Les Dossierscollection

thme

1 99

le

s do

ssier

s

LE C

OMPT

E DE

LD

UCAT

ION

PRIN

CIPES

, MT

HODE

S ET

RS

ULTA

TS P

OUR

LES

ANN

ES 1

999

20

09

Direction de lvaluation, de la prospectiveet de la performance

Mai 2011conception et impression

accs internet

titre du document

diteur

date de parution dossiersISSNISBNN 005 11 2 199

978-2-11-097812-71141-4642

15 euros

Moyens et cots de lducation

Moyens et cots de lducation

(de p

p )

les

Le Compte de lducationPrincipes, mthodes et rsultats pour les annes 1999 2009

Le Compte de l'ducation vise apporter une mesure de l'effort montaireque la collectivit nationale consacre au systme ducatif. Il constitue uncompte satellite de la comptabilit nationale. Il a donc un statut de compteconomique permettant de rassembler et d'organiser, dans un cadresynthtique, l'ensemble des flux relatifs aux dpenses d'ducation et leur financement.

Dans ce cadre, la Direction de l'valuation, de la prospective etde la performance (DEPP) a labor une srie de comptes homognessur la priode 1974-1998, selon une mthode prsente dans le

n 7, publi en octobre 1990.

Compte tenu des volutions intervenues depuis cette priode,une rnovation du Compte de l'ducation a eu lieu la fin des annes 1990et au dbut des annes 2000. Ainsi, une mthode rnove, mais cohrenteavec celle des annes prcdentes, a t applique partir du comptede l'anne 1999. De mme, partir de 2006, la mise en place de la LOLF(Loi organique relative aux lois de finances) a ncessit d'adapterla mthodologie du compte ce nouveau contexte.

Le document prsent ici rassemble donc l'tat des principesmthodologiques mis en uvre pour la production des comptes del'ducation au cours des annes rcentes (1999-2009) et qui restentvalables pour les prochains comptes. Ce dossier prsente aussi en annexe,sous forme de tableaux de synthse, les principaux rsultats dtaills pourcette mme priode (1999-2009).

Dossierducation & formations

Dpartement de la valorisation et de ldition

www.education.gouv.fr

Le Compte de lducationPrincipes, mthodes et rsultatspour les annes 1999 2009

199 [mai 2011]

Le Compte de lducationPrincipes, mthodes et rsultatspour les annes 1999 2009

les

dossiers

Min i s t re de l duca t i on na t i ona le ,d e l a j e u n e s s e e t d e l a v i e as s o c i a t i v e

Sec r ta r i a t gn ra lD i rec t i on de l va lua t i on , de la p rospec t i ve e t de la pe r fo rmance

Ministre de lducation nationale, de la jeunesse et de la vie associativeDirection de lvaluation, de la prospective et de la performance61-65 rue Dutot 75732 Paris Cedex 15

Directeur de publication : Michel QUR

les dossiers

Responsables de ce numro : Martine JELJOUL, JEAN-PIERRE DALOUS etLuc BRIRE

DEPP Dpartement de la valorisation et de ldition61-65 rue Dutot 75732 Paris Cedex 15Tlphone : 01 55 55 72 04

Prix : 15 euros

Centre de documentation de la DEPPTlphone : 01 55 55 73 58

Le Compte de l'ducationPrincipes, mthodes et rsultatspour les annes 1999 2009

Martine JELJOUL, Jean-Pierre DALOUSet Luc BRIRE

Aprs mise jour d'un document non publi, ralis par Serge PANO en fvrier 2006

Ministre de lducation nationale, de la jeunesse et de la vie associativeSecrtariat gnralDirection de lvaluation, de la prospective et de la performance

Sommaire INTRODUCTION : HISTORIQUE DU COMPTE DE LEDUCATION...........................................................................7 1. PREMIRE PARTIE : LA MTHODOLOGIE DU COMPTE ............................................................................9

1.1. Un compte satellite de la comptabilit nationale.......................................................................9 1.2. Le domaine de lducation ......................................................................................................11

1.2.1. Les activits denseignement..........................................................................................11 1.2.2. Les activits lies la frquentation scolaire...........................................................................13

1.2.3. Les activits dorganisation du systme de formation .............................................................14

1.2.4. Les aides lies la frquentation du domaine.........................................................................15

1.3. Les diffrentes dimensions du compte ...................................................................................16 1.3.1. Les niveaux de formation.........................................................................................................17

1.3.2. Les activits.............................................................................................................................22

1.3.3. Les units de financement.......................................................................................................25

1.3.4. Les units de production..........................................................................................................29

1.3.5. Les oprations conomiques...................................................................................................40

1.3.6. Les transferts...........................................................................................................................41

1.4. Le compte satellite de lducation lu travers le prisme du cadre central de la comptabilit nationale..................................................................................................................................43 1.4.1. Compte satellite et cadre central : dpense versus production ...................................43

1.4.2. L'analyse de la production .......................................................................................................44

1.4.3. Les oprations des producteurs ..............................................................................................46

1.4.4. L'analyse du financement ........................................................................................................46

1.4.5. Articulation entre la dpense d'ducation et les oprations du cadre central ..........................47

2. DEUXIME PARTIE : SOURCES, AGRGATS ET TABLEAUX DE SYNTHSE ...............................................49 2.1. Les sources dinformation utilises et leur traitement.............................................................49

2.1.1. Schma gnral du traitement des informations .....................................................................50

2.1.2. Sources dinformation sur les units de financement ..............................................................51

2.1.3. Sources dinformation sur les units de production .................................................................51

2.2. Les agrgats et ratios prsents.............................................................................................52 2.2.1. La dpense intrieure dducation (DIE) .................................................................................52

2.2.2. Les dpenses moyennes par lve ou tudiant ......................................................................52

2.3. Les tableaux de synthse .......................................................................................................53 ANNEXES RELATIVES LA PRODUCTION DES COMPTES ET AUX RSULTATS.................................................55

A.1. La rtropolation des comptes de 1974 1998 .......................................................................55 A.2. Les comptes provisoires .........................................................................................................57 A.3. Les rsultats 1999-2005 et 2006-2009 prsents sous forme de tableaux de synthse .......58

- Compte 1999 (dfinitif) ................................ 59 - Compte 2000 (provisoire)............................ 73 - Compte 2001 (provisoire)............................ 87 - Compte 2002 (dfinitif) .............................. 101 - Compte 2003 (dfinitif) .............................. 115 - Compte 2004 (semi-dfinitif) ..................... 129 - Compte 2005 (dfinitif) .............................. 143

- Compte 2006 (dfinitif).................................. 157 - Compte 2007 (dfinitif).................................. 171 - Compte 2008 (dfinitif).................................. 185 - Compte 2009 (provisoire).............................. 199

5

6

INTRODUCTION : HISTORIQUE DU COMPTE DE LEDUCATION Les informations statistiques sur le systme ducatif ne manquent pas, quil sagisse des effectifs dlves, de professeurs ou les filires de formation. Par ailleurs, des donnes montaires telles que les dpenses budgtaires ou les sommes acquittes par les entreprises au titre des dpenses obligatoires pour lapprentissage et la formation professionnelle continue, peuvent tre mobilises. Quand on cherche la rponse une question ponctuelle, on la trouve gnralement dans cette collection de chiffres. En revanche, quand on sintresse une tude plus globale du domaine, qui ncessite de recourir des donnes de diffrentes origines, on se heurte trs vite aux problmes lis la mise en cohrence des diverses sources dinformation, limprcision de certaines dfinitions, ainsi quau manque de donnes synthtiques permettant un cadrage densemble. La question de lapprhension du cot du systme ducatif est problmatique de ce point de vue. Lide dtablir un Compte de lducation dcoule en partie de cette situation et vise lever cette difficult. Le Compte de lducation tend organiser de faon cohrente des donnes multiples, et rtablir un bilan exhaustif du domaine, qui repose sur une mthodologie et des dfinitions prcises. Le Compte de lducation est un composant important du systme dinformation sur lducation. Il offre un cadre de synthse de lensemble des flux montaires intervenant dans le domaine de lducation, rassemblant et mettant en cohrence les donnes comptables et statistiques relatives la dpense dducation, son financement et ses cots de production. Il se place du point de vue national (France mtropolitaine + DOM), sans quil soit possible de fournir de faon standard des rsultats acadmiques ou rgionaux1. Il complte ainsi les autres composantes du systme dinformation sur les tablissements denseignement, les lves ou tudiants, les personnels ou les moyens matriels. Il est ainsi utilis pour les publications statistiques de synthse du ministre. Cinq indicateurs de la publication Ltat de lcole sont directement issus du Compte de lducation. Il est aussi sollicit pour les travaux sur les indicateurs de comparaisons internationales et constitue la base des informations financires sur lducation communiques aux organisations internationales (UNESCO, OCDE, Eurostat). Il sintgre galement dans le systme franais de comptabilit nationale dont il constitue un compte satellite. Il est ainsi articul avec le cadre central de la comptabilit nationale, utilisant des concepts identiques sagissant du territoire conomique, proches pour ce qui est de la classification des agents conomiques ou de celle des oprations comptables. Les travaux dlaboration des comptes dfinitifs et provisoires permettent de disposer maintenant de sries statistiques largement homognes sur une longue priode puisquelles dbutent en 1974. Le Compte de lducation est tabli chaque anne par la Direction de lvaluation, de la Prospective et de la Performance. En fait, les premiers travaux sur les Comptes de lducation remontent au dbut des annes soixante-dix avec une valuation prliminaire et partielle portant sur lanne 1971. Ils ont rellement abouti au dbut des annes quatre vingt avec le chiffrage de la srie 1974 1981 qui a permis de constituer et de stabiliser la base conceptuelle et technique. La mthode ainsi mise au point est prsente dans le dossier ducation et Formation n7. Cette mthode a t utilise jusqu llaboration du compte provisoire de lanne 2001 en juin 2002. Plusieurs volutions ont conduit envisager une rnovation des structures du Compte de lducation, lorganisation des informations, les nomenclatures utilises ou les tableaux de synthse tout en conservant autant que possible une cohrence avec les sries constitues depuis 1974.

1 Des rsultats rgionaux sont disponibles de faon ponctuelle dans la publication de la DEPP Gographie de lEcole , sans toutefois que la production des indicateurs ainsi prsents ne soit intgre la production du compte lui-mme.

7

Dans le domaine des comptes nationaux tout dabord, les principes arrts par la Comptabilit nationale intgrent les Dpartements dOutre-mer dans le territoire conomique. Le champ territorial de la Dpense Intrieure dducation est conforme celui retenu pour le Produit Intrieur Brut. Les besoins dinformation lis aux systmes dindicateurs nationaux et internationaux ncessitent des regroupements de dpenses diffrents de ceux immdiatement disponibles dans le Compte de lducation dont la conception leur est antrieure. La satisfaction de ces besoins entranait des travaux supplmentaires dvaluation, de rpartition et dagrgation. Une rnovation a t conduite entre 2000 et 2003. Elle a conduit une refonte complte de la structure du Compte de lducation, un rexamen complet des nomenclatures, des sources dinformation utilises et de leur traitement. Le premier compte dfinitif selon les nouveaux principes a t tabli pour lanne 1999. Ce document constitue la rfrence technique pour les valuations des comptes dfinitifs et provisoires tablis pour lanne 1999 et les annes suivantes. A partir de 2006, bien que la structure gnrale du compte nait pas t modifie, la mise en place de la LOLF (Loi organique relative aux lois de finances) a entran des modifications de champs et de nomenclatures (voir notamment la partie 1, chapitre 3.3).

8

1. PREMIRE PARTIE : LA MTHODOLOGIE DU COMPTE

1.1. Un compte satellite de la comptabilit nationale Le cadre central de la comptabilit nationale donne une description de lensemble de lconomie et permet dtudier les flux montaires raliss dans les diffrentes branches de lconomie. Pour les dcideurs, gestionnaires ou conomistes intresss par un domaine particulier, lducation dans notre cas, le cadre central de la comptabilit nationale nest pas adapt leurs besoins. Ainsi, par exemple :

Certaines dpenses dducation ne sont pas retraces comme telles dans le cadre central. La formation continue interne aux entreprises est comptabilise comme un cot de la production de la branche dactivit de lentreprise et napparat pas comme une dpense dducation.

Le cadre central ne distingue pas les notions dunit de financement et dunit de production.

Les comptables nationaux franais ont donc t conduits dvelopper des comptes par domaine ou comptes satellites qui permettent de mieux tudier un domaine particulier tout en conservant une cohrence avec le cadre central de la comptabilit nationale. Des comptes ont ainsi t dvelopps par exemple dans les domaines de la sant, de la protection sociale, du logement ou du tourisme. Le Compte de lducation se dfinit donc comme un systme dinformation complet sur les flux montaires concernant le domaine de lducation. Son but est de rassembler dans un cadre comptable cohrent lensemble de ces flux afin de permettre lanalyse de lconomie du domaine de lducation, dtudier les modes de financement et les cots de production des activits composant le domaine. Cette cohrence interne se double dun effort de cohrence avec le cadre central de la comptabilit nationale dont il constitue un compte satellite. La cohrence avec le cadre central se traduit notamment par lutilisation de dfinitions et de nomenclatures identiques :

Gographiquement, le territoire conomique de la comptabilit nationale est constitu par la France mtropolitaine et les Dpartements dOutre-mer. Les Communauts dOutre-mer ou COM, (anciennement TOM) et les pays trangers constituent le reste du monde.

Les units de financement sont regroupes en secteurs institutionnels, administrations publiques, entreprises, mnages, identiques ceux du cadre central. Les critres de classification institutionnelle sont ceux du cadre central.

Les rmunrations de personnel comprennent, outre les rmunrations principales, les charges sociales des employeurs et des cotisations sociales correspondant aux prestations verses. Dune manire gnrale, la dfinition des oprations conomiques est identique celles du cadre central.

Ce lien avec la comptabilit nationale est important. La proximit des concepts, dfinitions et nomenclatures permet des comparaisons directes entre les agrgats du Compte de lducation et ceux de la comptabilit nationale. Ce lien requiert une exigence : lexhaustivit. Le Compte de lducation ne se rduit pas aux tablissements publics ni aux tablissements sous tutelle du ministre de lducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative. Il couvre la totalit des activits dducation ralises sur le territoire conomique.

9

Cette exigence dexhaustivit a une contrepartie : le Compte de lducation rassemble des donnes pour lesquelles les processus dlaboration ne rpondent pas tous aux mmes conditions de qualit. A ct de donnes comptables parfaitement dtermines (par exemple pour le ministre de lducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative) on trouve dans certains domaines de simples valuations, notamment partir denqutes ou dindices dvolution.

10

1.2. Le domaine de lducation Le Compte de lducation est un systme dinformation rassemblant, avec un souci dexhaustivit et de cohrence, un grand nombre de donnes montaires dont lobjectif principal est la mesure et lanalyse de leffort que la collectivit nationale consacre lacquisition des connaissances au travers de son systme ducatif . Ds lors le pralable toute dmarche de cette nature rside dans la dtermination prcise du domaine couvert. Lorsquon parle dducation, la comprhension immdiate est celle des activits denseignement de type scolaire dont le caractre commun est lexistence dun programme dcoup en cycles annuels et mis en uvre dans des institutions spcialises : coles, collges, lyces, universits. Ces activits constituent sans nul doute le cur du systme ducatif. Elles concernent un trs grand nombre dlves et dtudiants. La scolarit obligatoire stend de 6 16 ans, mais la scolarit concerne les enfants ds lge de 2 ans, la quasi-totalit des enfants de 3 5 ans frquentent une classe maternelle et, rciproquement, 79,5 % des enfants de 18 ans sont encore scolariss (anne 2004-2005) dans le systme ducatif. Lesprance de scolarisation pour un jeune franais reprsente prs de 19 annes dtudes. Le systme scolaire accueille ainsi prs de 15 millions dlves ou dtudiants. Le systme ducatif ne se limite pas au systme scolaire. Il sy ajoute des formations diverses, des stages de formation continue, la formation des demandeurs demploi, les stages de requalification, les cours du soir ou encore, lenseignement par correspondance. Enfin, leffort que la Nation consacre lacquisition des connaissances ne se limite pas celui quelle fournit pour les activits denseignement scolaires ou extrascolaires. Il englobe aussi notamment la dfinition des contenus denseignement (programmes, recherche pdagogique), ladministration gnrale du systme, les systmes dorientation pdagogique, les cantines et internats scolaires, le transport entre le domicile et les tablissements. Ltendue et la complexit du systme ducatif obligent dfinir strictement les domaines couverts par le Compte de lducation. Le domaine de lducation, au sens du Compte de lducation, est constitu par un ensemble de quatre types dactivits : activits denseignements, activits lis la frquentation scolaire, activits dorganisation du systme et les aides la frquentation du domaine.

1.2.1. Les activits denseignement Les activits denseignement retenues correspondent la dfinition internationale donne par la classification internationale type de lducation (CITE) de 19972 publie par lUNESCO. Selon cette classification : Le mot ducation dsigne la communication organise et suivie visant susciter lapprentissage. Le terme communication exige une relation entre deux ou plusieurs personnes (le matre et ses lves) et exclut les simples amliorations de comptences rsultant de la pratique et de lexprience. Le terme organise suppose un ordre dtermin et des objectifs, cest--dire des programmes fixs. Il suppose galement une organisation sociale institutionnalise. Lapprentissage par simple observation ou initiation est donc exclu du domaine, ainsi que les actions informelles de formation comme celles que peuvent mener des parents pour leurs enfants ou qui seffectuent dans le cadre des relations de travail. 2 Une rvision de la CITE est en cours : elle devrait tre adopte par lassemble gnrale de lONU fin 2011.

11

Le terme suivie signifie que la communication doit possder des qualits de dure et de continuit. Ainsi, la participation des sminaires ou des confrences isoles ne fait pas partie du domaine. Enfin, les activits denseignement peuvent tre exerces dans le cadre de cours scolaires, de cours particuliers, de stages, de cours par correspondance ou dans le cadre dautres formes de tl-enseignement. Cette dfinition, somme toute assez gnrale, convient bien aux activits de type scolaire ou extrascolaires dj mentionnes. Toutefois, certaines activits pouvant paratre satisfaire cette dfinition sont exclues du domaine de lducation et il est ncessaire de prciser certaines situations :

- Lensemble des cours de musique, danse, quils fassent partie de lenseignement gnral dispens dans le premier ou le second degr, ou quil sagisse de cours dans les conservatoires de musique, de cours universitaires dans les disciplines artistiques, ou de cours particuliers donns par des professeurs indpendants, font partie du domaine.

- En revanche, ont t exclus du champ la formation dispense par les auto-coles et les coles de pilotage (avion, etc.), ainsi que les enseignements correspondant essentiellement des activits sportives ou de loisirs, moins quils ne fassent partie des programmes scolaires.

- Le service national nest pas non plus considr comme une activit du domaine de lducation. Les formations au mtier militaire, initiales ou continues font, quant elles, partie du champ du Compte de lducation.

- Certaines formes dducation sadressant des populations particulires ne sont reprises que partiellement, pour la seule partie exerce par des enseignants du ministre de lducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative :

o la formation dispense dans les instituts mdico-pdagogiques et assimils, qui sadresse des enfants handicaps mentaux, est distingue de lactivit de sant ou daction sociale ;

o la formation dispense dans les tablissements pnitentiaires nest retenue que pour les actions denseignement distinctes des actions de rinsertion sociale.

- Les dpenses de recherche sont galement exclues du domaine mme si elles sont ralises par des institutions denseignement, lexception de la recherche sur lducation qui est assimile une dpense dorganisation gnrale du systme denseignement. Nanmoins, partir de 2006, les dpenses de fonctionnement et dinvestissement de la recherche universitaire sont galement prises en compte (voir 3.2).

- Les rmunrations des lves et tudiants ou des stagiaires de la formation continue ne sont pas considres comme une dpense dducation. Les rmunrations verses aux lves fonctionnaires sont assorties dun engagement deffectuer un certain nombre dannes de travail dans la fonction publique et sinterprtent ainsi comme un investissement en capital humain. Ce point de vue conduit comptabiliser dans le domaine les seules rmunrations verses aux personnels dducation en formation et de les analyser comme une dpense dorganisation gnrale du systme ducatif.

Il est important de noter que la dfinition retenue des activits denseignement, en intgrant les dimensions dorganisation et de suivi, confre un caractre institutionnel au domaine de lducation. Le Compte de lducation est ainsi un compte des institutions de lducation. Ce caractre est naturellement important. Il satisfait les besoins dinformation lis au pilotage du systme ducatif. En cela, il ne permet pas de rpondre des demandes qui viseraient analyser lducation dans des perspectives davantage cibles sur des sous-populations scolaires particulires ou dautres publics en formation.

12

1.2.2. Les activits lies la frquentation scolaire Le Compte de lducation retient dans son primtre un certain nombre dactivits destines faciliter ou accompagner la frquentation du systme denseignement par les bnficiaires : - Les cantines et internats scolaires

Les activits de restauration et dhbergement organises par les tablissements denseignement ou par des institutions spcialises comme Le Centre National des uvres Universitaires et les Centres Rgionaux (CNOUS-CROUS), ne sont pas des activits denseignement au sens de la dfinition retenue, mais contribuent la frquentation scolaire. Le Compte de lducation ne retient que les activits de restauration et dhbergement organises par le systme de formation. Les rsidences universitaires des CROUS relvent de cette activit et sont incluses dans le champ de la dpense dducation tandis que la dpense de logement dun tudiant dans un appartement priv nest pas comptabilise. Cest aussi une consquence du caractre institutionnel du Compte de lducation.

- La mdecine scolaire

Les dpenses pour les activits de mdecine scolaire et universitaire sont comptabilises dans le Compte de lducation. Les autres dpenses de sant pour les jeunes scolariss ne sont pas comptabilises.

- Lorientation scolaire

Lorientation a pour fonction daider les individus dans leur cheminement travers les activits denseignement. Elle se traduit par la diffusion dinformations sur les filires du systme ducatif, et sur les dbouchs. Les activits dorientation sont principalement exerces par les Centres dInformation et dOrientation (CIO), pour le systme scolaire, ou les missions locales, pour les activits extrascolaires, et par lOffice National d'Information sur les Enseignements et les Professions (ONISEP). Elle sadresse aux lves, aux tudiants et leurs familles. Elle seffectue sous forme de diffusion de documentation crite (brochures, etc.), de sances dinformation dans les tablissements et de consultations individuelles. Ces activits font partie du domaine. Par contre, les activits dinformation la sortie du systme ducatif (informations sur les dbouchs diffuses par une association danciens lves dune cole par exemple), ne font pas partie du domaine de lducation. Elles sapparentent une activit de placement.

- Le transport scolaire Le transport des lves ou tudiants entre leur domicile et le lieu de formation peut tre organis par des moyens individuels ou en utilisant des services collectifs. Le Compte de lducation ne comptabilise dans lactivit de transport scolaire que les seuls transports organiss ou financs par les administrations publiques. Sont ainsi inclus les cots de transport (y compris les participations financires ventuelles des parents), pour les circuits de transport scolaire ainsi que les cots supports par les pouvoirs publics pour des dispositifs daide au transport des jeunes scolariss.

- Les biens et services lis la frquentation scolaire

La frquentation des tablissements scolaires ncessite des achats de livres et fournitures scolaires, de matriels professionnels pour certaines formations, dquipement pour les activits physiques et sportives ou pour les travaux pratiques. Les manuels scolaires et les fournitures peuvent pour certains niveaux denseignement tre fournis gratuitement aux lves. Les familles compltent cet quipement et, pour les niveaux plus levs comme dans lenseignement suprieur, ont la charge de la totalit de ces dpenses.

Le Compte de lducation prend en compte toutes ces dpenses, quelles soient effectues par les tablissements denseignement, les administrations publiques ou directement par les familles, pour tous les niveaux denseignement. Cette rgle rtablit une vision fonctionnelle de lducation en incluant une partie des dpenses directes des familles ne transitant pas par les institutions de formation. Le Compte de lducation retrace ainsi une vision fonctionnelle des institutions ducatives.

13

Toutefois, la liste des biens et services lis la frquentation scolaire est strictement limite aux dpenses demandes ou requises par la scolarisation. Sont ainsi inclus : - les achats de manuels scolaires, ou de livres demands par les enseignants, lexclusion des

livres et dictionnaires achets la seule initiative des familles ; - les achats de fournitures scolaires et dquipements professionnels demands par les

tablissements ; lachat dordinateurs ne fait pas partie des dpenses prises en compte. - les achats dquipement sportif pour les seules activits dducation physique et sportive

effectues dans les tablissements denseignement ; - les achats de vtements professionnels pour les formations techniques ou pour les blouses pour

les travaux pratiques de physique et de chimie ; - les dpenses dassurance scolaire et les dpenses pour des timbres et enveloppes lorsque celles-

ci taient demandes par les tablissements denseignement. Les leons particulires que les familles financent pour le soutien scolaire de leurs enfants font partie du domaine du Compte de lducation. Toutefois, leur classification a connu un changement avec la nouvelle organisation des informations (applique pour le compte dfinitif de 1999) : considre apparemment comme une activit de formation extrascolaire, les leons particulires sont maintenant considres comme un achat de service li et classes avec le niveau denseignement correspondant.

1.2.3. Les activits dorganisation du systme de formation Ces activits comprennent le pilotage et ladministration gnrale du systme ducatif, lexercice de la fonction de rglementation et de contrle, la gestion centralise extrieure aux tablissements, par les services administratifs centraux, rgionaux ou dpartementaux du ministre de lducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative, mais aussi par les services administratifs au sein des collectivits territoriales par exemple. Les dpenses pour ces activits sont comptabilises dans le domaine de lducation. Sont galement incluses les actions qui visent dvelopper de nouvelles mthodes pdagogiques. La recherche sur lducation est regroupe avec les activits dadministration gnrale du systme. Les dpenses de rmunration des lves et stagiaires de la formation continue ne sont pas considres comme des dpenses dducation, sauf pour ce qui concerne celles des personnels dducation en formation. La rmunration des lves des coles de formation de la fonction publique a une contrepartie constitue par lengagement de servir ltat pendant plusieurs annes. Par exemple, le versement de la rmunration aux lves de lcole des impts peut tre analyse comme un investissement de ladministration fiscale pour sattacher les services de cadres forms et ne constitue pas une dpense denseignement. De la mme faon, la rmunration des stagiaires de la formation continue doit sanalyser dans le cadre de la politique sociale et ne doit pas tre considre comme une dpense denseignement. Cette rgle conduit retenir dans la dpense dducation les seules rmunrations dlves et de stagiaires qui sont destins avoir une activit dans le domaine de lducation.

14

1.2.4. Les aides lies la frquentation du domaine Les pouvoirs publics versent des aides qui ont pour but de faciliter laccs au systme ducatif ou qui sont lies la frquentation dun tablissement scolaire. Certaines de ces aides, comme les bourses dtudes, font clairement partie de la politique ducative et font dailleurs partie du budget du ministre de lducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative ou des budgets ducatifs des collectivits territoriales. Ces aides sont dcrites dans le Compte de lducation. Le compte base 1974 dcrit uniquement les bourses dtudes et lallocation de rentre scolaire. Ces dpenses sont considres comme des transferts entre le financeur tat ou Administrations publiques et les Mnages. Les bourses et lallocation de rentre scolaire (ARS) viennent donc en dduction des dpenses du financeur initial Mnages. Ce traitement se justifie par lexistence dun lien troit entre les bourses et les dpenses dducation. Dautres aides sont plutt lies la politique familiale mais sont toutefois soumises des critres de scolarisation. Le maintien des allocations familiales pour les enfants scolariss au-del de 18 ans, la rduction dimpt dans le cadre de limpt sur le revenu, les aides au logement pour les tudiants ou les rductions sur les tarifs de transport sinscrivent dans ce cadre. Cette deuxime catgorie daide ntait pas dcrite dans la base 1974. Dsormais, elle est prise en compte dans certaines publications (ltat de lenseignement suprieur et de la recherche en France, partir de ldition 2009) mais ne peut pas tre considre de la mme faon car elle ne correspond pas une contrepartie de dpenses des mnages comptabilises dans la dpense dducation. Par exemple, en dehors des frais dhbergement en rsidences universitaires (ou en internats), le Compte ne mesure pas de dpenses de logement par les mnages au titre des tudiants. Par cohrence, les aides publiques au logement des tudiants ne sont pas donc galement pas prises en compte. Toutefois, il est intressant pour lconomie du domaine de dcrire ces aides qui ne sont pas incluses dans la Dpense Intrieure dducation, mais peuvent sajouter aux dpenses dducation des administrations publiques.

15

1.3. Les diffrentes dimensions du compte Les diffrentes dimensions du compte constituent les domaines permettant de dcrire les divers aspects du systme ducatif pris en compte pour en analyser les cots et les financements. Elles sont au nombre de cinq.

Les niveaux de formation permettent de dcliner les dpenses selon quelles concernent le premier degr, le second degr, lenseignement suprieur ou les formations extrascolaires. Des niveaux plus fins lintrieur de chaque grand niveau sont galement pris en compte.

Les activits reprsentent les diffrents aspects lis au domaine de lducation pour lesquels le Compte de lducation apporte des informations. Elles sont composes des activits denseignement, dappui la scolarit, dorganisation du systme et des biens et services lis Ces derniers sont constitus du transport scolaire, des livres et fournitures, des leons particulires, de lhabillement et autres biens. Les transferts entre financeurs sont rattachs cette dimension.

Les units de financement sont constitues des agents conomiques qui supportent les dpenses dducation. Ils nexercent pas les activits dducation. Ce sont ltat, dcompos en ministres ou en missions depuis la LOLF, les collectivits territoriales, les autres administrations publiques, les entreprises, les mnages, et le reste du monde.

Les units de production sont les agents conomiques qui ont une activit denseignement ou une activit annexe (restauration, hbergement, etc.) et qui utilisent les ressources mises leur disposition par les units de financement.

Les oprations conomiques reprsentent la nature des dpenses que sont la rmunration des personnels, le fonctionnement et linvestissement. Dans chacun des niveaux, deux catgories dagents conomiques interviennent dans le domaine de lducation : les units de financement ou financeurs, et les units de production ou producteurs. Le schma ci-dessous permet de visualiser larticulation des diffrentes dimensions ou analyses du Compte de lducation.

Financeurs initiaux

Thoriquement, les donnes du compte peuvent tre analyses au niveau du croisement le plus fin de ces cinq dimensions. Cependant, certains croisements sont vides de sens. Par exemple, lenseignement de niveau primaire ne peut tre apprci du point de vue du producteur universit ; de mme, le producteur administration ne peut exercer dactivit d enseignement . Dun point de vue pratique, dautres croisements savrent peu pertinents du fait du manque de prcision des donnes. Par exemple, des subventions globalises pour un producteur (un type dtablissement) ne permettent pas toujours de dterminer la part des dpenses pour une activit (la restauration).

Financeurs Finals

Biens et services lis

Enseignement Appui la Scolarit

Organisation du systme

Producteurs

Aides lies lducation

Transferts

Dpense intrieure dducation

Activits

Hors dpense intrieure dducation

16

1.3.1. Les niveaux de formation Les niveaux de formation constituent une partition du domaine de lducation. On distingue quatre grands niveaux : premier degr, second degr, suprieur, formation extrascolaire. Les 14 niveaux plus dtaills de formation sont articuls avec la CITE (Classification internationale type de l'ducation3) utilise pour les questionnaires internationaux. La DEPP rpond chaque anne aux demandes dinformation harmonise de lUNESCO, de lOCDE et dEurostat (dite collecte UOE), dans le cadre de la transmission de donnes des fins de comparaisons internationales, que ce soit organis de faon rcurrente ou pour des enqutes ad hoc ou ponctuelles.

Niveaux (avec correspondance CITE)

1. Premier degr 11. Prlmentaire (cite 0) 12. lmentaire (cite 1) 13. Spcial premier degr (cite 1) 2. Second degr 21. Premier cycle (cite 2) 22. Spcial second degr (cite 2 ou 3C) 23. Second cycle gnral et technologique (cite 3A) 24. Second cycle professionnel (cite 3B et 3C) 25. Apprentissage (cite 3B et 3C) 3. Enseignement suprieur 31. Formations post secondaires (cite 4) 32. Suprieur technique court (cite 5B) 33. Suprieur long (cite 5A et 6) 34. Apprentissage niveau suprieur (cite5A et 5B) 4. Extrascolaire 41. Formation professionnelle continue 42. Autres formations extrascolaires

Lenseignement prlmentaire ne fait pas partie de la scolarit obligatoire. Il accueille les enfants gs de 2 5 ans et les prpare la scolarit lmentaire. Il est dispens dans des coles maternelles ou dans les classes prlmentaires des coles lmentaires, parfois dans des sections maternelles au sein de classes plusieurs niveaux.

Lenseignement prlmentaire correspond au niveau 0 de la CITE.

Pour le Compte de lducation, il est dispens par trois groupes de producteurs : les coles maternelles et lmentaires publiques, les coles maternelles et lmentaires prives sous contrat (subventionns) et les coles maternelles et lmentaires prives hors contrat (non subventionnes).

Lenseignement lmentaire fait partie de la scolarit obligatoire. Il comporte 5 annes dtudes et sadresse aux enfants gs de 6 11 ans.

3 La Classification internationale type de l'ducation (CITE) a t conue par l'UNESCO au dbut des annes 70 pour constituer un instrument de classement permettant de rassembler, de compiler et de mettre en forme les statistiques ducatives tant dans les diffrents pays que sur le plan international. Cette nomenclature a t rvise en 1997 et une nouvelle rvision devrait aboutir en 2011.

17

A chacun de ses niveaux, le programme denseignement comporte 24 heures4 denseignement hebdomadaire pour les lves. Outre les disciplines fondamentales, lenseignement comprend aussi des activits dveil et une ducation physique et sportive.

Lenseignement lmentaire correspond au niveau 1 de la CITE.

Il est dispens dans des coles primaires.

Pour le Compte de lducation, il est dispens principalement par quatre groupes de producteurs : les coles maternelles et lmentaires publiques, les coles maternelles et lmentaires prives sous contrat (subventionns) et les coles maternelles et lmentaires prives hors contrat (non subventionnes), ainsi que par les coles publiques denseignement distance (CNED).

Lenseignement spcial du premier degr est la fois dispens dans les coles primaires ou dans des coles spcialises :

Dans les coles primaires, il existe diffrentes classes relevant de ladaptation et de lintgration scolaire (AIS) : Les classes dinitiation destines recevoir des lves non francophones ; les classes dadaptation destines accueillir les enfants rencontrant des difficults dans lenseignement lmentaire ; les classes dintgration scolaire (CLIS) accueillant des lves prsentant un handicap physique, sensoriel ou mental, mais pouvant tirer profit dune scolarit adapte en milieu scolaire ordinaire.

Il est galement dispens dans des coles spcialises, coles autonomes de perfectionnement, coles rgionales du premier degr etc. et dans dautres tablissements hospitaliers , mdico-ducatifs ou sociaux dpendant du ministre des affaires sociales pour les enfants malades ou prsentant des dficiences plus graves ou des troubles du caractre et du comportement. Dans ce cas, le Compte de lducation reprend les seules dpenses de rmunration des enseignants, finances par le ministre de lducation. Les autres dpenses sont supportes par les hpitaux, la scurit sociale ou laide sociale.

Lenseignement spcial du premier degr correspond au niveau 1 de la CITE.

Lenseignement du premier cycle du second degr comporte 4 annes, de la classe de sixime la classe de troisime. Il reoit les enfants ayant achev leur scolarit lmentaire. Il a pour but de donner tous les jeunes une mme culture de base et de prparer leur orientation scolaire et professionnelle.

Les programmes sont unifis, sans rpartition en filires. Toutefois, une partie des lves ont pu tre scolariss dans des classes de 4me et 3me prparatoires ou technologiques (fermes la rentre 2005), des classes prparatoires lapprentissage, ou des classes dinitiation prprofessionnelle par alternance (CLIPA).

Les formations adaptes comme les sections denseignement gnral et professionnel adapt (SEGPA) ou les units pdagogiques dintgration (UPI) sont classes avec lenseignement spcial, mme si elles sont situes dans des collges.

Lenseignement du premier cycle du second degr correspond au niveau 2A de la CITE.

Les classes relevant du niveau du premier cycle sont implantes essentiellement dans des collges publics ou privs. Certaines structures peuvent tre implantes dans des lyces professionnels ; cest le type denseignement qui dtermine le classement dans le niveau et non le type de ltablissement.

Pour le Compte de lducation, lenseignement du premier cycle du second degr est dispens principalement par quatre groupes de producteurs : les collges et lyces publics, les collges et lyces privs sous contrat (subventionns) et les collges et lyces privs hors contrat (non subventionnes), ainsi que par le CNED.

Lenseignement spcial du second degr est dispens dans les classes des coles rgionales denseignement adapt (EREA), les sections denseignement gnral et professionnel adapt 4 24 heures compter de la rentre scolaire 2008-2009 (arrt du 09 juin 2008), auparavant, la dure hebdomadaire tait de 26 heures.

18

(SEGPA), les units pdagogiques dintgration (UPI), des coles spcialises relevant du ministre des affaires sociales, ou les tablissements de lducation surveille relevant du ministre de la justice. Selon les cas, ces classes accueillent des enfants en grande difficult scolaire ou sociale (SEGPA, des dficiences sensorielles ou motrices (UPI)), des handicaps moteur ou visuels plus importants (EREA et coles spcialises), ou des jeunes placs sur dcision judiciaire (ducation surveille).

Les sections denseignement gnral et professionnel adapt (SEGPA) et les units pdagogiques dintgration (UPI) sont implantes dans des collges.

Lenseignement spcial du second degr correspond au niveau 2 ou 3C de la CITE.

Pour les coles spcialises ou lenseignement surveill, le Compte de lducation ne reprend que les dpenses denseignement de ces structures, lexclusion des dpenses mdicales, de prise en charge juridique ou dinsertion sociale.

Pour le Compte de lducation, il est dispens par trois groupes de producteurs : les collges et lyces publics, les coles publiques denseignement spcial, les collges et lyces privs sous contrat (subventionns).

Lenseignement du second cycle gnral et technologique du second degr comporte 3 annes, de la classe de seconde la classe terminale. Il reoit les jeunes ayant achev leur premier cycle secondaire et qui ont t orients vers le second cycle gnral et technologique. Il prpare aux examens du baccalaurat gnral ou technologique, ou au brevet de technicien.

A partir de la classe de premire, les enseignements sont diversifis en filires.

Lenseignement du second cycle gnral et technologique correspond au niveau 3A de la CITE.

Les classes relevant du niveau du second cycle gnral et technologique sont implantes dans des lyces publics ou privs. Certains tablissements peuvent relever dune tutelle autre que lducation nationale (agriculture, dfense).

Pour le Compte de lducation, il est dispens principalement par quatre groupes de producteurs : les collges et lyces publics, les collges et lyces privs sous contrat (subventionns) et les collges et lyces privs hors contrat (non subventionnes), ainsi que par le CNED.

Lenseignement du second cycle professionnel du second degr est constitu par les enseignements prparant aux diplmes professionnels, certificat daptitude professionnelle (CAP), brevet dtudes professionnelles (BEP), baccalaurat professionnel (Bac pro), brevet des mtiers dart (BMA). Dautres dnominations de diplme on pu exister dans le pass. Il reoit les jeunes ayant achev leur premier cycle secondaire pour des tudes durant entre une anne et quatre annes.

Lenseignement du second cycle professionnel correspond aux niveaux 3B et 3C de la CITE.

Les classes relevant du niveau du second cycle professionnel sont implantes dans des lyces professionnels publics ou privs. Certains tablissements peuvent relever dune tutelle autre que lducation nationale (agriculture).

Pour le Compte de lducation, il est dispens principalement par quatre groupes de producteurs : les collges et lyces publics, les collges et lyces privs sous contrat (subventionns) et les collges et lyces privs hors contrat (non subventionnes), ainsi que par le CNED.

Lapprentissage du niveau second degr. Les apprentis sont des jeunes ayant dpass lge de la scolarit obligatoire (16 ans), qui apprennent un mtier dans des entreprises avec lesquelles ils sont lis par un contrat dapprentissage sous la responsabilit dun matre dapprentissage. La formation au mtier dans lentreprise est complte par des cours dans des centres de formation dapprentis (CFA).

La formule de lapprentissage permet de prparer des diplmes professionnels de tous niveaux. Le CAP reste le diplme prpar par la plus grande part des apprentis mais la proportion dapprentis prparant des diplmes de niveau suprieur au CAP saccrot au cours des dernires annes.

19

Lapprentissage du niveau second degr comprend les prparations aux diplmes professionnels du second degr dispenses dans les centres de formation d'apprentis et dans les classes prparatoires l'apprentissage qui leur sont annexes. Il ne comprend pas la formation dispense sur le lieu de travail.

Lapprentissage du niveau second degr est class au niveau 3C de la CITE.

Les dpenses ne comprennent pas la rmunration des apprentis. Les centres de formation d'apprentis sont crs par des conventions passes entre l'tat et les organismes gestionnaires. Depuis la rentre 1984, l'apprentissage est sous la responsabilit des rgions qui concluent les conventions et versent les subventions auparavant inscrites au budget de l'tat. Certains CFA font l'objet de conventions nationales en raison de leur recrutement (CFA de la SNCF par exemple) et demeurent sous la tutelle directe de l'tat.

Les organismes gestionnaires des CFA peuvent tre des municipalits, des chambres de commerce et d'industrie, des chambres des mtiers, des organismes privs, des entreprises ou des tablissements publics d'enseignement.

Pour le Compte de l'ducation, l'apprentissage est ralis par trois producteurs : les CFA publics grs par des collectivits locales ou des tablissements publics d'enseignement ; les CFA privs financement public prdominant grs par les chambres de commerce et dindustrie, les chambres des mtiers ou les associations ; les CFA privs non subventionns grs par les entreprises.

Les formations post secondaires. Les formations post secondaires, classes au niveau 4 de la CITE, sont composes de formations ne conduisant pas un diplme de niveau suprieur. Elles comprennent les prparations la capacit en droit, des formations en langues, lanne de mise niveau pour certains BTS ou encore de formation certaines professions sanitaires et sociales (ducateur spcialis principalement). Les formations conduisant un diplme de lenseignement suprieur de niveau infrieur la licence, classes au niveau 5 de la CITE, font partie de lenseignement suprieur court.

Pour le Compte de lducation, ce niveau est dispens par de multiples producteurs : les lyces publics, les lyces privs subventionns ou non, les universits publiques, les autres tablissements publics denseignement suprieur, les tablissements privs denseignement suprieur subventionns et les coles suprieures non subventionnes.

Lenseignement suprieur court. Le niveau d'enseignement suprieur court rassemble les formations conduisant un diplme denseignement suprieur de niveau infrieur la licence. Il comprend principalement les formations prparant aux brevets de technicien suprieur (BTS), aux diplmes universitaires de technologies (DUT) ou aux formations paramdicales de niveau Bac +25.

Les classes prparatoires aux grandes coles et les premiers cycles universitaires sont considres comme faisant partie dun cursus long et ne sont pas classes ce niveau.

Ces formations correspondent au niveau 5B de la CITE.

Les producteurs assurant les services denseignement ces niveaux interviennent dans les sections de technicien suprieur implantes dans des lyces publics ou privs ou dans des coles suprieures prives pour les prparations aux BTS, dans les instituts universitaires de technologie (IUT) rattachs aux universits publiques, dans des coles spcialises pour les autres formations.

Lenseignement suprieur long. Le niveau d'enseignement suprieur long rassemble les formations conduisant un diplme denseignement suprieur de niveau au moins gal la licence.

Suite la mise en place de lEspace europen de lenseignement suprieur, la nouvelle architecture des tudes suprieures en trois grades : licence (Bac+3), master (Bac+5), doctorat (Bac+8) tend remplacer progressivement compter de 2002 les cursus prcdents. Lors de la rentre 2004, 75% des universits taient entres dans le systme LMD, puis 100% la rentre 2006.

5 Puis BAC+3 pour l'obtention du diplme d'tat infirmier : Dcret n 2009-1540 du 10 dcembre 2009 + arrt du 31 juillet 2009.

20

Les classes prparatoires aux grandes coles implantes dans des tablissements secondaires ou dans des coles suprieures font galement parties de ce champ. Elles prparent, en gnral en deux annes, aux concours dentre de certaines coles dingnieur, de commerce ou autres coles suprieures spcialises.

Lenseignement suprieur long comprend galement toutes les formations de ce niveau assures dans des coles suprieures publiques ou prives recrutant aprs les classes prparatoires aux grandes coles ou aprs le baccalaurat.

Ces formations correspondent au niveau 5A et 6 de la CITE.

La rmunration des lves ou tudiants des coles suprieures de la fonction publique n'est pas considre comme une dpense d'enseignement suprieur. Pour le Compte de lducation, seules les rmunrations verses aux enseignants en formation sont considres comme une dpense dducation et sont comptabilises dans la rubrique rmunration des personnels d'ducation en formation jusquen 2005. Elles sont intgres partir de 2006 dans les dpenses denseignement.

Pour le Compte de l'ducation, l'activit d'enseignement suprieur long est ralise par sept producteurs :

- les tablissements publics du second degr pour les classes prparatoires aux grandes coles de ces tablissements ;

- les universits publiques pour l'ensemble des formations de ces tablissements ; y compris les formations d'ingnieurs

- les autres tablissements publics d'enseignement suprieur. Ce type de producteur rassemble les coles ayant le statut d'tablissement public et bnficiant de l'autonomie comptable, ainsi que les coles de formation des cadres suprieurs de la fonction publique qui n'ont pas le statut d'tablissement public. Ces dernires taient classes en centres de formation interne des administrations publiques dans les chiffrages du Compte de lducation antrieurs 1999 ;

- les tablissements privs subventionns du second degr pour les classes prparatoires aux grandes coles sous contrat dassociation ;

- les tablissements privs subventionns d'enseignement suprieur rassemblant les tablissements privs bnficiant de subventions publiques comme par exemple les instituts catholiques, l'cole suprieure d'lectricit etc. ;

- les tablissements privs non subventionns du second degr pour les classes prparatoires aux grandes coles hors contrat dassociation ;

- les tablissements privs non subventionns d'enseignement suprieur rassemblant les tablissements privs ne bnficiant pas de subventions publiques.

Lapprentissage du niveau suprieur regroupe les prparations aux diplmes de lenseignement court ou long effectues dans le cadre de lapprentissage. Les modalits sont analogues celles de lapprentissage du niveau second degr.

Lapprentissage du niveau suprieur est class au niveau 5A ou 5B de la CITE.

Le Compte de lducation isole toutes les formations effectues dans le cadre de lapprentissage mme si elles sont associes des formations dans un cadre universitaire traditionnel. Lunit de production isole est regroupe avec les centres de formation dapprentis.

La formation professionnelle continue rassemble l'ensemble des actions de formation continue destination des actifs occups ou inoccups (chmeurs, jeunes), y compris la formation professionnelle continue interne aux administrations ou aux entreprises.

La rmunration des personnels en stage de formation continue n'est pas considre, dans le Compte de l'ducation, comme une dpense de formation, sauf pour celle des personnels dducation en formation.

Les actions de formation continue sont finances essentiellement par ltat, les collectivits territoriales (pour leurs propres agents et pour les demandeurs demploi ou les programmes lintention des jeunes de 18 25 ans), et les entreprises. Les dpenses des entreprises peuvent aller

21

http://y.compris.la/

au-del de leur obligation fiscale de consacrer 1,1% de leur masse salariale pour la formation continue de leurs agents.

Les autres formations de type extrascolaire regroupent lenseignement artistique, les cours du soir, les formations assures par des enseignants dans le cadre dune activit de profession librale.

L'aide apporte par les parents pour les tudes de leurs enfants n'est pas comptabilise, ne donnant pas lieu un change montaire.

Les leons particulires ou le soutien scolaire apport un jeune scolaris et portant sur les disciplines du programme sont classs avec le niveau correspondant la formation de llve.

Les activits du conservatoire national des arts et mtiers (CNAM) et des centres associs ont t en totalit classes dans cette activit. Outre les cours du soir, cet organisme assure galement des actions de formation initiale et de formation continue. Pour des raisons techniques, ces activits n'ont pas pu tre spares.

1.3.2. Les activits

Les activits constituent la base de la dfinition du domaine de lducation. Le domaine de lducation est ainsi dfini par une liste dactivits caractristiques et de biens et services lis. Ces activits sont organises en quatre grandes catgories : les activits denseignement, dappui la scolarit, dorganisation du systme et les biens et services lis. Les activits denseignement, dappui la scolarit et dorganisation du systme sont ralises par les producteurs denseignement grce aux ressources apportes par les units de financement. Le Compte de lducation dcrit leur financement et leur production pour chaque niveau de formation. Les biens et services lis ne sont pas produits par les producteurs du domaine. Seul leur financement est dcrit pour chacun des niveaux. Les activits annexes sont divises en deux groupes : lappui la scolarit et lorganisation du systme. Les changements apports par la nomenclature actuelle des activits concernent les activits annexes : les activits de recherche sur lducation (INRP6) et de documentation pdagogique (CNDP) ne sont pas isoles dans lactivit dorganisation gnrale. Les leons particulires ne seront plus considres comme une activit denseignement, mais comme un achat de service par les mnages (hors producteurs) et rattaches ainsi aux dpenses de chaque niveau denseignement.

6 LINRP, depuis le 18 avril 2011, nexiste plus en tant que tel mais est rattach lENS Lyon et prend le nom de dinstitut Franais de lducation (IF).

22

Activits A. Activits des units de production

Enseignement 10. Enseignement 11. Recherche ( partir de 2006)

Appui la scolarit 21. Cantines et internats 22. Mdecine scolaire 23. Orientation

Organisation du systme 31. Administration gnrale 32. Rmunration du personnel en formation

B. Dpenses hors des units de production

Achats de biens et services lis 41. Transports scolaires 42. Livres et fournitures 43. leons particulires 44. habillement et autres

Lactivit denseignement correspond chaque niveau de formation dcrit dans la partie prcdente. Elle correspond la notion dexternat telle quelle est pratique dans les tablissements denseignement. Elle comprend donc les dpenses dadministration et de gestion localises au niveau des tablissements de formation. Cette activit est prsente pour tous les producteurs lexception du producteur services administratifs et organismes publics.

La rmunration des personnels enseignants-chercheurs est intgre dans lactivit enseignement sans que lon puisse la rpartir entre lenseignement et la recherche. Avant 2006, les dpenses de fonctionnement et dinvestissement relatives la recherche universitaire taient cartes. Avec la mise en place de la LOLF en 2006, ces dpenses ne sont plus retires du compte. Cela a entran lajout de lactivit recherche la nomenclature du compte. Cependant, en raison de limpossibilit disoler les dpenses dinvestissement relatives la recherche, seules les dpenses de fonctionnement figurent sous lactivit recherche. Les dpenses en personnel et les dpenses dinvestissement relatives la recherche sont quant elles comptabilises avec lactivit denseignement. Les activits dappui la scolarit comprennent les cantines scolaires, la mdecine scolaire et lorientation scolaire.

Lactivit de cantines et dinternats correspond aux activits de restauration et dhbergement lintention des lves et tudiants ralises par les tablissements denseignement ou par le CNOUS et les CROUS pour lenseignement suprieur. Elle ne comprend pas les repas pris par les lves et tudiants qui ne sont pas organiss par les tablissements ou les CROUS.

La dpense pour les cantines et internats comprend les dpenses de rmunration des personnels administratifs ou d'entretien des tablissements pour la partie de leur temps de travail qu'ils consacrent cette activit, ainsi que les autres dpenses de fonctionnement et dinvestissement ncessaires la bonne marches des installations.

L'activit des restaurants ou cantines l'intention des personnels administratifs n'est pas comptabilise avec l'activit de cantines et dinternats mais avec celle d'administration gnrale.

La plupart des producteurs du Compte de l'ducation ont une activit de cantines et dinternats.

23

Lactivit de cantines et dinternats ralise par le producteur services administratifs et organismes publics correspond au centre national des uvres universitaires et scolaires (CNOUS) et aux centres rgionaux (CROUS) qui grent les restaurants et les rsidences universitaires. Lactivit de mdecine scolaire correspond aux actions des mdecins et infirmires scolaires lintention des lves et tudiants. Elle ne comprend pas les soins prodigus aux lves et tudiants en dehors de ce cadre. Elle peut tre ralise au sein des tablissements denseignement ou au sein des services administratifs.

L'activit de mdecine scolaire est constitue surtout par l'organisation de visites mdicales prventives, par la rmunration de mdecins et d'infirmires et le fonctionnement d'infirmeries. Elle regroupe les actions de sant scolaire destines aux lves ou tudiants. Les dpenses de mdecine du travail des infirmeries destines aux personnels des services administratifs sont comptes avec l'activit d'administration gnrale. En pratique, cette activit n'a pas pu tre isole dans toutes les units de production. Le Compte de l'ducation n'value des dpenses de mdecine scolaire que pour les tablissements publics du second degr, d'enseignement suprieur et d'enseignement spcial.

Les dpenses de mdecine scolaire effectues par les collectivits locales sont attribues au producteur services administratifs et organismes publics .

Les dpenses d'investissement ne peuvent pas, le plus souvent, tre prises en compte. Lactivit dorientation scolaire correspond aux activits des conseillers dorientation et de lONISEP. Ces structures ont pour but dinformer les lves et les familles sur les diffrentes filires de formation et leurs dbouchs. Elle comprend aussi les services de conseil mis en place dans le cadre de la formation professionnelle continue. Dans le Compte de lducation, cette activit est assure par le producteur services administratifs et organismes publics. L'administration gnrale regroupe les activits des services administratifs centraux ou locaux : administration centrale du ministre de lducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative, rectorats, inspections acadmiques, services de diffrentes administrations dont l'objet est d'organiser, grer et de rglementer les systmes d'enseignement. Dans le Compte de lducation, cette activit est assure par le producteur services administratifs et organismes publics.

L'activit de recherche sur l'ducation regroupe les actions tendant dvelopper de nouvelles mthodes pdagogiques et produire une rflexion sur le contenu des programmes. Cette activit, ralise principalement par l'institut national de la recherche pdagogique (INRP7,) tait isole dans le Compte de lducation jusquen 1998. Elle est maintenant classe avec les dpenses dadministration gnrale.

De mme, l'activit de documentation pdagogique tait isole dans les tableaux du Compte de l'ducation jusquen 1998. Elle correspond l'activit du centre national de documentation pdagogique (CNDP) et de ses centres rgionaux (CRDP) et dpartementaux (CDDP). Elle est maintenant regroupe avec lactivit dadministration gnrale. La rmunration du personnel d'ducation en formation correspond aux rmunrations verses aux enseignants en formation dans les IUFM et, plus gnralement, tous les personnels dducation en formation initiale ou continue.

Le Compte de l'ducation ne retient pas comme dpense d'ducation les rmunrations verses aux lves et tudiants en formation initiale ou aux stagiaires de la formation continue. Les dpenses de rmunration des lves fonctionnaires sont assorties de la contrainte d'effectuer un certain nombre d'annes dans la fonction publique et s'interprtent ainsi comme un investissement en capital humain. Ce point de vue conduit compter dans la dpense d'ducation les seules rmunrations verses aux personnels en formation ayant une activit d'ducation. L'activit de transport scolaire regroupe l'ensemble des actions menes par les administrations publiques pour aider le transport des lves entre leur domicile et l'tablissement d'enseignement qu'ils frquentent.

7 LINRP, depuis le 18 avril 2011, nexiste plus en tant que tel mais est rattach lENS Lyon et prend le nom de dinstitut Franais de lducation (IF).

24

Cette action peut prendre plusieurs formes : lorganisation de circuits de transports par car ; des subventions attribues des organismes assurant le transport des lves par car ou par train ; des bourses individuelles de transport.

A partir de la rentre 1984, la comptence sur le transport scolaire a t transfre aux conseils gnraux des dpartements ou aux autorits comptentes pour l'organisation des transports urbains (ACOTU). Les dpenses figurant auparavant au budget du ministre de lducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative ont t transfres dans les dotations gnrales de dcentralisation.

Le Compte de l'ducation n'tudie pas la production des activits de transport scolaire qui est traite comme un service connexe. La dpense de transport n'est tudie que du point de vue de son financement. Les achats de livres et fournitures scolaires sont effectus aussi bien par les administrations publiques que par les familles.

Les dpenses de livres et de fournitures scolaires sont effectues par les collectivits locales pour l'enseignement du premier degr. Les dpenses de l'tat correspondent aux achats de livres scolaires pour les classes de collges. Les dpenses des mnages correspondent aux dpenses complmentaires effectues par les familles pour les lves du premier degr et des collges : cartables, papeterie, fournitures diverses, livres demands ou recommands par l'institution scolaire (dictionnaires, prcis de thtre, ...). A partir des classes du second cycle et pour l'enseignement suprieur, la totalit des dpenses de livres et fournitures est la charge des mnages ; toutefois les conseils rgionaux prennent de plus en plus en charge une partie des livres scolaires pour les lves des lyces.

Les leons particulires correspondent aux seuls cours particuliers de soutien aux lves effectus linitiative des familles dans les disciplines correspondant aux programmes.

Les leons de musique ou darts sont classes comme une activit de formation extrascolaire. Les dpenses d'habillement et les autres dpenses lies la frquentation scolaire correspondent aux achats effectus la demande de l'institution scolaire : blouses pour les travaux pratiques, tenues de gymnastique, participation des activits de loisirs organises par l'cole.

Ce poste de dpenses comprend aussi les dpenses diverses d'enveloppes, timbres et assurances scolaires.

1.3.3. Les units de financement Les units de financement, ou financeurs, sont les agents conomiques qui supportent la dpense pour les activits du domaine. Ils nexercent pas ces activits. Les dpenses des units de financement constituent des ressources pour les units de production qui ralisent les activits. La nomenclature est identique pour tous les niveaux mais certains financeurs peuvent ne pas intervenir sur lensemble des niveaux de formation. La nomenclature est similaire celle utilise dans la base 1974. Une catgorie de financement Reste du Monde est ajoute pour dcrire les financements venant de lUnion Europenne ou de ltranger (Bourses). Avec lintroduction de la LOLF partir de 2006, lunit de financement tat se dcline non plus par ministre mais selon la distinction de missions et programmes.

Ces units de financement sont en outre cohrentes avec les secteurs institutionnels de la comptabilit nationale : les administrations publiques (comprenant ltat, les collectivits territoriales et les autres administrations publiques), les entreprises, les mnages et le reste du monde. La nomenclature utilise permet une analyse un peu plus dtaille du financement.

25

Financeurs Jusquen 2005 partir de 2006

Ministre de lducation 110 Enseignement scolaire 119 Charges sociales rattaches -

scolaire 120 Enseignement suprieur 129 Charges sociales rattaches -

suprieur

Missions Enseignement scolaire et MIRES Mission enseignement scolaire130 Programmes ducation 140 Programme enseignement technique agricole MIRES (Mission Interministrielle Recherche et Enseignement Suprieur) 150 Mission Recherche et enseignement suprieur 160 Programme Enseignement suprieur et Recherche agricole

Autres ministres 201 Agriculture 202 Culture 203 Dfense 204 FFPPS 205 Sant 206 Travail 207 Affaires trangres 208 quipement, transports 209 Industrie Commerce 210 Intrieur 211 Jeunesse et Sports 212 Justice 213 Premier Ministre 219 Charges sociales rattaches

autres ministres

Autres Missions (selon le Projet de Loi de Finances 2008*) 221 Mission Action extrieure de ltat 222 Mission administration gnrale et territoriale de ltat 223 Mission Agriculture, Pche, Fort et affaires rurales 224 Mission Aide publique au dveloppement 225 Mission Anciens combattant, mmoire et liens avec la nation 226 Mission Conseil et contrle de ltat 227 Mission Culture 228 Mission Dfense 229 Mission Dveloppement et rgulation conomiques 230 Mission Direction de laction du Gouvernement 231 Mission cologie et dveloppement durable 232 Mission Engagements financiers de ltat 233 Mission Gestion et contrle des finances publiques 234 Mission Justice 235 Mission Mdias 236 Mission Outre-mer 238 Mission pouvoirs publics 239 Mission provisions 240 Mission rgimes sociaux et de retraite 241 Mission relations avec les collectivits territoriales 242 Mission remboursements et dgrvements 243 Mission Sant 244 Mission Scurit 245 Mission Scurit civile 246 Mission Scurit sanitaire 247 Mission Solidarit et intgration 248 Mission Sport, Jeunesse et vie associative 249 Mission stratgie conomique et pilotage des finances publiques 250 Mission Transports 251 Mission Travail et Emploi 252 Mission Ville et Logement 253 Contrle et exploitation ariens

Collectivits territoriales 310 Rgions 320 Dpartements 330 Communes Autres administrations publiques 410 Autres APU 420 Caisses Allocations Familiales Entreprises et autres personnes morales 500 Entreprises (Taxe dapprentissage, contrats de formation avec les entreprises) 550 Autres financeurs (Produits financiers, vente de produits fabriqus, services) ( partir du compte

dfinitif 2008) Mnages 600 Mnages Reste du monde 710 Union europenne 720 Pays trangers

* Les nomenclatures des programmes et des missions peuvent varier dune anne sur lautre afin de rpondre aux priorits dfinies pour la mise en uvre du budget de ltat.

26

Les agents conomiques considrs ici comme des units de financement peuvent produire eux-mmes des activits dducation. Cest le cas, par exemple, du ministre de lducation qui assure lui-mme la fonction dadministration gnrale du systme, ou des entreprises qui peuvent raliser elles-mmes des formations lintention de leur personnel. Pour le Compte de lducation, il convient de faire la distinction entre lunit de financement et lunit de production qui lui est interne. Cette distinction permet de dvelopper les analyses du compte : le ministre de lducation est ainsi une unit de financement (par son budget) qui finance lunit de production services administratifs qui ralise lactivit dadministration gnrale.

Les ministres de lducation nationale et de lenseignement suprieur, dans le cadre des missions enseignement scolaire et MIRES (Mission Interministrielle Recherche et Enseignement Suprieur), sont les principaux financeurs du domaine de lducation. Par leur budget, ils financent notamment les rmunrations des enseignants des tablissements publics et privs sous contrat, des non enseignants des tablissements publics et des personnels des services administratifs. Ils versent galement des subventions diverses aux tablissements publics ou privs.

La distinction entre enseignement scolaire et enseignement suprieur correspondait, jusquen 2005, la rpartition en deux sections au sein du budget de ltat. Cette dcomposition se fait actuellement dans le cadre de deux ministres distincts, avec des missions et des programmes propres pour reprendre la terminologie de la LOLF. Dans le cas de lenseignement suprieur, cette nouvelle organisation des finances publiques a rendu les traitements du Compte de lducation plus complexes dans la mesure o il na plus t possible de poursuivre certaines procdures. Ainsi, les dpenses de recherche lies aux personnels ITRF et les dpenses de fonctionnement des laboratoires universitaires qui taient, avant la LOLF, retires du Compte lducation y sont dsormais intgres (voir plus-haut activits denseignement ). De mme, les dpenses relatives ladministration centrale du MESR pour la partie recherche sont galement comptabilises comme concernant lenseignement suprieur dans la mesure o la dcomposition entre lenseignement suprieur et la recherche nest plus possible.

Les charges sociales rattaches correspondent aux charges sociales que lemployeur tat verse sur le budget des charges communes. Elles rsultent du fait que ltat na pas cr de fonds auquel il verserait des cotisations employeur pour grer les rgimes de retraite des fonctionnaires ou les prestations sociales.

Le rgime de retraite des fonctionnaires nest pas gr par un organisme indpendant qui recevrait dune part les cotisations des salaris et des employeurs, et verserait dautre part les pensions aux fonctionnaires retraits. Ltat paye directement les pensions civiles et militaires partir du budget des charges communes et chaque ministre prlve les cotisations salaries sur les rmunrations des actifs pays sur son budget8. La diffrence entre le montant des pensions verses et les cotisations des salaris correspond la cotisation employeur de ltat.

De 1999 2005, le montant des charges employeurs de ltat est calcul pour lensemble des fonctionnaires civils de ltat, quils travaillent ou non dans le secteur de lducation. Il est rapport la somme des rmunrations verses aux fonctionnaires civils actifs (salaires, primes et indemnits, correspondant aux catgories D11 de la comptabilit nationale) pour calculer des taux de cotisation employeur. A partir de 2006, la cration du compte daffectations spciales au titre des pensions intgre directement dans les comptes de ltat ces charges employeurs. Le Compte de lducation prend donc aussi en compte ces nouveaux traitements. Il convient de prciser que la cration du Compte daffectation spciale pour les pensions des fonctionnaires (CAS pensions) a entran une hausse des cotisations sociales imputes ou charges sociales rattaches, estimes auparavant sur la base dun taux de cotisation infrieur. Les flux que les ministres reversent dans leur programme au CAS pensions pour quilibrer les retraites de leurs fonctionnaires taient sous-estims avant le passage la LOLF.

Le calcul des charges sociales rattaches permet de mettre en cohrence les dpenses de personnel du Compte de lducation avec la dfinition de la comptabilit nationale. Les dpenses de personnel 8 La cration du Compte daffectations spciales pour les pensions (CAS pensions) avec la LOLF modifie les choses du point de vue de la comptabilit de lEtat mais pas pour les traitements de comptabilit nationale (cf. mcanisme des cotisations imputes).

27

comprennent les rmunrations diverses verses aux salaris et les charges sociales verses par les employeurs.

Jusquen 2005, le Compte de lducation distinguait les charges sociales rattaches la section enseignement scolaire de celles de la section enseignement suprieur du budget de lducation nationale. Les charges sociales rattaches aux autres ministres taient ensuite globalises. A partir de 2006, les charges sociales sont directement intgres dans les rmunrations des personnels.

Les autres ministres, au travers des Autres Missions , comprennent toutes les administrations de ltat effectuant des dpenses dducation. Certains ministres comme celui de lagriculture, de la sant ou de la dfense, grent des tablissements de formation. Tous effectuent des dpenses pour la formation continue de leur personnel.

Les tableaux publis retiennent une nomenclature simplifie indiquant seulement les ministres effectuant les dpenses dducation les plus importantes et regroupant les autres dans une mme catgorie.

Les collectivits territoriales comprennent les rgions, dpartements et communes. Les collectivits ont reu des comptences en matire dducation et de formation, fixes par les lois de dcentralisation. Ainsi, par exemple, les rgions interviennent la fois dans le financement des lyces et dans celui de la formation professionnelle, avec notamment les dpenses de lapprentissage. Elles peuvent aussi financer des activits au del de leurs interventions obligatoires. Le Compte de lducation retrace lensemble de ces dpenses.

Lunit de financement communes comprend les communes, groupements et syndicats de communes, communauts urbaines, ainsi que les caisses des coles.

Les coles maternelles et lmentaires publiques nont pas dautonomie juridique et financire ; elles sont gres par les communes et incluses dans leur comptabilit. Le Compte de lducation isole les coles comme une unit de production distincte. Les financements des activits des coles sont isols lintrieur des comptes des communes. Ainsi les paiements des familles au titre des cantines scolaires sont considrs comme un financement des mnages vers les coles et le passage par la comptabilit des communes nest pas retrac.

Les autres administrations publiques effectuant des dpenses dducation comprennent les organismes consulaires, chambres de commerce et dindustrie, chambres des mtiers, chambres dagriculture, hpitaux ainsi que les organismes de scurit sociale.

La caisse dallocation familiale est isole en raison de son rle pour le versement de lallocation de rentre scolaire.

Lunit de financement entreprises comprend les entreprises publiques et prives, ladministration des postes et tlcommunications (avant la cration dentits sous statut dentreprise) et les associations professionnelles au service des entreprises. Les entreprises sont en particulier impliques dans le financement de lapprentissage (public ou priv), assur galement par les rgions. Le financement par les entreprises est li au systme de la taxe dapprentissage9. La taxe d'apprentissage est un impt d'tat assis sur la masse salariale brute verse par les entreprises. Le taux d'imposition est de 0,5 %10 sauf pour les dpartements de la Moselle, du Bas Rhin et du Haut Rhin o le taux est de 0,26 %. Les entreprises peuvent dduire du montant verser au Trsor Public certaines dpenses venant en exonration de la taxe due : une 9 Il faut en effet noter que les financements par les entreprises verss directement au Trsor public ne sont pas considrs comme une dpense dducation. Il en est ainsi de la taxe dapprentissage ou de la contribution obligatoire pour la formation professionnelle, considres comme des dpenses directes des entreprises que le compte de lducation ne retrace pas compte tenu de leur caractre fiscal. 10 Les entreprises de plus de 250 salaris dont la part des jeunes salaris en alternance est infrieur 3% paient une taxe additionnelle de 0,1% (affecte aux CFA). A partir de 2010 (loi du 24 novembre 2009), cette taxe additionnelle est remplace par une contribution supplmentaire l'apprentissage (CSA) verse au FNDMA

28

partie du salaire des apprentis, les subventions verses aux CFA ou aux tablissements d'enseignement, publics ou privs, dispensant des premires formations technologiques, les frais de fonctionnement, de premier quipement, de renouvellement du matriel existant et d'quipement complmentaire des CFA ou des coles organises par les entreprises.

La partie de la taxe d'apprentissage retrace dans le Compte de l'ducation correspond aux versements faits aux CFA et aux tablissements d'enseignement. Ces subventions sont considres comme des dpenses directes des entreprises. Le transit des sommes verses aux tablissements d'enseignement par les organismes collecteurs n'est pas retrac dans le Compte de l'ducation.

Lunit de financement mnages correspond la dfinition de la comptabilit nationale. Les mnages financent les activits des tablissements scolaires en payant des droits dinscription, des frais de scolarit ou en contribuant aux frais de restauration. Ils contribuent aussi aux activits extrascolaires et effectuent galement des achats directs de livres et fournitures scolaires ou achtent des services de leon particulire.

Le reste du monde correspond aux financements des dpenses dducation sur le territoire national par des agents conomiques non rsidents. LUnion Europenne, qui intervient principalement via le fonds social europen ou le fonds de dveloppement rgional, est distingue des autres financeurs non rsidents.

Transferts entre units de financement. Certains flux financiers peuvent transiter par une unit de financement intermdiaire avant datteindre lunit de production destinataire. Cest par exemple le cas pour les bourses, verses par ltat ou les collectivits aux mnages.

Le flux financier correspondant peut tre attribu ltat, premier financeur. On parle alors de financeur initial. Il peut tre attribu aux mnages, dernier financeur. On parle alors de financeur final.

Ltude du financeur final permet de connatre la destination effective du financement. Pour cette raison, le Compte de lducation privilgie ltude du financement final.

Toutefois, les transferts entre financeurs sont rpertoris et permettent de rtablir pour chaque niveau denseignement la charge relle supporte par chaque financeur initial.

Les transferts lis aux lois de dcentralisation ne sont isols que lorsquils sont affects des dpenses dducation. Les dotations dquipement (DRES et DDEC11), accompagnant les transferts de comptence en matire dinvestissement des lyces et des collges, sont ainsi considres comme des transferts du financeur initial tat vers les financeurs finals Rgions ou Dpartements. En revanche, les transferts de comptences compenss par les dotations globales de dcentralisation (DGD) ne sont pas dcrits dans le compte, la DGD constituant un transfert global de ressources non affectes.

1.3.4. Les units de production

Les units de production, ou producteurs, sont les agents conomiques qui ralisent les activits du domaine grce aux ressources mises leur disposition par les units de financement.

La nomenclature est identique pour tous les niveaux de formation. De fait, la plupart des producteurs ralisent des activits dans un petit nombre de niveaux denseignement, voire un seul niveau. Toutefois, certains producteurs comme les tablissements publics du second degr peuvent intervenir pour plusieurs niveaux diffrents : second degr pour les classes des premier et second cycles, enseignement suprieur avec les classes prparatoires aux grandes coles et les sections de technicien suprieur, formation extrascolaire avec la formation continue dans les GRETA.

Par ailleurs, les units de production peuvent tre des tablissements publics et privs bnficiant de lautonomie comptable, ou des entits lies des structures pouvant avoir dautres activits que

11 Ces dotations sont finances par des taxes affectes depuis 2007, et ne sont plus considres comme des transferts.

29

lducation (par exemple, les coles primaires publiques avec le rle particulier des communes). Pour les besoins du Compte de lducation, toutes les entits effectuant des activits dducation sont isoles, quelles soient autonomes ou pas. Les dpenses de formation continue internes aux administrations ou aux entreprises sont isoles et affectes des units de production.

La nomenclature des units de production a t sensiblement modifie par rapport la nomenclature utilise en base 1974. Elle est articule autour de quatre grands groupes de producteurs12, que sont les tablissements publics denseignement, les tablissements privs subventionns, les tablissements privs non subventionns et un producteur services administratifs et organismes publics pour dcrire les dpenses dorganisation gnrale du systme. On retient en outre une notion plus fine de producteur : il sagit dune partition des producteurs entre plusieurs sous units homognes du point de vue des sources comptables utilises et destines faciliter larbitrage.

La distinction comptable entre tablissements autonomes et centres de formation interne est abandonne. Elle est toutefois utile pour le traitement des sources dinformation, mais nest pas reprise dans les tableaux de synthse.

La nomenclature des units de production a t sensiblement rorganise lors de la rnovation du Compte de lducation partir de 1999. Cette volution permet une cohrence avec les demandes dinformation des organisations internationales.

La nomenclature nutilise plus le critre dautonomie comptable ; toutefois, ce critre reste utile pour faire le lien avec les sources dinformation et faciliter le traitement des donnes. La notion de sous-producteur permet didentifier des groupes de producteurs homognes du point de vue des sources dinformation utilises. Certaines units de production sont divises en deux ou plusieurs sous-producteurs.

Producteurs

1. tablissements publics denseignement

11 coles maternelles et lmentaires publiques 110 coles maternelles et lmentaires publiques

12 Collges et lyces publics 121 Collges et lyces publics MENJVA 123 Collges et lyces publics Agriculture 124 Collges et lyces publics Dfense

13 CFA publics 131 CFA publics non agricoles 133 CFA publics agricoles

14 Universits publiques 140 Universits ( partir de 2006, y compris IUT) 141 Universits publiques (jusquen 2005) 142 IUT (jusquen 2005)

15 Autres tablissements publics denseignement suprieur

151 tablissements autonomes 152 Centres internes aux administrations publiques

16 Centres publics de formation artistique 160 Centres publics de formation artistique

17 Centres publics denseignement spcial

171 Centres publics denseignement spcial MENJVA 172 EREA 175 Centres publics denseignement spcial Sant 176 Centres publics denseignement spcial Justice

18 Organismes denseignement distance 180 CNED

19 Organismes de formation extrascolaire 190 Organismes de formation extrascolaire

12 Les tablissements denseignement sont classs selon leur nature juridique et lexistence ou non de subventions publiques.

30

Producteurs (suite)

2. tablissements privs subventionns 21 coles maternelles et lmentaires sous

contrat 210 coles maternelles et lmentaires sous contrat

22 Collges et lyces sous contrat 222 Collges et lyces sous contrat autres MENJVA 223 Collges et lyces sous contrat Agriculture

23 CFA privs subventionns 231 CFA privs subventionns non agricoles 233 CFA privs subventionns agricoles

24 tablissements privs denseignement suprieur

241 tablissements autonomes 242 Institutions sans but lucratif au service des mnages

26 Organismes subventionns de formation extrascolaire

260 Organismes subventionns de formation extrascolaire

3. tablissements privs non subventionns

31 coles maternelles et lmentaires hors contrat

310 coles maternelles et lmentaires hors contrat

32 tablissements secondaires hors contrat 320 tablissements secondaires hors contrat

33 CFA dentreprises 330 CFA dentreprises

34 coles suprieures non subventionnes 341 coles suprieures CFI Entreprises 342 coles suprieures Organismes consulaires 343 Autres coles suprieures prives BIC

36 Organismes privs de formation extrascolaire 361 Organismes privs extrascolaire CFI Entreprises 362 Organismes privs extrascolaire Organismes

consulaires 363 Organismes privs extrascolaire BIC

4. Services administratifs et organismes publics 40 Services admini