encadrés

2007 - 2012

Contrôler les maladies animales et culturales

25 Communes rurales GTDR TT Région

Ass. FERT DELSO

DRDR CSA OP

Nombres de sites contrôlés

2007 - 2012

312-Programme : Mettre en oeuvre le Programme National des Bassins Versants/ Périmètres Irriguées ( PNBVPI )

Résultat attendu : Le Programme Régional des BVPI est mis en œuvre ; Les zones agricoles aménageables sont identifiées et aménagées



Echéance

Elaborer et mettre en oeuvre un PRBVPI

25 Communes rurales GTDR TT

Bailleurs P/P

Région Communes GTDR

Document de programme de BVPI élaboré

2007 2009

Réaliser des campagnes de formation et de sensibilisation des OP/AUE sur la protection des Bassins versants

25 Communes rurales Région Communes

Bailleurs P/P

DRDR GTDR Communes

Nombre des AUE/OP formées

2007 - 2012

Rechercher les financements pour mise en œuvre du PRBVPI

25 Communes rurales Région Communes GTDR, TT

Région Communes GTDR, TT

DRDR Partenaires Communes


2007 - 2012

57

32- Axe stratégique : Diversification de la production et de l’alimentation

321-Programme : Développer les filières et valoriser les produits

Résultat attendu : Les filières porteuses sont développées et les produits sont valorisés et compétitifs



Echéance

Réaliser les études des filières Région Région GTDR DRDR TT

DRDR Région Partenaires

Partenaires Région

Nombre de filières structurées

2007 - 2012

Identifier les intervenants/ acteurs dans les différentes filières

25 Communes rurales et autres GTDR OP

GTDR Région Partenaires

GTDR TT Région Partenaires

Listes des intervenants établies

2007 - 2012

Vulgariser les produits à haute valeur marchande et les filières


Région TT Partenaires GTDR

Partenaires OP GTDR TT

2007 - 2012

Organiser des manifestations économiques par an par Commune


Région GTDR DRDR

Communes Partenaires

Nombre de foires réalisées

2007 - 2012

Organiser des voyages d’échange Madagascar GTDR Districts

Région Partenaires GTDR

Région Partenaires Communes

Nombre de voyages réalisés

2007 - 2012

58

322-Programme : Promouvoir la diversification des produits

Résultat attendu : Les activités génératrices de revenus sont développées



Echéance

Identifier les spéculations potentielles 25 Communes rurales Région

P/P Bailleurs

Partenaires OP Communes

Nombre de spéculations potentielles identifiées

2007 - 2008

Valoriser à grande échelle les expériences paysannes sur les nouvelles spéculations


TT Partenaires

OP Communes ONG

Nombre de spéculations potentielles valorisées

2007 - 2008

Promouvoir le genre par la création du marché des produits à cycle court, tels que FMA avec Tiavo


PNUD TIAVO

TIAVO OP Communes ONG

Nombre de FMA crées Nombre de marchés à cycle court promus

2007 - 2012

Promouvoir l’exploitation des produits à cycle court


Bailleurs OE P/P

OE OP ONG Communes

Nombre de variétés de produits mises sur le marché

2007 - 2012

59

323-Programme : Promouvoir le changement des habitudes alimentaires

Résultat attendu : D’autres habitudes alimentaires sont adoptées par la population



Echéance

Identifier, aménager et valoriser les produits de cueillettes existants

IVONGO IVOHIBE ANTAMBOHOBE MAROPAIKA MENAMATY ILOTO ANALAVOKO ANALALIRY IAKORA BEGOGO

GTDR Région Communes

ONN/ SECALINE ONE SIRSA

IPIGRI ONN SECALINE SIRSA Communes ROR

Nombre de variétés de produits de cueillettes valorisés

2007 - 2012

Implanter l’ONN/ SECALINE dans chaque Fokontany


ONN DRSP CAC SIRSA DRSPF DREN

ONN SECALINE PNUD UNICEF Communes

Nombre de sites SECALINE implantés

2007 - 2012

Organiser des séances de formation et éducation nutritionnelles

25 Communes rurales DRSPF DREN Région

CAC ONN SIRSA CRS

SECALINE PNUD ONN Communes

Nombre de personnes formées

2007 - 2012

Promouvoir la culture maraîchère 25 Communes rurales ROR SIRSA SECALINE CRS

DRDR ROR

DRDR Ass. FERT Partenaires CRS

Volume et variété de cultures maraîchères produits

2007 - 2012

60

33-Axe stratégique : Stabilité et permanence des approvisionnements alimentaires

331-Programme : Poursuivre et améliorer le Programme de transport en milieu rural

Résultat attendu : Des zones productrices sont désenclavées



Echéance

Renforcer les capacités des Autorités locales sur le contrôle et la politique locale de transport

25 Communes rurales Region GTDR CAC

Ass. FERT CAC UADEL CCPREAS FID MTTP

Communes Districts ONG

Nombre de thèmes de formation réalisés Nombre de personnes formées

2007 - 2012

Promouvoir les charrettes pneumatiques

25 Communes rurales Region GTDR


OE OP Communes ONG

Nombre de charrettes pneumatiques vendues

2007 - 2012

Relier les zones enclavées aux Chefs lieux de Districts par l’ouverture de pistes rurales

ANTAMBOHOBE IVONGO MENAMATY ILOTO IVOHIBE BEGOGO IAKORA

Region GTDR


Communes Région OP

Nombre de Communes désenclavées Longueur de pistes et routes construites

2007 - 2012

61

332-Programme : Développer et gérer de façon intégrée les infrastructures de transport rural et les infrastructures de stockage, silo

Résultat attendu : Les infrastructures d’exploitation rurales sont opérationnelles : routes, silo…


Pilotage Appui Exécution Indicateurs Echéa

nce

Réhabiliter et construire des routes et pistes


Ass. FERT CAC UADEL CCPREAS FID SOFABA

MTP Communes Districts

Longueur de pistes et routes construites et réhabilitées

2007 - 2012

Appuyer les OP et Autorités locales à construire des silo/ magasins de stockage


Ass. FERT UADEL CCPREAS FID

CAC UADEL GTDR ONG TIAVO

Nombre de silo mis en place

2007 - 2012

62

333-Programme : Désenclaver effectivement l’ensemble du territoire de la Région

Résultat attendu : Les zones enclavées sont reliées avec l’ensemble du territoire de la Région


Pilotage Appui Exécution Indicateurs Echéa

nce

Réhabiliter et construire des routes pour les zones enclavées

MENAMATY ILOTO ANTAMBOHOBE MAROPAIKA IVONGO BEGOGO

Région GTDR

Ass. FERT CAC UADEL CCPREAS FID MTP FERT

ONG OP Communes Longueur de pistes et routes

construites et réhabilitées Nombre de Communes désenclavées

2007 - 2010

Doter les Communes enclavées de BLU pour leur communication

MENAMATY ILOTO IVONGO BEGOGO

Région GTDR

MPTC CAC ACORDS Bailleurs

Région Communes OE

Nombre de Communes dotées de BLU

2007 - 2012

Doter les Communes enclavées de moyens de transport fluvial pour l’acheminement des biens et des personnes

BEGOGO IAKORA

Région GTDR

MPTC CAC ACORDS

Région Communes OE Nombre de canots distribués

2007 - 2012

Rechercher le financement pour la réalisation des dotations de moyens de transport fluvial et de BLU pour les Communes enclavées

ANTAMBOHOBE IVONGO MENAMATY ILOTO MAROPAIKA BEGOGO IAKORA

Région GTDR CAC

MPTC CAC ACORDS MTTP

Région Communes


2007 - 2012

63

34-Axe Stratégique : Préparation aux urgences

341-Programme : Consolider et développer les systèmes d'alerte et de surveillance des catastrophes

Résultat attendu : Le système d’alerte précoce est opérationnel dans la Région Ihorombe



Echéance

Créer la structure régionale du BNGRC


SIRSA CAC UADEL CARITS ONN

Région GTDR Communes Districts

BRGRC installé

2007

Promouvoir le mécanisme de consolidation et de collaboration des différents systèmes d’information au niveau de la Région : SIRSA, ROR, ODR, SIC


CAC UADEL SIRSA

GTDR SIRSA Région ROR SIC ODR

Nombre de decisions prises

2007 - 2012

Résultat attendu : Les systèmes d’information existants sont opérationnels




Développer le système de communication rapide adéquat : BLU, téléphone


CAC Bailleurs

SIRSA ROR

Nombre de Communes ayant des BLU et téléphones

2007 -

2008

Appuyer les Autorités locales à gérer et exploiter le système d’information


Région GTDR

CAC UADEL Bailleurs

Région Districts Communes

Nombre de thèmes de formation réalisés

2007 - 2012

Mettre en œuvre les procédures du mécanisme de système d’information


ONN Région Districts Communes

Nombre des interventions réalisées

2007 - 2012

64

35-Axe Stratégique : Transformation des produits

351-Programme : Appuyer les acteurs locaux à développer des formules de coopératives de production et/ou de transformation

Résultat attendu : Les coopératives des producteurs dans la Région Ihorombe sont opérationnelles



Echéance

Promouvoir et formaliser les OP en coopératives


Région GTDR TT

Ass. FERT DRDR GTDR OE TT

Nombre d’associations formelles

2007 - 2012

Encadrer et appuyer l’OP dans sa mutation en coopérative


Ass. FERT PNUD

Ass. FERT GTDR TT SOFABA

Nombre de coopératives mises en place

2007 - 2012

Appuyer l’accès au crédit des structures coopératives


GTDR TT Ass. FERT Partenaires

Ass. FERT GTDR TT

Nombre des coopératives bénéficiaires de crédit

2007 - 2012

65

4. ORIENTATION : VALORISER LES RESSOURCES NATURELLS ET PRESERVER LES FACTEURS NATURELLES DE PRODUCTION 41-Axe stratégique : Gestion durable de l’écosystème et de la biodiversité

411-Programme : Mettre en place et développer le système des aires protégées

Résultat attendu : Les aires protégées sont améliorées et multipliées



Echéance

Intégrer les Aires protégées dans le schéma d’aménagement régional


Région Communes GTDR

GTDR TT Région CIREEF ANGAP WWF GTZ Communes

Schéma d’aménagement élaboré

2007 -

2008

412-Programme : Développer des programmes d’écotourisme

Résultat attendu : Le tourisme écologique est très développé



Echéance

Identifier et inventorier les sites touristiques dans la Région


MTTP ANGAP WWF GTZ

Communes ONG ANGAP WWF GTZ

Listes des sites touristiques établies

2007 -

2008

Identifier les zones d’investissement éco touristique de la Région

IVONGO IVOHIBE ANTAMBOHOBE IAKORA RANOHIRA ZAZAFOTSY

Région GTDR

MTTP ANGAP WWF GTZ

Communes ANGAP WWF GTZ

Zones d’investissement éco touristique identifiés

2007 -

2008

66



Echéance

Elaborer la politique régionale du tourisme

IHOSY Région MTTP GTDR

Région Districts MTTP GTDR

Région ANGAP WWF GTZ Communes Agences de voyage MTTP MEEF ONG Associations

Politique régionale en matière de tourisme élaborée

2007

Sensibiliser les Autorités et la population sur les avantages et le bénéfice de la promotion du tourisme


Région Districts

Communes GTDR Districts


2007 - 2012

Organiser des festivités culturelles pour promouvoir l’éco tourisme

IVOHIBE RANOHIRA IAKORA IHOSY

Région GTDR

ANGAP WWF GTZ Agences de voyage OE MTTP MEEF

ANGAP WWF GTZ Agences de voyage OE ONG Communes

Nombre de festivités culturelles organisées

2007 - 2012

Promouvoir le marketing des produits touristiques

IVONGO ZAZAFOTSY IAKORA IVOHIBE ANTAMBOHOBE RANOHIRA ANALALIRY

Région GTDR

ANGAP WWF GTZ MTTP MEEF

Région Communes Agences de voyage ONG OE

Nombre de touristes venus

2007 - 2012

67



Echéance

Mettre en place des Centres de formation en hôtellerie et tourisme

IHOSY RANOHIRA

Région GTDR

ANGAP WWF GTZ Agences de voyages

Région MTTP Communes ONG

Centres de formation opérationnels

2008

Instaurer l’Office régional du tourisme

IHOSY Région GTDR

ANGAP WWF GTZ Agences de voyages

Région Communes MTTP MEEF ONG Associations

Office régional du tourisme instauré

2007 - 2008

Aménager et développer les circuits touristiques de :

- ANDRANONJANAHARY - GROTTE DE

CALCAIRE IVOHIBE - PARADISA DE

ZAZAFOTSY - KALAMBATRITRA - SITE DE SOAVA

MADIOLANITRA

IVONGO IVOHIBE ANTAMBOHOBE IAKORA RANOHIRA ZAZAFOTSY ANALALIRY

Région Districts Communes GTDR

ANGAP WWF GTZ Agences de voyage MTTP

Région Communes MEEF ONG Associations

Nombre de sites touristiques aménagés et opérationnels

2007 - 2012

68

42-Axe stratégique : Gestion durable des eaux et du sol

421-Programme : Mettre en œuvre les programmes de gestion des bassins versants et des périmètres irrigués

Résultat attendu : L’exploitation des BVPI est maîtrisée et la production augmentée



Echéance

Elaborer le Programme Régional

des BVPI (PRBVPI)

25 Communes rurales GTDR Région Communes

P/P Bailleurs

DRDR GTDR OP Communes Région

Document du PRBVPI disponible

2007 - 2008

Mettre en œuvre le PRBVPI 25 Communes rurales GTDR Région Communes

DRDR Bailleurs

OP Communes Région

Nombre de barrages réhabilités Les Superficies d’application du PRBVPI

2007 - 2012

Mettre en place et mettre en œuvre

un Système de Suivi et Evaluation

(SSE) du PRBVPI

25 Communes rurales GTDR

Bailleurs

DRDR GTDR OP Communes Région

Rapport SSE du PRBVPI

2007 - 2010

69

422-Programme : Lutter contre les feux de végétation

Résultat attendu : Le Statut régional de feux est élaboré et adopté



Echéance

Elaboration du Statut régional des feux

Région GTDR Région

WWF ANGAP GTZ SOFABA CIREEF

GTDR Communes Région CIREEF

Document Statut régional des feux élaboré et disponible

2007

Mise en place de la structure de suivi et mise en œuvre du Statut des feux



GTDR CIREEF OP Région Communes

Nombre de structures crées

2007 - 2008

Vulgariser le Statut régional 25 Communes rurales GTDR Région


GTDR CIREEF OP Communes

Nombre de médiatisations effectuées

2007 -

2012

70

43-Axe stratégique : Gestion durable des ressources forestières

431-Programme : Promouvoir le reboisement

Résultat attendu : Superficies reboisées augmentées




Mettre en place un système de motivation aux reboisements (Décoration et dotation de moyens aux personnes ou Communes méritantes…)

IHOSY GTDR Région

Région Communes CIREEF SOFABA Ass. FERT UADEL

Région Communes CIREEF

OP OE

Système de motivation élaboré et appliqué Nombre de personnes et Communes primées Superficies reboisées

2007 -

2012

Accroître le nombre de pépinières de reboisement

Région

CIREEF Région

SOFABA CIREEF WWF ANGAP GTZ

Communes population WWF ANGAP GTZ

Nombre de sites à pépinières

2007 - 2012

Création de Brigades forestiers Création de Comités de gestion et de suivi des feux

IVOHIBE IAKORA ANTAMBOHOBE

GTDR TT Région

CIREEF WWF ANGAP GTZ

Communes population WWF ANGAP GTZ

Nombre de Brigades et de Comités crées Nombre de personnes VOI impliquées

2007 - 2008

71

432-Programme : Réaliser le zonage forestier

Résultat attendu : Le zonage forestier de la Région est réalisé



Echéance

Mettre en place les Commissions de zonage forestier

IHOSY

Région GTDR



Commissions mises en place

2007

Elaborer les schémas de zonages forestiers régionaux


Région CIREEF WWF ANGAP GTZ


Schémas d’aménagement forestier régional élaboré

2007

Réaliser l’aménagement forestier dans la Région

Région GTDR TT Région


Communes OP Nombre de zones

forestières aménagées

2007 -

2008

Renforcer le transfert de gestion des ressources forestières naturelles

IVONGO KALAMBATRITRA IVOHIBE

Région GTDR


Communes OP WWF ANGAP

Nombre de VOI bénéficiaires

2007

72

44-Axe stratégique : Gestion durable des espaces ruraux

441-Programme : Développer des schémas d’aménagement et de développement durable à différent niveau du territoire

Résultat attendu : Les exploitations sauvages et illicites des ressources naturelles sont réduites



Echéance

Définir le Terme de référence régional d’aménagement des espaces ruraux

25 Communes rurales

Région GTDR TT

CIREEF ONG DRDR ANGAP GTZ WWF ROR

Région GTDR Communes TT CIREEF DRDR

Le TDR d’aménagement régional élaboré

2007 - 2008

Evaluer les opportunités de restauration écologique

25 Communes rurales

Région

CIREEF DRDR ANGAP GTZ WWF

ONG ANGAP WWF GTZ Communes

Les opportunités de restauration sont identifiées

2007 - 2010

Identifier les vocations écologiques, les objectifs, le mode de gestion et outils de conservation appropriés

25 Communes rurales

Région



Les vocations écologiques et les outils de conservation sont identifiés

2007 - 2010

73

45-Axe stratégique : Mise en compatibilité des investissements ruraux avec l’environnement

451-Programme : Développer les mesures environnementales dans les P/P en référence au Cahier de charge environnemental du PADR

Résultat attendu : La population est informée sur la politique de l’Etat et prend acte de la protection de l’environnement



Echéance

Procéder de manière participative à l’évaluation des EIE

25 Communes rurales

Région GTDR TT

Région GTDR TT

Région GTDR TT

Nombre de réunions réalisées

2007 - 2012

452-Programme : Promouvoir l’intégration de la dimension environnementale dans les politiques, les P/P de développement rural

Résultat attendu : Valoriser les produits des biomasses



Echéance

Elaborer les Statuts régionaux et locaux des éco systèmes et des biodiversités

Région

Région CIREEF

CIREEF WWF ANGAP GTZ Programme CARBONE

Région GTDR Communes OP Statut régional élaboré

2007

Promotion des biomasses 25 Communes rur&les Région GTDR


Nombre des OE en production de biomasses

2007 - 2012

74

453-Programme : Assurer la gestion des plaintes et doléances environnementales en milieu rural territoire

Résultat attendu : Les Collectivités décentralisées sont responsables effectifs de la gestion des ressources naturelles



Echéance

Définir les rôles et responsabilités des Autorités locales dans la mise en œuvre du Statut régional de l’environnement

25 Communes rurales

Région GTDR

ANGAP GTZ UADEL WWF MEEF

Région GTDR Communes

Rôles et responsabilités des Autorités sont définies

2007

Elaborer les Statuts régionaux de : - Gestion des pâturages - Gestion des feux de brousses

25 Communes rurales

Région OP GTDR


Région GTDR Communes VOI/VNA Eleveurs

Statut des pâturages élaboré

2007

Créer les Comités de Suivi et Evaluation des Stratégies régionales de l’environnement

25 Communes rurales

Région GTDR


Communes VOI/VNA Eleveurs

Nombre de Comités de gestion des pâturages mis en place

2007 - 2008

75



Echéance

Organiser les campagnes de vulgarisation des textes en vigueur

25 Communes rurales

Région GTDR


Région GTDR TT CIREEF

Nombre de médiatisations faites

2007 - 2012

Organiser et participer aux manifestations environnementales

25 Communes rurales

Région GTDR


MEEF GTDR Communes

Nombre de manifestations organisées

2007 - 2012

Organiser des voyages d’échange Madagascar

Région GTDR


MEEF Partenaires GTDR

Nombre de voyages réalisés

2007 - 2012

76

5- ORIENTATION : DEVELOPPER LES MARCHES ET ORGANISE R LES FILIERES 51-Axe stratégique : Intensifier le Partenariat Public Privé (3P) pour mieux articuler les réseaux des acteurs ruraux

511-Programme : Mettre en place et développer les structures professionnelles et interprofessionnelles par filière

Résultat attendu : Les structures d’appui sont implantées



Echéance

Favoriser l’articulation des réseaux d’acteurs par les manifestations économiques et l’organisation des voyages d’échange

25 Communes rurales

Région GTDR TT

Bailleurs P/P DRDR MTTP

Région Districts Communes OE OP GTDR

Nombre de manifestations réalisées Nombre de voyages d’échange réalisés

2007 -

2012

Mettre en place les Chambres de Commerce et des Métiers

IHOSY Région GTDR

Région DRDR

MEC MAEP Districts

Chambres de Commerces et Métiers installées

2008 - 2009

52-Axe stratégique : Entrée des opérateurs en aval sur le marché

521-Programme : Favoriser l’entrée des OE en aval sur le marché par la mise en place de forum économique local

Résultat attendu : Un mécanisme incitatif est mis en place




Construire des Magasins de stockage

25 Communes rurales

Région GTDR TT

Bailleurs Ass. FERT TIAVO

Communes Région

Nombre de Magasins construits

2007 -

2012 Encourager les Autorités locales à définir des politiques fiscales incitatives (Système de plafonnement de ristourne, primes pour les méritants)

25 Communes rurales

Région GTDR TT

Centre fiscal Communes Région

Nombre de mesures fiscales locales adoptées

2007 -

2012

77

522-Programme : Professionnaliser le monde rural et rehausser le niveau d’éducation

Résultat attendu : L’encadrement aux nouvelles techniques est renforcé



Echéance

Elaborer la stratégie régionale de professionnalisation des producteurs

25 Communes rurales

Région GTDR

CRS PNUD Ass. FERT TIAVO CAC, CSA DRDR

Région GTDR Communes OE OP

Stratégie régionale élaborée

2007 -

2008

Renforcer les capacités des collèges agricoles en gestion d’exploitation

25 Communes rurales

Région GTDR



Nombre de collèges formés Nombre de formations réalisées

2007 -

2012

Créer un Centre de Formation Agricole

IHOSY Région GTDR



Centre de Formation Agricole opérationnel

2008

Soutenir l’action Qualité initiée par les OP, TT et CSA

25 Communes rurales

Région GTDR



Liste des types d’actions de soutien réalisées par CSA

2007 -

2012

Accompagner les producteurs par la prise des mesures adéquates

25 Communes rurales

Région GTDR



Nombre et types d’accompagnement réalisés

2007 -

2012

78

53-Axe stratégique : Diversification et développement des exportations

531-Programme : Identifier et développer par anticipation les filières porteuses

Résultat attendu : La politique régionale de promotion des filières est définie




Diffuser les informations économiques

25 Communes rurales

Région GTDR TT

CRS PNUD Ass. FERT TIAVO CAC DRDR CSA


Nombre de diffusion et de campagnes faites

2007 -

2012

Réaliser les études des filières

25 Communes rurales

Région GTDR TT



Résultat des études des filières disponibles

2007 -

2008

Procéder à l’étude des marchés régionaux, nationaux et internationaux.

- Région GTDR TT



Résultats de l’étude disponibles

2007 -

2008

79

54-Axe stratégique : Marketing ett Communication 541-Programme : Elaborer et mettre en œuvre une stratégie marketing et de communication adéquate pour le développement des filières proteuses

Résultat attendu : Les systèmes d’information existants sont opérationnels



Echéance

Elaborer les banques de données sur les filières et produits régionaux

25 Communes rurales

Région GTDR

Bailleurs P/P

Région Communes GTDR OP DRDR

Banque de données disponibles

2007 -

2008

Structurer les plates-formes des filières porteuses

25 Communes rurales

Région GTDR

Bailleurs P/P

Région Communes GTDR OP DRDR

Nombre de plates-formes crées

2007 -

2008

Promouvoir la sécurité par l’implantation des postes avancés de la ZP - DAS

Région GTDR

Bailleurs P/P

Région MINDEF MSP

Nombre de postes ; brigades et DAS implantés

2007 -

2012

80

552-Programme : Promouvoir la qualité

Résultat attendu : Le taux d’appropriation des nouvelles techniques d’élevage et d’agriculture s



Echéance

Mettre en place un mécanisme permettant de multiplier les Techniciens agricoles

25 Communes rurales

Région GTDR DRDR

DRDR Bailleurs

Communes DRDR CSA

Nombre de Techniciens opérationnels

2007 -

2012

Vulgariser les variétés performantes de semences et boutures de manioc, adaptées aux changements climatiques

25 Communes rurales

Région GTDR DRDR

Bailleurs Ass. FERT DRDR

Communes DRDR CSA OP OE

Nombres de variétés vulgarisées Superficies cultivées

2007 -

2012

Mettre en place les Services de contrôle sanitaire et phytosanitaire au niveau des Districts et Région


Région GTDR DRDR

DRDR Bailleurs DELSO

Communes DRDR CSA

Nombre de Services de contrôle sanitaire et phytosanitaire implantés

2008 -

2012

Améliorer les races 25 Communes rurales

Région GTDR DRDR

DRDR Bailleurs DELSO

Communes DRDR CSA OP OE

Nombre de têtes améliorées (Petits élevages, bovins, porcins)

2007 -

2012

4 - LA SPATIALISATION DU PRDR

82

La spatialisation des activités permet d’apprécier les différentes conditions de viabilité des actions et de leurs impacts dans une optique de pérennisation et conformément aux principes de développement harmonieux et durable de la Région.

SPATIALISATION Carte 02 : Zonage géo économique de la région

83

Carte n° 03

84

Carte n° 4 Spatialisation d’amélioration des pâturages /reboisement

85

Carte n° 5

86

Carte 6

87

Carte 07 SPATIALISATION DES AMENAGEMENT DES TERRAIN CULTIVABLE

89

Stratégie spatiale de la région en matière de déve loppement rural Désenclavement physique et socio culturelle de l’ensemble de la région par la réhabilitation

des axes de desserte économique, la réhabilitation des RIP, l’amélioration et la mise en place

des logistiques de stockage et de conditionnement et l’électrification rurale.

Coordination des activités de développement des filières au niveau de trois pôles de

développement en vue d’atteindre un fort taux de croissance économique basée sur une

économie rurale d’offre en matière d’agriculture et d’élevage tout en préservant

l’environnement.

Carte Carte Carte Carte 00009999: STRATEGIE SPATIALE DE LA REGION EN MATIERE DE : STRATEGIE SPATIALE DE LA REGION EN MATIERE DE : STRATEGIE SPATIALE DE LA REGION EN MATIERE DE : STRATEGIE SPATIALE DE LA REGION EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT RURALDEVELOPPEMENT RURALDEVELOPPEMENT RURALDEVELOPPEMENT RURAL

90

5 – MISE EN ŒUVRE DU PRDR

91

51- PRINCIPE DE MISE EN ŒUVRE

Les principes directeurs. Le PRDR est un outil opérationnel résultant de la régionalisation (déclinaison

régionale) des référentiels nationaux

Un document qui prend en compte les référentiels nationaux et internationaux en matière de vision (Vision Madagascar Naturellement, Vision PRD, Vision Durban)

L’ouvrage traduit en termes opérationnels les référentiels nationaux (les lettres de politique, les politiques sectorielles, les plans et programmes de différents secteurs et particulièrement le PNDR)

La mise en œuvre du PRDR se fera évidemment avec l’état d’esprit recommandé par le MAP. Il s’agit en d’autres termes d’un document intégrant le MAP

Le PRDR précise et opérationnalise les orientations et les stratégies de développement rural régional fixée dans le PRD

Le PRDR, un référentiel régional et un outil de travail :

- Document de base mettant en valeur et en exergue les spécificités régionales, en terme de potentialités, de ressources, de filières, etc.

- Outil de mobilisation et de participation des acteurs : organisations paysannes, opérateurs économiques, projets et programmes de développement, organisations non gouvernementales, services techniques déconcentrés des Ministères, Elus communaux et Parlementaires

- Outil de coordination et d’harmonisation des interventions : cohérence avec les plans régionaux et les programmes sectoriels, ainsi qu’avec tous les documents nationaux et régionaux de référence

Le PRDR, un cadre régional permettant de contribuer à la maîtrise progressive de la sécurité alimentaire et de la croissance économique :

- Contribution à la sécurité alimentaire : couverture quantitative et qualitative, de plus en plus satisfaisante, des besoins alimentaires fondamentaux, au sein de la région, et au sein de chaque commune

- Contribution à l’amélioration du taux de croissance économique : réponse de plus en plus positive, face aux impératifs de globalisation et d’intégration économique par l’ouverture au marché des autres régions environnantes, et surtout de l’ouverture progressive vers les marchés d’exportation (Iles indocéaniques, Etats d’Afrique australe et orientale, Asie, Europe, etc.)

92

Le PRDR, un instrument de développement durable, non seulement sur le plan économique, mais aussi et surtout sur le plan environnemental et social

- Vecteur de durabilité environnementale : contribution positive et significative à la gestion des ressources naturelles

- Vecteur d’équité : prise en compte et non marginalisation des groupes vulnérables

- Vecteur de bonne gouvernance : zéro corruption, qualité de services, efficacité et compétitivité collective régionale

52 - Structure de mise en œuvre Les Rôles du GTDR dans le cadre de mise en œuvre du PRDR

Organisation et Animation des concertations région ales

Le GTDR, en tant que plate-forme régionale organise également des concertations régionales sur des thématiques ou les enjeux de développement rural régional, il assure la participation des acteurs aux discussions engagées dans le processus de prise des décisions sur les grands défis de la région, cette structure constitue ainsi une espace d’échange d’informations et de réflexions sur la thématiques de développement rural régional

Suivi de l’opérationnalisation des référentiels

Le GTDR dans le cadre de mise en oeuvre suit la conformité des planifications régionales et locales ainsi que les démarches de mise en oeuvre par rapport aux principes définis dans les documents de références nationaux

Pilotage du suivi et d’harmonisation de toutes les interventions

Tenant compte du dispositif institutionnalisant le processus PADR et définissant les rôles et attributions de l’EPP/PADR et le GTDR (décret n° 2006-278 du 25 Avril 2006.) Le GTDR joue un rôle de pilotage du suivi et d’harmonisation des interventions des acteurs régionaux dans le secteurs de développement rural et le PRDR en est un outil ;Ainsi le GTDR ne joue pas un rôle opérationnel dans la mise en oeuvre du PRDR ,Par ce rôle de suivi le Secrétariat Technique du GTDR contribue donc à alimenter le système d’information de l’EPP/PADR en apportant d’une manière régulière des informations relatives aux différents Programmes de mise en oeuvre du PNDR/PRDR et à l’évolution du contexte de monde rural régional en général

Le GTDR est responsable devant le Chef de Région q ui est le maître d’ouvrage du développement Régional

L’Autorité régionale est le Maître d’ouvrage du Développement régional y compris le développement rural .Le chef de Région dispose donc à travers le GTDR un instrument de pilotage, de suivi et d’harmonisation des actions de Développement rural, le Bureau Permanent de GTDR est donc responsable devant le Chef de Région et l’EPP/PADR dans la réalisation de ses rôles et attributions.

Le GTDR développe le partenariat ou la collaborat ion entre les acteurs dans le cadre de la mise en oeuvre du PRDR

93

Le GTDR met en oeuvre une méthodologie de travail ou des outils permettant de favoriser la mise en relation des acteurs du développement rural dans l’optique de développer les relations de collaboration, voire de partenariat entre les acteurs (5 Collèges) impliqués dans le secteur en vue de générer des effets multiplicateurs et de maximiser les impacts pérennes

Les rôles de chaque collège de GTDR dans la mise en oeuvre du PRDR

Rôles de chaque collège

Tableau N° 004

Les principaux acteurs de PRDR Les Rôles de chaque collège dans le Cadre de SSE PRDR

La Région (autorités)

-Suivi de l’application des cadres juridiques et institutionnels et collecte des données de comparaison résultats attendus avec les résultats atteints

-Prise des décisions de compensation

Le GTDR (BP et ST)

-Suivi des interventions et remplissage des fiches d’évaluation

-Mise à jour du tableau de pilotage (base de données)

-Analyse des écarts et communication des résultats d’évaluation auprès des collèges

Les opérateurs économiques

-Réaliser des sessions d’évaluation par filière (niveau de chaque plate-forme)

-Dégager les recommandations nécessaires

-Communiquer les rapports d’évaluation auprès du BP/ST du GTDR

Les Programmes/Projets

-communiquer les recommandations issues des séances d’évaluation auprès du BT/ST du GTDR

-fournir à temps utile les informations et les données nécessaires à la mise à jour du tableau de bord

Les Organisations paysannes

-remplissage des fiches d’évaluation et acheminement régulier auprès ST/GTDR

-Organisation de sessions d’évaluation par plate-forme et acheminement des recommandations auprès ST/GTDR

94

6 - SUIVI-EVALUATION DU PRDR

95

61- INTRODUCTION SUR LE CONCEPT DE SUIVI / EVALU ATION

On rappelle ici les principes de base régissant le concept de suivi-évaluation.

D’abord, le suivi consiste en un outil et des procédures conduisant à rassembler les informations sur le programme, son environnement et les bénéficiaires. Le suivi est un moyen de contrôle, de gestion par la connaissance approfondie et la critique des modalités de mise en œuvre du programme. Le suivi sert alors de tremplin à l’évaluation lorsque l’accumulation de la non-conformité des résultats obtenus avec ce qui était attendu est susceptible de remettre en cause non seulement la mise en œuvre des activités mais aussi le bien-fondé des objectifs et résultats recherchés et donc la pertinence des choix (qu’il s’agisse de mesures réglementaires ou de décision d’investissements).

L’évaluation par contre, consiste à mettre en œuvre une méthode conduisant à porter un jugement sur le programme.

Lorsqu’on dit qu’un dispositif « intègre les différents outils de collecte », on est dans le registre du suivi ; lorsqu’on précise qu’il doit « contribuer à l’aide à la décision dans le domaine de la conception et de la mise en œuvre des actions de développement rural », on se place sur le registre de l’évaluation.

Le système de suivi-évaluation proposé pour le PRDR intègre les deux dimensions précédemment spécifiées.

62- Les OBJECTIFS DU SUIVI ET EVALUATION DU PRDR

Les PRDR, expression de la déclinaison du PNDR au niveau des Régions ont pour vocation de concrétiser l’ensemble des directives en matière de stratégie de développement exposée dans le PNDR, mais en tenant compte des spécificités locales, qui se présentent dans ce cas, comme des potentialités à mettre en valeur ou à développer.

Au même titre que le PNDR, les actions menées dans le cadre des PRDR doivent faire l’objet d’un suivi-évaluation en vue de mesurer la réalisation des actions par rapport aux objectifs, et l’efficacité de la stratégie adoptée pour la réduction de la pauvreté au niveau régional à travers l’analyse des résultats sur les différents acteurs du développement rural et des impacts des programmes définis sur le niveau de bien être de la population.

63- LES RESULTATS ATTENDUS DU SYSTEME DE SUIVI EVAL UATION DU PRDR

Le SSE du PRDR doit aboutir, au sein des GTDR, à la création d’un mécanisme permettant de rassembler les informations destinées à :

- L’actualisation de l’ensemble des indicateurs retenus ;

- L’analyse de l’évolution de la mise en œuvre de chaque programme ;

- Cerner les problèmes potentiels qui risquent de nuire à la bonne exécution des programmes ;

96

- Et à l’opérationnalisation d’une structure ou commission en charge d’effectuer l’analyse des résultats ainsi obtenus, en vue de proposer soit des réajustements, soit des réorientations en cas de besoin.

64- LE TABLEAU DES INDICATEURS DU PRDR

Indicateurs par rapport aux axes stratégiques

Tableau N° 005

ORIENTATION AXES STRATEGIQUES INDICATEURS

1-1- Amélioration du cadre institutionnel et de structure d’accueil du DR eu égard à la nécessité d’instaurer des systèmes de partenariat entre les différents acteurs.

-moyens humain et technique disponibles auprès des collectivités

-centres d’appui et d’information/formation implantés

1- Promouvoir la Bonne Gouvernance dans le

secteur du développement Rural.

1-2 - Mise en place d’un environnement juridique et réglementaire favorable au DR

-large diffusion des textes législatifs : affiches, programme radiodiffusé, brochures accessibles aux usagers

2-1 Introduction de mécanisme d’organisation, de gestion et de développement des infrastructures

-Création et réhabilitation des infrastructures rurales réalisées

2-Faciliter l'accès au capital et aux facteurs

de production 22- Développement et pérennisation du financement du monde rural

-le taux de pénétration des institutions passe de 3 à 6%

-d’autres services financiers sont offerts par les banques primaires

- utilisation des techniques rentables améliorée

31- Amélioration de la productivité agricole

-nombres des résultats de recherche diffusés (brochure accessible, vitrines)

-nombre de sessions d’échange et de formation augmentées

32- Baser l’économie rurale sur le développement des filières porteuses

-nombre de plate-forme des OPA de filière mise en place par rapport aux filières porteuses

3- Améliorer la sécurité alimentaire et

augmenter la production et la transformation

agricole

33-Assurer la circulation des produits afin d’assurer des systèmes

-proportion des communes accessibles durant toute l’année

97

d’approvisionnement alimentaire stables

-proportion des communes disposant au moins d’un magasin de stockage communautaire

34- Préparation aux urgences

-possibilité de communication sur les systèmes d’alerte et d’informations

ORIENTATION

AXES STRATEGIQUES

INDICATEURS

41- Gestion durable de l’écosystème et de la biodiversité

-revenus monétaires dégagés de l’exploitation rationnelle de l’écotourisme et de la biodiversité

-nombre programmes IEC élaborés et diffusés

42- Gestion durable des eaux et du sol

- surface des feux de brousse diminué

43- Gestion durable des ressources forestières

-accroissement rapide de la superficie reboisée par le système RFR

-nombre des variétés de plantes à huiles essentielles introduites dans le reboisement

4-Valoriser les ressources naturelles et préserver les facteurs naturels de production

44- Mise en compatibilité des investissements ruraux avec l’environnement

-nombre d’exploitation intégrant le volet « environnement » dans leur projet

5-1 Intensifier le Partenariat Public Prive (3P) pour mieux articuler les structures de production/commercialisation des acteurs du développement rural.

-nombre de plate-forme publique privée de filière mise en place

5- Développer les marchés et organiser les

filières

5-2 Entrée des opérateurs en aval dans le marché

-nombre des manifestations économiques et commerciales réalisées par District

Indicateurs par programmes

Orientation Programmes INDICATEURS

Promouvoir la Bonne Gouvernance dans le


111- Poursuivre les réformes de l'administration publique de proximité

-Nombre de personnel technique additif, opérationnel, dans le secteur de développement rural

-Pourcentage de l’augmentation de recette fiscal

98

112 Consolider les plates-formes de concertation au niveau régional

-nombre de plate-forme de concertation et de décision opérationnelle

113 Mettre en place des réseaux de système d'information économique fiable et accessible et des CSA/ABC

-nombre de service interface mis en place par District (genre CSA)

114 Actualiser et vulgariser le cadre réglementaire des services publics

-nombre de supports IEC élaborés

-proportion des communes ayant reçu des séances de vulgarisation














211 : Réhabiliter / créer les infrastructures rurales

-Nombre des nouvelles infrastructures productives mise en place ou réhabilité

-% tage de l’augmentation de surface cultivable

221- Mise en œuvre de la stratégie nationale des finances rurales et notamment les IFM

% tage de l’augmentation du taux d’accès des producteurs aux finances rurales par rapport à la situation de départ.

222- Faire participer les banques primaires au financement du développement rural

Nombre des paysans ayant accès aux nouveaux produits des banques primaires

223 - Entreprendre la formation des artisans ruraux et production des équipements

Nombre des artisans ruraux ayant bénéficié de formation ou stage en matière de production des matériels agricole et d’équipement ruraux


de production

224- Accélérer la mise en œuvre de l'électrification rurale

Nombre des communes/Village ayant accès aux électrifications rurales.

99














211 : Réhabiliter / créer les infrastructures rurales

-Nombre des nouvelles infrastructures productives mise en place ou réhabilité

-% tage de l’augmentation de surface cultivable

221- Mise en œuvre de la stratégie nationale des finances rurales et notamment les IFM

% tage de l’augmentation du taux d’accès des producteurs aux finances rurales par rapport à la situation de départ.

222- Faire participer les banques primaires au financement du développement rural

Nombre des paysans ayant accès aux nouveaux produits des banques primaires

223 - Entreprendre la formation des artisans ruraux et production des équipements

Nombre des artisans ruraux ayant bénéficié de formation ou stage en matière de production des matériels agricole et d’équipement ruraux


de production

224- Accélérer la mise en œuvre de l'électrification rurale

Nombre des communes/Village ayant accès aux électrifications rurales.

3- Améliorer la sécurité

Une convention de partenariat entre la région, le GTDR et les centres de

100

311- Renforcer la recherche agricole

recherches FOFIFA signé et mise en œuvre

312- Assurer la diffusion des technologies de la mécanisation et de la modernisation notamment au niveau de Pôle Intégré de Croissance et Zone d’Investissement Agricole Intensive

Ferme école mise en place et opérationnelle dans la région.

313- Mettre en œuvre le Programme National Bassin Versant et Périmètre Irrigué.

-Augmentation de la productivité moyenne du riz irrigué par rapport à la situation de départ

-Augmentation de superficie sous système de gestion durable

-Nombre d’OP producteur active et enregistré avec le CSA

-Augmentation de surface reboisée

321-Programme : Promouvoir l’adoption des filières porteuses

Nombre des acteurs de la filière ayant bénéficié d’appui accompagnement pour adopter la logique des marchés

322-Programme : Amélioration de la nutrition par le changement des habitudes alimentaires

-nombre de brochures élaborées

-nombre de programme IEC diffusés

331- Poursuivre et améliorer le Programme de transport en milieu rural

-Proportion de commune dans la région et bénéficient des services de transporteurs

332- Assurer la gestion locale des infrastructures de transport rural

-nombre d’association de bénéficiaires mis en place pour l’entretien et la pérennisation

alimentaire et augmenter la production

et la transformation agricole

341- Consolider et développer les systèmes d'alerte et de surveillance des catastrophes

-Système d’information météo et de surveillance de catastrophe opérationnel

411- Développer des programmes d'écotourisme

Nombres des visiteurs des labels écotouristiques.

421- Gestion durable de la biodiversité -nombre de transfert de gestion effectué

422- Mettre en œuvre les programmes de gestion des bassins versants et des périmètres irrigués

-surface d’application de SCV

423- Lutter contre les feux de végétation -Réduction de la surface incendiée

431- Promouvoir le reboisement

- nombre de surface reboisé

- nombre de plants réalisés

-nombre de centre de pépinières par commune

432- Réaliser le zonage forestier

-carte de zone forestière éditée

4- Valoriser les ressources naturelles et préserver les facteurs naturels de production

433- Valoriser les ressources forestières non ligneuses les filières des huiles essentielles

-nombre de variétés de ressources forestières non ligneuses les filières des huiles essentielles introduites

101

434- Promouvoir les énergies renouvelables

Augmentation de la superficie cultivée Nombre de pieds par district

441- Promouvoir l'intégration de la dimension environnementale dans les politiques, programmes et projets

-proportion des programmes/projets intégrant les mesures environnementales

511 Mettre en place et développer les structures professionnelles et interprofessionnelles par filière

Augmentation de nombre de plateforme de filière opérationnelle dans la Région

5- Développer les marchés et organiser les

filières 521 Appuyer l’organisation des forum économique et autres manifestations commerciales

-Nombre de manifestations économiques et commerciales réalisées par District

65- ROLES DES ACTEURS PAR RAPPORT AU SSE DU PRDR

Chacun des cinq collèges des GTDR apportent activement leurs contributions en ce qui le concerne, au dispositif de suivi et évaluation des PRDR.

Le collège des élus :

Les régions sont les maîtres d’œuvre du développement régional et forment une des dimensions majeures du développement. Les orientations majeures et les grands principes de développement de chaque région doivent intégrer le PNDR. Les régions, constituant le niveau de coordination le plus élevé, concentrent les principales informations sur les interventions et les investissements territoriaux, position qui permet d’assurer l’articulation des projets locaux avec les programmes nationaux. La mobilisation de ces informations par les GTDR peut contribuer à l’alimentation périodique des dispositifs de suivi des PRDR.

Les communes par contre, disposent d’une certaine maîtrise des réalités sur le terrain. Leur contribution peut se montrer sous forme de rapport sur les réalisations locales, ou d’autres informations permettant d’effectuer des recoupements. Par ailleurs, sur la base du référentiel régional et du Programme Régional de Développement Rural, les Communes qui composent la Région élaborent leur plan de développement, mettant ainsi en exergue leurs priorités. Elles participent aussi à la fourniture des informations nécessaires à la mise à jour périodique des indicateurs des PRDR.

Au delà de ces rôles de mise à disposition d’informations pour le dispositif, le collège des élus peuvent également apporter leur aide quant à la révision à mi-parcours des objectifs en fonction de la réalité rencontrées sur le plan local.

Le Bureau Permanent des GTDR:

Ce collège, assisté par son Secrétariat Technique, assure l’opérationnalisation du dispositif de suivi et évaluation du PRDR. Il propose le type et le format des rapports qui seront soumis aux différentes entités responsables de la mise en œuvre des programmes prévus dans le PRDR, en vue de recueillir les informations sur les réalisations.

Respectant la logique d’intervention de chaque entité, le GTDR va surtout se focaliser sur les informations propres aux différents résultats attendus de chaque programme figurant dans le PRDR. C’est pour cette raison que la spécification de ces résultats attendus de chaque programme doit être faite de manière précise. De même, le choix des indicateurs associés aux programmes ou aux actions est crucial et doit toujours respecter le critère de mesurabilité.

Le GTDR est enfin le principal responsable de la consignation finale et de l’introduction des données recueillies dans le dispositif prévu à cet effet, dans le but de respecter une fréquence de publication, d’au moins annuelle, de l’état d’évolution des différents programmes des PRDR.

Les opérateurs économiques (OE)

102

Le PNDR prévoit une plus grande implication des opérateurs économiques dans le processus de développement rural. En effet, la politique de désengagement de l’Etat conduit nécessairement à la prise en main du secteur productif par des entités de secteur privé. Ainsi, les OE contribuent au développement rural que ce soit de manière directe à travers les PME/PMI, ou indirectement par la gestion d’unités industrielles situées en amont et ou en aval de la production y compris l’encadrement et les services tels que les transports, les collectes et le conditionnement et le stockage, la transformation, la commercialisation, le financement ...

A ce titre, les opérateurs économiques constituent des élément-clés dans le dispositif de suivi et surtout d’évaluation des PRDR, dans la mesure où les changements réels perçus au niveau du développement du monde rural se répercutent de façon plus ou moins directe sur leurs activités. Leurs perceptions de la situation peuvent grandement être utile à la réorientation des actions.

Les organisations paysannes (OP)

Le collège des OP, incluant les associations paysannes, les coopératives et les groupes d’intérêts économiques et Tranoben’ny Tantsaha, regroupe les principaux acteurs du développement rural au niveau régional. Ces acteurs jouissent d’une meilleure position pour expriment les contraintes rencontrées dans leurs activités ainsi que les voies et moyens qu’elles jugent efficaces pour les lever. Leurs interventions permettent d’apporter plus de réalisme dans la concrétisation des actions identifiées dans le cadre du PRDR, et dont ils sont les principaux bénéficiaires.

Ce collège participe à la définition des éléments nécessaires au dispositif de suivi et d’évaluation des actions engagées dans les PRDR et à l’application des directives y afférentes. Autrement dit, ce collège participe à la fois à la conception de système de suivi et évaluation, et à la fourniture des informations nécessaires à sa mise à jour.

Les ONG et les Projets et Programmes

Les ONG interviennent comme des prestataires de service en participant à la constitution des bases de données sur la région, à l’animation des consultations participatives des communautés et à l’encadrement technique et commercial des bénéficiaires. Les Projets et Programmes par contre s’attellent à la mise en œuvre d’actions de développement intéressant le monde rural.

Généralement pourvus de compétences, ces deux collèges peuvent jouer un rôle capital dans l’appui à l’opérationnalisation du dispositif de suivi et évaluation du PRDR. Etant membres du GTDR, ils peuvent valoriser leurs expériences en matière de réalisation sur le terrain dès la conception et la définition des indicateurs de suivi, et fournir par la suite les informations utiles au dispositif.

Le tableau suivant montre un résumé de l’ensemble des tâches requises pour l’opérationnalisation du SSE du PNDR.

Tableau 006 : Tâches par rapport au SSE du PRDR

Tâches par rapport au SSE du PRDR

Les collèges du GTDR Conception du SSE

Administration et gestion des mis à jour du système

Fourniture

des données

Analyse des résultats

Région et autorités locales X X X

GTDR : Bureau permanent et ST X X X

103

Opérateurs économiques X X

Le Projet/Programme X X X

Organisations paysannes X X X

ONG et associations X X

OBSERVATIONS

ANNEXE 1

104

DEMARCHE DE MISE A JOUR DU PRDR 11- Les principes adoptes lors de la démarche de m éthodologie

Pour accomplir la mission confiée au GTDR dans le cadre de la mise en œuvre de processus PADR , tous les acteurs de développement quelque soit leur collège ont participé activement à l’actualisation du PRDR.

Les cinq collèges ont été présents tout au long du processus : les Autorités régionales et les Elus, les Services Techniques Déconcentrés le Secteur Privé ou les Opérateurs Economiques la Société Civile ou les ONG et Projets / Programmes et enfin les Organisations Paysannes.

Les concertations ont été basées sur l'union et la combinaison des documents sur les activités des différents intervenants, les PRD et les différentes lettres ou autres documents d'orientation des politiques de l'Etat, ainsi que les 5 orientations, les 22 axes stratégiques et les 60 Programmes décrits dans le PNDR, compte tenu de la vocation agro pastorale de la population d’lhorombe.

Cette démarche a débouché sur les listes des 5 Orientations, 22 Axes Stratégiques et 40 Programmes retenus pour la Région IHOROMBE car répondant à la matrice spécificités / opportunités / contraintes régionales.

Durant le processus de concertation, les participants ont tenu à la bonne articulation et la cohérence entre le développement rural à vocation agro pastorale et les préoccupations environnementales selon les 14 critères de développement durable.

L’approche filière a été adoptée pour dégager les 9 filières porteuses retenues lors des différentes analyses diagnostiques menées lors des débats.

L’approche spatiale a également été adoptée et a permis la subdivision de la région en trois sous- régions distinctes :

105

- Zone N°1 ou l’exploitation bovine connaît une fo rte prépondérance avec un double défi d’amélioration des techniques d’exploitation et d’intensification des actions de promotion.

- Zone N°2 marqué par les activités intenses d’ag riculture, appelées à composer dans une large mesure le tissu économique de la Région.

- Zone N°3 destinée à la promotion et l’intensifica tion des exploitations à cycle court. La possibilité d’une facilité d’échanges d’information et monétaire fait également de cette zone un espace « sandwich de transactions » entre les deux autres zones.

12 - Contexte justifiant la mise à jour du PRDR

Le développement des échanges mondiaux, et en particulier des échanges

commerciaux, va se généraliser de plus en plus. Et Madagascar ne pourrait en aucun

cas se soustraire à cette dynamique de globalisation économique, à l’échelle planétaire.

Les démarches d’intégration économique, effectuées à l’échelle régionale, avec les Iles

indocéaniques d’une part, et au sein de l’Afrique australe et orientale d’autre part,

auxquelles Madagascar adhère, grâce à des traités internationaux, vont générer des

demandes et des incitations diverses, qui constitueront autant d’opportunités et de

nouveaux défis.

De façon générale, l’adhésion de Madagascar parmi les pays de la SADC, du

COMESA, de la COI, dans le cadre des échanges commerciaux entre pays membres,

permet de le faire bénéficier des nombreuses opportunités relatives au libre échange, à

la franchise douanière, et à la libre circulation des produits, des services, des

personnes et des capitaux, pour les années à venir. Le développement des exportations

vers ces pays va de plus en plus influer sur le système politique, et surtout sur le

système productif interne, en entraînant des changements de plus en plus importants

dans les tissus de production agricole, agro-industriel et en apportant des réajustements

institutionnels divers. A terme cette politique aura un impact substantiel à l’optique de la

croissance économique.

La mise à disposition des acteurs de différents nouveaux documents nationaux

de référence comme l’adoption récente de certains nombres des Lettres des Politiques,

Le Besoin de coordination des nouveaux Programmes nationaux (FID, PNF-PNSA-

PN2D, AD2M, MCA, ACORDs) autres Programmes sectorielles

L’adoption du Madagascar Action Plan justifie également la mise à jour du PRDR,

le MAP tout en recommandant aux acteurs de faire valoir et d’adopter un nouvel état

d’esprit et d’approche développe aussi des contenus programmatiques qui se croisent

avec les axes stratégiques du PNDR

106

Contextes nationaux actuels de décentralisation et de déconcentration

La mise en place et l’opérationnalisation des 22 Régions et les rôles en tant que

pilier de développement attribués aux Communes est une grande étape dans le

processus de décentralisation et de déconcentration administrative .Ce nouveau

contexte apparaît comme l’une des grandes nécessités pour apporter des réponses

locales et régionales appropriées aux incitations économiques et commerciales

nationales et internationales. Le renforcement des capacités techniques, financières,

institutionnelles et politiques de la Région, en tant que Collectivité territoriale

décentralisée de coordination stratégique du développement local, ainsi que celui des

Communes, en tant que Collectivité d’ancrage local des activités de développement, va

dans ce sens.

13 - Les différentes étapes méthodologiques

ETAPES

INPUTS

DEMARCHE

METHODOLO

GIQUE

OUTPUT

COLLECTE DES DONNEES

Document de référence

Monographie

PRD

Ancien PRDR

PCD

Document sur le programme/projet

- Analyses

documentaires

- Réunion avec les

P/P, services

techniques,

autorités locales

Capitalisation des

expériences

ANALYSE DES CONTRAINTES ET OPPORTUNITES AVEC LES SERVICES TECHNIQUE ET PARTENAIRES LOCAUX

Les grands axes stratégies

des différents documents

collectés

Réunion avec les

P/P, service

technique,

autorités locales

Opportunités et

menaces

ANALYSE DES

SPECIFITES DE

CHAQUE DISTRICT

DANS LE CADRE DU

PNDR ET L’ANALYSE

SEPO AVEC LES P/P ET

LES SERVICES

TECHNIQUES

Monographie

PRD

Opportunités/menaces

Atout/contraintes

Réunion avec les

P/P, service

technique,

autorités locales

Spécificités de la région

Priorités

Atout

Contraintes

Identification des objectifs quantifiés avec les services technique et la Région

IDENTIFICATION DES Groupe Programme/

107

PROGRAMMES EN

RELATION AVEC LE

CADRE PNDR

PNDR

Déclinaison régionale du PNDR

Priorités

Participative

Les membres de

collèges par

district

PNDR/ Priorités

Identification des

zones et localisation

par groupe de

programme

SPACIALISATION

PRDR ET REDACTION

Groupe de programme retenus /localisation

Référentiels cartographiques

Réunion à

plusieurs reprise

des membres du

comité de

rédaction et du

secrétariat

technique

PRDR DRAFT

ANNEXE 2

108

LE CADRAGE DU PRDR 21- Cadre juridique et institutionnel.

Le Plan d’action pour le développement rural (PADR) constitue le cadre général

de mise en œuvre de la politique développement rural à Madagascar. La démarche

PADR a été institutionnalisée par décret n° 99-022 du 20 janvier 1999. Ce décret définit

le cadre organisationnel du PADR qui se compose du : (i) Comité Interministériel

d’Orientation et de validation (CIOV), (ii) de l’Equipe Permanente de Pilotage (EPP), (iii)

des Groupes thématiques centraux (GTC) et des Groupes de Travail pour le

Développement Rural (GTDR), ainsi que de leur mission et attribution respective.

Le PADR est un processus permettant l’élaboration d’un cadre de conception, de

définition et d’orientation des stratégies et des programmes de développement rural à

Madagascar. Le document issu de ce processus a été retenu comme Plan d’action

nationale servant de référentiel à tous les projets et programmes de développement

rural.

Encadré 1 : Extrait du Décret N°2003-905

Portant modification du Décret n°99 022 du 20 janvi er 1999 portant

institutionnalisation du processus d’élaboration du PADR : extrait…

Article 3 :

Les organes responsables du processus d’élaboration du PADR sont :

- Le Comité Interministériel d’Orientation et de Validation

109

- L’équipe Permanente de Pilotage (EPP) assistée d’un Secrétariat

Permanent (SP)

- Les Groupes Régionaux de Travail pour le Développement Rural (GTDR)

…

Encadré 2 : Extrait du Décret N° 16527/2003

Fixant les missions, les attributions, les compétences et le fonctionnement des

Groupes de Travail pour le Développement Rural Régional. Extrait

Article1 :

Dans le cadre de la définition des actions à mener au titre de la mise en œuvre

du Plan d’Action pour le Développement Rural, qui constituent le référentiel national, il

est créé des groupes de travail ci-après dénommés « Groupe de Travail de

Développement Rural » (GTDR), pour développer le référentiel régional de

développement rural et de s’assurer son intégration dans les stratégies de développer

des Régions.

Article 2 :

Le GTDR est une structure de concertation et de réflexion entre les parties

prenantes sur les problématiques de développement rural d’une (des) régions(s)

déterminées.

Article 3 :

Le GTDR est chargé, notamment de :

- Elaborer et actualiser les orientations principales, les mesures et les

actions prioritaires, ainsi que les activités immédiates concernant le

développement rural de la (des) régions concernées, lesquelles ont trait

aux reformes institutionnelles, aux cadres législatif et réglementaire et aux

programmes et projet ;

- Identifier les contraintes et les opportunités de développement rural de la

région.

- Elaborer et actualiser le référentiel régional,

- Analyser les indicateurs de développement régional et les actions

engagées dans le cadre de la mise en œuvre du PADR dans la (les)

régions(s).

110

Article 4 :

Dans la réalisation de sa mission, le GTDR est appelé à :

- Faire l’inventaire des projets et programmes relatifs au développement

rural en exécution dans la (les) région(s).

- Inventorier les besoins de la région traduits en terme de développement

rural et d’en faire une priorisation dans le cadre du Programme Régional

du développement Rural.

- Vérifier la conformité des plans de développement des communes par

rapport au PRDR.

…

- Participer à toutes les missions d’identification, de préparation, de suivi,

d’évaluation des projets et programmes intervenant dans le cadre de la

mise en œuvre du PRDR

- Etablir un système de suivi et d’évaluation du PRDR.

Encadrés N°3 - Extrait du Décret N°2006-278 Portant institutionnalisation du processus

d’élaboration du Plan d’Action pour le Développement Rural (PADR) et du Programme

National de Développement Rural (PNDR)

LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT

DECRETE

Article premier :

Le Plan d’Action pour le Développement Rural, ci-après désigné PADR, est un cadre

permettant de concevoir, définir et orienter les stratégies et les programmes de développement

rural à Madagascar. L e Programme National de Développement Rural (PNDR) est le document

référentiel de base à tous les programmes et projets de développement rural.

Article 2 :

Le Plan d’Action pour le Développement Rural, ou PADR est un processus participatif

d’élaboration, de planification et de priorisation des actions à mener pour le développement

rural. Il vise la mise en œuvre , le suivi et l’évaluation des mesures, programmes et projets

spécifiques, initiés par les structures administratives, avec la participation du secteur privé, des

groupements associatifs paysans et diverses organisations non gouvernementales.

111

Article 3 :

Les organes responsables du processus PADR et du pilotage de la mise en ouvre du

PNDR sont :

- Le Comité Interministériel d’Orientation et de Validation (CIOV)

- L’Equipe Permanente de Pilotage (EPP) assisté d’un Secrétaire Permanent (SP)

- Les Groupes Régionaux de Travail de Développement Rural (GTDR).

Article 5 :

L’Equipe Permanente de Pilotage est constitué par un représentant du Premier Ministre,

Chef du Gouvernement, les secrétaires généraux des départements ministériels énumérés à

l’Article 4 ci-dessus, de deux représentants des Chefs de Régions, des responsables

d’organismes ou programmes oeuvrant pour le développement rural ainsi que de processus

choisies en raison de leur compétence particulière.

L’Equipe Permanente de Pilotage a pour mission le pilotage, la coordination et le suivi de

la mise en œuvre du Plan d’Action pour le Développement Rural et du Programme National de

Développement Rural ou PNDR.

Les membres de l’Equipe Permanente de Pilotage sont nommés par arrêté du Premier

Ministre. Leurs fonctions ne sont pas rémunérées.

Article 8 :

Dans le cadre des actions à mener au titre du Plan d’Action pour le Développement

Rural, l’Equipe Permanente de Pilotage met en place au niveau central, en tant que de besoin

des groupes de travail et de réflexion dénommés respectivement « Groupes Thématiques

Centraux » (GTC) et au niveau régional des « Groupes Régional de Travail pour le

Développement Rural » (GTDR), dont le mode de fonctionnement et les attributions sont définis

par arrêté interministériel.

L’Equipe Permanente de Pilotage peut également s’appuyer sur des organes existants.

Article 9 :

Les dépenses occasionnées par les travaux de l’Equipe Permanente de Pilotage, des

Groupes Thématiques Centraux et des Groupes de Travail de Développement Rural ou GTDR

sont supportées par les crédits alloués au Plan d’Action pour le Développement Rural ou PADR.

22- Les documents de cadrage internationaux

LE PRDR et les OMD

L’adoption des objectifs du Millénaire pour le Développement tirés de la

Déclaration du Millénaire des Nations Unies est une date dans l’histoire de l’humanité,

les dirigeants de la planète, à travers ce document se sont engagés à s’attaquer sur

tous les fronts aux problèmes de la paix, de la sécurité et du développement, des doits

de l’homme et des libertés fondamentales .Ce huit objectifs du Millénaire pour le

112

développement ont galvanisé les bonnes volontés qui se soucient de répondre aux

besoins des êtres humains les plus pauvres, ces objectifs ont la particularité d’être axés

sur l’homme , ils ont des délais précis(2015) et ils sont quantifiables

Le PRDR se veut être un instrument d’opérationnalisation de l’OMD en ce qui

concerne les objectifs qui visent l’élimination de l’extrême pauvreté et la faim, la

préservation et la promotion d’un environnement durable et la mise en place d’un

partenariat mondial pour le développement

Extrait du Rapport 2005 sur la mise en œuvre des objectifs de Millénaire pour le

Développement

Objectif 1 : Eliminer l’extrême pauvreté et la faim

Le taux de pauvreté est en baisse dans le monde, en Asie surtout. Mais des millions de

personnes ont sombré dans la misère en Afrique subsaharienne, région ou les pauvres sont de

plus en plus pauvre

La lutte contre la faim a aussi fait des progrès, mais la lenteur du développement agricole

combiné à l’accroissement démographique s’est traduite par des reculs dans certaines régions

.Depuis 1990n des millions de personnes se sont ajoutés aux affamés de l’Afrique

subsaharienne et de l4asie du Sud, ou la moitiés des enfants de moins de 5 ans sont mal

nourris

Objectif 7 : Assurer un environnement durable

La plupart des pays ont souscrits aux principes du développement durable, mais cela n’a pas

permis, d’avancer suffisamment pour inverser la tendance et l’épuisement des ressources

naturelles. Pour atteindre cet objectif, il faudra être plus attentif à la condition des pauvres,

dont la subsistance quotidienne est souvent directement liés aux ressources du milieu, et

porter la coopération mondiale à un niveau sans précédent. L’action entreprise pour empêcher

l’appauvrissement de la couche d’ozone monte qu’il est possible de progresser

L’eau potable est devenue plus accessible, mais la moitié des populations du monde en

développement n’ont toujours pas de toilettes ni d’autres équipements sanitaires de base. Prés

d’un milliard de personnes vivent dans des bidonvilles parce que l’accroissement de la

population urbaine va plus vite que l’aménagement des logements et la création d’emplois

productifs

Objectif 8 : Mettre en place un partenariat mondia l pour le développement

La déclaration de Millénaire est un pacte social mondial : les pays en développement feront

davantage pour leur propre avancement et les pays développés leur fourniront de l’aide,

113

allégeront leur dette et leur offriront de meilleurs perspectives commerciales. Des progrès

réalisés sur chacun de ces plans produisent déjà des résultats, mais les Pays développés

restent en déca des seuils qu’ils étaient eux même fixés. Eu égard aux objectifs, le surcroît

d’effort d’aide et d’allégement de la dette doit s’accompagner de nouvelles ouvertures

commerciales, d’une accélération des transferts de technologies de l’amélioration des

perspectives d’emploi offertes aux cohortes de plus en plus nombreuses jeunes du monde en

développement

DECLARATION DE PARIS

Extrait de la déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide

Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide

La Déclaration de Paris, entérinée le 2 mars 2005, est un accord international

auquel une centaine de ministres, de responsables d’organismes d’aide et d’autres

hauts fonctionnaires ont adhéré et engagé leurs pays et organismes à continuer à

augmenter les efforts d’harmonisation, alignement et gestion axées sur les résultats

avec des actions et indicateurs à suivre.

Trois raisons de penser que la Déclaration de Paris est de nature à

renforcer l’impact de l’aide

1) La Déclaration de Paris va au delà des accords p récédents

Moins encore que des principes généraux, la Déclaration de Paris elle définit au

contraire un plan d’action concret visant à améliorer la qualité de l’aide et son impact sur

le développement. Les 56 engagements de partenariat énoncés dans la Déclaration

s’articulent autour de cinq grands principes: appropriation, alignement, harmonisation,

gestion axée sur les résultats, et responsabilité mutuelle.

2) Douze indicateurs doivent permettre de mesurer l es progrès accomplis dans

l'obtention de résultats

12 indicateurs de l’efficacité de l’aide ont été convenus à Paris afin de suivre et

114

d’encourager les avancées par rapport aux grands engagements de partenariat. Des

objectifs cibles pour l’année 2010 ont été fixés pour 11 de ces indicateurs et ont pour

objet de promouvoir des progrès à l’échelle mondiale dans les pays et organismes qui

ont souscrit à la Déclaration de Paris.

3) La Déclaration de Paris renforce les mécanismes de responsabilité mutuelle

La Déclaration de Paris promeut un modèle de partenariat propre à améliorer la

transparence et le contrôle des ressources en faveur du développement. Elle souligne

que, pour que l’aide devienne véritablement efficace, il faut mettre en place, à différents

niveaux, des mécanismes de responsabilisation plus solides et plus équilibrés. Au

niveau international, la Déclaration de Paris constitue un instrument dans le cadre

duquel les donneurs et les bénéficiaires de l’aide sont tenus pour mutuellement

responsables, le respect des engagements pris devant être l’objet d’un suivi public. Au

niveau national, la Déclaration de Paris encourage les donneurs et les pays partenaires

à évaluer conjointement en faisant le meilleur usage des dispositifs locaux existants.

À l’heure actuelle, les exigences en matière de reddition de comptes sont plus sévères

pour les pays en développement que pour les donneurs, mais l’aide est plus efficace

lorsque les pays partenaires exercent une souveraineté ferme et effective sur leurs

politiques et stratégies de développement. L’appropriation est donc le principe

fondamental sur lequel s’appuie la Déclaration de Paris.

Chapitre 3 du revue de l'OCDE sur le développement: Coopération pour le

développement Rapport 2005 intitulée "Efficacité de l’aide : Trois bonnes raisons de

penser que la déclaration de Paris aura des effets positifs" explique en détail les 3

raisons.

DECLARATION DE MAPUTO

La déclaration de Maputo recommande aux pays ACP de consacrer au moins 10

% de budget national aux action de Développement rural

23- Les documents de cadrage nationaux

Vision Madagascar Naturellement,

Les filières porteuses choisies lors des différentes concertations régionales de se

rapprochent approximativement des groupes de produits et des branches d’activités

préconisés dans le cadre de « Madagascar Vision Naturellement ». Entre autres on a

priorisé la production rizicole, la promotion des produits d’exportation alimentaire et non

115

alimentaire, la promotion du tourisme et naturellement l’intégration de la dimension

environnementale dans tous les programmes et projets.

Vision Durban

Pour répondre à un souci d’intégration régionale, on avait mis en exergue la

participation à la consolidation d’un système de partenariat mutuel avec les pays

adhérents au mouvement de synergie interrégionale.

Vision MAP

Madagascar sera une économie émergente avec une compétitivité maximale

vers 2020.

Notre environnement sera protégé et sera utilisé d’une façon sage et responsable

pour promouvoir notre développement. Notre croissance sera basée sur nos ressources

naturelles uniques et sur la transformation de nos produits naturels.

Le peuple malgache, tant en milieu rural qu’urbain, sera en bonne santé et bien

éduqué. Ils seront des participants actifs au processus de développement et travailleront

avec une forte productivité dans l’agriculture, l’industrie, et les prestations de services.

En tant que Nation, nous allons honorer la multitude de cultures et de traditions

de tout le peuple de Madagascar. Nous serons fiers de notre pays et seront unis dans la

solidarité nationale.

Extrait du PGE 2006

La PGE est incontournable du fait que toutes les mesures préconisées dans le

PRDR de la région IHOROMBE sont analysées conformément aux principes généraux

de la PGE tant au niveaux des objectifs qu’au niveau des résultats attendus.

Le PNDR : les Orientation et les Axes Stratégiques

Les orientations Les axes stratégiques

1-1- Amélioration du cadre institutionnel et des structures d'accueil du développement rural eu égard à la nécessité de la collaboration et de la responsabilisation des acteurs et au besoin de promouvoir les système de partenariat

1- Rendre le cadre

institutionnel efficace

2- Mise en place d'un environnement juridique et réglementaire favorable au développement rural

116

2-1-Facilitation l'accès des producteurs et investisseurs à la terre

2-2- Introduction des mécanismes d'organisation, de gestion et de développement des infrastructures

2-3-Développement et pérennisation du financement du monde rural

2-4 Facilitation de l'accès à l'amélioration du matériel et de l'équipement

2- Faciliter l'accès au

capital et aux facteurs

de production

2-5-Promotion de l'électrification rurale

Les orientations

Les axes stratégiques

3-1-Amélioration de la productivité agricole

3-2-Diversification de la production et de

l'alimentation

3-3- Assurance d'une stabilité et d'une permanence

des approvisionnements alimentaires

3-4-Préparation aux urgences

3-5-Transformation des produits

3- Améliorer la sécurité

alimentaire et augmenter la

production et la

transformation agricole

3-6 Amélioration de la visibilité des enjeux des

coopératives

4-1-Gestion durable des écosystèmes et de la

biodiversité

4-2.Gestion durable des eaux et des sols

4-3- Gestion durable des ressources forestières

4-4-Gestion durable des espaces ruraux

4- Valoriser les ressources

naturelles et préserver les

facteurs naturels de

production

4.5 Mise en compatibilité des investissements ruraux

avec l'environnement

5- Développer les marchés 5-1-Partenariat Public Prive - articulation des réseaux

117

d'acteurs ruraux

5.2 Entrée des opérateurs en aval dans le marché

5-3-Diversification et développement des productions et

exportations

5-4-Marketing et communications

et organiser les filières

5-5-Elaboration et mise en place des normes et labels

24- Le document de cadrage régional

PRD

Il a été souligné à maintes reprises que le PRDR, en tant que « programme »,

constitue l’outil de mise en œuvre de la PRD dans sa dimension rurale. On rappelle

toutefois que le Plan Régional de Développement n’a tracé dans son ensemble que les

orientations et les politiques du développement régional.

118

ANNEXE 3

119

MONOGRAPHIE REGIONALE

31- Localisation géographique et Subdivision admin istrative :

La Région IHOROMBE est située dans le centre sud de Madagascar, entre les latitudes 21°61

et 23°10 Sud et les longitudes 44°98 et 46°62 Est.

Elle fait partie de la Province de Fianarantsoa

Mais ce qui la singularise c’est sa situation en tant que « région carrefour ». Elle est, en effet, en liaison directe avec quatre Régions (voir FIG. 6) :

- La Haute-Matsiatra,

- l’Atsimo-Atsinanana,

- l’Anosy et

- l’Atsimo-Andrefana.

�

�

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Toliara

Mahajanga

Antananarivo

Toamasi

Fianarantso

a

Antsiranana

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502 50

R É G IO NA TS IM O

A TS IN A N A N A

R É G IO NH A U TE M A TS IA TR A

R É G IO NA N O S Y

R É G IO NA TS IM O

A N D R E FA N A

R É G I O N D ' I H O R O M B E

B enen itra

IH O S Y

FIA N A R A N TS O AFIA N A R A N TS O AFIA N A R A N TS O AF IA N A R A N TS O AF IA N A R A N TS O AFIA N A R A N T S O AFIA N A R A N T S O AFIA N A R A N T S O AF IA N A R A N TS O A

Ia ko ra

R anoh ira

B etrok a

Ivoh ibe

R anom ena

Von d rozo

K arianga

Ifan irea

Ik ongoA m bala vao

120

IHOROMBE s’étend sur une superficie de 26 930 Km², répartie sur trois (3) Districts et vingt-

six (26) communes. La ville d’IHOSY est son Chef lieu.(TABLEAU 4 et FIG 7)

TABLEAU 4 : SITUATION ADMINISTRATIVE DE LA RÉGION IHOROMBE

DISTRICTS RÉGION

DÉNOMINATION SUPERFICIE

COMMUNES

(Nombre)

IHOSY 18 372 19

IVOHIBE 4 300 4

IHOROMBE

IAKORA 4 258 3

TOTAL 3 26 930 26

(Source : Diagnostic des Districts, 2005)

FIG. 5 : LOCALISATION GEOGRAPHIQUE D’IHOROMBE

121

32- Milieu physique : Relief, climat (pluviométrie, températures), hydrographie, sol et végétation, zonage agro socio écologique.

RELIEF

A cheval entre deux domaines géomorphologiques bien distincts (socle et sédimentaire), la Région IHOROMBE est l’archétype de la transition entre les Hautes terres centrales et le versant occidental de Madagascar.

Comme héritage géologique, on retrouve le système Androyen qui recouvre une grande partie

de la Région. Il est formé d’une mince couche de néogene lacustre s’étendant du Nord au Sud

sous forme de roches granitiques et migmatiques des Tampoketsa ; d’où ses richesses en

sous-sol.

On remarque aussi une imposante présence d’alluvions et de sables qui se rétrécissent au fur

et à mesure que l’on monte vers le nord.

Si les roches décrites ci-dessus sont essentiellement cristallines, la partie centrale et

occidentale de la Région est formée de terrains plutôt sédimentaires.

122

On y retrouve trois types paysages (carte11) :

− Le secteur oriental (District d’IVOHIBE) fait partie du seuil de Ranomafana.

L’agencement du relief se fait du Nord au Sud par la montagne d’IVOHIBE (Pic

d’IVOHIBE) qui culmine à 2 060 m d’altitude au Nord –Est et une vaste plaine dans

le moyen Ouest et le Sud.

− Le secteur occidental (District d’IHOSY) est dominé par le plateau de l’Horombe, qui

s’étend de l’est vers l’ouest, sous forme de paysages de plaines dont l’altitude varie

de 300 à 600 m jusqu’au Massif de l’Isalo qui est à plus de 1 000 m.

− Le secteur méridional (District d’IAKORA), est dominé par le paysage des plateaux

alternés de dépressions et plaines alluvionnaires d’altitude allant de 800 à 900 m.

CLIMAT

En tant que zone de transition, IHOROMBE bénéficie à la fois d’un climat tropical d’altitude,

dans la partie Est, et d’un climat tropical sub-humide, dans la partie Ouest et Sud-Ouest.

La plus basse température (13°5’C) est enregistrée dans la partie nord de la Région. Et au fur

et à mesure que l'on descend vers le sud, elle augmente progressivement et peut atteindre

jusqu’à 20°C.

Le même phénomène apparaît également quand on évolue de l'est vers l'ouest avec des

gradients thermiques qui oscillent respectivement de 5° (de 16° à 21°C) à 9°C (de 16° à

123

25°C). A noter que le gradient thermique est moins élevé du nord vers le sud que de l’est vers

l’ouest.

Carte12

Pour la Région d’IHOROMBE, la période pluvieuse commence vers mi-octobre avec un

maximum aux mois de décembre ou janvier. Ensuite, la pluviométrie décroît pour tendre aux

valeurs minimales voire nulles à partir d’avril ou mai.

La période sèche s’étend du mois de mai à octobre. Toutefois, on enregistre des précipitations

sous forme de crachin ; ce qui est très utiles pour la régénération des pâturages.

Les pluies tombent souvent sous forme d’orages violents qui entraînent un fort ruissellement,

une érosion importante et des crues.

Depuis quelques années, ces phénomènes rendent de plus en plus difficile la mise en valeur

agricole des vallées du fait de l’ensablement des rizières dans les secteurs qui ne disposent

pas d’infrastructures hydrauliques.

Carte 13

124

HYDROLOGIE :

L’IHOROMBE est parsemée d’un réseau hydrographique dense qui se répartit presque

équitablement entre les trois Districts (carte 14 : Hydrographie

125

− Au niveau du District d’IHOSY, les complexes de Maloto/Ilagnana (avec Ilakaky,

Ihazofotsy, Sakavatony, Andranombilahy, Mavoita, Benahy), de Menamaty (avec

Vatambe et Manambaroa), de Malio et d’IHOSY.

− Au niveau du District d’IVOHIBE apparaît le complexe de Manampatra (avec Iatara

et Sahatsamy).

− Au niveau du District d’IAKORA se dégage les complexes d’Ionaivo (avec

Menakiaky, Manambolo, etc.) et de Menarahaky (avec Sahambagno, Ranomena et

Fandramana).

Ces cours d’eau, en majeure partie pérennes, représentent un atout non négligeable en vue

de l’intensification de la riziculture par l’installation de micro-hydrauliques villageois.

SOLS ET VEGETATIONS

Dans sa partie orientale, IHOROMBE se distingue par l’existence des sols ferrugineux

tropicaux et quelques îlots d’associations de sols ferralitiques rouges. Mais c’est le domaine

sédimentaire qui prédomine car il recouvre une grande partie du territoire régional. Il s’étend

sur de la série Karoo. La tectonique cassante a formé les Massifs ruiniformes de l’Isalo.

Le sous-sol de ce bassin sédimentaire est formé de couches de matériaux sableux et de galets

remaniés à plusieurs reprises dans les temps géologiques, emmagasinant les eaux pluviales

infiltrées. De ce fait, les nappes phréatiques affleurent alors dans les points bas, formant des

mouillères ou des sources qui constituent à la fois des points de ravitaillement en eau des

villageois, des lieux d’abreuvement pour le bétail et parfois permettant l’irrigation de petits

périmètres rizicoles.

Ce terrain sédimentaire est le domaine privilégié des « sables roux », carencés en phosphore

et surtout en azote, très fragiles et qui se dégradent facilement s’ils sont cultivés sans

précautions1. La mise en valeur de ces sols, qui recouvrent l’essentiel des surfaces de

l’Ihorombe, n’est donc pas sans poser de problèmes.

Carte 15 Pédologie

126

33- DEMOGRAPHIE ET POPULATION

La Région IHOROMBE est la moins peuplée de Madagascar, et qui fait qu’elle peut encore

recevoir des migrants. La densité moyenne tourne autour de 6,5 hab/km². La taille moyenne

des ménages est comprise entre 4 à 5 personnes. La population rurale est la plus

représentative.

L’ethnie dominante de la Région est le Bara, autochtones tompontany. Toutefois, les migrants

Betsileo et Antaisaka y sont aussi présents. On note également une faible proportion de

Merina, d’Antandroy et d’Antemoro.

Cette population, en dehors de sa faible densité, est inégalement répartie à travers le territoire

régional.

127

TABLEAU 9 : REPARTITION SPATIALE DE LA POPULATION

DISTRICT Superficie (km²) Population résidente

%

des populations

Densité (hab/km²)

IHOSY 18.372 123487 61 4,4

IVOHIBE 4.258 37903 21 6,1

IAKORA 4.300 44076 18 5,3

REGION 26 930 205 466 100 6.5

(Source : DIRA Fianarantsoa en 1998)

Les familles des premiers migrants se sont définitivement installées dans la Région même si

certaines d’entres elles ramènent encore les dépouilles mortelles des parents à leur région

d’origine. Seules les populations des zones enclavées, par crainte des raids de « malaso »,

sont contraintes de s’installer dans des localités protégées (chef lieu de District et commune).

Aucun renseignement chiffré n’est malheureusement disponible.

Les migrations à l’intérieur de l’Ihorombe peuvent être de divers types selon leur origine, leur

durée et leur destination : pour cause de transhumance, par obligation suite aux famines, pour

raison de travail ou d’insécurité, et pour des nouvelles terres rizicoles.

Elles peuvent être de quelques mois seulement jusqu’à des dizaines d’années. Elles peuvent

s’opérer dans une même circonscription administrative ou vers d’autres localités plus

éloignées.

La désorganisation foncière due à la colonisation anarchique des terres a provoqué une

situation de conflit. Le développement agricole s’effectue dans une confusion totale : aucun

pouvoir n’est vraiment reconnu (traditionnel ou étatique) et chacun tente de tirer le maximum

de profit d’une situation de non droit où le fait accompli tiennent lieu de titre foncier.

On voit se dessiner ainsi le scénario classique d’une société pastorale marginalisée, perdant le

contrôle de son espace et son pouvoir sur les hommes face à des groupes sociaux intégrés à

l’économie de marché, pratiquant une agriculture expansionniste et ne reconnaissant plus la

légitimité des règles traditionnelles.

34- ECONOMIE :

L’économie de l’Ihorombe repose essentiellement sur le monde rural sous-tendu par un

système de production agro-pastoral de type traditionnel.

128

SECTEUR AGRICOLE

AGRICULTURE

D’une façon générale, le pourcentage de la superficie cultivée par rapport à la superficie

cultivable varie d'une campagne à l’autre, ce qui pourrait donner des chiffres loin de la réalité.

Le tableau suivant présente la situation des surfaces cultivables et cultivées.

TABLEAU 21: SUPERFICIE AGRICOLE EN 2001 (en ha)

DISTRICTS Superficie cultivable Superficie cultivée Pourcentage de superficie cultivée

IHOSY 66 237 51 684 78 ,02

IVOHIBE 62 859 36 464 58,00

IAKORA 22 095 15 640 70,78

REGION 151 191 103 788 59

(Source : Service Statistique Agricole/DPEE-Min.Agri)

Quant à la répartition des surfaces cultivées par types de cultures, la riziculture est de loin

l’activité dominante (voir TABLEAU et FIG.).

TABLEAU 22 : REPARTITION DES SURFACES CULTIVEES PAR TYPES DE CULTURE

(ha)

DISTRICT Surface totale

en vivrier Riz Manioc Maïs

Patate

douce

Haricot Divers

IHOSY 13 220 9 250 2 750 210 370 250 395

IVOHIBE 7 335 5 380 1 050 155 115 530 105

IAKORA 7 150 6 410 260 140 30 260 110

REGION 27 705 21 040 4 060 505 515 1 040 610

(Source : Service Statistique Agricole /DPEE/Min.Agri)

Ainsi, 75% des surfaces cultivées (voir FIG.) sont occupés par le riz qui est devenu la base de

l’alimentation des populations.

D’une valeur marchande bien supérieure aux autres cultures vivrières (manioc, maïs, patates

douces, etc.), il constitue un moyen efficace pour acquérir des zébus.

Le riz est cultivé dans les zones inondables des cours d’eau pérennes ou des dépressions.

L’irrigation traditionnelle se fait à l’aide de petits canaux de dérivation construit par les

villageois à partir du lit de la rivière ou d’une source.

129

Comme l’aspect du fond des vallées et dépressions est loin d’être uniforme, les rizières

forment une mosaïque avec les zones marécageuses occupées par les Phragmites bararata.

Quelques périmètres irrigués ayant fait l’objet d’un aménagement (construction de canal, de

barrage) existent. Mais ils représentent de faibles surfaces.

Il existe trois saisons de culture de riz dans l’IHOROMBE. Elle varie légèrement en fonction du

climat du secteur considéré.

Le tableau, qui suit, indique, d’une façon globale, le déroulement du calendrier.

TABLEAU 23 : LES DIFFERENTES SAISONS RIZICOLES DE L’IHOROMBE

Types de riz 2 Semis en

pépinière

Repiquage Récolte

Aloha Juillet Août-Septembre Octobre-

Novembre

Tsivalatao Septembre-

Octobre

Octobre-

Novembre

Janvier-Février

Tsipala Décembre-

Janvier

Janvier-Février Mai et début Juin

Comme les saisons se chevauchent légèrement et que la maîtrise de l’eau n’est pas

suffisante, très peu de terres portent deux cultures de riz dans l’année. Le riz tsivalatao est

essentiellement cultivé dans les villages des éleveurs Bara. Par contre, dans les villages des

migrants ou pluriethniques, le riz tsipala occupe des très grandes surfaces.

Les travaux rizicoles se résument à la confection des pépinières et au semis, à la réfection des

canaux et diguettes, à la mise en eau des parcelles à piétiner, au piétinage et enfin au

repiquage. Le sarclage est rarement pratiqué.

Pour les travaux les plus longs, piétinage, repiquage, récolte et battage, l’entraide est

pratiquée lorsque la force familiale ne suffit pas.

Le tableau ci- après montre l’évolution de production en riz de 1999 à 2001.

130

TABLEAU 24 : EVOLUTION DE LA PRODUCTION DE RIZ DE 1996 à 2001 (en t)

DISTRICT 1996 1997 1998 1999 2001

IHOSY 19 265 13 435 14 280 15 080 16100

IVOHIBE 11 910 10 955 9 725 10 250 7300

IAKORA 9 130 7 930 7 440 7 725 9600

REGION 40 305 32 320 31 445 33 055 33000

(Source : Service de la Statistique Agricole (DPEE/Min.Agri)

Les données récentes n’étant pas disponibles pour une approche régionale, il s’ensuit que la

production de riz, pendant la période allant de 1996 à 2001, a tendance à fluctuer en fonction

de divers facteurs dont principalement les caprices pluviométriques et l’insécurité rurale.

Par ailleurs, les données suivantes mettent en évidence les besoins de la population régionale

en riz.

TABLEAU 25 : NIVEAU D’AUTOSUFFISANCE EN RIZ (1999)

DISTRICT Population 1999 (1)

Besoin en riz (t) (2)

Production en riz (t) (3)

Excédent Déficit (t)

IHOSY 99 497 13 862 9 093 - 4769

IVOHIBE 32 007 4 459 4 658 + 199

IAKORA 27 991 3 900 6 182 + 2 282

REGION 159 495 22 221 19 933 - 2 288

(Source : Enquêtes de l’UPDR/FAO/99)

On remarque que la production en riz ne couvre pas les besoins de la population pour

l’ensemble de la Région (-2 282). Cette situation est surtout critique pour le District d’IHOSY (-

4 769). Par contre, IVOHIBE et IAKORA connaissent des excédents respectifs de +199 et +2

282 t.

A côté du riz, le manioc est la deuxième culture vivrière qui occupe 15% des superficies

cultivées.

TABLEAU 26: CAMPAGNE DE MANIOC EN 2000-2001

SUPERFICIE PRODUCTION RENDEMENT (t/ha) DISTRICT

1999 2000 2001 1999 2000 2001 1999 2000 2001

IHOSY 8320 2940 2770 124800 29400 20850 10,4 9.3 0.74

IVOHIBE 2793 1681 1060 8213 15330 7800 2,9 9.3 7.35

IAKORA 2123 1770 220 31845 14160 2010 10,5 9.3 9.31

REGION 13 236 6 391 4 050 164 858 58 890 30 660 7,9 9,3 5,8

131

(Source : CIRAGRI IHOSY 2001)

Le tableau ci-dessus fait apparaître l’évolution de la production et du rendement du manioc

durant la période 1999-2000-2001. On voit que les rendements se détériorent d’une année à

l’autre en raison de l’insuffisance de précipitations.

Source de revenu pour les paysans, le manioc n’exige pas de dépenses d’amendement et de

fertilisation.

Le prix au producteur varie d’une saison à l’autre et d’un District à l’autre. On remarque ainsi

que pendant la période de soudure, de janvier à mai le prix devient plus élevé pour diminuer

en période de récolte. Le prix à la consommation n’est pas disponible.

Le café (type Arabica) constitue la culture de rente par excellence de l’IHOROMBE.

Seulement, les superficies consacrées à cette activité connaissent une stagnation dans

l’ensemble de la Région. De même que l’évolution des rendements reste très différenciée

selon les Districts avec près de 0,5 t/ha pour IAKORA, soit le double du rendement moyen

pour la Région.

La canne à sucre est la seule culture industrielle existante dans la Région IHOROMBE. Les

données sur le rendement sont non disponibles. La production est surtout destinée à la

consommation locale et aussi comme intrants dans des petites unités de fabrication artisanale

de liqueur.

Les oranges, mandarines et mangues sont cultivées surtout dans le secteur oriental de la

Région.

Malgré un circuit de commercialisation de plus en plus développé, avec le développement

spectaculaire de la bourgade d’Andohan’Ilakaky, la production agricole est destinée à

l’autoconsommation en raison des difficultés d’acheminement de la production..

L’agriculture rencontre un certain nombre de problèmes qui constituent des facteurs de

blocage :

- les phénomènes d’érosion entraînant l’ensablement des canaux d’irrigation et des

rizières,

- la faiblesse de l’approvisionnement en matériels agricoles et en intrants,

- l’insuffisance des voies de communication et de desserte,

132

- et enfin l’insécurité.

En tout cas, si les activités agricoles de l’Ihorombe paraissent peu productives, il ne faut pas

perdre de vue qu’elles permettent la coexistence de deux activités, agriculture et élevage, dans

une Région aux conditions climatiques et biogéographiques de transition.

La complémentarité agriculture-élevage et l’exploitation variée des niches écologiques sont

les caractéristiques du système de production local qui doivent absolument être consolidées

et promues pour un développement durable.

ELEVAGE

Avec la riziculture, les activités d’élevage sont parmi les bases de l’économie rurale de

l’Ihorombe. Il s’agit de l’élevage bovin, de l’élevage porcin et de l’élevage des volailles.

Outre la riziculture, l’élevage extensif des zébus constitue une activité essentielle de

l’Ihorombe.

Le zébu Bos indicus est un animal allochtone et rustique, introduit par l’homme à partir de

l’Afrique il y a environ plus de 1 000 ans. Son nom aomby est dérivé du swahili ngombe. Il est

peu précoce et n’atteint son développement complet que vers six ou huit ans. Le poids maxima

en extensif se situe entre 250-400 kg.

Les rendements en viande sont bons (de 46 à 53 %), mais pas suffisants pour contrebalancer

le faible poids, le caractère tardif et la mauvaise capacité d’engraissement de l’animal.

La fécondité des femelles est positive car elle peut dépasser les 65 % du nombre des

reproductrices. En revanche, les aptitudes laitières sont médiocres, 150 à 250 litres de lait en

six mois dans le système extensif.

Cette description scientifique des faits concorde avec les comportements pastoraux des

éleveurs qui conservent beaucoup d’animaux adultes (surtout des castrés). Ceci semble être

une logique antiéconomique, mais s’explique par la plus forte valeur de ceux-ci.

L’effectif des zébus de la Région IHOROMBE est estimé à 215 568 (année 2005), soit 1,04

zébus/habitant. Ce faible pourcentage résulte de l’impact des vols sur le cheptel régional, alors

que du côté d’Ankazoabo, il est encore de l’ordre de 3 zébu/hab.

Le District d’IHOSY constitue la principale zone d’élevage de la Région avec un total de

153 978 zébus.

133

TABLEAU 27 : REPARTITION DE L’EFFECTIF DES ZEBUS PAR DISTRICT

REGION DISTRICT NOMBRE DE CHEPTEL

IHOSY 153 978

IVOHIBE 35 361

IHOROMBE

IAKORA 26 229

TOTAL 215 568

(Source : DRDR IHOROMBE, année 2005)

Trois types de troupeaux constituent le cheptel régional :

- Les petits troupeaux de quelques dizaines de têtes.

- Les troupeaux moyens dont l’effectif tourne autour de 100 têtes.

- Les gros troupeaux de 200 à 500 animaux, dont certains dépassent même les 1 000 têtes.

Avec l’intensité des vols, les troupeaux moyens ont tendance à disparaître. Les gros troupeaux des mpagnarivo, bénéficiant d’une protection efficace grâce à leurs réseaux de clientèle, semblent être préservés du fléau.

Par contre, 6 Communes Rurales renferment 47% du cheptel total. Il s’agit de secteurs enclavés renfermant d’immenses pâturages.

TABLEAU 28 : LES COMMUNES RICHES EN BŒUFS DE L’IHOROMBE

DISTRICT COMMUNE NOMBRE DE CHEPTEL

SATROKALA 20 250

MAHASOA 13 900

ANALAVOKA 10 000

IHOSY

SOAMATASY 30 941

IVOHIBE IVOHIBE 20 789

IAKORA RANOTSARA-NORD 18 794

TOTAL 114 674 (47%)


La propriété des animaux est individuelle, mais le troupeau regroupe les animaux de plusieurs

personnes apparentées.

134

Il y a en fait trois niveaux de propriétaire pour un même troupeau :

Le propriétaire apparent est l’homme que l’on dit propriétaire du troupeau. C’est l’aîné, ou le plus puissant des copropriétaires, ou celui qui a intérêt à se mettre en avant car il n’a rien à se reprocher des autorités.

Les propriétaires réels sont tous ceux dont les bœufs composent ce troupeau. Ils sont reconnus comme propriétaires. Chacun sait quelles bêtes leurs appartiennent.

Les propriétaires fictifs sont ceux qui sont inscrits dans les « cahiers de bovidés » destinés à l’administration. Ce sont les femmes et les générations inférieures qui jouent ce rôle afin que les propriétaires réels apparaissent pauvres. Cette habitude date de l’impôt des zébus, aboli en 1972, mais que les éleveurs croient toujours en vigueur.

Un important troupeau peut être divisé en sous-ensembles affectés à des espaces différents :

Quelques bêtes, bœufs de charrettes, animaux affaiblis, boroka, ou destinés à la vente sont gardés en permanence aux alentours du village.

Le gros du troupeau reste en permanence dans les pâturages, tanin’aomby, surveillés par les bouviers qui se relaient dans des campements.

Une autre partie du troupeau peut même être laissée à l’état sauvage, le plus souvent dans un pâturage comprenant une forêt où les bœufs peuvent se cacher.

Les bœufs ensauvagés ne sont pas perdus pour le propriétaire. Chacun sait à qui ils appartiennent. Le propriétaire peut les récupérer grâce au service d’un spécialiste, mpanao donaky.

L’éleveur intervient peu dans la conduite de la reproduction. Son action se limite à la castration des mâles et au choix des taureaux qu’il veut garder comme reproducteur.

La situation sanitaire des bovins à Madagascar est assez particulière car la plupart des maladies d’Afrique y sont absentes, comme la peste bovine, trypanosomiase, la fièvre aphteuse. En revanche, les parasites internes, la tuberculose et les charbons bactérien et symptomatique sont courants et occasionnent de pertes, surtout sur les jeunes et les animaux affaiblis par la saison sèche.

Pour l’IHOROMBE la maladie qui semble occasionner le plus de dégâts est la fasciolose ou douve linta.

Les éleveurs doivent faire face à l’insuffisance des moyens techniques de santé animale.

L’exploitation du troupeau est avant tout cérémonielle (bœufs sacrifiés ou offerts lors des funérailles ou circoncision).

De telle exploitation ne produit pas directement des biens matériels (hormis la viande

consommée pendant les cérémonies) mais convertit le produit de l’élevage, grâce au système

de don et contre don de bétail, en pouvoir social et même, à partir d’un certain niveau, en

pouvoir politique.

135

Ce pouvoir augmente la force de production de celui qui le détient grâce au réseau d’alliés qui

se forme cérémonie après cérémonie. Ces « clients » contribuent directement ou indirectement

à la production de leur « patron » à travers leur participation aux travaux agricoles, leur appui

dans les conflits, ou leur vigilance contre les vols de bœufs.

La vente d’animaux n’est pas aussi rare qu’on le répète. En revanche, il est exact que les

décisions des éleveurs n’obéissent généralement pas à une logique marchande.

Tout d’abord, l’objectif de l’éleveur n’est pas la vente, mais l’exploitation cérémonielle du

cheptel. Cette logique se révèle dans ses préférences pour certains types d’animaux. Ses

critères d’appréciation sont la couleur de la robe, la forme des cornes, et non la production

bouchère ou laitière, ni la fécondité.

En outre, l’éleveur privilégie l’accumulation des mâles castrés plutôt que la production de

nombreux veaux qui pourraient être vendus, bien que la Région se prête bien à l’élevage

naisseur. Enfin, la commercialisation des animaux est rarement déterminée par l’état du

marché.

Pour permettre à la Région IHOROMBE de se spécialiser dans la naisserie et l’embouche, il

faudrait que les opérateurs (vendeurs et intermédiaires) aient intérêt à suivre les logiques

internes des éleveurs plutôt que celles du marché. Les contraintes internes de l’éleveur

(clientélisme) sont plus fortes que celles de l’Etat/Fanjakà (obligation de vendre sur le marché

ou de payer des taxes).

La chasse et la capture des bœufs sauvages sont des pratiques ancestrales dans

l’IHOROMBE, surtout auprès des groupes Bara. Elles sont toujours liées à la nécessité de

sacrifier des bœufs pour une cérémonie ou de se procurer de l’argent en vendant des

animaux. La technique utilisée est le donaky qui est une procédure longue, relativement chère

et risquée.

L’aptitude laitière du zébu malgache est faible. La vache a un tempérament ombrageux et ne

donne son lait qu’à son veau (6 litres en 12 jours). Il en résulte que la traite est peu pratiquée

dans la Région. Pour pouvoir procéder à la traite, les veaux sont séparés des mères la nuit,

placés dans un petit parc accolé ou inclus dans le parc des adultes. Le lait ainsi obtenu est

partagé entre le bouvier du jour et le (les) propriétaires du troupeau.

La commercialisation du lait se déroule dans le centre urbain d’IHOSY ou dans le chefs lieux

des Commune Rurales qui bordent la RN 7 ou d’autres axes de communication.

136

L’élevage bovin produit un travail indispensable à l’activité agricole. Le piétinage des rizières

par les zébus est une pratique commune à Madagascar, comme dans beaucoup de pays de

l’Asie (Indonésie, Cambodge, Inde, etc.).

Dans l’IHOROMBE, elle prend une importance considérable car en raison de la présence de

troupeaux, tout de même importants, aucune alternative n’a été développé : les petits matériels

agricoles (charrue, herse) sont encore très rares.

Si la culture attelée est encore rare dans l’IHOROMBE, l’utilisation de charrettes à bœufs est

courante et constitue une importante contribution de l’élevage à l’activité agricole. Les

charrettes sont utilisées pour rapporter les récoltes au village et pour aller vendre les produits

au marché.

Les zébus sont donc un outil de travail indispensable dans le système de culture de la Région.

Leur rareté se répercute directement sur la superficie cultivée en riz.

Les familles qui n’ont pas ou pas assez de bœufs pour le piétinage doivent attendre qu’on leur

en prête, ce qui retarde leur calendrier et limite les surfaces exploitées.

Les pauvres ont donc peu de chance de s’enrichir, alors que les richards en bœufs ou

mpagnarivo sont celles qui récoltent les plus grandes quantités de riz.

L’acquisition d’un troupeau provient en général de l’héritage, tout du moins pour les grands et

moyens éleveurs. L’héritage est transmis du vivant du père, pour éviter les conflits. Les bêtes

restent généralement dans le troupeau du père mais chacun gère individuellement ses

animaux.

L’accroissement naturel est assez faible, de l’ordre de 1% par an.

Devant de tel taux d’accroissement, même s’ils ne sont cités par les éleveurs, les vols de

bœufs constituent depuis toujours un moyen de se procurer rapidement de zébus. Car ni la

vente des surplus agricoles ni le salariat ne permettent aux éleveurs de former d’importants

troupeaux.

Dans le contexte actuel de concurrence, chaque région doit savoir quels sont ses atouts. Avec

presque la totalité de sa superficie couverte de savanes et prairies herbeuses ainsi qu’une

tradition d’élevage, IHOROMBE pourrait devenir une grande région d’élevage.

137

Evidemment, la difficulté d’améliorer l’élevage extensif est réelle en raison des vols de bœufs

qui restent la contrainte majeure, mais aussi à cause de la nécessité de connaître le

fonctionnement des sociétés pastorales pour proposer des solutions adaptées.

Au lieu d’invoquer l’inertie des éleveurs et de les laisser se marginaliser de plus en plus dans

un système parallèle à l’Etat et à l’économie de marché, il faut reconnaître la capacité des

sociétés d’éleveurs à devenir des acteurs du développement.

Les politiques d’élevage peuvent réussir, même en système extensif, si elles tiennent compte

du fonctionnement des sociétés auxquelles elles s’adressent.

Deux autres types d’élevage prédominent dans l’IHOROMBE : l’élevage porcin et l’élevage des

volailles.

TABLEAU 29 : REPARTITION PAR DISTRCIT DES PETITS ELEVAGES

DISTRICT SPECULATION NOMBRE DE CHEPTEL

IHOSY 1 920

IVOHIBE 934

IAKORA

PORCINE

300

TOTAL 3 154

IHOSY 189 500

IVOHIBE 190 000

IAKORA

VOLAILLES

4 000

TOTAL 383 500


L’élevage porcin est répandu sur tout le territoire régional avec toutefois une certaine

concentration dans le District d’IHOSY dont les débouchés sont assurés par les nombreux

restaurants et gargotes qui longent la RN 7.

Le système d’élevage semi-intensif y est pratiqué. Les animaux sont généralement parqués de

façon permanente et les produits de l’agriculture (surtout manioc) servent à leur alimentation.

138

Comme avec l’élevage bovin, l’encadrement sanitaire est insuffisant.

Avec un total de 383 500 volailles (année 2005), les Districts d’IHOSY et d’IVOHIBE viennent en tête puisqu’ils renferment 99% des effectifs de la Région. La race locale est la plus répandue. Mais de gros et petits éleveurs s’adonnent de plus en plus à l’élevage des poules pondeuses, des poulets de chair, des canards, etc. Pour le moment, l’élevage reste de type familial.

SECTEUR INDUSTRIE, ARTISANAT ET AUTRES TRANSFORMAT IONS

Ils sont en général constitués par les rizeries et les huileries pour l’industrie et par les

sculptures et les vanneries pour l’artisanat.

La carte géologique met en évidence l’existence d’un potentiel minier non négligeable. Les

principales ressources du sous-sol sont enfouies dans le système Androyen. Il s’agit de :

phlogopie grenat d’Ankaditany, quartz piézoélectrique dans le District d’IHOSY, graphite dans

Le District d’IVOHIBE.

Trois sites de l’IHOROMBE constituent la destination très prisée des touristes aussi bien

nationaux qu’étrangers.

TABLEAU 30 : LES PRINCIPAUX SITES ECOTOURISTIQUES DE L’IHOROMBE

DISTRICT Localisation et caractéristiques des sites

IHOSY

Isalo/Ranohira. Parc national, l’un des hauts lieux écotouristiques malgaches. La visite se déroule à travers les grès ruiniforme. L’érosion a créé un monde fantastique dans le cadre d’une végétation inhabituelle.

IVOHIBE Pic d’IVOHIBE. Réserve spéciale.

IAKORA Kalambatritra. Réserve naturelle.

Carte 16 : LOCALISATION DES PRINCIPAUX SITES ECOTOURISTIQUES DE L’IHOROMBE (Source : ACORDS, Atelier de démarrage du programme, septembre 2004)

139

Ces sites génèrent de revenus aux riverains et constitue un atout considérable.

Malheureusement la majorité d’entre eux sont très peu connus. Il serait temps à ce que

l’identification de ces lieux soit effectuée par les différentes entités concernées (Direction

Régionale du Tourisme, Communes, etc.) pour renforcer de tels atouts.

Le développement de l’écotourisme peut avoir des impacts positifs non négligeables pour la

croissance économique de l’IHOROMBE :

D’abord, et avant tout, il permettrait une utilisation appropriée et une protection assurée des

ressources naturelles.

Ensuite, il pourrait avoir des effets sur les stratégies de développement. En effet, si le tourisme

marche bien, ses retombées pourraient financer des activités de développement.

Enfin, il contribuerait indéniablement à renforcer la distribution des revenus, la création

d’emploi, etc.

Le tourisme de la nature pourrait constituer la formule valable pour exploiter les potentiels,

moyennant un minimum d’aménagement et d’organisation de la part des professionnels

désireux de s’y investir.

SECTEUR COMMERCE, TRANSPORT ET SERVICES

Une autre contrainte de développement apparaît dans l’IHOROMBE et repose sur l’impuissance des acteurs à exploiter d’une manière optimum les atouts existants.

Insuffisance de l'effectif et faiblesse de la capacité d’organisation des associations et des ONG partenaires des groupements de paysans. De ce fait, aucune initiative ou force crédible de proposition de développement n’est possible. En plus, aucun centre de formation professionnelle ou agricole n'existe dans la Région.

Malgré la présence du Service d’agriculture dans les Chefs lieux de Districts, aucun dispositif d'encadrement technique continu des agriculteurs n’est opérationnel actuellement.

L'insuffisance des points de ventes des produits vétérinaires et le coût exorbitant des vaccins favorisent la prolifération immédiate des maladies (dont douve du foie et besoroka).

Il est également à souligner que l'effectif du personnel ou d'organisation d'appui technique et d'élevage n'est guère suffisant. Les exigences de constitution de dossiers pour le financement

140

de petits projets s'avèrent être hors de portée des éleveurs. Les points d'eau commencent à s’amenuiser partout à cause des feux de brousse.

L’enclavement très marqué de nombreuses Communes Rurales du District d’IHOSY (Antsoha, Menamaty-Iloto, Satrokala, Ilakaky, Mahasoa, Irina, Tolohomiady, Sakalaly, Soamatasy, Analaliry, Sahambagno, Analavoka), du District d’IVOHIBE (Maropaika, Tambohobe et Ivongo) et du District d’IAKORA (Begogo), réduit sensiblement le potentiel productif de l’IHOROMBE ; d’autant que l’insécurité y règne en permanence. Cela se répercute évidement sur le bon fonctionnement des infrastructures éducatives et sanitaires qui y existent. Cette difficulté d’accès accule bon nombre d’agro-éleveurs à une économie d’autosubsistance.

La complexité des situations foncières, dominées par le système de métayage et du clientélisme du richard mpagnarivo (voir tendances et enjeux régionaux), entrave tout effort d’investissement et de stabilité. A cela s’ajoutent les litiges fonciers qui s’exercent le plus souvent sur l’occupation des pâturages abandonnés, créant des tensions permanentes entre migrants et autochtones.

Seule l’institution financière mutualiste TIAVO a répondu présent dans l’IHOROMBE, et cela de façon très timide puisque des localités comme IVOHIBE et IAKORA n’en connaissent pas l’existence. Cette faible pénétration d’organismes de financement réduit donc toute volonté d’investissement.

Mais l’une des grandes menaces qui guette l’IHOROMBE, sans une politique efficace de protection de l’environnement, se rapporte à son couvert végétal, grignoté d’année en année par les passages répétés des feux de brousse et de pâturage.

En effet, la précarité des conditions de vie en milieu rural a conduit les familles de certains

secteurs à modifier l’utilisation de la forêt (forêt pour la survie, forêt pâturage, etc.) en

s’adonnant, par l’intermédiaire des feux, à des exploitations de façon anarchique et illicite sans

considérations de la durabilité de leur pratique.

Lorsque le mobile - faire pousser de l’herbe pour les zébus - persiste, étant donné le caractère

extensif et traditionnel des pratiques pastorales, la prohibition ne peut que conduire à une

escalade de moyens mis en œuvre pour arriver au résultat escompté. L’interdiction sur les feux

de brousse et le contrôle sur les feux de pâturage sont difficiles à mettre en œuvre quand

l’identification des fautifs est problématique, quand les moyens humains et financiers sont

insuffisants, et quand les coupables n’ont d’autres alternatives que d’enfreindre la loi.

Toutes ces conditions sont réunies dans le cas des feux de brousse et de pâturages de la

Région IHOROMBE. Les résultats en sont que les ressources ne parviennent plus à satisfaire

les besoins de la population et tendent même à disparaître. Et surtout qu’avec un déboisement

irréfléchi, l’érosion, sous forme de « sakasaka », s’accélère et provoque inexorablement

l’alluvionnement des cours d’eau et l’ensablement des rizières. Ce qui est grave pour

l’économie régionale.

141

Vu l’impossibilité d’imposer l’interdiction, il semble que seule la négociation entre

l’administration et les ruraux, pour que les agro-éleveurs participent au contrôle des feux,

puissent avoir des résultats positifs. Jusqu’à présent, l’implication des villageois dans la lutte

contre les feux sauvages est un échec. Il convient, à partir de réunions ou d’ateliers

participatifs d’en rechercher les causes.

A côté des feux de brousse et de pâturage apparaît un autre fléau, devenu phénomène de

société à Madagascar. Il s’agit des vols de bœufs qui évoluent vers le grand banditisme et

s’intégrant à des réseaux clandestins de commercialisation.

Dans l’IHOROMBE, ni la vente des surplus agricoles, ni le salariat ne permettent pour les

villageois de former d’importants troupeaux. Aussi, les éleveurs qui n’ont pas hérité de cheptel

important n’ont donc qu’une solution s’ils veulent devenir riches et respectés : acquérir des

bœufs par les vols. Quant à ceux qui possèdent déjà un troupeau conséquent, ils doivent les

protéger, donc s’associer d’une façon ou d’une autre avec les voleurs (recel, appui moral ou

financier, etc.).

Les vols de bœuf ont donc un rôle ambigu dans l’économie régionale. Ils sont intégrés, depuis

toujours, dans le système d’élevage local et déterminent de beaucoup leurs caractéristiques :

mode de gardiennage, contrôle foncier pastoral, droit coutumier, alliances, etc. Tous ces

aspects originaux des cultures pastorales des groupes éleveurs (Bara, Sakalava, Mahafale ou

Tandroy) sont liés aux vols. Or, ce phénomène est devenu le symptôme de changement de

société, et leur dérive vers le banditisme tend à la déstabiliser davantage. Le vol est donc à la

fois un élément qui structure la société des éleveurs et un élément destructeur. Plutôt que de

proposée une éradication illusoire, par des opérations coup de poings, qui n’ont rien produit de

positif, le mieux serait de sortir une stratégie inter régionale participative, en privilégiant les

nombreux acquis.

Les marchés sont définis comme les lieux où s’effectue l’échange des produits de des activités

agricole, industrielle et artisanale. Le système d’échanges est lié à la disposition des

infrastructures de transports et routières. Cela suggère la nécessité de les améliorer, de les

multiplier et de les entretenir.

Les marchés assurent donc la fonction de collecte et de redistribution des produits de l’élevage

et de l’agriculture destinés à la consommation locale et à la commercialisation intérieure.

Certains marchés sont d’importance en fonction de leur accessibilité ou de leur rôle

économique.

142

Deux types de marchés se rencontrent dans la région : le marché de produits locaux, et le

marché de bétail.

Carte n°17. MARCHES DES ¨RODUITS LOCAUX ET BOVIDES

Les marchés de bétail les plus importants se trouvent dans les Districts d’IHOSY. Le circuit se

déroule comme suit : les boeufs collectés sur les marchés de l’IHOROMBE transitent par le

marché d’Ambositra pour être évacués soit vers la Côte Est (25 %), soit vers Antsirabe et

Antananarivo (70 %).

Le marché local n’est pas très développé. Il s’agit de marchés hebdomadaires des produits

agricoles et de petits élevages, d’artisanat, des PPN, des tissus, des matériels agricoles, etc.

Pour soutenir les avantages réciproques que devront avoir les différents acteurs dans les

marchés, il faut multiplier les infrastructures de marché (installation de places de marché au

niveau de chaque commune, développement du réseau de communications routier et

téléphonique) pour que tous les acteurs (producteurs, consommateurs et opérateurs

143

économiques) soient satisfaits et régulièrement informés de la situation sur les marchés

(quantités, qualités, prix, etc.).

L’effet d’enclavement est durement ressenti par les populations de l’IHOROMBE en raison de

la dégradation de ses infrastructures routières.

Seule la RN 7, qui traverse l’IHOROMBE d’est en ouest et reliant Antananarivo et Toliara, est

en bon état du fait des efforts réalisés dans la réhabilitation de cet axe.

Par contre, les deux autres routes nationales, la RN 27 (IHOSY- Farafangana) et la RN 13

(IHOSY- Fort-Dauphin) sont dans un état lamentable si bien que cela pénalise fortement les

activités de transport.

Aussi, le renchérissement du coût d’exploitation des véhicules ainsi que la coupure saisonnière

de certains tronçons ont emmené les opérateurs à abandonner cette partie de Madagascar.

Outre ces trois routes nationales, on dénombre aussi des routes d’intérêt provincial (RIP), des

chemins d’intérêt provincial (CIP) ou des pistes rurales en terre à praticabilité saisonnière.

Carte

Carte 18 : LES INFRASTRUCTURES ROUTIERES DANS L’IHOROMBE

(Source : ACORDS, Atelier de démarrage du programme, septembre 2004)

IrinaIrinaIrinaIrinaIrinaIrinaIrinaIrinaIrina

RanohiraRanohiraRanohiraRanohiraRanohiraRanohiraRanohiraRanohiraRanohira

AndiolavaAndiolavaAndiolavaAndiolavaAndiolavaAndiolavaAndiolavaAndiolavaAndiolava

AmbatolahyAmbatolahyAmbatolahyAmbatolahyAmbatolahyAmbatolahyAmbatolahyAmbatolahyAmbatolahyRanohiraRanohiraRanohiraRanohiraRanohiraRanohiraRanohiraRanohiraRanohira

AnalaliryAnalaliryAnalaliryAnalaliryAnalaliryAnalaliryAnalaliryAnalaliryAnalaliry

SoamatasySoamatasySoamatasySoamatasySoamatasySoamatasySoamatasySoamatasySoamatasy

SahambanoSahambanoSahambanoSahambanoSahambanoSahambanoSahambanoSahambanoSahambano

AmbiaAmbiaAmbiaAmbiaAmbiaAmbiaAmbiaAmbiaAmbiaAnkilyAnkilyAnkilyAnkilyAnkilyAnkilyAnkilyAnkilyAnkily

SatrokalaSatrokalaSatrokalaSatrokalaSatrokalaSatrokalaSatrokalaSatrokalaSatrokala

IlakakaIlakakaIlakakaIlakakaIlakakaIlakakaIlakakaIlakakaIlakaka

AntambohobeAntambohobeAntambohobeAntambohobeAntambohobeAntambohobeAntambohobeAntambohobeAntambohobe

IvongoIvongoIvongoIvongoIvongoIvongoIvongoIvongoIvongo

IvohibeIvohibeIvohibeIvohibeIvohibeIvohibeIvohibeIvohibeIvohibe

MaropaikaMaropaikaMaropaikaMaropaikaMaropaikaMaropaikaMaropaikaMaropaikaMaropaika

IakoraIakoraIakoraIakoraIakoraIakoraIakoraIakoraIakora

Ranotsara AvaratraRanotsara AvaratraRanotsara AvaratraRanotsara AvaratraRanotsara AvaratraRanotsara AvaratraRanotsara AvaratraRanotsara AvaratraRanotsara Avaratra

AnalavokaAnalavokaAnalavokaAnalavokaAnalavokaAnalavokaAnalavokaAnalavokaAnalavoka

SakalalinaSakalalinaSakalalinaSakalalinaSakalalinaSakalalinaSakalalinaSakalalinaSakalalina

ZazafotsyZazafotsyZazafotsyZazafotsyZazafotsyZazafotsyZazafotsyZazafotsyZazafotsyMahasoaMahasoaMahasoaMahasoaMahasoaMahasoaMahasoaMahasoaMahasoa

AntsohaAntsohaAntsohaAntsohaAntsohaAntsohaAntsohaAntsohaAntsoha

Menamaty IlotoMenamaty IlotoMenamaty IlotoMenamaty IlotoMenamaty IlotoMenamaty IlotoMenamaty IlotoMenamaty IlotoMenamaty Iloto

IhosyIhosyIhosyIhosyIhosyIhosyIhosyIhosyIhosy

BegogoBegogoBegogoBegogoBegogoBegogoBegogoBegogoBegogo

Le réseau routier

Route bitumée

Les routesRoute NationaleRoute Provinciale

Légende

Chef lieu de région

Chef lieu de commune

Autre route

Autres localités

Délimitation de la région d'Ihorombe

Piste ou chemin

Délimitation de Fivondronana

Commune enclavéeCommune enclavée

Accès difficileAccès difficile

Accès difficile en période de pluieAccès difficile en période de pluie

144

La région d’Ihorombe dispose d’un Parc National de destination touristique de renommée mondiale à Isalo, de 02 Réserves Spéciales, de 06 Forêts Classées et de 32 Terrains de Reboisements

Tableau n°08 : Données Environnementales de la Régi on d’Ihorombe en 2005

STATUT SITES SUPERFICIE (Ha) DISTRICT Parc National Isalo/Ranohira 81540 Ihosy Réserves spéciales Kalambatritra

Pic d’Ivohibe Sakanambo Analamanara

28255 3453 9600 11530

Iakora Ivohibe Iakora Iakora

Forêts Classées Ivohibe Nord- Est I Ivohibe Nord- Est II Ivongo Est Maropaika Sud 06 Terrains de reboisement 16 Terrains de reboisement 10 Terrains de reboisement

20730 9220 8700 2070 28 98

Ivohibe Ivohibe Ivohibe Ivohibe Iakora Ihosy

Reboisement 300 Ivohibe

Station Forestière Angodongodona 335 Ivohibe

Système d’Aires Protégées à Madagascar (SAPM)

Corridor entre Parc National Andringitra et Réserve Spéciale Pic d’Ivohibe

600 Ivohibe

Sources : Circonscription des Eaux et Forêts

La couverture spatiale en infrastructures éducatives est relativement faible, surtout pour le

second cycle (CEG et LYCEE).

TABLEAU 16 : COUVERTURE SPATIALE EN INFRASTRUCTURES EDUCATIVES

DISTRICT EF1C CEG LYCEE

IHOSY 263 5 1

IVOHIBE 38 2 0

IAKORA 98 2 0

145

REGION 399 9 1

(Source : ACORDS, Atelier de démarrage du programme, septembre 2004)

L’éducation régionale rencontre des problèmes de fermeture d’établissements (40 % des

EF1C) dus surtout à l’insécurité rurale.

On note aussi l’insuffisance de mobiliers scolaires et de matériels didactiques.

A l’instar de la situation en infrastructures éducatives, le taux de couverture en formations

sanitaires est faible et inégalement réparti sur le territoire régional.

TABLEAU 17 : POSSESSION D’UNE FORMATION SANITAIRE

Pourcentage de Communes

Ne possédant aucun 4.0

Possédant un à quatre 92.0

Possédant plus de quatre 4.0

Total 100.0

(Source : INSTAT/Recensement au niveau des Communes 2003)

Beaucoup de CSB encore en fonctionnement manque cruellement de médicaments.

Le taux de couverture de la Région en infrastructures de communication est faible.

Au niveau des Postes et Télécommunications, la Région IHOROMBE dispose de quelques

bureaux permanents et de services de téléphone.

A côté de la RNM, relevant du secteur public et que les populations de l’IHOROMBE peuvent

capter, quelques radios privées y sont fonctionnelles :

− à IHOSY (AVEC, REMA, JUPITER, REVEIL et RFI),

− et à Andohan’Ilakaky (JUPITER, MAHERY LAHY).

La TVM est difficilement captable en raison de la vétusté des matériels.

Des BLU existent mais ne recouvrent pas entièrement la Région. On en dénombre au niveau

des Districts, des Travaux Publics, de la Gendarmerie Nationale, de l’Armée, de la Police

Nationale, des services de santé, du WWF d’IVOHIBE, etc.

En plus de ces informations audiovisuelles, la ville d’IHOSY dispose d’un point de vente de

journaux qui permet aux populations d’accéder, certes avec un décalage d’une journée, aux

146

informations des grands quotidiens de la Capitale : Midi Madagasikara, Express de

Madagascar, La Gazette de la Grande Ile, Gazetiko, etc.

L’insuffisance en moyens de communication, publics ou privés, accentue davantage les

difficultés de mise en réseau des trois Districts. Le Chef-lieu de la Région en est relativement

pourvu surtout avec l’installation du mobile Orange.

Il faudrait envisager la mise en place d’une infrastructure en communication adéquate, pour

pallier en partie à l’enclavement régional.

Le secteur écotouristique est une forte potentialité pour la Région étant donné que le nombre

des visiteurs ne cesse de s’accroître (doublement en cinq ans). Les aires protégées à comme

le Parc National d’Isalo attirent les touristes.

Le tableau ci-dessous montre la capacité d’accueil des hôtels et son évolution en 1990 à 2000

dans le District d’IHOSY.

TABLEAU 19 : CAPACITE D’ACCUEIL EN TOURISTES DE LA REGION IHOROMBE

Capacité d’accueil DISTRICT

1990 2000

IHOSY 58 64

Ranohira 94 104

Ensemble de la Région 152 168

Carte19 : SITUATION SPATIALE DES INFRASTRUCTURES DE COMMUNICATION (Source : ACORDS, Atelier de démarrage du programme, septembre 2004)

147

(Source : Direction Inter-Régionale du tourisme 200)

Le potentiel écotouristique de l’IHOROMBE nécessiterait plus d’infrastructures d’accueil et une

meilleure professionnalisation des opérateurs pour être pleinement exploité.

Dans chaque lieu ou site touristique, on a des établissements d’hébergement et de

restauration dont la répartition par sous-préfecture et par grade est donnée par le tableau

ci-dessous :

TABLEAU 20 : REPARTITION DES INFRASTRUCTURES HOTELIERES

Grade en 1995 : Etoile E, Ravinala R, Non classé NC

HOTEL RESTAURANT Sous-préfecture

3 E 2 E 1 E 3 R 2 R 1 R NC Tot 3 E 2 E 1 E 3 R 2 R 1 R NC Tot

IHOSY et Ranohira

1 - - - - - 6 7 1 - - - - - 3 4

REGION 1 6 7 1 3 4

(Source : équipe EAM/RIDE, 2000)

La Région IHOROMBE est faiblement desservie en éléctricité.

L’implantation de la JIRAMA s’effectue uniquement au niveau des chefs lieux des Districts.

Quelques privés ont eu l’initiative de doter certains bourgs en groupes éléctrogènes, tel le cas

d’Andohan’Ilakaky.

Du point de vue approvisionnement en eau potable, on remarque que la plupart des localités

de la Région ne possèdent pas de bornes fontaines.

TABLEAU 14 : REPARTITION DES SOURCES D’APPROVISIONNEMENT EN EAU

POTABLE

DISTRICT Bornes fontaines Branchements particuliers

IHOSY 31 263

IVOHIBE 0 59

IAKORA 0 0

TOTAL 31 322

(Source : Secteur eau et assainissement juillet 2001)

148

L’approvisionnement en eau potable demeure un problème crucial. Les populations ont

recours aux eaux des sources, des rivières, des cours d’eau, parfois même des canaux

d’irrigation ; ce qui provoque immanquablement la propagation de maladies diarrhéiques.

LES ACTEURS DU DEVELOPPEMENT

Services étatiques : déconcentrés/décentralisés

La région d’Ihorombe est orpheline parce que les services étatiques d’appui au développement

rural sont très limités :

Au niveau du MAEP, les Service d’élevage, d’agriculture, des Génie Rurales et de la Pêche

existent ; mais Le service des domaines et Topographique est absent

Au niveau de secteur commercial, aucun service étatique n’a été installé dans la région

Au niveau de secteur tertiaire, l’absence du Service du tourisme régionale freine l’exploitation

des richesses touristiques d’Ihorombe

Organisation d’appui technique et financier

L’insuffisance d’institution financière, de quelque catégorie que ce soit, a bloqué l’évolution de

l’esprit d’entreprendre des populations. Actuellement,deux partenaires financiers se sont

implantés au niveau de la Région : la Mutuelle de crédit TIAVO et la BOA.

Sociétés civiles

La constitution des organisations paysannes est à faible vitesse à cause de la lourdeur des

procédures de formalisation d’une part et de l’insuffisance de la communication d’autre part. Le

GTDR est la plate-forme qui prédomine.

Opérateurs économiques

Les opérateurs économiques oeuvrant dans le domaine de développement rural sont

encore en phase de démarrage au niveau de la Région. Actuellement, il n’y a que trois OE

pour les intrants agricoles, et deux pour les matériels et équipement agricoles.

Projets/programme et autres investisseurs économiques

149

Tableau 12 Liste des interventions des différents partenaires Intervenants interventions FID Construction des écoles, CSB, Barrage, Piste,

couloir de vaccination Appui à l’élaboration des PCD

PSDR Construction des infrastructures rurales, Promotion en AGR Appui à l’élaboration des PCD

PNUD Renforcement des capacités des jeunes ASSOCIATION FERT Appuis à la sécurisation foncière

Formation des paysans SOFABA Amélioration de l’accès aux services sociaux :

santé, enseignement Amélioration de l’accès aux productions agricoles et élevages Protection de l’environnement

MEIM : projet de 700 forages

Construction de 350 forages

MCDI Planning familial Catholique relief services Lutte contre le SIDA, appuis pour le

développement des paysans dans tout domaines

ACCORDS Appui aux communes ANGAP Protection et conservation de l’environnement WWF Protection et conservation de l’environnement DELSO Appui technique et financier sur l’élevage et

santé animale CLLS Lutte contre le SIDA UNICEF GTZ

Facilitation de l’accès pour avoir des Copie et CNI Protection de l’environnement Appui aux communes

ANNEXE 4

151

ANALYSE DIAGNOSTIC REGIONALE 4.1 Analyses SEPO par orientation du PNDR

4.1.1 RENDRE LE CADRE INSTITUTIONNEL DU SECTEUR PLU S EFFICACE

Faiblesses

Forces Opportunités Menaces

• Sous administration la décentralisation et déconcentration non effectives • Faible encadrement des organisations paysannes • Lourdeur de procédure de formalisation des associations • Insuffisance de synergie d ‘action entre les institutions • Insuffisance de système d’information économique fiable • Persistance des conflits

• Le respect des us et Coutumes • Persistance de structure anarchique LONAKY • Emergence des associations paysannes • Existence des : GTDR, Tranoben’ny Tantsaha

• Existence de DINA • Existence des ONG et organisme d’appui oeuvrant pour le développement rural • Existence de direction de développement rural

• In considération des autres services • AUE inefficace • Non application des textes régissant la privatisation Absence des textes Réglementaires • Non homologation du Cadre Juridique local (application DINA en discordance avec les coordinations des actions des interventions)

152

4.1.2 FACILITER L’ACCES AU CAPITAL ET AUX FACTEURS DE PRODUCTION

Faiblesses Forces

Menaces Opportunités

• Insuffisance de techniciens de service publique performants • Faible encadrement des organisations paysannes • Insuffisance de système d’information économique fiable • Persistance des conflits • Analphabétisme

• le respect des us et coutumes • persistance de structure anarchique LONAKY

• Réduction du taux d’investissements

- en infrastructures rurales (barrages, couloir de vaccination, Piste ruraux, abattoir, GCV, sentier) - des opérateurs économiques en matières agricoles - des formations des Agriculteurs, des artisans - Insuffisance de la mise en œuvre de micro finances

• Insuffisance des Opérateurs économiques en matériels agricoles

• Capacités des artisans limitées : Compétences, moyens financiers, matériels…

• Absence de suivi évaluation des actions menées

• Existence des partenaires techniques et financières

• Existence des

institutions financières

• Existence de

la structure du DRDR

• Existence des

AUE

153

4.1.3 AMELIORER LA SECURITE ALIMENTAIRE ET AUGMENTE R LA PRODUCTION ET LA TRANSFORMATION AGRICOLES

Faiblesses Forces

Faiblesses forces

Produits des cueillettes • Consommation sauvage des produits des cueillettes

• Pas d’encadrement technique à l’utilisation des produits des cueillettes

• Produits valorisés pendant les périodes de soudure

Aquacole • Exploitation sauvage des ressources halieutiques

• Non respect des textes Réglementaires

• Insuffisance des encadreurs

• Existence des variétés des espèces de ressources halieutiques

Agriculture/ Elevage • Technique traditionnelle d’exploitation Agricole

• Agriculture de substance Elevage de complaisance • Peu d’exploitation des potentialités en agriculture et élevage • Insécurité : foncière, rurale

• Faible quantité et qualité des productions

• Insuffisance de promotion des cultures maraîchères et des cultures fruitières

• Insuffisance des Pépinières

• Non exploitation commerciale de la production de la culture fruitière • Absence de diversification type d’élevage

• Vaste zone cultivable fertile et favorable l’élevage à cycle court (à pâturage) • Climats favorables à certaines cultures élevages • Abondances en Hydrographies (Fleuves, lacs, des rivières)

• Existence des matières premières (aliment) • Espace vital suffisant • Etendu des couvertures fourragères, pâturages

Minier • Ignorance de texte en vigueur régissant l’exploitation minière • Absence des moyens sophistiqués • Absence des techniciens de mines

• Sous sol riche en pierres précieuses et autres • Sites accessibles • Main d’œuvre abondante

154

4.1.4 VALORISER LES RESSOURCES NATURELLES ET PRESERVER LES FACTEURS NATURELS DE PRODUCTION

Faiblesses Forces Menaces Opportunités

• Enclavement marqué des Communes rurales : - district Ihosy : Antsoha, Menamaty, Iloto - district Iakora : Begogo - district Ivohibe : Ivongo, Antambohobe • Main d’œuvre non qualifiée • Analphabétisme

• Potentialité en sites éco Touristiques • Présence des aires projets : Isalo, Pic Ivohibe Ikalambatritra, • Riche en flores et faunes endémiques • Autre formations forestières : Antsoha, • Corridor du sud, Analamanara, Menamaty Iloto, Agnalakiriho • Sous-sol ayant Pierres Précieuses, Pierres semi- précieuses, Pierres industrielles • Ressources humaines en main d’œuvre abondante • Potentialité en hydrographies et ressources halieutiques : Ionaivo, Ihosy, Lagnana Menarahaka, zoamandao, Menamaty • Existences des lacs

• Zone de diversité Climatologique

• Localisation géologique hautes terres/versant Est/ zones sud

• Dégradation de l’environnement due : - Feux debrousse, - Exploitation sauvage et illicite des ressources naturelles - Exploitation illicite et sauvage des produits forestiers (charbon et bois d’œuvre) • Exploitation non réglementaire des produits aquacoles • Exploitation sauvage des produits miniers • Risque forte d’érosion • Ensablement des bas Fonds • Persistance de la Sécheresse, Tarissement des sources des oxygènes

• Présence de nombreux partenaires techniques et financiers

155


Aquacole • Sécheresse

• Dégradation des ressources aquacoles

Agriculture/Elevage • Dégradation de l’environnement

• Réduction des productions agricoles sur les marchés

• Réduction du taux de Scolarisation

• Disparition de l’esprit d’entreprendre des populations

• Insécurité alimentaire

• Cataclysme naturel (vivrières)

• Calendrier cultural non Respecter

• Diminution des ressources des revenus familiaux

• Production non Concurrentielle

• Diminution des Productions

• Négligence de produits

• Insécurités rurales

• Conduite d’élevage Traditionnelle : - Insuffisance des agents techniques et vétérinaires

- absence d’amélioration des races bovines

- faibles des encadrements techniques en élevages bovins

- Maladie non contrôlées

- Absence des associations des éleveurs

• Existence des marché et Débouchés

• Existence de DRDR • Existence des partenaires techniques et financiers • Marché extérieur • Pas de malades contagieuses chimiques • Existence de partenaires techniques et financiers publiques et privés • Nombre de cheptel considérable (bovin) • Climat favorable à certains élevages • Existence des ONG et organisme d’appui oeuvrant pour le développement rural • Existence des routes RNS, RIP, RN • Existence des marchés et débouchés

• Produits de cueillettes • Disparition des variétés des produits de cueillettes Minier • Dégradation de l’environnement • Recrudescence des actes des banditismes • Augmentation des maladies transmissibles • Migration • Insécurités rurales

• Existence des divers Produits • Marché extérieur • Existences de marchés et débouchés

156

Faiblesses Forces Menaces Opportunités • Insuffisance des infrastructures : Couloirs des vaccinations

- Absence de marché respectant la norme

• Faible application et vulgarisation des textes et règlement en vigueur :

- Insécurités rurales - Abattage illicite des vaches - Feux de brousse - Opérateur non formel

• Présence des vastes terrains pour le pâturage et climat favorable

• Activité

dominante et motivante des populations

• Créer une

solidarité en cas de vol de bœuf pendant la poursuite des voleurs

• Dégradation de l’environnement

• Dégradation des

qualités de l’alimentation dues aux feux de brousses

• Elargissement des

périodes des sécheresses


productivités bovines

• Dégénérescence des qualités bovines dues à l’absence d’amélioration des races bovines

• Diminution du capital

bovin

• Recrudescence d’actes de Malaso (vol de bœuf)

• Présence des partenaires technique et financiers

• Présence

des marchés au niveau régional et interégional

157

4.1.5 DEVELOPPER LES MARCHES ET ORGANISER LES FILIERES

Faiblesses Forces Menaces Opportunités - Absence de marché respectant la norme - Insécurités rurales Opérateur non formel Absence de politique de promotion des filières régionale

• Activitédominante

et motivante des populations

• Dégradation de l’environnement

• Elargissement

des périodes des sécheresses


productivités bovines

• Dégénérescence

des qualités bovines dues à l’absence d’amélioration des races bovines

• Diminution du

capital bovin

• Recrudescence d’actes de Malaso (vol de bœuf)

• Présence des partenaires technique et financiers

• Présence des marchés au niveau régional et interégional

158

ANALYSE SEPO DES FILIERES PORTEUSES 1 - RIZ


• Insécurités rurales • Absence de plate forme de filière riz • Insuffisances d’encadrement technique en culture du riz et gestion d’exploitation • Incapacité des AUE en gestion de l’eau et association • Méconnaissance des avantages reçus par l’encadrement technique • Faible associations des cultivateurs • Insuffisances terrains aménagés • Ensablement des rizières canaux d’irrigations • Faible capacité en production • Absence des titres fonciers

• Présence des vaste terrain fertile, cultivable et climat favorable • Activité dominante et motivant des populations • Abondance en main d’œuvre • Abondance de ressource en eau pour irrigation

• Ensablement des terrains et cultivable dû aux feux de brousses • Elargissement des périodes des sécheresses. • Diminution des productions du riz

• Présence des partenaires techniques et financiers • Présence des marchés au niveau régional et interrégional

2.ARACHIDE

Faiblesses Forces Menaces Opportunités • Insécurités rurales • Insuffisances des agents techniques en culture • Feux de brousses • Faible capacité en production • Absence des titres • Difficulté à l’accès au matériels et intrant agricoles • Insuffisance des semences adéquate aux climats • Technique traditionnelle • Prix des productions en bas • Absence de politique de promotion de filière • Absence de politique d’aménagement des terrains pour d’arachide

• Présence des vaste terrain fertile, cultivable et climat favorable

• Ensablement des terrains et cultivable dû aux feux de brousses • Elargissement des périodes des sécheresses.

• Présence des partenaires techniques et financiers • Présence des marchés au niveau régional et interrégional

159

3 MAIS

Faiblesses Forces Menaces Opportunités • Insuffisances des agents techniques en culture

• Présence des vaste terrain fertile, cultivable et climat

• Ensablement des terrains et cultivable dû aux feux de brousse

• Présence des partenaires techniques et financiers

4-MANIOC Faiblesses Forces Menaces Opportunités

� Insécurités rurales � Insuffisances des

agents techniques en culture de manioc

� Faible association des cultivateurs

� Feux de brousses � Absence de titre � Difficulté à l’accès

au matériels et intrant agricoles

� Faible amélioration des boutures

� Technique traditionnelle

� Prix des productions en bas

� Absence de politique de promotion de filière

� Absence de politique d’aménagement des terrais pour culture des maniocs

� Présence des vaste terrain fertile, cultivable et climat favorable � Activité dominante et motivant des populations

� Ensablement des terrains et cultivable du aux feux de brousses � Réduction es productions dues aux changements des climats � Elargissement des périodes des sècheresses

� Présence des partenaires technique et financiers � Présence des

marchés au niveau régional et intérrégional

160

5-PIERRE PRECIEUSES

Faiblesses Forces Menaces Opportunité � Insécurités rurales � Insuffisances de agents

encadreurs � Faible associations des

exploitations � Absence des titres � Difficulté à l’accès aux

matériels d’exploitation sophistiqués

� Prix des productions en bas

� Absence de politique de structuration de filières

� Faible application et diffusion des textes en vigueur concernant l’exploitation minière

� Présence de gisements miniers important

� Dégradation del’environnement � Augmentation

des conflits � Recrudescenc

e des actes des banditismes

� Présence des partenaires techniques et financiers

� Présence des marchés au niveau régional et international

6- FILIERE BOVINE

Faiblesses Forces Menaces Opportunité � Insécurités rurales � Insuffisances de agents

encadreurs Absence des titres pour les pâturages Faible capacité en gestion de production :

- non maîtrise de circuits commerciaux des bovidés

- absence d’études de marché

� absence de politique Régionale de promotion de filière bovin

� Feux de brousses � Culture traditionnelle, us

et coutume

� Activité dominante et motivant des populations

� Dégradation del’environnement � Elargissement des périodes des sècheresses

� Présence des partenaires techniques et financiers

� Présence des marchés au niveau régional et international

161

Les tableaux des activités par filières porteuses Filière : Bovine Vision régionale : Région d’Ihorombe naisse rie d’embouche

Acteurs de mise en oeuvre Activités Localisation Pilotage Appui Exécution

Echéance

� Organisation des associations des éleveurs des bœufs

25CR Région GTDR, TT

DRDR, Partenaires

Eleveurs, TT, GTDR

2007 au 2012

� Construction des abreuvoirs, couloir des vaccinations


DRDR, Partenaires 700 forages

Communes, Eleveurs

2007 au 2012

� Implantation des OMS (sécurité) : instauration des DINA pour le vol des bœufs et le pâturages


Région Justice , ZP, Armé, Sécurité Publique

Région commune Eleveurs, Vétérinaires GTDR

2007 au 2008

� Amélioration des races 25CR Région GTDR, TT

DRDR, DELSO Partenaires

OP, Eleveur Vétérinaire, partenaire

2007 au 2012

� Implantation des centrales d’achat des produits phytosanitaires

Ihosy, Ranohira, Satrokala, Ambatolahy, Ivohibe, Iakora

Région GTDR, TT

DRDR , DELSO Partenaires

Commune, Région opérateurs

2007 au 2010

162

Acteurs de mise en oeuvre Activités Localisation pilotage Appui Exécution

Echéance

Organisation des gestions et amélioration des pâturages

Ranohira Ranotsara Nord Antambohobe Satrokala Soamatasy Ivohibe Iakora Ambatolahy, Analavoka Sakalalina

Région GTDR, TT

CIREEF, DRDR

Commune éleveurs, Fokontany, partenaires, CIREEF, ANGAP, WWF

2007 au 2010

Organisation des comités des feux Ranohira Ranotsara Nord Antambohobe Satrokala Soamatasy Ivohibe Iakora Ambatolahy, Analavoka Sakalalina

Région GTDR, TT

CIREEF, DRDR, GTDR? CSA

Association des éleveurs Fokontany, Commune , CIREEF WWF, ANGAP

2007 au 2008

� Organisation des opérateurs en marchand de bestiaux

Ambatolahy, Satrokala, Ihosy, Ivohibe, Iakora

Région GTDR, TT

CSA, region, GTR

Opérateurs Economique, Partenaire, GTDR, TT, CSA

2007

� Création de carte d’éleveurs 25CR Région GTDR, TT

CSA, GTDR, Commune

Opérateurs Economique, partenaire, GTDR, TT, CSA

2007

� Etudes de marchés Madagascar Région GTDR, TT

GTDR, CSA, opérateurs


2007 au 2008

� Implantation des usines des transformations des produits venants des boeufs

Ihosy Région GTDR, TT


Secteur privé, Bailleurs, Filohan’ny fokontany, maire, Mpihary

2012

163

Acteurs de mise en oeuvre Activités Localisation pilotage Appui Exécution

Echéance

� Organisation des gestions et amélioration des pâturages


Région GTDR, TT

CIREEF, DRDR

Commune éleveurs, fokontany, partenaires, ANGAP , WWF

2007 au 2010

� Organisation des comités des feux


Région GTDR, TT

CIREEF, DRDR, CSA

Association des éleveurs, Fokontany Commune, CIREF, ANGAP

2007 au 2008

164

Filière : riz Vision régionale : Augmentation des productions à 50%/an pour qu’elle devienne grenier du riz su sud de Madagascar


Echéance

� Organisation de plates forme de 25CR concertation du riz


Partenaires Région

GTDR, Région, TT, Agriculteurs

2007

� Organisation GPS : Groupement des Paysans semences

DRDR Région GTDR, TT

Partenaires Région

Commune TT, Agricultueurs

2008

� Augmentation des superficies cultivées


Partenaires Région

TT, Agricultueurs

2007-2012

� Construction des barrages 25CR Région GTDR, TT

CSA , région, DRDR Partenaires

Commune TT, Agricultueurs

2007-2012

� Opération matériels agricoles (Charrue,



GTDR, Région, TT, Agriculteurs

2007-2012

� Implantation des crédit mutuelle Ranohira Ranotsara Nord Zazafotsy Sakalalina Ivohibe Iakora Ambatolahy


TIAVO Commune OP

2007-2012

165


Echéance

� Centrale d’achat Intrants Agricoles



TIAVO Commune OP

2007-2012

� Construction desSILO, GSV 25CR Région GTDR, TT


ONG (PNUD, SOFABA, FERT)

2007-2012

� Operation cadastral 25CR Région GTDR, TT


Commune FERT

2007-2012

� Protection ny sahan-driaka 25CR Région GTDR, TT


Commune ONG Tranoben’ny

2007-2012

� Promotion des reboisements 25CR Région GTDR, TT


Tantsaha Opérateurs

2007-2012

� Recherché des débouchés 25CR Région GTDR, TT


Commune Secteur privé Bailleurs, Filohan’ny

2007-2012

� Organisation des vitrines 25CR Région GTDR, TT

DRDR Partenaires

FERT CSA )

2007-2012

166

Filière 3 : Arachide Vision régionale : production destinées pour la transformation


Echéance

� Organisation de groupement des agriculteurs d’arachide



Commune TIAVO ONG (PNUD, SOFABA

2007-2012

� Amélioration et promotion des techniques des cultures d’arachides



Commune TIAVO Région, Forces, ONG (PNUD, SOFABA

2007-2012

� Rapprochement des IFM au niveau commune



IFM 2007-2012

� Implantation des CSA et centre de formation, et information



O P , CIREEF, ONG, Commune

2007-2012

� Promotion des titres fonciers 25CR Région GTDR, TT


Domaine et TOPO Commune

2007-2012

� Promotion des productions des petits matériels



Commune TIAVO Région, ONG (PNUD, SOFABA, FERT

2007-2012

� Facilitation des prêts aux crédits 25CR Région CSA Domaine 2007-2012

167

agricoles GTDR, TT

, région, DRDR Partenaires

Communes

� Promotion des PME, PMI de transformation des arachides (provenderie, huilerie)



ONG, Tranoben’ny tantsaha, opérateurs

2007-2012

� Sensibilisation de lutte contre de feux de brousse




2007-2012

� Amélioration des capacités techniques des producteurs




2007-2012

� Promotion des productions des petits matériels



Commune TIAVO Région, DRDR, ONG (PNUD, SOFABA, FERT

2007-2012

� Facilitation des prêts aux crédits agricoles



Commune TIAVO Région, DRDR, ONG (PNUD, SOFABA, FERT

2007-2012

� Promotion des PME, PMI de transformation des arachides (provenderie, huilerie)




2007-2012

� Sensibilisation de lutte contre de feux de brousse

Région GTDR, TT

CSA , région, DRDR

Secteur privé Bailleurs, Filohan’ny

2007-2012

168

Partenaires fokontny Maire, Mpihary

� Amélioration des capacités techniques des producteurs



Secteur privé Bailleurs, Filohan’ny fokontny Maire, Mpihary

2007-2012

� Implantation des Micro finances 25CR Région GTDR, TT


Secteur privé Bailleurs, Filohan’ny fokontny Maire, Mpihary

2007-2012

� Recherche de débouchée Région GTDR, TT


Secteur privé Bailleurs, Filohan’ny Maire, OP

2007-2012

169

Filière 4 : Manioc Vision régionale : Augmentation des productions à 50%/an


Echéance

� Organisation des groupements des agriculteurs de manioc

Zone 1, 2 Région GTDR, TT


Commune 2007-2008

� Amélioration et promotion des techniques des cultures

Zone 1, 2 Région GTDR, TT


District Commune, Paysans

2007-200-

� Implantation des CSA et centre de formation, et information

Ihosy – Ranohira

Région GTDR, TT


Organisation Paysanne CIREEF ONG association

2007-2008

� Promotion des titres fonciers

Zone 1, 2, 3 Région GTDR, TT

CSA région, DRDR Partenaires

Domaine et TOPO commune

2007 au 2012

� Vulgarisation des matériels et techniques modernes



2007 au 2012

� Facilitation des prêt ou crédit agricole



2007 au 2012

� Promotion des PME, PMI de

Zone 1 Région GTDR, TT


ONG 2009 au 2012

170


Echéance

Transformation des manioc : provende rie

GTDR, commune Tranoben’ny Tantsaha, opérateurs

• formations en nutrition Zone 1, 2, 3 Région GTDR, Commune

CSA, SECALINE/ONN, DRSPF

Secteur privé, Bailleurs, Président Fokontany, Maire, agriculteur

2007 au 2012

• organisation des concours Zone 1, 2, 3 , Région, GTDR TT,

CSA, Région, DRDR

Région, TT, Partenaires , Commune

2007 au 2012

• sensibilisation de lutte contre de feux de brousse

Zone 1, 2, 3 GTDR, Région,

Région, CSA, GTDR, CIREEF

Région, TT, GTDR, Commune, CIREEF, Partenaires

2007 au 2012

• amélioration des capacités techniques des producteurs

Zone 1, 2, 3 Région GTDR, TT,

Région, ,DRDR CSA GTDR, Commune

DRDR, GTDR, , OP Partenaires

2007

• Promotion des titres fonciers Andiolava, Ambatolahy, Mahasoa

GTDR, TT, Région

CSA, GTDR, Domaine et TOPO commune

2007 au 2012

• Facilitation des prêt ou crédit agricoles

Andiolava, Ambatolahy, Mahasoa

GTDR, Région, TT

CSA Domaine, communes TIAVO

2007 au 2012

• Promotion des PME, PMI de transformation des

Zone 1 TT, GTDR

CSA ONG, Commune,

2007 au 2012

171

manioc : provende rie Opérateurs • Vulgarisation des semences améliorés et adéquates

Ambatolahy, Mahasoa Andiolava,

TT, GTDR, Région

CSA, DRDR ONG, TT, Opérateurs, GTDR,

2007 au 2012

• Formation en nutrition Zone 1, 2, 3 GTDR, Région

CSA, SECALINE/ONN, DRSPF Bailleurs

Commune Secteur privé, Président fokontany, Maire, agriculteur

2007 au 2012

• Organisation des concours Andiolava, Ambatolahy, Mahasoa

GTDR, TT, Région

CSA, Région, TT, Partenaires Commune

2007 au 2012

• Sensibilisation de lutte contre de feux de brousse

Zone 1, 2, 3 GTDR, Région, CIREE Commune

CSA, Région, Commune

Région, TT, GTDR, Commune ,CIREEF, Partenaires

2007 au 2012

172

Filière : Pierre Précieuse Vision régionale : Exploitation minières aux normes et réglementaires contribue aux développements sans oubliant en gardant la valeur naturelle d’Ihorombe


Echéance

� Organisation du groupement des exploitants

Ranohira, Ilakaka, Ranotsara Nord, Zazafotsy, Ivohibe

Région GTDR, TT


Région, MIEM

2007-2008

� Promotion des titres fonciers Ranohira, Ilakaka, Ranotsara Nord, Zazafotsy, Ivohibe

Région GTDR, TT


Domaine et TOPO

2007 au 2012

� Sensibilisation et vulgarisation et application de lois des textes et règlements en vigueur

Ranohira, Ilakaka, Ranotsara Nord, Zazafotsy, Ivohibe

Région GTDR, TT


ONG Opérateurs, GTDR, MIEM, Exploitants, Forces, Communes

2007 au 2012

� Formations en protection de l’environnement

Ranohira, Ilakaka, Ranotsara Nord

Région GTDR, TT


Secteur privé, Bailleurs, fokontany, maire, CIREEF, ANGAP, GTDR

2007 au 2012

173

Filière : Maïs Vision régionale : production procurera les besoins en alimentation et exploitation (provenderie ou autre) Activité Localisation Acteurs de mise en oeuvre échéance Pilotage Appui Exécution • organisation du groupement des agriculteurs maïs


Région, GTDR, TT,

CSA, , DRDR

DRDR GTDR, Commune

2007-2008

• amélioration et promotion des technique et matériels des cultures


GTDR, TT, Région

CSA, TIAVO, FERT DRDR PNUD SOFABA

Commune district ONG

2007-2009

• Promotion des productions des petits matériels


GTDR, TT, Région

CSA, GTDR, DRDR

Commune TIAVO ONG (PNUD, SOFABA, FERT

2007-2012

• Facilitation des prêt ou crédit agricoles


Région, GTDR CSA, Commune

Domaine commune

2007-2012

• Promotion des PME, PMI de transformation des arachides(provenderie, huilerie)



ONG, Tranoben’ny Tantsaha, Opérateurs

2007-2012

• Sensibilisation de lutte contre de feux de brousse



Secteur privé, Bailleurs filohan’ny fokontany, Maire Mpihary

2007-2012

174

Filière : Tourismes Vision régionale : Augmentation de nombre de tourisme 50 000 en l’an 2012 Activité Localisation Acteurs de mise en oeuvre Pilotage Appui Exécution

échéance

• Elaboration des Ranohira stratégies régionales de filières tourisme

Ranohira GTDR, Région ANGAP Région, Partenaires

Commune GTDR Région, OE ONG, ANGAP, WWF

2007-2008

Sensibilisation des opérateurs

Madagascar GTDR, Région Partenaires Région, Commune GTDR ONG,

2007-2008

Facilitation d’installation des opérateurs

Ranohira GTDR, Région Région, Partenaires

Commune 2007-2009

Création de centre de formation

Ihosy GTDR, Région Région, Partenaires

OE MTTP, ONG, Association, ANGAP

2007-2008

Réhabilitation de la piste d’accès

Ihosy- Ivohobe- Iakora- Ivongo

GTDR, Région Domaine et TOPO, DRTTP WWF,

Commune ONG,

2007-2012

175

• Sensibilisation des villages

Ihosy taloha, Iakora, Ivohibe (grotte d’Ambararata, site de Soava, Madiolanitra- Andranonjanahary (voir PRD)

GTDR, Région, Commune,

GTZ, ANGAP, Partenaires CSA, PNUD, Communes, WWF, ANGAP, GTZ SOFABA,

Communes, Forces ONG

2007 au 2012

• Identification des sites

Corriodu Sud, Ikalambatritra Pic d’IVOHIBE, Agnalamanara

GTDR, Région, WWF, ANGAP, GTZ Partenaires

Communes, WWF, ANGAP, GTZ ONG

2007 au 2012

• Elaboration d’un plan de développement touristique régional

Districts, Ihosy, Tanà,


Communes , WWF, ANGAP, GTZ, DRTTP, ONG

2007 au 2012

• Valorisation des ressources

Corriodu Sud, Picd’Ivohibe Ikalambatritra, Isalo


GTDR, Communes, ONG

2007-2012

• Marketing des sites (nouveaux et anciens)

Agnalakoriho GTDR, Région,

WWF, ANGAP, GTZ DRTTP, Partenaires

GTDR, Région, Communes WWF, ANGAP, GTZ, ONG

2007 au 2012

Sensibilisation des autorités locales/régionales et décideurs

Zone 1, 2, 3 GTDR, Région WWF, ANGAP, GTZ, Partenaires

GTDR, Région, WWF, ANGAP, GTZ, ONG

2007 au 2012

Mise en place de l’Office Régional de Tourisme Ihorombe

Ihosy GTDR, Région WWF, ANGAP, GTZ DRTTP Partenaires

GTDR, Région, Commune, ONG,

2007 au 2012

ANNEXE 5

177

LES CAPITALISATIONS DES EXPERIENCES PASSEES L’élaboration du PRD , l’actualisation des 22 PDCs font par la capitalisation de la mise en

œuvre de l’ancien PRDR .

L’intervention du PROGRAMME ACORDS dans les 14 communes font parti aussi de

l’ancien PRDR qui devient un outil pour augmenter les infrastructures sociaux et

économiques d’une part, d’autres part renforcer les capacités des ressources humaines des

communes dans le cadre de gestion et administration communales

La mise en place des systèmes d’information :SIRSA pour les 13 communes , ROR pour les

communes d’Ankily , Ranotsara Nord, Maropaika sont dû du PRDR.

A partir de l’Atlas 2005 élaboré par le SIRSA on a souligné l’importance d’aménagement

des terrain cultivable pour le maraîcher pour diminuer le périodes de soudure.

Identification des besoins des appuis aux paysans par ce document fait appel aux différent

partenaires à apporter leurs apports tels que Association FERT ,dans les quatre

communes :Ranotsara Nord, Zazafotsy ,Sakalalina , Ambatolahy.

178

ANNEXE 6 :

179

ANALYSE SPATIALE DE L’EXISTANT 6.1 Analyse spatiale de l’existant sur la gouvernance Carte20 Spatialisation des bonne gouvernance

6.2 Analyse spatiale de l’existant sur les facteurs de production Tableau n°14 : Emplacement parcelle pour les terrains cultivables Plaine basse Vallée Plateau Colline Gradin Baiboho 9625 3398 7451 377 1885 2088 38,8% 13,7% 30,0% 1,5% 7,6% 8,4%

baiboho 8%

gradin 8%

colline 2%

plateau 30%

vallée14%

plaine basse38%

plaine basse

vallée

plateau

colline

gradin

baiboho

Tableau n° 013: Mode de faire valoir de terre Avec titre Sans titre Fermage Métayage Gratuite Total

825 23979 119 195 1018 26136 3,2% 91,7% 0,5% 0,7% 3,9% 100,0%

180

sans t itre91%

fermage1%

gratuite4% avec t itre

3%

métayage1%

avec t itre

sans t itre

fermage

métayage

gratuite

CARTE N°21 :Analyse spatiale des facteur de production En partant l’inventaire de ressource pastorales d’Ihorombe, on observe deux types de terrain :

terrain cultivable et terrain pour pâturage. La variabilité de l’emplacement des terrains

cultivables : baiboho, plaine, plateau, vallée est une opportunité pour la région dans le but

d’appliquer divers culture. Il est nécessaire donc de contextualité la politique d’aménagement

des terrains cultivables en comptant sur leur potentialité, leur utilisation, leur estimation et

leur valeur. Le faible taux d’immatriculation des terrains traduit l’absence de leurs terrains

pour les producteurs, éleveur. C’est pourquoi que les partenaires n’investissent pas dans la

région

181

6.4 Analyse spatiale de l’existant sur les marchés et la promotion des filières Tableau n°13 : liste des filières porteuses des trois districts Ihosy Iakora Ivohibe Filières Bœuf

Riz Touriste Manioc Pierre précieuse Poisson Arachide Maïs Canard/Poulet Haricot Porc Taro Tomate

Riz Bœuf Artisanat Manioc Arachide Haricot Tourisme Pierre précieuse Porc Canard/Poulet Miel Poisson Taro

Riz Bœuf Miel Haricot Manioc Arachide Canne à sucre Porc Canard/Poulet Tourisme Pierre précieuse Taro

Carte 22 spatialisation des marchés On a constaté que le marché pour les bovidés tient une grande place pour la région d’Ihorombe.C’est la raison d’être que ce produit est le produits principaux Tableau n°14 : zonage par produits

182

Les communes qui ont des marchés des bovidés qui durent douze mois sur douze sont Ambatolahy, Satrokala, Ilakaka, Ranotsara Nord, Iakora, Ivohibe, Andiolava, Soamatasy et pour les tourismes sont : Ivongo, Analaliry, Ivohibe, Ranohira, Iakora. Analyse spatiale par filières porteuses priorisées Les trois ordres des filières dans les trois districts d’Ihorombe nous permettent de catégoriser en deux couches des filières en fonction de leur cycle de production : le cycle court, le moyen et long cycle :

� Les filières principales porteuses suivant le critère de choix Riz, Bœuf, Manioc, Touriste, Pierre précieuse, Arachide, Maïs. � Les filières secondaires : L’élevage à cycle court, l’agriculture légumineuse : Canard/Poulet, Haricot, Apiculture, Porcine, Taro, Canne à sucre.

District Canard/Poulet Haricot Apiculture Porcine Taro Canne à sucre

Ihosy Soamatasy, Ambatolahy, Ankily, Irina, Tolohomiady, Zazafotsy, Mahasoa, Sahambano

Soamatasy Andiolava Ambatolahy Sakalalina

Andiolava Sakakalina Ankily

Analaliry Soamatasy Ambatolahy Analavoka Ilakaka

Sahambano Ambatolahy Analaliry Tolohomiady

Iakora Ranotsara Nord, Iakora

Iakora, Begogo Ranotsara Nord

Begogo Ranotsara Iakora

Ivohibe Ivohibe Ivongo, Ivohibe, Antambohobe

Ivongo, Ivohibe

Antambohobe Ivohibe

Ivongo Ivohibe

183

: Carte n°23 : Filières porteuses régionales On peut segmenter la région en fonction de la nature des problèmes rencontrés par les populations, en fonction des portes feuille d’activité, et en fonction des portes feuille des produits. A partir de ces critères, on a quatre groupes d’activités et douze groupes de produits pour la région d’Ihorombe. L’intersection de ceux groupes nous amène à segmenter en trois zones la région d’Ihorombe caractérisés par leurs produits et leurs sources.

LES MOTS DU PRESIDENT DE L’EPP Ihorombe... · 2018-04-11 · 1 LES MOTS DU PRESIDENT DE L’EPP...

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