La réforme universitaire en Amérique latine

Claudio Rama (Dr.)

COLLOQUE SUR LES REFORMES D´UNIVERSITES A TRAVERS LE MONDE

Université d’Etat d’HaïtiPort au Prince, 17 – 19 de junio, 2009

1. Réforme: l'autonomie • Grand réforme universitaire depuis 1918, qui ha

couvert la quasi-totalité de l'Amérique latine. Il a construit un modèle fondé sur l'autonomie des universités, le co-gouvernement, et l´acces gratuit

• Ce modele ha permi un lent passage d'une éducation d'élite à una éducation pour les minorités a través de l'extension de la couverture dans les classes moyennes.

• Axé sur la formation professionnelle et avec un niveau de qualité uniforme à travers des mécanismes internes des institutions et de promotion axée sur des enseignants à plein temps

Réforme 2: la marchandisation

• En raison de l'expansion de la demande d'accès, crise de la gratuité de l'enseignement public par des contraintes financières et les conflits politiques. Mise en place de restrictions sur le libre accès aux universités.

• Différenciation, régionalisation et féminisation de l'enseignement supérieur public et expansion de l'enseignement privé

• Absence de contrôle de qualité par des politiques publiques contrôle.

• Construction de deux modèles: secteur public y secteur privé, secteur universitaire et secteur non universitaire

• Grande hétérogénéité de l'enseignement supérieur de qualité, d'accès, de financement et de couverture.

Réforme 3: la regulation

• Nouvelle phase de l'éducation de plus en plus marquée par la réglementation publique sur l'enseignement supérieur.

• Mise en place d'organismes d'évaluation et d'accréditation de la qualité.

• Expansion de l'enseignement à distance. • Entrée de nouveaux fournisseurs de l'éducation

internationale.• Développement des études post universitares. • Règles internationales relatives à la mobilité

professionnelle. • Débat entre qualité et accès

Caractéristiques des étapes de la ES en AL

 Modèle ES Dynamique Polítique

Objectifs Instrumements

Premier Réforme:

l'autonomie et la co-administration

Modèle logique de monopole de service public.Lutte pour l´ autonomie

recherche de fonds.

L´Etat educateur

Alliances avec les partis politiques et

les étudiants

 Seconde Réforme:Marchandisation

Modelo dual público – privado

Diversificatión.Lógique privé et

liberté de marche

Restrictions a l´ éducation public

Concurrance por les étudiants .

Competitivité sur la base de la publicité et la diferenciation de qualité et prix

 Trosieme Réforme:Qualité, regulation

et Internacionalisation

Sector (public – privé – international)

Logique national

Systèmes d´ assurance de la

qualité

Nuouveau rol de l´état

Diversité éducative

Estat Regulateur Augmentaton deLa couverture .

L´éducation, bien public

international

Aliances internationales

Education transfrontière

Post-études

Nouvelle concurrance internacionale

Analyse des processus de

réformes universitaires en Amérique

latine (19 pays)

Argentine

• Depuis 1995, bâtiment au sein du Ministère de l'Education, avec le rang d'un organisme de réglementation des universitaire

• Mise en place d'une agence d´évaluation obligatoire et de l'accréditation dans les carrières universitaires de risques sociaux et compris l'exigence d´autorisation préalable pour l´offert de programmes universitaire

• Obligatoire l'incorporation de stages et de programmes d'études pratiques dans le CV

Bolivie

• Bâtiment au sein du Ministère de Ministère de l'Education, d'un organisme de réglementation sur les universités privées

• Création de 3 universités indigenes (2008) • Disposition constitutionnelle qui stipule que la

création d'universités privées est un pouvoir réservé au Président (2008)

• Système universitaire avec une université public dans chaque département, avec les mêmes budgets et mécanismes de fonctionnement

Brésil• Modèle caractérisé par des universités publique, orienté a la

recherche, d´accès gratuit et très sélective; et des universités privées trés différenciées en qualité

• Depuis 1995, bâtiment au sein du Ministère de l'Education, d'un organisme de réglementation.

• Création d'une agence d'évaluation et accréditation• Création de nouvelles universités publiques et privées• Politiques d´acces pour les populations noires et indigenes dans les

universités public (quotas)• Expansion de l'enseignement à distance et création de la Université

Ouverte du Brésil (réseau d'universités publiques) • Expansion de l'Université privée à but lucratif et avec de lourds

investissements de capitaux. • Exonération d'impôts en échange de subventions de l'accès pour

les personnes avec moins de ressources dans les universitée privé lucratif.

Colombie

• Création du vice Ministere d´Enseignement Supérieur axé sur la qualité qui a établi des normes minimales de qualité

• Création du système obligatoire des crédits universitaire pour faciliter la mobilité d´étudians

• Création d'une agence d´assurance de qualité, qui exige l´autorisation préalable pour les programmes offerts par les Université

• Création des centres régionaux d'enseignement à distance dans l'intérieur du pays où toutes les universités peuvent offrir des cours à distance, dans le cadre de la gestion par les propes universités.

Costa Rica

• Création d'un Conseil qui regroupe les universités public, pour la mobilité interne avec les mêmes normes et des politiques comunes.

• Accords chaque cinq années avec le gouvernement à lier le financement des initiatives ou un pourcentage du PIB et le budget des universités

• Création d'une agence d'évaluation et d'accréditation (2002) volontaire

• Participation dans une agence d'accréditation régional des agences d'accréditation des programmes (deuxième étage de l´evaluation)

• Création d'une université technologique par l'unification de plusieurs non-instituts universitaires

Chili• Création au sein du Ministère de l'éducation, avec le rang de vice

Ministère d´un organisme de réglementation axé sur la qualité, qui établit des normes minimales de qualité

• Création d'une agence de qualité et des incitations financières pour promouvoir l'accréditation

• Vaste programme de bourses d'études dans un modèle d'accès aux universités publiques payant.

• Public d'enseignement privé avec des garantie de prêts • Accès sélectif aux systèmes public qui et payant et de qualité• Encouragement de l'internationalisation de l'enseignement

supérieur a travers des accords de libre-échange • Entrée de capitaux étrangers dans l'enseignement supérieur

Cuba

• Systeme d'enseignement exclusivement public, gratuit, régionalisée sans autonomie et fortement règlamenté

• Accès très sélective a l´université avec garantie d'emploi à la fin des études

• Forte expansion de l'enseignement superieur technique associés aux lieux de travail

Équateur

• Création d'un organisme de réglementation de l'enseignement supérieur et une agence pour l'assurance de la qualité (2000)

• Réforme constitutionnelle qui a établi la gratuité de l'enseignement supérieur (2008)

• Système de crédits, régime de semestre et des stages d'étudiants obligatoires

• Nécessite une autorisation préalable pour les programmes offerts par les Université

El Salvador

• Énorme expansion de l'enseignement privé• Fort contrôle de la qualité des université par le

gouvernement• Autonomie de l´université publique, et

détérioration de la qualité pour la masification• Restrictions à l'admission des institutions

internationales et a l´enseignement a distance

Guatemala

• Système très réglementé des institutions prive• Faible expansion de la couverture.• Absence d'accès spéciale pour les populations

autochtones • Masification de la seule université public

d'accès presque libre gratuit• Universités privées d´elite et de qualité

Honduras

• Réforme de l'Université nationale autonome du Honduras à travers une loi nationale (2005)

• Création d'un accès sélectif à la concurrence, avec un minimum d'enseignants avec Maîtrise, diminution de la représentation des étudiants à 33%, évaluation des enseignants et séparation de la gestion académique de la surveillance du contrôle administratif (modèle UNAM - Méxique)

• Création de nouvelles universités publiques résultant de la transformation des instituts technologiques

Méxique• Creation du vice Ministère de ES comme organisme de

réglementation.• Création de 27 agences d'évaluation et d'accréditation

de la qualité (par chaque branche de la connaissance).• Association des salaires des enseignants à l'évaluation

et l'accréditation.• Création de plusieurs Universités technologiques.• Création de quelques universités publiques pour les

étudiants autochtones• Expansion des programmes de bourses • Création d´une universitaire public à distance• Coordination des universités autonomes offrant la

formation à distance en collaboration

Panama

• Diversification avec diference d'accès du secteur public et gratuité, a través la création de nouvelles universités et de la division de l'Université de Panama

• Système de réglementation des université public sur les universités privées.

• Agence d'évaluation et d'accréditation• Internationalisation de l'enseignement supérieur,

avec forte présence de plusieurs universités étrangères

Nicaragua

• Agence de qualité très politisée

• Énorme expansion des universités privées, sans qualité ni control public

• Système d'accès sélectif dans les universités publiques, sur la base d'un financement garanti par la Constitution de 6% du budget national

Paraguay• Création d'une agence pour l'évaluation et

l'accréditation de la qualité obligatoire pour les carrières de risques sociaux, mais avec de faibles ressources et le manque de mécanismes permettant de respecter les comportements.

• Expansion des universités privé, par mandat de l'Assemblée législative.

• Plus grande liberté pour les universités (2006) pour la création de programmes, les facultés et les sociétés affiliées, sans aucun contrôle

Pérou

• Développement de la structure de l'enseignement privé à but lucratif

• Création d'une agence d´`assurance de la qualité (2007) obligatoire pour les programmes d'éducation et de santé et qui comprend la délivrance de permis d'accréditation des compétences professionnels

• Forte régionalisation des universités publiques et privées par la création de bureaux locals et des contrats de franchise

République Dominicaine

• Création (2001) du Ministère de l'Enseignement supérieur, de la science et la technologie, en charge aussi des évaluations chaque cinq années pour toutes les universités

• Politiques de régulation de l´éducation à distance. Développement de deux universités à distance.

• Faible développement des universités publiques et privées.

• Incentive de fonds de soutien à la recherche et la formation des gestionnaires de l'université.

Uruguay

• Très peu de développement de l'enseignement privé. Une seule Université public et un Institut de formation tertiaire publique pour les enseignants.

• Mise en place de la gratuité des études post-universitaires (2009)

• L'évaluation et l'accréditation des programmes de l'agronomie et de santé dans le contexte de processus au sein du Mercosur.

Venezuela

• Création (2002) du Ministère de l'enseignement supérieur comme un organe de contrôle

• Réglementation restrictive de l'enseignement privé. • Création des universités publiques a partir de la

transformation des instituts technologiques et des nouvelles institution régionales ou spécialisées

• Politique de l'élargissement de la couverture à travers des « Aldées » Universitaires

• Forte hausse de l'éducation public et du financement public

• Réduction de l'autonomie des universités publiques dans le secteur financier et universitaire.

• Conformation de deux publics: un traditionnel l'autonomie, et l'autre sous la gestion directe du gouvernement

L´éducation superieur en Amèrique Latine

• 19 millón d ´etudiant (2008). 19 millón d ´etudiant (2008). • 49 %. P49 %. Pourcentage de scolarisation dans le ourcentage de scolarisation dans le

secteur privésecteur privé • Croissance annuelle de 7,5% (93-2005) (secteur Croissance annuelle de 7,5% (93-2005) (secteur

privé: 7% / secteur public: 3,5%)privé: 7% / secteur public: 3,5%)• 800 mille étudiants a distance (5% de l800 mille étudiants a distance (5% de l

´escolarisation´escolarisation• 2,5 millions dans les macro public2,5 millions dans les macro public• Taux de scolarisation (20-24): 31,5% (2005) Taux de scolarisation (20-24): 31,5% (2005) • 69% des institutions sont privées69% des institutions sont privées

Les réformes en Amérique Latine • Absence d'un projet régional fort d´intégration de l

´enseignement supérieur en Amérique latine. • La région est un archipel d'institutions académiques et

de propositions avec un large éventail d'orientations pour les réformes par les pays avec des objectifs différents et des universités.

• En général, il ya eu peu de réformes internes et los réformes systémiques ont été dominants.

• Les réformes internes ont visé à répondre aux exigences de croissance, qualité ou équité.

• En général n'ont pas changé les mêmes paradigmes éducatifs, institutionnels et disciplinaires.

• Faible internationalisation, très lente adoption des TIC dans les processus pédagogiques, augmentation de la flexibilité administratif et académique (secteur privé)