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12 avenue de la Perrière 56100 Lorient Tél. : 02 97 88 05 20 Fax. : 02 97 88 22 40 www.conseil-developpement-pays-lorient.fr du Pays de Lorient Kuzul Diorren Bro An Oriant Avis - Octobre 2013 L’économie verte dans le pays de Lorient Une source de développement local à accompagner

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12 avenue de la Perrière 56100 LorientTél. : 02 97 88 05 20

Fax. : 02 97 88 22 40

www.conseil-developpement-pays-lorient.fr

du Pays de LorientKuzul Diorren Bro An Oriant Avis - Octobre 2013

L’économie vertedans le pays deLorientUne source de développementlocal à accompagner

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Objectifs et méthode suivie 4

l Mieux cerner les perspectives de l’économie verte dans le pays de Lorient 4l Un groupe de travail du Conseil de développement 6l Une série d’auditions des acteurs 7l Les 31 personnes auditionnées 8

Synthèse : les 10 propositions du Conseil de développement 9

l les 10 pistes de développement proposées par le Conseil 10

L’économie verte : une source de développement local à accompagner 11

l L’ardente obligation de favoriser une transition verte de notre économie 12l Le fil de l’eau ne sera pas suffisant 12l Une économie verte qui s’appuie sur les ressources locales mais

qui reste «ouverte» 13l Une économie verte qui stimule l’innovation 14l De nombreuses initiatives déjà engagées dans le pays de Lorient 14l Un positionnement du pays de Lorient à affirmer 16

Zooms locaux sur 7 déclinaisons de l’économie verte 17

l 1. L’agriculture durable : soutenir et amplifier les initiativespour une filière alimentaire locale 17

l 2. La pêche durable : développer une expertise dans la connaissancede la ressource et les techniques d’avenir 19

l 3. Les navires durables : ingénierie et recherche pour le bateau du futur 20l 4. Énergie : l’éolien offshore flottant mais aussi les énergies

renouvelables décentralisées 21l 5. Bâtiment durable : un développement retardé par la crise mais

qui reste indispensable 23l 6. Économie circulaire : des avancées à amplifier pour le pays de Lorient 25l 7. Tourisme : faire du développement durable un axe

du développement touristique 27

SOMMAIRE

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Une source de développement local à accompagner

L’ÉCONOMIE VERTE DANSLE PAYS DE LORIENT

Objectifs et méthode suivie

Mieux cerner les perspectives del’économie verte dans le pays deLorient

Des appréciations très contrastées

L’économie verte fait l’objet d’appréciations trèscontrastées. Pour certains, elle constituel’avenir incontournable des économies des paysdéveloppés et recèle un gisement considérabled’emplois et d’innovations technologiques(+600 000 emplois en France d’ici 2020 selonle Boston Consulting Group). Pour d’autres, elle n’est qu’une utopie décaléede la réalité économique et ne peut qu’êtrecantonnée à des marchés de niche destinés aux“bobos”. Pour d’autres encore, elle consiste seulement enun “verdissement des métiers actuels” qui vas’opérer spontanément… et qui ne générera pasde créations d’emploi (le solde sera nul entrecréations et suppressions). Pour d’autres enfin, il ne faut pas parlerd’économie verte mais d’une façon plusglobale d’une transition écologique de nossociétés qui va toucher l’économie mais aussiles modes de vie.

Dépasser les querelles sémantiques

Le Conseil de développement du pays de Lorients’est attaché à se tenir à l’écart des discussionsthéoriques ou idéologiques (fort respectables parailleurs) pour s’intéresser aux initiatives etpossibilités de développement économique quipermettent de moins gaspiller les ressources oude diminuer les gaz à effet de serre. Pourcaractériser le développement économique quirespecte ces deux conditions, il a retenu le termed’économie verte. De plus, ce terme a le mérited’être simple et facile à comprendre. Il aurait aussipu parler d’économie “post carbone” ou“décarbonée”. La notion d’”économie circulaire”est quant à elle partie intégrante de notreacception de l’économie verte.En revanche, les termes et concepts «d’économiepositive» ou “d’économie sociale et solidaire” sontbeaucoup plus larges que le sujet de ce rapport.

Un tour d’horizon des secteursconcernés au niveau local

Le Conseil de développement du pays de Lorienta souhaité se forger sa propre opinion enréalisant un tour d’horizon des principauxdomaines économiques concernés parl’économie verte au niveau local.

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Il ne s’agit pas d’un diagnostic détaillé de chacundes secteurs (qui nécessiterait un temps detravail considérable) ou d’une analyse de leurimpact global mais d’une écoute des acteursengagés dans cette économie dans le pays deLorient.

Deux questions ont constitué le fil rouge desauditions : l Quelles sont les filières vertes créatrices

d’emplois au niveau local et porteuses d’innovations technologiques ou sociales ?

l Quels sont les freins et perspectives pour les différentes filières ?

Des sujets non abordés

L’économie verte (ou la transition écologique denotre économie) est un sujet très vaste qui peuttoucher la plupart des aspects de notre vie ensociété. Ces aspects sont traités dans l’agenda21 ou le Plan Climat Énergie Territorial de LorientAgglomération.

Le travail engagé par le Conseil n’a pas vocation àtraiter l’ensemble des questions d’environnementmais seulement celles qui impactent directementla vie économique et génèrent des possibilités dedéveloppement local.

Ainsi, la question du transport n’est pas abordéecar le groupe de travail a estimé que lespossibilités de créations d’entreprises etd’emploi locales étaient limitées. Ce qui n’enlèverien à l’intérêt des plans de déplacemententreprises, du co-camionnage ou des transportsen commun.

Le groupe de travail n’a pas non plus abordé laquestion du bilan en termes de gaz à effet deserre des importations réalisées par lesentreprises et consommateurs du pays deLorient.

La question des salaires ou des conditions detravail des emplois de l’économie verte n’a pasnon plus été abordée.

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UN GROUPE DE TRAVAIL DU CONSEILDE DÉVELOPPEMENT

Composition du groupe de travail «Économie Verte»

David Cabedoce CCIThierry Catrou CFDTBernard Cornou Association KerpontJean-Claude Couot UFC Que choisirGérard Darris UrbanisteAnnie Fargeix CFDTMichel Gentric UBSPascal Goyet CJD – Plurielle productionMichel Hily Compagnie du puits ferréHenriette Hily Compagnie du puits FerréHervé Jégo UDAFBenoit Jouan ALESIMarie-Laure Lamy ALOENBruno Livory Bretagne Energies CitoyennesClaudine Marchadour ArchitecteAnnie Rio Bretagne VivanteJean Verger UBS

Pilotage du groupe : David Cabedoce,Marie-Laure Lamy et Gérard Darris

Animation : Gilles Poupard (AudéLor)

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10 réunions consacrées auxauditions en 2012/2013

l Efficacité énergétique des bâtiments,

l Éco construction /éco-rénovation,l Énergies renouvelables,l Agriculture bio et circuits courts,l Traitement des déchets et recyclage,l L’expérience d’Éco origin,l L’expérience de la CCI du Morbihan,l Le bateau durable,l Le tourisme durable et les

initiatives durables des entreprises,l La pêche durable,

3 conférences organisées par leConseil de développement

l “Économie verte ou développement durable :quels enjeux pour le territoire ?” Christian Dutertre Janvier 2011

l “L’économie verte : une voie de sortie de crise ?”Éloi Laurent mai 2012

l “La croissance fait-ellele bonheur ?”Michel Renault janvier 2013

UNE SÉRIE D’AUDITIONS DES ACTEURS

Les documents utilisés

l Éco activités et développement durable, des opportunités de croissance pour la BretagneCESER de Bretagne - Juin 2009

l L’économie durable - Hors-série Alternatives économiques - 4ème trimestre 2009

l La croissance verte : quels impacts sur l’emploi et les métiers - CAS - 2010

l La croissance verte : une opportunité pourle développement local et l’emploiEtd - décembre 2010

l Scénario négawatt, emplois et économieune synergie gagnante - mars 2013

l Les filières industrielles stratégiquesde l’économie verte. Commissariat généraldu développement durable - Mars 2010

l Le chanvre dans la constructionAudéLor - Communication n°56, Juin 2013

l Dix ans d’évolution de l’agriculture.AudéLor - Note n°53 Juin 2013

l État des lieux du tourisme dans le Pays de LorientAudélor - Communication n°49 - Mai 2012,

l L’innovation sociale pour le développement du pays de LorientConseil de développement - septembre 2013

l Agenda 21 et plan Climat 2012-2021Lorient Agglomération - Mars 2012

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LES 31 PERSONNES AUDITIONNÉESGérard Darris UrbanisteThierry Maho FFBMarie-Laure Lamy ALOENRonan Hascoet Consultant éco habitatMariano Pasut CAPEBFranck Robidou Positivement Bois

Isabelle Malot Lorient AgglomérationLaurent le Devedec Lorient agglomérationNicolas Teisseire Pole Mer- AudélorXavier Ferrey Nass et Wind

Rozenn Ferrec AudeLorBruno Livory AMAPVéronique Conan AMAPRose-Marie Louis AMAPJean Marc Leclanche Chambre d’agricultureManuela Voisin Chambre d’agriculture

Odile Robert Lorient agglomérationYoann Burban Véolia PropretéBenjamin Duquenne Book HemisphèresRégis Mangin EmmaüsNadine Thouvenin Idées détournées

Béatrice Feltman Eco origin (Rennes)Stéphanie Garcès CCI du Morbihan

Thierry Fréchier SELLORYann Dollo LTI-AudéLorJacques Dubost Bretagne Pole naval

Manuel Houvenaeghel Office de tourisme

Olivier Le Nezet Blue FishPascal Larnaud IfremerAlain Le Sann Pêche et développementMaurice Benoish SEM Keroman

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Les propositionsdu Conseilde développement

SYNTHÈSE

Suite aux auditions réalisées par le groupe de travail en2012/2013, le Conseil de développement estime que ledéveloppement de l’économie verte est à la fois :

l une “ardente obligation” face à l’épuisement desressources et au changement climatique. l une source de développement local et de créationd’emplois qu’il convient d’accompagner et de soutenirau même titre que les filières locales traditionnelles.

Il est conscient de la difficulté et des nombreux freins etrésistances que doit affronter l’économie verte : remiseen cause de positions acquises, changementd’habitudes, difficultés techniques, marchés enémergence…

Mais, les réussites en matière d’agriculture bio, de trisélectif, de co-voiturage, de constructions en ossaturebois, de bateaux zéro émission… montrent que lespossibilités sont réelles et qu’il ne s’agit pas d’une lubiede bobos coupés du marché.

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Pistes globales

1 Faire de l’économie verte un axe stratégique transversal dudéveloppement local

2 Dégager au niveau local des moyens d’accompagnement etd’expertise de la viabilité économique des projets

3 Créer une conférence annuelle de l’économie verte pour valoriserles avancées de l’économie verte au niveau local, diffuser les résultats etéchanger sur les possibilités de synergie entre les projets.

Pistes par domaine

4 Appuyer le développement d’une filière alimentaire locale(structuration de l’offre et de la demande, communication…)

5 En matière de pêche durable, de navire du futur et d’éolien offshoreflottant, faire du pays de Lorient un territoire de référence qui favorise ledéveloppement des entreprises sur ces créneaux

6 Mettre en place un plan ambitieux de soutien à la transitionénergétique pour les bâtiments en favorisant les rénovations complètesmême si elles se réalisent par étape

7 Développer l’éco-construction et les matériaux bio-sourcésnotamment dans les centralités urbaines

8 Augmenter significativement la production d’énergie renouvelableet décentralisée : bois, déchets, petit éolien, panneaux photovoltaïques,eaux usées, petite hydraulique…

9 Amplifier le développement de l’économie circulaire en réduisant levolume des déchets et en développant de nouvelles filières de recyclage

10 Faire du développement durable un axe du développementtouristique du pays en favorisant une image “durable et nontraditionnelle” des atouts locaux et en soutenant l’obtention d’éco labels.

Les 10 pistes de développementproposées par le Conseil

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Vous retrouverez plus en détail ces propositions dans les pages qui suivent etnotamment dans les 7 zooms locaux sur les domaines de l’économie verte.

Les initiatives privées et publiques sont déjà nombreuses dans le pays de Lorient. Desoutils ont déjà été créés, des démarches sont déjà lancées. Le souhait du Conseil dedéveloppement est que les propositions de ce rapport permettent de les renforcer etd’accompagner les démarches nouvelles afin de faire du pays de Lorient un territoirede référence en matière d’économie verte.

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L’ÉCONOMIE VERTEUne source de développement local à accompagner

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L’ÉCONOMIE VERTEUne source de développement local à accompagner

1. L’”ardente obligation” defavoriser une transition verte denotre économie

Comme jadis la planification, l’économie verteest aujourd’hui une “ardente obligation”. Nossociétés butent en effet sur un épuisement desressources et le réchauffement climatique. Celaimpacte les ménages, les modes de vie maisaussi la vie économique. L’économie primaire (agriculture, pêche) estconcernée au premier chef (ressourceshalieutiques, dégradation des sols, coût desintrants ou du carburant…) mais n’est bien sûrpas la seule. Le secteur du transport, lebâtiment, l’industrie… sont confrontés à lanécessité d’économiser et d’optimiser lesressources et les matières premières et de luttercontre le changement climatique.La formation, la recherche–développement, lesservices aux entreprises sont égalementconcernés.

Dans le pays de Lorient aussi, l’économie doitdevenir plus verte notamment en raison desconstats suivants : l Un étalement urbain consommateurd’espace et générateur de nombreuxdéplacements routiers,l Une quasi-absence aujourd’hui de productiond’énergie dans le pays de Lorient,l Une logistique orientée massivement vers laroute,l Une grande majorité des bâtiments qui sontdes “passoires thermiques”,l L’importation de beaucoup de matièrespremières (y compris poissons),l Des bateaux (pêche, plaisance….)énergivores.

2. Le fil de l’eau ne sera passuffisant

Le développement de l’économie verte(nouveaux matériaux, comportements pluséconomes, changements de savoir-faire et de

techniques...) constitue une remise en causedes modèles économiques actuels, des façonsde travailler, des positions acquises. Cechangement de paradigme se heurteobligatoirement à des résistances. Il suppose desvirages techniques par exemple dans laconstruction, l’agriculture ou des innovationstechnologiques comme dans l’éolien offshore,la domotique ou les navires durables.

L’économie verte fait aussi l’objet decontroverses : l entre matériaux ou techniques à utiliser(dans la construction ou l’énergie…),l sur les dispositifs de soutien et d’incitation auchangement les plus efficaces (taxes,subventions ou pédagogie ?).

L’économie verte suppose aussi uneparticipation des citoyens et des changementsd’usage. C’est le cas par exemple dans l’économiecirculaire ou l’éco construction/rénovation. Elleest au cœur de l’innovation sociale.

Pour ces raisons techniques et sociétales, lamarche vers l’économie verte ne sera pas “unlong fleuve tranquille”. Elle suppose unaccompagnement des initiatives par lespouvoirs publics et les associations et unvéritable volontarisme politique. Elle supposeaussi une mobilisation des citoyens et du mondeéconomique. Elle suppose enfin un effortimportant de formation.

Comme dans l’économie “classique” ou“conventionnelle”, certaines pistes de l’économieverte ne fonctionnent pas. Là comme dans tousles domaines innovants, il y a des “fausses bonnesidées” ou “des bonnes idées qui arrivent trop tôt”.L’échec de certaines initiatives et l’impasse decertains projets n’est pas une particularité del’économie verte. Celle-ci présente aussi de bellesréussites qui suscitaient pourtant au départ lescepticisme des “experts” : ossature bois,

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covoiturage, circuits courts alimentaires, trisélectif, agriculture bio, chaufferies bois…

3. Une économie verte quis’appuie sur les ressources localesmais qui reste “ouverte”

L’économie verte ne se traduit passystématiquement par un “retour au niveaulocal“Le circuit court qui permet de minimiser lesdéplacement est bien sûr un objectif majeur del’économie verte mais il ne peut être l’horizon detoute notre économie locale. Le pays de Lorient a vocation à poursuivre soninsertion dans l’économie nationale et mondialemême en matière d’économie verte : exportationde produits de la pêche, de l’agriculture, del’industrie, développement de clientèlesinternationales pour les services…

Pour certaines nouvelles filières vertes, l’échelonpertinent n’est pas le pays de Lorient maisl’échelon régional, national ou international pourdes raisons de taille de marché ou decomplémentarité entre territoires.

L’économie verte doit être basée sur lesressources localesD’autres filières doivent indubitablement êtredéveloppées au niveau local car elles reposentsur la mobilisation des acteurs locaux et laminimisation des déplacements : éco rénovation,agriculture, recyclage… La taille “moyenne” del’agglomération lorientaise est d’ailleurs un atoutpour développer les échanges, les partenariatset les réseaux nécessaires à ces activités. L’économie verte ne sera pas systématiquementidentique dans tous les territoires. La fabricationde batteries électriques ou d’automobilesdécarbonées a peu de chance de se développerdans le pays de Lorient. Par contre, la pêchedurable, des bateaux économes en énergie oudes éoliennes offshore flottantes pourront êtreproduits ici et pas forcément à Reims ou à Vitré(par exemple).

En revanche, recyclage, éco rénovation…peuvent se développer dans tous les territoiresmais là aussi avec des variantes en fonction desressources locales.

Les ressources locales supports de l’économieverte s’entendent au sens large : l Les ressources naturelles, l Les savoirs : labos, équipes de recherche...l Les savoir-faire.

Un véritable rôle pour le niveau localBien entendu, l’économie verte se développeraen partie par des actions de niveau national,européen ou internationall Règlementations (techniques, normesthermiques…),l Incitations fiscales ou financières,l Création de pôles de compétencesnationaux…

Mais, le niveau local est également indispensable.On peut citer les champs d’action suivants :l Appui à la créativité,l Expérimentations, projets pilotes,l Montage de partenariats,l Dispositifs d’appui des collectivités locales,l Innovations liées aux compétences locales,l Lien avec l’innovation sociale et laparticipation des citoyens,l Création et mise en œuvre de formations,l Observations, évaluations.

À côté de l’approche filière qui a sa pertinence,l’entrée territoriale prend une nouvelledimension avec l’économie verte :l Projets d’initiative locale mobilisant lesacteurs : collectivités, entreprises, université,associations, habitants…l Réponses innovantes adaptées aux usagesdes habitants...l Valorisation des productions du territoirepour une utilisation locale, par exemple filièrebois, valorisation des déchets, boucleénergétique, circuits alimentaires…

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L’économie verte : une source de développement local à accompagner

L’économie verte doit donc assumer un paradoxeapparent : être ouverte à l’extérieur (capacités dese brancher sur les marchés externes, capacitésd’attirer les populations et les compétences…),mais aussi valoriser les ressources locales pourdes débouchés locaux. Ce qui est source decréations d’emplois non délocalisables.

4. Une économie verte quistimule l’innovation

Un volet “économie de la connaissance”L’économie verte suppose expertise, dispositifsd’observation, ingénierie dans les domaines : l des ressources : évolution des stocks depoissons, des sols et de leur qualité, potentielsd’énergies locales, compétences locales...l des marchés,l des techniques,l des usages et comportements des consom-mateurs.

Les liens avec les instituts et service derecherche, d’observation et de développementde nouveaux produits ou techniques sontindispensables. L’économie verte est ainsi unstimulant pour l‘innovation et la recherche.

Un lien avec l’innovation socialeLe développement de l’économie verte rejointsur plusieurs aspects les axes de dévelop-pement de l’innovation sociale (cf “L’innovationsociale pour le développement du pays deLorient”- Conseil de développement du pays deLorient – septembre 2013) : l décloisonnement : partenariat et synergiesentre secteurs différents tels que le tourisme etl’agriculture, l’éolien offshore et la pêche, lesdifférents métiers de la construction…

l favoriser les logiques de partage : économiede l’usage,l impact du numérique : rencontre offre etdemande, mesure des consommations…l expériment ations

5. De nombreuses initiatives déjàengagées dans le pays de Lorient

Les auditions réalisées par le Conseil dedéveloppement ont mis en évidence le nombreimportant d’initiatives et d’exemples déjà àl’œuvre dans le pays de Lorient. Ci-dessous uneliste non exhaustive d’initiatives privées,publiques et associatives :

l 12 AMAP (Association pour le Maintien d’uneAgriculture Paysanne) dans le pays de Lorient (60emplois),l Des Clics Fermiers : commande de paniersalimentaires sur le Net et points de livraison,réseau de producteurs affiliés dans les pays deLorient et de Quimperlé, (4 emplois, Hennebont)l Optim –ISM : maraichage bio,

l Marport : capteurs sous-marins, sonars pourla pêche (15 emplois, Ploemeur),l Thalos : télécommunications sur navires (15emplois, Ploemeur),l Halieutis : transformation et commercia-lisation de produits de la mer surgelés (140emplois, Lorient),l Ifremer Lorient : recherche sur sélectivitédes engins de pêche (31 emplois, Lorient),

l STX : réalisation de la nouvelle navettemaritime Ar Vag Tredan (mise en service enoctobre 2013 par Lorient agglomération),

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électrique et sans batteries (111 emplois,Lanester),l Ship Studio : construction navale, projetd’optipropulseur (pompe hélice pour leschalutiers), avec gain de consommation decarburant (4 emplois à Lorient),l Sellor : gestion des ports ISO 14001, projetbatolib,

l Eveno fermetures : production et pose defermetures (volets, baies…) innovantes etperformantes du point de vue énergétique (270emplois, Ploemeur),l Loy et Cie : constructions à ossature bois (40emplois, Plouay,)l Positivement bois : maisons à ossature bois,rénovation thermique (10 emplois, Lanester),l Approche Eco-habitat : réseau de plus de100 adhérents en Bretagne,l Vity Technologies : domotique pour letertiaire et la maison, smart grids (16 emplois,Caudan),l Limatb : Laboratoire d’ingénierie desmatériaux de Bretagne (Université Bretagne Sud,Lorient),

l Nass&Wind : projet d’éoliennes flottantes aularge de Groix (34 emplois, Lorient),l ID Environnement : chaudières bois àgranulés, éolienne urbaine… (12 emplois, Guidel),l Xsea : SEM dédiée à l’immobilierd’entreprises sur le pays de Lorient, incitation àl’installation d’énergies renouvelables sur leterritoire (4 emplois, Lorient),l Turbiwatt : mini turbines hydrauliques surchutes d’eau (Caudan),l EnerCat (ex Irma) : catalyseurs, filtres àparticules (15 emplois, Ploemeur),

l Bretagne Energies Citoyennes : création desites de production d’énergies renouvelablesavec financement citoyen,

l Book Hémisphères : collecte et recyclage delivres (6 emplois, Kervignac),l Green Sails : création de sacs à partir devoiles recyclées (11 emplois, Lorient),l Idées détournées : plateformeexpérimentale, création mode et design à partirde récupération d’objets, ateliers ouverts à tous(6 salariés, Lorient),l La Feuille d’érable : recyclage papiers etcartons (41 emplois, dont 25 en insertion,Rennes et Caudan),l Défis : reconditionnement et vented’ordinateurs (Lanester),l Lorient Agglomération : centre de tri deCaudan, fabrication de compost bio.l Emmaüs : collecte et recyclage (8 salariés et50 compagnons, Rédéné).l Usine de Kervellerin : production à base decoquilles d’huitres, notamment de peinture (10emplois, Cléguer).

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L’économie verte : une source de développement local à accompagner

6. Un positionnement du pays deLorient à affirmer

Le pays de Lorient doit s’affirmer comme unterritoire moteur pour un certain nombre de“domaines” de l’économie verte : l recyclage,l énergies renouvelables décentralisées,l agriculture durable,l éco construction/éco rénovation,l éolien offshore flottant,l pêche durable,l nautisme durable,l tourisme durable.

Chacune de ces “filières” est détaillée dans lespages suivantes.

Ce positionnement peut s’appuyer sur lescaractéristiques du pays de Lorient : l Un fort potentiel d’activités liées à la mer, l Une bonne attractivité du territoire (littoral eturbain),l Une grande diversité du territoire “Mer, rade,vallée” et à la fois maritime, urbain et rural,l Des ressources en bois, soleil, vent, eau….l Une réelle sensibilité au développementdurable : ruban du développement durable,politique environnementale volontariste….l Une Université en pointe sur les matériaux etl’efficacité énergétique,l Une offre de formation technologique etprofessionnelle diversifiée,l Une taille moyenne de l’agglomération ethabitudes du travail en réseau,l Un tissu économique innovant.

Une priorité stratégique :

Pour développer l’économie verte localement, il ya un réel besoin d’accompagnement etd’expertise des projets au même titre que lesfilières plus traditionnelles du pays de Lorient.Cet accompagnement requiert des compétencesparticulières à la fois techniques, économiqueset sociales et des moyens dédiés à cet objectif.

Outre l’accompagnement, cette prioritéstratégique doit aussi passer par un meilleursuivi et une plus grande valorisation desnombreuses initiatives en cours. Les échangessur les projets locaux, les enseignements à entirer, les pistes de collaboration et de synergie àmettre en place, les redondances et doublons àéviter pourraient faire l’objet d’une conférenceannuelle de l’économie verte qui réuniraitnotamment Lorient Agglomération, les chambresconsulaires, le Conseil de développement,Aloen…Des liens plus importants pourraient aussi êtredéveloppés avec le cluster Eco origin à Rennes.

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1. L’agriculture durable : Souteniret amplifier les initiatives pour unefilière alimentaire locale

Contextel Une demande en hausse de produitsalimentaires de qualité et de proximité de la partdes consommateurs.l Un développement de l’agriculturebiologique.l Objectif du Grenelle : 6 % des surfacesagricoles françaises en bio en 2012 et 20 % en2020. l Développement de l’AEI (AgricultureÉcologiquement Intensive) au sein del’agriculture conventionnelle. Elle vise à “produireplus avec moins”.l Pression sur les ressources foncièresagricoles.l La filière agroalimentaire bretonne fortementchahutée.

Initiatives localesl Une démarche de filière alimentaire locale

en cours : l Les circuits courts (290 emplois)représentent 20 % des exploitations du paysde Lorient et 40 % des installations aidées,l Un guide des producteurs locaux et unguide des producteurs pour la restaurationcollective ont été réalisés,l Développement des AMAP : 12 dans lePays de Lorient en 6 ans : 60 emplois et 30producteurs,l Marché 100 % producteurs à Inzinzac(unique en Bretagne), Ty producteurs,valorisation du chou de Lorient (slow food),Association des éleveurs de Bretagne Sud,installation de ruches par la ville de Lorient,association Champs dans l’assiette,l Des clics Fermiers : une initiativeoriginale qui via internet met en relationsconsommateurs et producteurs locaux,l Une démarche portée désormais par les3 chambres consulaires.

l Une des agricultures les plus bio deBretagne : 6,3 % des exploitations dans le paysde Lorient en 2010 (4,7 % des surfaces) au total86 emplois en bio,l Évolution des pratiques des agriculteurs

l Amélioration de la qualité de l’eau surles bassins versant Scorff, Blavet, Ria d’Étel,l Programme de plantation “Breizhbocage”,l Groupes locaux d’agriculteurs (GVA) sur lesnouvelles pratiques (AEI, techniques sans labour,autonomie alimentaire des exploitations…),l Nombreuses formations éco-phyto pourles agriculteurs dans le pays de Lorient…

l Étude sur les secteurs agricoles stratégiquesà préserver réalisée par AudéLor et la chambred’agriculture pour le compte du syndicat mixtedu SCoT.l Programme Leaderl Charte de l’agriculture de LorientAgglomérationl Film sur les économies primaires.

Freins et leviersl Les freins

l Une offre et une demande encore peustructurées,

l le problème de la garantie du volume pour la restauration collective

l Un foncier agricole grignoté par l’urbain,l Le fort militantisme exigé par ladémarche AMAP,l La remise en cause du métiertraditionnel d‘agriculteur, l’agriculturedurable demande de fortes compétencesalors que les agriculteurs ont déjà descharges de travail très lourdes.

l Les leviersl Un potentiel de consommation locale ettouristique dans le Pays de Lorient,l Une aspiration réelle à uneconsommation locale, l La professionnalisation et le dévelop-pement de l’offre et de la demande,

ZOOMS LOCAUX sur 7 déclinaisons de l’économie verte

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Zooms locaux sur 7 domaines de l’économie verte

l Le développement de l’internet : moyende mise en relation de l’offre et la demandel Le travail en commun des chambresconsulaires et des collectivités locales dansle pays de Lorient,l La formation des agriculteurs,l La hausse du prix des intrants(phytosanitaires, nutrition animale…) quiincite à une limitation de leur utilisation,l Des normes règlementaires plus strictes,l L’élaboration du nouveau SCoT.

Perspectives localesl Apporter un soutien à la démarche de filièrealimentaire locale,l Développer encore l’information auprès dugrand public sur les productions locales,l Utiliser les nouvelles technologies pour aiderà la rencontre offre et demande,l Renforcer la protection des espacesagricoles. l (Ré)introduire des espaces de culture et denature en ville : jardins ouvriers, jardins partagés,vergers…

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2. La pêche durable : développerune expertise dans la connaissancede la ressource et dans les techni-ques d’avenir

Contextel Le Port de Lorient est le 2ème port de pêchefrançais. Il génère environ 3200 emplois,l Une réforme de la Politique Commune desPêches est en cours. Elle s’appliquera en partiedès janvier 2014. Elle interdit notamment lesrejets de poissons en mer (“zéro rejet” avec unpourcentage de tolérance),l La décision d’interdiction du chalut en eauxprofondes est annoncée mais n’est pas prisepour l’instant. Cette décision impacteraitfortement le port de pêche de Lorient (-600emplois),l Les navires sont vieillissants,l Le prix du gazole pèse de plus en plus sur lescoûts de fonctionnement,l Selon le CIEM (Conseil international pourl’Exploration de la mer), dans l’Atlantique Nord-est, le pourcentage d’espèces qui atteignent le“rendement maximal durable” (niveau qui necompromet pas le renouvellement de laressource à long terme) est en progression.

Initiatives localesl création de l’association Blue Fish à Lorienten avril 2013. Elle vise à promouvoir une pêchedurable et responsable,l IFREMER Lorient travaille sur les engins depêche pour les rendre plus sélectifs et moinsconsommateurs d’énergie,l Expertise partagée entre scientifiques etpêcheurs sur la pêche de grands fonds (35 000traits de chalut étudiés),l Mareyeurs à Lorient : découpage despoissons avec moins de gaspillage,l Valorisation des produits résiduels par IDmer.

Freins et leviers

l Les freins : l Vision médiatique de la pêche comme“prédateur des mers”,l Blocage de la jauge des navires quiempêche la modernisation de la flotte versdes navires éco-compatibles,l Définition des quotas par espècesdécalée par rapport à la réalité de laressource (observation difficile en temps réelet impact d’une espèce sur l’autre). Exemple :des merlus abondants qui mangent leslangoustines…l Difficulté de recrutement dans laprofession (mauvaise image, travailrémunérateur mais difficile, vieux navires…).

l Les leviersl Demande de poissons en progressionau niveau mondial,l Projet expérimental de gestion de lapêche avec en particulier une co-expertisescientifique et professionnels- Projet Gepeto(cartographie plus précise des ressources),l Entreprises Marport et Thalos à Ploemeur.

Perspectives de développement locall Développement de techniques d’avenir plusdurables notamment en matière de sélectivitédes pêches,l Positionner le pays de Lorient comme experten matière de connaissance partagée de laressource,l Soutien à la valorisation de sous-produits dela pêche (50 % des volumes pêchés peu ou malexploités),l Intégration plus approfondie des produits dela pêche dans la filière alimentaire locale,l Développer des actions permettant desensibiliser le public à la pêche : découverte desmétiers, visites du port, connaissance de laressource, dégustation des produits…

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Zooms locaux sur 7 domaines de l’économie verte

3. Les navires durables : ingénierieet recherche pour le bateau du futur

Contextel Les bateaux à moteurs (pêche, plaisance…)sont des grands consommateurs de carburants,l Les bateaux de plaisance en composite sontpeu recyclables,l Le modèle de la plaisance est en crise avec unfort vieillissement des propriétaires de bateaux.

Initiatives locales l Recherche locale sur les matériaux bio-sourcés et l’éco-conception des bateauxnotamment par le Limat B,l Construction par STX d’une navette électriquetransrade pour Lorient Agglomération, l Projets innovants portés par les entrepriseslocales :

l Chantiers Bernard (Mégaptère-chalutiertrimaran insubmersible et économe enénergie), l Ship Studio (Opti propulseur).

l Réflexion portée par la SELLOR sur un projetde batolib (usage plutôt que possession), l Les ports de la SELLOR sont labellisés iso14001 : récupération des eaux de carénage,pompe à eaux noires, nettoyage des ponts à l’eaude mer, récupération des fusées de détresse…l Création d’un port à sec pour les bateaux àmoteurs sur le site de la BSM.

Freins et leviersl Les freins

l Marché de la construction navale trèsconcurrentiel au niveau internationall Vulnérabilité externe : dépendance vis àvis des budgets des sponsors ou du Ministèrede la Défense….l Inertie dans le comportement desplaisanciers.

l Les leviersl Limat B : recherche sur les matériaux etl’éco-conception, l Tissu économique local innovant,l Pôle course au large comme facteur derecherche de performance et d’exemplarité,l Programme navire du futur, pôle Mer.

Perspectives localesl Appui à la conception de navires durables parLTI et/ou pôle mer,l Appui à l’expérimentation d’un projet debatolib par la SELLOR,l Construction de bateaux pour l’entretien deschamps éoliens offshore.

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4. Énergie : l’éolien offshoreflottant mais aussi les énergiesrenouvelables décentralisées

Contextel La transition énergétique est un enjeumondial, européen, national et donc local…l La Bretagne est en bout de réseau : risque derupture d’alimentation notamment l’hiver,l Le “Paquet énergie-climat” de l’UnionEuropéenne dit “3x20” : réduire de 20 % lesémissions de gaz à effet de serre par rapport à1990, porter la part des énergies renouvelablesà 20 % de la consommation et réaliser 20 %d'économies d'énergie d’ici 2020,l L’emploi dans les énergies renouvelables :350 000 en Allemagne en 2010 contre moins de100 000 en France alors que nos potentiels devent, soleil et bois sont plus importants,l Quasi-absence de production d’énergie dansle pays de Lorient : peu d’éolien, peu deméthanisation. Des chaufferies bois et 3 réseauxde chaleur sont développés,l Un objectif ambitieux du Plan Climat : passerd’une production de 112 GWh/an en 2010 à 700GWh/an en 2020, l Prédominance des énergies fossiles dans laconsommation d’énergie de LorientAgglomération : 4 400 GWh au total, dont 45 %de produits pétroliers, 24 % de gaz, 25 %d’électricité et 4 % de bois,l Un gisement considérable d’emplois et deressources financières locaux :

l Facture énergétique du territoiresupérieure à 400 millions d’euros par an eten croissance de 90 millions sur 2009/2012.Cela vient notamment de la hausse du prixdes énergies fossiles (+ 15 à 20 % par an) etélectrique (+ 10 %/an),l Focus sur la filière bois : 1 équivalenttemps plein non délocalisable pour unechaufferie (1 MW), soit 3 à 4 fois plus qu’avecdes sources d’énergie conventionnellescentralisées.

Initiatives Localesl Projet WinFlo : Nass&Wind spécialistereconnu de l’éolien flottant, consortium DCNS et

Vergnet : 500 emplois directs annoncés pour2020 et 1000 pour 2030. La zone d’implantationau large de Groix a été définie en partenariatavec les pêcheurs, l Filière bois : chaufferies bois à Lorient,Hennebont et Lanester ; étude en cours auniveau du pays de Lorient (AudéLor), l Création de la SEM XSea : déploiement desénergies renouvelables en valorisant lepatrimoine bâti ou non des collectivités locales ;projet de 22 000 m² de panneauxphotovoltaïques sur le toit du K2, étude sur lesintrants pour projets de méthanisation,l Boucle énergétique locale BIEN LA :mobilisation des acteurs en cours pour rendreopérationnel le Plan Climat,l Opération 56 Watt initiée par la CCI duMorbihan qui vise à fédérer les acteurs de lagestion locale de l’énergie (production, stockage,récupération, régulation) afin d’accélérer latransition énergétique dans le bâtiment, l Investissement citoyen : Bretagne EnergiesCitoyennes,l Fournisseur d’électricité verte à but nonlucratif : SCIC Enercoop Bretagne,l Lien agriculture - énergie : séchage deluzerne par chaleur fatale, filière bois,méthanisation.

Freins et leviersFreinsl Contexte réglementaire national erratique :tarif d’achat, législation, etc, l Mésinformation du grand public et descollectivités et prédominance de l’énergiecentralisée.

Leviersl Multiples initiatives locales,l Tissu économique local : Nass&Wind etDCNS,l Expérience en matière de chaufferies bois,l Gisement : bois, soleil, petit hydraulique, vent(petit éolien), biogaz et méthanisation, micro-algues…l Aides locales au solaire thermique et au bois(Plans Bois et Soleil de l’agglomération).

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Zooms locaux sur 7 domaines de l’économie verte

l Innovation sociale : Clubs d'investisseurslocaux, autoconsommation,l Concentration du financement public sur lesprojets exemplaires pour soutenir la demande etpromouvoir les initiatives.

Perspectives de développement locall Soutenir le projet WinFlo d’éolien offshoreflottant, l Favoriser le petit et moyen éolien, l Etablir un plan d’action sur l’efficacitéénergétique industrielle et la récupérationd’énergie, l Développer le stockage de l’énergie par destechnologies éprouvées (batteries) ouinnovantes,l Développer un projet smartgrid (smartcity) enlien avec la boucle énergétique, l Rendre opérationnel le Plan Climat et le PDU(Plan de Déplacements Urbains),l Filière bois : une filière locale est possiblesans passer par les grands opérateurs nationauxl Panneaux photovoltaïques :

l Installation de panneaux sur le K2 etautres grands toits de l’agglomération,l Développement de l’autoconsommationdans les bâtiments publics sans passer parles tarifs d’achat.

l Méthanisation des déchets de l’agroalimentaire, des déchets, des eaux usées et deseffluents d’élevage… Privilégier les intrantslocaux.

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5. Bâtiment durable : un dévelop-pement retardé par la criseéconomique mais qui resteindispensable

Contexte réglementairel Réglementation thermique 2012 (RT 2012)pour le neuf : atteinte du niveau BBC (bâtimentbasse consommation) pour tous les permis deconstruire (environ 55 kWh/m2.an pour lelogement en Bretagne), l Objectifs Grenelle pour l’existant : réductionde 38 % des consommations d’énergie d’ici2020, mais seulement 25 % requis pour lespublics en précarité énergétique, l Le BEPOS (bâtiment à énergie positive)obligatoire en 2018 dans les bâtiments publics eten 2020 pour les logements neufs,l La performance énergétique représente 26 %du chiffre d’affaires 2010 du bâtiment (soit 1,8milliards), dont 40 % pour la rénovation, avec unepart majoritaire consacrée au remplacement desmenuiseries extérieures, malgré l’inefficacitérelative de ces travaux,l Une précarité énergétique dans le pays deLorient avec 16 % des logements classés en F ouG et 9 % des propriétaires occupants sous leseuil de pauvreté, l Une forte progression attendue de larénovation : 63 % du marché du bâtiment en2015,l Un développement timide aujourd’hui, quihypothèque la capacité des foyers à faire face àla flambée des prix de l’énergie (+30 % d’ici2017 pour l’électricité) et la vitalité du secteurprofessionnel du bâtiment.

Initiatives localesl Espace Info Habitat : guichet unique visant àsimplifier l’accès des ménages aux conseilstechniques et aux aides, qui rassemblera leService Habitat, l’ADIL et ALOEN en 2015,l Effipole : Pôle lorientais de l’efficacitéénergétique, qui réunit les établissementsd’enseignement technique, publics et privés del’agglomération,l Boucle innovante énergétique de Lorient

Agglomération (BIEN LA) : mise en réseau desacteurs locaux pour promouvoir des projets àfortes retombées économiques pour le territoire.l Un conseiller entreprises bâtiment durable àla CCI du Morbihan, l Développement d’éco quartiers à Quéven,Ploemeur, Lorient…l Projet Fondation de France de réhabilitationthermique de logements sociaux à Lanester enpartenariat avec le Réseau Cohérence surLanester, l Étude sur la filière chanvre réalisée par AudéLor.

Freins et leviersFreinsl Coût d’investissement élevé à court terme etéconomies de fonctionnement (moindreconsommation d’énergie) rarement prises encompte dans le financement, l Aides publiques insuffisantes ou opaques,l Manque de formation des artisans et desentreprises : installations qui posent parfoisproblème (polystyrène sur mur en pierre) ou dontl’utilisation n’est pas maitrisée par les ménages(“Je livre des Formule 1 et ils ne savent pas s’enservir”),l Souvent rénovations incomplètes (fenêtres etmenuiseries extérieures) qui sont “sujettes àregret“,l Absence ou fragilité des normes pour les éco-matériaux,l Lobbying des grands groupes qui étouffe lesfilières et professionnels locaux.

Leviersl Un marché qui devrait doubler d’ici 2015(diminution du temps de retour desinvestissements),l Décisions gouvernementales : crédit d’impôt,éco-prêt à taux zéro, relèvement des plafondsd’aide aux ménages précaires (moins de 27 000 €annuels pour un couple) et guichet unique,l Appel à projet de Lorient Agglomération pourla rénovation énergétique des bâtiments,l Le besoin de lutter contre la précaritéénergétique qui va s’accentuer avec la hausseprévue du prix de l’électricité,

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Zooms locaux sur 7 domaines de l’économie verte

l LIMAT B (UBS) en pointe sur les écomatériaux,l Lorient Agglomération acteur majeur dumarché du logement par le PLH et les ZAC.

Perspectives pour le Pays de Lorient l Développer un programme de rénovationénergétique sur l’ensemble du pays de Lorient,favoriser les rénovations complètes même sielles se réalisent par étapes,l Encourager la formation et l’information desprofessionnels et des particuliers,l Développer l’usage des éco matériaux (bois,paille, chanvre…) dans le pays de Lorient enfixant un quota minimum de logements àconstruire avec des éco matériaux dans les écoquartiers et les ZAC,l En lien avec l’UBS, construire une mesurefiable des performances de l’éco habitat et deséco matériaux. Communiquer autour de cesrésultats,l Favoriser les expérimentations locales desbâtiments durables de demain en approche multidimensions (gaz à effet de serre, énergie grise,eau, smartgrid…),l Faire de l‘exemplarité en développementdurable un facteur d’attractivité des centralitésurbaines.

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6. Economie circulaire : des avancéesà amplifier pour le pays de Lorient

L’économie circulaire est un concept qui englobel’économie des ressources, la production d’un bien(éco-conception), l’optimisation du recyclage maisaussi l’écologie industrielle (utilisation des déchetsd’une entreprise comme matière première pourune autre) ou encore l’économie de lafonctionnalité (en privilégiant l’usage par rapport àla possession pour limiter la consommationd’objets). Le présent zoom est surtout centré sur lerecyclage et le traitement des déchets.

Contextel Progression notable du tri sélectif par lesparticuliers depuis 10 ans : baisse des déchetsménagers résiduels, hausse des tonnages encollectes sélectives (emballages, verres, papiers,bio déchets) et des collectes en déchetteries,l Bonne performance relative de LorientAgglomération en termes de valorisation (pour lesménages) : en 2011, 52% des déchets recycléssoit un taux supérieur à l’objectif 2012 duGrenelle (35 %) et aussi à l’objectif 2015 (45%).l Localement, des ratios de déchets (déchetsménagers résiduels et assimilés) par habitantinférieurs à la moyenne nationale et des ratios decollecte sélective supérieurs à la moyenne, l Bonne performance en matière devalorisation des déchets d’entreprise (73 % devalorisation globale en 2012),l Multiplication des trocs et puces, abondancedes dons à Emmaüs, augmentation des apports endéchetterie : “On croule sous les objets inutilisés”,l Absence de valorisation des déchetsorganiques d’un point de vue énergétique.

Initiatives locales l Programme local de prévention des déchets dontl’objectif est de diminuer le volume de 7 % sur 5 ans,l Fabrication de compost labellisé bio par

Lorient agglomération à partir des bio-déchets,l Emmaüs Rédéné : une des plus grandescommunautés de France,l Idées détournées : évènementiel et créationà partir du recyclage,l Book Hémisphères : collecte et recyclage de livres,l Lulu le merlu : utilisation des invendus de lapêche du merlu du port de Lorient pour un nouveauconditionnement et la restauration scolaire,l Green Sails : création de sacs, objets, à partirde voiles recyclées,l Collecte des pneus usagés et recyclage endraingorm par SBVPU (Locoal Mendon),l Projet de recyclerie- étude en cours.

Freins et leviersFreinsl Production de déchets qui continue àaugmenter en volumes globaux,l Complexité croissante des filières devalorisation (REP responsabilité élargie desproducteurs) à mettre en place : équipementsélectriques et électroniques, plastiques,médicaments, textiles, produits dangereux…

Leviersl Perception croissante des déchets commeressource valorisable par les particuliers et lesentreprises,l Évolution actuelle de la réglementationfavorisant la “sortie du statut de déchet”, l comportements tournés de plus en plus versles usages et moins vers la possession “Lesjeunes veulent utiliser un portable dernier cri (etdonc en changer régulièrement) et pasforcément le posséder en propre”.l Politique de valorisation des déchets àl’échelle du territoire déjà mise en place.

Perspectives localesl Prévention et réduction des déchets à lasource : éco-conception, distribution, pédagogie,l Pré-collecte des déchets avec tarification

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incitative (puces sur containers…) : un gisementd’emplois de proximité,l Création d’une recyclerie,l Développement de nouvelles filières derecyclage et de traitement, par exemple dans ledomaine de l’énergie :

l Combustibles solides de récupération(carton, plastique, bois..) : chaufferies, cimenteriesl Production de biogaz et/ou d’électricité àpartir des rejets agricoles, des bio-déchets, desdéchets ménagers résiduels, ou des eaux usées,

l Développement des partenariats entreentreprises (économie circulaire) pour lavalorisation des sous-produits et des déchets.

Zooms locaux sur 7 domaines de l’économie verte

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7. Tourisme : faire du développementdurable un axe du développementtouristique

Contextel Le pays de Lorient est aujourd’hui d’uneintensité touristique “moyenne”. Le tourismepèse environ 3200 emplois, soit 5% des emploissalariés du Pays de Lorient. Prédominance dutourisme d’affaires (60 % des nuitées d’hôtel) surle tourisme d’agrément,l Il existe un fort potentiel de progressioncompte tenu de la qualité et de la diversité dessites et équipements du pays de Lorient, l Alors que les sites Natura 2000 sontnombreux et le littoral préservé, il y a encore peude labels “développement durable” dans l’offretouristique du pays de Lorient,l Un schéma touristique a été élaboré en 2012par Lorient Agglomération.

Freins et leviersFreinsl L’image du pays de Lorient reste peutouristique. Il est difficile de lutter contre lesclichés et les idées toutes faites,l Stagnation ou érosion du tourisme enBretagne au cours des dernières années.Leviersl Un schéma touristique qui prône unpositionnement sur une image “à contre pied”parrapport à la Bretagne traditionnelle. Cepositionnement valorise une “modernité” quis’appuie aussi sur le développement durable,l La notoriété touristique moyenne du Pays deLorient peut s’avérer un atout, en développantdes offres visant des clientèles éco-responsables,l Un office communautaire du pays de Lorient,structuré en 12 agences locales,l Des points forts existants :

l Des équipements moteurs : zoo de Pont-Scorff, Citadelle de Port-Louis, Harasd’Hennebont, Cité de la Voile…

l Des évènements phares : FIL, coursesau large…l Des espaces diversifiés : littoral, rade,rivières, pôle urbain.

l Eco-labels (Pavillon Bleu, Clef Verte, etc…),sites internet (exemple : Club VoyagezResponsable Bretagne), l Une offre touristique durable stimule l’offrede loisirs de proximité (et donc la qualité de vie,le désir de venir résider) pour les habitants dupays de Lorient.

Perspectivesl Soutenir et mieux diffuser les initiatives dedéveloppement durable dans le domainetouristiquel Inciter les professionnels et acteurs dutourisme à l’obtention de labels et certificationsl Mieux insérer le tourisme dans ledéveloppement local. Toute la chaîne de l’offreest impactée par le tourisme durable : économied’eau et d’énergie, circuits courts, recyclage desdéchets, prise en compte de la bio-diversité,déplacements économes, sensibilisation desprofessionnels comme des touristes…l Communiquer sur le pays de Lorient commedestination bretonne « non traditionnelle », parexemple sur un tourisme de découverteéconomique, un tourisme d’initiation, untourisme participatif…l Dans ce cadre, par exemple, développer lesGreeters (bénévoles compétents qui donnent deleur temps pour faire visiter), enrichir l’offre enhébergements insolites, balades et randosnautiques, activités sportives originales, fermespédagogiques…

l Et demain : le pays de Lorient, reconnu pourses projets novateurs en développement durable,attire des visiteurs de l’Europe entière ?

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12 avenue de la Perrière 56100 LorientTél. : 02 97 88 05 20Fax. : 02 97 88 22 40

du Pays de LorientKuzul Diorren Bro An Oriant

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Le Conseil de développement du Pays de Lorient est un organe consultatif officiel constitué de membres bénévoles issus du monde de l'entreprises, des syndicats, de l'université, des milieux associatifs et culturels.

Il est l'expression d'une démo-cratie participative organisée et constitue une force de proposi-tion auprès des élus qui dispo-sent du pouvoir de décision.

Il se veut le lien privilégié entre la société civile et les décideurs politiques.