Le pouvoir aux agriculteurs

L’expérience canadienne de la gestion de l’offre

Bruce Saunders1er vice-président, Les Producteurs laitiers du Canada

Chapecό (Brésil), janvier 2005

Plan de l’exposé

• Qui sommes-nous?

• Historique de la gestion de l’offre au Canada

• Détermination du quota de production

• Bienfaits de la gestion de l’offre

• Résultats attendus du Cycle de négociations de Doha

• Conclusion

• 16 000 producteurs laitiers• Ventes de lait : 4,2 G$ • Ajout de 8,3 milliards de dollars au PIB• Ventes de produits transformés : plus de

10 G$• Appuie pour 26 G$ d’activité économique• Viabilise plus de 142 600 emplois :

– À la ferme : 50 800– Fournisseurs : 25 200– Secteur de la transformation : 66 600

Instantané économique de l’industrie laitière canadienne

Lorsque le Canada était un grand exportateur, les producteurs

recevaient peu.

Donc... le Canada a porté son attention sur le marché

intérieur.

Bref historique

Objectifs du système laitier canadien

1) Assurer la commercialisation ordonnée du lait en équilibrant l’offre et la demande

2) Équilibrer le pouvoir de négociation entre les intervenants afin d’obtenir des prix équitables pour le producteur

3) Veiller à ce que les consommateurs aient accès à des produits de grande qualité en quantités suffisantes

Piliers de la gestion de l’offre

Repose sur trois piliers :

1. Contrôle des importations

2. Prix à la production

3. Encadrement de la production

Tous d’égale importance

Les producteurs ont besoin du pouvoir de marché

• Il faut une législation

• Le Canada utilise la législation pour la gestion de l’offre

Fondements du système canadien Équilibre de l’offre et de la demande

Équilibre de l’offre et de la demandeComité canadien de gestion des approvisionnements de lait

ProvProv

ProvProv

ProvProv

ProvProv

ProvProv

ProvProv

ProvProv

ProvProv

ProvProv

Membresnon votants

CCLprésident

OfficeOffice

OfficeOffice

OfficeOffice

OfficeOffice

OfficeOffice

OfficeOffice

OfficeOffice

OfficeOfficeOfficeOffice

Équilibre de l’offre et de la demande Empêche la volatilité des prix sur le marché

Évolution des prix à la production au Canada et aux États-Unis1990 à 2004

60,00

80,00

100,00

120,00

140,00

160,00

180,00

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Ind

ice

1990

=10

0

Canada, prix cible Le plus élevé des prix des classes III et IV aux É.-U.

Équilibre de l’offre et de la demande

Stabilité du marché

Production laitière canadienne 1960, 1976, 2003

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

J F M A M J J A S O N D

mill

ion

s d

e h

L

1960 1976 2003

le CCGAL estime la demande par : consommation de lait évaluation des stocks prévisions

d’importation exportations

traditionnelles évolution possible des

marchés

Équilibre de l’offre et de la demande

Étape 1 : Estimation des besoins

Le CCGAL fixe le quota pour répondre à la demande

Équilibre de l’offre et de la demande Étape 2 : Définition des besoins cibles d’offre

Équilibre de l’offre et de la demande Étape 3 : Attribution du QMM  Résultats passés

Province % % 1982 2004

Terre-Neuve 0 0,14

Île-du-Prince-Édouard 1,9 1,74 Nouvelle-Écosse 1,3 1,16 Nouveau-Brunswick 1,3 1,35 Québec 48 45,48 Ontario 31,2 31,68 Manitoba 3,9 3,53 Saskatchewan 2,6 2,52 Alberta 6,7 6,55 Colombie-Britannique 3,1 5,86

Étape 4 Attribution du quota aux producteurs individuels

Producteurs

ProducteursProducteurs

Producteurs

Producteurs

• Système de quota quotidien : pas de fin

d’année

• Quota quotidien établi en kg de matière

grasse par jour

• Rajusté périodiquement en fonction de la

fluctuation de la demande du marché : à la

hausse ou à la baisse

• Transférable

Quota de production

Équilibre du pouvoir de négociation Accords de commercialisation (AC)

• Conditions négociées entre :

Offices provinciaux et Transformateurs

Coopératives Entreprises privées

• Un agent de vente unique (office provincial) négocie : approvisionnement d’usine, qualité, classes et prix du lait, et conditions de paiement

Équilibre du pouvoir de négociation

Négociations sur le prix intérieurNégociations sur le prix intérieur

• Le prix du lait de transformation vendu dans les classes ordinaires est fixé par la CCL après consultation et reflète une formule de calcul du coût de production qui suppose un rendement de l’investissement et du capital

• Le prix du lait de consommation est fixé par les provinces

• Un seul rajustement de prix par an (février)

• Tous les transformateurs paient le même prix pour une classe donnée

Équilibre du pouvoir de négociation Distribution des revenus des producteursDistribution des revenus des producteurs

Prix du lait

Prix du lait payés aux producteurs :

2001-2002

2002-2003

2003-2004

2004-2005

$ Can par hL

58,52 61,07 61,19 63,65

$ US/cwt 16,43 17,99 20,16 22,41

Revenus des producteurs (déductions)

Déductions par hL de livraisons mensuelles :Transport 2,32 $•Administration 0,45 $•Promotion 1,22 $•Recherche et PATL : 0,12 $

Total 4,11 $Les producteurs assument donc les coûts d’exploitation du système.

Équilibre du pouvoir de négociation

Accroissement de la concentration du marché

Niveau de la ferme • 17 000 fermes laitières

Niveau de la transformation• les 3 plus grands transformateurs laitiers ont

70 % des ventes d’environ 11 milliards de dollars

Niveau de la vente au détail• La plus grande chaîne de vente au détail a

35 % des ventes• Les 10 plus grandes ont 90 % des ventes

Avantages pour le consommateur

• Un paradoxe canadien :

les producteurs reçoivent un prix plus élevé et les consommateurs paient moins que leurs homologues américains

Avantages pour les consommateurs Comparaison des prix de détail au Canada

et aux États-Unis

Coût des produits laitiersPanier d’aliments nutritifs d’AAC

6,48

%

0,66

%

0.09

%

18,7

6 %

21,3

1 %

27,2

1 %

35,5

5 %

44,7

6 %

38,6

7 %

37,9

5 %

10,6

2 %

22,3

6 %

17,4

3 %

-11,

45 %

5,28

%

11,2

7 %

32,3

7 %

23,9

0 %

0

10

20

30

40

50

60

03/9

107

/96

01/9

706

/97

01/9

806

/98

11/9

806

/99

11/9

905

/00

11/0

005

/01

11/0

105

/02

12/0

205

/03

11/0

305

/04

$ ca

nad

ien

s

Canada États-Unis

Avantages pour les consommateurs

Ne coûte rien au gouvernement

Lait É.-U. Canada

Prix à la production 15 $/cwt 22,4 $/cwt

Paiements gouvernementaux1

Programmes fédéraux

6,75 $/cwt __

Paiements gouvernementaux1

Programmes d’État

1,45 $/cwt __

Total 23,20 $/cwt 22,4 $/cwt

1- Soutien à l’agriculture aux É.-U., Grey, Clark & Shih, janvier 2005

Tous les prix en $US par cwt

Un système menacé

Trois piliers :

• Contrôle des importations

• Prix à la production

• Encadrement de la production

Un système menacé OMC – La menace qui plane

Accès aux Contrôle des

marchés importations

Soutien Prix à lainterne production

Concurrence Encadrement

à l’exportation de laproduction

1-

2-

3-

Chaque pilier peut être touché :

• Capacité des producteurs de tirer leurs revenus du marché

• Ne coûte rien au gouvernement

• Prix stables et raisonnables pour les consommateurs

• Offre stable et constante pour les transformateurs

• Produits de grande qualité

Conclusion :Les bienfaits de la gestion de l’offre en jeu

Conclusion (suite) :Les bienfaits de la gestion de l’offre en jeu

• Maintien des fermes familiales

• Favorise le développement rural et la durabilité environnementale

• L’encadrement de la production empêche la production excédentaire qui perturbe les marchés international et intérieur