Les bureaux de poste ruraux et les communautés qui en...
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Les bureaux de poste
ruraux et les communautés qui en
dépendent sont en train d’être abandonnés
Résultats d’un sondage auprès des municipalités et
des conseils de bande sur la fermeture de bureaux
ruraux de Postes Canada, réalisé par Anderson
Consulting pour l’Association canadienne des
maîtres de poste et adjoints.
Avril 2014
Sondage sur la poste - avril 2014
L’Association canadienne des maîtres de poste et adjoints www.cpaa-acmpa.ca
L’Association canadienne des maîtres de poste et adjoints a vu le jour en 1902, à Stonewall, Manitoba. Ce fut l’organisation de base vouée à améliorer les conditions de travail pour tous les maîtres de poste dans les régions rurales du Manitoba. L’ACMPA a évolué d’une organisation locale à une association nationale. Elle est la deuxième plus grande unité de négociation représentant les employés de la Société canadienne des postes.
Anderson Consulting www.andersonconsulting.ca
Anderson Consulting est un cabinet d’expertise-conseil à Ottawa. John Anderson, son directeur, est l’auteur de la présente étude. On peut joindre le cabinet par téléphone au 613-290-0016 ou par courriel à l’adresse [email protected].
Sondage sur la poste - avril 2014
Table des matières
INTRODUCTION ................................................................................................................................................ 1
ANALYSE GLOBALE ........................................................................................................................................ 7
ANALYSE PAR PROVINCE ...................................................................................................................... 12
CONCLUSIONS ............................................................................................................................................... 36
SOLUTIONS DE RECHANGE ................................................................................................................ 37
ANNEXE 1 ................................................................................................................................................................ 39
ANNEXE 2 ................................................................................................................................................................ 43
Commentaire extrait de notre sondage:
« La fermeture du bureau de poste de Boulter a affecté notre communauté, non seulement en contribuant à la détérioration de son identité, mais aussi parce qu’elle a créé un sentiment d’isolement chez nos aînés. Notre population est composée à 80 pour cent de personnes âgées et, à Boulter, étant une zone rurale, le bureau de poste constituait un lieu où l’on pouvait faire des affaires, mais aussi entretenir le contact et avoir une interaction sociale avec ses voisins et ses amis. Cette fermeture entraîne des dépenses et des déplacements supplémentaires pour nos résidants, dont plusieurs sont des retraités qui vivent uniquement de leur pension de la sécurité de la vieillesse. Cette fermeture entraîne des déplacements et des dépenses supplémentaires pour nos
résidants, dont plusieurs sont des retraités qui vivent uniquement de leur pension de la sécurité
de la vieillesse. La fermeture a fait croître notre empreinte carbone à cause des déplacements
additionnels, et peut donc s’avérer nuisible à notre environnement.
Nos résidants et nos propriétaires d’entreprises ont maintenant recours à des services de messagerie pour expédier leurs colis et leur courrier, ce qui augmente aussi leur budget de fonctionnement… Nous vous remercions de nous donner cette chance d’exprimer nos préoccupations quant à la fermeture du bureau de poste de Boulter. Le milieu rural de l’Ontario a traditionnellement et historiquement utilisé le service postal comme un moyen de communiquer et de faire des affaires en dehors de nos communautés. Nous espérons sincèrement que ce service nécessaire sera de nouveau offert aux résidants de Boulter, Ontario. »
Bonnie Adams, préfète de Carlow/Mayo
Cette fermeture entraîne
des dépenses et des
déplacements
supplémentaires pour nos
résidants, dont plusieurs
sont des retraités qui vivent
uniquement de leur pension
de la sécurité de la
vieillesse.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 1
INTRODUCTION
La presse, les politiciens, les habitants des communautés touchées, les personnes âgées, les
handicapés et les syndicats ont fait grand cas, à juste titre, du plan d’action en cinq points de
Postes Canada annoncé récemment, en décembre 2013.1
Voici les cinq éléments de ce plan et ce qu’ils signifient vraiment.
Ce que Postes Canada dit… Ce que ça signifie vraiment…
1. Boîtes postales communautaires
L’arrêt de la livraison de courrier à domicile. Le Canada est le seul pays de l'Organisation de Coopération et de Développement Économiques (OCDE) à faire une telle chose! Dans un pays caractérisé par l’hiver, les personnes âgées et les handicapés sont les plus pénalisés.
2. Nouvelle approche de la tarification des envois Poste-lettres à compter du 31 mars 2014
Une augmentation du prix d’un timbre de près de 60 pour cent d’un seul coup.
3. Ajout de bureaux de poste concessionnaires pour une plus grande commodité
La fermeture de bureaux de poste et la réduction des frais de personnel.
4. Rationalisation des opérations L’augmentation des immobilisations, de la machinerie, du parc de véhicules, etc., et la réduction de la main-d’œuvre.
5. Solutions au problème des coûts de main-d’œuvre
L’élimination de 8000 emplois bien rémunérés, principalement des emplois de facteurs.
Comme si ça ne suffisait pas, Postes Canada poursuit depuis plus de 30 ans un autre objectif de réduction des coûts, ce que bien des Canadiens ne savent pas. En effet, dès le début des années quatre-vingt, la Société canadienne des postes a fermé plus de 1700 bureaux de poste qu’elle administrait directement, principalement dans les zones rurales. Certaines de ces fermetures étaient certes justifiées, dans le cas des communautés qui ont disparu, par exemple, à cause de l’abandon d’une base militaire ou de la fin des opérations minières, ou en raison tout simplement de leur dépeuplement avec le temps. Cela dit, ces cas justifiés ne représenteraient qu’une très faible proportion de l’ensemble des fermetures.
La plupart des fermetures de bureaux de poste semblent avoir été faites uniquement pour épargner de l’argent en consolidant les opérations dans une région ou en transférant les
1 Voir le texte intégral de cette annonce à l’annexe 2.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 2
services publics à une franchise privée. Il est important de souligner que, bien que de nombreux bureaux fermés aient été transformés en comptoirs de franchises, la plupart ont tout simplement disparu à jamais, obligeant plusieurs clients à parcourir une distance moyenne de 13 kilomètres (et souvent beaucoup plus) c.à.d. 26 km aller - retour pour effectuer de simples opérations postales.
La politique de Postes Canada concernant ses bureaux ruraux est régie par le moratoire sur la fermeture des bureaux de poste en régions rurales adopté en 1994 en réponse aux protestations du public outré par le grand nombre de fermetures. Bien que la plupart de celles-ci soient donc survenues avant 1995, ce moratoire n’a pas empêché les fermetures de se poursuivre dans les années 2000.
La section « Accès pratique aux services postaux » du Protocole du service postal canadien de 2009 de Postes Canada se lit comme suit :
9. Postes Canada offre un vaste réseau pour l’accès aux services postaux, notamment des comptoirs postaux, des points de vente de timbres au détail et des boîtes aux lettres dans les rues, ainsi que l’accès à l’information et au service à la clientèle au moyen d’un site Web et de centres d’appels.
10. Postes Canada offre des comptoirs postaux au détail, c’est-à-dire les bureaux de poste de la Société et les comptoirs exploités par des détaillants privés, qui sont convenablement situés et gérés, de telle sorte que :
o 98 % des consommateurs ont un comptoir postal dans un rayon de 15 km; o 88 % des consommateurs ont un comptoir postal dans un rayon de 5 km; o 78 % des consommateurs ont un comptoir postal dans un rayon de 2,5 km.
11. Le moratoire sur la fermeture des bureaux de poste dans les régions rurales est maintenu. Les situations concernant le personnel de Postes Canada (p. ex., départ à la retraite, maladie, décès, etc.) ou l’infrastructure de la Société (p. ex., incendie ou expiration du bail, etc.) peuvent néanmoins toucher l’exploitation continue d’un bureau de poste.2
L’article 11 du Protocole réaffirme la validité du moratoire sur la fermeture des bureaux de poste ruraux, mais laisse une grande marge de manœuvre quant à l’interprétation des situations qui justifient de telles fermetures. Celles-ci se sont donc poursuivies, tel que le démontre notre sondage. Les normes définies à l’article 10 sont très vagues, étant donné que seulement 18,9 pour cent de la population canadienne vit en zone rurale. Cela signifie que la majeure partie des habitants des régions rurales (les 12% de la population qui ne sont pas dans la catégorie de 5 km ou moins) auront un bureau de poste à plus de 5 km (5 à 15 km), ce qui est déjà assez loin, mais que plus de dix pour cent d’entre eux (2% de la population totale) devront parcourir plus de 15 km!
2 http://www.tc.gc.ca/fra/medias/fiches-information-postescanada-1770.htm
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 3
Notre sondage
Afin de déterminer quels ont été les effets de la fermeture de ces 1700 bureaux de poste,
particulièrement pour les zones rurales et les petites villes du Canada, nous avons envoyé 1635
questionnaires de sondage à diverses municipalités (celles dont nous disposions des
coordonnées postales complètes) où le bureau de Postes Canada, administré par le
gouvernement fédéral, a fermé ses portes. Les destinataires du questionnaire étaient les
maires, les préfets, les conseillers municipaux ou les chefs de bande de ces municipalités,
districts, réserves ou autres entités ou il y avait un bureau de poste fédéral qui était fermé
entre 1981-2013. Compte tenu de la longueur de la période visée par notre enquête, certains
des répondants n’étaient pas vraiment au courant de cette fermeture, qui avait parfois eu lieu
quelques décennies plus tôt.
Nous avons d’abord envoyé un questionnaire par la poste avec une enveloppe de retour
affranchie au maire, au préfet, au chef de bande ou à un conseiller de la municipalité, du
district ou de la réserve où était situé le bureau de poste maintenant fermé, puis avons effectué
un suivi par courriel ou téléphone.
Nous avons reçu un total de 377 questionnaires remplis, pour un taux de réponse très
respectable de 23 pour cent.
Le Québec a eu le taux de réponse le plus élevé, avec 110 questionnaires retournés sur 245, soit
45 pour cent. À Terre-Neuve-et-Labrador, ce taux était de 26,5 pour cent avec 25
questionnaires remplis sur 94. C’est au Nouveau-Brunswick que le taux de réponse a été le plus
faible, à 7 pour cent. Cela s’explique par le fait que plusieurs des bureaux de poste fermés dans
cette province se trouvaient dans des territoires non organisés, qui sont administrés par le
gouvernement provincial. Malgré l’intérêt manifesté par celui-ci, à qui nous nous sommes
adressés directement, nous avons reçu très peu de réponses.
Le présent rapport renferme nos constatations générales, ainsi que les résultats par province
ou par territoire.
Nous avons constaté que, dans l’ensemble, la fermeture de ces bureaux de poste a constitué,
dans les mots de plus d’une des personnes interrogées, « un clou de plus dans le cercueil » des
collectivités rurales.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 4
Au grand étonnement de plusieurs, le Canada, le deuxième plus vaste pays sur la planète et l’un
dont la densité de population par kilomètre carré compte parmi les plus faibles, est une des
sociétés les plus fortement urbanisées au monde. Le nombre de Canadiens qui vivent dans des
régions rurales, soit ces « régions comptant moins de 1000 habitants et dont la densité de
population est inférieure à 400 habitants au kilomètre carré » (selon la définition de Statistique
Canada), diminue rapidement depuis plusieurs années. De nos jours, alors que le pays est plus
peuplé que jamais, le recensement de 2011 a révélé que notre population rurale ne représente
plus que 18,9 pour cent de la population totale du Canada, ce qui constitue sa plus faible
proportion de l’histoire. Cela nous place loin au-dessous de la plupart des autres pays,
exception faite du Royaume-Uni et des États-Unis.
« La population rurale du Canada, » comme le souligne Statistique Canada, « est plus âgée que
la population urbaine. Dans les régions essentiellement rurales, les aînés (de 65 ans et plus)
représentent 15 pour cent de la population, comparativement à 13 pour cent dans les régions
essentiellement urbaines. Le vieillissement de la population rurale globale du Canada est plus
rapide que celui de la population urbaine lorsqu’on l’exprime comme la variation de la
proportion d’aînés dans la population. »3 La fermeture des bureaux de poste en milieu rural
affecte donc particulièrement le très grand nombre de personnes âgées qui s’y trouvent.
Selon les résultats de notre sondage, la fermeture de bureaux de poste ruraux n’a fait que nuire
à la croissance dans le Canada rural. En cette époque où, pour la première fois, les collectivités
rurales jouissent de la possibilité d’avoir un accès facile aux biens et services de partout au pays
et d’ailleurs dans le monde, la fermeture des bureaux de poste ruraux ne les aide pas. En cette
nouvelle époque où, pour la première fois, une grande partie du travail et du commerce a cessé
d’être liée à un endroit précis grâce à Internet, la plupart des entreprises ont besoin d’un
service de poste complet à coût raisonnable pour envoyer et recevoir des biens et services,
pour assurer leur publicité et pour correspondre avec leurs clients. La majorité des habitants
des collectivités rurales ont maintenant la chance de commander des biens et services sur
Internet, mais si le bureau de poste est éloigné et que les coûts pour recevoir ces biens sont
prohibitifs, il y a problème. L’élimination ou la diminution des services de la poste dans les
zones rurales peuvent aussi avoir des effets particuliers, comme plusieurs l’ont souligné, pour
les personnes âgées et les handicapés et pour ceux qui ne possèdent pas ou ne peuvent pas
utiliser de véhicule pour se rendre jusqu’à un bureau de poste.
3 Kimberley Dandy et Ray D. Bollman, Les aînés des régions rurales du Canada, Bulletin d’analyse – Régions rurales et petites villes du Canada, no de catalogue 21-006-X, vol. 7, no 8 (décembre 2008), Statistique Canada http://www.statcan.gc.ca/pub/21-006-x/21-006-x2007008-fra.pdf
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 5
Population rurale par province ou territoire
Proportion de la population vivant en régions rurales, Canada, 1851 à 2011
http://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/2011/as-sa/98-310-x/2011003/fig/fig3_2-1-fra.cfm
Étonnamment, la fermeture d’un si grand nombre de bureaux de poste n’a pas vraiment fait la
manchette des journaux, sans doute en partie parce qu’elle s’est étendue sur trois décennies. À
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 6
certains endroits, cette fermeture a eu une incidence limitée, voire inexistante, soit parce que
ces communautés sont elles aussi disparues ou que leur population a grandement diminué, soit
parce qu’il y avait un autre bureau à proximité. Lorsque ce n’était pas le cas, par contre, les
fermetures ont donné un dur coup autant au moral qu’à l’organisation des collectivités rurales
touchées.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 7
ANALYSE GLOBALE
Nos résultats : Douze points saillants du sondage
Les résultats obtenus dans notre sondage varient d’une province à l’autre, mais il y a plusieurs
éléments clés qui se dégagent des réponses et des commentaires des communautés
interrogées, comme nous le démontrerons dans les pages qui suivent.
1. Plusieurs communautés n’ont plus de comptoir postal, pas même une franchise. 58% des répondants n’ont pas de bureau de poste.
2. Là où il y a un comptoir postal, même s’il s’agit seulement d’une franchise, les réponses au
sondage sont généralement plus positives.
3. Plusieurs des répondants considèrent que les fermetures ont eu des effets négatifs profonds sur les affaires et sur la vie sociale dans leur localité. 24 % des communautés sont très insatisfait du service postal.
4. À plusieurs endroits, beaucoup de gens sont obligés de parcourir de longues distances
pour avoir accès à l’ensemble des services de la poste. Des milliers de citoyens doivent désormais assumer le coût et la responsabilité de l’utilisation de l’ensemble des services postaux. C’est à eux qu’il incombe de payer des frais d’essence et de consacrer une partie de leur temps à l’obtention de ces services uniquement offerts dans une autre localité. La distance moyenne pour atteindre un bureau de poste est 13.1 km ou 26.2 km aller-retour.
5. La fermeture de bureaux de poste nuit à l’environnement, car elle oblige les gens à se
déplacer fréquemment et sur de plus longues distances pour effectuer leurs opérations postales.
6. Le fait de fermer des comptoirs postaux affecte particulièrement les aînés, les handicapés et ceux qui ne disposent pas d’un véhicule.
7. L’emplacement et l’entretien des boîtes postales communautaires (BPC) laissent à désirer,
de l’avis de bien des gens. Plusieurs se plaignent du fait qu’en hiver, l’endroit où se trouvent les BPC n’est pas déneigé, et qu’elles ne sont pas à l’abri de la neige et de la pluie. Ils sont aussi nombreux à exprimer leur mécontentement envers Postes Canada pour ne pas avoir discuté au préalable de l’endroit où les BPC seraient installées.
8. Beaucoup se sentent frustrés du fait que Postes Canada n’a pas voulu discuter de
solutions de rechange à la fermeture de leur bureau de poste ou des alternatives aux boîtes postales communautaires.
9. Plusieurs plaintes ont rapport au fait que, souvent, la municipalité ou le conseil de bande
a dû se charger d’administrer le comptoir postal et que les coûts afférents ont simplement
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 8
été transférés à la municipalité ou à la bande. L’un des répondants a souligné que la somme de 6000 $ offerte à la bande pour tenir le comptoir était de loin insuffisante.
10. La fermeture des bureaux de poste a entraîné la perte d’un bon emploi dans des
collectivités rurales où ceux-ci sont souvent rares. Le transfert des services de poste à une franchise signifie aussi parfois la réduction du salaire et des avantages sociaux de l’employé du comptoir. D’un autre côté, un tel comptoir contribue parfois à la survie d’un magasin en milieu rural.
11. Nombreux sont ceux qui aimeraient voir l’amélioration des services existants. Plusieurs se
plaignent des délais de livraison du courrier à l’intérieur de la même localité ou à des endroits non loin.
12. Bien des répondants voudraient que d’autres services soient offerts à leur comptoir
postal, comme des services bancaires, des ordonnances et des services du gouvernement fédéral et provincial. 60% des répondants voudraient d’autres services.
Sondage sur la poste - mars 2014 Page 9
Résultats globaux
Provinces et territoires
Question-naires
envoyés
Réponses reçues
Commun-autés sans
comptoir postal
Commun- autés avec
comptoir postal de franchise
Distance moyenne au bureau de poste
en km
Satisfaction avec les services
postaux dans les communautés sans comptoir (1 = très satisfait, 5 = très
insatisfait)
Satisfaction avec les services
postaux dans les communautés
avec un comptoir de
franchise (1 = très
satisfait, 5 = très insatisfait)
Nombre de répondants
exprimant une insatisfaction
profonde (4 ou 5)
Proportion de répon-
dants désirant d’autres services
Nombre de répon-dants
désirant d’autres services
Conséquences de la fermeture
des bureaux de postes pour
la petite entreprise dans les
communautés sans comptoir
(1 = fortes, 5 = faibles)
Conséquences de la fermeture
des bureaux postaux pour la
stabilité économique (1 = fortes, 5 = faibles)
Conséquences de la fermeture
des bureaux postaux pour la perte d’identité communautaire
(1 = fortes, 5 = faibles)
Alb. 190 22 (11,6%) 13 9 17 2,7 2,7 4 50% 11 4 4,8 4,2
C.-B. 126 25 (19,8%) 12 13 14,2 2,8 3,4 5 24% 6 3,3 3,5 2,5
Man. 145 33 (22,8%) 20 13 13 2,7 3,7 11 39% 13 3,2 3,4 3,6
N.-B. 57 4 (7%) 2 2 10 2,5 2,5 0 75% 3 5 5 3
T.-N.-L. 94 25 (26,5%) 17 8 9,5 2,8 2,7 6 76% 19 3,6 3,8 2,4
N.-É. 97 16 (16,5%) 13 3 10,4 3,4 2,7 6 56,3% 10 3,5 3,9 3,1
Ont. 417 80 (19,2%) 46 34 13,1 3,3 2,4 20 66,3% 53 2,9 3,2 2,7
Î.-P.-É. 9 2 (22%) 0 2 0 2,5 0 50% 1
Qc 245 110
(44,9%) 47 63 12,6 3,3 2,1 24 59% 65 2,6 3,2 2,8
Sask. 242 59 (24,4%) 29 30 18,5 2,8 2,2 14 51% 30 3,0 3,4 3,2
Territoires 13 1 (7,6%) 0 1 0 0 1 0
CANADA 1635 377
(23,1%) 199 178 13,1 2,9 2,5 90 60% 211 3,5 3,8 3,1
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Résultats globaux : Survol du Canada P
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CANADA 1635
377 (23,1%)
199 178 13,1 2,9 2,5 90 60% 211 3,5 3,8 3,1
Des questionnaires reçus, 199 (52,8 %) provenaient de communautés où il n’y a plus de bureau de
poste, et 178 (47,2 %) d’endroits où il y a maintenant un comptoir postal tenu par une franchise
et, dans quelques rares cas, où il y avait une réouverture du bureau de poste fédéral.
La distance moyenne entre les communautés sans comptoir postal et le bureau de poste le plus
près est de 13,1 kilomètres, ce qui représente un déplacement aller-retour de 26,2 kilomètres.
Pour parcourir cette distance avec une Honda Civic, la voiture la plus vendue au Canada en 2013, il
faut 1,3 litre d’essence sur une autoroute, selon les données du gouvernement fédéral, ce qui
équivaut à des frais de 1,68 $ si le litre coûte 1,29 $ (son prix moyen en 2013). 4 Au rythme d’une
visite au bureau de poste chaque semaine, le coût de ces déplacements par personne ou par
famille pour l’année entière s’élève donc à 87,20 $, ce qui constitue une ponction globale assez
substantielle dans les ressources des communautés sans bureau de poste.
Dans l’ensemble, la satisfaction envers les services de la poste n’est pas très élevée. Sur une
échelle de 1 à 5, où 1 signifie « très satisfait » et 5 « très insatisfait », la moyenne provinciale dans
les endroits sans bureau de poste était de 2,9. Les provinces au plus haut taux d’insatisfaction
dans les communautés sans un bureau de poste étaient la Nouvelle-Écosse (3,4), le Québec (3,3)
et l’Ontario (3,3). Celles où les habitants de ces communautés se déclaraient le plus satisfaits
4 http://publications.gc.ca/collections/collection_2013/rncan-nrcan/M141-5-2013-fra.pdf http://www.theglobeandmail.com/globe-drive/new-cars/auto-news/canada-versus-the-united-states-a-tale-of-two-car-markets/article16976409/
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 11
étaient le Manitoba (2,7), Alberta (2,7). Le taux de satisfaction était généralement plus élevé dans
les endroits qui ont un comptoir postal tenu par une franchise, avec une moyenne de 2,5 sauf au
Manitoba, où ce chiffre était de 3,7.
Les répondants de 90 communautés ont indiqué avoir un taux de satisfaction de 4 ou de 5 (5
signifiant toujours « très insatisfait ») par rapport aux services de la poste. Les habitants de ces
endroits sont donc plutôt ou très insatisfaits. Il s’agit d’un chiffre très élevé. Dans plusieurs cas, ces
communautés ont encore un comptoir postal tenu par une franchise.
Les répondants de 211 communautés, soit 60 pour cent du total, ont exprimé le souhait d’avoir
accès à des services additionnels au bureau de poste, ou de voir ceux qui y sont offerts faire l’objet
d’importantes améliorations. Il s’agit là d’une bonne occasion pour Postes Canada de se lancer
dans les opérations bancaires et de fournir d’autres services gouvernementaux. 5
Enfin, lorsqu’on se penche sur les conséquences des fermetures sur la petite entreprise, la stabilité
économique et l’identité communautaire, les résultats varient grandement.
Les répercussions sur la petite entreprise (1 = fortes, 5 = très peu) sont jugées les plus fortes
au Québec, avec une cote de 2,6, et les plus faibles en Alberta, où cette cote est de 4.
En Ontario, les effets des fermetures sur la stabilité économique (1 = fortes, 5 = très peu)
varie d’une cote de 3,2 en Ontario et Québec ce qui signifie qu’environ la moitié des
répondants estiment qu’il y a eu d’importantes répercussions, alors que cette cote n’est
que de 4,8 en Alberta.
La perte d’identité communautaire comme conséquence des fermetures est jugée très
importante à Terre-Neuve et Labrador, avec une cote de 2,4, alors que les Albertains
estiment qu’elles ont eu très peu d’effet sur ce plan et ne lui accordent qu’une cote de 4,2.
La cote globale de 3,1 révèle qu’environ la moitié des répondants de la province moyenne
considèrent que les fermetures des bureaux de poste ont eu des répercussions
importantes sur l’identité communautaire.
5John Anderson, Pourquoi le Canada a besoin de services bancaires postaux, Centre Canadien de Politiques Alternatives, Ottawa, Octobre 2013,
https://www.policyalternatives.ca/publications/reports/pourquoi-le-canada-besoin-de-services-bancaires-postaux
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 12
ANALYSE PAR PROVINCE
Terre-Neuve et Labrador : « La fermeture du bureau de poste d’une communauté affecte en partie son identité en tant que communauté. Le bureau de poste était situé dans un logement privé, comme tous les autres comptoirs postaux de la région. La personne qui y travaillait était un employé fédéral. » Commentaire au sujet de la fermeture du bureau de Rodger’s Cove dans le district de services locaux (DSL) de Gander Bay North
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25 (26,5%)
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Avec 25 questionnaires reçus sur les 94 envoyés à des communautés dont le bureau de poste a été
fermé, soit 26,5 pour cent, le taux de réponse au sondage de Terre-Neuve et Labrador était élevé.
Dix-sept de ces 25 communautés n’ont plus du tout de comptoir postal. La satisfaction concernant
les services de la poste y est plus élevée qu’en Nouvelle-Écosse. Cela dit, 76 pour cent des
personnes interrogées ont déclaré vouloir que leur comptoir postal offre des services
supplémentaires. Pour ce qui est des conséquences des fermetures pour la petite entreprise (1 =
très bien effectuée 5 = très peu effectuée) et pour la stabilité économique, les résultats étaient
respectivement de 3,6 et de 3,8, avec une cote « faible » pour les communautés sans comptoir
postal. Par contre, en ce qui a trait à la perte d’identité communautaire, la moyenne forte élevée de
2,4/5 indique que plusieurs communautés se sont senties très affectées par la disparition de leur
bureau de poste.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 13
Plusieurs ont souligné le désagrément que représente le fait de ne pas avoir de comptoir postal
pour les personnes âgées et pour ceux qui n’ont pas de véhicule. Voici les commentaires des
répondants des endroits différents sur les conséquences d’une fermeture pour les personnes âgées.
Peu pratique pour les personnes âgées et pour tous ceux qui n’ont pas de véhicule d’aller
chercher leur courrier ou d’en envoyer, ou encore d’acheter des timbres et des mandats
postaux. » Canning’s Cove
« Peu pratique et coûteux, en particulier pour plusieurs de nos aînés. » Norris Arm
Northside, DSL de North Arm North
« Une personne de moins qui a un emploi. Pas très bon pour les personnes âgées et pour
ceux qui ne possèdent pas de véhicule. » Rodger’s Cove, DSL de Gander Bay North
« Compte tenu du vieillissement de notre population, la perte de notre comptoir postal a eu
un effet néfaste. Bien des personnes âgées n’ont pas de moyen de transport et dépendaient
du comptoir postal pour payer leurs factures et pour envoyer et recevoir des colis. » St.
Joseph’s Salmonier, St. Joseph’s
« La fermeture du bureau de St. Anthony East a obligé les résidants qui n’ont pas de véhicule
à trouver d’autres façons de se rendre au comptoir de service situé à plusieurs kilomètres.
C’est très peu pratique pour les gens plus âgés et les handicapés. » au sujet de la fermeture
de St. Anthony East, St. Anthony
Même un répondant qui estimait qu’il n’y avait généralement pas de problème a mentionné
les aînés qui n’ont pas le dépôt direct comme étant affectées.
Quatre répondants, principalement d’endroits qui ont un comptoir postal de franchise, ont formulé des commentaires généralement favorables.
« Très peu d’effet. Le comptoir postal est ouvert jusqu’à 9 h du soir, ce qui est un avantage pour ceux qui doivent passer prendre leur courrier tard. » Comfort Cove-Newstead
« Il y a deux comptoirs postaux dans notre communauté. L’un d’entre eux est un bureau administré par le gouvernement fédéral et l’autre est un comptoir dans un magasin. Les services fournis par les deux sont tout à fait satisfaisants. En fait, le comptoir du magasin est ouvert plus longtemps chaque jour que le bureau du gouvernement. » Durrell, Twillingate
« Pas grand effet. C’est juste un autre arrêt à faire quand on sort de la ville. » Jackson’s Cove, DSL de Jackson’s Cove-Langdon’s Cove-Silverdale
« [Le bureau de] Northwest Brook a été fermé, mais les gens utilisent celui de Hillsview. » Northwest Brook, DSL de Random Sound West
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 14
Un autre répondant souligne que la Société canadienne des postes n’est pas prête à apporter
quelque changement que ce soit aux boîtes postales communautaires:
« Après le passage aux boîtes postales communautaires, nous avons demandé à plusieurs
occasions qu’un auvent soit installé au-dessus, ce qu’on nous a refusé. Serait-il possible d’en
faire installer un maintenant? Les boîtes postales gèlent en hiver et le courrier se fait
mouiller quand il pleut fort. » Canning’s Cove, DSL de Canning’s Cove
Un répondant mentionne la distribution des comptoirs postaux, qui n’est pas équitable à son avis.
« À titre de président de notre communauté, j’entends beaucoup de gens se plaindre de
notre service postal. Si je sors de la communauté et que je parcours une distance de
36 kilomètres en voiture, je peux voir trois comptoirs postaux, alors que nous n’en avons pas
un seul. Il y en a un à George's Point, un à Clark’s Head et un autre à Victoria Cove, tous dans
un rayon de moins de 20 kilomètres. Partout ailleurs à Terre-Neuve, il y a plus de bureaux de
poste que dans ma région. » DSL de Main Point-Davidsville, communauté non enregistrée,
au sujet de la fermeture du bureau de Main Point
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 15
Nouvelle-Écosse : « La fermeture de bureaux de poste n’est qu’un clou de plus dans le cercueil
des collectivités rurales de la Nouvelle-Écosse. » au sujet de la fermeture de Port Greville, Comté
de Cumberland
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N.-É. 97
16 (16,5%)
13 3 10,4 3,4 2,7 6 56,3% 10 3,5 3,9 3,1
Le taux de réponse de la Nouvelle-Écosse était de 16,5 pour cent. Les questionnaires remplis
provenaient à 81 pour cent de communautés sans comptoir postal. Lors de nos recherches
précédant le sondage, nous avons découvert que dans 75 pour cent des 97 endroits où il y a eu
fermeture, n’avait pas de comptoir postal. Dans une province relativement petite, un parcours
aller-retour de 20 kilomètres ou plus pour se rendre au bureau de poste le plus près semble
exagéré. À deux endroits, les résidants doivent effectuer un déplacement de 50 kilomètres au
total. L’insatisfaction des répondants des communautés sans comptoir concernant les services de
la poste était élevée, avec une cote de 3,4, et même ceux qui bénéficient de la présence d’un
comptoir postal de franchise dans leur municipalité en étaient à peine satisfaits, lui accordant une
cote de 2,7. La majorité (56,3 %) des personnes interrogées en Nouvelle-Écosse aimeraient avoir
plus de services.
Certains des communautés ont exprimé une grande insatisfaction quant à la fermeture des
comptoirs postaux.
« Il y a toujours eu un bureau de poste dans notre municipalité depuis l’époque des
chariots à cheval. Ça crée tout un vide dans nos vies et dans les services dont nous
bénéficions... Notre communauté est une communauté qui vieillit… Les gens ont perdu
leur bureau de poste et en plus perdue le contact avec la communauté. Ça nous manque
beaucoup.» District de Guysborough, au sujet de la fermeture du bureau de poste de
Goldsboro. Les commentaires continuent: « Le bureau de poste était notre centre de
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 16
communications. Le dernier maître de poste, qui a pris sa retraite le 29 septembre 2013,
occupait cet emploi depuis plus de 40 ans. Nous devons maintenant voyager très loin pour
aller chercher nos colis et nous occuper de nos affaires. En tant que clients, nos résidants
vont vite trouver d’autres façons de faire les choses. Les entreprises de messagerie et les
ordinateurs ne vous coupent pas le service. »
« Ce processus est très bouleversant pour tous les milieux. Les personnes âgées, les
commerces, les services, toute la population. Il n’y a plus d’endroit à proximité où acheter
des timbres ou faire un envoi ExpressPost. La mise en place de boîtes postales
communautaires est injuste. La livraison en milieu rural a été éliminée dans la plupart des
cas. Et s’il fallait déplacer une boîte postale rurale, dans certains cas, c’était de moins de 6
pouces. P.-S. Je dois parcourir 19 kilomètres pour vous retourner ce questionnaire!!! » au
sujet de la fermeture de Kemptville, District de Yarmouth
Peut-être le commentaire qui résume tout cela provient de la fermeture du bureau de
poste de Port Greville , dans le Comté de Cumberland. « La fermeture des bureaux de
poste n’est qu’un clou de plus dans le cercueil des communautés rurales de la Nouvelle-
Écosse. Les villages se font maintenant la lutte pour quelques dollars. Postes Canada ne
semble même plus vouloir livrer le courrier dans nos communautés, puisqu’on nous dit de
déplacer nos boîtes postales ou de les enlever tout simplement, alors que la livraison
sécuritaire se fait sans problème depuis plusieurs années. »
« Les bureaux de poste sont un organe important dans les collectivités rurales. Les petites
communautés affrontent beaucoup de difficultés. La disparition d’un bureau de poste a
tout un impact dans les milieux ruraux en Nouvelle-Écosse. Le service postal est une force
unificatrice dans ce pays, et chaque emploi, chaque salaire compte pour soutenir le Canada
rural. » District de Shelburne, au sujet d’Osborne Harbour
« Les résidants ont été attristés par la perte des services du bureau de poste… Les
électeurs ont été déçus du fait que les gens de Postes Canada n’ont pas cherché à les
rencontrer pour discuter d’autres options de service. Notre conseil scolaire était prêt à
rénover ses locaux pour qu’au moins les boîtes postales soient installées à l’intérieur.
Malheureusement, la Société canadiennes des postes n’a pas voulu faire d’effort pour
collaborer avec nous. » Meteghan River, dans le District de Clare
L’un des commentaires rend Postes Canada et le syndicat responsables du mauvais service.
« Postes Canada est en crise. Ce n’est pas un secret. Le problème est en partie dû aux
facteurs suivants : 1) Le coût pour l’envoi de petits colis légers est exorbitant. 2) C’est la
queue (le syndicat) qui secoue la tête (le bureau de poste). Plusieurs employés sont tout
simplement impolis. 3) L’équipement informatique est très lent. Il faut attendre là pendant
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 17
que l’employé mesure le colis avec un ruban à mesurer, le pèse, puis attend que
l’ordinateur fasse le calcul. C’est ridicule! » Fisherman’s Harbour, district de St. Mary’s
Un seul des commentaires (et non les évaluations) était généralement positif quant au service.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 18
Nouveau-Brunswick : « Les gens utilisent de plus en plus Internet et courriels ; c’est sûr que Postes Canada subit un impact direct. » Rivière du Portage
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Comme nous l’avons déjà mentionné, la majorité des bureaux de poste fermés étaient situés dans
des communautés non organisées sous la supervision directe du gouvernement provincial. Bien
que nous ayons communiqué avec le gouvernement et qu’un courriel ait été envoyé à tous ses
employés, nous avons reçu très peu de réponses. Les résultats des quatre questionnaires qui nous
ont été retournés sont indiqués ci-dessus, mais nous avons préféré ne pas extrapoler à partir de
cet échantillon si restreint.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 19
Île-du-Prince-Édouard P
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L’Île-du-Prince-Édouard est la province de laquelle nous avons reçu le moins grand nombre de
questionnaires remplis, soit seulement deux, ce qui rend la tâche de dresser un portrait de la
situation à partir des données de sondage plutôt difficile. Nous pouvons toutefois avancer
l’hypothèse que, bien que l’Île-du-Prince-Édouard soit la province dont la proportion de la
population rurale est la plus élevée, l’accès aux autres bureaux de poste y est facile pour
beaucoup des habitants grâce à son étendue limitée.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 20
Québec : « La fermeture d’un bureau de poste dans une municipalité a toujours un effet négatif,
et c’est toute la population qui le ressent. Celle-ci doit se déplacer et débourser des frais
supplémentaires pour obtenir un service essentiel. Les nouveaux arrivants sont peu enclins à
s’établir dans une municipalité qui offre peu de services. » Saint-Marcellin
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Le Québec a eu le plus haut pourcentage de réponses au sondage, 110 (44,9 %) des municipalités
contactées nous ayant répondu. Il s’agit là d’un taux de réponse exceptionnel qui dénote
l’importance pour les Québécois de préserver et de maintenir les services de la poste. C’est de loin
le taux le plus élevé de toutes les provinces.
Dans 42,7 pour cent des cas, soit un total de 47, la localité n’avait plus du tout de comptoir
postal. La distance moyenne séparant le bureau de poste le plus près de ces communautés était
de 12,6 kilomètres. Le taux de satisfaction atteignait à peine 3,3 dans les endroits sans bureau de
poste (un taux qui tend vers l’insatisfaction), mais il était plus élevé (2,1) dans les communautés
qui ont un comptoir postal de franchise. Vingt-quatre municipalités de toutes sortes (14 sans
bureau de poste et dix avec comptoir de franchise) ont accordé une cote élevée d’insatisfaction
(4 ou 5) aux services de la poste, ce qui représente un fort pourcentage de 22 pour cent de
toutes les communautés.
Le désir de services additionnels est lui aussi élevé (59 %). Ainsi, 34 répondants (plus de
31 pour cent du total) voudraient des services bancaires, ce qui est étonnant compte tenu du fait
que le Québec avait jusqu’à récemment un important réseau de caisses populaires dans les zones
rurales. Les conséquences de la fermeture des bureaux de poste pour la petite entreprise (2,6)
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 21
était le plus fort taux de toutes les provinces et pour l’identité communautaire (2,8) l’un des plus
élevés.
Le grand nombre de répondants de cette province signifie que nous avons aussi reçu
d’abondants commentaires. Voici quelques-uns des points de vue exprimés.
Plusieurs ont mentionné les conséquences négatives des fermetures :
« Fermer un bureau de postes et avoir seulement un petit comptoir postal au dépanneur
est peu pratique et coûteux. C'est comme si les villages perdaient une partie importante
de leur "centre-ville" et cela fait un village moins vivant. » Saints-Anges
« La fermeture d’un bureau de poste dans une municipalité a toujours un effet négatif, et c’est toute la population qui le ressent. Celle-ci doit se déplacer et débourser des frais supplémentaires pour obtenir un service essentiel. Les nouveaux arrivants sont peu enclins à s’établir dans une municipalité qui offre peu de services. » Saint-Marcellin
« Le bureau de poste nous manque beaucoup. Nous nous demandons si un bureau de
poste reverra le jour dans notre municipalité. Un simple bureau de poste comme on avait
avant pour le nécessaire serait fort apprécié. » Ste-Louise
Certains ont cependant dit que la fermeture était de peu d’importance, vu la proximité d’un autre bureau de poste :
« La fermeture a eu peu d’impact parce que l’autre bureau se trouve à trois kilomètres. » Cap-Saint-Ignace-Station, Cap-Saint-Ignace
D’autres ont affirmé que l’ancien comptoir n’était pas rentable :
« Le comptoir de la franchise a fermé l’an dernier parce qu’il n’était pas profitable. » Guérin
Parfois, la localité ne compte plus assez d’habitants pour justifier la présence d’un bureau de poste :
« Les résidants se sont adaptés à la réalité de la fermeture des bureaux de poste. Ils se rendent souvent à la ville voisine pour divers services, dont les services de la poste. Le développement de la technologie de l’information a réduit le besoin de services postaux. En outre, la taille de la population ne justifie pas une augmentation des services offerts. » Commentaire extrait d’une lettre concernant la fermeture du bureau de Louvicourt, à Val-d’Or
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 22
Certains se sont dits très satisfaits:
« Nous sommes très satisfaits des services et de l’accueil à notre bureau de poste. » Brownsburg Annexe, Brownsburg-Chatham
Plusieurs ont critiqué la façon dont Postes Canada gère ses services:
« On aimerait avoir la possibilité d’envoyer des lettres recommandées, des colis et des circulaires à toute la population sans avoir à se rendre au village voisin. » Saints-Anges
« Ce qui a fait le plus de dommages, c’est le transfert du bureau de poste du village à un autre endroit, trop éloigné pour bien des gens ici. Ils n’ont donc presque pas recours aux services du comptoir postal. La fermeture les a éloignés de ceux qui vivent dans les régions avoisinantes. » Sainte-Blandine, Rimouski
« La fermeture de notre bureau de poste a été un coup dur pour nos aînés. Le bureau de poste le plus près se trouve maintenant à dix kilomètres. Le monde a cessé d’utiliser ce service et il y a eu des pertes d’emplois. » Saint-Gérard, Weedon
« Le service de la poste est lent, pas très flexible et médiocre. La qualité de l’information fournie par le bureau de poste laisse aussi beaucoup à désirer. » Saint-Marc, Saint-Marc-sur-Richelieu
Deux répondants ont proposé des solutions :
« Le service de la poste est essentiel à la communauté et a beaucoup d’importance pour le développement des municipalités, étant donné que les nouveaux résidants potentiels recherchent ce genre de service. Nous ne pouvons pas non plus faire des achats sur Internet. On pourrait rassembler certains services comme solution de rechange. » Saint-Narcisse-de-Rimouski
Un autre répondant a proposé de conserver le service de la poste en assurant la livraison du courrier à 50 pour cent des résidants le lundi et le jeudi et à l’autre 50 pour cent le mardi et le vendredi.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 23
Ontario : « La fermeture du bureau de poste a éliminé la touche personnelle. C’est difficile de converser avec une boîte en métal... Redonnez-nous notre bureau de poste! Nous avons perdu notre identité. » David Shulist, maire de Wilno
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Ont. 417
80 (19,2%)
46 34 13,1 3,3 2,4 20 66,3% 53 2,9 3,2 2,7
Le taux de réponse de l’Ontario était plutôt faible, à 19,2 pour cent, mais étant donné le grand
nombre de fermetures, soit 417, nous avons quand même reçu plusieurs questionnaires. Des 80
répondants, 46 (58 %) vivent dans des communautés où il n’y a aucun comptoir postal.
La distance moyenne pour se rendre à un bureau de poste à partir d’une localité sans comptoir est
de plus de 13 kilomètres en Ontario, ce qui signifie que bien des gens doivent parcourir 20 ou
même 30 kilomètres pour acheter un timbre, recevoir ou expédier un paquet ou quoi que ce soit
d’autre comme acheter et envoyer un mandat-poste.
Les fermetures ont fortement affecté la vie des collectivités de plusieurs régions. La cote de 2,7
concernant la perte d’identité dans les communautés sans comptoir postal est la troisième plus
élevée au pays après celle de Terre-Neuve et Labrador et la Colombie-Britannique. L’une des
analyses les plus percutantes des effets de la disparition d’un bureau de poste sur la vie sociale
nous vient de Boulter. Les divers commentaires reproduits ici ne visent pas seulement les effets
des fermetures sur la vie sociale, les personnes âgées et les entreprises, mais aussi, fort justement,
les répercussions sur l’environnement et l’augmentation de l’empreinte carbone dues aux
nombreux déplacements en automobile nécessaires pour se rendre au comptoir postal ou aux
boîtes postales communautaires.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 24
« La fermeture du bureau de poste de Boulter a affecté notre communauté, non
seulement en contribuant à la détérioration de son identité, mais aussi parce qu’elle a créé
un sentiment d’isolement chez nos aînés. Notre population est composée à 80 pour cent
de personnes âgées et, à Boulter, étant une zone rurale, le bureau de poste constituait un
lieu où l’on pouvait faire des affaires, mais aussi entretenir le contact et avoir une
interaction sociale avec ses voisins et ses amis.
Cette fermeture entraîne des déplacements et des dépenses supplémentaires pour nos
résidants, dont plusieurs sont des retraités qui vivent uniquement de leur pension de la
sécurité de la vieillesse. La fermeture a fait croître notre empreinte carbone à cause des
déplacements additionnels, et peut donc s’avérer nuisible à notre environnement.
Nos résidants et nos propriétaires d’entreprises ont maintenant recours à des services de messagerie pour expédier leurs colis et leur courrier, ce qui augmente aussi leur budget de fonctionnement… Nous vous remercions de nous donner cette chance d’exprimer nos préoccupations quant à la fermeture du bureau de poste de Boulter. Ontario rural a traditionnellement et historiquement utilisé le service postal comme un moyen de communiquer et de faire des affaires en dehors de nos communautés… Nous espérons sincèrement que ce service nécessaire sera de nouveau offert aux résidants de Boulter, Ontario. » Bonnie Adams, préfète de Carlow/Mayo
« C’était comme si on avait arraché le cœur de notre communauté. Notre communauté était profondément attristée de la disparition du bureau de poste… Parcourir tous ces kilomètres pour utiliser ces simples services, ça nuit à notre région. » au sujet de la fermeture de Westwood, dans Asphodel-Norwood
« La fermeture du bureau de poste a éliminé la touche personnelle. C’est difficile de converser avec une boîte en métal... Redonnez-nous notre bureau de poste! Nous avons perdu notre identité. La municipalité de Wilno est reconnue dans le monde entier comme le premier endroit au Canada où se sont établis les Kachoubes et Polonais. Notre identité culturelle a disparu en ce qui concerne le service de la poste. » David Shulist, maire de Wilno
« Comme il n’y a plus de présence de Postes Canada en ville, les résidants ne pensent même plus à y avoir recours, sauf pour poster une simple lettre ou une carte. Encore là, ils le font à contrecœur, car ils ont l’impression que Postes Canada les a abandonnés. » au sujet de la fermeture de Lucknow, dans Huron-Kinloss
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 25
« Toute fermeture de bureau de poste a des effets négatifs : la perte de services, la diminution de l’attrait pour les nouveaux résidants et les nouvelles entreprises. » fermeture de Meldrum Bay, dans le territoire non organisé de Manitoulin, West Part
Dans un cas, comme à Summerstown, dans South Glengarry, Postes Canada a d’abord ouvert un comptoir de franchise, en 1989, mais celui-ci a ensuite fermé ses portes pour de bon en 2013 :
« Il est plus difficile de communiquer avec les amis, la famille, le travail. Le magasin où se trouvait le comptoir a fermé en 2013. Ça contribuerait à la stabilité. La fermeture du bureau de poste a généré de l’instabilité économique, puisqu’il contribuait aux revenus du magasin et au bien-être général de la collectivité en stimulant l’interaction positive… Nous aimerions ravoir notre bureau de poste, car ça nous redonnerait un peu de positivité et contribuerait au développement économique. »
Diminution ou absence de services
Plusieurs sont insatisfaits du service. Vingt des 80 répondants lui ont accordé une cote de 4 ou de 5 (5 signifiant « très insatisfait »).
25 sur 80 ou 31 pour cent des répondants ont déclaré vouloir que les comptoirs postaux offrent des services bancaires.
Nombreux (53%) sont ceux qui aimeraient avoir d’autres services par exemple qu’on y distribue des formulaires et des permis fédéraux et provinciaux.
Beaucoup de gens s’interrogent sur l’efficacité du service de livraison. « Le courrier n’arrive pas avant 13 h 30, alors celui qu’on envoie ne se rend pas toujours au bureau de poste de Swastika le même jour. Pour prendre livraison des colis ou acheter des timbres, il faut se rendre à 20 kilomètres d’ici. » Sesekinika, territoire non organisé du district de Timiskaming
Une municipalité se demande si Postes Canada est en mesure de respecter son délai de livraison de deux jours (dans la province) pour la livraison du courrier local à l’intérieur de la municipalité.
Un autre se plaint de voyager 30 kilomètres dans chaque direction pour envoyer ou recevoir un colis ou acheter des timbres.
Les BPC que la Société canadiennes des postes a promis d’installer dans toutes les villes sont la
cible de beaucoup de critiques sur les plans de l’entretien, de l’éclairage et de l’utilisation lorsqu’il
pleut ou qu’il neige :
« Les résidants se plaignent du fait que leur courrier est à l’extérieur dans la pluie et du
mauvais éclairage. » Onaping, dans le Grand Sudbury
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 26
Manitoba: «La fermeture de Manson n'était pas une affaire énorme, car tout le monde utilise
maintenant McAuley, qui est où les gens doivent venir pour le gaz, l'épicerie et autres. Mais si le
bureau de poste de McAuley devait fermer, ce serait dévastateur pour la communauté. Les gens
devront parcourir au moins 40 kilomètres pour le bureau de poste le plus proche. » La fermeture
de Manson dans la municipalité rurale de McAuley
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Man. 145
33 (22,8%)
20 13 13 2,7 3,7 11 39,4% 13 3,2 3,4 3,6
Nous avons reçu du Manitoba 33 questionnaires remplis sur 145, pour un taux de réponse de
22.8 pour cent. De ces 33 répondants, 20 (soit 60.6%) vivent dans des endroits où il n’y a plus du
tout de comptoir postal. Les 13 autres jouissent toujours de la présence d’un bureau de poste
dans leur localité. La distance que les résidants des municipalités sans comptoir postal doivent
maintenant parcourir pour atteindre un bureau de poste est de 13 kilomètres à l’aller et au retour,
ce qui est beaucoup. Le taux de satisfaction envers les services de la poste dans ces communautés
sans comptoir est assez élevé, à 2,7, alors qu’il s’élève à 3,7 (assez insatisfait) dans les endroits où
l’on trouve un comptoir postal de franchise. 11 communautés ou 36.7% ont des taux
d’insatisfaction très élevés. Les conséquences des fermetures pour les entreprises et l’identité
communautaire sont généralement jugées modérées. Plusieurs répondants interrogés (13) disent
qu’ils n’ont été que très légèrement touchés.
Voici un commentaire au sujet d’une localité dont le bureau de poste a été fermé, mais dont le bureau le plus près se trouve à seulement cinq kilomètres :
« Tous les services sont offerts à Saint-Malo, à cinq kilomètres, ou à Saint-Pierre-Jolys (les services bilingues sont disponibles à 16 kilomètres), où nous devons nous rendre de toute
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 27
façon pour aller à l’épicerie, au garage, à l’église, à l’école, au restaurant, etc. » Dufrost, municipalité rurale De Salaberry
Un autre répondant estimait que la situation n’avait pas changé :
« La Municipalité n’a jamais reçu de commentaires négatifs concernant les services actuellement offerts par le comptoir postal. Notre bureau de poste est situé dans le village de Lorette, tout comme l’était l’ancien, et il offre tous les services qu’on peut exiger. » Lorette, municipalité rurale de Taché
D’autres perçoivent la fermeture du bureau de poste comme le début d’une spirale descendante
qui mène littéralement à la mort d’une communauté. Voici deux témoignages fort éloquents :
« Nous voulons seulement un service normal. Nous voulons être capables d’acheter des
timbres, envoyer et recevoir des colis, avec livraison dans des délais raisonnables et service
fiable... La fermeture du bureau de poste d’Elgin a marqué le début de la fin pour cette
communauté. Quand les gens n’ont plus eu accès aux services postaux réguliers, plusieurs
ont changé leur adresse postale pour une adresse à Souris ou à Hartney. Comme plusieurs
personnes devaient se rendre dans une autre ville pour utiliser les services de la poste,
elles ont commencé à y faire des affaires. Les résidants d’Elgin qui y reçoivent encore leur
courrier dans une BPC trouvent frustrant qu’il faille trois jours ou plus pour que le courrier
leur parvienne d’une ville située à seulement 20 kilomètres. En plus, il se « perd »
énormément de courrier, qui est livré plusieurs semaines après avoir été posté ou qui
n’arrive parfois jamais. » au sujet de la fermeture d’Elgin, municipalité rurale de
Whitewater
« Quand un bureau de poste ferme dans une communauté, l’identité de la communauté
souffre. Les gens qui vont chercher leur courrier, tous les jours ou les deux jours, peuvent
en profiter pour faire des achats et d’autres transactions. La disparition d’un bureau de
poste est un clou de plus dans le cercueil des petites communautés. Ça oblige les gens à se
rendre dans des villes plus grandes pour les services postaux, et ça amène ensuite le départ
d’autres commerces. » Municipalité rurale de Brenda, au sujet de la fermeture du bureau
de poste de Napinka
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 28
Saskatchewan : « Je considère qu’un bureau de poste qui offre des services complets, c’est la
pierre angulaire d’une communauté. Les collectivités rurales se meurent peu à peu, à mesure que
les entreprises locales déménagent dans le but de rester concurrentielles. » Village de
Pleasantdale
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Sask. 242
59 (24,4 %)
29 30 18,5 2,8 2,2 14 51 % 30 3 3,4 3,2
Le taux de réponse de la Saskatchewan a été de 59 sur 242, soit 24,4 pour cent, un excellent taux
qui découle sans doute du fait que cette province a subi le plus grand nombre de fermetures par
habitant. La distance moyenne qui sépare les communautés sans bureau de poste du comptoir
postal le plus près est de 18,5 kilomètres, ce qui est très long. Plus que la moitié des répondants
ont affirmé souhaiter que leur bureau de poste fournisse d’autres sortes de service.
Vingt-six des répondants se sont dits très ou plutôt satisfaites des services postaux actuels, alors
que seulement 14 répondants se sont déclarés très ou plutôt insatisfaits (un taux de 4 ou 5).
Plusieurs ont fait remarquer que les fermetures étaient justifiées par le déclin de la population :
« La fermeture n’a pas affecté Percival, étant donné que la population allait en diminuant. Aujourd’hui, il y reste deux habitants. Il y a beaucoup de villages comme celui-là, trop petits pour y motiver l’existence du service de la poste. » Percival, municipalité rurale de Willowdale
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 29
Un répondant a critiqué la Société canadienne des postes concernant le faible montant qu’elle accorde au village pour gérer le comptoir postal. Cela a constitué une charge de travail supplémentaire pour les employés et une charge financière pour les contribuables car le montant accordé par Postes Canada pour ce service étant extrêmement faible et donc c’est les contribuables du village qui doivent absorber la majeure partie des coûts. Un autre répondant s’est plaint de la mauvaise qualité du service depuis qu’a commencé la sous-traitance :
« La qualité et la confidentialité des services sont très faibles; le franchise qui livre le courrier est mal indemnisé, et ça se remarque dans le service. Il dépose constamment le courrier dans la mauvaise boîte aux lettres. Nous recevons le courrier d’autres personnes, ou vice-versa, au moins deux fois par mois. Comme les noms et les numéros de boîtes postales sont généralement indiqués correctement, il s’agit donc principalement de négligence au moment du triage… Certains ont changé leur adresse postale pour une à Stoughton à cause de ça. » Forget
Quelques répondants avaient des plaintes à formuler au sujet de l’état des boîtes postales communautaires et un répondant a constaté que les boites fonctionnent très bien sauf qu’elles ont besoin d’être plus à l’abri parce que les boites peuvent geler et rester bloquée.
« Nous recevons le courrier dans des boîtes postales extérieures. Malheureusement, le mauvais temps est un facteur important en hiver, avec la pluie, la glace, etc. J’estime que ce serait mieux si on recevait notre courrier dans un endroit fermé avec chauffage pour éviter de l’exposer aux conditions climatiques. » Bradwell
Un autre répondant se désolait des effets de la centralisation du triage :
« Notre bureau de poste, situé à Unity, ne trie pas le courriel local. Notre courrier est donc expédié à Saskatoon pour y être trié et ensuite renvoyé à Unity. Est-ce vraiment logique? Si oui, notre service postal a de sérieux problèmes. (Note : Unity est 194 kilomètres de Saskatoon), au sujet de la fermeture d’Adanac, dans la municipalité rurale de Round Valley
On a aussi critiqué l’attitude de Postes Canada par rapport à la population :
« Soyons sérieux, il n’y aura plus jamais de comptoir postal à pleins services à Briercrest. Ça fait plusieurs années que Postes Canada a décidé de fermer notre bureau de poste. Nous avons beaucoup parlé du maintien des services, mais c’est tombé dans l’oreille d’un sourd. À mon avis, Postes Canada a perdu beaucoup d’appui en augmentant ses tarifs tout en réduisant ses services. » Briercrest
L’un des commentaires les plus pertinents vient du village de Pleasantdale, dont le bureau de
poste le plus près est maintenant situé à 20 kilomètres :
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 30
« Je considère qu’un bureau de poste qui offre des services complets, c’est la pierre
angulaire d’une communauté. Les collectivités rurales se meurent peu à peu, à mesure que
les entreprises locales déménagent dans le but de rester concurrentielles. Il est
certainement plus difficile pour les nouvelles petites entreprises de réussir quand elles
n’ont pas accès à des services postaux complets. »
Cette même commentatrice a formulé un point de vue fort éclairé qui suit au sujet des
répercussions des fermetures sur les entreprises à domicile :
« Même les entreprises à domicile qui dépendent de l’Internet, pour eBay par exemple,
ont besoin de services d’expédition à peu de frais pour l’envoi de leurs produits.
Malheureusement, je crois aussi que le Canada rural va continuer de voir leurs services
coupés ou réduits à cause de sa sous-population relative. Les grandes entreprises, comme
les compagnies agroalimentaires, forestières et minières, ont en place des mécanismes
pour assurer la circulation de leurs produits. Enfin, je crois que l’existence d’un bureau de
poste à pleins services dans les collectivités rurales …. avantagerait celles-ci et permettrait
une meilleure coordination des services entre les divers ministères fédéraux et
provinciaux, ce qui en retour serait utile à la Société des postes. Nous ne pouvons pas nous
permettre de perdre Postes Canada. »
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 31
Alberta : « L’école a fermé ses portes, le magasin a fermé ses portes, l’église a fermé ses
portes. » Jean Côté, district municipal de Smoky River P
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22 (11,6%)
13 9 17 2,7 2,7 4 50% 11 4 4,8 4,2
À 11,6 pour cent, le taux de réponse de l’Alberta au sondage a été faible. Des 22 questionnaires remplis, 13 proviennent de communautés où il n’y a plus de comptoir postal et les neuf autres d’endroits où une franchise assure le service de la poste. Les répondants de l’Alberta semblent généralement plus satisfaits que les autres des services qu’ils reçoivent, même là où il n’y a plus de comptoir postal. Bien que quatre répondants se soient dits très insatisfaits du service (taux de 4 ou 5), neuf autres ont plutôt exprimé leur satisfaction ou affirmé que la fermeture était justifiée, compte tenu de la population trop faible, voire inexistante, de la localité touchée. Comme l’explique l’un d’entre eux concernant la fermeture de Jean Côté, district municipal de Smoky River: « L’école a fermé ses portes, le magasin a fermé ses portes, l’église a fermé ses portes. » Certains répondants considèrent que la fermeture du bureau de Postes Canada a été une mesure positive. Un répondant a noté puisque maintenant, le comptoir postal loue ses locaux d’un organisme communautaire dans la communauté. D’autres estiment que la fermeture a eu peu d’effet:
« Le hameau de Whitelaw est situé dans notre municipalité. Whitelaw est une petite localité d’environ 110 habitants. La disparition du bureau de poste n’a pas vraiment affecté la communauté. En fait, la seule différence est l’impossibilité de poster du courrier ou d’acheter des mandats postaux. Whitelaw n’a même pas d’épicerie. Ses résidants doivent se rendre à Fairview, non loin, pour obtenir tous les services qu’ils n’ont pas à Whitelaw, y compris celui de la poste. » au sujet de la fermeture de Whitelaw, District municipal de Fairview no 136
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 32
Quelques-uns en avaient tout de même beaucoup à redire sur le service :
« (Nous avons besoin de)…La livraison du courrier plus tôt, recevoir et envoyer des paquets. Ça prend trop de temps pour envoyer une lettre à l’intérieur de la localité. » Gadsby
Un autre répondant remarque que la privatisation de la livraison a entraîné des erreurs, c’est-à-dire la livraison du courrier dans les mauvaises boîtes et un ralentissement perçu de la livraison.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 33
Colombie-Britannique : « Quand le service de la poste d’une localité ferme ses portes, c’est un très mauvais service qu’on rend aux personnes âgées, en particulier celles qui ne sont pas capables de conduire. » au sujet de la fermeture d’Elko, district régional de East Kootenay
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C.-B. 126
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12 13 14,2 2,8 3,4 5 24% 6 3,3 3,5 2,5
La Colombie-Britannique a eu un taux de réponse de 20 pour cent, et un peu moins de la moitié
des questionnaires qu’on nous a renvoyés provenaient d’endroits où il n’y a plus de comptoir
postal. La distance moyenne pour se rendre à un bureau de poste y était de 14,2 kilomètres. Le
taux de satisfaction exprimé par les représentants des communautés sans comptoir postal est
comparable à celui des autres provinces, ce qui signifie qu’il est au-dessous de la satisfaction
moyenne et un peu négatif. Le plus remarquable, cependant, est la cote accordée concernant la
perte d’identité, soit 2,5, qui est un cote qui veut dire un très fort sentiment de perte.
Un répondant disait que le résultat de la fermeture de North Pine (Pineview) dans le
district régional de Peace River était : « Manque de signes qui annonce le bureau de poste
et montre notre code postal. Perte d’identité communautaire.»
Les réponses de la Colombie-Britannique étaient intéressantes en ce sens que la moitié d’entre
elles provenaient d’endroits sans service postal, comme nous l’avons mentionné, et, dans un cas,
d’une localité où la fermeture du bureau de poste s’est produite il y 47 ans! Plusieurs des
répondants ont affirmé que les fermetures étaient inévitables ou qu’il n’était pas très difficile de
se rendre dans la ville voisine pour y faire des opérations postales.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 34
Par contre, quatre communautés ont qualifié les services actuels de la poste très insatisfaisants.
L’un des commentaires les plus pertinents est celui du représentant du district régional de East
Kootenay au sujet de la fermeture du bureau d’Elko :
« Quand le service de la poste d’une localité ferme ses portes, c’est un très mauvais service
qu’on rend aux personnes âgées, en particulier celles qui ne sont pas capables de conduire.
Le bureau d’Elko est fermé depuis plus de 20 ans, mais c’est un village dont la population a
augmenté. Les gens doivent se rendre à Fernie ou à Jaffray pour expédier un paquet. Dans
les collectivités rurales, le bureau de poste est un lieu de rassemblement où on rencontre
les voisins et où on apprend ce qui se passe dans la communauté. »
L’un des plus importants commentaires est celui du chef de la direction de la bande de
Hartley Bay qui a un comptoir postal, mais où la livraison du courrier, par avion, est
déficiente : « Postes Canada verse seulement 6000 $ au conseil de bande par an pour ce
contrat. Le courrier, c’est important. La SPC voulait cesser d’offrir les services de contre-
remboursement et de mandats postaux. » Lors d’une conversation téléphonique, ce
répondant a aussi souligné qu’il n’y a parfois tout simplement pas de livraison, quand il
manque de place pour le courrier sur le vol hebdomadaire. Dans les collectivités isolées, où
la poste est un service crucial, 6000 $ par an pour gérer un tel service semble insuffisant.
Un autre répondant, pour sa part, se plaint de l’état des boîtes postales
communautaires dans une communauté ou le comptoir postal a été ferme pendant 13 ans.
Il est trop facile de défoncer les portes des BPC, qui met une pression sur les ressources de
la police (GRC).
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 35
Territoires du Nord-Ouest, Yukon et Nunavut
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TNO 13 1 (7,6 %) 0 1 0 0 1 0 s.o. s.o. s.o. s.o. s.o.
Un seul questionnaire rempli nous est parvenu de ces régions, plus précisément des Territoires du
Nord-Ouest; il nous est donc difficile d’analyser l’impact des fermetures dans les territoires.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 36
CONCLUSIONS
La fermeture de bureaux de poste ruraux, qui oblige les gens à se rendre très loin
pour avoir accès à des services de base, ou la réduction de la qualité des services (qui
accompagne souvent la fermeture d’un bureau de Postes Canada et son
remplacement par un franchise qui reçoit du fédéral un financement réduit et dont
les heures d’ouverture sont souvent limitées) sont deux phénomènes qui contribuent
à la tendance à la fermeture ou à la dépopulation qui touche de grandes parties du
Canada rural. Ils n’aident pas non plus les petites villes et les villages à attirer de
nouveaux résidants et de nouvelles entreprises.
En cette époque de commerce et d’affaires en ligne, pour les petites collectivités,
l’absence d’un bureau de poste signifie ce qui suit :
1) Il est difficile, voire impossible, de lancer ou de maintenir un commerce qui
dépend de la poste.
2) Les résidants des régions rurales qui commandent des biens en ligne (ce
qu’ils sont souvent plus susceptibles de faire que les habitants des villes)
sont doublement affectés.
3) Les personnes âgées, dont la proportion démographique est plus élevée
dans les zones rurales, sont celles qui en souffrent le plus.
Lorsque nous avons commencé cette enquête, à l’été 2013, nous n’étions pas au
courant des changements radicaux que Postes Canada allait proposer au mois de
décembre suivant. On peut désormais voir les fermetures sur lesquelles nous nous
sommes penchés comme une partie d’un plan d’ensemble de Postes Canada
maintenant presque entièrement révélé. Lorsqu’on ajoute la fermeture des bureaux
de poste ruraux aux mesures récemment proposées, le résultat semble être
l’élimination progressive des services des bureaux de poste et de bons emplois.
Quel peut bien être le but de cette politique? Dans certains pays, des politiques
similaires ont servi à préparer le terrain pour la pleine privatisation de ces services.
Est-ce là ce qui nous attend? Je ne le souhaite pas, et j’espère qu’on donnera aux
Canadiens la chance de décider du type de service de poste qu’ils désirent.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 37
SOLUTIONS DE RECHANGE
Il existe d’autres politiques alternatives!
D’abord, nos gouvernements existent pour offrir aux citoyens du Canada les services qu’ils veulent
et dont ils ont besoin. Les services n’atteignent ou ne dépassent pas tous leur seuil de rentabilité,
mais ce n’est pas là leur but, et il n’y a aucune raison pour que ce le soit. Il incombe aux citoyens
de déterminer quels sont les services que le gouvernement devrait leur fournir et qu’on devrait
financer par la perception de frais, certes, mais aussi par les impôts si nécessaire. Les habitants des
communautés qui ont perdu leur bureau de poste n’ont jamais eu le droit de choisir! Le
gouvernement fédéral doit soumettre toute décision future importante à l’examen du peuple
autant qu’à celui de nos représentants politiques.
Ensuite, puisque la livraison du courrier est un service public (du moins pour l’instant!), il est
essentiel que la population ait son mot à dire au sujet des politiques actuelles et futures, ainsi que
sur leur élaboration et leur application.
Voici quelques solutions de rechange pour l’avenir des services de poste ruraux :
1. Mettre fin aux fermetures de bureaux de poste du fédéral et de comptoirs de franchise.
2. Établir une commission nationale composée de Postes Canada, la Fédération canadienne des
municipalités, les associations de personnes âgées, les associations de personnes handicapées,
les associations autochtones et les syndicats des postes, commission qui tiendrait des
audiences publiques, accepterait les observations de la population et étudierait les questions
ci-dessous.
(1) Les normes de conception et d’entretien des boîtes postales communautaires et
leur remplacement autant que possible par des cases postales à l’intérieur.
(2) Le paiement raisonnable et indexé à l’inflation des administrateurs de comptoir
postal de franchise afin qu’ils engagent du personnel et qu’ils fournissent divers
services.
(3) Le nombre minimal d’heures d’ouverture des bureaux de poste.
(4) La prestation d’autres services, comme les services bancaires, les ordonnances et
autres services gouvernementaux.
(5) Le coût du maintien de services de poste complets et convenables dans les zones
rurales du Canada.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 38
Les recommandations de la Commission seraient publiées et feraient l’objet de discussions et d’un
vote du gouvernement fédéral avant leur mise en œuvre par Postes Canada.
3. Former dans chaque province et territoire un comité composé de représentants de Postes
Canada, des associations provinciales municipales, des associations autochtones et des
syndicats des postes dans le but d’identifier les endroits où les services de la poste sont
adéquats et ceux où la livraison et les services montrent de sérieuses lacunes. Ces comités
seraient entre autres chargés d’établir des distances maximales entre une localité et
l’emplacement du bureau de poste à pleins services le plus près. Ils tiendraient également des
audiences publiques et accepteraient les observations de la population
Les recommandations des comités seraient publiées et feraient l’objet de discussions et d’un vote
du gouvernement fédéral avant leur mise en œuvre par Postes Canada.
4. Obliger Postes Canada à tenir des discussions avec chaque municipalité visée au moins une fois
l’an au sujet des changements majeurs prévus concernant les questions suivantes :
Les heures et les parcours de livraison;
L’emplacement des BPC et des cases postales;
L’entretien des BPC et des cases postales;
Tout autre changement majeur aux services de la poste.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 39
ANNEXE 1
Sondage sur les services postaux Depuis les années 80, environ 1 730 bureaux de poste ont été fermés au Canada. En tant que dirigeant communautaire, veuillez nous indiquer l’effet qu’a eu la fermeture de bureaux de poste dans votre communauté sur votre région. Veuillez remplir ce questionnaire et nous le retourner dans l’enveloppe-réponse ci-jointe. Vos réponses nous aideront à veiller à ce que les Canadiens reçoivent les services postaux dont ils ont besoin.
Nom : ___________________________________ Titre : ___________________________________
Communauté : ____________________________ Courriel : ________________________________
Tél. : ____________________________________ Téléc. : __________________________________
Adresse postale : ____________________________________________________________________
Veuillez indiquer le nom du bureau de poste fermé dont il est fait mention dans la lettre ci-jointe :
______________________________________________________________________________
Questions du sondage 1) Y a-t-il aujourd’hui un bureau de poste dans la communauté
susmentionnée où le bureau de poste a été fermé? Oui Non
Si vous avez répondu « Oui », passez à la Question 14. 2) À quelle distance se trouve le bureau de poste le plus proche
du bureau de poste fermé dont il est question dans le présent sondage?
Nb approx. de km _______
3) Ce bureau de poste se trouve-t-il dans un magasin de détail
(une franchise) ou s’agit-il d’un bureau de poste autonome (de compétence fédérale)?
Dans un magasin Bureau autonome
4) Si vous êtes dans la communauté où le bureau de poste a été
fermé, les gens continuent-ils de recevoir leur courrier par l’entremise d’une boîte postale scellée ou vont-ils le chercher dans une boîte postale communautaire (BPC)? (boîte postale scellée = à l’intérieur d’un bâtiment; BPC = boîtes/compartiments, au bord de la rue)
Boîte postale scellée
Boîte postale communautaire
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 40
5) Tous les services postaux sont-ils disponibles pour la communauté où le bureau de poste a été fermé?
a) Envoyer et recevoir des lettres Oui Non b) Colis Oui Non c) Mandats-poste et mandats télégraphiques (MoneyGrams) Oui Non
6) Êtes-vous satisfait du service que vous recevez aujourd’hui?
Encerclez un chiffre sur une échelle de 1 à 5 (1 = très satisfait et 5 = très insatisfait)
1 2 3 4 5
7) Utilisez-vous moins les services postaux depuis la fermeture du bureau
de poste? Encerclez un chiffre sur une échelle de 1 à 5 (1 = beaucoup moins et 5 = beaucoup plus)
1 2 3 4 5
8) Si vous aviez accès à un bureau de poste dans la communauté où le
bureau de poste a été fermé, utiliseriez-vous le système postal plus fréquemment?
Oui Non
9) Quel effet cela a-t-il eu sur votre communauté et vous?
__________________________________________________________________________
10) Ces changements ont-ils eu un effet sur les petites entreprises dans la communauté? Encerclez un chiffre sur une échelle de 1 à 5 (1 = beaucoup et 5 = très peu)
1 2 3 4 5
11) Cela a-t-il eu un effet sur la stabilité économique de la
communauté? Encerclez un chiffre sur une échelle de 1 à 5 (1 = beaucoup et 5 = très peu)
1 2 3 4 5
12) Votre communauté a-t-elle perdu une partie de son identité
quand elle a perdu le bureau de poste? Encerclez un chiffre sur une échelle de 1 à 5 (1 = beaucoup et 5 = très peu)
1 2 3 4 5
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 41
13) À quels types de services/produits aimeriez-vous avoir accès dans le bureau de poste de votre communauté?
a) Services bancaires auprès d’une banque à charte, société de fiducie, caisse de crédit ou caisse populaire canadienne
b) Accès à des médicaments sur ordonnance par la poste c) Accès à des services provinciaux, p. ex. : permis de conduire, cartes d’assurance-
santé, aide sociale d) Accès à des services fédéraux, p. ex. : pensions (sécurité de la vieillesse, RPC),
assurance-emploi, formulaires de déclaration d’impôt, passeports, abonnement à des revues.
e) Autres suggestions de services qui profiteraient aux résidents de la communauté:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Merci! Maintenant, allez à la section des commentaires à la fin. Les questions ci-après s’adressent aux personnes qui ont répondu « Oui » à la Question 1 : « Y a-t-il encore un bureau de poste dans votre communauté? » 14) Votre bureau de poste fédéral a-t-il été fermé et remplacé par un
comptoir postal dans un magasin de détail ou dans une autre organisation?
Oui Non
15) Votre bureau de poste a-t-il été rouvert en tant que franchise ou dans
un magasin de détail, puis a-t-il été fermé par la suite, laissant la communauté sans comptoir postal?
Oui Non
16) À quelle date cette seconde fermeture a-t-elle eu lieu?
_____________ Sans objet
17) Quelle distance les membres de la communauté doivent-ils
maintenant parcourir pour aller chercher leur courrier et recevoir des services postaux?
Nb approx. de km _______
18) Ces changements ont-ils eu un effet sur les petites entreprises dans la
communauté? Encerclez un chiffre sur une échelle de 1 à 5 (1 = beaucoup et 5 = très peu)
1 2 3 4 5
19) Cela a-t-il eu un effet sur la stabilité économique de la
communauté? Encerclez un chiffre sur une échelle de 1 à 5 (1 = 1 2 3 4 5
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 42
beaucoup et 5 = très peu) 20) Êtes-vous satisfait des services postaux que vous recevez
aujourd’hui? Encerclez un chiffre sur une échelle de 1 à 5 (1 = très satisfait et 5 = très insatisfait)
1 2 3 4 5
21) À quels types de services/produits aimeriez-vous avoir accès dans le bureau de poste de
votre communauté? a) Services bancaires auprès d’une banque à charte, société de fiducie, caisse de crédit
ou caisse populaire canadienne
b) Accès à des médicaments sur ordonnance par la poste
c) Accès à des services provinciaux, p. ex. : permis de conduire, cartes d’assurance-
santé, aide sociale
d) Accès à des services fédéraux, p. ex. : pensions (sécurité de la vieillesse, RPC),
assurance-emploi, formulaires de déclaration d’impôt
e) Abonnements/renouvellements d’abonnements à des revues/journaux
f) Autres _________________________________________________________
______________________________________________________________
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ANNEXE 2
Postes Canada présente un plan d’action en cinq points (Le 11 décembre 2013)
http://www.canadapost.ca/cpo/mc/aboutus/news/pr/2013/2013_action_plan.jsf?LOCALE=fr
Le plan assurera le retour à la viabilité financière de la Société d’ici 2019 et le maintien de son
rôle de catalyseur des échanges et du commerce
Ottawa (Ont.) – Postes Canada a dévoilé aujourd’hui cinq initiatives qui, prises ensemble,
jetteront les bases d’un nouveau système postal conçu pour servir les Canadiens affairés et
répondre à leurs besoins changeants en matière de services postaux. Le système offrira aussi de
nouvelles possibilités aux entreprises qui sont en train de redéfinir leur manière d’établir des liens
avec les clients et de satisfaire à leurs besoins dans un monde de plus en plus numérique. La mise
en œuvre de ces changements commencera dans la nouvelle année.
Ce plan d’action exhaustif peut être réalisé sans apporter de changements au Protocole du service
postal canadien. Le plan intégré comporte les cinq grandes initiatives suivantes :
1. Boîtes postales communautaires
Au cours des cinq prochaines années, le tiers des ménages canadiens, qui reçoivent leur courrier à
la porte, feront la transition à des boîtes postales communautaires. Ce changement permettra à
Postes Canada de réaliser des économies importantes et n’aura aucune incidence pour les deux
tiers des ménages Canadiens, qui reçoivent déjà leur courrier et leurs colis dans une boîte postale
communautaire, une boîte postale multiple ou une boîte aux lettres rurale. Les boîtes postales
communautaires présentent des avantages pour les Canadiens affairés; elles sont équipées de
compartiments à lettres et à petits paquets individuellement verrouillés, ainsi que de grands
compartiments verrouillés pouvant accueillir des colis en toute sécurité. Les premiers quartiers
désignés pour connaître cette transition durant la seconde moitié de 2014 seront annoncés une
fois que les plans auront été finalisés. Il est prévu qu’il faudra cinq ans pour effectuer la transition
complète à l’échelle nationale.
2. Nouvelle approche de tarification des envois Poste-lettres à compter du 31 mars 2014
Postes Canada lancera une nouvelle structure de tarification progressive pour les envois Poste-
lettres à l’intérieur du Canada, qui tiendra mieux compte du coût du service fourni à diverses
clientèles. Suite aux changements, la majorité des Canadiens, puisqu’ils achètent leurs timbres en
carnets ou en rouleaux, paieront 0,85 $ par timbre; de plus, des réductions seront offertes aux
clients qui utilisent le plus le courrier. Pour le petit nombre de consommateurs qui achètent leurs
timbres à l’unité, et qui représentent environ 2 % des achats de timbres, les timbres coûteront
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1,00 $ chacun. Les ménages canadiens achètent en moyenne moins de deux timbres par mois. Ces
nouveaux tarifs entreront en vigueur le 31 mars 2014.1
3. Ajout de bureaux de poste concessionnaires pour une plus grande commodité
Postes Canada renforcera son réseau de vente au détail en augmentant le nombre de bureaux de
poste concessionnaires dans les commerces à l’échelle du pays. La Société établira des
partenariats avec des entreprises locales de vente au détail qui sont bien situées dans les
collectivités qu’elles desservent et qui offrent d’autres avantages, comme plus de stationnement
et des heures d’affaires prolongées. Grâce à ces partenariats, les Canadiens qui mènent une vie
chargée pourront magasiner de plus en plus à un seul endroit. Postes Canada continuera
également d’ajuster les bureaux de poste qu’elle exploite elle-même en fonction de leur
achalandage.
4. Rationalisation des opérations
Les changements apportés aux opérations internes permettront de faire circuler plus efficacement
les colis et le courrier du réseau de traitement jusqu’aux clients. Ces changements s’appuient sur
la technologie (comme l’équipement de tri informatisé plus rapide) et la consolidation (comme le
traitement du courrier et des colis à un emplacement centralisé). De plus, un plus grand nombre
de facteurs conduiront des véhicules à faible consommation d’essence et pourront livrer les colis
aussi bien que le courrier. L’amélioration des opérations assurera une livraison plus rentable et
plus fiable aux Canadiens, ainsi que de meilleures capacités de suivi des colis.
5. Solutions au problème des coûts de main-d’œuvre
Postes Canada revoit son modèle d’affaires et aura, en conséquence, besoin de moins d’employés
pour répondre aux besoins futurs des Canadiens. Les coûts actuels de Postes Canada liés à la main-
d’œuvre créent une structure beaucoup plus coûteuse que celle de ses concurrents. Cette
situation n’est tout simplement pas viable. La Société continuera d’aligner ses coûts de main-
d’œuvre sur ceux de ses concurrents, grâce à l’attrition et par la négociation collective au fil des
ans. L’âge moyen des employés actuellement au service de Postes Canada est de 48 ans, et elle
s’attend à ce que près de 15 000 employés prennent leur retraite ou quittent l’entreprise au cours
des cinq prochaines années. Ce nombre est plus que suffisant pour permettre la réduction d’entre
6 000 et 8 000 postes principalement au moyen de l’attrition. Postes Canada prendra également
les mesures nécessaires pour régler définitivement les problèmes qui touchent la viabilité de son
régime de retraite. Un effectif réduit permettra à Postes Canada d’être une entreprise plus flexible
et concurrentielle, capable de s’adapter rapidement à un marché en constante évolution.
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En vertu du mandat que le gouvernement du Canada lui a confié, les activités de Postes Canada
sont financées par les revenus provenant de la vente de ses produits et services, au lieu qu’elle
devienne un fardeau pour les contribuables. En raison de l’utilisation accrue des communications
numériques et du déclin historique des volumes d’envois Poste-lettres, Postes Canada a
commencé à enregistrer d’importantes pertes financières. Si elle les laissait sans contrôle, les
pertes persistantes mettraient bientôt en péril son autonomie financière et l’entreprise risquerait
de devenir un fardeau considérable pour les contribuables et les clients. Dans les projections qu’il
a publiées en avril 2013, le Conference Board du Canada a annoncé que Postes Canada pourrait
enregistrer des pertes financières avoisinant un milliard de dollars d’ici 2020 à moins d’apporter
des changements fondamentaux à ses activités. Ces projections sont semblables, par leur
ampleur, à celles que Postes Canada a elle-même établies.
La réalisation du plan permettra à Postes Canada de retrouver son autonomie financière d’ici
2019. Après la mise en œuvre complète, l’entreprise s’attend à ce que quatre des cinq initiatives
génèrent des avantages financiers d’une valeur combinée estimée de 700 millions à 900 millions
de dollars par année2. Ces chiffres ne tiennent pas compte des importantes économies annuelles
qui sont prévues en matière de coûts de main-d’œuvre et à la suite de la restructuration du
régime de retraite, puisque ces économies seront plutôt abordées dans le cadre de futures rondes
de négociations collectives. L’écart des valeurs dans ces prévisions d’avantages combinés reflète la
nécessité d’une planification plus détaillée et la difficulté de prédire avec précision le rythme
d’érosion des volumes d’articles Poste-lettres. Postes Canada a pris en compte un taux d’érosion
assez élevé.
Le gouvernement du Canada a informé Postes Canada de son intention d’accorder un allégement
temporaire des paiements spéciaux du régime de retraite, y compris des paiements de solvabilité
estimés à 1 milliard de dollars en 2014 seulement. Cette mesure ainsi que la nouvelle structure de
tarification du service Poste-lettres répondent à la nécessité immédiate d’obtenir des liquidités
additionnelles d’ici la mi-année 2014, ce besoin ayant été souligné dans les plus récents rapports
financiers de Postes Canada. Durant la période d’allégement, Postes Canada travaillera à
restructurer rapidement le régime de retraite afin d’assurer sa viabilité à long terme.
Le service postal de l’avenir reflétera les nouveaux besoins postaux des Canadiens et y répondra.
Alors qu’un plus grand nombre de personnes ont commencé à communiquer et à gérer leurs
factures en ligne, les volumes d’envois Poste-lettres ont chuté de façon marquée. Pourtant, à
mesure que plus de personnes font leurs achats en ligne, les volumes des colis grimpent. Devant
ce virage radical, l’entreprise doit rapidement apprendre à gérer davantage de colis et moins de
courrier contenant des articles de plus grande valeur. (Il s’agit notamment de cartes de crédit et
de fidélité et de cartes et de permis émis par le gouvernement.)
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Ce changement a fourni une orientation claire à Postes Canada ainsi qu’aux nombreuses
entreprises qui cherchent à redéfinir l’expérience client dans un monde de plus en plus
numérique.
Grâce à ce plan, Postes Canada sera mieux placée pour jouer le rôle de catalyseur essentiel des
échanges et du commerce à distance sur lequel la population et les entreprises canadiennes
pourront compter pour les années à venir.