Le corporatisme scandinave : vers un nouveau pacte social entre les syndicats et le patronat ?

Axel van den BergMcGill University

Présentation Cours d’Été CÉRIUMJuillet 2012

Dataset: Trade Union Density Time 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010Country                          Australia   24.9 24.5 24.2 22.9 22.7 21.9 21.9 19.8 18.2 18.2 19.0 18.0Austria   37.4 36.6 35.7 35.2 34.4 34.1 33.3 31.0 29.9 29.1 28.6 28.1Belgium   50.9 49.5 49.6 50.9 51.9 53.1 52.9 54.1 52.9 51.9 52.0 ..Canada   28.1 28.3 28.5 28.4 28.6 27.9 27.8 27.6 27.4 27.2 27.3 27.5Denmark   74.9 74.2 77.9 73.2 72.4 71.7 71.7 69.4 69.1 67.6 68.8 ..Finland   76.3 75.0 74.5 73.5 72.9 73.3 72.4 71.7 70.3 67.5 69.2 70.0France   8.1 8.0 8.0 8.1 8.0 7.8 7.7 7.7 7.6 7.6 .. ..Germany   25.3 24.6 23.7 23.5 23.0 22.2 21.7 20.7 19.9 19.1 18.8 18.6Greece   26.8 26.5 25.8 25.5 25.3 24.5 24.6 24.7 24.5 24.0 .. ..Iceland   87.4 89.4 88.1 92.5 .. .. .. .. .. 79.4 .. ..Ireland   38.7 38.0 37.8 36.1 37.4 35.5 34.0 33.1 32.2 32.2 33.7 ..Italy   35.4 34.8 34.2 33.8 33.7 34.1 33.6 33.2 33.5 33.4 34.7 35.1Japan   22.2 21.5 20.9 20.3 19.7 19.3 18.8 18.3 18.3 18.2 18.5 18.4Korea   11.7 11.4 11.5 10.8 10.8 10.3 9.9 10.0 10.6 10.3 10.0 ..Netherlands   24.6 22.9 21.9 21.7 21.2 21.3 21.0 20.4 19.3 18.9 19.4 ..New Zealand   21.7 22.4 22.3 22.2 21.1 20.8 20.9 21.2 21.3 20.6 21.4 20.8Norway   54.8 54.4 53.9 54.5 55.1 55.0 54.9 54.9 53.7 53.3 54.4 ..Portugal   22.5 21.6 22.4 20.7 21.2 21.4 21.2 20.8 20.8 20.5 20.1 19.3Spain   16.0 16.7 15.9 16.0 15.8 15.5 15.2 15.0 14.9 15.0 15.9 ..Sweden   80.6 79.1 78.0 78.0 78.0 78.1 76.5 75.1 70.8 68.3 68.4 68.4Switzerland   20.9 20.6 20.3 20.3 19.9 19.5 19.3 18.9 18.6 18.2 17.8 ..United Kingdom   30.1 30.2 29.6 29.3 29.6 29.4 28.4 28.1 27.9 27.1 27.2 26.5United States   13.4 12.9 12.9 12.8 12.4 12.0 12.0 11.5 11.6 11.9 11.8 11.4OECD countries   21.0 20.4 20.1 19.8 19.6 19.1 18.8 18.2 18.0 17.9 18.4 18.1

data extracted on 29 Jun 2012 20:49 UTC (GMT) from OECD.Stat

Question: Pourquoi le taux de syndicalisation est-il si élevé en Scandinavie?

Réponses courantes:• Industrialisation retardée → classe ouvrière

plus homogène et plus mobilisable (Ingham)

• Liens étroits entre les ailes politiques (SAP) et syndicales (LO) du mouvement ouvrier (Korpi)

Un autre aspect

• Le problème du ‘free rider’

• Solution: les incitatifs spécifiques

• Le système de Ghent comme incitatif spécifique

Les relations industrielles suédoises: un bref historique• 1889 : fondation du SAP (socialdemokratiska arbertarpartiet)

• 1898: fondation du LO (landsorganisationen), centrale syndicale des cols bleus industriels

• 1900-1938 : période de centralisation chez le SAF (Svenska Abetargivarefederationen), et puis chez le LO, qui mènent à des conflits de plus en plus généralisés, y-inclus des grèves et lockouts massifs.

• 1932 : premier gouvernement SAP majoritaire

• 1938 : l’Accord de Saltsjöbaden sous la menace de l’intervention par le gouvernement SAP. Le LO cède au patronat des prérogatives managériales exclusives, le SAF reconnait le droit de négociation des syndicats; proscription de grèves pendant les périodes de conventions collectives.

• 1948-1952 : pressions croissantes du gouvernement SAP sur le LO de modérer les demandes de hausses de salaires pour aider à contrôler l’inflation. Refus du LO : «nous ne sommes pas là pour empêcher que les salaires de nos membres augmentent ».

Historique des relations industrielles II• Le Plan Rehn-Meidner:– politique fiscale conservatrice du gouvernement– politique salariale solidaire (paie égal pour travail

équivalent) du LO – politique active de l’emploi sélective et ambitieuse visant

un haut niveau d’emploi– État providence bien généreux pour assurer la sécurité de

revenu pour tous, indépendamment du statut d’emploi• Objectifs: une économie dynamique, non-inflationnaire

et internationalement compétitive sans sacrifier la sécurité d’emploi (mais pas nécessairement du poste actuel) et du revenu des travailleurs

Historique des relations industrielles III

• 1955-1983 : Âge d’or des conventions collectives nationales LO-SAF

– La politique salariale solidaire devient politique en faveur des moins rémunérés et de compressions des inégalités salariales

– Glissement des salaires croissants dans les secteurs les plus profitables et expansifs

Historique des relations industrielles IV

• 1970-1984 : radicalisations des positions du LO• Les nouvelles lois sur l’emploi– La Loi sur la Sécurité de l’emploi (LAS-Lagen om

anställningsskydd) de 1974– La Loi sur la Cogestion (MBL—

medbestämmandelagen) de 1977– Les ‘fonds des salariés’ (löntagerfonderna) de

1984.

Historique des relations industrielles V

• 1983- : l’industrie lourde et ses syndicats abandonnent les négociations nationales.

• 1991 : SAF renonce à toute forme de négociation centralisée.

• 1997 : rétablissement des conventions ‘indicatives’ dans les secteurs d’industries exportatrices.

Comment s’explique ce paradoxe?

• Mancur Olson (The Rise and Decline of Nations): le problème du ‘free rider’ à l’échelle sociétale: rent seeking organizations/groupes d’intérêt

• Une exception: des ‘organisations compréhensives’

• Le mouvement syndical suédois comme organisation compréhensive

Et le Danemark?

• Le Triangle d’Or: le modèle Rehn-Meidner découvert par hasard

La flex-sécurité danoise, découverte accidentelle

• Le Compromis de 1899: aucune sécurité d’emploi pour les employés

• Système d’assurance chômage généreux depuis le début des années ’60

• Crise économique début des années ‘90: réformes assez radicales du système d’assurance chômage—obligation de recherche d’emploi sérieuse et d’acceptation d’emploi disponible, spécialement pour les jeunes chômeurs-- 1994

En Quoi se distingue le système de relations industrielles Suédois (et Scandinave)?

• Un mouvement syndical exceptionnellement puissant• Soutenu par des gouvernements fraternels socio-

démocratiques

• Pourtant un mouvement syndical exceptionnellement prêt à internaliser les conséquences économiques nationales de ses propres actions (plan Rehn-Meidner, conventions collectives basées sur la croissance de productivité dans les secteurs exportateurs)

Similarités et différences entre la Suède et le Danemark

• Similarité: taux de syndicalisation extrêmement élevé depuis la fin du 19ième siècle

• Différence: économie dominé par des grandes entreprise (Suède) vs. économie de PMEs

• Résistance contre la protection de l’emploi (de poste) au Danemark

• Acceptation du ‘tradeoff’ entre sécurité de poste et sécurité d’emploi/revenu par le patronat ainsi que par le syndicat

L’avenir du ‘modèle scandinave’• Des pays extrêmement dépendants de leurs industries

exportatrices

• Des partenaires sociaux compréhensifs forcés d’internaliser toute la gamme des intérêts souvent contradictoires dans leur société et l’économie

→ système de négociation centralisée assez robuste (relancement des négociations indicatrices; rôle de l’institut national de médiation (Medlingsinstitutet).