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Les accueils de jour en Rhône-AlpesÉtat des lieux et perspectives

RHône-alpes

3 • Les accueils de jour en Rhône-Alpes • État des lieux et perspectives

Cette étude a été réalisée dans le cadre d’un stage par : Anne Sophie Petit en stage professionnalisant en psychologie sociale – Université Lyon 2, encadré par Audrey Sibellas, déléguée régionale et Michel Jacob administrateur de la FNARS Rhône-Alpes.

Graphisme : Crayon bleu

Impression : Routalya

Ce travail est réalisé avec le soutien de la Fondation Abbé Pierre

Parution : mars 2016


SommaireLES ACCUEILS DE JOUR : CONTEXTE ET INSCRIPTION DANS LE SECTEUR DE L’ACCUEIL

HEBERGEMENT INSERTION ...............................................................................................................................6

CONTEXTE, TENTATIVE DE DEFINITION ET METHODE DE L’ETUDE .................................................................7

TENTATIVE DE DEFINITION ..................................................................................................................................................................................................7

PARTIS PRIS ET lImITES DE l’ÉTuDE ...................................................................................................................................................................................8

OBJECTIFS ...............................................................................................................................................................................................................................8

mETHODOlOGIE ET TEmPORAlITES DE l’ETuDE ...........................................................................................................................................................8

DONNEES SOCIODEMOGRAPHIQUE DES ACCUEILS DE JOUR DE LA REGION RHONE-ALPES ....................10

STATuT JuRIDIQuE DES STRuCTuRES..............................................................................................................................................................................10

SITuATION GEOGRAPHIQuE DES ACCuEIlS DE JOuR .................................................................................................................................................10

AuTONOmIE Ou ADOSSEmENT DES ACCuEIlS DE JOuR A D’AuTRES STRuCTuRES ...........................................................................................11

TYPOlOGIE D’ASSOCIATIONS PORTANT DES ACCuEIlS DE JOuR ............................................................................................................................11

DISPOSITIFS D’HEBERGEmENT DES ASSOCIATIONS PORTEuSES D’uN ACCuEIl DE JOuR ..................................................................................12

LES OFFRES DE SERVICES DE 1ERE NECESSITE COMME OUTILS DE RESOCIALISATION DES PUBLICS

ACCUEILLIS .......................................................................................................................................................13

l’AIDE AlImENTAIRE ............................................................................................................................................................................................................13

l’HYGIENE..............................................................................................................................................................................................................................14

AIDES mATERIEllES ET DE GESTION DE lA VIE QuOTIDIENNE .................................................................................................................................16

LES ACTIVITES PROPOSEES DANS LES ACCUEILS DE JOUR COMME ACCOMPAGNEMENT A LA VIE SOCIALE.

QUAND L’EXTERIEUR PARTICIPE A LA RESOCIALISATION DES PUBLICS ACCUEILLIS. ...................................19

REPRESENTATION, ACCOMPAGNEMENT SOCIAL ET ORIENTATION DANS LES ACCUEILS DE JOUR :

QUELLES FORMES, ET QUELS OBJECTIFS ? ....................................................................................................20

REPRESENTATIONS DE l’ACCuEIl DE JOuR ...................................................................................................................................................................20

ACCOmPAGNEmENT SOCIAl............................................................................................................................................................................................21

ORIENTATION .......................................................................................................................................................................................................................22

PARTENARIATS ET PERmANENCES ...................................................................................................................................................................................23

ORGANISATION MATERIELLE, HUMAINE ET FINANCIERE DES ACCUEILS DE JOUR ......................................25

lES OuTIlS DES ACCuEIlS DE JOuR ................................................................................................................................................................................25

PERIODES ET HORAIRES D’OuVERTuRE DES ACCuEIlS DE JOuR ..............................................................................................................................25

lES FINANCEmENTS DES ACCuEIlS DE JOuR ...............................................................................................................................................................26

lA CONSTITuTION DES EQuIPES DANS lES ACCuEIlS DE JOuR ..............................................................................................................................28

LES PUBLICS ACCUEILLIS DANS LES ACCUEILS DE JOUR : INFORMATIONS CROISEES DES RAPPORTS

D’ACTIVITE, DE L’ENQUETE ET DES ENTRETIENS AVEC LES RESPONSABLES D’ACCUEILS DE JOUR ...........30

mIXITE DES PuBlICS ............................................................................................................................................................................................................30

TYPOlOGIE DES PuBlICS ...................................................................................................................................................................................................31


VIGNETTES THEMATIQUES : ANALYSE DES ENTRETIENS ET CROISEMENT AVEC LES CONSTATS

STATISTIQUES. ..................................................................................................................................................33

PRESENTATION DE l’ECHANTIllON ................................................................................................................................................................................33

CONTEXTE ET OBJECTIFS DES ENTRETIENS ..................................................................................................................................................................33

ANAlYSE THEmATIQuE DES ENTRETIENS .......................................................................................................................................................................33

lES CARACTERISTIQuES DE l’ACCuEIl DE JOuR EN TANT QuE DISPOSITIF DE VEIllE SOCIAlE ........................................................................................................................................................ 33

« RACONTEZ-mOI l’ACCuEIl DE JOuR » : l’EmERGENCE DE REPRESENTATIONS DICHOTOmIQuES .................................................................................................................................................. 36

lA PlACE DES PROFESSIONNElS ET BÉNÉVOlES DANS lES ACCuEIlS DE JOuR ................................................................................................................................................................................... 39

CONCLUSION ...................................................................................................................................................41

LISTE DES PERSONNES RENCONTREES ET DES PERSONNES RESSOURCES .................................................42

ENTRETIENS INDIVIDuElS ET COllECTIFS : RENDEZ-VOuS, ECHANGES mAIlS ET TElEPHONIQuES ...............................................................42

PERSONNES RESSOuRCES .................................................................................................................................................................................................43

BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................................................44

ANNUAIRE DES ACCUEILS DE JOUR DE LA REGION RHÔNE-ALPES ..............................................................46


l’urgence sociale est une notion polysémique, qui peut se définir comme « la nécessité d’intervenir immédiatement et d’apporter une réponse, dès lors qu’il s’agit d’une situation imprévue, estimée menaçante et mettant les conditions d’existence de personnes et de familles en péril »1. les structures inscrites dans ce champ, comme les accueils de jour, sont soumises à une exigence : celle d’une réponse immédiate, de proximité et inconditionnelle. les organisations et les pratiques professionnelles en sont de fait modifiées, loin de l’action sociale « classique » car « l’urgence remet en question les équilibres, bouscule les organisations et oblige à tout réinventer »2.

Au début des années 90 émergent les premiers lieux d’accueil de jour, accueillant une population démunie, dite « des grands précaires »3 et vivant à la rue. les « Boutiques Solidarité » de la Fondation Abbé Pierre proposent dès 1990, des « services de base » tels que des petits déjeuners, des douches ou des services de bagagerie et développent en partenariat avec d’autres associations différentes actions - permanences, accompagnement social - afin de mobiliser « le pouvoir d’agir des personnes accueillies ». Proposant un accueil inconditionnel et anonyme, articulé autour de règles de vie, l’enjeu est de centraliser dans un même lieu, des moyens et des services destinés aux personnes les plus précaires, afin qu’elles puissent souffler, « aussi longtemps que celles-ci en manifestent le besoin »4. En 1995, la circulaire de la Direction de l’Action Sociale (DAS) du 10 octobre 1995 relative au dispositif d’accueil et d’hébergement d’urgence pour l’hiver 1995/1996, fixe l’objectif de création d’au moins un centre d’accueil de jour dans chaque département, assurant une continuité dans l’accueil et l’hébergement d’urgence. Cette circulaire met également en avant la nécessité de donner une priorité à un accueil «professionnel», avec des professionnels de l’action sociale et des bénévoles formés.

l’urgence devrait renvoyer au particulier, à l’exceptionnel : mais les situations d’urgence se sont étendues. Elle « ne constitue plus une temporalité extraordinaire mais s’impose comme la modalité temporelle ordinaire de l’action en général »5. Cette urgence en expansion, a formalisé le secteur de la veille sociale par la loi d’orientation du 29 juillet 19986 relative à la lutte contre les exclusions. « C’est un dispositif chargé d’informer et d’orienter les personnes en difficulté sociale, de leur proposer des solutions. Il doit garantir un accueil pour tous dans tous les territoires, quelles que soient la situation et l’origine géographique du demandeur »7.

le mouvement des enfants de Don Quichotte pendant l’hiver 2006-2007 donne une visibilité médiatique aux plus exclus et de fait au secteur de l’urgence : la revendication des sans-abris fréquentant les centres d’hébergement d’urgence est de pouvoir y séjourner chaque jour sans être contraint d’en partir ou d’appeler le 115 pour se réinscrire. En découle en 2007 :

- le Plan d’Action Renforcé pour les Sans Abri (PARSA), qui affirme le principe de continuité, soit la garantie pour toute personne

hébergée de demeurer en hébergement d’urgence jusqu’à ce qu’une orientation adaptée lui soit proposée8. l’accueil prolongé en journée sur les places d’hébergement interroge l’avenir des accueils de jour.

- la loi du 5 mars 2007 sur le droit au logement opposable (DAlO) et le droit à l’hébergement opposable (DAHO).

En 2009, le secteur de l’Accueil Hébergement Insertion (AHI) est refondu, avec la politique du logement d’abord et la mise en œuvre de nouvelles mesures d’accompagnement vers et dans le logement (AVDl). Pourtant, depuis ces dernières années, les crédits dédiés à l’urgence ne cessent d’augmenter, + 67 millions au niveau national entre 2014 et 2015 : cette évolution ne concerne pas les lignes accueils de jour, les montants alloués renflouent l’hébergement d’urgence.

le dispositif accueil de jour est inscrit dans le Code de l’Action Sociale et des Familles au titre du dispositif de veille sociale défini à l’article l 345-2 du CASF: « Dans chaque département est mis en place, sous l’autorité du représentant de l’Etat, un dispositif de veille sociale chargé d’accueillir les personnes sans abri ou en détresse, de procéder à une première évaluation de leur situation médicale, psychique et sociale et de les orienter vers les structures ou services qu’appelle leur état. Cette orientation est assurée par un service intégré d’accueil et d’orientation, dans les conditions définies par la convention conclue avec le représentant de l’Etat dans le département prévue à l’article l. 345-2-4. Ce dispositif fonctionne sans interruption et peut être saisi par toute personne, organisme ou collectivité ».

l’article D. 345-8 du CASF précise la composition du dispositif (Décret 2010-255 du 11 mars 2010, art.2)9:

« Pour permettre l’accomplissement des missions définies à l’article l. 345-2, le dispositif de veille sociale comprend un service d’appels téléphoniques pour les sans-abri dénommé «115». En outre, il comprend selon les besoins du département, identifiés par le préfet :

1. un ou des accueils de jour

2. une ou des équipes mobiles chargées d’aller au contact des personnes sans abri

3. un ou des services d’accueil et d’orientation (SAO)

Ces services fonctionnent de manière coordonnée sous l’autorité du préfet du département, dans le cadre de conventions qui précisent l’activité de chaque service, son mode de financement et les indicateurs d’évaluation de son action ».

Pourtant, les dernières réformes ne traitent que très peu de la veille sociale : elle n’est pas abordée dans le plan quinquennal de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale, la notion apparait une fois dans le document de 54 pages. les PDAlHPD10 mis en œuvre, ne mentionnent pas les dispositifs des accueils de jour et

Les accueils de jour : contexte et inscription dans le secteur de l’Accueil Hébergement Insertion

1 Brémond, P., Gérardin, E., Ginestet, J. (2002). En quoi l’urgence sociale interroge-t-elle les pratiques professionnelles ?, Empan, 2 (46), p.129-135.2 Op.cit, p.1303 La documentation française, rapport de mission sur les lieux d’accueil de jour, 1996.4 Fondation Abbé Pierre, Charte des Boutiques Solidarité5 Laïdi, Z. (1998). L’urgence ou la dévalorisation culturelle de l’avenir. Esprit, Urgences démocratiques, 2.6 http://www.cnle.gouv.fr/Loi-d-orientation-du-29-juillet.html7 http://www.fnars.org/champs-d-action/hebergement-logement/ressources-accueil-hebergement-menu/archives-menu-accueil-hebergement/1177-la-veille-so-

ciale-face-a-lurgence8 Livre blanc des accueils de jour et de nuit des Pays de la Loire, 2015.9 Livre blanc des Pays de la Loire (2015)10 Plan départemental d’actions pour le logement et l’hébergement des personnes défavorisées


sur le mal-logement13 présente une dure réalité : l’impact de la crise, la massification de la pauvreté laissent des structures sociales débordées qui ne peuvent répondre à la demande. le baromètre 115 de la FNARS indique qu’en 2014, « près de 104 000 personnes différentes ont sollicité le 115 pour une demande d’hébergement et/ou de prestations sur les 37 départements observés14 ».

Face à cette demande croissante d’hébergement d’urgence, de massification des formes de pauvreté et d’une absence de réponse due à la saturation des dispositifs, la question de la place des dispositifs de la veille sociale et plus largement des accueils de jour mérite d’être questionnée. Peuvent-ils mener à bien leurs missions dans un système embolisé, au sein d’un secteur où les réformes ne semblent pas les considérer ?

Ce référentiel décrit par ailleurs les contours des missions d’un accueil de jour :

- l’accueil de jour est d’abord un espace permettant d’accueillir en accès libre pendant les heures d’ouverture toute personne qui le souhaite. Aucun critère d’admission ne doit en principe être exigé, si ce n’est l’absence de comportement violent, incompatible avec la vie en collectivité. la première mission d’un accueil de jour est d’être un lieu de sociabilité, d’échange et d’abri dans la journée, où il est essentiel de recréer du lien social.

- l’accueil de jour est un lieu où certaines prestations, certains services peuvent être mis à la disposition des personnes : aide alimentaire, blanchisserie, courrier, garde des effets personnel.

- l’accueil de jour peut être un simple abri convivial fonctionnant en grande partie avec des bénévoles et offrant aux personnes qui le fréquentent des dépannages d’urgence (alimentaire et vestimentaire) et une orientation vers des services spécialisés, notamment d’hébergement.

- l’accueil de jour peut-être un lieu fortement professionnalisé où il est possible d’initier un accompagnement social qui facilite les premières démarches d’insertion.

une approche des missions est renouvelée par le Référentiel National des Prestations (RNP) en 2010, qui insiste sur la continuité des dispositifs destinés à l’insertion18. le RNP vise à « clarifier les missions du dispositif et mieux préciser l’offre de services proposée», en distinguant les prestations de premier accueil et les prestations d’insertion au travers de moyens d’action et de modalités d’intervention.

le RNP permet de donner à minima, un contour aux missions et prestations des accueils de jour régis autour de 48 principes généraux, divisés en 10 catégories19 :

- Accueil et Orientation : accueil, écoute, soutien, orientation, diagnostic social et lien avec le SIAO.

- Mise à l’abri : de jour et/ou de nuit dans des lieux chauffés.

- Alimentation : collations, restauration collective - déjeuner ou dîner-, aide alimentaire : bons, colis.

se centrent sur les SIAO, alors que l’ancienne génération des Plans les reconnaissaient. les accueils de jour restent donc à la périphérie des grands chantiers et des réformes du secteur.

l’étayage législatif décliné ci-dessus, devait permettre d’activer les droits et libertés des « exclus du logement », de sortir de la gestion de l’urgence, mais ce n’est pas le cas aujourd’hui ; la situation ne cesse de se dégrader. En 2012, l’enquête11 de l’Insee fait état d’une situation alarmante : 103 000 adultes ont utilisé au moins une fois les services d’hébergement ou de restauration dans les agglomérations de 20 000 habitants ou plus. 81 000 d’entre eux sont sans domicile, et sont accompagnés de 30 000 enfants. l’Insee fait état de 141 500 personnes sans domicile en France métropolitaine début 201212, soit une progression de près de 50 % depuis 2001.

Plus récemment, le rapport 2015 de la Fondation Abbé Pierre

Tentative de définitionles dispositifs de veille sociale voient s’affronter deux visions idéologiques et politiques du sans-abrisme - entendons par cette expression générique l’absence de logement -. le SDF « exclu », mettant en valeur des causes personnelles au sans-abrisme : parcours chaotique, ruptures multiples et le SDF « grand précaire », où « le sans-abrisme est le résultat de facteurs structurels »15 : chômage, pénurie de logement. les associations caritatives mettent l’accent sur l’accroissement du nombre de SDF ainsi qu’une évolution des représentations : la figure du sans-abri marginal laisse place à l’isolé, victime d’une situation économique et sociale défavorable.

les accueils de jour se situent au croisement de deux représentations idéologiques, « précaire et exclu ». Ils portent une vision de l’évolution de la société : une généralisation univoque de la précarité et de l’exclusion. Cela les conduit à porter une attention particulière aux cas extrêmes de vie dans la rue. Dans un but de resocialisation et de réinsertion par le lien social, les accueils de jour mettent en avant une prise en charge sociale et sanitaire globale, la moins excluante possible, afin de trouver l’équilibre entre l’assistance à personne en danger et la défense des libertés. C’est dans cette veine que la « culture de l’inconditionnalité de l’accueil » prend tout son sens : « l’exclusion est tellement profonde (…) que toute exigence risque d’inciter l’exclu à s’exclure davantage. mon offre de service doit être sans condition »16. Donner une réponse immédiate aux plus exclus touche à « l’éthique de l’urgence »17 : être à l’abri, pouvoir subvenir à des besoins de première nécessité et surtout, créer du lien.

le développement des dispositifs d’aide aux personnes sans domicile depuis les vingt dernières années a conduit la Direction Générale de l’Action Sociale (DGAS) à préciser dès 2005, ses missions au sein d’un référentiel Accueil Hébergement. Il rappelle le public cible des accueils de jour : «Toute personne en grande difficulté sociale, ayant, le plus souvent dormi dehors ou dans un centre d’hébergement d’urgence, ou très mal logée. Il peut s’agir de personnes isolées recherchant une occasion de sociabilité ».

Contexte, tentative de définition et méthode de l’étude

11 L’hébergement des sans domicile en 2012, Insee.12 En incluant les sans domicile de communes rurales (8 000) et les personnes hébergées dans les centres d’accueil pour demandeurs d’asile (22 500)13 http://www.fondation-abbe-pierre.fr/20e-reml14 http://www.fnars.org/images/stories/barometres/Rapport_annuel_115_-_ann%C3%A9e_2014.pdf15 Noblet, P. (2010). Pourquoi les SDF restent dans la rue, p.14. Paris : Editions de l’Aube16 Noblet, P. (2010). Pourquoi les SDF restent dans la rue, p.17. Paris : Editions de l’Aube17 Op.cit, p.1718 http://sansabri.typepad.fr/conference_de_consensus/files/confrence_de_consensus_fiche_7. (PDF)19 http://www.nord.gouv.fr/content/download/19280/130831/file/R%C3%A9f%C3%A9rentiel_Accueil_de_jour. (PDF)


Dans l’échantillon, un accueil de jour agréé par la Fondation Abbé Pierre apparaît.

ObjectifsEn tant que lieu d’accueil inconditionnel, les accueils de jour sont un maillon essentiel de la veille sociale pour les personnes en situation de grande précarité. A partir d’une mission commune, celle du lien social, les accueils de jour déclinent des actions spécifiques aux besoins d’un public ancré sur un territoire donné. Ils décrivent l’articulation avec les dispositifs d’urgence, la construction du travail de réseau et le maillage qui en découle, sur le territoire identifié, au service des personnes.

les accueils de jour ne sont que peu concernés par l’évolution législative du secteur, par exemple, leurs financements n’ont été que peu impactés par la restructuration du secteur. Dans la refonte des politiques publiques, l’évolution de la veille sociale est avant tout marquée par des crédits accordés pour la mise en place des systèmes intégrés d’accueil et d’orientation (SIAO), et par l’augmentation des places d’hébergement d’urgence dans le dispositif hivernal.

les missions des accueils de jour, leur place dans le dispositif sont à questionner, alors même que la situation sociale se dégrade et qu’ils sont aujourd’hui parmi les seuls à accueillir, les plus exclus de manière inconditionnelle.

Il n’existait pas à ce jour de document portant à connaissance le fonctionnement des accueils de jour sur le territoire Rhône-Alpes, alors que d’autres régions se sont attelées à ce travail. l’étude répond à plusieurs objectifs :

- Cartographier les accueils de jour de la région : un annuaire des accueils de jour est intégré à l’étude.

- Recenser les activités, les spécificités en fonction des territoires.

- S’approcher d’une définition de l’accueil de jour.

- Rendre visible le ‘poids’ des accueils de jour dans le dispositif : financements, publics accueillis.

- Connaître et rendre visible les partenariats et les articulations avec les autres dispositifs du secteur.

- mettre en lumière le travail : valoriser des bonnes pratiques et des modèles innovants, et mettre en lumière des problématiques rencontrées.

Ces réflexions se sont articulées autour de plusieurs axes spécifiques :

- la prise en compte de la question du logement et de l’emploi dès le premier accueil ?

- la conception du travail social et la participation des personnes accueillies au sein des accueils de jour ?

Méthodologie et temporalités de l’étudeCe travail s’est organisé autour de trois temps, avec des phases d’application régionales et départementales :

- la production d’un état des lieux quantitatif et qualitatif des accueils de jour des huit départements de la région Rhône-Alpes : création d’une cartographie, étude de l’offre et de l’organisation des structures, une typologie des personnes accueillies, les freins et les leviers rencontrés.

- Des temps d’échanges et d’animations entre accueils de jour de la région : des réunions départementales sur les territoires, en s’appuyant sur les forces en présence et les existants (collectifs départementaux…). l’objectif est de mettre en exergue les savoirs,

- Sanitaires : mise à disposition de WC, lavabos, douches, d’espaces pour se changer préservant l’intimité, distribution de produits d’hygiène, orientation et/ou délivrance des premiers secours, consultations médicale (médecin, PmI…).

- Aide matérielle : consignes, bagagerie, distribution de vêtements d’urgence, distribution de couvertures, duvets, mise à disposition de machines à laver, de sèche-linge, de matériel de repassage, distribution de jetons «laverie», accès libre à la photocopieuse, au téléphone, à Internet, mise à disposition d’ordinateurs.

- Accès aux Droits : aide à l’ouverture de droits : Etat civil, citoyenneté, prestations sociales, logement et permanence juridique.

- Aide à la gestion quotidienne : domiciliation et aide à la gestion du budget.

- Aide financière : aide financière facultative: fonds d’aide, cantine, transport, loisirs.

- Convivialité : espace de convivialité, de réunion, mise à disposition de jeux.

- Vie sociale : accompagnement au vivre ensemble, mise en place d’instance d’expression et de participation des usagers, accompagnement vers l’autonomie, vers l’emploi, à la parentalité, prestations liées à l’image de soi et aux soins.

A ce titre, les accueils de jour s’inscrivent dans le dispositif de premier accueil et d’hébergement d’urgence, au même titre que le 115, le SIAO, les équipes mobiles et les hébergements d’urgence. leurs missions : offrir un espace en libre accès et un accueil inconditionnel, un lieu d’écoute et d’orientation. Ce référentiel a servi d’architecture à la construction du questionnaire, envoyé aux accueils de jour pour alimenter l’étude.

Partis pris et limites de l’étude Il n’existe pas de label accueil de jour, ni de statut juridique les définissant, posant la question de leur visibilité et de leur polymorphie au sein du secteur : que met-on derrière le terme accueil de jour ?

En réponse à ce flou juridique autour des accueils de jour, l’étude porte sur des accueils de jour qui répondent en tout ou partie au RNP, et qui sont financés en partie par l’Etat, par le biais des Directions Départementales de la Cohésion Sociale (DDCS). Prendre le RNP comme point de départ n’a pas pour vocation de réduire les accueils de jour à de simples prestataires d’offres et de services. Ces derniers sont avant tout des outils et supports à la création de lien social et contribuent à amorcer pour les publics accueillis, une resocialisation.

le parti pris a été d’exclure les structures ne rentrant pas dans ces deux critères. les temps d’ouverture ont également été un indicateur dans le recensement. Ainsi, les accueils de jour ouvrant de façon très ponctuelle ou encore les structures ouvertes uniquement en période hivernale, n’ont pas été prises en compte dans l’étude. Au même titre, les accueils de jour reposant essentiellement sur une activité bénévole, générant peu de frais de fonctionnement, dépendant pour certains d’une association d’envergure nationale (Entraide Protestante, Secours Populaire, Croix Rouge, Emmaüs...) et ne bénéficiant pas de financement d’Etat n’ont pas été pris en compte20.

Pour démarrer, l’idée était de s’appuyer sur l’existant. En activant un réseau de personnes ressources, une liste non exhaustive d’accueils de jour - tels qu’ils ont été définis précédemment - a été fournie.

20 Sédrati-Dinet, C. (2015). Les accueils de jour, parents pauvres du dispositif d’accueil et d’hébergement. Actualités sociales hebdomadaires, 2891.


mise en valeur de la représentation de l’accueil de jour, les pratiques de 1er accueil, les rôles et la place de chacun.

- Des entretiens avec des partenaires, notamment financiers (13), et des personnes ressources (4) qui ont permis d’alimenter les axes de recherche de l’étude et orienter les réflexions

Objectifs : croisement des regards pour obtenir une vision globale du dispositif et focus sur des dimensions plus spécifiques.

- 2 réunions inter-départementales : Drôme/Ardèche et Savoie/Haute-Savoie au mois de mars 2016.

Objectifs : présentation des résultats de l’enquête par département, échanges autour des pratiques et initiation d’une dynamique de rencontre interdépartementale.

Quelques indications concernant les résultats afin de faciliter la lecture.

Tout d’abord, les totaux affichant 100% prennent en compte l’ensemble des répondants. Aussi, lorsque sur certains items, une ou plusieurs structures n’ont pas répondu, les résultats ont été calculés en fonction des répondants. les absences de réponses sont indiquées avant ou après les graphiques ou tableaux.

Il est important de souligner que les résultats ne sont pas nominatifs. Sur certaines dimensions, des départements et des entretiens ont été mis en lumière pour éclairer des résultats et des pratiques repérées.

pratiques et spécificités, d’identifier ce qui fait sens, afin de créer une

dynamique de réseau via un échange d’expériences.

- un colloque régional le 5 avril 2016, afin de restituer les résultats

de l’étude mais également d’offrir un temps d’échanges et de

réflexions aux accueils de jour, et aux partenaires. Au niveau national,

l’étude sera valorisée lors de la Semaine des Accueils de jour et de

la Journée nationale, portée par la FNARS nationale et la Fondation

Abbé Pierre.

Plusieurs outils et approches méthodologiques ont été utilisés :

- un questionnaire en ligne, diffusé entre octobre 2015 et janvier

2016 aux responsables des accueils de jour afin d’obtenir un

panorama des offres et services proposés par les accueils de jour en

Rhône-Alpes. 51 accueils de jour ont été recensés, 48 ont répondu à

l’enquête, soit un échantillon de N=48 affichant un taux de réponse

de 94.10%. les réponses obtenues sont auto-déclarées.

Objectifs : cartographie, recensement des accueils de jour, constats

des offres et services présents sur le territoire en lien avec les

dispositions prévues dans le Référentiel National des Prestations

(2010).

- une série de 36 entretiens semi-directifs entre novembre 2015

et janvier 2016 avec les responsables d’accueils de jour (22), des

professionnels du travail social (5), bénévoles (5) et usagers (4).

Objectifs : approfondissement des dimensions du questionnaire,

Cartographie des accueils de jour en Rhône-Alpes et liste des répondants

Villes possédant plus de trois accueils de jour Villes avec un accueil de jour


la majorité des répondants ont déclaré avoir un statut d’association. 3 sont des CCAS. une structure (rubrique « Autre ») a déclaré un statut d’EPCI, tandis qu’une seconde est un collectif associatif sans forme juridique : une charte existe et une convention partenariale est en cours d’écriture.Pour rappel, il n’existe à ce jour aucun statut juridique spécifique aux accueils de jour.

Tableau 1. Liste des 51 accueils de jour recensés dans la région Rhône-Alpes

DépartementsNombre

d’habitants21

Niveaux de vie et taux de pauvreté22 (INSEE)*

Nombre AJ (51)

Nom des structures

Ain (01) 619 497 - Taux de pauvreté : 10.3 %- Niveau de vie médian : 21 122 euros 6

Tremplin ; Alfa3A ; Orsac ; Sauvegarde ; Chocolat chaud (Non répondant) ; Accueil Gessien (en cours de création).

Ardèche (07) 320 379 - Taux de pauvreté: 14.8 %- Niveau de vie médian : 18 663 euros 4 Le Colibri ; Espoir ; Entraide et Abri ; et Collectif

31.

Drôme (26) 494 712 - Taux de pauvreté: 14.9%- Niveau de vie médian : 18 930 euros 7 Entraide ; Intervalle ; Val Accueil ; CCAS de Die ;

L’abri ; Anaïs, et Oasis.

Isère (38) 1 235 387 - Taux de pauvreté : 11%- Niveau de vie médian : 20 824 euros 9

L’étape ; Le local des femmes ; Point d’eau ; Le Fournil ; Accueil du Vieux Temple ; Mosaïque ; Nicodème ; Le Rigodon et Midi Partage.

Loire (42) 756 715 - Taux de pauvreté: 13.9%- Niveau de vie médian: 18 866 euros 4 La Fontaine ; Bistrot Social ; SOS Violences

conjugales et la Boutique Santé du Roannais.

Rhône (69) 1 779 845 - Taux de pauvreté : 13.2%- Niveau de vie médian : 20 953 euros 12

Les amis de la rue ; ALIS ; Péniche accueil ; Les petits frères des pauvres ; Orée AJD ; Point accueil ; La rencontre ; Accueil Saint Vincent de Paul ; La maison de Rodolphe ; La main tendue ; Le CAO et la Halte.

Savoie (73) 423 715 - Taux de pauvreté: 9.9 %- Niveau de vie médian : 20 894 euros 3 Accueil de Chambéry ; Accueil d’Albertville et le

Relais des Deux Sources.

Haute-Savoie (74) 769 677 - Taux de pauvreté: 9.5 %

- Niveau de vie médian 23 658 euros 6La Halte ; L’Herminette ; Accueil d’Annemasse agglo ; Le café bar (Non répondant) ; Les Bartavelles et La Passerelle.

*Selon l’étude menée par l’Insee, la région Rhône- Alpes est l’une des régions les plus riches de France métropolitaine, en troisième position après l’Ile-de-France et l’Alsace. Cependant, malgré un niveau de vie globalement élevé, des disparités de revenus s’affichent. Environ 750 000 personnes ont un niveau de vie inférieur au seuil de pauvreté. Il semblait intéressant dans l’étude de mettre en évidence les contrastes entre départements de la région, notamment entre le nord et le sud de la région. Le taux de pauvreté de la région est estimé par l’Insee à 12%, tandis que le niveau de vie est de 20 800 euros par ménage (valeur médiane). Le niveau de vie est calculé en fonction du revenu disponible du ménage divisé par le nombre d’unité de consommation (UC) dans le ménage (1 adulte = 1 UC ; un enfant de moins de 14 ans = 0.5 UC). Le niveau de vie médian revient à calculer la médiane qui partage la population étudiée en deux parties égales. Appliquée sur une population, le niveau de vie médian se base sur le fait que la moitié de la population a un niveau de vie inférieur au niveau de vie médian, l’autre moitié a un niveau de vie supérieur. Le taux de pauvreté correspond à la part de personnes dans la population totale dont le niveau de vie est inférieur au seuil de pauvreté.23

21 http://www.insee.fr/fr/ppp/bases-de-donnees/recensement/populations-legales/france-departements.asp22 http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_id=8&ref_id=22969#inter223 http://www.insee.fr/fr/publications-et-services/insee-bref/pdf/Insee-En-Bref-pauvrete.pdf

Données sociodémographiques des accueils de jour de la région Rhône-Alpes

Il convient de préciser que trois structures d’accueil n’ont pas été prises en compte : dans la Drôme, le CHRS de l’Olivier est couplé avec un accueil de jour. Cependant, cet accueil reçoit uniquement les femmes hébergées au CHRS, en lien avec l’accompagnement et le suivi social proposé. Dans le Rhône, les structures ARIA et Amicale du Nid ne font pas partie de notre recensement. Elles ne

Statut juridique des structuresGraphique 1. Statut juridique des structures (effectif)

Situation géographique des accueils de jour Graphique 2. Localisation des accueils de jour (%)

s’inscrivent pas dans les prestations du RNP, la DDCS du Rhône finance ces structures comme CHRS sans hébergement, et sous DGF. De plus, ces structures accueillent et accompagnement des publics particuliers : ARIA dans l’accompagnement des conduites addictives; ADN pour l’insertion des personnes en danger ou en situation de prostitution.

C’est en cela qu’ils se qualifient ici «d’association», alors que l’association qui les porte, inclue généralement d’autres dispositifs. Ces premiers constats viennent mettre en lumière une première problématique : celle de l’identité floue des accueils de jour, soulevant à la fois leur visibilité au sein du secteur et également leur légitimité d’être reconnu comme structure à part entière puisqu’aucun critère fixe ne les définit.


En majorité, les associations portant des accueils de jour, gèrent également d’autres dispositifs. Ainsi, quatre types sont établis :

- Type 1 : l’association ne porte que l’accueil de jour (25 % soit 12 accueils de jour de la région)

- Type 2 : l’association porte l’accueil de jour avec un service d’équipe mobile de rue (12.5 % soit 6 accueils de jour de la région)

- Type 3 : l’association porte l’accueil de jour, un service d’équipe mobile de rue et un ou plusieurs dispositifs d’hébergement (8.3 % soit 4 accueils de jour de la région)

- Type 4 : l’association porte l’accueil de jour et un ou plusieurs dispositifs d’hébergement (54.1 % soit 26 accueils de jour de la région)

Graphique 5. Répartition départementale des types d’association portant un accueil de jour (%)

24 http://www.insee.fr/fr/nom_def_met/definitions/html/unite-urbaine.htm25 Yves Jouffe (2014). La mobilité des pauvres. Informations sociales, 182, p.2

Au vu des réponses déclarées, les accueils de jour sont principalement implantés dans un milieu urbain. Cependant, Il semble que les variables proposées (urbain, rural et rurbain) ne fassent pas sens au sein de ce questionnaire, puisque ces dimensions sont larges et laissées à la libre appréciation du répondant (questionnaire auto-déclaré). L’Insee découpe les dimensions rural/urbain en unité, considérant qu’une « unité urbaine est une commune ou un ensemble de communes qui comporte sur son territoire une zone bâtie d’au moins 2 000 habitants où aucune habitation n’est séparée de la plus proche de plus de 200 mètres »24. Hors, tous les accueils de jour répondants sont placés dans des villes ou communes de plus de 2000 habitants. la localisation soulève la question de l’accès aux services et de la mobilité quotidienne, qui « combine une proximité avec les aménités offertes par la ville : emploi, équipements, services voire réseaux sociaux, leur accessibilité par divers moyens de transport ainsi que l’accessibilité à ces moyens : possession d’une voiture et permis de conduire, ressources pour payer les transports collectifs »25. Or, les difficultés économiques des publics accueillis viennent entraver cette mobilité quotidienne. les accueils de jour de Rhône-Alpes sont tous situés dans des centres urbains ou périurbains.

Autonomie ou adossement des accueils de jour à d’autres structures

Graphique 3. Autonomie des accueils de jour (%)

Si l’Ain, l’Ardèche et la Drôme sont des territoires où les associations intégrant un accueil de jour portent systématiquement des dispositifs d’hébergement, l’Isère apparaît comme le département où aucune association portant un accueilde jour ne possède de dispositif d’hébergement, posant dès lors la question de la fragilité, notamment économique de ces organisations.

l’Isère et la Savoie sont des départements où un tiers de ses accueils de jour couplés avec des équipes mobiles de rue, ce qui est moins tranché dans les autres départements.

25 % des accueils de jour ne sont adossés à aucun autre dispositif - hébergement ou équipes mobiles de rue-soit 12 accueils de jour sur 48.

Typologie d’associations portant des accueils de jour

Graphique 4. Typologie d’association (%)


Dispositifs d’hébergement des associations porteuses d’un accueil de jour

Sur la région Rhône-Alpes, 54% des accueils de jour (26 structures) sont adossés à une ou plusieurs structures d’hébergement (graphique 4). Parmi cet échantillon, 28 % des associations (soit 17) cumulent en plus de l’accueil de jour, les trois principaux dispositifs d’hébergement, c’est-à-dire sont adossés à un CHRS, un CHU ou un accueil de nuit.

D’autres formes de dispositifs d’hébergement, d’accompagne-ment ou de logement adapté ont également été déclarées dans le questionnaire : AVDl26 ; AlT27 ; logements/hébergement diffus ; maison relais ; lHSS28 ; résidence sociale ; EPHAD29 et pensions de famille. Certaines associations possèdent également des dis-positifs plus spécifiques tels que les CADA30 ou les HuDA31.

On trouve également des permanences d’écoute, des dépôts- ventes, un Atelier Chantier d’Insertion, un service petite enfance, un PAOS (Permanence d’accueil et d’orientation sociale), un service de médiation sociale, un accueil santé précarité, un jardin et un service sport-santé.

le fait qu’une majorité des accueils de jour soient adossés à des dispositifs d’hébergement a plusieurs impacts :

- les structures aux multiples dispositifs sont plus fortes financièrement et peuvent porter économiquement plus de prestations au sein des accueils de jour. Elles assurent plus facilement la présence d’équipes professionnelles au niveau du premier accueil.

- les publics accueillis dans les accueils de jour, quand l’association porte aussi des dispositifs d’hébergement, sont souvent des hébergés. Ainsi, la question du renouvellement des publics, de l’inconditionnalité, de la sur-fréquentation de l’accueil sont à interroger.

- les associations portant des dispositifs CHRS peuvent mettre en place plus facilement une orientation et un accompagnement social.

- l’adossement de l’accueil de jour à des structures d’hébergement permet d’assurer une forme de continuité de la prise en charge : si les CHu ferment la journée, l’accueil de jour prend le relais. Cependant, le fait que les CHu ferment la journée révèle une faille du système sur le principe de continuité, qui est assumé par les accueils de jour, et non pas par l’hébergement d’urgence.

RENFORCER LES LIENS AVEC LE SAMU SOCIAL ET/OU DéVELOPPER DES MARAUDES PLURIDISCIPLINAIRES – SAMU SOCIAL DU RHÔNE (69)Le Samu Social et les équipes mobiles de rue permettent une mise en lien avec les publics les plus invisibles. Grâce à un quadrillage territorial, des équipes mettent en place un aller-vers ces publics les plus éloignés du droit commun. Leurs missions permettent de raccrocher les personnes repérées et de :- Répondre à une demande immédiate : eau, couverture- Repérer les besoins et le niveau d’autonomie des personnes pour orienter sur les accueils de jour ou sur des dispositifs d’hébergement / relais au niveau du 115- Evaluer le lien des personnes avec les dispositifs : est-elle domiciliée ? A-t-elle une assistante sociale ? Est-elle connue du SIAO/MVS (Maison de la Veille sociale) ? A-t-elle des problèmes de santé ?- Actualiser la situation de la personne au niveau du 115- Proposer un accompagnement individuel rapproché aux personnes qui ne parviennent pas à solliciter les dispositifs de manière autonomeLe Samu Social entretient de réels liens de partenariats avec les accueils de jour, dont les missions sont complémentaires. L’observation et l’aller vers sont des outils permettant au Samu Social de rentrer progressivement dans le paysage des personnes, sans être trop intrusif. Les maraudes sont un outil d’aller-vers, en amont de l’accompagnement ou de l’orientation proposés par les accueils de jour. Des entretiens peuvent être organisés avec le travailleur social du Samu, de l’accueil de jour et la personne accompagnée afin d’encadrer la demande et les besoins manifestés, dans l’idée que la personne puisse spontanément solliciter seule, les accueils de jour. Réciproquement, les accueils de jour sollicitent également le Samu social dans des cas de personnes vues régulièrement qui disparaissent des accueils de jour ou pour les nouveaux arrivants.

26 Accompagnement vers et dans le logement27 Aide au logement temporaire28 Lits Halte Soins de Santé29 Etablissement d’Hébergement pour les Personnes Agées Dépendantes30 Centre d’Accueil pour Demandeurs d’Asile31 Hébergement d’Urgence pour Demandeurs d’Asile

FOCUS

Afin de renforcer cette complémentarité de liens, inclure du personnel d’accueil de jour dans les équipes de maraudes ou du Samu Social pourrait, dans la mesure du possible et selon les territoires, améliorer l’efficience du repérage des publics les plus exclus.

UNE PRéCONISATION ?


Les offres de services de 1ère nécessité comme outils de resocialisation des publics accueillisL’aide alimentaire

Graphique 6. Les prestations alimentaires de premier accueil (%)

les résultats indiquent qu’une majorité d’accueil de jour propose une boisson chaude ainsi qu’un petit-déjeuner. Parmi les prestations « Autres », sont mentionnées : des collations principalement, des distributions de sandwichs et de goûters ainsi que d’autres denrées non périssables, type gâteaux secs.

Concernant le service de restauration, 56,3% des accueils de jour (27/48) proposent la possibilité de déjeuner : soit un service de restauration est intégré au fonctionnement de l’accueil de jour avec des repas livrés, des repas préparés par l’équipe ou avec la participation des usagers, soit les accueils de jour sont équipés pour que le public puisse cuisiner sur place avec ses propres denrées.

Pour la restauration du déjeuner, les résultats témoignent de fortes disparités départementales.

Graphique 7. Le service de restauration par département (%)

SUR NICODèME, UN ACCUEIL DE JOUR ATYPIQUE - GRENOBLE 38

L’accueil de jour de Nicodème est ouvert le temps de pause du midi. L’après-midi, la structure est ouverte pour servir des cafés, recevoir les publics en offrant des temps d’écoute, de discussion mais également des activités : loto, films, rencontres autour d’un livre. Historiquement, en avril 1986 « centre chrétien de discussion et d’échange » ouvert pour les étudiants, l’association est devenue un lieu ouvert à tous et toutes, avec une réelle mixité sociale et gévnérationnelle.Nicodème fait désormais partie de la coordination des accueils de jour de l’Isère. L’équipe est entièrement bénévole, marquant une nouvelle fois sa particularité. Lors de la visite, le sentiment est que l’accueil de jour « cassait les codes » avec l’allure d’un petit gîte de montagne, situé en centre-ville de Grenoble, se fondant dans le paysage et les commerces alentours. La structure partage des valeurs d’écoute, de partage et de réciprocité, et est, selon la responsable, « un lieu ressource pour toutes les personnes ayant des besoins alimentaires mais également une envie de se poser, de créer du lien et de lutter contre la solitude ».

L’établissement fonctionne avec des équipes bénévoles en « roulement » tout au long de la semaine. Pour la responsable, elles « sont le cadre de référence » de l’accueil de jour, au même titre que les prestations alimentaires qui en ont fait sa réputation. Pour maintenir l’inconditionnalité, et parce que la structure est un accueil de jour et non un restaurant « classique », les réservations ne sont pas autorisées : chacun s’installe là où il y a de la place, les tables se complètent au fur et à mesure, induisant des temps d’échange entre les convives. Cette organisation permet, toujours selon la responsable, « un mélange et une forte création d’échanges ». Par ailleurs, lors de cette visite, l’affluence avant l’ouverture (12h) est à souligner ainsi qu’un certain brassage de population, rarement vu dans d’autres accueils de jour : selon la responsable, si la majorité des personnes sont en situation de précarité, des retraités mais également des salariés de commerces de proximité ou d’ailleurs, viennent déjeuner régulièrement. Pour maintenir cette mixité, les repas sont proposés à tarifs très modiques pour tous. Le projet : élargir les horaires d’ouverture certains dimanches et vacances scolaires et mettre en place une permanence médicale ou psychologique compte tenu des difficultés des publics.

>>> COUP D’œIL

l’Isère s’avère être un département spécifique puisqu’en proportion, la quasi-totalité des accueils de jour permettent de déjeuner. Des départements comme le Rhône ou la Savoie sont en reste quant à la possibilité pour les publics reçus de déjeuner.


porc plutôt qu’une adaptation pour des régimes alimentaires spécifiques comme la présence d’allergènes.

L’hygiène

une large majorité des accueils de jour sont pourvus d’équipements liés à l’hygiène : 81.3 % soit, 39 accueils de jour sur les 48 interrogés déclarent un service d’hygiène. un accueil de jour proposant une offre d’hygiène signifie à minima, l’existence d’une douche et/ou une machine à laver. l’accès à l’hygiène est une des missions cruciales de l’accueil de jour, comme le montrent les statistiques mais aussi les entretiens. l’hygiène permet une restauration physique de première nécessité, au même titre que l’alimentaire. Socialement, « être propre » est gage à la fois de « normalité » mais également témoigne « d’une bonne présentation » améliorant le rapport à l’autre.

Graphique 10. Coûts des prestations à l’hygiène dans les accueils de jour de la région Rhône-Alpes (%)

Dans les accueils de jour proposant un service d’hygiène, l’accès à ces prestations est en majorité gratuit.

Graphique 11. Prestations à l’hygiène dans les accueils de jour de la région Rhône-Alpes (%)

Ce type d’accueil de jour est unique en Rhône-Alpes. Il est l’un des rares à ne fonctionner qu’avec une équipe de bénévoles et l’offre alimentaire a été étirée à son maximum, jusqu’à prendre la forme d’un « restaurant social ». Sur les 27 accueils de jour proposant un service de restauration, les résultats laissent à voir des formes différentes de restauration :

Graphique 8. Formes de restauration dans les accueils de jour de la région Rhône-Alpes (%)

la cuisine est un moyen d’engendrer une participation du public à la vie de l’accueil de jour.

l’alimentation proposée est le plus fréquemment gratuite au sein des accueils de jour. même si pour certains, « le principe est de ne pas appliquer la gratuité pour maintenir la dignité des gens ». (responsable)

Pour 79% des accueils de jour, les prestations alimentaires sont gratuites. Pour les 21% restant, la participation est symbolique.

une partie des accueils de jour proposent aux usagers de cuisiner avec leurs propres denrées, qu’il y ait ou non un service de restauration. Sur les 27 ayant un service de restauration, 9 (soit 33.3%) proposent aux usagers d’apporter leurs denrées pour cuisiner.

Graphique 9. Equipements des accueils de jour pour l’offre alimentaire (%)

la majorité des accueils de jour de la région sont dotés d’une cuisine, d’une réserve alimentaire et d’une salle à manger. Parmi les réponses, on constate la mention de micro-ondes.Seulement 22.9% accueils de jour (11) proposent une adaptation alimentaire : elle concerne surtout la présence de repas sans


Concernant les prestations « autres », il s’agit de kits d’hygiène, kits d’injection, de produits pour nourrisson ou d’aménagements particuliers comme une baignoire. un accueil de jour a déclaré plus spécifiquement cette dimension puisque son public se compose essentiellement de femmes avec enfants.Dans les huit départements, les besoins d’accès à l’hygiène sont importants. Certains rapports d’activités fournis par les structures témoignent d’une augmentation de la fréquentation notamment liée aux douches.

Graphique 12. Répartition départementale des douches et machines à laver (%)

Seule l’Isère, qui a contrario, a développé l’offre alimentaire, apparaît comme moins pourvue en dispositifs d’hygiène. l’utilisation des douches et machines à laver est apparue de façon saillante dans nos entretiens. Pour la douche, est évoquée une restauration de la personne sur un plan physique et moral, pour les machines à laver, elles apparaissent comme une extension incontournable de l’hygiène corporelle.En Rhône-Alpes, quatre villes - Saint-Etienne, lyon, Grenoble et Chambéry -sont dotées de bains douches (1 à Saint-Etienne et Grenoble, 2 à lyon, douches municipales à Chambéry.A lyon, des points hygiène sont également accessibles. la fréquentation des bains douches augmente avec la crise. le CCAS de lyon indique qu’en 2010 le nombre de passages sur les deux établissements était de 13 553, chiffre qui a plus que doublé en 20111avec 30 152 passages et s’est stabilisé à 29 584 en 2012. Dans les villes situées dans un département rural, comme en Ardèche ou dans la Drôme, il n’existe plus de bains-douches.

les extraits d’entretiens viennent mettre en valeur l’importance de la dimension d’hygiène dans les accueils de jour :

Au-delà des douches et machines à laver, le don de vêtements est également important pour les public : 50.9 % des accueils de jour de la région donnent des vêtements aux publics.

ORGANISER L’ACCèS à L’HYGIèNE GRâCE à UNE OFFRE DE SERVICES COMPLéMENTAIRES POUR LUTTER CONTRE LE NON RECOURS AUX DISPOSITIFS DE SANTé, L’EXEMPLE DE LA BOUTIQUE SANTé DU ROANNAIS, ROANNE – 42. Sa particularité est d’avoir essentiellement développé un accueil autour de l’accès à l’hygiène et à la santé. La combinaison de ces deux dimensions lui permet d’offrir des services complémentaires, visant à favoriser l’accès aux soins et à l’hygiène.Concernant l’hygiène, deux douches sont proposées dont une avec un accès pour personne à mobilité réduite. Elles sont soumises à deux règles : un temps de trente minutes est octroyé aux publics, qui doivent ensuite nettoyer la douche. L’accueil de jour est doté d’une véritable buanderie, accessible à coûts réduits, 1.50 euros, sauf pour les personnes sans ressources. L’organisation de la buanderie a été pensée dans une optique de responsabilisation des personnes. Elles doivent s’inscrire : une étiquette est alors apposée avec leur nom sur la machine utilisée. Une fiche de suivi des machines a été mise en place par l’équipe : une pénalité de 0.50 cts est instaurée pour les personnes ne s’étant pas présentée à la buanderie en dépit de leur inscription. La fiche suivi permet également de faire des statistiques. A ce titre, une évolution de la demande autour des machines est à noter : en 2004, la Boutique Santé comptabilisait par jour, une moyenne de 12 machines contre 18 en 2014.Au-delà de l’utilité sociale de la buanderie, elle est également un « lieu où il se passe des choses » selon la responsable. En effet, la laverie se situe du côté de l’intime, qui facilite parfois une libération de la parole, loin de l’espace de vie collectif, avec les salariés toujours en présence dans le lieu. De plus, l’accompagnement physique des équipes lors des machines dans une optique de « faire avec » permet d’autonomiser certains publics, dans leur rapport à l’hygiène.Un vestiaire est dédié au stockage des vêtements issus de dons, offrant un dépannage vestimentaire, notamment pour le linge de corps. Si la Boutique Santé du Roannais a développé l’accès à >>> l’hygiène, il en est de même pour l’accès à la santé, considéré comme complémentaire. Une salle de soins ainsi que des bureaux spécifiques pour les entretiens sont à disposition des équipes de la Permanence d’Accès aux Soins de Santé (PASS), qui interviennent 3 à 4 fois par semaine. L’identification au sein de l’accueil de jour des zones d’hygiène et de santé permet d’isoler les personnes du collectif. L’espace santé permet selon la responsable de « déposer des choses tout en sachant que les équipes permanentes ne sont pas des cadres de santé ».Les infirmières de la PASS réalisent un travail de prévention, d’aller-vers et proposent un soutien et une écoute : des liens de confiance se tissent. L’enjeu est de permettre « sans forcer » l’accès aux soins. Une permanence de prévention est instaurée faisant de l’accueil de jour « un lieu pour lutter contre le non recours à la santé ». Enfin, ces services offrant, selon la responsable, « aux partenaires d’utiliser l’accueil de jour pour rencontrer leurs usagers ». Il fait alors fonction de médiation, en modifiant des rapports qui dans un autre cadre, ont pu ou peuvent s’avérer conflictuels.

FOCUS

L’importance des douches dans les accueils de jour« On sous-estime trop souvent le bien qu’une douche chaude peut faire » (Responsable)« C’est important la douche parce qu’au-delà de la précarité, c’est important de se restaurer physiquement et puis c’est une question de dignité aussi. Pour ces personnes, comme pour tout le monde, c’est plus agréable de sentir bon » (Salarié)« Prendre une douche c’est bien, mais ça ne sert à rien si les vêtements sont sales, ça va ensemble » (Responsable)

EXTRAITS D’ENTRETIENS

75100 100

44,475 75

66,680


les résultats indiquent que dans la région, moins de la moitié des accueils de jour proposent soit un service de bagagerie, soit un service de domiciliation, et seulement 22.9% d’entre eux proposent les deux services. 33,3 % des accueils de jour ne proposent aucun de ces deux services.

Aides matérielles et de gestion de la vie quotidienne

En plus des prestations alimentaires et d’hygiène, les accueils de jour proposent des services de première nécessité. la bagagerie et la domiciliation apparaissent comme des services importants.

Graphique 13. Bagagerie et domiciliation dans les accueils de jour de la région Rhône-Alpes (%)

Graphique 14. Répartition départementale des services de bagagerie et de domiciliation dans les accueils de jour (%)

Si l’on se penche sur la répartition départementale, certaines disparités sont à observer. Concernant la domiciliation, tous les départements voient au moins un de leurs accueils de jour proposer ce service. Sur un plan régional en 2014, 22 accueils de jour domicilient 7125 personnes. le nombre de domiciliés fluctuent selon les territoires : en effet, sur des territoires plus ruraux comme l’Ardèche, le taux de domiciliation est moindre que dans le Rhône ou l’Isère, territoires qui abritent des métropoles.

la domiciliation est à considérer comme un service à part entière : réception et distribution du courrier, suivi. Elle est également un indicateur objectif des personnes à la rue puisqu’elle reflète une

En plus de dispositifs d’hygiène, faire le lien direct auprès des publics entre l’hygiène et la santé grâce à une permanence de prévention d’accès à la santé ; cela permettrait aux accueils de jour de renforcer leur rôle de lutte contre le non recours aux soins.

Départements

Nombre d’accueils de jour ayant un service de domiciliation

Nombre de personnes totales

domiciliées par les accueils de jour (stock 2014)

Domiciliation sur la région

23 7125

Domiciliation par département

Ain 1 289Ardèche 1 30Drôme 4 1150Isère 3 990Loire 3 560

Rhône 6 3318Savoie 1 300

Haute-Savoie 2 518

Tableau 2. Domiciliation par les accueils de jour dans la région Rhône-Alpes

partie des personnes déclarées sans hébergement stable.Cependant, plusieurs problèmes ont été soulevés par les accueils de jour :- la sur-fréquentation, conjuguée pour certains à un manque de personnel, rend problématique le maintien de ce service dans les accueils de jour.- la domiciliation n’est pas un service financé : Il n’existe pas de financement dédié pour la domiciliation. les associations valorisent cette activité dans le cadre d’autres dispositifs : hébergement, accueil de jour, accès aux soins et/ou ont recours au bénévolat et à la générosité publique. -les CCAS domicilient également les publics. Cependant, peu voire pas de liens ont été mis en lumière entre les accueils de jour et les CCAS. Pourtant, un travail partenarial entre ces deux structures pourrait être intéressant, afin d’améliorer la qualité du service offert aux publics. Pourtant, la domiciliation s’avère « une porte d’entrée inévitable pour les personnes sans-abris » (responsable). Elle « permet aux personnes sans domicile stable d’avoir une adresse administrative pour faire valoir leurs droits civils, civiques et sociaux »32. la loi AluR (2014)33 a voulu simplifier les procédures de domiciliation : intégration de l’Aide médicale d’Etat (AmE) dans le CERFA, sous un agrément (fusion de l’agrément généraliste et l’agrément Aide médicale d’Etat - AmE), délivré par le Préfet aux associations afin que les personnes puissent recevoir leur courrier de façon constante. les associations domiciliant les demandeurs d’asile se voient délivrer un agrément spécifique par les services des préfectures pour trois ans renouvelables. Cependant, la domiciliation est pour certains un cercle vicieux : en effet, sans adresse, aucune démarche n’est possible. le système législatif entourant la domiciliation exclu certains publics ne

32 http://www.val-de-marne.gouv.fr/Politiques-publiques/Hebergement-Logement/Heberger/Le-droit-a-la-domiciliation-des-personnes-sans-domicile-stable-liste-des-organismes-agrees

33 https://www.cnle.gouv.fr/Loi-no-2014-366-du-24-mars-2014.html



-La gestion de la bagagerie : difficulté portant sur la durée de conservation des affaires ainsi que sur des problèmes d’ordre sanitaire des affaires entreposées.

-Les vols : question de la surveillance. le personnel ne peut pas surveiller constamment les affaires stockées. Des usagers rencontrés ont pu évoquer cette difficulté.

« Je préfère refuser la bagagerie et faire des km à pied que de laisser mon sac ». (monsieur F.)

- La nécessité de locaux adaptés pour le stockage : lié à la sur-fréquentation, le service de bagagerie se voit débordé. Des locaux spacieux sont nécessaires à son bon fonctionnement, mais ce n’est pas toujours possible, l’espace venant souvent à manquer.

les rencontres avec les usagers relatent l’importance de la bagagerie :

« Je trouve que c’est quelque chose d’utile en général… Ça permet de partir la conscience tranquille pour dormir dans la rue, sans penser qu’on va se faire voler son sac. Ca enlève un poids. C’est dramatique quand on est dehors de se faire voler son sac, vous ne vous rendez pas compte ». (monsieur P)

SUR ANNEMASSE AGGLO : LA GESTION DE LA DOMICILIATION AU SEIN DE L’ACCUEIL DE JOUR, ANNEMASSE – 74Les objectifs de l’accueil de jour sont d’améliorer les services rendus au public et faire valoir les besoins importants des populations précaires. L’accueil de jour de l’agglomération annemassienne «l’Escale» est un accueil fondé sur une complémentarité de services rendus aux publics sans domicile : un accueil collectif géré par l’association «Escale accueil» et un service d’accompagnement social sous la responsabilité d’Annemasse Agglo. L’accueil collectif est géré par 22 bénévoles, et le service d’accompagnement est composé de travailleurs sociaux, d’un agent d’accueil et de médiation et d’un chef de service. Au vu de l’importante augmentation de la fréquentation de l’accueil de jour, que le président étaye par les chiffres suivants : - 706 entretiens sociaux, 29 691 passages -, la domiciliation s’avère un service «crucial» pour les publics accueillis. Elle est un service du CIAS d’Annemasse agglo offrant aux personnes sans domicile stable, la possibilité de recevoir du courrier et de bénéficier d’un ancrage social. Mais c’est aussi et surtout une étape essentielle du processus d’insertion. La gestion sociale est réalisée via un logiciel de suivi. La domiciliation pour la présidente et le responsable s’avère être un service à part entière, basé sur une répartition des tâches : -La distribution du courrier est réalisée par les bénévoles -La saisie sur le logiciel réalisée par l’agent d’accueil. Au niveau de l’organisation spatiale de l’accueil de jour, le service de domiciliation est délimité et localisé dans l’accueil de jour, sous forme d’un « guichet », géré par l’équipe de bénévoles et visible des publics.

ORGANISER LA BAGAGERIE SOUS FORME DE CASIERS FERMéS : L’EXEMPLE DU COLIBRI, AUBENAS - 07L’accueil de jour est basé sur l’accueil inconditionnel et l’importance de l’accès à l’hygiène et à la santé. Le public reçu est un public d’hommes isolés, hébergés en partie par le CHRS insertion situé à quelques kilomètres. L’accueil de jour a fait le choix d’autoriser la bagagerie uniquement aux personnes non hébergées. La bagagerie est située au cœur de la pièce de vie. Elle s’organise sous forme de casiers fermés (15). Un casier est conservé pour les personnes de passage à la journée. La responsable explique « qu’au départ les casiers étaient confiés aux usagers qui géraient leurs clés, et nous la rendaient après un mois d’utilisation ». Cependant, la perte des clés par les publics, entraînant la fracture de nombreux cadenas, décide l’équipe à conserver les clés. La responsable indique également que « les casiers au sein d’un accueil de jour évitent une grande partie des vols ou des pertes d’affaires. Cela nécessite un règlement très simple, mais clair ».Une décharge est alors remplie par les usagers, faisant office de règlement de fonctionnement de la bagagerie. Le fait de remplir cette décharge implique l’usager dans une démarche de responsabilisation, envers ses affaires mais également envers l’accueil de jour. La responsable explique que les usagers « mentionnent une personne de confiance pouvant ouvrir leurs casiers en cas d’absence ». Les casiers ont été pensés pour pouvoir accueillir de grands sacs à dos, ils couvrent la surface d’un pan de mur au cœur de la pièce de vie, et par conséquent, sont visibles de tous.L’idée est de responsabiliser les usagers sur les affaires qu’ils laissent dans leurs casiers. Cependant, la responsable indique que le règlement stipule « qu’en présence des usagers, la Direction se réserve le droit de demander l’ouverture des casiers ». Elle évoque également qu’il leur est « arrivé de faire intervenir la police lors de suspicion d’armes ou de drogues en grande quantité ».Le prêt du casier est d’un mois. A la fin de cette durée, « les usagers doivent faire part à l’équipe de leur volonté de renouveler le prêt ». Cependant, la responsable explique que « sans retour de l’usager au bout de deux mois, les affaires sont données à des associations caritatives ».

rentrant pas dans le cadre. Certains accueils ont insisté sur le fait qu’il «est important de dire que c’est possible d’avoir une simple adresse postale» (responsable), et pour que les accueils de jour sur un plan plus général, puissent dans la mesure du possible, autoriser les personnes à recevoir leur courrier.

Afin de créer une cohérence territoire, l’article 34 de cette même loi a permis d’intégrer les schémas départementaux de domiciliation en annexe du Plan d’action pour le logement et l’hébergement des personnes défavorisées (PDAlHPD). Ces schémas s’appuient sur un diagnostic territorial partagé qui doit permettre de faire un état des lieux et d’établir des priorités communes en formalisant des enjeux et des recommandations propres à chaque territoire.la bagagerie fait partie des services proposés par les accueils de jour. le fait pour les personnes de déposer leurs effets personnels fait de la bagagerie un service touchant à l’intime. Cette problématique de l’intimité au sein d’un accueil collectif est un point de tension spécifique. Ce service à part entière, entraîne des difficultés au sein des accueils de jour :

FOCUS

>>> COUP D’œIL

Associer les publics à la gestion de la bagagerie - roulement, instaurer un règlement réfléchi et co-signé - permet à la fois de fluidifier sa gestion pour les équipes et également de responsabiliser les publics, en les mobilisant autour d’affaires qui leur appartiennent.Rendre la bagagerie visible dans l’accueil de jour, avec un moyen de fermeture pour protéger l’intimité des personnes, est un moyen d’éviter les vols et une surveillance constante par un membre de l’équipe.



Tableau 3. Les services présents au sein des accueils de jour de la région Rhône-Alpes

Tableau 4. L’aménagement de la pièce de vie des accueils de jour de la région Rhône-Alpes

les rencontres avec les usagers ont montré l’importance de l’espace de vie dans les accueils de jour :

« Quand on y va, faut pouvoir s’assoir et puis aussi avoir un contact avec les équipes. Moi j’avais pas envie de discuter avec les autres mais bon, c’est bien aussi de circuler pour discuter avec les autres ». (monsieur P)

ServicesNombre d’accueils de jour de la région

proposant ces services%

Ordinateur et Internet 36 75 %

Téléphone 43 89.6 %

Photocopieuse 32 66.7 %

Transports 2 4.2 %

Bibliothèque 38 79.2 %

Télévision 17 35.4 %

Radio 21 43.8 %

Autres services 7 14.6 %

Aménagement de la pièce de vie

Nombre d’accueils de jour possédant le

mobilier%

Fauteuils et/ou canapés 27 56.3 %

Tables/chaises 48 100 %

Endroit pour dormir 9 18.8 %

Parmi les services « autres », ont été déclarés : des jeux de société, guitare, de cartes, du ping-pong… l’accueil de jour est un endroit pour que les personnes à la rue puissent se poser et se mettre au chaud. Il est intéressant de regarder l’aménagement de ces lieux, son mobilier, pour voir en

quoi ils garantissent la qualité du premier accueil.

La libre circulation vs pièces à recoins, quel aménagement idéal pour un accueil de jour ?L’analyse des entretiens fait ressortir deux types d’accueil de jour si l’on s’attache aux bâtis dans lesquels ils sont installés :- Les accueils de jour « neufs ou ayant été rénovés » : l’aménagement a été pensé en « libre-circulation ». La libre-circulation permet selon certains responsables rencontrés « une surveillance », d’avoir « tous les accueillis sous les yeux ». La libre-circulation permettrait « d’éviter que les personnes s’isolent, pour du trafic par exemple ». Cette absence de recoins est parfois regrettée, pour les personnes « qui ont besoin de s’isoler du collectif, de se poser ». - Les accueils de jour « anciens » : les locaux peuvent être des bâtiments plutôt vétustes ou sur le modèle des maisons de campagne. Ces accueils de jour voient l’espace de vie morcelé en plusieurs pièces. Cette structuration de l’espace est évoquée de façon négative par les responsables, considérant cela comme « dangereux », propice « à des violences que l’on ne peut pas voir ». En revanche, l’ambiance de l’accueil de jour est davantage qualifiée de « familiale » et « chaleureuse », les différentes pièces pouvant servir à la fois pour les personnes souhaitant s’isoler du collectif ou pour les équipes, lorsqu’une personne nécessite d’être prise à part. La localisation rural/urbain ne fait pas sens ici, puisque certaines associations ayant rénové l’accueil de jour sont situées dans des départements plutôt ruraux, et inversement. Le discours des usagers penche en faveur de la libre circulation. Cependant, l’échantillon des usagers n’étant pas représentatif, les propos évoqués sont à envisager de façon subjective : « Sans forcément parler aux autres, c’est important de pouvoir voir ce qui se passe autour, être ensemble dans un même lieu, avec l’équipe, qu’on puisse s’assoir et circuler librement. Entre nous (nous = les autres sans-abris) on en avait discuté et on était d’accord ».(Monsieur P)

Concernant l’endroit pour dormir, les accueils de jour qui en sont pourvus témoignent de l’utilité, « pour les personnes qui dorment dehors, qui du coup n’ont pas dormi ou mal dormi (…) ça permet qu’ils finissent leur nuit au chaud ». (Responsable)les publics reçus dorment pour certains dans la rue. De fait, la présence de lits pourrait leur permettre un moment de repos, ce qui est très rarement le cas. la structure physique de l’accueil de jour a été évoquée lors des entretiens, comme indicateurs de qualité de l’accueil. En effet, la problématique de sur fréquentation, qui revient dans les entretiens, laisse à penser que « à cause de la sur fréquentation, la possibilité de se poser n’est plus possible, du coup les relations ont changé ». (éducateur)



le questionnaire a permis d’interroger les activités et permanences mises en place au sein des structures. Ces dimensions sont qualifiées ici d’accompagnement à la vie sociale. En effet, par leur effet parfois cathartique, participant à une resocialisation, ces interventions par l’extérieur permettent au public de créer du lien. Cette création de lien social est en acte avec les équipes mais aussi lors d’interventions de partenaires venant de structures extérieures à l’accueil de jour, marquant un premier pas hors les murs. l’intervention de l’extérieur à l’intérieur des accueils de jour, permet de désenclaver les structures au travers d’une ouverture « à et sur » l’environnement.

l’ANESm34 (Agence Nationale de l’Evaluation des Etablissements et Services sociaux et médico-sociaux) met en avant l’intérêt d’ouvrir les structures sociales à et sur l’extérieur pour :- Permettre aux personnes accueillies de maintenir ou de restaurer

leurs liens et exercer leur citoyenneté- Contribuer au décloisonnement du secteur social- Faciliter l’accès des personnes aux ressources du territoire- Permettre aux équipes d’enrichir leurs analyses et de renouveler leurs interventions au contact de méthodes et de pratiques différentesDans la région Rhône-Alpes, 87.5 % des accueils de jour proposent des activités, et comme l’indique le graphique ci-dessous, les activités ont lieu au sein de leurs locaux.

Graphique 15. Localisation des prestations (%)

Les activités proposées dans les accueils de jour comme accompagnement à la vie sociale. Quand l’extérieur participe à la resocialisation des publics accueillis.

Graphique 16. Les types d’activités proposées par la région Rhône-Alpes (%)

34 http://www.anesm.sante.gouv.fr/IMG/pdf/reco_ouverture.pdf

L’ESPRIT DE MUTUALISATION INTER-PARTENARIALE ET LES ACTIVITéS COMME OUTIL DE MOBILISATION DE COMPéTENCES ET DE RESOCIALISATION, L’EXEMPLE DU RELAIS SOLIDAIRE DES DEUX SOURCES, AIX LES BAINS - 74Le Relais des Deux-Sources est un accueil de jour atypique, sciemment conçu « loin de l’image d’un accueil de jour classique ». L’idée est d’axer sa pratique sur la mise en place d’activités, ayant pour vocation de mobiliser les compétences du public. Autre particularité: la structure est gérée par un collectif d’associations, permettant un travail partenarial autour d’actions et d’idées communes. Pour le responsable, « c’est une structure outil pour la réinsertion des publics les plus précaires ».La structure s’est créée autour d’un constat des manques pour les publics les plus précaires sur la Savoie : deux accueils de jour offrent des prestations alimentaires, d’hygiène et d’accompagnement social. Le parti pris a donc été de développer « un lieu de bien être >>>

FOCUS

l’accessibilité des services est une question cruciale pour les personnes en situation de précarité. la majorité des accueils de jour rencontrés ont pu mettre en évidence l’importance de centraliser les services, à la fois pour faciliter leur accès mais également permettant « le raccrochage des publics »

les activités « Autres » concernent en partie des activités à l’extérieur : sorties en montagne sur plusieurs jours, jardinage, pique-nique, chantiers éducatifs. Elles concernent également des activités au sein de l’accueil de jour : jeux de société, ateliers informatiques, ateliers menés par des bénévoles comme de la couture, des massages, ou de la pâtisserie.

le trio de tête se compose des activités culturelles, des repas partagés/à thème et des activités artistiques. Ces activités viennent révéler des aspects socialisateurs par leur ouverture sur l’extérieur : par la culture, entendons un premier pas vers des objets sociaux. les repas viennent rappeler le partage et la convivialité tel un moyen de lutter contre la solitude de la rue. Quant aux activités artistiques, leur caractère ludique en collectif permet de stimuler l’imaginaire et les capacités de création des publics.

Concernant le déroulement de ces activités ainsi que pour l’ensemble des prestations évoquées précédemment, on remarque qu’en grande majorité, elles ont lieu au sein des locaux de l’accueil de jour (cf. graphique 15), permettant un accès direct aux ressources proposées. Cependant, il convient d’apporter une nuance. En effet, même si l’accès est facilité, la réunion d’un ensemble d’actions dans un lieu unique peut à l’inverse, produire un effet d’enfermement, une « stagnation » des publics et renforcer une « attitude purement consommatrice » comme ont pu l’évoquer certains responsables.

les activités, au-delà de leur aspect ludique et leur potentiel d’évasion, permettent de mobiliser des compétences, et par extension, de revaloriser les publics en travaillant sur la confiance en soi.


Représentation, accompagnement social et orientation dans les accueils de jour : quelles formes, et quels objectifs ?

35 Laumet, D. (2013). Le droit à l’épreuve du lien ? Pour une compréhension de la non-mobilisation du droit au logement opposable par les acteurs des dispositifs de l’urgence sociale grenobloise. Political science.

pour lutter contre l’exclusion sociale et permettre une ouverture sur la société » (responsable). Les personnes accueillies sont actrices au sein de la structure et proposent spontanément leurs compétences, permettant selon le responsable « une valorisation, des échanges de pratiques et de savoirs ». L’idée est que « chacun vient avec quelque chose », bénévoles comme accueillis, dans l’optique d’estomper les jeux d’acteurs sociaux. Afin d’éviter d’être un « lieu stigmatisant », l’idée est de « nourrir » les publics sur la vie sociale et d’axer la pratique professionnelle au sein de l’accueil de jour sur le lien social : la création de liens s’avère opérante avec des bénévoles extérieurs intervenants au sein de l’accueil de jour. Si le responsable estime que le Relais « résout moins de problèmes qu’un accueil de jour classique », la vocation est de proposer une « approche plus qualitative et plus individuelle ». Les activités proposées par le public se révèlent être un accompagnement à la vie sociale. Les activités sont axées sur le bien-être, et la réappropriation du corps, puisque pour les publics les plus exclus, « prendre soin de soi est bien la dernière dépense auxquels ils pensent ». (animatrice sociale)Des partenariats ont été créés avec l’extérieur, notamment avec une école d’esthétique qui intervient une fois par mois.Une partie du public est hébergée au CHRS, avec pour certains de fortes problématiques de dépendance à l’alcool. Lorsqu’ils fréquentent le relais, le responsable précise que le cadre souple et peu formalisé semble les « tirer vers le haut » : tous sont sobres et « apprêtés » afin de se présenter sous « leur meilleur jour ». L’état d’ébriété est toléré, s’il n’y a pas de débordements. Mais la situation ne s’est pour l’instant pas présentée, selon le responsable.L’atelier bien-être se fait en binôme : une personne accueillie et un professionnel ou bénévole. L’objectif est selon le responsable, « d’inverser les logiques en ne créant pas de choses spécifiques pour les sans-abris mais plutôt d’ouvrir sur l’extérieur et l’existant ». Pour exemple, cet atelier a permis la revalorisation d’une personne accueillie, coiffeuse de profession, qui a pu accéder à un emploi après être passée par le Relais. L’atelier lui a « permis de retoucher à des choses auxquelles elle n’avait plus accès ».

Développer des activités de mobilisation de compétences avec une dimension ludique au sein des accueils de jour pourrait être un moyen pour les publics de développer leur pouvoir d’agir.

le parti pris a été de questionner les responsables sur leur conception de l’accueil de jour sous la forme d’une question

fermée à trois choix, avec une seule réponse possible.

Représentations de l’accueil de jour

Graphique 17. Représentations de l’accueil de jour (%)

l’accueil de jour est donc perçu majoritairement par les responsables comme un endroit permettant de « tisser et recréer du lien social ». Cette fonction du lien apparaît très clairement dans les entretiens, comme une condition sine qua non à toute démarche de réinsertion sociale.

les entretiens mettent en valeur que cette création de liens passe par l’aller-vers des équipes et est dépendante du cadre souple de l’accueil de jour. un cadre « sans obligation », où « rien n’est demandé », un « méta-lieu »35 c’est-à-dire un cadre sans apparente condition de premier accueil. le lien a, pour les professionnels rencontrés, un rôle « de signifiant », dans une reconnaissance à la personne accueillie. Cette fonction de reconnaissance de l’autre par le lieu a été évoquée dans les entretiens. En fonction des accueils de jour, la reconnaissance se formalise selon différentes modalités. Ainsi, la création de liens est pour les accueils de jour, une forme d’intervention sociale en tant que telle, la notion d’accompagnement social n’est que peu évoquée lors des entretiens. Pourtant, l’étude la questionne via une grille de propositions.

Les représentations de l’accueil de jour « La mission est celle de la réinsertion sociale. C’est la finalité pour le public mais cela passe par la création de liens ». (responsable)« C’est un lieu vivant, un lieu de convivialité, de rencontre pour créer du lien pour les personnes hors du système social ». (responsable)« C’est un accueil ouvert à tout public où la notion de mise à l’abri prend sons sens dans la recherche de liens et de convivialité. Et même si chacun a ses spécificités, c’est avant tout un espace pour recréer du lien ». (responsable)




De ce fait, l’accompagnement social classique ne peut prendre la forme ni le sens qu’on lui accorde dans d’autres dispositifs : il est pour certains accueils de jour, inenvisageable. les raisons évoquées sont doubles : pragmatiques et objectives, avec « un manque de moyen financier pour avoir des professionnels qualifiés » (responsable), subjectives, avec l’idée que l’accompagnement social en tant que tel ne peut exister dans l’accueil de jour, qui est au mieux « un lieu d’amorce à l’accompagnement social » (responsable), sinon « un lieu ressource, repère, de convivialité qui offre une mise à l’abri et une possibilité de souffler » (responsable), mettant en lumière une vision dichotomique de l’accueil de jour.

Ainsi, les résultats présentés font état de ce qui peut être proposé au sein des accueils de jour. les interpréter comme un absolu serait une erreur. A la lumière de ce croisement de temporalités, celle des institutions, des équipes et des publics, la relation vient prendre tout son sens. En effet, ce lien social, basé sur la confiance de l’usager accordé au travailleur social ou au bénévole vient offrir « un contexte de stabilité, de fidélité de l’avenir»39. Si un référent social n’est pas proposé systématiquement dans les

accueils de jour, les équipes proposent à tous les accueillis des temps individuels d’écoute.

Tous les responsables interrogés soulignent le caractère non obligatoire de cette rencontre : « on propose un temps d’écoute mais parfois il faut du temps » (responsable). Ce dernier permet « de créer de façon pérenne un lien de confiance et c’est un outil pour reprendre les choses » (responsable).

Néanmoins, l’accueil de jour reste un lieu, « une pré-amorce » (responsable) à un accompagnement social. A la différence de la plupart des structures d’hébergement, l’accompagnement ne repose pas sur l’obligation de contractualisation ou sur le fait de mettre en place un projet de vie : cela vient expliquer également, les résultats obtenus sur l’item « temps d’élaboration d’un projet de vie » (cf. Graphique 18), item ayant récolté le moins de suffrages puisqu’en effet, le « projet » sous-entend « l’action, la direction, l’intentionnalité, et un objectif dans le temps et dans l’espace »36 propriétés parfois trop éloignées pour les publics reçus. mais ce non-engagement proposé évite la prise de rendez-vous, qui s’avère parfois compliquée pour ces publics et vient dès lors, soulever la question de la temporalité des publics, centrale dans les accueils de jour. Cependant, la question de la temporalité est de fait à relativiser : la disponibilité et le temps proposé aux publics sont remis en question avec la sur-fréquentation observée dans les accueils de jour.

les publics sont qualifiés dans nos entretiens de « volatiles », de « publics qui ne restent pas ». A ce titre, leur proposer un accompagnement social « classique » c’est-à-dire des rendez-vous planifiés, une attente de réponses apparaît comme un non-sens au vu de la temporalité des publics. un responsable témoigne « qu’il est difficile d’organiser des choses sur plusieurs jours avec le public. Ils peuvent participer mais si c’est quelque chose de l’ordre du tout de suite, si ce n’est pas quelque chose d’engageable » (responsable). les publics en situation de précarité, vivent une situation économique et sociale d’instabilité : la fragilisation biographique qu’impliquent les ruptures, tournants, ou discontinuités affectent les trajectoires sociales. »37. Cette question est centrale pour les professionnels dans leurs rapports aux publics : comment prendre en compte la logique d’une personne accueillie, qui ne s’inscrit pas dans la temporalité administrative des démarches à entreprendre ? « Quelle est la temporalité du recours à l’aide ? Quels supports ou quels freins cette temporalité implique-t-elle pour les formes temporelles de l’aide et de l’accompagnement que représentent l’urgence, le projet ou encore la mise en ordre des parcours »38 ?

Accompagnement social

Graphique 18. Accompagnement social et orientation dans les accueils de jour (%)

36 Youg, R.A & Valach, L. (2006). La notion de projet en psychologie de l’orientation. Orientation sociale et professionnelle, 35 (4), p. 495-509.37 Fieulaine, N. (2007). Temps de l’urgence, temps du projet : la rencontre des Temporalités dans le recours aux soins et à l’aide sociale en situations de précarité.

Dossiers de la MRIE, 2007, 15, p. 41-45.38 - 39 Op.cit, 2007

ACCOMPAGNEMENT SOCIAL ET PHYSIQUE DES PUBLICS SUR L’EXTéRIEUR, L’EXEMPLE DU COLLECTIF 31, ANNONAY - 07Le Collectif 31, accueil de jour ardéchois, a développé l’accompagnement physique de son public, dans les dispositifs de droit commun et plus particulièrement pour des démarches relatives à la santé. L’accueil de jour a développé un « accueil santé précarité », financé par le Conseil départemental, la ville et l’ARS (Agence Régionale de Santé). Une conseillère en économie sociale et familiale (CESF) accompagne les personnes dans leurs démarches, physiquement « jusqu’à la salle d’attente ». Cet accompagnement permet une médiation entre l’extérieur et la personne accompagnée : gestion du temps dans la salle d’attente des praticiens car « certaines personnes sont incapables d’attendre assises », mais également médiation avec les médecins qui « peuvent être parfois en difficulté face aux publics ». L’accueil de jour a également « agréé » certains bénévoles pour accompagner à l’hôpital, les personnes accueillies ayant un rendez-vous. Au sein de l’hôpital, l’assistante sociale de la PASS facilite l’accès aux services et permet de délivrer gratuitement des médicaments pour les personnes sans droits.Cette forme d’accompagnement, en lien direct avec l’extérieur permet à la fois d’inscrire l’accueil de jour au sein d’un travail partenarial, de sensibiliser les dispositifs de droits communs aux questions de précarité et surtout, de permettre aux personnes accueillies d’être physiquement accompagnées dans des démarches. L’accompagnement physique a pour objectif, in fine, de lutter contre le non recours aux soins, de raccrocher les personnes aux dispositifs de santé afin qu’elles puissent s’y déplacer par la suite, de façon autonome.

FOCUS

Développer l’accompagnement physique à partir de l’accueil de jour afin que les publics puissent se sentir en confiance lors des démarches et éviter le non recours aux droits In fine, l’objectif de l’accompagnement physique permettra de favoriser leur autonomie pour qu’ils puissent solliciter eux-mêmes, les dispositifs de droit commun.



Orientation

les accueils de jour ont été questionnés sur les orientations qu’ils effectuent. 91.6% des accueils de jour interrogés, soit 44 sur 48, déclarent orienter leurs publics.

Cette question fait sens pour les accueils de jour, parfois considérés « comme un lieu d’orientation » (éducateur) à proprement parlé. l’orientation s’apparente davantage au « conseil avisé », sans nécessité d’engagement de la part de celui qui le reçoit. Elle se situe du côté du recours, sans pour autant avoir la nécessité de formaliser une demande précise. mais l’orientation ne suffit pas en soi, et elle est efficiente pour celui ou celle qui sait s’en saisir.

Graphique 19. Nature des orientations proposées dans les accueils de jour (%)

la santé et l’accès au droit commun, c’est-à-dire aux droits généraux accessibles à tous, sont les principales orientations réalisées par les accueils de jour. le logement arrive en troisième position, mais n’est pas évoqué dans les entretiens. Ce paradoxe peut s’expliquer sous le couvert du biais de désirabilité sociale. le questionnaire, s’il n’avait pas vocation à évaluer la pratique des accueils de jour, a pu être perçu comme tel. Ainsi, « évaluer ou porter un jugement sur une personne ou sur un objet revient alors à dire ce que l’on peut ou ce que l’on doit faire avec cette personne, cet objet dans ces relations ou rapports »40. la désirabilité sociale concerne « l’adéquation connue des comportements observés ou anticipés d’une personne aux motivations ou aux affects réputés des membres typiques d’un collectif social »41. la valeur d’un objet ou d’une activité renvoie « à la connaissance que les gens ont de ce qui est considéré comme désirable dans une société, ou un groupe donné »42. Concrètement, pour les répondants, il est socialement valorisant d’orienter sur le logement puisque c’est ce que le fonctionnement attend. Quant à l’hébergement, s’il n’a pas été sciemment proposé dans notre questionnaire, il apparaît dans la modalité « autre », soit dans le discours de 4% des répondants.

Ces résultats marquant une faible représentation du logement dans les discours, et de l’hébergement dans le questionnaire, viennent corroborer des constats établis précédemment. « Dans ces lieux, l’accès au logement et à l’hébergement est également conditionné

40 Cambon,L. (2006). Désirabilité sociale et utilité sociale, deux dimensions de la valeur communiquée par les adjectifs de personnalité. Revue internationale de psy-chologie sociale 3, (19) p. 125-151.

41 Pansu, P. & Beauvois, J.L. (2004). Juger de la valeur sociale des personnes : les pratiques sociales d’évaluation. In P. Pansu & C. Louche (Eds.), La psychologie appliquée à l’analyse des problèmes sociaux. Paris : Presses Universitaires de France.

42 Op.cit, Cambon, 2006.43 Laumet, D. (2013). Le droit à l’épreuve du lien ? Pour une compréhension de la non-mobilisation du droit au logement opposable par les acteurs des dispositifs

de l’urgence sociale grenobloise. Political science.

à la représentation qu’ont les acteurs sociaux de la capacité de leur public à occuper un logement ou à tenir les exigences supposées des centres d’hébergement. De même, il dépendra de ce qu’ils présupposent de la pertinence de la saisie ou de la demande de ce droit, à la fois en terme d’efficacité, qu’en terme de ce que les intervenants sociaux évalueront de ce qui sera « bien » ou de «bon» pour les accueillis. (…) l’intervenant social sait et décide »43.

En effet, lorsque le logement est évoqué, les discours distinguent «ceux qui peuvent» et «ceux qui ne peuvent pas» vivre de façon autonome. les discours mentionnent parfois les trajectoires cycliques des publics : pour certains, l’accueil de jour est le dernier lieu ouvert, le dernier recours pour certains qui avaient pu accéder au logement sans pouvoir y rester. Pour d’autres, «il y a d’autres priorités, d’autres choses à traiter avant pour que ça marche « (responsable). Egalement, la saturation des dispositifs d’hébergement et de logement est évoquée en ce sens où l’accueil de jour «récupère les publics en attente de logement».

l’accès au droit commun est l’orientation la plus proposée. En effet, parmi les publics accueillis, bon nombre de personnes « n’ont aucun droit ouvert, aucune ressource ». les publics accueillis sont qualifiés par les professionnels comme « les plus éloignés du droit commun ». Afin d’entreprendre une démarche de réinsertion pour ceux qui souhaitent s’y inscrire, l’ouverture des droits est un passage obligé.

la santé est la deuxième orientation privilégiée par les accueils de jour : elle possède un caractère universel dans les textes mais aussi dans les représentations. les problématiques sanitaires préoccupantes et le non recours aux soins sont deux dimensions particulièrement saillantes chez les publics les plus précaires. Qualifiés de population « à risque » puisque ces publics renoncent à se soigner ou retardent leurs soins, les accueils de jour semblent avoir investi légitimement le champ de la santé à la fois dans leur murs, par l’intermédiaire de permanence ou à l’extérieur par la mise en place d’accompagnement physique sur des dispositifs de santé extérieurs.

Graphique 20. Les dispositifs d’orientation (%)

Dis

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les associations concernées par des partenariats sont la Croix-Rouge, Emmaüs et la Banque alimentaire principalement. Elles permettent aux accueils de jour de subvenir aux besoins de première nécessité des publics. Arrivent ensuite les dispositifs de santé, venant mettre en lumière l’importance de l’orientation vers la santé évoquée au préalable.

Graphique 24. Principales permanences mises en place (en %)

les partenariats conventionnés sont également un choix institutionnel. Permanences et partenariats permettent, selon pour les responsables, un travail en réseau, favorable aux publics accueillis. Si les permanences sont nombreuses et s’expliquent par l’intervention bénévole notamment, les partenariats conventionnés le sont moins et touchent à d’autres dimensions.

En effet, le graphique suivant met en valeur des partenariats surtout entre associations locales. Dans les discours des responsables, les partenariats sont de l’ordre de l’alimentaire, dépannage vestimentaire ou également l’intervention d’associations locales telles que médecins du monde.

Graphique 23. Principaux partenariats conventionnés (en %) 44

Deux façons de penser les permanences sont à souligner :

- les accueils de jour s’appuyent sur ces permanences, en les intégrant à la vie de l’institution. Qu’elles soient bénévoles ou professionnelles, les permanences remplissent un rôle d’orientation et parfois d’accompagnement social. Ils sont majoritaires dans notre échantillon.

- Certains accueils de jour, mais en minorité, refusent les permanences. Sans être représentatif, un responsable justifie ce choix institutionnel de ne pas proposer de permanences car « cela peut effrayer les usagers » (responsable).

Graphique 22. Répartition départementale des permanences intégrées et des partenariats conventionnés des accueils de jour (%)

les permanences et les partenariats conventionnés, sont, au même titre que les activités, une entrée de l’extérieur dans les accueils de jour. une majorité des accueils de jour fonctionne avec des conventions signées avec des partenaires. le maillage partenarial apparaît pour les responsables interrogés, comme « nécessaire » au bon fonctionnement. les permanences sont des interventions extérieures, plus ou moins formalisées selon les accueils de jour.

Partenariats et permanences

Graphique 21. Partenariats conventionnés et permanences dans les accueils de jour (%)

44 EMPP : Equipe Mobile de Psychiatrie Précarité - CMP : Centre Médico Psychologique - PASS : Permanence d’Accès aux Soins et à la Santé - CAARUD/ANPAA : dispositifs liés à la réduction des risques - CCAS : Centre Communal d’Action Sociale

Permanences intégrées et partenariats conventionnés

Corroborant les résultats précédents sur l’orientation des publics, le graphique ci-dessus indique que les permanences médicales, psychologiques et d’orientation sociale sont les plus proposées dans les accueils de jour. Il convient d’apporter une nuance : certaines permanences sont réalisées par des bénévoles, d’autres par des professionnels. Cette information n’a pas été demandée dans le questionnaire. Et en fonction du « statut » des intervenants, les permanences ne prennent pas les mêmes formes ni mêmes contenus.

Départements

25

100 100 88,8 100 83,366,6

100


la proposition 3 sur l’orientation vient appuyer les résultats précédents, mettant en valeur l’accueil de jour comme un lieu d’orientation. les répondants sont majoritairement « plutôt d’accord » avec la proposition.

Concernant l’accompagnement social en revanche, une réserve est à émettre. la répartition des notes est moins tranchée : comme vu précédemment, l’accompagnement social au sein des accueils de jour est parfois contraint par la temporalité des publics mais également par la sur fréquentation des structures, éléments qui peuvent venir expliquer ces résultats.

Concernant les propositions 1 et 2, la note 3, qui constitue sur l’échelle une note neutre, a été majoritairement choisie. Cependant, au vu des taux élevés des notes 3 et 4 pour ces deux propositions, une tendance générale positive se dégage. Ainsi, une majorité des accueils de jour est plutôt d’accord avec le fait que la mission d’écoute et l’accompagnement social sont effectifs dans les accueils de jour.

Il a été demandé aux accueils de jour d’évaluer leurs missions grâce à des échelles en 5 points de type lickert, (1 étant pas du tout d’accord avec la proposition et 5 tout à fait d’accord).

Graphiques 25. Echelles d’évaluation des missions de l’accueil de jour (%)

LE SALTO, UN SERVICE SOCIAL ATYPIQUE PERMETTANT D’INSTAURER UN ACCOMPAGNEMENT SOCIAL PéRENNE DANS LES ACCUEILS DE JOUR ET UNE MéDIATION ENTRE L’USAGER ET SON RéFéRENT SOCIAL, GRENOBLE – 38Le Salto est un service de l’Oiseau Bleu d’accompagnement social pour les ménages en hébergement sans référent social pour les aider dans leur accès aux droits, l’emploi, la santé… En 2010, le service constatait que 42 % des personnes n’ont pas de référent social et pour 28 % qui en ont un, celui-ci est trop éloigné du lieu d’hébergement. Depuis 2015 la mission du salto s’est élargie à titre expérimental aux accueils de jour.Le SALTO suit actuellement une soixantaine de personnes sur quatre accueils de jour de la région grenobloise : une vingtaine de personne n’ont pas de référent par non recours, une dizaine sans droits et certains ayant un référent social mais avec lequel « les liens sont compliqués et distendus ». Grâce à l’aller vers, l’objectif du SALTO dans les accueils de jour est une remise en lien avec le référent social, par une « réhabilitation de l’image du travailleur social » auprès des publics. Le SALTO cherche à rétablir des liens de confiance, permettant d’entamer un accompagnement social solide. Il constate que chaque personne n’a pas un référent social attitré dans les accueils de jour, et que les accueils de jour n’ont pas les moyens pour réaliser cet accompagnement par manque de disponibilité. Les professionnels du SALTO constatent également « qu’avec les grands précaires, ce n’est pas le droit commun qui fonctionne » : ces publics sont davantage du « côté de l’immédiateté ». Ainsi l’action du SALTO dans les accueils de jour se veut être une « zone tampon où il faut renforcer un accompagnement social intensif » afin de limiter les décrochages précoces. En effet, la disponibilité de ces professionnels permet aux publics « d’aller vers une nouvelle assistante sociale, au travers d’une mission de 1er accueil, basée sur l’orientation ». Le SALTO permet ainsi d’être à la fois un soutien pour les personnes mais aussi pour les équipes du fait de son extériorité. Ce service peut constituer un réel outil pour les accueils de jour, au travers une prise en charge « non classique » des publics accueillis.

L’accompagnement social est effectif (2 non réponses)

La mission d’écoute est effective (%)

L'AJ est en capacité d'orienter

L’AJ rencontre des difficultés à la mise en place des missions (1 non réponse)

Enfin, sur la dernière échelle « j’estime que l’accueil de jour rencontre des difficultés », une majorité de répondants est « plutôt d’accord » avec la proposition. Ces résultats mettent en valeur un paradoxe : des difficultés déclarées alors que les missions sont estimées comme effectives. les problématiques évoquées lors des entretiens peuvent éclairer cette ambivalence : s’ils considèrent comme effectives les missions d’orientation, d’écoute et d’accompagnement, des difficultés comme le manque de personnel au vu de la sur fréquentation, parfois son manque de formation, le caractère « volatile » des populations et le choc des temporalités (celle de l’usager vs celle des démarches) sont autant d’éléments à prendre en compte dans ces résultats.

>>> COUP D’œIL


Organisation matérielle, humaine et financière des accueils de jourLes outils des accueils de jour

les outils utilisés par les accueils de jour au niveau du premier accueil ont été explorés. les résultats des deux graphiques ci- dessous sont basés sur 47 réponses, les items affichant une non réponse.

Graphiques 26. Les outils de premier accueil et les outils employés par les équipes dans les accueils de jour (%)

Outils de 1er accueil

les outils mentionnés dans la catégorie « autres » concernent des chartes, des fiches diagnostic ou bien des dossiers personnalisés.

Concernant le livret d’accueil, certains professionnels ont pu évoquer le « non-sens » de cet outil. les publics ne s’en saisissent pas si les professionnels ne s’en sont eux même pas saisis : « c’est un accueil inconditionnel donc un livret d’accueil pour quoi faire ? ». En revanche, si l’accueil est inconditionnel, le

Outils du personnel

29,2

77

50

22,9

79,270,8

règlement intérieur est l’outil le plus prisé. Pour les responsables, l’inconditionnalité ne rime pas avec une absence de règles. le règlement permet « de valider ce qui a été dit et d’instaurer des règles de vie, ce que l’on peut faire et ne pas faire ». le règlement permet de poser le cadre de l’accueil de jour à la fois pour les professionnels mais également pour le public. De plus, l’instauration de règles de vie participe à la dynamique de resocialisation, grâce à l’intégration et l’intériorisation de normes sociales autour du « vivre ensemble ».

Si les plannings servent à organiser les emplois du temps des équipes, les cahiers de liaisons et les outils informatiques sont les outils les plus fréquemment utilisés. les professionnels rencontrés évoquent le cahier de liaison comme « un relais d’informations, concernant ce qui s’est passé pendant la matinée ». le cahier de liaison centralise les informations à propos des publics, et des différentes difficultés rencontrées. Concernant les outils informatiques, il s’agit plus spécifiquement de logiciel de gestion sociale, afin de faire des statistiques de premier accueil mais servant également d’outil de suivi social pour la domiciliation.

Périodes et horaires d’ouverture des accueils de jour

Graphique 27. Répartition hebdomadaire de l’ouverture des accueils de jour en Rhône-Alpes (%)

Jour

s d

’ouv

ertu

re d

es A

J

Tous les jours de la semaine sont couverts par l’ouverture des accueils de jour. Du lundi au vendredi, aucun changement n’est à signaler entre la période normale et hivernale, la différence se joue le week-end. le nombre d’accueils de jour ouvrant les samedis et dimanche double en période hivernale. Par exemple, pour la couverture du week-end entier, les statistiques indiquent qu’en période normale, 3 accueils de jour de la région sont ouverts les samedis et dimanches, contre 11 en période hivernale.

Période normale

Période hivernale


Graphique 29. Répartition hebdomadaire de l’ouverture des accueils de jour par département en période hivernale (%)

Graphique 28. Répartition hebdomadaire de l’ouverture des accueils de jour par département en apériode normale (%)

Dans tous les départements, les accueils de jour sont ouverts du lundi au vendredi. l’Ain, la Haute-Savoie et l’Isère proposent des ouvertures le week-end.

Dans tous les départements, il existe un accueil de jour ouvert, le matin ou l’après-midi. l’offre est homogène.

Tous départements confondus, les accueils de jour augmentent leur capacité d’ouverture en période hivernale en ouvrant en journée continue et le week-end.

Sur les territoires comme l’Isère ou le Rhône, les accueils de jour étant plus nombreux, la diversité des temps d’ouverture

est importante. Cependant, l’accessibilité n’est pas remise en question puisque les centres urbains comme lyon ou Grenoble permettent des déplacements facilités grâce aux transports en communs. De plus, et c’est le cas pour Grenoble, les accueils de jour sont relativement proches les uns des autres.

Les financements des accueils de jour

Graphique 31. Sources de financement des accueils de jour (%)

la question du financement est centrale : lors des rencontres, le manque de moyens pour mener à bien les missions, est apparu comme criant notamment au niveau des locaux et des ressources humaines…Sont considérés dans l’étude comme accueils de jour, ceux financés à minima par l’Etat, ce qui explique un taux de réponse de 97,9%.D’autres sources de financements existent pour les accueils de jour. Au niveau national, l’Etat sur le BOP 177, ne contribue que pour moitié à leur financement, alors qu’il finance à 89% les 115, à 78 % les SAO et à 67 % les équipes mobiles. la contribution des collectivités locales, conseils départementaux, communes, intercommunalités aux budgets des accueils de jour est donc substantielle. C’est une reconnaissance de leur utilité locale, ce qui s’explique notamment par leur rôle de proximité. le graphique présenté est à nuancer puisque la mise à disposition des locaux ou de personnel par la ville ou par le département n’est pas prise en compte dans le questionnaire. Concernant les autres financements, des dons, particuliers ou mécénats ainsi que l’utilisation des fonds propres sont mentionnés. Concernant les financements Etat, la sortie du statut CHRS des activités hors hébergement a pu fragiliser le secteur et complexifie encore davantage sa lecture. Deux lignes de financement de la Cohésion sociale co-existent sur le BOP 177 : - la ligne dédiée aux accueils de jour du BOP 177, en subvention. le montant régional est de 2.6 millions en 2015. mais cela ne représente par tous les financements dédiés.- la Dotation Globale de Fonctionnement (DGF) permet également de financer certains accueils de jour. le montant financier régional n’est pas connu précisément régionalement, ni localement. les projets de loi de finances et les BOP ne prévoient pas la répartition entre les différents dispositifs de la veille sociale, ce qui rend les éléments budgétaires difficiles à appréhender. A noter que si nationalement et régionalement le BOP 177 augmente chaque année, notamment sur la ligne de l’hébergement d’urgence, les lignes dédiées sur la veille sociale diminuent chaque année, d’environ 1%, au niveau national. les accueils de jour semblent, face à des financements fragilisés et en baisse être impactés: diminution horaire, régulation des publics, recrutement de contrats aidés, diminution des ETP.

Concernant la période hivernale, la répartition hebdomadaire ne change pas. En revanche, dans tous les départements, les accueils de jour ouvrent les week-ends.

Graphique 30. Périodes d’ouverture journalière des accueils de jour dans la région Rhône-Alpes (%)


le tableau suivant détaille les financements des accueils de jour par département. Ce tableau ne se veut pas exhaustif car certains items dans l’enquête n’ont pas été remplis et des informations sur ces éléments financiers n’ont pas pu être recensés, notamment par non réponse de la part des accueils de jour. les budgets présentés ici par département sont issus de

Tableau 5. Sources de financements des accueils de jour (chiffres obtenus par la DRDJSCS et les réponses déclarées dans le questionnaire)

Départements Nombre d’accueils de jour

Nombre d’accueils de jour

répondants

Accueil de jour adossé à de

l’hébergement

Types de financements

Total des budgets du département toutes sources

de financements confondues – 2015

(source : questionnaire)

Crédits ligne accueil de jour – Subvention BOP 177 – Données

DRJSCS

Ain 4 3 4 AJ adossés Etat (DGF) 104 000 euros

0 €Il ne s’agit ici que de de la part subvention du BOP 177 dédiée aux AJ. les accueils de jour de l’Ain sont

financés par l’Etat sous DGF

Ardèche 4 4 4 AJ adossés Etat + Cl 300 055 euros

123 000 € €Il ne s’agit ici que de de la part subvention du BOP 177 dédiée

aux AJ.

Drôme 7 7 4 AJ adossés

Etat + Cl + FEtat

Etat + ClEtat + Cl+ FEtat + Cl + D

Etat + Cl

Etat + Cl + D

951 789 euros

496 500 €Il s’agit ici de de la part subvention du

BOP 177 dédiée aux AJ, qui représente

la totalité des financements Etat,

car le DGF ne finance plus les AJ.

Isère 9 7Aucun accueil de jour adossé

Etat + ClEtat + Cl + FEtat + Cl + FEtat + Cl + FEtat + Cl + DEtat + Cl + FP

Etat + ClEtat + Cl + D

Etat + Cl

1 267 000 euros

410 899 €Il ne s’agit ici que de de la part subvention du BOP 177 dédiée

aux AJ. la part de

financement DGF n’est pas connue.

loire 4 42 AJ autonomes ;

2 AJ adossés

Etat

Etat + ClEtat

Etat + Cl + D

867 264 euros


aux AJ. la part de


Rhône 12 55 AJ autonomes ;

7 AJ adossés

Etat + Cl + DEtat + Cl

Etat + Cl + mEtat + ClEtat + ClEtat + Cl

Etat + Cl + FP + FEtat + Cl + FP + F

Etat + ClEtat + Cl + FP + D

EtatEtat + Cl

1 145 000 euros


aux AJ. montant DGF : 800 000 euros

Savoie 3 2 3 AJ adossés

Etat

EtatAssociation porteuse


aux AJ. la part de


Haute-Savoie 5 51 AJ autonome;

4 AJ adossésEtat + Cl 925 529 euros


aux AJ. la part de


TOTAL 48 37 5 591 337 euros 2 166 302 €

l’addition des montants des budgets déclarés par les accueils de jour pour 2015.lecture du tableau : les collectivités locales sont notées Cl ; DGF signifie dotation globale de financement ; F renvoie aux fondations, D à des dons, FP pour les fonds propres et m pour mécénat.


accueils de jour sur les cinq recensés soient adossés, aucun accueil de jour n’a déclaré être financé sur la DGF.

Concernant les réponses pour les financements, sur les 48 accueils de jour répondant au questionnaire, 37 réponses ont pu être obtenues. Ainsi, les financements exposés ci-dessus ne peuvent fournir une vision représentative et exhaustive dans la région. De plus, le questionnaire a certaines limites concernant les financements puisque la part de mesures RSA soit l’instruction et le suivi RSA réalisés par les accueils de jour n’a pas été demandée. Or, il s’avère que l’obtention de financements en lien avec les mesures RSA n’est pas à négliger. Plusieurs tendances peuvent êtres notées. les crédits accordés aux accueils de jour ne sont pas équivalents sur les territoires.

- Soit le financement d’état est unique : 8 accueils de jour

- Soit le financement est couplé avec celui de collectivités locales : 40 accueils de jour. les collectivités locales citées sont les conseils départementaux, les communautés de communes, communauté d’agglo, les villes (CuCS), et les mairies

- Certains accueils de jour voient compléter leur budget par d’autres types de financements comme ceux de fondations, de dons, de mécénat : 17 accueils de jour

- Certains accueils de jour puisent sur leurs fonds propres : 3 accueils de jour

l’Ain est le seul département ne recevant pas de crédit sur la ligne subvention accueil de jour du BOP 177. le financement est pris sur les DGF, car tous les accueils de jour sont adossés à une structure d’hébergement. Dans ces conditions, le montant dédié au fonctionnement de l’accueil de jour sur la part de la DGF est difficilement définissable. De plus, le montant de la DGF qui finance les accueils de jour de l’Ain n’est pas connu.

A l’opposé, dans la Drôme, les accueils de jour ne sont pas financés sous DGF, mais uniquement par subvention sur la ligne du BOP 177 accueil de jour par décision de la DDCS du département, ce qui explique que la ligne subvention accueil de jour dans le Drôme soit une des plus importantes de la région.

une structure de l’Ardèche a mentionné être financée par le conseil départemental sur l’action santé mise en place dans la structure.

la loire est le département où les accueils de jour sont majoritairement professionnels et où le taux de bénévoles est le plus faible. Cela peut venir en partie expliquer le montant alloué aux accueils de jour de la loire du BOP 177 qui s’avère être le plus élevé.

l’Isère est le département où les financements sont les plus multiples pour toutes les structures : Etat, collectivités locales et dons de particuliers ou de mécénat. le fait que tous les accueils de jour soient autonomes peut venir en partie expliquer ces financements multiples, nécessaires à la survie des accueils de jour, qui ne peuvent pas compter sur les financements alloués aux structures d’hébergement.

les données sur le Rhône ne sont pas représentatives, puisque 5 accueils de jour sur les 12 recensés ont fourni les éléments budgétaires. A noter que la Ville de lyon finance tous les accueils de jour, de l’agglomération lyonnaise, soit 8 accueils de jour, à des degrés divers. le montant total des financements de la Ville est de 379 240 euros. 5 accueils de jour du Rhône sont également reconnus sous DGF, soit 800 000 euros. 8 accueils de jour sont également financés par subvention de la DDCS, ce qui représente 224 530 euros.

En Savoie, un accueil de jour est spécifique car il ne reçoit pas de financement d’état. Il dépend d’un collectif et ne possède pas de statut juridique. En revanche, les mises à disposition de locaux, personnels, ameublement, consommables de l’association porteuse et des membres du collectif sont à mentionner.

En Haute-Savoie, les financements sont doubles pour tous les accueils de jour : l’état et les collectivités locales. Bien que quatre

La constitution des équipes dans les accueils de jour

Graphique 32. Formes d’équipes des accueils de jour (%)

Graphique 33. Formes d’équipes par départements (%)

Contrairement à des idées reçues, une minorité des accueils de jour recensés dans l’étude, est organisée autour d’une équipe uniquement composée de bénévoles. la majorité s’appuie sur une équipe mixte, à la fois en présence de bénévole et de professionnels.

Deux points sont à soulever : la loire est le seul département où les équipes sont 100% professionnelles, et l’on remarque que les subventions DDCS sont les plus élevées dans ce département. Seule l’Isère déclare 4 accueils de jour composés uniquement de bénévoles.

une précaution est à prendre sur cet item, le questionnaire étant auto-déclaré. les accueils de jour n’ont peut-être pas dissocié ou alors ont répondu deux fois positivement sur la question de la présence des bénévoles dans l’équipe et sur la présence des permanences tenues par des bénévoles.

Graphique 34. Postes salariés des accueils de jour (%)


Tableau 6. Ratio ETP/structure par département

Sur la région, le nombre d’ETP est de 142.3.

les accueils de jour se sont professionnalisés dans l’esprit de l’évolution du travail social et des pratiques professionnelles. Si leur origine renvoie à une logique caritative, la professionnalisation a été un choix pour la plupart, au vu des problématiques des publics, là où certains affirment « un choix de professionnalisation qui permet d’assurer la qualité du premier accueil ». (responsable) Cependant le taux de professionnalisation est à nuancer, notamment au vu des ETP, qui englobent différents corps de métier, avec des niveaux de qualification très divers. Egalement, les stagiaires - professionnels en formation-, sont présents dans les accueils de jour, permettant la présence d’un futur travailleur social à coût réduit pour les structures mais induisant un turn-over important. un tiers des accueils de jour déclarent travailler avec des stagiaires. les responsables des structures comptent parmi l’équipe de terrain, c’est-à-dire au niveau du premier accueil dans un contact direct au public, mais sont aussi plus ancrés dans une vision institutionnelle de la structure.

les éducateurs spécialisés sont le corps de métier qui revient le plus fréquemment. les assistantes sociales et conseillers en économie sociale et familiale -CESF- sont également présents (dans 19 accueils de jour) mais sont également sollicités à travers d’autres dispositifs, comme le SAlTO exposé précédemment ou la PASS.

la catégorie «autre» vient nuancer le niveau de professionnalisation dans les accueils de jour en termes de formation : si l’on trouve des éducateurs techniques et/ou spécialisés, cette catégorie présente des animateurs, des agents d’accueil, des accueillants sociaux et des auxiliaires socio- éducatifs. De plus, les contrats aidés (7) concernent également ce type de postes.

Si la plupart des accueils de jour ont des équipes mixtes, le nombre de bénévoles est peu élevé dans les structures. Au total, 54.1 % des accueils de jour sont organisés avec moins de 10 bénévoles.

les entretiens ont souligné que le bénévolat recherché n’est plus celui d’une figure liant « don de soi et désintéressement »45. Au regard de la réalité de terrain, c’est le critère d’utilité qui prime. C’est en cela que certains entretiens ont souligné le

bénévolat de compétence : souvent des personnes à la retraite, dont l’ancienne activité professionnelle vient répondre à un besoin de l’association, et pour qui le bénévolat vient « être un substitut au travail »46. Pour exemple : les médecins, infirmières, anciens travailleurs sociaux. les bénévoles se retrouvent du côté de l’accompagnement à la vie sociale permettant la mise en place d’ateliers artistiques, de jeux, d’activités manuelles. En revanche, la figure du bénévole uniquement militant n’apparaît ni dans les rencontres, ni dans les entretiens.

Graphique 35. Nombre de bénévoles par département (%)

Sur les 37 réponses obtenues concernant les ETP bénévoles, le total sur la région est de 47,5.

Seuls l’Isère et le Rhône ont déclaré des structures ayant plus de 10 bénévoles, le reste des accueils de jour des départements de la région sont en dessous de 10 bénévoles. la loire est le seul département où aucune structure n’accueille plus de 10 bénévoles, corroborant les résultats précédents qui indiquaient que la loire est un département où les accueils de jour sont 100 % professionnels.

De la même façon, l’Isère, seul département où il existe des structures ne fonctionnant qu’avec des bénévoles a le nombre d’ETP bénévole le plus élevé (16) avec une majorité de structures ayant entre 15 et 25 bénévoles (5).

Concernant l’organisation des équipes, l’analyse de la pratique s’est révélée centrale dans les discours. Elle permet aux équipes de faire le point sur les situations rencontrées et soulever des questions organisationnelles, mais également de partager des ressentis, des difficultés rencontrées. Ce partage collectif permet de travailler autour de l’esprit d’équipe et sert de support et de soutien aux équipes. l’analyse de la pratique est pour la plupart du temps encadrée par un psychologue, bien que cette information n’ait pas été vérifiée à l’échelle régionale.

A ce titre, 41 accueils de jour, soit 85.4 % ont déclaré mettre en place des séances d’analyse de la pratique. Ces séances sont le plus souvent différenciées entre bénévoles et salariés :

31.9% des accueils ont déclaré mettre en place des séances de l’analyse commune pour les salariés et bénévoles.

Départements Nombre de structures ETP

Ain 4 4

Ardèche 4 13

Drôme 7 21,2

Isère 9 23,9

Loire 4 13

Rhône 12 45,9

Savoie 3 8

Haute-Savoie 5 13,3

45 Frétigné, C. (1999). Le don de soi. Logiques d’engagement des bénévoles d’associations caritatives. Recherches et prévisions, 56(1), p 1-7.46 Op.cit, p.2


Mixité des publics

Graphiques 36. Mixité des publics et accueil des familles (%)

Accueil des publics

les réponses au questionnaire laissent à voir que la plupart des accueils de jour reçoivent un public mixte, ou dans les entretiens, un public parfois appelé « du tout-venant », c’est-à-dire aussi bien des hommes, que des femmes avec ou sans enfants, selon le principe d’inconditionnalité. l’information n’a pas été vérifiée dans tous les accueils de jour mais les mineurs n’ont pas accès aux accueils de jour. Dans la région, 3 accueils de jour ont déclaré recevoir principalement des femmes, victimes ou non de violences conjugales. le fait de recevoir un public en particulier fait d’eux des accueils de jour spécifiques.

47 Vu de l’extérieur, Le Local des femmes. Enquête réalisée par Abjean Maïwenn, Jouve Elodie et Chabal Claire, 2014.

Les publics accueillis dans les accueils de jour : informations croisées des rapports d’activité, de l’enquête et des entretiens avec les responsables d’accueils de jour

SUR LE LOCAL DES FEMMES, ASSOCIATION FEMMES SDF, GRENOBLE – 38Le Local des femmes a été créé il y a une quinzaine d’années, à partir d’un constat autour de l’invisibilité de l’errance féminine. Cet accueil de jour est une structure atypique et innovante car elle a été conçue autour « d’une approche genrée, parti pris suite à un long travail de recherche-action avec l’implication de femmes en errance47». La plupart des accueils de jour reçoivent des publics mixtes dans une approche généraliste largement défendue : « le tout-venant ». Du fait de son approche genrée, les problématiques des femmes en errance ont pu être mises en lumière, tout en préservant leur caractère intime. En effet, cet accueil de jour propose un accueil inconditionnel « ouvert à toutes les femmes qui poussent la porte », marqué par le respect de l’anonymat, « le droit de s’identifier ou pas » indique la directrice. Rien n’est demandé, aucune fiche et aucun dossier n’est créé sauf sur demande des femmes reçues. De cet accueil inconditionnel et anonyme, découle une mixité générationnelle, culturelle et en termes de modes de vie laissant à voir différentes facettes de la problématique de l’errance et de la précarité féminine. Egalement, en termes de capacité d’accueil, la directrice indique que c’est « un petit accueil de jour comparé aux autres ». De ce fait, l’accueil de ces femmes et de leurs problématiques vient s’ancrer dans une perspective intime et contenante.Le local des femmes propose des temps d’accueil collectif, avec une équipe de femmes – choix actuel mais « pas figé » selon la directrice, pour proposer « un entre soi féminin pendant les temps d’accueil ». Ces derniers sont basés sur un double objectif :- Prendre soin les unes des autres : l’accueil de jour a pour vocation d’offrir aux femmes, un endroit pour être en sécurité, se poser, prendre le temps, en témoignent les lits installés dans la structure, permettant aux personnes de se reposer en toute tranquillité. - Prendre une place : l’accueil de jour articule sa pratique autour de la participation et la mise en place de projets collectifs. La place est donnée au travers de la reconnaissance de la réflexion et de l’analyse des personnes accueillies au sein de ces projets collectifs. La directrice évoque un projet actuel sur le placement d’enfant : travailler collectivement, le projet permet de rendre centrale la parole des femmes et leur pensée collective autour d’un vécu douloureux. La participation est au cœur de la vie collective de l’accueil de jour, les prestations proposées ont pour vocation de créer du lien social et dans l’optique de retrouver des repères de la vie quotidienne : la directrice explique que tout se fait ensemble. Pour les repas par exemple, « il n’y a pas de menu, on ne sait pas ce que l’on va manger. Mais on décide ensemble, on va faire les courses, on prépare, on mange, on fait la vaisselle ensemble… dans la limite de ce que chacune peut et a envie d’apporter ». Si les temps d’accueil collectif sont articulés autour de la participation et du prendre soin, le Local des femmes propose également des temps d’accueils plus individuels pour les femmes qui souhaitent solliciter une écoute et libérer leur parole auprès des équipes : l’accueil de jour peut alors orienter suivant la situation exposée. Il propose aussi des accompagnements sur l’extérieur et des interventions sur des temps de permanences dans d’autres structures et des temps de maraude hebdomadaires. Pour la directrice, « le travail à l’extérieur fait partie du vécu de l’accueil de jour ».

Accueil des familles

>>> COUP D’œIL


hygiène), qui sont pour beaucoup saturés, en manque d’équipements et d’effectifs humains pour les gérer.

Du point de vue des publics, certaines personnes rencontrées mettent en avant un aspect plus subjectif: les populations entre elles ne s’entendent pas, leurs différences culturelles dans un milieu collectif est vecteur de fortes tensions et de « conflits d’attente ». (responsable)

« A l’intérieur, on reste entre nous parce que les autres… (question : quels autres ?) Bah les autres enfin vous voyez… ils parlent pas français, ils volent et cherchent à se battre. Nous on ne vient pas là pour ça ». (madame K)

« Moi si je viens c’est pour pas être tout seul, et qu’il y ait du monde autour de moi. Mais bon parfois, c’est pénible, parce que des groupes (a montré du doigt) ne peuvent pas se supporter, je sais pas ils s’entendent pas, ils ne viennent pas de la même région ». (monsieur F)

- La disparition de la figure du SDF est également un autre constat fait par les accueils de jour. En effet, ces structures à l’origine, ont été conçues pour les personnes à la rue. la figure du « SDF local vinassé et avec ses chiens » (directeur) est mentionnée sous la forme d’un discours stéréotypé, rappelant une figure du passé, absente de la réalité des accueils de jour. les populations de plus en plus sujettes à des troubles psychologiques et psychiatriques sont mentionnées. les hôpitaux étant eux même saturés, ce sont les accueils de jour qui voient arriver dans leurs murs, des populations souffrant de troubles psychiques.

• Situations familiales et ressources économiques des publics : l’accueil de jour comme observatoire de la paupérisation de la société

les rapports d’activité et les discours des responsables mettent en lumière différents profils socio-économiques des publics fréquentant l’accueil de jour :

- Des situations familiales diverses : les hommes isolés sans enfant sont les plus fréquemment mentionnés par les responsables, qui observent néanmoins de plus en plus de jeunes, hommes et femmes, de femmes avec ou sans enfants et des familles.

les résultats du questionnaire viennent corroborer la majorité d’hommes dans les accueils de jour, tout en rappelant qu’en Rhône-Alpes, trois accueils de jour accueillent principalement des femmes dans la loire, Isère et Ain.

Graphique 37. Répartition hommes/femmes dans les accueils de jour de la région (%)

Typologie des publics

les données statistiques sur le nombre de personnes accueillies sont complexes à obtenir, notamment du fait de la volatilité des publics et de la notion même d’inconditionnalité qui ne permet pas de mesurer sur toute la région, combien de personnes différentes ont fréquenté un accueil de jour sur une année donnée.

les accueils de jour ne demandent aux personnes ni leur identité, ni leur origine et ni leur parcours. Certains accueils de jour vont détailler dans leur rapport d’activité les caractéristiques des publics tandis que d’autres ne rapporteront que la fréquence des passages.

Cela marque une des limites de l’étude : il est impossible de donner une représentation chiffrée exhaustive des différents publics sur l’ensemble de la région. Cependant, les rapports d’activité consultés (15) mettent à jour certaines variables permettant d’appréhender les catégories de publics qui fréquentent l’accueil de jour.

• Quelles typologies de publics ?

les publics fréquentant les accueils de jour peuvent être répartis en trois catégories, dont les appellations dépendent des accueils de jour. Afin d’être le plus exhaustif :

- Un public « local » : cette population est décrite comme ayant des droits. le plus fréquemment, elle est ancrée sur le territoire de l’accueil de jour, la ville même de l’accueil de jour ou le département, bien qu’elle puisse venir également de la région ou d’autres régions.

- Un public « issu de l’union européenne » : moins représenté dans les quelques statistiques que les accueils ont pu fournir ainsi que dans les discours des responsables. lorsque ce public est mentionné, les pays de l’Europe du Sud -Espagne, Italie et Portugal- apparaissent comme les pays d’origine de cette population.

- Un public « hors de l’union européenne » : Dans les entretiens, sont évoqués les demandeurs ou déboutés de la demande d’asile. Egalement, cette population semble évoquée sous le terme de « nouvelle population », à savoir de plus en plus nombreuse dans les accueils de jour. En Rhône-Alpes, certains accueils de jour – notamment dans la loire – voient l’accueil des demandeurs et déboutés de la demande d’asile de plus en plus fréquent.

Sur la question de la provenance des publics, trois constats ont été soulevés par les accueils de jour :

- L’arrivée massive de nouvelles populations demande de revoir l’organisation de l’accueil de jour : permanences spécifiques pour la demande d’asile, cours de français… et demande une adaptation des équipes : intégration d’un interprète, nouvelles demandes qui émergent qui ne faisaient pas partie « avant » des compétences de l’accueil de jour

- La sur fréquentation : empêche les publics de « se poser » ; ils préfèrent partir des lieux « ou rester en squat » (responsable). En cela, au vu du nombre et de la diversité des personnes accueillies, la majorité des accueils de jour parle « d’un public en chassant un autre » Elle pose aussi la question de la diversité des demandes auprès des accueils de jour qui sont débordés et de fait, de la disponibilité des équipes pour y répondre. Elle impacte l’accès aux services de première nécessité (alimentaire,


le questionnaire proposait quatre tranches d’âge, sur lesquels les accueils jour se sont positionnés. un seul choix était possible.

l’âge « adulte » (25-40) est majoritaire. Cependant, bien que cela n’apparaisse pas explicitement sur le graphique, les accueils de jour rencontrés ont évoqué « recevoir de plus en plus de jeunes, qui n’ont ni toit, ni ressources, ni droits ». (responsable)

- Des niveaux socio-économiques différents : les accueils de jour ont vu apparaître dans leurs murs, des profils jusqu’alors « pensés comme incompatibles avec le fait de venir dans l’accueil de jour ». (salarié) Si la majorité des personnes sont sans ressources, les structures accueillent également des personnes en emploi ; des personnes bénéficiaires du RSA, d’allocations de la CAF ou de l’AAH48 ; et du chômage ; ou encore des personnes ayant une faible retraite.

les accueils de jour ont initialement été pensés pour les personnes sans domicile fixe ayant peu ou pas de ressources. les entretiens réalisés ont mis à jour des profils qui ne fréquentaient pas les accueils de jour auparavant : les personnes âgées ayant de faibles retraites, les personnes ayant un emploi mais un salaire peu élevé, de plus en plus de familles et de bénéficiaires de minima sociaux.

les constats qui ont été rapportés des entretiens menés laissent à voir une augmentation de la précarisation de la société, le basculement dans la précarité est de plus facile et que les limites des catégories travailleurs/sans emploi sont de plus en plus floues et soulignent le fait « que personne n’est à l’abri. Aujourd’hui, c’est moi qui les accueille, demain ça peut être l’inverse ». (salarié)

l’âge des publics s’avère parlant.

Graphique 38. âge des publics accueillis (% basé sur 40 réponses)

48 RSA : Revenu de solidarité active - AAH : Allocation Adulte Handicapé - CAF : Caisse d’Allocations Familiales

Hommes Femmes Age moyen

• La situation d’hébergement des publics : une ambivalence dans les accueils de jour

Parmi les publics accueillis, les accueils de jour constatent :

- Des personnes sans logement ni hébergement : il s’agit des publics « sans chez-soi », dormant principalement à la rue et parfois en squat, en tente ou en bidonville. Ils sont en majorité dans les accueils de jour bien que peu de statistiques permettent de le démontrer sur un plan régional. Pour exemple, certains rapports d’activités laissent à voir de 60 à 84 % des personnes accueillies sans toit.

- Des personnes hébergées : ces publics sont hébergés chez des amis, par des tiers, en hôtel ou dans des centres d’hébergement d’urgence. Ces hébergements sont précaires. Pour les personnes hébergées en urgence, la continuité de la prise en charge est réalisée par l’accueil de jour en journée, les centres d’hébergement fermant. Cela contribue à une sur fréquentation dans les structures.

- Des personnes logées mais très isolées et en situation de précarité économique et sociale : il peut s’agir de bénéficiaires du RSA, de l’AAH, qui cherchent à l’accueil de jour, un espace de sociabilité pour rompre avec l’isolement. un usager et un ancien usager rencontrés témoignent :

« Je viens là pour ne pas être tout seul, il y a du monde autour, ça m’évite de me sentir seul » (monsieur F)

« Quand j’étais à la rue, j’ai jamais fait partie d’une bande. Quand j’allais à l’accueil de jour, je parlais pas aux autres, mais au moins je voyais du monde » (monsieur P)

Au vu de la diversité des publics -leur origine, situation, mode de vie -, la sur fréquentation est une problématique centrale. les rapports d’activité fournis par certaines structures laissent à voir des moyennes de fréquentation importante sur les deux dernières années (2013-2015). les constats ne peuvent être représentatifs de l’ensemble de la région Rhône-Alpes, n’ayant pas obtenu l’ensemble des rapports d’activité. Egalement, le traitement des statistiques des accueils de jour est aléatoire d’une structure à l’autre -traitement descriptif et général des statistiques pour certains : tranches d’âge, répartition hommes/femme. Pour d’autres, des statistiques plus précises ont été fournies : situation de logement/hébergement, évolution de la fréquentation.

Certains mentionnent une augmentation de la fréquentation de la structure, par exemple +19% pour un accueil de jour lyonnais mais une baisse du nombre d’entretien, expliqué par la présence de situations de plus en plus complexes qui nécessitent plus de temps.

un des accueils de jour à Saint-Etienne reçoit en moyenne plus de 250 personnes différentes par jour pendant la période hivernale, alors que l’accueil de jour du Chablais reçoit en moyenne à la même période une trentaine de personnes.

la sur fréquentation soulève la question de la capacité de l’accueil - la taille des locaux ne suffit plus pour accueillir tout le monde - et également celle de la qualité de l’accueil - trop de personnes pour un nombre insuffisant de personnel, rendant la disponibilité d’écoute insatisfaisante. la question même de l’inconditionnalité d’accueil, principe moteur des accueils de jour est questionnée.


Présentation de l’échantillon

Des entretiens ont été réalisés auprès de responsables d’accueil de jour, de salariés, bénévoles et usagers. Ces rencontres ont mis en lumière le versant de la pratique professionnelle. Quant aux rencontres avec les partenaires financiers et les acteurs du secteur, elles ont permis d’élargir la vision et de contextualiser l’étude.

Tableau 7. Entretiens réalisés pendant l’étude

Contexte et objectifs des entretiens

l’objectif des entretiens est d’approfondir les dimensions traitées dans le questionnaire et d’ouvrir la réflexion autour des pratiques professionnelles. Il est important grâce à cette méthodologie qualitative de creuser les représentations, qui ne peuvent pas apparaitre dans le questionnaire où les réponses sont auto-déclarées. En effet, « la complexité d’un problème social fait que ses différents aspects ne peuvent en règle générale pas être traités de manière satisfaisante en étudiant seulement l’aspect discursif de la chose »49. le croisement des données, permet une analyse qui « se (doit) d’incorporer, en plus des données discursives, un travail de terrain relevant de la sociolinguistique ou de l’ethnographie afin de cerner les subtilités du phénomène », lui-même étudié dans son contexte social et historique50.

les entretiens ont été menés en suivant une grille d’entretien, dans les huit départements de la région. l’échantillon des personnes interrogées (N = 36) se veut le plus exhaustif possible. Cependant, les propos recueillis ne peuvent être généralisables à l’échelle de la région, mais sont à considérer comme des productions orales « toujours en lien étroit avec ses différents contextes de production, de diffusion et de réception desquels il tire une partie de sa signification »51. Ils témoignent d’une vision individuelle, institutionnelle, territoriale et expérientielle faisant du subjectif, le maître mot de ces paroles.

Analyse thématique des entretiens

Les caractéristiques de l’accueil de jour en tant que dispositif de veille sociale

L’inconditionnalité : culture commune et pratiques de premier accueil

l’accueil de jour est évoqué comme une structure ayant des caractéristiques propres, en comparaison avec d’autres structures du secteur. les entretiens révèlent l’inconditionnalité comme

Vignettes thématiques : analyse des entretiens et croisement avec les constats statistiques

principe moteur qui vient signer la particularité des accueils de jour. En effet, « nous on reçoit tout le monde, peu importe qui les personnes sont, d’où elles viennent (…). Ce n’est pas le cas en CHRS car il y a un suivi, on sait qui est qui et du coup, quand ça se passe mal, la personne est connue pour ça ». (responsable) Plusieurs éléments méritent d’être analysés dans cet extrait d’entretien. la première est que l’inconditionnalité est exprimée sous le terme de « nous ».

D’autres entretiens ont mis en lumière que les acteurs professionnels des accueils de jour s’expriment de la sorte : « nous à l’accueil de jour » (salarié) ; « ici, on… » . (responsable) Cette marque grammaticale vient signifier une appropriation collective par les acteurs sociaux de la structure. Elle est la marque de l’identité des professionnels « nous les équipes des accueils de jour » posant à la fois l’intérêt des interviewés pour la structure et leur positionnement au travers de la mise en œuvre de pratiques collectivement partagées.

le « nous » est un langage social, qui inscrit ici l’accueil de jour dans l’espace du privé, illustré notamment au travers de l’expression « chez nous » utilisée à plusieurs reprises lors des rencontres.

Si le « nous » vient marquer l’identité, l’utilisation d’une comparaison « ce n’est pas le cas en CHRS » vient renforcer l’aspect particulier du dispositif : « nous » faisons ce qu’ « eux » ne font pas.

l’inconditionnalité dans les discours est la marque d’une culture commune aux acteurs professionnels des accueils de jour, et vient définir les pratiques. Elle se joue au niveau du premier accueil, les responsables et équipes mettent en avant que « rien n’est demandé », et que « l’accueil est sans condition de sexe, d’âge, de religion ». (responsables) Certains accueils de jour utilisent des fiches d’accueil où les usagers inscrivent « le nom qu’ils veulent, c’est d’ailleurs souvent des surnoms ». (responsable) les équipes se définissent autour de ce principe d’inconditionnalité qui vient soulever une ambivalence : la condition d’être inconditionnel. Pour les équipes rencontrées, c’est une nécessité de « s’adapter continuellement » à la personne, à sa temporalité, de la prendre en compte « dans sa globalité, accepter ses refus, ses colères, ses silences ». (salarié)

l’inconditionnalité trouve son pendant chez les usagers. les discours ne mentionnent pas stricto sensus l’inconditionnalité, cependant, elle est reconnue dans le rapport aux équipes : « des équipes qui sont là pour nous dès que l’on a besoin, elles sont sympas » (usager) et également au niveau de l’accueil : « que l’on est toujours accueilli ici ». (usager)

l’inconditionnalité est néanmoins mise en perspective du fait de la sur fréquentation des accueils de jour : en effet, la qualité d’accueil ainsi que la disponibilité des équipes sont mises à mal par le flux de personnes accueillies chaque jour.

L’accueil de jour, entre observation, repérage, diagnostic, alerte et orientation : des fonctions multiples au cœur d’un maillage institutionnel

l’accueil de jour, dans ses relations entretenues avec les partenaires du secteur, légitime sa place en s’inscrivant dans la perspective

PériodesStatut des personnes

rencontrées

Nombre d’entretiens

réalisés

Novembre 2015 - Janvier 2016

Responsables des accueils de jour

22

Décembre 2015 - Février 2016

Professionnels (5), bénévoles (5) et usagers (4) 14

Janvier - Mars 2016

Personnes ressources (4), partenaires financiers (9) 13

49 Petitclerc, A. (2009). Introduction aux notions de contexte et d’acteurs sociaux en Critical Discourse Analysis. Semen, 27. 50 Op.cit, 2009.51 Op.cit, 2009.


« le hameçonnage » des publics. Possédant un caractère universel, la santé permet l’ouverture de droits mais également touche à la revalorisation de l’image, « au prendre soin de soi » passant par un réapprentissage du corps. l’enjeu du lien social se cristallise dans l’approche du corps « sujet », et non plus le corps « objet », oublié par l’errance et la solitude.

- Au niveau de la cohésion dans et entre les accueils de jour : les équipes s’appuient sur les compétences des uns et des autres pour tisser du lien avec les personnes. En effet, « la valeur de l’équipe n’est pas fonction de l’addition des capacités individuelles, mais de leurs combinaisons dans une complémentarité active »55. une bénévole explique que « parfois, ils ont peur d’aller voir les professionnels, d’être jugés ou je ne sais quoi. Mais moi je leur dis mais si, vas-y elle va t’aider, pour ça elle va t’aider ». les rôles et statuts de chacun dans les accueils de jour permettent de créer un tissu contenant pour les publics au travers d’une cohésion groupale qui a pu être observée dans les accueils de jour rencontrés. C’est en cela que les partenariats sont nécessaires à l’organisation de l’accueil de jour, permettant de donner un cadre, mais également pour les publics : « pour travailler avec ces publics, il faut partager les compétences des uns et des autres ». (responsable)

l’inscription dans un maillage institutionnel se joue aussi entre accueils de jour et cela vient soulever des différences entre les territoires : le Rhône et l’Isère ont mis en place des coordinations des accueils de jour. Ces derniers se réunissent de façon mensuelle, afin d’échanger à la fois sur les pratiques, sur les actualités et les difficultés rencontrées : cette dimension partenariale permet de dynamiser le réseau. Par exemple, en Isère, le local des femmes intervient sous forme de permanences dans cinq accueils de jour. Ces interventions permettent de toucher le public féminin fréquentant les accueils de jour. les coordinations entre accueils de jour permettent de « mailler » le territoire, repérer les besoins et les publics les plus invisibles qui ont renoncé à solliciter les dispositifs. Sur certains territoires, une répartition des maraudes réalisées par les accueils de jour, permettent un repérage global et efficient. En cela, l’accueil de jour, dans une inscription partenariale et coordonnée, peut s’avérer être un outil de lutte contre le non-recours, car il repère et raccroche les personnes ne sollicitant pas les dispositifs. lors des permanences de santé, les professionnels intervenants recréent du lien et raccrochent les publics les plus éloignés : « l’accueil de jour est un support, les infirmières quand elles sont dans la salle, montrent leur présence sans forcer, sans demander un engagement. Et en cela, c’est un premier point de départ pour les personnes ». (responsable) les coordinations entre accueils de jour permettent également de participer à l’évaluation et à l’évolution du dispositif et « d’analyser les facteurs de blocage, la non prise en charge, définir les bonnes pratiques, cerner les conditions favorables à l’accueil de ces personnes en lien avec le SIAO»56.

Au-delà des prestations offertes, l’accueil de jour, dans ces liens avec le secteur, est un véritable observateur des publics en situation de précarité, de leur évolution et de leurs besoins. Il repère les situations plus préoccupantes, constate les manques de prise en charge, évalue et transmet les besoins observés : par exemple les sortants de prisons « en sortie sèche » sont une partie des publics gérés par les accueils de jour. le repérage est alors un véritable outil pour les SIAO notamment : l’accueil de jour permet de faire relais sur ce qui est vu et sur ce qui s’est joué au sein de

historique des « structures d’assistance », selon « les pratiques traditionnelles de l’action et du travail social »52 au travers de mesures d’aides, de secours et d’insertion. Cette inscription dans une lignée historique de travail social est mise en valeur dans les discours. Chaque entretien débute systématiquement par un historique de l’association.

l’accueil de jour est au centre d’un paradoxe, un acteur incontournable en tant que maillon de la veille sociale, aux multiples partenariats mais pourtant un grand oublié des politiques publiques53.

Tout d’abord, en comparaison avec d’autres structures du secteur, notamment les CHRS, l’accueil de jour est évoqué comme une structure « laissée pour compte, car on en parle peu ». (directeur) Dans ces constats, sont plus que largement évoquées les difficultés financières et le manque de moyens alloués aux accueils de jour, considérés comme les « parents pauvres du dispositif d’accueil et d’hébergement »54, mettant en valeur « qu’il est urgent de mieux faire connaître les missions des accueils de jour auprès des acteurs du secteur ». (président)

les missions de l’accueil de jour, si l’on s’en tient au RNP, recouvrent à la fois le champ des prestations de première nécessité, s’avérant être des supports au lien social mais également celui de l’orientation et de l’accompagnement social. l’orientation est mentionnée par les professionnels rencontrés, si tant est que la demande ait émergée. Il est important de souligner que les accueils de jour revendiquent pour la plupart, leur « libre accès et l’aspect non engageant de l’accueil ». (responsable) lorsque c’est le cas, l’accueil de jour est en capacité d’orienter puisqu’il « existe dans un tissu partenarial et institutionnel » (responsable) et ce, malgré un manque de visibilité revendiqué par les structures rencontrées. l’orientation se fait grâce au réseau partenarial et institutionnel dans lequel s’inscrivent les accueils de jour afin de prendre en compte les besoins et demandes des publics.

Ces relations se jouent à différents niveaux :

- A l’extérieur de l’accueil de jour : l’accueil de jour entretient des relations interdépendantes avec les structures du secteur au sens large : elles sont à la fois des partenaires et réciproquement, l’accueil de jour est l’un des leurs. les exemples les plus criants sont ceux entretenus entre les associations locales : la banque alimentaire, permettant de répondre aux besoins de première nécessité, et comme soutien pour la pratique des professionnels et pour la connaissance des publics : « on les connaît, ils se déplacent chez nous mais ils vont aussi au Bistrot social » (directeur). les partenariats mentionnés sont nombreux et couvrent l’ensemble des champs de la vie sociale : santé, forces de l’ordre, justice, monde pénitentiaire, structures de droit commun. S’ils interviennent sous forme de permanences dans les accueils de jour, ces derniers s’ouvrent de plus en plus sur l’extérieur comme en témoignent les accompagnements physiques des personnes accueillies lors des rendez-vous, qui permettent à la fois un raccrochage direct des publics « au sein du droit commun » et évitent également de tout internaliser.

- Au niveau de l’organisation de l’accueil de jour grâce à la mise en place in situ, de permanences par des professionnels ou bénévoles. Comme l’ont montré les résultats du questionnaire, l’accès à la santé apparaît comme l’une des grandes priorités. les interviewés considèrent que la santé permet « le raccrochage »,

52 Verdès-Leroux, J. (1978). Le travail social. Paris : Les éditions de minuit53-54 Sédrati-Dinet, C. (2015). Les accueils de jour, parents pauvres du dispositif d’accueil et d’hébergement. Actualités sociales hebdomadaires, 2891.56 Eléments de synthèse et de mise en perspective, par Laura Charrier, chargée de mission FNARS – Quelle place des accueils de jour dans les dispositifs de la veille

sociale ? Journée Accueil de jour, novembre 2013.


son exercice »59. les habitus sont des principes générateurs et fédérateurs « de pratiques et de représentations qui peuvent être objectivement adaptées à leur but »60. A ce titre, l’inconditionnalité de l’accueil est à envisager comme un « inconscient culturel »61 socialement partagé entre accueils de jour. les pratiques de premier accueil, quant à elles, tendent également vers cette création de lien social. Cependant, leurs diversités vient mettre en valeur le fonctionnement particulier et unique de chaque accueil de jour, en lien avec l’histoire de l’association porteuse et du territoire : certains accueils de jour emploient le « monsieur/madame » associé à du vouvoiement-« c’est important qu’ils se sentent respectés », d’autres utilisent le « tu ». Quelque soit l’usage, tout est fait pour s’adapter aux personnes accueillies. Pour certains, les prénoms sont connus. De fait, ils sont employés pour l’accueil. A l’inverse, les équipes semblent avoir tendance à donner leur prénom aux usagers. Ces différentes façons de faire et d’être au niveau du premier accueil tendent toutes vers deux objectifs communs : acquérir une connaissance des personnes et les reconnaître en tant qu’individu : « Le bonjour et les appeler par leur prénom c’est important. On leur montre qu’on sait qui ils sont, qu’ils sont quelqu’un ici. C’est la base de tout ». (responsable)

la mission de lien social pour les accueils de jour vient légitimer leur fonction en tant que dispositif du secteur Accueil Hébergement Insertion. l’inconditionnalité en est un principe de fonctionnement et un outil, au même titre que les prestations de première nécessité. Elles sont un support, une médiation à la création de ce lien. Pour certains responsables, « les services de base sont primordiaux, mais l’attention que requiert le public met en avant l’importance du lien social. Et c’est informel, ça passe par des discussions informelles, une disponibilité pour l’écoute ». (responsable)

les prestations de première nécessité, par leur nature quantifiable, viennent souligner une précarisation massive de la société, observée dans les accueils de jour. mais le lien social est subjectif, il est par nature non quantifiable et inchiffrable.

la sur fréquentation des accueils de jour, l’évolution des publics, sont largement évoquées dans les entretiens : elles viennent souligner une crise du lien social : là où les sujets souffrent de précarité et de solitude, l’accueil de jour a pour vocation de répondre à cette crise du lien, en offrant, non pas un « accueil à bas seuil d’exigence » comme cela est souvent entendu, mais plutôt un « accueil à haut seuil de tolérance ».

le lien social vient également se jouer avec l’intervention de professionnels ou bénévoles extérieurs à l’accueil de jour. En effet, les permanences mises en place sont un outil permettant une ouverture vers l’extérieur, tout en maintenant une contenance et des repères pour les publics. Elles sont une intervention dans l’espace public sur des thématiques de l’ordre du privé comme la santé. Ces interventions, en tant qu’outil de lien social sont à considérer comme «une frontière qui sépare toujours le public du privé et, quelquefois, le privé de l’intime. mais la frontière est à la fois coupure et couture, elle sépare et elle unit en même temps »62. Pour certains accueils de jour, l’ouverture sur l’extérieur se fait par un déplacement de l’accueil de jour dans l’espace public : la distribution de soupe, vente d’objets, sont des actions qui permettent « de rendre visible la structure et de montrer que l’on existe ». (président)

ses murs, et permet d’orienter vers les services les plus adéquats, « on entretient des liens au quotidien avec le SIAO, ça permet une action coordonnée avec le 115 ». (directeur)

De fait, l’accueil de jour possède également une fonction diagnostic, faisant de ces structures un acteur de la veille sociale en première ligne, qui a vocation à intégrer son action dans le cadre du SIAO. Pour certains responsables, cette fonction diagnostic doit se jouer dès le premier accueil : « évidemment les demandes n’émergent pas forcément tout de suite. Mais dans les cas où les personnes sont prêtes à parler, l’accueil de jour doit s’en saisir et être un acteur pour l’orientation et l’accompagnement au niveau du premier accueil ». (responsable) Sur de nombreux territoires, les accueils de jours constituent « des lieux de formalisation des demandes aux SIAO, lieu d’évaluation sociale et de diagnostic notamment pour les personnes qui n’ont pas de référent après le travail d’accroche et d’accompagnement »57. l’Ain par exemple est un territoire organisé de façon particulière puisque les accueils de jour sont les antennes du SIAO : cette forme d’organisation vient mettre en lumière l’indissociabilité des différents dispositifs de veille sociale et l’importance pour eux, de travailler de façon coordonnée afin de répondre au mieux aux besoins des publics.

Au vu des liens entretenus avec l’extérieur et avec les dispositifs de veille sociale, l’accueil de jour est et doit rester un élément essentiel de la plateforme de premier accueil. leurs liens étroits avec les 115, les SIAO et les équipes mobiles laissent à voir un partage de missions qui prend toute son importance dans le parcours et le suivi des personnes accueillies. S’inscrire dans la dynamique des SIAO ainsi que dans une perspective de coordination entre dispositifs de la veille sociale peut s’avérer une opportunité pour les accueils de jour, afin de gagner en visibilité.

De l’importance du lien social

l’accueil de jour permet de créer du lien social. Cette compétence revendiquée, vient également marquer leur particularité. Si dans le questionnaire, les services ont été mis en valeur puisqu’ ils sont qualifiables, la notion de lien social est appuyée lors des entretiens comme dimension centrale au cœur de la pratique des professionnels. les accueils de jour sont un outil de lutte contre l’isolement. Certaines personnes accueillies interrogées témoignent de l’importance que prend l’accueil de jour dans leur vie quotidienne : « ça me donne un cadre » (monsieur P) et pour lutter contre la solitude : « si je viens c’est pour ne pas être tout seul ». (monsieur F)

En cela, les accueils de jour constituent de réels lieux de socialisation, où les personnes peuvent recréer du lien social.

De plus, « rien n’est demandé, l’accueil est libre, inconditionnel et anonyme » déclare un salarié. C’est justement cette non-sollicitation des équipes des accueils de jour qui vient contribuer à la création de lien social. Ce cadre souple permet l’acceptation sociétale58 des publics accueillis.

Quelques usagers interrogés viennent témoigner de cet accueil libre et flexible qui les incite à fréquenter les accueils : « Ici, on ne demande rien, c’est pour ça qu’on vient » (groupe d’usagers). les interviewés soulignent également l’importance des « habitus» de premier accueil, au sens de « disposition générale et de l’agent social qui dépend des conditions sociales de sa formation et de

57 Op.cit58 Declerck, P. (2005). Le sang nouveau est arrivé : l’horreur SDF. Paris : Gallimard.59 Bourdieu,P. (1991). Entretiens télévisuels. La 5ème.60 Bourdieu, P. (1980). Le sens pratique. Paris : Editions de minuit61 Op.cit, p.87-8862 Blanc, M., Causer, J-Y. (2005). Privé-public : quelles frontières ? Revue des sciences sociales, 33, p. 8-11.


(responsable). Ainsi, la qualité du temps d’accueil apparaît comme une dimension primordiale, les services de première nécessité viennent s’inscrire dans cette mouvance de qualité d’accueil.

- « lieu d’amorce, lieu tremplin pour faire quelque chose » (salarié). l’accueil de jour, au-delà du premier accueil est envisagé comme « la première porte d’entrée ». une voie d’accès vers autre chose, pour sortir de la précarité. « Aller vers/sortir de » sont des termes fréquemment utilisés lors des entretiens, qui viennent mettre en valeur l’aspect dynamique de l’accueil de jour mais également le symbolise comme un lieu de passage. Pour bon nombre de responsable, l’accueil de jour est « le lieu où tout peut commencer » (responsable). C’est un lieu pour « hameçonner les publics » (salarié). le terme est intéressant au regard de la pratique observée dans les accueils de jour : en effet, professionnels et bénévoles jettent les bases d’un lien social, prestations de première nécessité, permanences dont les publics peuvent ou non se saisir.

- « une première étape pour les usagers » (président). Quel que soit le parcours des personnes accueillies, certains responsables témoignent que l’accueil de jour est une étape, « quand ils franchissent la porte, c’est aussi le fait d’accepter qu’ils ont besoin d’aide ». (salarié)

lorsqu’est évoqué le dernier accueil, l’accueil de jour est envisagé comme « un dispositif au bout du processus » (responsable). Si l’accueil inconditionnel définit l’accueil de jour comme un premier accueil, il est également employé comme argument, justifiant l’accueil de jour comme « dernière porte encore ouverte », « un sas pour les personnes rejetées et exclues du système ». l’accueil de jour est « le dernier recours quand ils ont été jetés du reste du secteur » (salarié). la fonction de l’accueil de jour dans cette conception est figée : la gestion est celle du présent, de l’immédiat des publics, et non plus celle d’aller vers autre chose. l’accueil de jour est alors « le dernier recours en tant qu’échec de mesures antérieures » (directeur). Il est le seul « encore ouvert pour recevoir des personnes qui, au préalable, ont côtoyé d’autres partenaires sociaux qui se sont renvoyés la balle et sont démunis face aux situations rencontrées » (responsable).

L’accueil de jour, entre inconditionnalité, règles de vie et sur fréquentation : un accueil qui tente de s’adapter à des publics en évolution

Si l’inconditionnalité est un principe qui se joue au niveau de l’accueil, pour une poignée d’interviewés, elle « ne doit pas être revendiquée en tant que telle. C’est la demande qui est accueillie pour pouvoir ensuite être réorientée ».

une dichotomie est nettement apparue dans les discours, confrontant l’inconditionnalité – en tant que principe moteur de l’accueil de jour – et la mise en place de règlement et règles de vie au sein des lieux. le règlement, outil le plus utilisé dans les accueils de jour selon les statistiques obtenues, permet d’organiser l’accueil collectif et « d’instaurer un vivre ensemble ». Il permet également aux professionnels de légitimer leur pratique, notamment lorsqu’ils sont confrontés au fait de ne pas pouvoir répondre aux questions ou demandes.

Pour dépasser la dichotomie « accueil inconditionnel » et « cadre avec conditions », l’organisation évoquée des accueils de jour par les responsables et salariés fait parfois davantage penser à un « accueil adapté » qu’à un accueil proprement inconditionnel. Cette expression permet de prendre en compte à la fois les règles

les accueils de jour sont néanmoins confrontés à des paradoxes : si les prestations offertes sont un support au lien social, elles peuvent être néanmoins affiliées à des prestations de service, engendrant de fait, une approche d’offre et de service envers l’accueil de jour. En effet, les rencontres sur les territoires ont mis en valeur une vigilance du quotidien, sur le rapport avec les publics accueillis. Responsables et équipes salariées sont attentifs à ce que les personnes reçues ne perçoivent pas l’accueil de jour comme un simple prestataire de services, si bien que certains accueils de jour -en minorité- ont dû réajuster leur organisation : « on a modifié les horaires parce qu’une ouverture aussi large encourageait des comportements consuméristes. Nous ici, on veut qu’ils fassent autre chose ». (responsable) Egalement, même si les interventions extérieures permettent la création de lien social, elles peuvent se révéler enclavantes. Si l’accessibilité est favorisée et se révèle être un plus pour les publics, concentrer toutes les actions au sein d’un même lieu peut provoquer l’effet inverse et désengager les individus sur l’extérieur. le risque est d’enfermer les personnes dans un lieu qu’elles connaissent et qui est pour elles un cocon. les accueils de jours n’ont pas vocation à constituer des asiles refermés sur eux-mêmes, mais à se mailler en complémentarité avec les autres dispositifs de veille sociale et du secteur AHI pour :

- Accompagner vers le droit commun, une vie sociale

- Apporter des réponses adaptées dans une logique d’orientation vers des solutions plus durables63.

Face à ces constats, les professionnels doivent également s’interroger sur leur posture professionnelle. En effet, les personnes rencontrées ont mis en valeur le rapport craintif des publics au système, « esseulés par la vie, et par les différents services sociaux. Ils connaissent le fonctionnement, ils ont eu à faire à plein de travailleurs sociaux et souvent ils les fuient... notre approche doit être différente » (salarié). la souplesse du cadre, l’inconditionnalité sont des principes d’accueil qui permettent de construire une relation différente, dans un espace-temps particulier et qui s’adapte à la personne et à sa temporalité : « on ne peut pas faire comme dans d’autres structures, certains sont prêts à faire quelque chose, d’autres non. Alors on attend, on laisse la personne venir à son rythme pour ne pas la brusquer » (salarié). l’accueil de jour donne un cadre aux personnes grâce à son adaptation. le paradoxe est saillant puisque les personnes reviennent alors même qu’elles ne se projettent et ne s’attachent pas à un projet. l’accueil de jour est une structure du maintenant, de l’immédiateté et c’est l’accueil collectif qui permet cela.

« Racontez-moi l’accueil de jour » : l’émergence de représentations dichotomiques

L’accueil de jour : du premier au dernier accueil

Cette distinction « premier vs dernier accueil » apparaît de façon saillante dans le discours des responsables interrogés. Soit la conception est tranchée – l’accueil de jour est l’un ou l’autre – ce qui est rarement le cas dans les discours recueillis, soit la conception est l’acceptation de l’ambivalence – l’accueil de jour est l’un et l’autre.

lorsque l’accent est mis sur l’accueil de jour comme une structure de premier accueil, sont mis en valeur trois niveaux :

- « l’accueil physique et l’accueil de la demande » (responsable). l’accueil de jour est une structure de premier accueil en ce sens où elle propose « du temps pour se poser » (directrice). C’est aussi pour les publics, « le premier temps de la journée »

63 Sédrati-Dinet, C. (2015). Les accueils de jour, parents pauvres du dispositif d’accueil et d’hébergement, Actualités Sociales Hebdomadaires, 2891.


peuvent remettre en perspective l’inconditionnalité de l’accueil, « qui se heurte à la capacité et conditions matérielles d’accueil et qui questionne la régulation de l’activité pour garder un espace d’accueil à taille humaine et ‘encadrable’65». En effet, certains accueils de jour de la région Rhône-Alpes peuvent accueillir, en période hivernale, jusqu’à 250 personnes par jour. Comment alors penser cet accueil alors que les locaux ne sont pas adaptés, sans compter les normes de sécurité légales et les problématiques des publics ? A ce titre, les troubles psychiques évoqués par les responsables viennent en écho à cette sur fréquentation : « quand il y a une décompensation alors que l’accueil est saturé, ça devient dangereux ». (responsable)

Certains accueils de jour ont pu repenser leur organisation et l’inconditionnalité au niveau de l’accueil afin de garantir une meilleure prise en charge des publics. C’est le cas par exemple des accueils de jour accueillants des publics spécifiques : la directrice du local des Femmes à Grenoble indique que « c’est un petit accueil de jour, on peut vraiment proposer une approche individuelle aux femmes qui le souhaitent ». Egalement, des réaménagements au niveau des horaires d’ouverture ont pu être évoqués afin de réguler le flux des demandes sans perdre le principe d’inconditionnalité et de libre accès pour tous, anonyme et gratuit : des accueils de jour ouvrent le matin pour des temps d’accueil collectif et l’après-midi est réservé aux permanences et rendez-vous.

Structure de l’urgence vs nécessité de prendre le temps : l’attente dans un hors temps ?

l’accueil adapté évoqué précédemment fait écho à la temporalité des publics, qui vient se confronter avec celle des institutions et des démarches associatives. la temporalité s’avère être une notion centrale au sein des accueils de jour, à la fois dans la pratique professionnelle et également dans les rapports entretenus avec les publics. la temporalité est également prise en compte dans l’organisation des structures : les amplitudes d’ouverture notamment viennent témoigner de la réflexion des acteurs sur la meilleure adaptation possible aux publics « volatiles » accueillis.

les personnes ne peuvent souvent se projeter que sur des échéances à court-terme : « on ne peut pas leur proposer un rendez-vous, ça n’a pas de sens, même si c’est dans la semaine, y’a aucune chance pour qu’ils s’y tiennent la plupart du temps ». (salarié) les interviewés pointent différentes explications :

- la volatilité des publics et leurs parcours d’errance ayant mis à mal les repères temporels sociaux : « ils vont, ils viennent, parfois certains viennent une semaine et on ne les voit plus pendant un mois ». (salarié)

- la fuite des travailleurs sociaux : « ils connaissent les travailleurs sociaux, pour beaucoup ils en ont vu déjà... ils savent comment ça se passe, ils savent qu’ils n’auront pas toutes les réponses et des solutions toutes faites ». (salarié)

De fait, la plupart des publics accueillis ne peuvent faire l’objet d’un suivi social classique et c’est en cela que les professionnels rencontrés doivent sans cesse réinventer des façons de faire pour amorcer un travail avec les personnes rencontrées. les personnes en situation d’exclusion ne peuvent se projeter dans l’avenir, ni même dans un présent, et donc, encore moins « s’engager

de vie instituées par et dans les accueils de jour, mais également d’envisager l’inconditionnalité comme principe moteur des accueils de jour, au sens où « l’inconditionnalité existe là où le droit commun n’existe pas » (directrice). Et en effet, l’accueil de jour reçoit des publics hors du droit commun : l’orientation et l’accompagnement social mis en place tendent à raccrocher justement vers ce droit commun.

l’accueil adapté réside également dans le rapport entretenu avec les publics. Certains accueils de jour ont mis en valeur que « les publics que l’on reçoit demandent beaucoup d’attention ». l’adaptation, de la part des professionnels, apparaît comme une composante essentielle de leurs pratiques : « on est obligés de s’adapter aux gens. S’adapter quand ils veulent parler, ou ne veulent pas, ou quand ils sont en colère. C’est constamment de l’adaptation » (salarié). Selon la catégorisation établie par maurel (2004), les accueils de jour, dans la gestion de leurs publics, se situent sur le versant de « l’aide compassionnelle » : dans cette perspective, les rapports humains priment et s’opposent « à la froideur bureaucratique ». là où la question du lien prime pour les accueils de jour, des aspects administratifs « en chaîne » ressortent lorsque sont évoqués les dispositifs d’hébergement.

Et si l’adaptation est aussi importante dans la pratique des professionnels, c’est qu’elle vient également mettre en valeur l’évolution des publics et leur diversité, qui demande une adaptation « du quotidien ». Chez les responsables et bénévoles, est mentionnée la disparition de la figure du sans-abri : « on ne voit plus de grands précaires aujourd’hui, avec leurs chiens comme il y avait avant ». la figure de « l’ancien SDF » est également associée à un ancrage territorial local : « à l’origine c’était un public local. Aujourd’hui, ce sont des publics qui souffrent de chronicité d’errance ». (directrice) Cette figure du passé, évoquée dans la perspective temporelle « avant » vs « aujourd’hui », et territoriale « local » vs « d’ailleurs » vient marquer une « évolution de la catégorisation avec la redéfinition des marges »64. l’accueil de jour se situe au niveau de ce point de friction : elle observe, s’adapte et entretient des liens et avec de nouvelles figures de l’exclusion. Ces figures du routard, définies par certains comme celles de « personnes connues par tous. Ils sont attachants dans leur façon d’être et surtout dans leurs différences d’être. Ils ont leur histoire, leur savoir-vivre... Ils sont forts en gueule » (responsable), est devenue rare et occasionnelle. Et cela semble susciter une nostalgie et une ambivalence pour ces structures « conçues pour ces publics » et qui pourtant accueillent de nouveaux publics, ayant de nouvelles demandes et de nouveaux besoins.

Face à « une solitude sociale qui se diffuse et peut toucher n’importe qui » (salarié), les accueils de jour s’adaptent pour faire face à la massification des demandes variées et à la diversité des publics. les permanences et interventions de partenaires extérieurs sont des outils permettant un accueil adapté. Pour exemple, les publics ayant des troubles psychologiques et psychiatriques tout comme ceux souffrant d’addiction ont été largement mentionnés. Ce n’est donc pas une surprise de voir les liens entretenus avec les équipes mobiles de précarité psychiatriques (EmPP) ou encore la mise en place de permanences autour de la prévention des risques liés à l’usage de drogues.

Cependant la sur fréquentation croissante et la massification

64 Maurel. E (2004). « Les représentations du sans-abrisme dans la presse écrite en France », in Feantsa, L’évolution des profils des sans-abri : les sans-abri dans la presse écrite. L’analyse des discours, p. 7-14.

65 Eléments de synthèse et de mise en perspective, par Laura Charrier, chargée de mission FNARS – quelle place des accueils de jour dans les dispositifs de la veille sociale ? Journée Accueil de jour, novembre 2013.


précaires et de sans-abris dans la cité et dans les accueils de jour, « répond à un phénomène de territorialisation qui dépend à la fois de la dimension spatiale et sociale du lieu »68, faisant de ce public des acteurs et usagers de l’espace public.

Dans les discours recueillis, « deux écoles » ressortent sur la visibilité ou non à donner aux accueils de jour, s’appuyant dans l’inscription territoriale des accueils de jour, milieu rural ou centre-ville.

Pour certains, il est important de rendre visible l’accueil de jour : c’est le cas pour certains responsables de structures situées en milieu rural, loin d’une grande ville ou excentré d’un centre-ville : « l ‘axe de communication est très important pour donner une visibilité sur le territoire, pour que les gens puissent nous solliciter et pour les financeurs, pour qu’ils sachent ce que l’on fait vraiment ». (président) la visibilité est à double vocation : pour les publics et leur accès à la structure, et pour les partenaires afin de rendre visible l’utilité de la structure.

l’autre versant est situé du côté des structures en place dans un milieu urbain et plus fréquemment en centre-ville, où la visibilité de l’accueil de jour n’est pas revendiquée. la principale raison tient à la proximité du voisinage qui peut rendre compliqué l’inscription de l’accueil de jour dans le territoire : « on a fait un gros travail de sensibilisation auprès des voisins, en organisant des journées portes ouvertes pour leur montrer que c’est pas parce qu’on reçoit des sdf qu’il va y avoir des problèmes ». (salarié) Pour certains « il faut cacher » (responsable), avant tout dans une optique de protection des publics. l’accueil de jour est alors conçu comme un dispositif ouvert à tous, mais cherchant à offrir un espace intime et privé, bien qu’ancré dans la cité. Par ailleurs, rendre le visible invisible est en lien pour certains, « aux fantasmes qu’engendrent ce genre de structures, les gens se demandent ce qui se passe, ce qu’on y fait, qui sont les gens, pourquoi ils en sont arrivés là... c’est quelque chose qui touche vraiment aux fantasmes et c’est pour ça qu’on doit protéger les personnes accueillies ». (directeur) Ces propos témoignent de l’ambivalence sociale autour du sans-abrisme, dans un même mouvement d’attraction-rejet. Des travaux mettent en valeur le « syndrome NImBY -not in my back yard- », en français ‘pas dans mon jardin’, laissant à voir que les riverains reconnaissent l’utilité des centres d’accueils, compatissent à la situation des plus précaires, mais « ne veulent pas d’un centre d’accueil dans leur quartier »69.

la visibilité de la structure passe également par ses représentants, auprès des partenaires mais aussi du public car ils « personnifient la structure ». (président) Pour les premiers, cela permet de « cibler à qui ils s’adressent » (responsable), façon de montrer que l’accueil de jour est aussi une unité d’organisation active dans la cité. Pour les publics, la connaissance des équipes et des représentants qui se « rendent visibles », « permet de créer un climat de confiance, c’est pour ça qu’ils connaissent notre prénom ». Egalement, c’est une façon de créer des repères aux personnes accueillies, l’identification de « qui est qui » permettant d’en faire des « figures identificatoires » (responsable) auxquelles ils peuvent plus facilement se référer.

Sur la question de la visibilité, les déplacements effectués et le recensement des accueils de jour ont permis de mettre en lumière

dans une pratique de planification, c’est à dire de mise en œuvre d’actions présentes en vue de transformer l’avenir »66.

« l’aller-vers » apparaît comme la modalité d’approche la plus cohérente et une réponse à l’urgence, au besoin d’immédiateté impliquant un « ajustement flexible au changement »67. Or, les démarches administratives demandent du temps, notamment pour obtenir une réponse, et la sur fréquentation des accueils de jour, évoquée à de nombreuses reprises, crée des « conflits d’attente ». (responsable)

C’est dans cette gestion de l’attente que certains responsables et salariés placent l’accueil de jour en tant qu’outil de diagnostic en amont, comme « une pré-amorce à quelque chose » (responsable) : « l’accueil de jour est en amont. Regarde, toutes les structures de l’hébergement au logement sont saturées, du coup, on est confronté à des publics sans solutions imminentes ». (directeur) le point commun des publics est l’attente : pour l’ouverture de droit, pour une place en hébergement, pour une attribution d’un logement... Elle correspond à un « temps de latence en amont du droit commun ». (directrice). Face à cela, l’accueil de jour est aussi une place « hors temps, un espace hors du quotidien » permettant un travail sur cette situation d’attente grâce au lien social, exposé précédemment, qui ‘passe le temps’. un bénévole explique que l’accueil de jour est « un lieu de convivialité hors du système social », tandis qu’une personne accueillie rencontrée témoigne que l’accueil de jour « ça me permet de me lever, de me dire que j’ai des trucs à faire. Même si les éducs sont pas toujours derrière moi, bah au moins je sais qu’il faut que je fasse mes papiers. Si y’avait pas ça, je ferais quoi ? ». (un usager)

l’accueil de jour prend sa place dans ce temps d’attente en ouvrant le champ des possibles aux personnes accueillies. C’est en cela que la participation des usagers est également un moyen de « combler l’attente » utilement. la proposition par certains usagers de participer à des activités, ou « de donner spontanément un coup de main » (responsable) permet « de redonner un semblant de vie. (…) L’attente rend fou et l’accueil de jour a son action à cet endroit-là, en montrant aux usagers qu’ils sont pris en compte en tant qu’individu, même si leurs demande nécessitent de l’attente ». (responsable et directrice)

Dans cette attente, l’accueil de jour tient aussi le rôle d’une « figure permanente, garante de la continuité du service pour éviter les morcellements dans l’accompagnement des gens, un peu comme un point d’ancrage. Tant que la personne a besoin, on est là, et on s’efface quand la personne s’insère dans le droit commun ». (directeur)

Visible vs invisible, rural vs urbain : la place de l’accueil de jour dans l’espace public

la relation entre les sans abri et les politiques de régulation de l’espace public est un axe important de la recherche sur les sans-abri. Derrière le terme de SDF, les structures comme les accueils de jour viennent par leur inscription dans la cité, contribuer à l’élaboration de l’identité sociale des plus exclus et parfois de sa stigmatisation, en ce sens où leur présence, à la vue de tous, vient témoigner de l’existence d’un public parfois invisible. Si comme l’ont évoqué les responsables, les ‘grands errants’ sont moins présents, la présence de plus en plus nombreuses de grands

66 Fieulaine, N. (2007). Temps de l’urgence, temps du projet. La rencontre des Temporalités dans le recours aux soins et à l’aide sociale en situation de précarité. Dossiers de la MRIE, 15, p. 41-45.

67 Op.cit.68 Mémoire de Leibundgut, F. (2009). Les SDF et l’espace public. Quelle place de la République. Institut d’urbanisme de Paris.69 Gilles, M. (2014). Habiter à côté des SDF. Représentations et attitudes face à la pauvreté, Idées économiques et sociales, 3(177). In : Marie Loison-Leruste, Habitat

et sociétés, 2014 Paris : L’Harmattan.


de production, est néanmoins confronté à des demandes exigeant des compétences professionnelles. C’est en cela que progressivement, les accueils de jour ont cherché de plus en plus à se professionnaliser afin de garantir « une qualité d’accueil acceptable. Les professionnels savent comment gérer les publics, du coup c’est plus cohérent avec ce que l’on propose ». (responsable)

Pour certains, l’accueil de jour doit être hyper professionnalisé, notamment au niveau du premier accueil : « il faut une bonne connaissance du public pour répondre à la fonction du premier accueil. Bien que les demandes ne sont pas toujours présentes, c’est dans l’urgence qu’il faut mettre les plus aguerris ». (directrice) Sur ce temps de premier accueil, certains évoquent « la noblesse du travail social » qui vient contrebalancer une autre perspective, où c’est à l’inverse les bénévoles qui sont en charge du premier accueil. la typologie proposée dans l’étude « Accueils de jour et identités multiples » permet de repérer quatre modèles d’organisation dans les accueils de jour, au travers des équipes en présence dans les structures. les trois premiers modèles laissent à voir des bénévoles en charge de la fonction d’accueil. Certaines personnes rencontrées ont indiqué que « dans l’idée de ce que les travailleurs sociaux se font de leur travail, la fonction d’accueil est la moins noble. Ce qu’ils ont appris, c’est plus au niveau de l’accompagnement. Or, c’est bien au premier accueil que tout se joue, donc c’est important d’y mettre des professionnels compétents. Ca renvoie à la fonction diagnostic dont on parlait aussi ». (directrice)

Si la professionnalisation des accueils de jour est un constat global sur la région Rhône-Alpes, certains accueils de jour, en minorité dans l’échantillon de l’étude, fonctionnent uniquement avec des bénévoles ou en majorité avec des équipes bénévoles. les discours sont dès lors, davantage orientés sur l’écoute et la confiance, que sur la capacité de l’accueil de jour, « à produire » et amorcer une action de réinsertion. Si ces discours sont à nuancer puisque minoritaires, il convient de souligner que la présence des bénévoles au sein de certains accueils de jour, est un choix institutionnel de recourir à « des bénévoles de compétences ». médecin, artiste, juriste, notaire... à la retraite, ces bénévoles interviennent dans les accueils de jour en tant qu’anciens professionnels. leurs compétences viennent servir en renfort : « c’est vrai que comme j’étais juriste, le fait de venir ici ça permet de dépanner certaines personnes. Je fais du conseil dans la limite de ce que je peux faire et sais faire pour les aider. C’est de la lecture de courrier, j’explique et puis si je peux faire plus, je le fais ». (bénévole)

Certaines rencontres ont aussi mis en valeur un choix de ne pas faire appel à des bénévoles. la raison majeure invoquée est celle de la représentation du bénévole comme intrusif : « on a déjà eu de mauvaises expériences avec des bénévoles. Ils ont pu être trop intrusifs, ou ne pas être capable de prendre du recul. On ne veut pas de personnes qui veulent savoir des choses personnelles des gens que l’on accueille. Le public est déjà difficile à gérer, on ne peut pas gérer en plus des bénévoles ». (responsable) En cela, ces formes de discours laissent à voir que le bénévolat est conçu dans une logique de don de soi, qui est ici réfutée, montrant que ces accueils de jour mettent en valeur

la question du nom de la structure. Sur les 48 accueils de jour répondants, 28 accueils de jour ont un nom distinct de celui de l’association porteuse, 14 portent le nom de l’association et 6 sont connus sous le terme générique « accueil de jour » dont deux avec la ville accolée « accueil de jour de ». Pour les accueils de jour ayant un nom distinct de celui de l’association, le nom donné n’a que peu été évoqué. Cependant, lorsque l’accueil de jour est adossé à d’autres dispositifs portés par l’association, l’idée est de le distinguer pour permettre son identification et de l’établir comme structure à part entière ; lorsque l’accueil de jour est le seul dispositif porté par l’association, certains répondants concernés ont fait le choix d’un nom « qui n’a rien à voir avec le social, ça évite la stigmatisation des structures sociales ». (président)

la question de la stigmatisation des accueils de jour et les préjugés issus des représentations collectives ont la peau dure. Cela vient se cristalliser autour de la violence, qui peut avoir lieu dans les accueils de jour. Si pour certains, « ça reste marginal » (directeur), d’autres structures considèrent que la violence est un réel problème : « on est obligés de faire intervenir la police, quand les personnes se mettent en danger ou mettent le collectif en danger ». (responsable) Cependant, la violence physique apparaît comme contenue dans les murs de l’accueil de jour, l’intervention des forces de l’ordre n’ayant été mentionnée qu’à titre occasionnel. mais, c’est la représentation de l’accueil de jour dans l’imaginaire collectif, qui vient éclairer des effets de stigmatisation. En effet, certains responsables et salariés témoignent de « l’image » des accueils de jour, qui semblent impacter davantage les milieux ruraux « de toute façon, les gens nous connaissent. Et c’est vrai que lorsqu’il y a un vol, ou une bagarre dans un bar ou dans un commerce, on nous appelle, et on nous dit : faut que tu viennes, c’est quelqu’un de chez toi. Parfois c’est le cas, mais dès fois non donc ça montre bien l’image que ça renvoie ». (directeur)

les personnes interrogées ont néanmoins mis en évidence que l’accueil de jour possède une fonction de régulation, en assurant la tranquillité sociale dans son inscription dans l’espace public « on est aussi un régulateur social. Oui on reçoit des personnes alcoolisées, malades, pas bien, forcément pour le petit vieux d’à côté ça peut faire peur. Mais si on n’était pas là, ils seraient où ces gens ? Bah dans la rue. Donc personne le dit, mais n’empêche que tout le monde est content qu’on existe ». (responsable)

La place des professionnels et bénévoles dans les accueils de jour

La force des équipes en présence : le choix institutionnel de la professionnalisation des accueils de jour

les entretiens et l’enquête ont révélé le choix de la professionnalisation des accueils de jour. Cela s’explique historiquement : pour certaines structures rencontrées, l’association était à l’origine « caritative, avec beaucoup de bénévoles qui avaient décidé de venir en aide aux plus démunis ». (directeur) Cependant, l’évolution sociale a contribué au changement des dynamiques associatives : « l’association, porteuse de valeurs comme le désintéressement ou le dévouement pour la cause, s’oppose à des considérations économiques qu’ils ne veulent pas voir réapparaître à partir des enjeux d’efficacité et de méthode. Cependant, les associations caritatives, par exemple atteignent parfois une échelle qui en fait des lieux de production à part entière »70. l’accueil de jour, s’il n’entre pas dans cette logique

70 Ughetto, P., Combes, M-C. (2010). Entre les valeurs associatives et la professionnalisation : le travail, un chaînon manquant ? Socio-logos, 5.


la contenance du cadre et le caractère de « première nécessité des services » viennent contribuer à cette posture adoptée par certains : « ici, on trouve ce que fait une maman : l’accueil de jour ça nourrit, ça lave, et ça soigne ». (salarié) Sur le soin également, on trouve dans les discours, une posture aux propriétés de « nursing », au travers de la recherche de l’équilibre du « care and cure » : « je suis là aussi pour soigner les petits bobos » dit un interviewé ; « on fait de la bobologie » dit un autre.

L’accueil de jour : des difficultés au quotidien

Si comme dit précédemment, la violence physique n’est pas mentionnée par tous les accueils de jour, la violence verbale quant à elle relève de la gestion du quotidien, et d’un devoir d’adaptation aux publics : « oui parfois je me fais insulter, c’est pas évident et je ne tolère pas à chaque fois. Mais il y a des fois, chez certains, soit c’est parce qu’ils ont des troubles psy donc de toute façon, on ne peut rien faire, soit c’est parce qu’à ce moment-là, il y avait un besoin de décharger. Donc on attend que ça passe, on essaye de ne pas le prendre personnellement ». (salarié) les professionnels poussent la limite de l’adaptation dans les rapports entretenus aux usagers, pouvant induire un sentiment de fatigue et d’usure au quotidien : « ici, les professionnels ils font éponge quand ils ne peuvent pas répondre aux préoccupations des accueillis ». (responsable) Ainsi le manque de temps, la confrontation des temporalités (celle des publics et celle des institutions), les difficultés diverses portées par les publics et l’absence de réponses à leur donner sont autant d’éléments qui peuvent contribuer à un sentiment de frustration dans les équipes : « je pense qu’avoir le sentiment d’être démuni fait partie du métier. On n’est pas tout puissant, on ne peut pas en un claquement de doigts résoudre toutes leurs difficultés. Et ça c’est le job, faut l’accepter ». (salarié)

Cette frustration est travaillée en équipe : l’analyse de la pratique ou séance de régulation apparaît dans l’ensemble des discours et son importance est plus que soulignée, tant par les bénévoles que les salariés : « heureusement que l’on a l’analyse de la pratique, ça permet de faire le point, de partager les difficultés et de se soutenir ». (bénévole)

En plus de la posture et des rapports aux publics, d’autres difficultés ont été laissées à voir dans les entretiens, se situant sur deux niveaux :

- Des questionnements latents du quotidien, encore sans réponse et portant sur la participation des usagers ainsi que sur le non-recours des personnes aux services proposés

- Des difficultés d’ordre financier, matériel et organisationnel

Pour les premières difficultés énoncées, la participation des usagers rencontre des difficultés dans l’adhésion des personnes à l’idée. les publics étant caractérisés de « volatiles » et « extrêmement désocialisés », seule la participation « au coup par coup » semble fonctionner : « certains demandent à donner un coup de main ou le font spontanément mais bon, pour le CVS il n’y avait que deux personnes ». (responsable) la difficulté a une double facette : le raccrochage des publics, susciter leur intérêt d’une part et pérenniser sur un plan institutionnel cette participation sans pour autant maintenir les publics dans une situation d’urgence. la question de la participation est à traiter au travers le prisme de l’immédiateté, schéma temporel dans lequel sont inscrits les publics mais qui vient mettre les professionnels en difficulté, puisqu’en effet, derrière la participation, sont sous tendues des

les compétences que nécessitent leur activité, et ne veulent « s’en remettre aux seules bonnes volontés, à l’esprit engagé ou militant. C’est en ce sens aussi que les associations sont des lieux de travail. » 71 l’autre raison mentionnée lors de certaines rencontres est que « le bénévolat s’épuise dans le lieu, les bénévoles sont trop mouvants » (directeur), mettant en valeur l’importance de la permanence apportée par l’accueil de jour : si les équipes ne sont pas stables, la qualité d’accueil offerte aux publics ne pourra être au rendez-vous. Enfin, dans les structures où des bénévoles sont en place depuis l’origine, certains responsables laissent à voir que l’évolution et la professionnalisation des accueils de jour peut être une difficulté pour la gestion des bénévoles « les plus anciens » : « on a des groupes de bénévoles vieillissants qui s’inscrivent dans une mouvance de charité chrétienne et c’est difficile de faire changer les pratiques. Parce que les bénévoles doivent s’adapter à l’évolution de la structure ». (président)

Les postures professionnelles dans les accueils de jour

Sans être représentatifs de l’ensemble des professionnels des accueils de jour, les salariés rencontrés ont fait état d’un choix de venir travailler dans un accueil de jour. un consensus a été mis en lumière : « l’accueil de jour est un travail d’engagement » : entre reprise d’étude, rupture et lassitude professionnelle ou premier emploi, l’accueil de jour a été « une envie d’une autre forme de travail, d’une autre forme de contact avec les publics » (salarié), « c’est mon premier poste mais je pense que ça sera difficile d’aller travailler ailleurs maintenant ». (salarié) l’accueil de jour vient témoigner de particularités en termes de travail. Ainsi, dans les discours recueillis, il est une nouvelle fois comparé, en termes de différences, aux structures d’hébergement. Sont mis en valeur « le contact humain, la proximité des publics, le lien social » dans les accueils de jour, loin du « travail plus administratif que l’on trouve dans un CHRS par exemple ». (salarié) C’est en cela que pour les professionnels rencontrés, le travail est avant tout basé sur de « l’adaptation constante. On ne sait jamais qui on va recevoir, dans quel état d’esprit ils seront. C’est nouveau tous les jours ». (salarié) Cette adaptation des professionnels, qui renvoie à la notion « d’accueil adapté » évoquée précédemment, couplée à de l’altruisme et de l’écoute « enfin ce sont les bases du travail social » (salarié), n’est pas la seule qualité nécessaire pour travailler dans un accueil de jour selon les interrogés. En effet, l’humilité semble être après l’adaptation, une nécessité pour travailler dans un accueil de jour : « je pense qu’il faut savoir être humble. Parce qu’on leur apporte des solutions s’ils le souhaitent mais surtout il faut avoir en tête qu’eux aussi nous apportent des choses, et en le reconnaissant, c’est aussi les reconnaître pour ce qu’ils sont et pas seulement que comme des grands précaires » (salarié). Pour d’autres, l’humilité frôle une certaine forme d’identification, en tant que modalité relationnelle : « aujourd’hui c’est nous qui les aidons, mais demain ça peut être l’inverse ». (salarié) Cela vient faire écho aux propos de Bourdieu (1998), qui estime que la précarité « est aujourd’hui partout »72.

Au-delà de ces postures professionnelles, liées à des qualités humaines – écoute, empathie, altruisme, humilité -, qui viennent dans une certaine mesure, idéaliser la fonction, certains professionnels rencontrés manifestent et revendiquent à minima, une posture maternelle et maternante envers les personnes accueillies « moi ici je suis un peu la maman de l’accueil de jour » (salarié).

71 Op.cit.72 Fieulaine, N. (2009). Temps de l’urgence, temps du projet : la rencontre des Temporalités dans le recours aux soins et à l’aide sociale en situation de précarité. In :

Bourdieu, P. (1998). Contre-feux, Paris : Liber.


Conclusion

l’étude menée auprès des accueils de jour de la région Rhône-Alpes, afin d’en dresser un état des lieux et un constat de la place qu’ils tiennent au sein du secteur la veille sociale, a pu mettre en valeur des diversités locales et régionales :

- Sur les pratiques, puisqu’il n’existe pas de label accueil de jour, l’appréciation du RNP est très différente d’un territoire à l’autre, et au sein même d’un territoire

- Sur l’organisation, qui dépend de l’ancrage territorial et partenarial de l’accueil de jour

Plusieurs consensus ont été soulevés au niveau régional :

- la nécessité que les accueils de jour puissent demeurer un lieu de premier accueil, en tant qu’espace de socialisation et de lutte contre l’isolement, et sur le maintien du principe d’inconditionnalité, bien que mis à mal par la sur fréquentation des structures

- Comme acteur de la veille sociale : au travers de ses fonctions de repérage des publics les plus invisibles, de diagnostic et d’alerte, dans ses liens avec d’autres dispositifs comme le 115 et les SIAO, permettant une mise en lien complémentaire avec les différents services de veille sociale et les partenaires extérieurs. Cet axe serait encore à développer

- l’intérêt d’une coordination effective sur les territoires dans un maillage territorial et partenarial établi. un repérage encore plus fin des personnes les plus invisibles ferait des accueils de jour, un réel outil de lutte contre le non-recours et d’évaluation des besoins et des situations

- une pérennisation des partenariats permettrait d’améliorer l’orientation proposée vers les partenaires adaptés pour la prise en compte des besoins et pour les démarches nécessaires aux publics

les accueils de jour, en tant qu’acteur de la veille sociale ne devraient plus porter l’étiquette de « parents pauvres du dispositif », les lignes de financements devraient être simplifiées et consolidées. Ces réflexions pourraient s’inscrire dans les travaux de la FNARS autour du statut unique. Il doit rester un élément essentiel de premier accueil, en entretenant des liens étroits et en collaborant avec les 115, les SIAO et les équipes mobiles, avec lesquels ils partagent des missions communes, dont la principale est d’être au service des personnes les plus démunies.

la question des moyens et financements est fréquemment revenue dans les discours, surtout dans les cas où l’association porteuse de l’accueil de jour est déjà fragile financièrement et/ou l’accueil de jour n’est pas adossé à des structures d’hébergement : « si on n’a pas plus de soutien financier, on ne pourra pas tenir. Du coup, si déjà on ne sait pas comment on va tenir, c’est pas pensable pour l’instant de penser à des projets même sur moyen terme ». (responsable)

Bon nombre d’accueil de jour ont également soulevé le fait « d’être en déficit » : les rapports d’activité viennent témoigner d’une sur fréquentation, qui malgré le fait d’avoir été soulevée, n’enclenche pas de financements supplémentaires malgré l’interpellation auprès des financeurs. En effet, les charges sont multipliées avec l’augmentation de leur fréquentation : les loyers mais aussi l’eau et l’électricité : « quand on fait tourner des dizaines de machines à laver tous les jours, ce n’est pas gratuit ». (responsable) la sur fréquentation et les difficultés financières provoquent un cercle vicieux : le manque de moyens empêche l’embauche de professionnels compétents supplémentaires, le manque d’effectif entraîne par extension un manque de temps à accorder aux publics : « c’est difficile de trouver l’équilibre entre les services proposés et l’écoute ». (responsable)

perspectives d’autonomisation et de responsabilisation des publics, inscrites dans une optique plus large de réinsertion sociale. la question du non-recours est quant à elle source de difficultés au sein de la pratique professionnelle, notamment lorsqu’il s’agit de la santé. En effet, pour certains professionnels rencontrés, « qu’est-ce qu’on fait lorsque quelqu’un a besoin de soins et ne veut pas se soigner ? » (salarié), semble être un questionnement touchant l’ensemble des accueils de jour, soulevant la question des libertés individuelles – le droit de ne pas se soigner – confrontées à une éthique professionnelle proche, évoquant « la non-assistance à personne en danger ». Sur ces questions, les accueils de jour semblent déterminés à réfléchir sur ces questions de santé : les permanences instaurées dans les accueils de jour peuvent être un premier pas vers la sensibilisation des publics à la santé.

le second volet des difficultés touche à des aspects plus pragmatiques de la vie des accueils de jour, déjà évoqués précédemment. les équipements et les locaux sont évoqués comme un frein aux missions de l’accueil de jour : « il est difficile de se projeter dans des projets qui pourraient fonctionner à cause de réalités d’équipements ». (directeur) la qualité d’accueil passe en effet par l’aménagement des locaux : certains accueils de jour sont dans des locaux petits et vétustes, conduisant les interviewés à penser une « baisse en qualité de premier accueil si on ne peut plus proposer aux publics de se poser ». (responsable) Egalement,


Liste des personnes rencontrées et des personnes ressourcesEntretiens individuels et collectifs : rendez-vous, échanges mails et téléphoniques

• Abjean Maiwenn, directrice le local des femmes, Grenoble.

• Allam Nassima, responsable du Salto, Grenoble.

• Amani Leïla, assistante sociale la Fontaine, association Renaître, Saint-Etienne.

• Andrivot Sylvie, chargée de coordination hébergement insertion, Direction Départementale de la Cohésion Sociale, Grenoble.

• Antérion André, président de l’association Espoir, accueil de jour Espoir, Privas.

• Archer Bernard, membre du groupe de travail de la coordination des accueils de jour en Isère, au titre d’un Toit pour Tous.

• Auclair Cécile, chargée de mission sociale accueil de jour, association Intervalle, Buis-les-Baronnies.

• Ballin René, membre du groupe de travail de la coordination des accueils de jour en Isère, au titre d’un Toit pour Tous.

• Bastin Maryse, directrice générale de l’ESSE, lyon.

• Baussand Jean-Marc, responsable du pôle accueil urgence, association GAIA, Annecy.

• Berlemont Caroline, chef de service du Val accueil, Crest.

• Bigot Maud, chef de service du Samu Social, association Alynea, lyon.

• Billon Françoise, maîtresse de maison accueil de jour le Rigodon, Voiron.

• Bocquet Gouy Fabienne, directrice adjointe du secteur social, association FOl 74, Annecy.

• Bogelmann Isabelle, Direction départementale de la Cohésion Social Drôme.

• Callet Jonathan, éducateur spécialisé, accueil de jour Entraide et Abri, Tournon-sur-Rhône.

• Cassubie Laïla, directrice de l’association Oasis, Romans-sur-Isère.

• Chambet Claire, chef de service Entraide et Abri, Tournon-sur-Rhône.

• Charvoz Catherine, chef de pôle Hébergement et logement social, Direction Départementale de la Cohésion Sociale Isère.

• Chatelet Patricia, directrice de l’association Anais, Nyons.

• Chaumette Justine, chef de service le Colibri, association Solen, Aubenas.

• Chevallier Catherine, directrice les Amis de la Rue, lyon.

• Coste Eliane, adjointe aux affaires sociales, présidente du CCAS, Annonay.

• Daligaud Sarah, directrice adjointe la Passerelle, Thonon-les-Bains.

• Dayraud Camille, département de la veille sociale habitat et logement transitoire, Direction Régionale et Départementale Rhône de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion Sociale.

• Delmas Jean-Marie, président accueil de jour du Rigodon, Voiron.

• Denikine Nathalie, chargée de développement Hébergement, Précarité et Populations sédentarisées, Annemasse agglo.

• De Mester Marie-Ange, département de la veille sociale habitat et logement transitoire, Direction Régionale et Départementale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion Sociale.

• Diot Richard, directeur de l’accueil de jour Point d’Eau, Grenoble.

• Do Martial, directeur Tremplin01, Bourg-en-Bresse.

• Dose Emmanuel, éducateur spécialisé, accueil de jour le Colibri, Aubenas.

• Dumas Christian, directeur de cabinet du maire d’Annonay.

• Encinas Yolande, Observatoire Hébergement logement, coordinatrice SIAO 38, Grenoble.

• Espeleta Audrey, ancienne animatrice au Relais des deux sources, Aix-les Bains.

• Faivre Michel, président Accueil Gessien, Gex.

• Festas Florence, directrice de l’amicale du nid, lyon.

• Franquet Eric, directeur AlIS, lyon.

• Gay Nathalie, chef du pôle développement social territorial, Direction Régionale et Départementale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion Sociale.

• Getto Tiphaine, département de la veille sociale habitat et logement transitoire, Direction Régionale et Départementale Rhône de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion Sociale.

• Gindre Béatrice, éducatrice technique à l’accueil de jour Collectif 31, Annonay.

• Ginoux Fabien, remplaçant chef de service de l’accueil de jour Entraide et Abri, éducateur spécialisé, Tournon-sur-Rhône.

• Golliet Jérôme, directeur de l’association Intervalle, Buis-les-Baronnies.

• Gourland Carole, chef de service accueil de jour Tremplin01, Bourg-en-Bresse.

• Guegnard Pierre, CCAS de Die accueil de jour et de nuit, Die.

• Gybels Marc, directeur de la Péniche Accueil, lyon.

• Haagh Christian, chef de service la Passerelle, Thonon-les-Bains.

• Herbage Elisa, coordinatrice maison de la Veille sociale, lyon.

• Hubert Elisabeth, département de la veille sociale habitat et logement transitoire, Direction Régionale et Départementale Rhône de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion Sociale.

• Jouve Elodie, chargée de recherche mRIE.

• Jullian Sylvie, chargée de mission, adjointe au maire chargée des Affaires sociales et Solidarités, lyon.

• Knockaert-Lartilleux Bénédicte, chef de service la Halte, association FOl 74, Annecy.

• Krache Anissa, chef de service de la Fontaine, association Renaître, Saint-Etienne.

• Lacouture Louisette, directrice adjointe – pôle logement insertion, ADSEA, Oyonnax.

• Lafi Maryline, directrice la maison de Rodolphe, Foyer Notre-Dame des Sans Abris, lyon.

• Lapière Philippe, responsable accueil de jour les petits frères des pauvres, lyon.

• Larue Marie-Jo, bénévole accompagnatrice agréée, accueil de jour Collectif 31, Annonay.


• Lathuiliere Blandine, directrice de la Boutique Santé du Roannais, Roanne.

• Lavédrine Anna, présidente Accueil SDF, Grenoble.

• Lebrun François, chef de projet Accueil Hébergement Insertion, accès au logement, FNARS Pays de la loire, Angers.

• Levitre Virginie, responsable du pôle social municipal, CCAS de Die.

• Louche Bertrand, assistant social au Centre d’Accueil et d’Orientation, association le mas, lyon.

• Maier Josiane, animatrice au Relais des Deux Sources, Aix-les-Bains.

• Marmont Didier, travailleur social, association ORSAC, Bourg-en-Bresse.

• Menacer Farid, administrateur FNARS Rhône-Alpes, directeur Entraide et Abri, Tournon-sur-Rhône.

• Meyer Béatrice, secrétaire du pôle logement insertion, ADSEA, Oyonnax.

• Michel Nadine, chef de service Centre d’Accueil et d’Orientation et coordinatrice de la coordination des accueils de jour du Rhône, association le mas, lyon.

• Moalic Maryse, ancienne chef de service à la Halte, association FOl 74, Annecy.

• Morens Jocelyne, Chef de service cohésion sociale/pôle développement social territorial, Direction Régionale et Départementale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion Sociale.

• Moser Yohan, éducateur spécialisé à l’Herminette, association GAIA, Annecy.

• Mostefaoui Saïd, chef de service du Point accueil, association lahso, lyon.

• Musco André, responsable de l’accueil de jour les Bartavelles, Bonneville.

• Nahounou Sylvestre, directeur la main tendue, Foyer Notre-Dame des Sans Abris, Villefranche.

• Nebié Charline, conseillère en économie sociale et familiale, accueil de jour Collectif 31, Annonay.

• Pagès Sarah, chef de service Collectif 31, Annonay.

• Pereira Nathalie, maîtresse de maison, accueil de jour le Colibri, Aubenas.

• Redier Henri, directeur de l’Accueil Gessien, Gex.

• Rognat Justine, éducatrice spécialisée à l’Herminette, association GAIA, Annecy.

• Rougemont Lydie, référente du service accueil de jour, Bourgoin-Jallieu.

• Schotte Joris, directeur de l’accueil de jour le Fournil, Grenoble.

• Veaux Bernard, bénévole à l’accueil de jour Collectif 31 pour la permanence juridique, Annonay.

• Verdillon Agnès, bénévole responsable de l’accueil de jour Nicodème, Grenoble.

• Vermeersch André, directeur du Bistrot social, association Triangle, Saint-Etienne.

• Virginie Véronique, responsable du département de la veille sociale de l’hébergement et de l’habitat transitoire, Direction Régionale et Départementale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion Sociale.

• Wandscheer Maya, ancienne coordinatrice du réseau Rue Hôpital, lyon.

• Zuccari Anaïs, centre d’accueil et d’orientation, association le mas, lyon.

Personnes ressources

• Albarahoui Abdelaziz, chef de service Relais solidarité des deux sources, la Sasson, Aix les Bains.

• Besson Elisabeth, déléguée départementale Isère FNARS Rhône-Alpes, administratrice du Relais Ozanam, Grenoble.

• Daveine Jean-Marc, trésorier de la FNARS Rhône-Alpes, directeur général ARIES, Foyer du léman, les Bartavelles, Bonneville.

• Farroudj Saïd, chef de service accueil de jour, association la Sasson, Chambéry.

• Galland Alain, délégué départemental loire FNARS Rhône-Alpes, Directeur du Foyer Vers l’Avenir, Roanne.

• Gannaz Fernand, délégué départemental de la Haute-Savoie FNARS Rhône-Alpes, administrateur des Bartavelles, Bonneville.

• Gondre Fabrice, délégué départemental Drôme FNARS Rhône-Alpes directeur des CHRS du Diaconat Protestant, Valence.

• Jacob Michel, administrateur de la FNARS Rhône-Alpes et bénévole au collectif 31, Annonay.

• Laumet David, chef de service TOTEm-Relais Ozanam, et ancien membre de l’Odenore, Grenoble.

• Rayé Philippe, directeur de l’association Renaître, accueil de jour la Fontaine, Saint-Etienne.

• Silvente Francis, président de la FNARS Rhône-Alpes, directeur du Relais Ozanam, Grenoble.

• Vial Jean-Claude, responsable de la coordination des accueils de jour en Isère, Grenoble.

• Vigne Christine, vice-présidente de la FNARS Rhône-Alpes, directrice adjointe de lAHSO, lyon.


• Sédrati-Dinet, C. (2015). les accueils de jour, parents pauvres du dispositif d’accueil et d’hébergement. Actualités sociales hebdomadaires, 2891.

• ughetto, P., Combes & m-C. (2010). Entre les valeurs associatives et la professionnalisation : le travail, un chaînon manquant ? Socio-logos, 5.

• Youg, R.A & Valach, l. (2006). la notion de projet en psychologie de l’orientation. Orientation sociale et professionnelle, 35 (4), 495-509

• Textes de loi

• loi d’orientation du 29 juillet 1998 relative à la lutte contre les exclusions, lO n°98-657, sur : http://www.cnle.gouv.fr/loi-d-orientation-du-29-juillet.html

• loi du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et à un urbanisme rénové, lO n°2014-366, sur : http://www.val-de-marne.gouv.fr/Politiques-publiques/Hebergement-logement/Heberger/le-droit-a-la-domiciliation-des-personnes-sans-domicile-stable-liste-des-organismes-agrees

• Mémoires universitaires

• leibundgut, F. (2009). Les SDF et l’espace public. Quelle place de la République. (mémoire de l’Institut d’urbanisme de Paris).

• Rapports de recherche

• Abjean, m., Jouve, E. (2014). Vu de l’extérieur, le local des femmes.

• Beaumont, B., Gilbert, A. (2012). Rhône-Alpes, une région riche en dépit d’inégalités territoriales. Insee Rhône-Alpes, sur : www.insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_id=8&ref_id=22969#inter2

• Charrier, l. (2013). Eléments de synthèse et de mise en perspective : Quelle place des accueils de jour dans les dispositifs de la veille sociale ? Journée Accueil de jour. FNARS.

• Hueges, D. (1996). Rapport de mission sur les lieux d’accueil de jour, sur : www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapports-publics/964084800.pdf.

• Equipe de l’ANESm. (2008). Recommandations de bonnes pratiques professionnelles : ouverture de l’établissement à et sur son environnement. Paris.

• membres de l’équipe FNARS Pays de la loire. (2015). Livre blanc des accueils de jour et de nuit.

• Yaouancq, F., lebrère, A., marpsat, m., Régnier, V., legleye, S. & Quaglia, m. (2013). l’hébergement des sans domicile fixe en 2012 : Des modes d’hébergement différents selon les situations familiales. Insee première, 1455.

• Fondation Abbé Pierre, (2015). Présentation du rapport sur l’Etat du mal-logement en France, 20ème rapport annuel.

• Fondation Abbé Pierre, Charte des Boutiques Solidarité, sur : http://www.arpade.org/ImG/pdf/charte_bs.pdf.

• Articles & ouvrages

• Blanc, m. & Causer, J-Y. (2005). Privé-public : quelles frontières ? Revue des sciences sociales, 33, 8-11.

• Bourdieu,P. (1991). Entretiens télévisuels. La 5ème.

• Bourdieu, P. (1980). Le sens pratique. Paris : Editions de minuit.

• Brémond, P., Gérardin, E. & Ginestet, J. (2002). En quoi l’urgence sociale interroge-t-elle les pratiques professionnelles ?, Empan, 2 (46), 129-135.

• Cambon,l. (2006). Désirabilité sociale et utilité sociale, deux dimensions de la valeur communiquée par les adjectifs de personnalité. Revue internationale de psychologie sociale 3, (19) 125-151.

• Chappuis R. & Rioux, G. (1976). la cohésion de l’équipe. Paris : Vrin.

• Collectif, Accueils de jour et identités multiples (2007), lyon.

• Commaille, J., Simoulin, V. & Thoemmes, J. (2014). les temps de l’action publique entre accélération et hétérogénéité, Temporalités, 19.

• Declerck, P. (2005). le sang nouveau est arrivé : l’horreur SDF. Paris : Gallimard.

• Fieulaine, N. (2007). Temps de l’urgence, temps du projet : la rencontre des Temporalités dans le recours aux soins et à l’aide sociale en situations de précarité. Dossiers de la MRIE, 15, 41-45.

• Frétigné, C. (1999). le don de soi. logiques d’engagement des bénévoles d’associations caritatives. Recherches et prévisions, 56(1), 1-7.

• Gilles, m. (2014). Habiter à côté des SDF. Représentations et attitudes face à la pauvreté, Idées économiques et sociales, 3(177). In : marie loison-leruste, Habitat et sociétés, 2014 Paris : l’Harmattan.

• Jouffe, Y. (2014). la mobilité des pauvres. Informations sociales, 182, 2-3.

• laïdi, Z. (1998). l’urgence ou la dévalorisation culturelle de l’avenir. Esprit, Urgences démocratiques, 2.

• laumet, D. (2013). le droit à l’épreuve du lien ? Pour une compréhension de la non-mobilisation du droit au logement opposable par les acteurs des dispositifs de l’urgence sociale grenobloise. Political science.

• maurel. E (2004). « les représentations du sans-abrisme dans la presse écrite en France », in Feantsa, L’évolution des profils des sans-abri : les sans-abri dans la presse écrite. L’analyse des discours, 7-14.

• Noblet, P. (2010). Pourquoi les SDF restent dans la rue. Paris : Editions de l’Aube.

• Pansu, P. & Beauvois, J.l. (2004). Juger de la valeur sociale des personnes : les pratiques sociales d’évaluation. In P. Pansu & C. louche (Eds.), La psychologie appliquée à l’analyse des problèmes sociaux. Paris : Presses universitaires de France.

Bibliographie


• Sites internet

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• FNARS, baromètre du 115 (2014), sur : http://www.fnars.org/images/stories/barometres/Rapport_annuel_115_-_ann%C3%A9e_2014.pdf

• Insee, Rapport : Populations légales 2013 des départements et des collectivités d’outre-mer (2013), sur : http://www.insee.fr/fr/ppp/bases-de-donnees/recensement/populations-legales/france-departements.asp

• Insee, Pour comprendre la mesure de la pauvreté, sur : http://www.insee.fr/fr/publications-et-services/insee-bref/pdf/Insee-En-Bref-pauvrete.pdf

• Insee, unité urbaine et rural, sur : http://www.insee.fr/fr/nom_def_met/definitions/html/unite-urbaine.htm

• DDCS du Nord, les accueils de jour du Nord, (2014), sur : http://www.nord.gouv.fr/content/download/19280/130831/file/R%C3%A9f%C3%A9rentiel_Accueil_de_jour. (PDF)

• Tribune de lyon, les bains douches municipaux, (2013), sur : http://www.tribunedelyon.fr/?actualite/societe/37702-lyon-les-bains-douches-municipaux-ne-s-emplissent-pas-mars 2013

• un toit pour tous, Rendez-vous du Toit, rencontre avec le SAlTO (2010), sur : http://www.untoitpourtous.org/fichiers/899/rdv-du-toit-2-mars-2010-salto.pdf


Accueil de jour - Association Orsac79, avenue Roger Salengro - 01 150 Ambérieu en Bugey

Tél : 04 74 38 52 73 / 04 74 38 15 39

Mail : [email protected]

Horaires d’ouverture lundi, mardi, mercredi et vendredi de 9h à 12hJeudi de 14h à 17hLes animaux sont acceptés

OrientationAccès aux droits, emploi, enfance, famille, logement, SIAO, santé, associations caritatives

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude, colis/bons alimen-taires

• Hygiène : sanitaires, machine à laver (1), sèche-linge (1), cabi-net de toilette sans douche, kit hygiène (lessive, rasoirs, brosse à dent, gel douche, hygiène féminine, couches et lingettes enfants)

• Services : ordinateur avec accès internet, téléphone, photoco-pieuse, bibliothèque et journaux, radio/chaîne Hi-fi, friperie : dépannage vestimentaire et couverture

Espace jeux pour les enfants

EquipeEducateur, assistante sociale, conseillère en économie sociale et familiale, conseiller en insertion professionnelle, personnel d’entretien, maîtresse de maison

Partenaires Soutien administratif dans le montage des dossiers (dossiers demande d’asile), lien avec le 115 et le SIAO

Public Toute personne en situation de précarité : hommes isolés, femmes isolées, couples, familles

Accueil de jour – Association ADSEA01526, rue Paul Verlaine 01 960 Péronnas

Tél : 04 74 32 55 93


Horaires d’ouverture lundi au dimanche de 9h à 19h Les animaux sont acceptés

Orientation

Accès aux droits, logement, questions administratives

Prestations• Alimentaire : boisson chaude, service de restauration, colis/bons alimentaires. les usagers peuvent cuisiner leurs denrées

• Hygiène : sanitaires, douche (1), machine à laver (1), sèche-linge (1)• Services : consignes/bagagerie, ordinateur avec accès internet, téléphone, télévision

Des repas à thème (Noël, Jour de l’an...) et des débats/discussions collectives sur l’actualité sont proposés

EquipeEquipe pluridisciplinaire : conseillère en économie sociale et familiale, éducatrice spécialisée, assistante sociale

Public Femmes avec ou sans enfant, et plus spécifiquement des femmes victimes de violences conjugales

Département de l’AinAccueil de jour - Association Tremplin

623, chemin Eternaz - 01 000 Bourg en Bresse

Tél : 04 74 45 11 28


Horaires d’ouverture lundi au vendredi de 8h30 à 17h30

OrientationAccès aux droits, santé, SIAO, aide administrative, accompagnement physique dans les démarches

Permanences• médicales• Coiffeur et soins esthétiques• Intervention équipe mobile

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude, service de restau-ration, distribution de sandwichs

• Hygiène : douches (2 femmes et 2 hommes), machines à laver (2), sèche-linge (2), vestiaire, distribution de kit d’hygiène

• les prestations alimentaires et d’hygiène sont accessibles à coûts réduit

• Services : consignes/bagagerie, ordinateur avec accès internet, téléphone, photocopieuse, bibliothèque et journaux, télévision et domiciliation

Des activités culturelles, sportives avec le voisinage et des repas à thème (Noël, Jour de l’an...) sont proposés

EquipeBénévoles, animateurs, accompagnateurs sociaux

Public Toute personne en situation de précarité

Le Reg’Ain - Association Alfa3A

2, impasse Demangeot - 01 100 Oyonnax

Tél : 04 74 49 14 75


Horaires d’ouverture lundi au vendredi de 9h30 à 12h30 Les animaux sont acceptés

OrientationAccès aux droits, logement, questions administratives, lien et orientation 115 et SIAO

Prestations• Alimentaire : boisson chaude, Colis/bons alimentaires. les usa-gers ont la possibilité de cuisiner leurs denrées

• Hygiène : sanitaires (1), douche (1 avec accès handicapé), machine à laver (1), sèche-linge (1), étendoir à linge, repassage, kit hygiène (brosse à dent, dentifrice, gel douche, shampooing, rasoir, mousse à raser, coton tige), serviettes de toilette à disposition

• Services : consignes/bagagerie, ordinateur avec accès internet, téléphone, bibliothèque et journaux, télévision, radio/chaîne Hi-fi

Equipe2 travailleurs sociaux : un éducateur spécialisé et un conseiller en économie sociale et familiale


Annuaire des accueils de jour de la Région Rhône-Alpes


Département de l’ArdècheLe Colibri - Association Solen20 boulevard Jean Mathon 07 200 Aubenas

Tel : 04 75 35 06 74


Horaires d’ouverture Tous les jours de la semaine de 9h à 12hAtelier cuisine : le mercredi et vendredi de 10h00 à 14h00Atelier divers: le lundi et jeudi à compter de 13h30

> Période hivernale : du lundi au vendredi de 8h à 18h et ouverture le week-end

Les animaux sont acceptés

OrientationAccès aux droits, questions administratives, santé

Permanences• médicale, psychologique• Aide administrative, addictologie

Prestations• Alimentaire : petit déjeuner, boisson chaude, déjeuner (possibi-lité de cuisiner sur place), colis/bons alimentaires

• Hygiène : espace homme et femme (avec accès handicapé). Sanitaires, douches et produits d’hygiène, machines à laver (2), sèche-linge (2)

• Services : bagagerie, accès internet, téléphone, radio, biblio-thèque

Des activités sportives, artistiques et culturelles sont proposées

EquipeEducateurs, infirmier, psychologue, maîtresse de maison, responsable, service civique

Partenaires Centre d’accueil et d’accompagnement à la réduction des risques des usagers de drogues (CAARuD), Centre hospitalier, Équipe mobile psychiatrie précarité (EmPP), centre médico-psychologique (CmP) et Association solidarité


Solidarité bassin d’Annonay - Association Collectif 3117, rue des Alpes 07 700 Annonay

Tel : 04 75 32 12 47


Horaires d’ouverture lundi au vendredi de 8h-12h et 14h-18h

> Période hivernale : ouverture supplémentaire le samedi et dimanche de 9h à 12h et de 14h à 17h


OrientationAccès aux droits, questions administratives, santé

Permanences• Juridique : une fois par semaine• Psychologique : une fois par semaine• médicale : une fois par semaine • Orientation sociale : trois fois par semaine

Prestations• Alimentaire : boisson chaude, buffet chaud/froid, avec la possi-bilité de cuisiner sur place pour le déjeuner

• Hygiène : sanitaires, douches et produits d’hygiène, machines à laver (2), sèche-linge (2)

• Services : ordinateur avec accès internet, téléphone, photoco-pieuse, radio, bibliothèque et journaux

Des activités sportives, culturelles, artistiques, manuelles, jardinage et aménagement extérieur, jeux de société, et des repas à thème sont proposés

EquipeEducatrice technique spécialisée, secrétaire, conseillère en économie sociale et familiale, personnel entretien, responsable

Partenaires Equipe de liaison et de soins en addictologie (ElSA), Centre d’accueil et d’accompagnement à la réduction de risques pour les usagers de drogues (CAARuD), équipe mobile précarité psychiatrique (EmPP)

Public Toute personne en difficulté sociale

Accueil de jour - Association Espoir2, boulevard des Mobiles 07 700 Privas

Tel : 04 75 64 70 97


Horaires d’ouverture lundi au vendredi de 9h à 16h en continuLes animaux sont acceptés

OrientationAccès aux droits, emploi, logement, questions administratives, santé

Permanences• Orientation sociale : écoute et conseil• médicale

Prestations• Alimentaire : boisson chaude, service de restauration, colis/bons alimentaires

• Hygiène : sanitaires, douche, machine à laver, sèche-linge, dons de produits d’hygiène et de vêtements

• Services : domiciliation, bagagerie, ordinateur avec accès inter-net, téléphone, photocopieuse, bibliothèque et journaux, télé-vision

Des activités culturelles, sportives, manuelles et des jeux de société sont proposés

EquipeInfirmier, assistante sociale, secrétaire-comptable, stagiaire, responsable, service civique

Partenaires Centre médico psychologique (CmP), AIDES


Entraide et Abri - Association Groupe L20, boulevard Montgolfier 07 300 Tournon sur Rhône

Tel : 09 66 81 80 96


Horaires d’ouverture lundi au vendredi de 8h à 12h

> Période hivernale : ouverture de 8h à 18hLes animaux sont acceptés

OrientationAccès aux droits, logement, questions administratives, santé

Permanences• Addictologie Psychologique : une fois par semaine• Psychologique : une fois par semaine• Orientation sociale


Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude, buffet chaud/froid, déjeuner avec possibilité de cuisiner sur place

• Hygiène : sanitaires, douche et produits d’hygiène, machines à laver (2), sèche-linge (2)

• Services : ordinateur avec accès internet, téléphone, bibliothèque et journaux

Des activités artistiques, manuelles et des repas à thème sont proposés

EquipeEducateurs, assistante sociale, animateur social

Partenaires Association nationale de prévention en alcoologie et addictologie (ANPAA), Centre d’accueil et d’accompagnement à la réduction des risques des usagers de drogues (CAARuD), Hôpitaux Drôme Nord et Ardèche

Public Toute personne en détresse sociale

Département de la DrômeAccueil de jour - Association Intervalle7, place Jean Jaurès 26 170 Buis les Baronnies

Tel : 04 75 28 16 64


Horaires d’ouverture lundi de 10h30 à 12h et de 14h à 19h mardi au vendredi de 9h à 12h et de 14h à 19h

OrientationAccès aux droits, logement, questions administratives, santé, SIAO

Permanences• Accompagnement social et aide administrative• Psychologique & addictologie : les permanences sont hebdomadaires

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude, buffet froid/chaud, dépannage alimentaire par le biais de la banque alimentaire une fois par mois

• Hygiène : sanitaires, douches (2) machines à laver (2), sèche-linge (1)

• Services : domiciliation, accompagnement social, ordinateur avec accès internet, téléphone, photocopieuse, bibliothèque et journaux, télévision, fax, webcam

Un atelier informatique, des activités culturelles, artistiques, des repas à thème et des jeux de société sont proposés. Un projet sport santé avec la mise en place de sorties hebdomadaires et d’ateliers sur le territoire

EquipeChargée de mission sociale, animatrices, responsable, femme de ménage

Partenaires SIAO, Oppelia Tempo (association pour la réduction des risques), équipe mobile précarité psychiatrique (EmPP), Drôme Aménagement Habitat (DAH)-bailleur social, planning familial

Public Tout public en situation de précarité

Val accueil - Association Diaconat Protestant12, rue des Auberts 26400 Crest

Tel : 04 75 76 80 40


Horaires d’ouverture lundi au vendredi de 9h à 12hLes animaux sont acceptés


Permanences• médicale : une fois par semaine et une infirmière équipe mobile précarité psychiatrique (EmPP) deux fois par semaine

• Aide administrative : cinq fois par semaine • Centre d’accueil et d’accompagnement à la réduction des risques des usagers de drogues (CAARuD) : une fois par semaine

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude, buffet froid et chaud, dépannage alimentaire

• Hygiène : sanitaires (1), salle de bain (1), machines à laver (2), sèche-linge (1)

• Services : domiciliation, ordinateur avec accès internet, télé-phone, photocopieuse, bibliothèque et journaux, radio

Des activités culturelles et des repas à thème sont proposés

EquipeResponsable, éducateur

Partenaires SIAO, bailleurs privés et publics, conseil départemental de la Drôme, EmPP, CAARuD, association nationale de prévention en alcoologie et addictologie (ANPAA), les hôpitaux avec les services de la permanence d’accès aux soins de santé (PASS), les services sociaux, les services de soins à domicile, l’équipe mobile de soins palliatifs (EmSP), culture du cœur, missions locales, associations d’insertion, pôle emploi, associations caritives, associations tutélaires, associations de défense des droits des victimes, le service pénitentiaire d’insertion et de probation (SPIP).


Accueil de jour - CCAS de Die250, avenue de la Clairette 26150 Die

Tel : 04 75 21 03 25


Horaires d’ouverture lundi au vendredi de 8h30h à 12h et de 13h30h à 16h30

> Période hivernale : lundi au vendredi de 8h30 à 17hLes animaux sont acceptés


Permanences• Permanence d’accès aux soins de santé (PASS) : une fois tous les 15 jours

• Psychologique : une fois tous les 2 mois• Soins du Centre d’accueil et d’accompagnement à la réduction des risques des usagers de drogues (CAARuD) : une fois par semaine

• Ecoute, aide : tous les jours

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude, buffet froid/chaud, micro-ondes, colis ou bons alimentaires

• Hygiène : sanitaires, machine à laver, sèche-linge, douche, dons de vêtements et de produits d’hygiène

• Services : domiciliation, vestiaires, ordinateur avec accès inter-net, téléphone, photocopieuse, bibliothèque et journaux

Des repas à thème et ateliers débats sont proposés

EquipeEducateurs, animateurs sociaux, stagiaire, responsable


froid, colis et bons alimentaires• Hygiène : sanitaires, douche avec lavabo, machine à laver, dons de produits d’hygiène, de vêtements et couvertures

• Services : ordinateur avec accès internet, téléphone, photoco-pieuse, bibliothèque et journaux, coiffeur

EquipeEducateurs, directrice, animateurs sociaux, bénévoles et stagiaire

Partenaires Centre communal d’action sociale (CCAS), Permanence d’accès aux soins de santé (PASS), Caisse primaire d’assurance maladie (CPAm), Pôle emploi, Centre médico psychologique (CmP), Secours Catholique, Foyer de Jeunes Travailleurs (FJT), Planning familial, Equipe mobile précarité psychiatrique (EmPP), TEmPO/OPPElIA (associations pour la réduction des risques), mission locale

Public Toute personne en situation de précarité ou détresse sociale

Oasis - Association Oasis50, rue Delay 26100 Romans sur Isère

Tel : 04 75 70 50 56


Horaires d’ouverture lundi au samedi de 8h-14h30

> Période hivernale : jusqu’à 16h30 du lundi au samediLes animaux sont acceptés


Permanences• Sociale : lundi au vendredi• médicale : une fois par semaine• Psychologique : une fois par semaine

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude, service de restauration le midi avec possibilité de cuisiner

• Hygiène : sanitaires (2 hommes, 1femme), douches (2 hommes, 1 femme), machines à laver (4), sèche-linge (4), repassage et dons de vêtements

• Services : bagagerie, ordinateur avec accès internet, téléphone, photocopieuse, bibliothèque et journaux, télévision

Des activités culturelles, sportives, manuelles, artistiques sont proposées

EquipeEducateurs, infirmier, assistante sociale, responsable, bénévoles

Partenaires Hôpital, Equipe mobile précarité psychiatrique (EmPP), Association nationale de prévention en alcoologie et addictologie (ANPAA), TEmPO (association de prévention des risques), SIAO

Public Toute personne en détresse sociale

Accueil de jour l’Entraide - Association Diaconat Protestant41, rue Amblard 26000 Valence

Tel : 04 75 78 58 00


Horaires d’ouverture lundi et jeudi de 9h à 12 h et de 14h30 à 17h mardi, mercredi et vendredi de 9h à 12h

> Période hivernale : ouverture supplémentaire de 9h à 12h les samedis et dimanches

Partenaires u Express, Croix-Rouge, Entraide Protestante, Resto du cœur, Secours Catholique, Paroisse Catholique et commerces locaux, Hôpital, Centre médico-social (CmS) et mission locale, Communauté de communes, TEmPO (association pour la réduction des risques), Police municipale et gendarmerie

Public Toute personne en situation de précarité et détresse sociale

Accueil de jour L’Abri - Association l’AbriChemin des Léonards 26000 Montélimar

Tel : 04 75 92 59 64


Horaires d’ouverture lundi au samedi de 9h à 18h

> Période hivernale : ouverture le dimanche en plus de 9h à 18hLes animaux sont acceptés

OrientationEmploi, le logement, santé, questions administratives

Permanences• Orientation sociale (écoute et conseil)• médicale • Psychologique• Aide administrative

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude, buffet froid/chaud, service de restauration, colis ou bons alimentaires

• Hygiène : sanitaires, douches et produits d’hygiène à disposition, machine à laver, dons de produits d’hygiène et de vêtements

• Services : bagagerie, ordinateur avec accès internet, téléphone, photocopieuse, bibliothèque et journaux, télévision, radio

Des repas à thème et ateliers débats sont proposés

EquipeSecrétaire, stagiaire, personnel d’entretien, animateurs sociaux, responsable, service civique

Partenaires mission locale, Cap emploi, Pôle emploi


Accueil de jour Anais - Association Anais 4, rue Gambetta 26110 Nyons

Tel : 04 75 28 17 80


Horaires d’ouverture lundi au vendredi de 9h à 11h45. Sur rendez-vous l’après-midi

> Période hivernale : du lundi au vendredi de 8h45 à 11h45 et 12h30 à 16h30


OrientationAccès aux droits, domiciliation, logement, questions administratives, santé

Permanences• médicale : Présence d’une infirmière une fois par semaine• Prévention des risques liés aux addictions : deux fois par semaine

• Aide administrative

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude, buffet chaud/


Horaires d’ouverture Accueil collectif de 11h à 17h les lundis, mercredis et vendredisAccueil individualisé et actions collectives et permanences à l’extérieur les mardis et jeudisLes animaux sont acceptés

OrientationAccès aux droits, lien familial, orientation juridique, questions administratives, santélieu de vie, de reconnaissance et de participation, site web : www.association-femmessdf.fr

Permanences• 5 permanences/semaines sur structures extérieures (dont 4 AJ en Isère), 1 maraude

• Permanence sociale écoute conseil orientation : 1 fois/mois par le SAlTO

• Permanence santé : 1x/15j par le POPS

Prestations• Alimentaire : boisson chaude, déjeuner/service de restauration (le public a la possibilité de cuisiner ses denrées)

• Hygiène : sanitaires (2), douches (1), baignoire (1) et produits d’hygiène à disposition, dons de vêtements, soins, repos, sommeil

• Services : consignes/bagagerie, ordinateur avec accès internet, téléphone

Des sorties natures, culture, loisirs, repas à thème, débats sont proposés

Equipe4 permanentes, 1 responsable, 3 accueillantes sociales, stagiaire, femme de ménage et service civique

Partenaires Coordination des accueils de jour en Isère et le service d’accompagnement au logement transitoire (SAlTO), Dm115, acteurs de la santé, services sociaux, partenaires culturels

Public Toute femme en situation de rue, isolée ou accompagnée d’enfant

Accueil de jour Point d’eau - Association Point d’eau31, rue Blanche Monier 38000 Grenoble

Tél : 04 76 44 14 04


Horaires d’ouverture Du mardi au vendredi de 8h30 à 12h lundi de 8h30 à 12h et de 14h à 17h Les animaux sont acceptés

OrientationAccès aux droits, questions administratives, santé et hygiène

Permanences• médicale : une fois par semaine• Psychologique : une fois par semaine • AIDES : une fois tous les 15 jours • Psychiatrique : une fois par semaine• Assistante sociale : une fois par mois• Educateur de prévention: une fois par semaine• Planning familial : une fois par semaine

Prestations• Alimentaire: boisson chaude et collations. l’accueil de jour ne fait pas de service de restauration

• Hygiène : sanitaires, douches (3) et produits d’hygiène à disposition, machines à laver (3), sèche-linge (5), repassage, dons de vêtements

• Services : consignes/bagagerie, ordinateur avec accès internet, téléphone, photocopieuse, bibliothèque et journaux, radio/chaîne Hi-fi



Permanences• médicale : trois fois par semaine• Psychologique : trois fois par semaine

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude, buffet froid/chaud• Hygiène : sanitaires (3 dont 1 femme et personne à mobilité réduite), douches (4 dont 1 femme et accès personne à mobilité réduite), machines à laver (2), sèche-linge (2)

• Services : domiciliation, téléphone, bibliothèque et journauxDes activités culturelles, sportives, manuelles, artistiques sont proposées

EquipeEducateur, infirmier, assistante sociale, secrétaire, conseiller en économie sociale et familiale, stagiaire, personnel d’entretien, responsable, service civique

Partenaires Samu social de Valence

Public Toute personne en détresse ou situation de précarité

Département de l’IsèreAccueil de jour Interlude - CCAS Bourgoin-Jallieu2 allée des Soyeux 38300 Bourgoin-Jallieu

Tel : 04 74 94 93 90


Horaires d’ouverture lundi au vendredi de 8h à 15hLes animaux sont acceptés


Permanences• Orientation sociale• médicale : une fois par semaine

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude, service de restau-ration avec la participation de chacun pour le déjeuner

• Hygiène : sanitaires, douches, machine à laver (1), sèche-linge (1), repassage, dons de vêtements

• Services : ordinateur avec accès internet, téléphone, photoco-pieuse, télévision, radio, chaîne hi-fi

Repas à thème, débats et discussions collectives sont proposés

EquipeEducateurs, personnel d’entretien, maîtresse de maison, responsable

Partenaires Croix-Rouge, CHRS AlPA


Le local des femmes - Association Femmes SDF 16, rue Aimé Berey 38000 Grenoble

Tel : 04 76 70 35 29



Permanences• Psychologique : deux fois par semaine

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude, colis/bons alimen-taires et sandwichs pour le déjeuner

• Hygiène : sanitaires et tickets pour les douches municipales• Services : ordinateur avec accès internet, téléphone, photoco-pieuse, bibliothèque et journaux

Des activités culturelles, sportives, manuelles, artistiques et en lien avec voisinage, repas à thème et débats sur l’actualité sont proposés

EquipeBénévoles, personnel d’entretien


Accueil de jour Mosaïque - Association Secours Catholique10, rue Sergent Bobillot 38000 Grenoble

Tél : 06 43 83 74 26


Horaires d’ouverture les lundis, mardis, mercredis et vendredis de 9h à 12h

> Période hivernale : les lundis, mardis, mercredi, vendredi, samedi et dimanche de 9h à 12h et de 14h à 17h


Permanences• Infirmiers psy: une demi-journée par semaine• Psychologique: une demi-journée par semaine• Sociale : une demi-journée par mois • Ecoute femmes: une demi-journée par semaine

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner• Hygiène : sanitaires• Services : internet, téléphone, photocopieuseDes activités culturelles, artistiques et manuelles et des repas à thème sont proposés

EquipeBénévoles, conseillère en économie sociale et familiale


Nicodème - Association Nicodème4, place Claveyson 38000 Grenoble

Tél : 06 77 25 56 39


Horaires d’ouverture lundi, mardi, mercredi, jeudi et vendredi de 12h à 18h Les animaux sont acceptés l’après-midiStructure d’accueil, d’écoute, d’échange et de partages

Prestations• Alimentaire : déjeuner du lundi au vendredi de 12h à 13h30. Café l’après-midi du mardi au vendredi de 14h à 18h. 1euro pour une entrée et/ou un dessert. 1.20 euros pour le plat du jour

• Hygiène : sanitaires (toilettes et lavabo)• Services : téléphone (sur demande) Des activités culturelles, manuelles, jeux de société, musique sont proposés ainsi que des animations régulières et mensuelles : loto, atelier lecture et projection d’un film suivi d’un débat. Les propositions par les bénévoles ou les accueillis sont les bienvenues.

Des activités culturelles, sportives et artistiques, débats, sorties montagnes sur plusieurs jours, jeux de pétanque, ping-pong, jeux de cartes sont proposés

Equipe4 permanentes, 1 responsable, 3 accueillantes sociales, stagiaire, Educateurs spécialisés, psychologue, stagiaire, personnel de service

Partenaires Agrément fondation Abbé Pierre, Boutique solidarité

Public Accueil inconditionnel de toute personne en situation de précarité

Le Fournil - Association Le Fournil2, rue Georges Sand 38000 Grenoble

Tél : 04 76 22 35 58


Horaires d’ouverture lundi, mardi, jeudi, et vendredi de 12h à 17h mercredi de 12h à 14h

> Période hivernale : les mercredis de 12h à 17h et de 20h à 21h30, distribution de soupe les mardis et jeudis soirs


OrientationAccès aux droits, emploi, loisirs, logement, questions administratives, santé

Permanences• Femmes SDF : une fois par mois • AIDES : deux fois par mois• Service d’accompagnement au logement transitoire (SAlTO) : une fois par mois

• Santé : interventions collectives : HIV, Tuberculose

Prestations• Alimentaire : table d’hôtes solidaires, colis alimentaires et distribution de soupe en hiver dans le centre-ville de Grenoble

• Hygiène : dons de vêtements• Services : boites postales, téléphone, photocopieuse, biblio-thèque et journaux, vestiaires (lundi et mercredi de 13h à 14h), maraudes (mardi de 14h à 16h30 et vendredi de 9h à 13h)

Des activités culturelles, sportives, manuelles, artistiques et en lien avec voisinage, repas à thème et débats sur l’actualité sont proposés

EquipeAccueillant social, animateur

Partenaires Emmaüs Connect, Simply market, Géant Casino, théâtre la marrmite, banque alimentaire, les autres accueils de jour de l’Isère, les acteurs de la santé, de l’accès aux droits et le mal-logement, et les acteurs dans l’animation sportive, culturelle et artistiques

Public Des publics en rupture, confrontés à des conditions de précarité et de pauvreté

Accueil Vieux Temple - Association Accueil SDF4 bis, rue du Vieux Temple 38000 Grenoble

Tél : 04 76 42 75 31


Horaires d’ouverture lundi et jeudi de 8h à 13hmardi, mercredi, vendredi, samedi et dimanche de 8h à 10h



Département de la LoireAccueil de jour La Fontaine - Association Renaître3 rue Jean de la Fontaine 42000 Saint-Etienne (proximité gare de Chateaucreux)

Tél : 04 77 33 17 85

Mail : [email protected] (chef de service de la Veille Sociale)

Association Renaître

17 rue Ferdinand 42000 Saint Etienne

Tél. : 04 77 41 22 89


Horaires d’ouverture lundi au vendredi de 8h30 à 12 h et de 12h à 14h pour les personnes et familles qui cuisinent

> Période hivernale : lundi au vendredi de 8h30 à 12 h et de 12h à 14h pour les personnes et familles qui cuisinent, ouverture les samedis et dimanches de 8h à 18h

Les animaux ne sont pas acceptés à l’intérieur

OrientationAccès aux droits, insertion, logement, questions administratives, santé

Permanences• Sociale : tous les matins• Administrative : pour les déboutés de la demande d’asile tous les vendredis matins

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, possibilité de cuisiner sur place avec ses denrées

• Hygiène : sanitaires (2), douches, produits d’hygiène en dépan-nage, machine à laver (1)

• Services : consignes/bagagerie, photocopieuse, bibliothèque et journaux, radio/chaîne Hi-fi

Occasionnellement des activités culturelles, sportives, artistiques, manuelles et des repas à thème sont proposés

EquipeEducateur, assistante sociale, intervenants sociaux, secrétaire, stagiaire, responsable



Le Bistrot Social - Association Triangle

18, rue Blanqui 42000 Saint Etienne

Tél : 04 77 33 43 95


Horaires d’ouverture les lundis, mardi, mercredi et vendredi de 15h à 22hles jeudis de 17h à 22h

> Période hivernale : lundi au vendredi de 8h30 à 12 h et de 12h à 14h pour les personnes et familles qui cuisinent, ouverture les samedis et dimanches de 8h à 18h


OrientationAccès aux droits, questions administratives

Permanences• médicale : un infirmier intervient deux fois par semaine

EquipeBénévoles

Public Tout public

Accueil de jour Le Rigodon - Association Le Rigodon24, rue Sermorens 38500 Voiron

Tél : 04 76 93 26 02


Horaires d’ouverture lundis, mardi, jeudi de 9h à 17hmercredi de 9h à 14hVendredi de 9h à 15Dimanche de 14h à 17h

OrientationAccès aux droits, logement, questions administratives, santé, culture

Permanences• Santé avec la Permanence d’Accès aux soins et de Santé (PASS) Voiron : une fois par mois

• Juridique «accès au droit» : en cours de création

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude et déjeuner• Hygiène : sanitaires• Services : ordinateur avec accès internet, téléphone, biblio-thèque et journaux

Des activités culturelles, artistiques, manuelles, débats sur l’actualité et un jardin partagé sont proposés

Equipemaîtresse de maison, commis de cuisine

Public Accueil inconditionnel de toute personne, en situation de détresse ou non

Accueil de jour Midi Partage - CCAS de Vienne15, place Saint Louis 38200 Vienne

Tél : 04 74 31 69 00



> Période hivernale : ouverture le week-end de 9h à 16h (sous conditions de température)


Permanences• médicale : 3h hebdomadaire• Psychologique : 3h tous les quinze jours • Administrative : tous les jours• Partenaires : 3h par semaine

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude, et déjeuner• Hygiène : sanitaires, douches et produits d’hygiène à disposition, machine à laver

• Services : consignes/bagagerie, téléphone, photocopieuse, télévision, radio/chaîne Hi-fi

EquipeEducateur, infirmière, assistante sociale, maîtresse de maison

Public Toute personne en situation de précarité et d’errance


EquipeEducateur, conseiller en économie sociale et familiale, personnel d’entretien, responsable, aide médico-psychologique, technicien d’intervention sociale et familiale (TISF), aide-soignant, animateur


Département du RhôneAccueil de jour Les amis de la rue - Association les amis de la rue28 rue d’Alsace 69100 Villeurbanne

Tél : 04 78 03 55 91


Horaires d’ouverture lundi, mercredi et vendredi de 15h à 18hEn juillet et août : les lundis, mercredis et vendredis de 9h à 12h

> Période hivernale : les lundis, mercredis et vendredis de 15h à 18h

OrientationAccès aux droits, emploi, logement, questions administratives, santéL’accompagnement social se fait sur rendez-vous, en dehors des permanences d’accueil

Permanences• médicale : une fois par semaine• Psychologique : une à deux fois par semaine• Coiffeur : une fois par mois

Prestations• Alimentaire : boisson chaude, goûter (gâteaux, etc), collation, colis de dépannage uniquement pour les personnes domiciliées auprès de la structure (sous condition de ressources)

• Hygiène : 1 salle de bains homme avec 1 lavabo, 2 douches italiennes et 2 sanitaires, 1 salle de bains femme et personne à mobilité réduite avec 1 lavabo, 1 douche et un sanitaire

• Services : bibliothèque et journaux, internet et téléphone (avec la présence d’un travailleur social), domiciliation, accompagne-ment social sous conditions : plus de 25 ans, en situation régu-lière, non ressortissant européen

Des repas à thème (Noel, jour de l’an...), 1 à 2 sorties par an, un pique-nique et concours de boules en fin d’été sont proposés

EquipeBénévoles, secrétaire, conseiller en économie sociale et familiale, stagiaire, personnel d’entretien, responsable

Public le lieu d’accueil n’est pas accessible pendant les permanences aux mineurs et aux animaux

Croix- Rousse Accueil Emploi - Association ALIS2 petite rue des Feuillants 69001 Lyon

Tél : 04 78 29 99 17


Horaires d’ouverture lundi au jeudi de 8h30 à 12h30Vendredi de 10h à 12h30


Permanences• Orientation sociale• Psychologique

• Psychologique : une fois par semaine

Prestations• Alimentaire : boisson chaude et collation• Hygiène : sanitaires (1), douche et lavabo (1), machine à laver (1)• Services : consignes/bagagerie, téléphone (uniquement sur le réseau local), bibliothèque et journaux

Des activités culturelles, manuelles, des repas à thème et des débats sur l’actualité sont proposés

EquipeEducateur, assistante sociale, conseiller en économie sociale et familiale


Accueil de jour - Association SOS Violences conjugales

96, rue Bergson 42000 Saint Etienne

Tél : 04 77 25 89 10


Horaires d’ouverture lundi au vendredi de 13h à 16h30

OrientationAccès aux droits et vers les structures d’hébergement

Permanences• Administrative : tous les après-midi de 13h à 16h30

Prestations• Alimentaire : boisson chaude, repas froid/chaud et possibilité de déjeuner et de cuisiner ses denrées

• Hygiène : sanitaires, coin nursery• Services : bibliothèque, télévision, radio

EquipeAssistante sociale


Public Accueil de jour pour des publics victimes de violences conjugales (hommes et femmes)

Boutique Santé du Roannais - Association boutique santé du Roannais

28, rue de Charlieu 42300 Roanne

Tél: 04 77 68 11 89



> Période hivernale : jusqu’à 17h30 les jours de semaine et de 9h à 15h le samedi


Permanences• médicale : trois fois par semaine

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude et collations. Possibilité de cuisiner ses denrées

• Hygiène : sanitaires (2), douches et produits d’hygiène à dispo-sition (2), machines à laver (3), sèche-linge (3) et fer à repasser

• Services : domiciliation, consignes/bagagerie, téléphone, bibliothèque et journaux, radio/ chaîne Hi-fi et jeux de société

Des temps de convivialité sont proposés


Permanences• Passages réguliers du Samu social et de l’association Interface SDF

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude• Hygiène : sanitaires, douches (1) : 0,20€ avec serviette de bain et shampoing fournis, rasoir : 0,10€, machines à laver (2), sèche-linge (2): 0,20€ avec dosette lessive et désinfectant fournis, repassage possible par les usagers avec planche et fer

• Services : ordinateur avec accès internet, téléphone et photo-copieuse (sous conditions), bibliothèque et journaux, télévision, radio/chaîne Hi-fi

Des activités culturelles, artistiques, repas à thème (Noel, jour de l’an...), et un CVS 1x trimestre sont proposés

EquipeAssistante sociale, conseiller en économie sociale et familiale, stagiaire, responsable, bénévoles

Partenaires le collectif des accueils de jour (membres et partenaires) et les acteurs du droit commun

Public Toute personne en situation de précarité de plus de 50 ans (pas les familles)

Orée AJD – Fondation Maurice Gounon6, rue d’Auvergne 69002 Lyon

Tél : 04 78 92 88 11


Horaires d’ouverture lundi, mercredi et jeudi de 13h30 à 16h30


Permanences• Caisse Primaire d’Assurance maladie (CPAm) : deux fois par mois

Prestations• Alimentaire : dépannage colis alimentaires• Hygiène : douches, lessive• Services : accompagnement social avec ou sans hébergement, CHRS : hébergement de un jour à 9 semaines, domiciliation administrative et boite aux lettres

Equipe1 directeur, 1 assistante de direction, 6 travailleurs sociaux diplômés (3 éducateurs spécialisés, 1 assistant social, 2 conseillers en économie sociale et familiale), 3 agents des services logistiques, 1 veilleur de nuit

Partenaires maison de la Veille Sociale (SIAO du Rhône), Ville de lyon, mission locale, Interface SDF, CPAm,…

Public Jeunes de 18 à moins de 25 ans

Point accueil – Association LAHSO66, rue Etienne Richerand 69003 Lyon

Tél : 04 78 53 88 77


Horaires d’ouverture lundis, mardi, mercredi et vendredi matin de 9h à 12h pour les hommes seuls Du lundi au vendredi de 13h30 à 16h30 pour les famillesLes animaux sont acceptés

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude• Hygiène : sanitaires• Services : ordinateur avec accès internet, téléphone, photoco-pieuse, bibliothèque et journaux

Des activités culturelles sont proposées

EquipeBénévoles, assistante sociale, psychologue, personnel d’entretien

Partenaires Banque alimentaire, Culture pour tous


Péniche Le Balajo - Association Péniche accueilFace au 37 quai Gailleton 69002 Lyon

Tél : 04 72 41 72 45



> Période hivernale : ouverture le dimanche égalementLes animaux sont acceptés


Permanences• médicale : deux fois par semaine • Orientation sociale et aide à l’accès aux droits : cinq fois par semaine par deux travailleurs sociaux

• Accès informatique : trois fois par semaine • Coiffure : deux fois par semaine

Prestations• Alimentaire : boisson chaude et fraîche, collations• Hygiène : sanitaires (2 wc + lavabo), douches (3)• Services : ordinateur avec accès internet, téléphone, photoco-pieuse, bibliothèque et journaux

Des activités culturelles, sportives, artistiques, manuelles, repas à thème, coiffure et soins infirmiers par Médecins du Monde sont proposés

EquipeBénévoles, assistante sociale, conseiller en économie sociale et familiale, maîtresse de maison, agent d’accueil et de médiation

Partenaires médecins du monde, AmElY (association -permanence juridique)

Public Sans domicile ou personnes en situation de grande précarité

Les petits frères des pauvres - Association les petits frères des pauvres38 quai Docteur Gailleton 69002 Lyon

Tél : 04 78 40 05 04


Horaires d’ouverture lundi, mercredi et vendredi de 8h30 à 12h (sauf les jours fériés)En juillet et août : fermeture les mercredis




Permanences• AIDES : une fois tous les quinze jours semaines pour les hommes seuls et 1 fois par mois pour les familles

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, collations, boisson chaude, colis alimentaires (sous conditions)

• Hygiène : douches (4 dont 1 pour PmR), machines à laver (4), sèche-linge (4)

• Services : ordinateur avec accès internet, téléphone, biblio-thèque et journaux, domiciliation pour les plus de 25 ans, réfé-rent RSA, aide et accompagnement social

Pour les personnes domiciliées, accompagnement social sur RDV tous les après-midi de 13h30 à 16h30Des activités culturelles tous publics et des activités en direction des enfants, des repas à thème (Noël, jour de l’an…) et des ateliers cuisine 1 jeudi tous les 15 jours

EquipeChef de service, éducateur, assistante sociale, secrétaire, conseiller en économie sociale et familiale, personnel d’entretien, agents d’accueil éducatifs, bénévoles

Partenaires Partenaires de l’urgence sociale : maison de la veille sociale (mVS), samu social, réseau Rue – Hôpital, maison du Rhône, antennes solidarités, AIDES, banque alimentaire du Rhône

Public Hommes seuls et familles

Accueil Saint Vincent - Association Foyer Notre Dame des Sans Abri10, rue Bellièvre 69005 Lyon

Tél : 04 72 40 24 92


Horaires d’ouverture lundi au vendredi de 8h30h à 13h

> Période hivernale : du lundi au vendredi de 8h à 14h, le samedi de 9h à 15h. le dimanche avec les bénévoles de l’Ordre de malte de 9h-11h

OrientationAccès aux droits, hébergement, santé

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner (20 c), boisson chaude, déjeuner (2 euros)

• Hygiène : sanitaires (2), machine à laver, sèche-linge, douches (3)• Services : ordinateur avec accès internet, téléphone, photoco-pieuse, bibliothèque et journaux, télévision

Des activités artistiques, manuelles, repas à thème (Noel,...), débats/discussions collectives sur l’actualité sont proposés ainsi que les services d’une infirmière bénévole

Equipemoniteur-éducateur, intervenante sociale et une équipe de bénévoles

Partenaires Samu social, maison de la veille sociale -115, interface SDF, le collectif des accueils de jour (membre)

Public Hommes et femmes isolés de plus de 25 ans et couples de plus de 25 ans en situation de précarité

Accueil de Jour La Rencontre - Association Foyer Notre Dame des Sans Abri2, rue Pelletier 69004 Lyon

Tél : 04 72 07 86 61



> Période hivernale : du lundi au vendredi de 8h30 à 14h

OrientationAccès aux droits, hébergement, santé

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner (20c), boisson chaude, déjeuner (2 euros)

• Hygiène : sanitaires (2), machine à laver, sèche-linge, douche• Services : ordinateur avec accès internet, téléphone, photoco-pieuse, bibliothèque et journaux, télévision

Des activités culturelles, artistiques, manuelles, et des repas à thème sont proposés

EquipeAgent d’accueil et de surveillance, intervenante sociale, bénévoles

Partenaires Samu social, maison de la veille sociale - 115, interface SDF, le collectif des accueils de jour (membre)


Accueil de Jour Maison de Rodolphe - Association Foyer Notre- Dame des Sans Abri105, rue Villon 69008 Lyon

Tél : 04 78 76 35 48


Horaires d’ouverture lundi au vendredi de 7h45 à 15h

> Période hivernale : du lundi au vendredi de 7h à 17h

OrientationAccès aux droits, hébergement, logement, santé et référent RSA

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner (20c), boisson chaude, déjeuner (2 euros)

• Hygiène : sanitaires (4 dont 1 pour femmes), machines à laver (2), sèche-linge (2), douches (3, dont 1 pour femmes et personnes à mobilité réduite)

• Services : domiciliation, consignes, ordinateur avec accès inter-net, téléphone, photocopieuse, bibliothèque et journaux, télé-vision

Des activités culturelles, artistiques, et des repas à thème sont proposés

EquipeAgent d’accueil de surveillance, aide de cuisine, assistants sociaux, animatrice, bénévoles



Horaires d’ouverture lundi et vendredi de 14h à 16h

OrientationAccès aux droits, emploi, logement, questions administrative, santé

Permanences• médicale : deux fois par semaine

Prestations• Alimentaire : boisson chaude, colis/bons alimentaires, collation• Hygiène : sanitaires, machine à laver, sèche-linge, douche• Services : consignes/bagagerie, téléphone, photocopieuse, bibliothèque et journaux

Des activités culturelles, des activités sportives, des repas à thème (Noël, jour de l’an...) et des chantiers éducatifs sont proposés

EquipeStagiaire, personnel d’entretien, responsable, service civique, agent d’accueil, bénévoles

Partenaires PASS de l’hôpital de Villefranche


Département de la SavoieAccueil de jour de Chambéry - Association La Sasson

37, rue St François de Sales 73000 Chambéry

Tél : 04 79 60 72 64


Horaires d’ouverture lundi au vendredi de 8h30 à 11h30 et 13h30 à 17h30

> Période hivernale : du lundi au dimanche de 8h à 11h30 et de 13h à 18h


Permanences• médicale : deux fois par semaine, dentiste : 1 fois par semaine • Psychologique : quatre fois par semaine• Administrative : deux fois par semaine• Podologue : une fois par mois • Atelier français : une fois par semaine• Atelier artistique : une fois par semaine• Prévention des risques : une fois par semaine

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude• Hygiène : sanitaires, douches (2) et une convention avec la mairie pour les douches municipales, une salle de bains pour les soins médicaux, machines à laver (2), sèche-linge (2)

• Services : domiciliation, bagagerie, ordinateur avec accès internet, bibliothèque et journaux, photocopieuse, téléphone, transports (équipe de rue et équipe errance), télévision, radio/ chaîne Hi-fi

Des activités manuelles et des repas à thème (Noël, Jour de l’an...) sont proposés

EquipeAuxiliaires socio-éducatifs, responsable, stagiaires, personnel d’entretien

Partenaires maison des associations, mairie de Chambéry, associations locales : Amicale du nid, le Pélican, équipe mobile précarité psychiatrique (EmPP), permanence d’accès aux soins de santé (PASS), solidarité Podo-Savoie, dentaire Solidarité, secours

La Main tendue - Association Foyer Notre - Dame des Sans Abris461, rue Robert Schuman 69400 Villefranche sur Saône

Tél : 04 74 60 47 62



> Période hivernale : du lundi au vendredi de 9h à 14h

OrientationAccès aux droits, emploi, hébergement, logement, questions administratives, santé

Permanences• médicale : hebdomadaire par un médecin bénévole et mensuelle par la Permanence Accès aux Soins et de Santé (PASS)

• Orientation sociale et administrative : hebdomadaire par les travailleurs sociaux et mensuelle par l’assistante sociale de la PASS

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude, buffet froid/chaud• Hygiène : sanitaires (5), machines à laver (2), sèche-linge (2), douches (4)

• Services : ordinateur avec accès internet, bibliothèque et jour-naux, télévision, radio/chaîne Hi-fi

Des activités culturelles, artistiques, des repas à thème (Noël, Jour de l’an...) sont proposés

EquipeStagiaire, personnel d’entretien, responsable, service civique, agent d’accueil, bénévole

Partenaires PASS de l’hôpital de Villefranche


Le CAO - Association Le Mas24, rue du Colombier 69007 Lyon

Tél : 04 78 58 38 86


Horaires d’ouverture lundi, mardi, jeudi et vendredi de 9h à 11h30

OrientationAccès aux droits, logement, questions administrative, santé

Permanences• médicale : toutes les semaines par un médecin psychiatre• Sociales : toutes les semaines par les assistants sociaux

Prestations• Alimentaire : boisson chaude, collation• Hygiène : sanitaire et bons vestiaires• Services : ordinateur avec accès internet, téléphone, photoco-pieuse, bibliothèque et journaux


Equipe3 assistants sociaux, 2 chargées d’accueil et 1 chef de service

Public Toute personne en situation de précarité et domiciliée

La Halte - Association ASEA411, rue Dechavanne 69400 Villefranche sur Saône

Tél : 04 74 68 77 21



EquipeAnimateurs et accompagnateurs sociaux

Partenaires le centre communal d’action sociale (CCAS) et les dix associations du collectif

Public Toute personne en situation de précarité et d’isolement social

Département de Haute-SavoieLa Halte - Association FOL 745, route de Vovray 74000 Annecy

Tél : 04 50 05 52 40

Horaires d’ouverture lundi au vendredi de 14h à 17h les samedis, dimanche et jours fériés de 10h à 17h

OrientationAccès aux droits, insertion, logement, santé

Permanences• Permanence d’accès aux soins de santé (PASS): une fois par semaine par un médecin, deux fois par semaine par une assistante sociale, deux fois par semaine par une infirmière

• Sage-femme de la Protection maternelle et Infantile (PmI) : une fois par semaine

• Ostéopathe : une fois par mois• médiateurs sociaux de FOl 74 sur la demande d’asile : une fois par semaine

• Association Passage : 1 fois par mois• Caisse Primaire Assurance maladie (CPAm) : une fois par mois

Prestations• Alimentaire : boisson chaude, goûter (fruits, biscuits…), bons alimentaires. un atelier cuisine est mis en place ponctuellement

• Hygiène : sanitaires, douche (1 ouverte seulement les samedi et dimanche) et dons vestimentaires

L’équipe oriente via les fiches navettes vers les associations caritatives qui distribuent les denrées alimentaires, les vêtements et le matériel de puériculture• Services : ordinateur avec accès internet, téléphone, photoco-pieuse, bibliothèque et journaux, radio/chaîne Hi-fi, jeux, dic-tionnaires, outils

Des activités sont mises en place par les bénévoles : culturelles, sportives, artistiques, manuelles, des repas à thème (Noël, Jour de l’an...), massages, ostéopathe, couture, montagne, pâtisseries

EquipeChef de service, travailleurs sociaux, animateurs, bénévoles

Partenaires PASS de l’hôpital d’Annecy, PmI, 115, Ville d’Annecy, Conseil Départemental, Etat


L’Herminette - Association GAIA5, côte Saint Maurice 74000 Annecy

Tél : 04 50 51 16 15

Mail : [email protected] [email protected]

Horaires d’ouverture lundi au vendredi de 9h à 12 h. Présence dans la rue de l’équipe de l’Herminette de 17h à 21hCes horaires sont adaptables selon les besoins du public et en période hivernaleLes animaux sont acceptés sous certaines conditions : les chiens tenus en laisse et la présence du maître est indispensable. Cette règle est issue d’une décision prise par l’ensemble du collectif de l’Herminette

Catholique, et le centre communal d’action sociale (CCAS)

Public Toute personne adulte en situation de précarité

Accueil de jour d’Albertville – Association La Sasson

899, chemin des trois poiriers Appart 159 73200 Albertville

Tél : 06 98 38 55 86



> Période hivernale : du lundi au dimanche de 8h30 à 17h30

OrientationAccès aux droits, hébergement, questions administratives, santé

Permanences• Psychologique : les lundis et jeudis• Premier accueil et orientation sociale : les jeudis par la ligue des Droits de l’Homme et les vendredis

• Prévention des risques par le Pélican

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude• Hygiène : sanitaires, douche, machines à laver (2)• Services : consignes/bagagerie, téléphone, ordinateur avec accès internet, radio/chaîne Hi-fi, photocopieuse, télévision


EquipeAuxiliaires socio-éducatifs

Partenaires Equipe mobile précarité psychiatrique (EmPP), permanence d’accès aux soins de santé (PASS), centre communal d’action sociale (CCAS), le Pélican, ligue des Droits de l’Homme

Public Toute personne adulte en situation de précarité

Les deux sources relais solidaire – Association La Sasson

98, avenue de Marlioz 73100 Aix les Bains

Tél : 06 98 02 11 79


Horaires d’ouverture mardi de 11h à 17hJeudi de 14hà 17hVendredi de 8h à 13h

OrientationCulture, loisirs

InterventionsArtistes, coiffeur, soins esthétiques, interventions de professionnels sur des thèmes spécifiques (planning familial....), bénévoles du collectif, habitants et bénéficiaires

Prestations• Alimentaire : boisson chaude, colis/bons alimentaires, repas partagés, bar associatif, possibilité de cuisiner ses denrées

• Hygiène : sanitaires et dons de vêtements dans le cadre de l’atelier bien-être

• Services : ordinateur avec accès internet, bibliothèque et journaux, jeux de société

Des activités culturelles, sportives, artistiques, avec le voisinage, manuelles, des repas à thème (Noël, Jour de l’an...), des débats/discussions collectives sur l’actualité, des ateliers : bien-être (sophrologie, relaxation etc.), cuisine… sont proposés


EquipeEducateur spécialisé et agent d’accueil

Partenaires Centre communal d’action sociale (CCAS), bailleurs Hlm, service pénitentiaire d’insertion et de probation (SPIP), structures d’hébergement (résidences sociales, maisons relais, centres d’hébergement et de réinsertion sociale (CHRS)), liens avec le 115, caisse d’allocations familiales (CAF), mission locale jeune (mlJ), entreprises d’insertion par le travail, SIAO insertion


Le Môle - Association La Passerelle14, chemin du Martinet 74 200 Thonon-les-Bains

Tél : 04 50 70 00 08


Horaires d’ouverture lundi au vendredi de 9h à 14 h



Permanences• médicale: une fois par semaine • Orientation sociale : du lundi au vendredi

Prestations• Alimentaire : boisson chaude et déjeuner• Hygiène : sanitaires, douches (2), machines à laver (2), sèche-linge (2)

• Services : ordinateur avec accès internet, téléphone, radio/chaîne Hi-fi

EquipeEducateur, personnel d’entretien, maîtresse de maison, animateurs, accompagnateurs sociaux, responsable, agents d’accueil


Accueil de jour de l’association annemassienne « l’Escale » - Annemasse agglo4A, avenue Jules Ferry 74100 Annemasse

Tél : 04 50 92 86 88


Horaires d’ouverture l’accueil collectif : du lundi au vendredi de 9h30 à 11h30 et de 14h à 17h, fermeture le mardi matinl’accueil personnalisé : du lundi au vendredi de 9h à 12h et de 14h à 17h



Permanences• médicale et sociale : 2 matinées par mois, interventions de la Permanence d’Accès aux Soins (PASS).

• Interventions AIDES : 1 fois par mois• Intervention régulière de l’équipe mobile psychosociale

Travail de rue partagé avec l’APRETO : tous les jeudi après-midi

PrestationsAccueil collectif :• Alimentaire : petit-déjeuner tous les jours de 9h30 à 11h30, boisson chaude et distribution de sandwichs de 14h à 17h

OrientationAccès aux droits, emploi, insertion, logement, questions administratives, santé

Permanences• Permanence d’accès aux soins de santé (PASS) : les lundi et mercredi de 9h à 12h par une infirmière, tous les lundi de 11h à 12h par un médecin

• Sage-femme : tous les vendredis • Caisse Primaire Assurance maladie (CPAm) : une fois par mois• Permanence sociale : tous les lundis de 11h à 12h par une assistante sociale, les jeudi matin de 10h à 11h par Intervalle (service de la mairie)

Prestationsla notion de prestation s’inscrit pleinement dans une démarche de co-gestion. les personnes qui fréquentent l’Herminette organisent et récupèrent les denrées alimentaires proposées.• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude. le fonctionnement de co-gestion a mis en place un partenariat avec une boulangerie : des invendus sont récupérés par une personne référente qui fréquente l’Herminette

• Hygiène : sanitaires et lavabos• Services : ordinateur avec accès internet, téléphone, photo-copieuse, bibliothèque et journaux, radio/chaîne Hi-fi, guitare

Deux masseuses viennent toutes les semaines bénévolement

l’Herminette est un lieu de rencontre, d’écoute et de promotion des personnes. Toute personne qui se présente devient, s’il/elle le désire, un partenaire du fonctionnement de l’Herminette.Des activités sont décidées et mises en place par le Groupe des usagers : culturelles, sportives, artistiques, manuelles, des repas à thème (Noël, Jour de l’an...)

EquipeEducateurs spécialisés : un homme et une femme qui forment un couple éducatif

Partenaires Convention quadripartite spécifique entre l’Association GAIA gestionnaire de ce dispositif, la direction départementale de la cohésion sociale, l’Agence Régionale de Santé (ARS) pour la PASS de l’Hôpital d’Annecy et la ville d’Annecy


Accueil de jour Les Bartavelles - Association Les Bartavelles212, avenue de la gare 74130 Bonneville

Tél : 04 50 25 69 94


Horaires d’ouverture lundi, mardi, jeudi et vendredi de 9h à 12 h les animaux sont acceptés

OrientationAccès aux droits, emploi, hébergement (demandes auprès du SIAO insertion), logement, santéAccompagnement social sur les demandes RSA et centre éducatif renforcé (CER)

Permanences• médicale : une fois par semaine par une infirmière de l’équipe mobile précarité psychiatrique (EmPP) et permanence d’accès aux soins de santé (PASS) : le troisième mercredi du mois de 9h à 12h

Prestations• Alimentaire : petit-déjeuner, boisson chaude. les usagers peuvent déjeuner au Centre Hébergement d’urgence situé au 419 avenue de la gare

• Hygiène : sanitaires, douche (1), machines à laver (1)• Services : bagagerie, domiciliation, téléphone, photocopieuse, radio


• Hygiène : sanitaires, douches (4 hommes et 1 femme) • Services : retrait du courrier de 14h à 17h, bagagerie, téléphone, photocopieuse, radio/ chaîne Hi-fi

Des activités culturelles, artistiques, des repas à thème (Noël, Jour de l’an...) sont proposés

EquipeEducateur, assistante sociale, personnel d’entretien, responsable, agent d’accueil médiateur

Partenaires Convention partenariale et financière avec le Centre hospitalier Alpes-léman, (CHAl), l’association pour la réhabilitation des toxicomanes (APRETO), AIDES, convention Annemasse Agglo et l’association Escale Accueil, convention avec la direction départementale de la cohésion sociale (DDCS) et le conseil départemental, l’association Escale Accueil et Annemasse Agglo

Public Toute personne isolée en situation de précarité

Fédération Nationale des Associations d’Accueil et de Réinsertion SocialeDélégation régionale Rhône-Alpes

13 rue Raoul Servant - 69 007 lyonTél : 04 37 70 19 [email protected]

RHône-alpes

LA FNARS RHÔNE-ALPES

80 associations dans la région, soit 150 établissements sociaux et médico-sociaux

90 CHRS (Centres d’Hébergement et de Réinsertion Sociale), des CADA (Centres d’Accueil pour Demandeurs d’Asile) et des CPH (Centres Provisoires d’Hébergement)

6000 places en hébergement

580 salariés : travailleurs sociaux, directeurs et responsables associatifs

8000 personnes accueillies et hébergées chaque année dans la région

45 Ateliers Chantiers d’Insertion

7000 salariés en insertion chaque année

Et aussi,

Un organisme de formation qui propose une offre variée de stages courts, de 1 à 4 jours à destination des salariés des associations adhérentes et non adhérentes.

Un site internet : www.fnars-ra.org, accessible à tous, dans lequel vous pouvez retrouver toutes les informations sur les journées d’études, les formations, les actions menées en région.

Les accueils de jour en Rhône-Alpes · 3 • Les accueils de jour en Rhône-Alpes • État des...

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