Le rôle stratégique

et la valeur de la concertation aujourd’hui

D. Lafontaine

Prof. Associée UQAR, chercheure au GRIDEQ et au CRDT

Forum Nous, Lanaudière ! St-Liguori, 29 janvier 2016

Une « idée», un Forum concrétisé qui a lieu…aujourd’hui, ici à St-Liguori, dans la MRC de Montcalm, dans Lanaudière; mon titre rappelle celui de Stöhr auquel j’ai ajouté deux mots importants…

Intro: Trois événements médiatisés récents 1. Concertation: Stöhr et Gagnon 1983 2. Les politiques et l’action

territoriales au Québec avant et après Le choix des régions

Des enjeux de concertation sous tensions et la concertation régionale au Québec (2016--- »)

Novembre 2015, un appel, un forum en janvier, Lanaudière ?

…alors que je relisais Stöhr : « Le rôle stratégique de la concertation »

Trois événements médiatisés récents

ü Des maires qui en janvier 2016 disent non à un projet d’oléoduc

ü Un premier ministre qui en janvier 2016 participe à un Forum international à Davos

ü Des maires qui en novembre 2015 ont décidé de créer un lieu de concertation régionale

3

« OLÉODUC » 21 janvier 2016: TV- RC , je souligne « La CMM dit NON » à projet ü pas « note de passage » en matières éco, soc, envi, sécu ü après consultation, cf « Contre 92% - Plus de 90% des 200 mémoires et présentations

entendues lors de huit séances … (Métro, 22-24 jan 2016);

ü « Position…sera présentée aux échelons prov et féd » ü Président CMM évoque le contexte actuel (cf Paris COP21,

engagements pris en matière d’énergies vertes; pointe les risques vs les retombées potentielles

u Porte-parole compagnie: écoutera préoccupations élus q Journalistes: soulignent la taille CMM (82 mun, ½ popul

du Q)

« DAVOS » (20-23 jan 2016) « Le premier ministre se rendra à Davos pour prendre

part au Forum Économique Mondial » http://pm.gc.ca/fra/nouvelles/2016/01/11/premier-ministre-se-rendra-davos-prendre-part-au-forum-economique-mondial - je souligne

ü  « …la forte présence du Canada au FEM témoigne de

l’importance de cette réunion en ce qui a trait à modeler les orientations internationales et à rehausser les perspectives économiques du Canada »

ü  Évocation du contexte mondial actuel où « les percées technologiques, les mutations démographiques et les transformations politiques sont porteuses à la fois de défis et de possibilités et donnent lieu à des conjonctures sociétales et économiques qui nécessitent une action concertée »

6

Courrier Laval 4 nov 2014 A.Huot)

« …éliminerait une structure pour la remplacer par une autre, dont les pouvoirs seront relativement semblables… » « tout en favorisant la concertation entre les partenaires de la région en matière de développement, ce que faisait déjà les CRÉ » (je souligne) Des changements?

L’action, 23 oct 2015 (M. Majeau) Photo préfet A. Hénault

Concertation régionale « maires ont décidé d’aller

de l’avant et de créer un lieu de concertation

régionale à partir de la Table des préfets de

Lanaudière. http://www.laction.com/Actualites

/Politique/2015-10-23 /article-4319910/La-MRC-

Joliette-en-bref/1

« CONCERTATION RÉGIONALE »

1. Concertation Stöhr et Gagnon

Deux conférences de 1983, textes dans Hamel et Boivert (dirs) 1985

Redéploiement industriel et planification régionale

Novembre 2015, un forum en janvier, Lanaudière ?

Stöhr; « Le rôle stratégique de la concertation »

ü Mais d’abord: concertation CNRTLww.cnrtl.fr/etymologie/ CONCERTATIO, du latin (discussion, débat) latin: concerto, livrer bataille « discussion en vue d'aboutir à un accord »(1963) (J.-D. Reynaud, Les Syndicats en France).; « Modes d'administration ou de gouvernement dans lequel les administrés, les citoyens, les salariés,etc., sont consultés et les décisions élaborées en commun » (1972) CONCERT; MUSIQUE: Accord, harmonie d'instruments de musique, de voix

http://lanaudiere.org/fr/la-fondation-du-festival/ (illustration)

http://lanaudiere.org/fr/choeur-fernand-lindsay-bio/ (illustration)

9

Stöhr (1983, texte de 1985) CONCERTATION : ü  reliée à émergence de “nouvelles formes

d’organisation” , certaines “transterritoriales” ü  nécessité d’organisations pour (3) : 1)  Soutenir CONCILLIATIONS, COOPÉRATIONS,

INNOVATIONS 2)  Exercer des contrôles pour “empêcher

l’éradication des structures de production régionales existantes, l’élimination de réseaux territoriaux d’échanges sociaux, la dégradation de l’environnement naturel ou l’appauvrissement culturel…” (in Boisvert, p.287)

10

Stöhr (1983, texte 1985) CONCERTATION…niveaux local et régional 3) Soutenir “une action communautaire aux

niveaux local et régional, de plus grande envergure capable de remplir des objectifs, pour lesquels les politiques nationales sont insuffisantes”

“complémentarité des plans de développement…planification par le haut et par le bas” (p. 287).

u Positionnement u Vision u Adaptation u Planification (plan)

11

GAGNON (1983, texte 1985 in Boivert) CONCERTATION, au Québec : q un “moyen important pour renforcer

l’autonomie des régions et pour consolider les activités régionales de développement” (p. 44)

ü Concerne 1) La construction d’un cadre territorial

de régulation et d’action Introduction: “C’est en 1966 que le gouvernement du Québec décidait pour la première fois d’établir sur son territoire un cadre administratif régional: il créait alors dix régions…” (p. 33)

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2) L’approche du “développement” (dimensions économique, sociales reliées)

“Le gouvernement du Québec véhicule une approche particulière du développement des régions. Celle-ci se situe dans un cadre plus large que celui du redéploiement industriel, englobant un horizon plus étendu qui comprend aussi bien les domaines de l’exploitation des ressources, de leur transformation, que les domaines culturel, social, éducatif et de la santé. Le développement régional ne scinde pas économie et vie sociale…” (p. 36) 3) La lutte aux inégalités (réduction des inégalités) “Le choix des régions*: un choix pour les régions (p.

43) qui identifie “une approche..pour lutter contre les inégalités du développement”

* Il s’agit d’un document, voir page suivante

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1983: Le choix des régions (consultatif, mais considérée par la suite comme première politique régionale au Québec)

Importance de la concertation

Première partie – Les régions face à leur développement Deuxième partie – Le défi régional

3.4: “..pour une action concertée” 4.4: Intensifier la concertation gouvernement-régions

Troisième partie – Pour une action concertée 5.1: Les MRC, un premier lieu de développement 6. La région de concertation 6.1: Un développement régional concerté 6.2: Des territoires régionaux propices à la concertation 6.3 Le conseil régional de concertation et d’intervention (CRCI) (6.4

“initiateur de projets régionaux”, 6.5 et les conseils consultatifs régionaux)

je souligne

2. Les politiques et l’action territoriales au Québec

avant et après Le Choix des Régions (1983)

ü Au Québec: des actions, régulations et investigations territoriales fort anciennes…

-  parcourir, prélever, nommer, découvrir, échanger, habiter…sous diverses institutions de régulation, celles des Premières nations, celles des régimes français (« Nouvelle France ») , puis anglais -  19ème siècle: journalistes observateurs (ex.Arthur Buies) et

premiers chercheurs, dont Léon GÉRIN: L’habitant de St-Justin (1898) (Lafontaine 2012)

-  Instauration d’un premier régime municipal (1855) -  Création de 10 régions en 1966, aujourd’hui 17 -  Création des MRC (Municipalités Régionales de

comté en 1979 (une centaine)

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Des entités nommées “régions” bien avant la régionalisation des années 1960 (Lafontaine 2012)

Carte A. Barbeau, 1923 10   Régions : Montréal Richelieu, Cantons de l’Est, Chaudière, Outaouais, St-Maurice, Québec, Saguenay, Gaspésie Nouveau Québec “Région de Lanaudière”: 1987, création revendiquée dès années 1960… h t t p s : / / c o m m o n s . w i k i m e d i a . o r g / w i k i / F i l e : C a r t e _ d e s _ r % C 3 % A 9 g i o n s _ d u _ Q u%C3%A9bec_1923.jpg

Sur fond de lutte aux disparités, un double mouvement, porté par des acteurs (from below, from the top, ascendant et descendant) 1- structuration d’ensemble croissante du territoire québécois et de l’action publique 2- reconnaissance/construction endogène de spécificités et spécialités locales et régionales reliées à des particularités sociales, culturelles, économiques, environnementales Relié idées/idéaux d’entraide (solidarité) d’égalité, d’autonomie, de liberté inscrits au projet démocratique (Lafontaine 2002, 2005; Bernard, Raïq 2011 et Dossier) John Keane 1991: « La démocratie est un projet continu sans solution ultime »

Les politiques et l’action territoriales au Québec depuis les années 1960…

18

AVANT…LE CHOIX DES RÉGIONS de 1983 (Conseils, Régionalisation, mouvement ascendant/descendant)

ici quelques éléments seulement (Linteau 1986; Morin 2007, Lafontaine 2002, 2011; pour orientations fédérales : Dugas, 2005 ; Dubé 2012)

1946— » Création Conseils (Conseil d’Orientation Économique Saguenay-Lac Saint Jean, 25 mai 1945; COÉ Bas-Saint-Laurent, mai 1956); autres Conseils créés années 60

1963-66 BAEQ, Rapport (création Office de Planif et de Dév du Q en1968) 1963-66 (éducation) Dépôt Rapports de la Commission Parent) – égalité des

chances (conduira création CEGEPs, universités hors métropoles)

Création de 10 « Régions » (1966) 1966 (santé, serv sociaux) Lancement Commission Castonguay-Nepveu (vers

assurance maladie, « conseils régionaux de la santé et des services sociaux », « centres locaux de services communautaires » (CLSC)

1968 Entente générale de coopération Canada-Québec pour BSL/G/Iles-de-la Mad 1970 Rapport HMR (Higgins, Martin et Raynauld) pour Min Expansion Écon Rég 1970 Arrêtés en conseil, Fermeture villages; Opérations Dignité 1970 Mises sur pied de Conseils régionaux de développement (CRD) 1973 OPDQ: production de Schémas régionaux de développement 1977-79 Livre Blanc sur la décentralisation

Loi sur l’Aménagement et l’urbanisme (LAU 125, 1979) Création de « MRC » (1979-----) « Schéma d’Aménag»

1982-83: Sommets, Conférences socio-économiques régionales (Lanaudière 1982, Mauricie-Bois-Francs, 1983 et autres régions

1983: Le choix des régions (document consultatif, considéré 1ère politique)

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…et après ?…(Lafontaine 2001, Orégand) 1987 Régions portées à 16 (17 en 1997) (Lanaudière 1987) 1988 (Politique) Le Québec à l’heure de l’entreprise régionale + nouv cycle de Conférences socio-économiques régionales,« projets »

1990 Urgence Rurale BSL (1990-), Ralliement Gasp-Mad (1990-), Solidarité Rurale (1991) 1990 Commission Bélanger-Campeau – demandes de « pouvoirs régionaux » accrus 1991 Stratégie de développement industriel Tables sectorielles, plan 1992 (Politique) Développer les régions du Québec CRD/CRCD 1996 Sommet économique national sur l’économie et l’emploi 1997 (Politique) Politique de Soutien au Développement local et régional Cahier Conjuguer l’Écon et le social, création CLD; Cahier Place des femmes

1999-01 Commission nationale sur les finances et la fiscalité locales (Rapport)

Réforme municipale, Lois création Communautés Métrop (CMM et CMQ PMAD) 2001 Politique nationale de la Ruralité. Une vision d’avenir (PACTES RURAUX) 2001 Politique nationale de l’eau (« en respectant les principes du DD » 2001 (Budget) La force des régions. Un maillon essentiel de notre économie 2002 Un Québec fort de ses régions; Stratégie ACCORD*

*Action concertée de coopération régionale de développement 2003-2004 Dépôt et adoption (déc 2003) du Projet de Loi 34 sur le Ministère du

dév économique régional et de la recherche; vers remplacement des Conseils régionaux de développement (CRD) par des Conférences régionales des Élus (CRÉ)

Les politiques et stratégies de développement d’aménagement territorial au Québec

(2001-2014) ü  1- Abondance (Lois, stratégies, commissions, rapports) ü  2- Intégration et reconnaissance des échelons territoriaux

(régions, MRC, municipalités, territoires) et d’autres termes reliés: « collectivité », « communauté», « milieu de vie »

ü  3- Importance des « ressources »

ü  4- Préoccupations de plus en plus marquées concernant la durabilité (+ vitalité, viabilité, qualité) et le développement durable DD, lequel figure d’abord comme « principe » puis se trouve peu à peu balisé (« indicateurs »)+ Vérificateur

ü  5- Volonté exprimée de politiques, stratégies et approches « multisectorielles »,multi-fonctionnelles, multi-usages

Les politiques et stratégies de développement et d’aménagement

territorial au Québec (2001-2014)

ü  6- Volonté exprimée de gestion axée objectifs, indicateurs, résultats; quête « d’outils » (de suivi, d’évaluation)

ü 7- Distinction des aspects politiques et « techniques » des choix d’ aménagements et de développement, et place affirmée du politique (« État gardien du bien collectif » )

ü  8- Place croissante des analyses « techniques » ou fondées sur des expertises (connaissances formelles, théories explicites, données probantes) dans les processus de décisions et de concertation

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2005 Stratégie gouv de développement économique, L’avantage québécois Création de richesse et « esprit de DD »; secteurs clés et régions

2006   Politique nationale de la ruralité 2007-2014. Une force pour tout le Québec PNR Génération 2; Pactes Ruraux et Laboratoires ruraux

2006 Stratégie énergétique 2006-2015 (régions et MRC) 2006 Plan d’action sur le changement climatique 2006-2012 (régions, MRC) 2006 Révision Loi sur les appellations réservées et termes valorisants 2006 Commission sur l’avenir de l’agriculture (multifonctionnalité) régions et MRC 2006 Loi sur le développement durable et Plan d’action de DD 2006 Création de Commission régionales sur les ressources naturelles et le

territoire (CRRNT) reliées aux CRÉ (régions et MRC) 2007 Vers réforme de la LAU (de 1979) « pour réponde aux impératifs …stratégie DD » 2008 Livre vert: Une forêt pour construire le Q de demain (territoires forestiers) 2009 Projet de loi 79 modifiant la Loi sur les mines (territoires miniers) 2009 Rapport du Secrétaire général associé (Saint-Pierre) (territoires agricoles)

Obligation de respecter certaines pratiques s’inscrivant dans un objectif de DD 2009 Proposition de liste d’indicateurs de DD (4 liés « viabilité » des collectivités ») 2010 Projet de loi modifiant la loi sur la qualité de l’environnement afin d’en forcer le respect 2012 Loi et Stratégie pour assurer l’occupation et la vitalité des territoires 2013 Politique nationale de la ruralité 2014-2024 La solidarité, une richesse pour le Q.,

PNR Génération 3; Pactes Ruraux, Pactes plus 2013 Loi sur l’économie-sociale 2014 (26 novembre) Présentation (Min Fin) d’un Projet de Loi (28) concernant

principalement la mise en oeuvre de certaines dispositions du discours sur le budget du 4 juin 2014 et visant le retour à l’équilibre budgétaire en 2015-2016 – Étapes de cheminement (dont Consultations particulières, Rapport, Étude détaillée. 2015 (20 avril, 2015) Adoption de la Loi concernant…(supression CRÉ)

5 novembre 2014: une lettre co-signée – 42 profs chercheurs, 13 universités http://www.ledevoir.com/politique/quebec/422920/developpement-regional-agences-cre-cld-des-joueurs-de-premier-plan

_

121 p.« Notes explicative » (p. 3) « La loi apporte diverses modifications concernant la gouvernance municipale en matière de développement local et régional » (souligné de nous) Chapitre VIII: Nouvelle gouvernance municipale en matière de développement local et régional « 126.2. Une municipalité régionale de comté peut prendre toute mesure afin de favoriser le développement local et régional sur son territoire. (souligné de nous)

« Acteurs publics, privés, associatifs » devant coordonner leurs efforts et projets… » car autrement…(impacts)

_

Une Loi complexe: changements et transitions ü  plusieurs sujets parmi lesquels figure la gouvernance

municipale en matière de développement local et régional

•  Outre cette question, plusieurs autres Lois existantes sont modifiées en rapport avec la suppression des références aux conférences régionales des élus qui y figuraient Ici quelques extraits seulement (souligné de nous)

LOI SUR L’AMÉNAGEMENT DURABLE DU TERRITOIRE FORESTIER 207. L’article 37 de la Loi sur l’aménagement durable du territoire forestier (chapitre A-18.1) est modifié : 1° par la suppression, dans le premier alinéa, de « aux conférences régionales des élus, pour consultation du milieu régional, et »; (souligné de nous) LOI POUR ASSURER L’OCCUPATION ET LA VITALITÉ DES TERRITOIRES 265. L’article 5 de la Loi pour assurer l’occupation et la vitalité des territoires (chapitre O-1.3) est modifié par le remplacement, dans le paragraphe 6° du troisième alinéa, de « conférences régionales des élus » par « organismes compétents visés à l’article 21.5 de la Loi sur le ministère des Affaires municipales, des Régions et de l’Occupation du territoire (chapitre M-22.1) ».

- Mesures de réduction des disparités (éducation, santé et autres) - Prédominance d’une culture de concertation, de coopération et de participation - Réalisations d’apprentissages collectifs - Construction d’un cadre territorial, d’identités et de spécificités territoriales - Territorialisation de l’ensemble des politiques de l’État (tous les « secteurs ») soutenant une articulation global/local Qu’est ce que tout cela a valu, vaut, vaudra ? Quelle efficacité ? Quelles retombées? (Joanis, Martin St-Cerny 2004; Lafontaine 2005)

…l’action territoriale au Québec et la question de la valeur (valeurs et valeur)

…l’action territoriale au Québec et la question de la valeur (valeur et valeurs)

-  À partir du milieu des années 1990 s’est ouvert en

Europe et au Québec un débat non clos autour des « régions gagnantes » vs « perdantes » et de la valeur (pertinence, bien-fondé, efficacité, efficience, retombées etc.) des politiques publiques et de développement, en particulier de celles destinées aux « régions ressources » et aux milieux ruraux

-  Comment mesurer la valeur des politiques, projets et choix de développement? Quels « indicateurs » de « progrès » ou de « richesse » retenir? Qu’est-ce que la richesse?

ü Valeur CNRTLww.cnrtl.fr/etymologie/valeur

-  vers 1100 « bravoure, vaillance » d’une personne et « être propre à un certain usage »; vers 1260 « ce que vaut une chose pécuniairement; vers 1690 - (objet) de valeur « très précieux »

-  OXFORD: « regard that something is held to deserve… »www.oxforddictionaries.com/fr/definition/.../value

En économie, depuis plusieurs siècles, une notion centrale mais comprise (« théorisée ») de diverses façons (plusieurs courants « rivaux ») Liens avec les théories de la croissance et/ou du développement et leurs différents « indicateurs » de mesure (de « succès »: ex PNB, emplois, etc,)

Les politiques et stratégies de développement et d’aménagement territorial au Québec

et la question de leur valeur

-  Cristallisées autour d’une abondance de biens et services

et des revenus monétaires, les idées sur la « richesse » évoluent pour en englober d’autres (biens « essentiels », « communs » ou « collectifs », « qualité de vie », «développement de capacités » (d’apprentissage, d’innovation, de « résilience »), sécurités, etc.)

-  La valeur demeure au centre de l’attention (valeur ajoutée, chaînes de valeur, mise en valeur de ressources, valorisation de savoirs, expériences, acquis, ressources)

-  Certains auteurs mettent désormais l’accent sur les coûts monétaires potentiels (le prix) d’une inaction - dont en matière de lutte aux changements climatiques (N. Stern) ou aux inégalités (Stiglitz)

-  Au Québec, des politiques et stratégies ont fait l’objet d’évaluations, dont la Politique nationale de la ruralité (OCDE 2010; Lafontaine 2007)

Les « idées » sur le développement proposées/diffusées par les

organisations internationales/globales ü  1980--- » (Banque Mondiale, FMI) « ajustement

structurel » aux règles des marchés mondiaux et discipline fiscale des États, l’adoption de programmes dits de rigueur ou d’austérité – sous l’influence forte de courants d’économie néoclassique, ou monétariste

ü 1980--- » (ONU, PNUD, UNESCO, FAO, BIT, OXFAM et autres) – influence montante d’autres courants d’économie du dévelop; Éco-dév/DD, Dév Humain, Dév Social, Dév Endogène, Développement territorial

ü Depuis 2001….(Meir,Stiglitz dir, 2001: Nouvelles Frontières du développement: lutte inégalité, environnement

- influence montante de « Néo-keynésiens »

30

ü Forum Écon Mondial FEM/WEF: Rapport automne 2015 www3.weforum.org/docs/Media/WEF_Inclusive_Growth.pdf

Inégalités croissantes: un modèle de croissance et de développement inclusif nouveau ou amélioré requis Résumé (p. VII) « Even if the precise nature and relative importance of the causes of rising inequality …remain in debate, consensus has emerged that a new, or at least significantly improved, model of economic growth and development is required » -  S’appui sur Rapports FMI (2014), OCDE (2012, 2014)

Banque Mondiale, 2014 -  Mention de la Commission on Growth and Development

(Rapport 2008, dir. Michael SPENCE, Nobel 2001)

31

FEM/ WEF 2016, Documents transmis http://www.weforum.org/global-challenges (illustration tirée document WEF, janvier 2016, ma traduction)

Global Agenda on Risk and Resilience ü Croissance économique et inclusion sociale ü  L’emploi, les compétence, le capital humain ü  La sécurité environnementale

et des ressources ü  La sécurité alimentaire et agricole ü  Le futur de la santé ü  Le futur du système financier global ü  Le futur d’Internet ü  La parité entre Femmes et Hommes ü  La sécurité internationale ü  Le commerce internat et l’investissement ü  L’investissement à long terme dans

infrastructures et le développement •  Autres projets

Des enjeux de concertation sous tensions

et la concertation régionale au Québec

(2016---- »)

(Avant-propos) …trois événements récents…et une concertation toujours d’actualité, à toutes les échelles 1. On en parle depuis années 1960 (en référence à dialogue pour « accords » … mais déjà au temps de Stöhr et Gagnon (1983), les défis « d’en faire » concernent un ensemble de questions reliées: les moyens d’exercer des contrôles face à des organisations puissantes et à des problèmes; le positionnement, la vision, l’adaptation, la planification et le long terme; la poursuite même de l’expérience démocratique, les cadres territoriaux, les modèles de développement

29 janvier 2016,un Forum ici maintenant, à St-Liguori, dans la MRC de Montcalm, dans la Région de Lanaudière…

Stöhr et tant d’autres…

2. Au Québec, la concertation, a été expérimentée à travers une action territoriale innovante marquée par: un double mouvement (cadre et autonomie); + lutte aux inégalités, DD, place des Femmes, ressources, sécu alim) + des dispositifs reliés (objectifs, fonctionnement, acteurs, des mécanismes d’évaluation) - Des politiques, stratégies et actions dont on interroge la valeur; liées à des cadres de pensée en débats et en transformation (défis et « nouveau modèle inclusif… »

29 janvier 2016,un Forum ici maintenant, à St-Liguori, dans la MRC de Montcalm, dans la Région de Lanaudière…

35

Des enjeux de concertation plus que jamais cruciaux

et sous tensions… Entre modèles d’hier et émergents

- Dire Non ou dire Oui - Se positionner par rapport à X, Y, Z - Évaluer Risques vs Retombées - Aller de l’avant/Ne pas aller de l’avant -  Intervenir ou non, etc.

Des tensions supportées par les ÉluEs et responsables publics…mais aussi par des personnes, des familles, des organisations, des communautés…

36

Le “contexte” d’aujourd’hui •  restrictions budgétaires…mais consensus

international récent au sujet de la nécessité d’un nouveau modèle de développement inclusif et durable, une “idée” depuis longtemps intégrée au Québec à l’action territoriale et aux pratiques d’acteurs nombreux et variés, une expérience démocratique à prolonger et à enrichir

•  Vers de nouveaux lieux et nouvelles pratiques de concertation régionale prenant appui sur cette expérience ? en mesure de tabler sur des forces des institutions démocratiques représentatives et celles de la démocratie participative ? - acteurs contribuant de différentes façons au renouvellement du projet démocratique

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Gouvernance municipale du développement local et régional

Dans Lanaudière, une initiative des Maires à saluer et de laquelle continuer d’apprendre et innover

L’action, 23 oct 2015 (M. Majeau) http://www.laction.com/Actualites/Politique/2015-10-23/article-4319910/La-MRC-Joliette-en-bref/1

Concertation régionale « maires ont décidé d’aller de l’avant et de créer

un lieu de concertation régionale à partir de la

Table des préfets de Lanaudière »

Note: informations sur le projet dans l’article

38

Continuer d’innover en apprenant « chemin faisant »…

•  ARROW 1962 Review of Economic Studies, 29, 3 The economic implication of learning by doing Apprendre en faisant

•  FLECK 1994 Research policy, 23,6 Learning by trying « a distinctive learning by ‘struggling to get it to work" » Apprendre en s’efforçant « que ça marche »

Thématique et visuel du 83ème Congrès de l’ACFAS 2015 http://www.acfas.ca/evenements/congres/programme/83

39

Dans Lanaudière, et ailleurs au Québec,

des initiatives pour des modèles de concertation régionale (priorités, spécificités régionales, etc.) à ancrer aux défis d’aujourd’hui, à expérimenter et à évaluer

40

Grand merci

aux organisateurs et organisatrices de ce tout premier

Forum Nous Lanaudière!

41

Je reste disponible pour des questions danielle_lafontaine@uqar.ca)

Acronymes, sources des illustrations (autres indiquées dans le document) p. 1, UQAR: UNIVERSITÉ DU QUÉBEC à RIMOUSKI: http://www.uqar.ca/developpement/collaborateurs/ p. 1 GRIDEQ (1974---) Groupe de recherche interdisciplinaire sur le développement régional, de l’Est du Québec:

http://www.uqar.ca/grideq/ p. 1 CRDT (2003---) Centre de recherche sur le développement territorial) http://crdt.ca/. p. 2 et 7 de: ww.divasenligne.com/ce-bon-vieux-telephone.html et couverture Boivert et Hamel dir 1985, Presses U d M. p. 8 et 27, CNRTL (Centre National de Ressources Textuelles et Lexicales) http://www.cnrtl.fr/ p.16: Carte Barbeau 1923: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Carte_des_r%C3%A9gions_du_Qu%C3%A9bec_1923.jpg p. 34, 35 de haut en bas et 36-39: Carte de la MRC de Montcalm et ses 10 municipalités dont St-Liguori

http://mrcmontcalm.com/site/index.php/mrc-montcalm/le-territoire (jan 2016) Carte de la Région de Lanaudière et 6 MRC: http://www.stat.gouv.qc.ca/statistiques/profils/region_14/region_14_00.htm (jan 2016) Carte de la CMM (2011) avec cinq secteurs géographiques dont couronne nord,

http://cmm.qc.ca/donnees-et-territoire/observatoire-grand-montreal/produits-cartographiques/cartes-pdf/ Carte du Québec avec17 Régions: http://www.stat.gouv.qc.ca/statistiques/profils/region_00/region_00.htm (jan 2016) Carte orthographique de l’Amérique du Nord indiquant localisation du Québec:

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Quebec_%28North_America_orthographic_projection%29.svg (07_2013) Carte du Monde, NASA Global Climate Change, Vital Signs of the Planet, Time Series 1884-2102, Credits: NASA/Goddard Scientific

Visualisation Studio, Temperature differences. Dark blue indicates areas cooler than the average. Dark red indicates areas warmer than the average. (2010) http://climate.nasa.gov/key_indicators (consultée: 07_20_2013)

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