LAssainissement Samir BENSAID IEA Un investissement rentable.

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L’Assainissement

Samir BENSAIDIEA

Un investissement rentable

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Plan de l’exposé

De quoi s’agit-il ? Pourquoi? État des lieux à l’échelle mondiale État des lieux en Afrique Quels sont les freins et obstacles ? Solutions Conclusion

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L’AssainissementC’est quoi?

Eaux Usées -EU- (Rejets domestiques & industriels) Collecte et Transport des EU Station d’Epuration (STEP)

Eaux Pluviales (EP) Collecte et drainage des EP Stockage/techniques alternatives et Traitement éventuel

Réutilisation et recyclage des EU ou EP épurées Gestion des Boues Systèmes Centralisés ou non:

Systèmes unitaires, séparatifs… Systèmes individuels, autonomes, « on-site »..

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L’AssainissementPourquoi ?

Protection de la santé publique et hygiène

Protection des ressources en eau: extrêmement importante dans les régions arides.Problème de Quantité d’eau aggravé par le problème de Qualité

Offre de nouvelles Ressources en eau non conventionnelles (réutilisation EU épurées et EP)

Protection de l’environnement

Développement urbanistique& économique (Tourisme…)

Protection contre les inondations et salubrité ( Pluvial)

En somme l’investissement dans l’Assainissement a un impact considérable sur le développement socio-économique du pays.

l’Assainissement est un investissement rentable

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1 USD investi 1 USD investi génère en moygénère en moy

5,5 USD5,5 USD(23 USD en (23 USD en

Afrique du Afrique du Nord)Nord)

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(Source Haller L.,Hutton G., Bartram J. (2004) Estimating the costs and health benefits of water and sanitation improvements at global level WHO Geneva)

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L’AssainissementÉtat des lieux à l’échelle mondiale

Selon l’OMS, 80% des maladies et des décès dans les pays en voie de développement sont dus au choléra et aux autres maladies qui se propagent par le contact humain avec de l’eau contaminée

2,6 milliards de personnes n’ont pas accès au service d’assainissement1,1 milliard n’ont pas accès à une eau saine

1,8 million d’enfants meurent de diarrhée

443 millions jours de scolarité perdus par an en raison de maladies d’origine hydrique

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L’AssainissementÉtat des lieux en Afrique*

La couverture par les services d’assainissement est d’à peine 36%.

Quasi absence de systèmes d’épuration

L’Afrique Subsaharienne perd 5% de son PIB par manque d’assainissement Bien plus que l’aide perçue par cette région

Les Dépenses publiques Eau/Ass. < 0,5 % du PIB5 à 10 fois moins que les dépenses Armement

L’OMD Assainissement ne sera atteint qu’en 2076!en se basant sur les tendances actuelles

(*) Afrique subsaharienne

L’OMD n° 7 vise à diminuer de

moitié d'ici 2015 la population

mondiale n'ayant pas

accès à l'eau potable et à

l'assainissement

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L’AssainissementÉtat des lieux en Afrique Subsaharienne

Il faudra multiplier les efforts financiers consentis par2 à10 selon les pays (voire par 30!) si l’on veut atteindre l’OMD / Assainissement *

Plus de la moitié des pays n’ont pas encore mis en place de cadre institutionnel

Près des 2/3 ne disposent pas d’un programme national d’assainissement

Rare sont ceux qui ont pu mobiliser les financements nécessaire pour la réalisation de programmes d’assainissement.

* Rapport WSP 2006 sur l’État des lieux et la

capacité de pays africains à

atteindre l’OMD Eau potable &

Assainissement

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L’AssainissementFreins et obstacles ?

Défaillance dans la définition des choix politiques et des priorités aux niveaux national et local traduite dans l’affectation des ressources

Les CL, généralement responsables du Service, n’ont pas toujours les moyens financiers et techniques pour mener à bien leur mission

Service souvent « invisible » a priori aux yeux des citoyens et pas très « porteur» pour les élus (refaire une chaussée est plus visible)

Secteur complexe faisant appel à plusieurs domaines (santé, eau, environnement, agriculture, tourisme..) > Problème de coordination

Les effets de l’assainissement ne sont souvent mesurables qu’à des échelles importants d’espace (BV) et de temps (qui dépassent le périmètre d’une commune et parfois le temps d’une génération)

Ingénierie (études) et Travaux plus complexes et délicats (par rapport à l’AEP par ex.) qui requièrent des RH et un savoir faire particuliers.D’où l’importance de la Formation et du Renforcement des Capacités.

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L’AssainissementFreins et obstacles ?

Secteur capitalistique au niveau de l’investissement mais aussi au niveau de l’exploitation

Difficultés de recouvrement des coût et d’acceptabilité par les usagers: le prix du service d’assainissement perçu comme une hausse du tarif de l’eau

Devant l’insuffisance des ressources financières affectées au secteur de l’Eau, l’assainissement est souvent traité en parent pauvre du secteur de l’Eau

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L’AssainissementSolutions? Quelques Principes

Pas de solution « recette », mais des options possibles.Il convient d’en choisir la solution optimale.

Importance du choix Technique (Veille Technologique)

Tirer bénéfice du retard pris pour prendre du recul et profiter des enseignements positifs et des erreurs des pays plus avancés

L’État, devra prendre en charge une partie des charges liées au rattrapage du retard pris. Il est illusoire de penser que le secteur pourrait s’autofinancer..

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Ne pas faire Ne pas faire supporter aux supporter aux

usagers usagers d’aujourd’hui d’aujourd’hui

tout le coût tout le coût des erreurs du des erreurs du

passépassé

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L’Assainissement Solutions? Quelques Éléments

L’assainissement c’est beaucoup d’investissement mais c’est aussi un ensemble de mesures préventives d’ordre légal, réglementaire et technique touchant d’autres secteurs (santé, urbanisme, agriculture, environnement…) permettant de réduire les coûts:

La forte imbrication assainissement / urbanismeCeci s’applique plus pour l’assainissement pluvial(limitation des EP à la parcelle, techniques alternatives…)

Prescriptions d’assainissement à inscrire dans les documents de l’urbanisme (planification et opérationnel)..

Une répartition équitable des coûts selon les usagers ou/et bénéficiaires

… etc

Bon nombre Bon nombre de mesures de mesures

prises prises suffisamment suffisamment

en amont en amont permettent permettent

de réduire le de réduire le coût coût

assainissemeassainissementnt

(de 15 à 20 (de 15 à 20 %)%)

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L’Assainissement Solutions? Quelques Éléments

L’intégration des politiques et des plans d’action d’Eau Potable et ceux d’Assainissement à travers une approche GIRE et dans une perspective de Développement Durable:

Rôle et responsabilité de l’acteur institutionnel en premier et des opérateurs (loi sur l’eau, gestion par BV, règles liées aux prélèvements/rejets, objectifs de qualité du milieu récepteur..) Les bailleurs de fond ont aussi un rôle à jouer à cet effet.

Pas d’assainissement durable sans épuration

La prise en compte dans tout projet d’assainissement de la valorisation des EU épurées et de la gestion des Boues particulièrement dans les régions semi-arides et arides

Exemple du Concept de l’Assainissement Durable etExemple du Concept de l’Assainissement Durable etdes travaux d’Ecosan et du réseau Susanades travaux d’Ecosan et du réseau Susana

Amener l’eau Amener l’eau potable c’est potable c’est bien. Ne pas bien. Ne pas prévoir son prévoir son

évacuation et évacuation et son son

traitement traitement après usage après usage

peut être peut être dangereux dangereux

pour l’Homme pour l’Homme et pour la et pour la

NatureNature

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L’AssainissementSolutions? Quelques Éléments

Dissocier les investissements liés à l’assainissement EU de ceux propre à l’assainissement Pluvial EP.

Investissements EU: supporté par le consommateur d’eau Budget bien identifié et tarification simple installerIl s’agit de m3

Investissement E. Pluviales: supporté par les bénéficiaires ou aménageurs de surfaces imperméabilisées (Routes, parkings..) Budget difficile à identifier et système tarifaire pas pratique Il s’agit de m2

C’est une C’est une question question d’équité, d’équité,

mais le but mais le but est aussi est aussi

d’alléger les d’alléger les investissemeinvestisseme

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L’AssainissementSolutions? Quelques Questions

Gestion publique ou privée du service ?

Ce n’est pas tellement le statut juridique de l’opérateur, qui prédétermine la bonne ou mauvaise gestion du service. Ce sont surtout les grands choix politique, budgétaires et techniques … qui sont déterminants.

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« An extensive review of 22 empirical tests and 48 case studies on the « An extensive review of 22 empirical tests and 48 case studies on the effect of private sector participation in water services has been effect of private sector participation in water services has been conducted.This survey shows that private sector participation, per se, in conducted.This survey shows that private sector participation, per se, in water supply does not systematically lead to gains in efficiency »water supply does not systematically lead to gains in efficiency ».Ref. OECD DEVELOPMENT CENTRE Working Paper No. 265 - Mars 2008 - PRIVATE SECTOR PARTICIPATION & REGULATORY REFORM IN WATER SUPPLY: THE SOUTHERN MEDITERRANEAN EXPERIENCE.

«  en général, on ne note pas de différence significative entre le rendement des exploitants publics et privés dans ce secteur.. Il semble que le régime de propriété ne compte pas autant qu'on le prétend parfois. La plupart des rapports comparatifs entre pays ne relèvent pas d'écarts statistiquement notables au niveau des résultats obtenus par les opérateurs publics & privés.(Réf. Infrastructure performance and reform in developing and transition economies: A. Estache, S. Perelman, L. Trujillo World Bank Policy Research Working Paper 3514, février 2005).

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L’AssainissementSolutions? Quelques Questions

Service commun Eau/Assainissement ou non?

Avantages du service commun:Synergie et optimisation pour certaines fonctions

(commercial, financier, moyens, programmation..)Opportunité éventuelle de redéploiement de certains

personnels du service eau potable

Inconvénients:Culture différente AEP/AssainissementAssainissement souvent traité en parent pauvre du

secteur en face d’une limitation des ressources

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L’AssainissementSolutions? Quelques Questions

Assainissement centralisé ou décentralisé ?

A examiner au cas par cas, la réponse dépend du degré d’urbanisation, de l’état du milieu récepteur (présence de nappe pour AEP par ex.)… bref des résultat d’une étude technico-économique.

Mais d’une manière générale, l’Assainissement autonome ou individuel est plus adapté au milieu rural et à l’habitat dispersé

C’est pas pour autant un secteur « marginal », au contraire beaucoup de recherche et d’innovation restent à imaginer pour mettre au point des systèmes adaptés et à faible coût.

Atelier Réforme des secteurs de l’eau potable & assainissement - ONEP/CFTE, Rabat (Maroc) - 13 au 17 novembre 2006Atelier Réforme des secteurs de l’eau potable & assainissement - ONEP/CFTE, Rabat (Maroc) - 13 au 17 novembre 2006

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L’AssainissementLa crise n’est pas une fatalité

L'histoire en témoigne, la crise peut être résolueIl y a plus d’un siècle, le taux de mortalité infantile à Washington D.C. était 2 fois plus élevé que le taux que connaît aujourd'hui l'Afrique subsaharienne (RMDH 2006)

Vers la fin du XIXe siècle..., aux États-Unis, au Royaume-Uni et ailleurs, des investissements massifs furent effectués dans des réseaux d'égouts efficaces et dans la purification des sources d’eau.

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« L’égout, c’est la

conscience

de la ville »,Victor Hugo dans « Les Misérables »