Thème  n°5  –  LE  REDRESSEMENT  ECONOMIQUE  ET  SOCIAL    

POUR  UNE  ECONOMIE  SOLIDAIRE  FORTE    ET  UNE  REVOLUTION  ENTREPRENEURIALE  

 

En   Europe,   les   crises   se   succèdent   et   les   peuples   ne   croient   plus   au   redressement   économique   si  souvent  promis  et  toujours  remis  à  demain.  Alors  que  sur  d'autres  continents,  la  croissance  annuelle  est   à   deux   chiffres.   Pire,   la   France   s'enfonce,   alors   que   l'Allemagne   va  mieux.   Dans   notre   pays,   le  pacte  social  se  délite.  Le  chômage  augmente  plus  vite  que  jamais.  Les  plans  sociaux  se  multiplient.  Et  malgré  cette  dérive  économique,  le  choc  de  compétitivité  tant  attendu  par  les  chefs  d'entreprise,  qui  créent  des  emplois,  n'aura  pas  lieu.    

En   s'attaquant   à   ceux   qui   prennent   des   risques   pour   créer   des   richesses   et   du   travail,   en  décourageant   ceux   qui   innovent,   ce   sont   les  moteurs  même   de   la   croissance   que   l'on   casse   pour  longtemps.  «  La  Droite  forte  »  souhaite  porter  la  parole  des  «sans-­‐grade  du  capitalisme  »  qui  crient  désormais  au  secours.  Matraqués  fiscalement,  à   l’instar  de  tous   les  Français,  au   lieu  des  baisses  de  dépenses   pourtant   indispensables,   nous   sommes   tous   devenus   des   "Pigeons",   c’est-­‐à-­‐dire   les  dindons  de  la  farce  socialiste  et  de  son  cortège  de  dépenses,  de  taxes  et  d’impôts.    

Face   à   cette   situation   catastrophique   qui   emmène   dans   la   désespérance   des   millions   de   nos  compatriotes,   entrepreneurs,   salariés,   chômeurs,   qui   ne   croient   plus   en   l’avenir,   nous   ne   pouvons  plus   nous   contenter   d’une   simple   succession   de   réformettes.   Nous   devons   tourner   la   page   de   la  social-­‐démocratie   qui   empêche,   depuis   si   longtemps   en   France,   de   transformer   notre   pacte  économique   et   social.   «  La  Droite   forte  »   propose   une   véritable   révolution   de   la   réforme,   un   choc  réformateur   inédit   dans   notre   pays   pour   soutenir   les   TPE-­‐PME-­‐ETI   qui   sont   notre   poumon  économique,   désendetter   vigoureusement   l’Etat   et   les   collectivités   territoriales   et   remplacer  définitivement   l’assistanat  qui  brise   le   cycle   vertueux  de   l’effort  par  une   solidarité   responsable  qui  permet  l’épanouissement  personnel  par  le  travail  comme  par  la  propriété.  

La  France  est  en  faillite.  Nos  entreprises  sont  asphyxiées.  Notre  système  de  protection  sociale  est  à  bout  de   souffle.   Sans  des  efforts   collectifs,   audacieux  et  partagés,  nous  perdrons   tous   les  acquis  d’une  grande  puissance  qui  a  permis  à  des  générations  entières  de  vivre  mieux  que  leurs  parents  pour  offrir  mieux  à  leurs  propres  enfants.  

Dans   cette   perspective   du   redressement   économique   et   social   de   la   France,   «  la   Droite   forte  »  propose  les  20  mesures  suivantes  pour  une  triple  révolution  complémentaire  et  concomitante  :    

• La  révolution  du  pouvoir  d’achat,  du  travail  et  de  la  solidarité  responsable  ;  • La  révolution  des  entreprises  et  de  la  fiscalité  ;  • La  révolution  de  la  dette  et  des  déficits  publics.  

 

 

 

NOS  20  PROPOSITIONS  

I-­‐ La  révolution  du  pouvoir  d’achat,  du  travail  et  de  la  solidarité  responsable  

 

Notre  1ère  mesure  :    

1.  Supprimer,  en  20  ans,  le  logement  social  en  le  remplaçant  par  de  la  propriété  sociale  pour  0€  de  plus,  en  faisant  des   locataires  du  logement  social  des  propriétaires   :  chaque  année,   l’Etat  obligera  les  bailleurs  sociaux  et  les  collectivités,  par  l’intermédiaire  des  préfets,  à  mettre  en  vente  5%  du  parc  de  logement  social.  Pour  un  locataire  qui  paie  400€  de  loyer  par  mois,  ces  400€  se  transformeraient  en   remboursement   d’un   emprunt   bancaire   de   80   000€   en   25   ans   lui   permettant   d’acheter  immédiatement,   pour   0€   de   plus,   son   logement   et   de   rembourser   la   banque   qui   prendrait   une  hypothèque   sur   le   bien.   Ce  dispositif   qui   est   testé  dans   certaines   villes   de   France   serait   étendu  et  deviendrait  obligatoire  pour  les  collectivités  qui  seraient  sanctionnées  financièrement  si  elles  ne  font  pas  d’accession   sociale  à   la  propriété.   Il   s’agirait  du  plus  grand  plan  d’accession   sociale  dans  notre  pays  qui  permettrait  de  réhabiliter  à  grande  vitesse  le  parc  de  logements  sociaux  par  les  propriétaires  eux-­‐mêmes,  mieux  à  même  d’entretenir  leur  propre  logement  ;  

Nos  autres  mesures  :    

2.  Augmenter  la  durée  légale  du  travail  en  Instaurant  la  semaine  des  40h  de  travail  hebdomadaire  payées   45h   en   cinq   ans   (à   la   place     des   35h  payées   39h  aujourd’hui)   :  nous   devons   la   vérité   aux  Français.  Il  nous  faudra  travailler  davantage  si  nous  ne  voulons  pas  voir  notre  niveau  de  vie  de  30%  ;  comme  c’est  le  cas  en  Espagne  et  en  Grèce.  La  question  n’est  plus  de  savoir  si  nous  devons  supprimer  ou  pas   les  35h  qui  ont   fait   tant  de  mal   à  notre  pays,   aussi  bien  dans   les  entreprises  que  dans  nos  services  publics.  Nous  devons  aller  plus  loin  et  créer  un  choc  sur  le  temps  de  travail.  En  échange  de  cette   augmentation   du   temps   de   travail   de   5h   par   semaine,   soit   1h   par   jour,   les   salariés   seraient  payés   davantage   par   un   système  mixte   d’actionnariat   dans   l’entreprise   et   de   rémunération   nette.  Selon   le   rapport   du   député   Jean-­‐Charles   Taugourdeau   de   novembre   2011,   un   tel   choc   de  compétitivité  permettrait  de   relancer   la  croissance  des  PME  et  d’améliorer   le  pouvoir  d’achat  d’un  salarié  au  SMIC  de  8500€  en  cinq  ans,  soit  près  de  150€  par  mois.  Ainsi,  dès  la  1ère  année,  le  salarié  pourrait  devenir  actionnaire  de  son  entreprise  qui  verrait  son  capital  augmenter  et  donc  s'ouvrir  de  nouvelles   possibilités   d'emprunt,   tout   en   retrouvant   une   productivité   améliorée   et   une   trésorerie  assainie.   La   2ème   année   :   une   heure   sur   les   cinq   serait   payée   au   salarié   qui   verrait   son   pouvoir  d'achat  augmenter  d'environ  3%  tout  en  continuant  à  capitaliser  en  actions  les  4  heures  restantes.  Et  ainsi  de  suite  chaque  année.  Ce  sont  ainsi  690  heures  en  cinq  ans,  de  capital  ou  de  participation,  qui  viendront   augmenter   le   pouvoir   d’achat   des   travailleurs,   consolidant   au   passage   le   capital   de   leur  entreprise.   Pour   une   personne   rémunérée   au   SMIC,   cela   représenterait,   par   exemple,   un   gain   sur  cette  période  de  5100  euros  en  termes  de  capital  en  plus  des  3400  euros  directement  rémunérés  ;  

 

3.  Valoriser   le  travail  en  instaurant  le  principe  suivant  au  nom  de  la  justice  sociale  :  «  les  revenus  de  la  solidarité  ne  pourront  pas  dépasser  les  75%  du  SMIC  »  hors  prestations  familiales  et  logement.  Il  est  temps  de  réhabiliter  la  valeur  travail  et  l’effort  dans  notre  pays  ;  

4.  Accompagner  les  chômeurs  le  plus  rapidement  possible  vers  l’emploi  :  accorder  une  «  prime  au  travail  »  de  50  000  €  à  toute  PME  qui  embauchera  un  chômeur  en  CDI  en  2013.  Selon  l’Insee  et  le  rapport   de   la   DARES   et   du   Ministère   du   travail   en   janvier   2011,   le   coût   moyen   d’un   chômeur  indemnisé   en   France   est   estimé   à   53   000   €   (18   000   €   d’indemnisation   selon   l’Insee,   35   000   €   en  estimation  du  manque  à  gagner  des  cotisations  et  d’impôt,...).  Sans  compter   les  baisses  de  rentrée  fiscale  d’un  chômeur  qui,  par  nature,  n’est  pas  salarié,   la  politique  globale  contre   le  chômage  dans  notre   pays   dépasse   les   80  milliards   d’euros.   Il   faut   un   choc   en   inversant   le   système  :   aujourd’hui,  l’Etat   vient   en   aide   aux   chômeurs.   Demain,   l’Etat   doit   aussi   venir   en   aide   aux   entreprises   qui  embauchent  des  chômeurs.  Cette  somme  de  50  000€  par  chômeur,  l’Etat  la  dépense  quoi  qu’il  arrive.  Il   faut   donc,   avec   cette   somme,   que   les   entreprises   soient   incitées   à   embaucher.   Il   s’agit   là   d’un  système  triplement  gagnant  :  

-­‐  pour  l’Etat  qui  parviendrait  à  diminuer  le  chômage  sur  la  durée  et  gagnerait  des  recettes  fiscales  à  long  terme,    

-­‐   pour   l’entreprise  :   notre   «  prime   emploi  »   permettra   à   l’entreprise   de   financer   intégralement   le  salaire  du  chômeur  et  qui  améliorerait  sa  compétitivité  comme  sa  productivité,    

-­‐  pour  le  chômeur  qui  serait  réinséré  économiquement  et  socialement.    

5.  Instaurer  l’égalité  salariale  obligatoire  entre  les  hommes  et  les  femmes  à  compétences  égales  au  sein  des  entreprises  ;  quarante  ans  après  l’entrée  en  vigueur  de  la  loi  du  22  décembre  1972  l'écart  de  rémunération  entre  hommes  et  femmes  en  France  s’établit  à  27%        .  Selon  un  tout  récent  rapport  sur  l’égalité  des  sexes,  la  France  perd  cette  année  2  places  et  vient  occuper  le  57ème  rang  sur  les  135  pays  étudiés.  D’après  ce  rapport,  si   les  femmes  arrivent  à  combler  le  fossé  avec  les  hommes  dans  le  domaine  de   la   santé  et  de   l'éducation,  elles   sont   toujours  à   la  peine   sur   le  plan  des  emplois  et  des  salaires.    

6.  Etendre  au  niveau  national  le  dispositif  «  transports  »  qui  permet  à  tout  employeur  de  financer  à  hauteur   de   50%   les   abonnements   transports   (sur   le   modèle   du   ticket   restaurant)   pour   tous   les  salariés   du  monde   rural   et   péri-­‐urbain  qui   vivent   à   plus   de   20km  d’un   grand   centre   urbain   et   en  l’étendant  à  la  voiture  car  il  n’existe  pas  toujours  d’alternative  à  l’automobile  ;  

7.   Imposer   l’obligation  d’attribuer  au  moins  10%  des  bénéfices  de   l’entreprise  chaque  année  aux  salariés  au  nom  de  la  justice  partagée  :  par  actionnariat  de  participation  ou  par  des  plans  d’épargne  salariale   comme   le   PEI-­‐PERCOI.   Plus   largement,   dans   la   droite   ligne   des   propositions   de   Nicolas  Sarkozy  lors  de  la  campagne  présidentielle  de  2012,  il  s’agirait  aussi  d’augmenter  le  pouvoir  d’achat  des  salariés  en  supprimant  la  prime  pour  l’emploi  (PPE)  et  en  allégeant  en  contrepartie  les  cotisations  sociales   de   7  millions   de   Français   qui   touchent   entre   1000   et   1400   euros   nets   par  mois.   Ainsi,   en  intégrant  directement  la  PPE  aux  fiches  de  paie  de  ces  salariés,  la  conséquence  serait,  par  exemple,  une  revalorisation  de  840  euros  nets  par  an  pour  un  salarié  au  niveau  du  Smic,  soit  une  hausse  de  salaire  de  70  euros  par  mois  ;  

 

 

II-­‐ La  révolution  des  entreprises  et  de  la  fiscalité    

Notre  1ère  mesure  

8.  Obliger  les  banques  à  prêter  en  priorité  aux  PME  lorsqu’elles  affrontent  une  difficulté  et  que  leur  modèle   économique   est   viable,   à   hauteur   de   50%   des   montants   rapportés   à   celles-­‐ci   par  l’entreprise  depuis  sa  création.  Les  PME  emploient,  à  elles  seules,  75%  des  salariés  du  secteur  privé  et  produisent  50%  du  PIB.  A  ce  titre,  elles  sont  un  puissant  levier  de  croissance.  Leur  développement  doit   donc   devenir   la   colonne   vertébrale   de   notre   stratégie   économique.   Si   la   France   dispose   de  champions   mondiaux,   la   taille   des   PME   françaises   reste   néanmoins   réduite   par   rapport   à   nos  principaux  partenaires,  en  particulier  allemands.  Nous  souhaitons,  lorsqu’elles  sont  en  difficulté,  que  les  PME  puissent  emprunter  de  manière  certaine  auprès  de  leur  banque  50%  du  montant  rapporté  à  celle-­‐ci  par  l’entreprise  depuis  sa  création  (frais  financiers,  intérêts  emprunts…)  ;  

9.   Révolutionner   et   assouplir   le   Code   du   travail   en   permettant   aux   accords   d’entreprise   de   se  substituer  progressivement  à  celui-­‐ci  et  en   instaurant  un  Contrat  de  travail  unique.  Ce  contrat  de  travail  unique  permettrait  de  lutter  contre  la  dualité  du  marché  du  travail  et  au  recours  excessif  de  l’intérim   et   des   CDD.   Il   allègera   également   les   contraintes   qui   pèsent   sur   les   entreprises   à  l’embauche.  Les  droits  et  garanties  du  salarié  augmenteront  dans  le  temps  ;  

10.   Réduire   drastiquement   les   charges   qui   pèsent   sur   les   entreprises  :   instaurer   pour   l’Union  européenne   la   TVA  anti-­‐délocalisation  qui   permet  de   faire  peser   sur   les   importations  une  partie  des   cotisations   aujourd’hui   payées   par   les   entreprises.   Comme   le   préconisent   de   nombreux  rapports,   comme   le   fameux   et   déjà   presque   enterré   rapport   Gallois,   il   faut   baisser   de   manière  importante   le   coût   du   travail,   notamment   pour   les   PME,   asphyxiées   par   le   système.   Plus  symboliquement,  il  s’agira  aussi  de  supprimer  la  TVA  inter-­‐entreprises,  système  complexe,  qui  coûte  près  d’un  milliard  d’euros   aux  entreprises  en   frais  de   gestion  et  qui   facilite   les   fraudes   fiscales.   En  supprimant   l’article   283   du   Code   général   des   impôts,   l’Etat   ferait   œuvre   utile   en   oxygénant   nos  entreprises  asphyxiées  par  la  crise  ;  

11.   Relever   significativement   les   seuils   sociaux   des   entreprises   afin   qu’elles   puissent   s’agrandir.    Aujourd’hui,   la   peur   d’embaucher   le   50ème   salarié   (qui   déclenche   automatiquement   comité  d’entreprise,  délégué  syndical,  participation  obligatoire,…)  paralyse  la  volonté  de  grandir  des  PME  et  l’énergie  entrepreneuriale.  Notre  Code  du  travail  est,  sur  ce  point,  dépassé  et  obscur  :  entre  100  et  1000  salariés,  il  faut  ainsi  aujourd’hui  tenir  compte  de  16  seuils  sociaux  différents,  ce  qui  est  coûteux  et   ne   fait   rien   gagner   au   dialogue   social.   L’Ifrap   évalue   la   perte   d’emplois   générée   par   les   seuils  sociaux  à  un   chiffre   compris   entre  70  000  et  140  000.  Nous  proposons  dans  un  premier   temps  de  supprimer  toutes  ces  obligations  pour   les  entreprises  de  moins  de  20  salariés  et  de  relever   le  seuil  pour  les  autres  entreprises.  La  suppression  des  contraintes  de  seuils  actuelles  pour  les  PME  de  50  à  250  salariés  équivaut  à  une  augmentation  des  salaires  de  9%,  ou  à  une  baisse  des  charges  patronales  de  près  de  30%  …  

 

 

12.  Engager   l’Etat  à  une   stabilité   fiscale  pour   les  PME  de  moins  de  250   salariés  pour  au  moins  5  ans  :  le  changement  permanent  de  la  fiscalité  française  interdit  les  investissements  audacieux  et  les  prises  de  risque  des  entreprises.  L’Etat  doit  sanctuariser  pour  un  temps   la  fiscalité  des  PME  ;   il   faut  par  ailleurs  obliger  les  administrations  à  répondre  aux  entreprises  dans  un  délai  d’un  mois  ;  

13.  Obliger  l’Etat  et  les  administrations  à  acheter  au  moins  50%  de  produits  fabriqués  dans  l’Union  européenne   et   étendre   ce   dispositif   aux   collectivités   territoriales   pour   au  moins   50%   dans   leur  région  au  nom  du  patriotisme  économique  et  des  circuits-­‐courts  qui  favorisent  l’environnement  ;  

14.   Favoriser   l’investissement  productif   en   s’inspirant  du  Small  Business   Job  Act  mis  en  place  en  2010   aux   Etats-­‐Unis   par   Barack   Obama.   Il   s’agit   là   de   mettre   en   place   une   mesure   globale   de  déduction  ISF/IR  en  remplacement  des  dispositifs  existants  pour  tous  les  investisseurs  dans  les  PME  :  réduction  d’impôt   (IR   ou   ISF)   équivalente   à   30%  du  montant   de   l’investissement   dans  une  PME.   Y  ajouter  la  détaxation  totale  des  plus-­‐values  sur  cession  de  ces  titres  détenus  au  moins  5  ans.  Plus  que  jamais,   il   faut   aujourd’hui   s’appuyer   sur   les   investisseurs   particuliers   pour   financer   les   PME.   Pour  cela,  et  parce  qu’il  s’agit  de  placements  à  risques,  il  faut  revoir  l’équation  de  l’entrepreneur  :  faire  en  sorte  que  pour  un  même  investissement,  l’espoir  de  gain  soit  relevé  et  le  risque  de  perte  diminué.    

   

 

III-­‐ La  révolution  de  la  dette  et  des  déficits  publics    

Notre  1ère  mesure  

15-­‐   Aligner   tous   les   régimes   du   public   sur   ceux   du   privé  :   le   régime   de   retraite   (comme   en  Allemagne  en  2005  avec  l’alignement  public-­‐privé,  les  jours  de  carence,  les  cotisations  chômage  ou  encore   les   tarifs   des   hôpitaux   publics   sur   ceux   des   hôpitaux   privés.  Par   exemple,   concernant   les  cotisations  chômage,  dans  le  secteur  privé,  le  taux  de  cotisation  chômage  est  de  2.4%  pour  le  salarié  et  4%  pour   l’employeur.  Dans   le  secteur  public,   seul   le  salarié  cotise  au  taux  de  1%  sur   les  salaires  bruts  supérieurs  à  1400  euros,  parce  que  les  fonctionnaires  et  autres  salariés  du  public  ont  un  emploi  garanti  à  vie.  Au  nom  de  l’équité,  nous  proposons  que  les  taux  de  cotisation  chômage  des  salariés  du  public   soit   alignés   sur   ceux   du   privé,   ce   qui   rapporterait   (en   passage   progressif   sur   5   ans)   2   à   3  milliards  d’euros  par  an  à  l’assurance  chômage.    

16-­‐   Poursuivre   la   réforme   des   retraites   en   instaurant   l’âge   de   départ   légal   à   65   ans   pour   une  retraite  à  taux  plein.  Nous  ne  pourrons  pas  préserver  notre  système  de  retraite  si  nous  ne  travaillons  pas  plus  longtemps  dans  un  pays  surendetté  comme  la  France  ;  

17-­‐  Rendre  dégressives   les  allocations  chômage  dans   le  temps,  afin  de   lutter  contre   les  trappes  à  inactivité  et  encourager  le  retour  à  l’emploi.  Avec  23  mois  d’indemnisation  (36  mois  pour  les  plus  de  50   ans),   nous   sommes   le   pays   qui   indemnise   le   plus   longtemps.   Le  Danemark   indemnise   le  même  type  de  montants  qu’en  France,  mais  sur  une  durée  restreinte.  Le  devoir  de  l’Etat  est  d’accompagner  les  chômeurs  le  plus  rapidement  vers  l’emploi,  en  luttant  contre  le  cercle  vicieux  de  l’inactivité.    

18-­‐  Supprimer   le   régime  de  chômage  des   intermittents  du   spectacle  en   le   réservant  uniquement  aux  artistes.  Selon   le   rapport  de   la  Cour  des  Comptes,   le  coût  de  ce  régime  est  évalué  à  1  milliard  d’euros  par  an,  soit  le  tiers  du  déficit  de  l’assurance  chômage  pour  seulement  3%  des  assurés.  Sur  les  10   dernières   années,   le   déficit   cumulé   du   régime   est   égal   à   l'endettement   total   du   régime  d'assurance  chômage  (9  milliards)!  Autrement  dit  ce  sont  les  cotisations  chômage  de  l'ensemble  des  salariés   du   privé   qui   financent   les   allocations   chômage   des   intermittents.   Trop   de   personnes  adhèrent  aujourd’hui  à  ce  régime  car,  outre  les  artistes,  viennent  s’y  greffer  les  techniciens  qui,  eux,  peuvent   facilement   se   reconvertir   par   l’intermédiaire   des   «  boites   de   production  »   souvent   bien  dotées.  Le  véritable  coût  du  travail  des  intermittents,  y  compris  les  heures  de  répétition/préparation,  doit   être   pris   en   charge   par   leurs   employeurs.   Une   diminution   de  moitié   du   déficit   de   ce   régime  générerait  une  économie  de  500  millions  par  an.    

19-­‐   Rétablir   la   règle   nationale   du   non-­‐remplacement   d’un   fonctionnaire   sur   deux   qui   part   à   la  retraite  hors  domaine  régalien  ;  

20-­‐  Contraindre  les  collectivités  territoriales  de  plus  de  30  000  habitants  à  réduire  leurs  dépenses  de  fonctionnement  en  instaurant,  pour  elles  aussi,  la  règle  du  non-­‐remplacement  d’un  fonctionnaire  sur   deux   qui   part   à   la   retraite.   Les   collectivités   territoriales   dépensent   chaque   année   près   de   250  milliards   d’euros.   Nous   proposons   d’instaurer   une   taxe   progressive   de   5%   puis   10%   sur   les  dotations   attribuées   par   l’Etat   aux   collectivités   si   elles   ne   respectent   pas   ce   principe   du   non-­‐remplacement.