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105 LA PLANIFICATION ÉNERGÉTIQUE DE LA VILLE DE DEMAIN : l'exemple du quartier de la PART-DIEU avec le projet TRANSFORM

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LA PLANIFICATION ÉNERGÉTIQUE DE LA VILLE DE DEMAIN :

l'exemple du quartier de la PART-DIEU

avec le projet TRANSFORM

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Projet européen TRANSFORM : la planification énergétique de la ville de demain

Projet TRANSFORM

1. AMSTERDAM

2. COPENHAGEN

3. GENOA

4. HAMBURG

5. VIENNA

6. Grand Lyon

Un consortium de 19 partenaires dont 6 villes européennes et des partenaires industriels ou universitaires

Grand Lyon accompagné de ERDF et Hespul répond à l’appel à projet FP7 Smart Cities Projet de 7.8M€ environ, Début Janvier 2013 pour 2,5 ans

6

1

3

5

4 2

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Organisation de la réponse du consortium

Projet TRANSFORM

WP 1 - Etat des lieux en matière de planification énergétique

WP 3 - Développement d’outils quantitatifs d’aide à la décision

WP 4 - Modélisation de la transition sur un quartier pilote (Part-Dieu)

WP 5 – REX et dissémination

WP 2 - Identification du processus de transition vers une ville intelligente

Cartographie des consommations énergétiques et des réseaux

Préfiguration du schéma directeur de l’énergie

Scénario énergétique du projet Part-Dieu 2030

Plateforme des acteurs de la planification et de l’énergie

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Préfiguration d'une démarche de transition énergétique

Part Dieu 2030

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Une approche en 4 étapes

1) Diagnostic

énergétique du

quartier Part Dieu

2) Scénario

d’évolution

énergétique au

regard du projet

urbain

3) Accompagnement

du projet urbain et

des acteurs du quartier

4) A terme, vers

une planification

énergétique

d’agglomération.

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Stratégie d’agglomération OVD TRANSFORM ILS 1er juillet 2014

1) Diagnostic énergétique du quartier

Utilisation du SIG comme

un des outils du diagnostic

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Données AUC - Mission Part Dieu

d’urba) : 4 tableaux différents sur unAtlas urbain (Agence e donnée à l’îlot

Des données d’études sur une partie du périmètre

Données bâti/patrimoine »

- Fichiers MAJIC (cadastre): Des données existantes pour compléter le périmètre:

- Fichiers 3D pour un calcul en fonction de la hauteur

Donnée à l’îlot produite :

• Surface utile (SHON) par grand type d’usage : logements, commerces, bureaux, hôtels, équipements.

• Année de construction (min et max par îlot)

• Projet ou existant (avec année de livraison si projet)

Champs stoth, stotp, stotd Surface des parties d’habitation, professionnelles et des dépendances

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Electricité et Gaz

- Notion d’Information Commercialement Sensible (ICS)

- Données à l’îlot ou au regroupement d’îlots

Données « énergie » consommation

Réseaux de chaleur

- Données de consommation à l’adresse

- Géolocalisation « facile » gérée par Grand Lyon

- Manipulation des données par le Grand Lyon

3 – Résultat : une donnée SIG à l’îlot

Ajout des données « énergie » à l’îlot :

• Consommations par vecteur

• Calcul de l’efficacité (rapport au m²)

- Echanges nombreux pour contourner les ICS

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(2) Scénarios d’évolution énergétique au regard du projet urbain HYPOTHÈSE TESTÉE : Doublement de la capacité constructible à bilan énergétique constant. Implique action volontariste sur : Efficacité énergétique des bâtiments neufs et à réhabiliter Stratégie de déploiement des vecteurs d’énergie sur le quartier Dimensionnement et gestion intelligente des réseaux Action en faveur de la maitrise de l’énergie (électricité spécifique)

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Stratégie de déploiement des vecteurs d’énergie

Scénarios Scénario 1: « Tendanciel »

Scénario 2: « Performant »

Scénario 3: « Très performant RCU»

Scénario 4: « Très performant

électrique » Date de livraison 2014-2020 2020-2030 2014-2020 2025-2030 2014-2020 2020-2030 2014-2020 2020-2030

Niv

eau

de

perfo

rman

ce Construction

neuve RT2012 RT2012 -20% RT2012 RT2012 -

40% RT2012 -

20% RT2012 -

40% Idem scénario 3

Rénovation Rénovation moyenne

BBC Effinergie

BBC Effinergie

BBC Effinergie

-20%

BBC Effinergie

BBC Effinergie

-20%

Vect

eurs

éne

rgét

ique

s po

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les

usag

es th

erm

ique

s

Logements : ECS/

Chauffage Gaz 90% Gaz +

10% RCU

Idem scénario 1

Gaz 100% RCU Gaz Electricité

Bureaux: Chauffage Electricité

70% Electricité

+ 30% RCU

Electricité 100% RCU Electricité Electricité

Bureaux: Climatisation Electricité

Idem chauffage: électricité ou RFU

Electricité 100% RFU Electricité Electricité

Augmentation du niveau de performance de l’enveloppe

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3) Accompagnement du projet urbain et des acteurs du quartier

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• 5 bâtiments représentent près de 50% des consommations du quartier

• Besoin de prévoir un accompagnement plus ciblé sur ces bâtiments

Identification des « gros consommateurs » pour un accompagnement plus ciblé

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Quantifier l’impact de chaque levier d’action pour les prioriser

1 – Performance énergétique neuf et réno

2 – MDE – électricité spécifique

3 – Choix des vecteurs énergétique pour les besoins thermiques

4 – Approvisionnement énergétique (impact des mixes énergétique)

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Aide à la décision pour la sélection du scénario le « plus souhaitable »

• Choix d’un des scénarios permettant l’atteinte de l’objectif énergétique

• Evaluation des impacts et des contraintes liées à ce scénario

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Intensive Lab Session Lyon Working session - 2 July 2014

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Thème 1: réseau de chaleur

• Quelles solutions pour raccorder au réseau de chaleur les immeubles neufs et réhabilités du quartier Part- Dieu ? – Volet environmental : comment mobiliser les sources de chaleur

fatales au niveau du quartier ? (connection au réseau de chaleur existant ou nouveau réseau basse température dédié? Quel modèle économique ?)

– Volet Technique : quelles solutions pour adapter le réseau existant en vue d’une distribution basse température?

– Volet financier : est ce que la tarification peut être ajustée d’un bâtiment à l’autre, en fonction de son efficacité énergétique ? Quelles attentes vis à vis des aménageurs et des propriétaires d’immeuble ?

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Theme 2: Exploitation/Maintenance et comportements des utilisateurs

• Challenge: comment réduire la consommation énergétique du quartier grace à l’amélioration de l’exploitation et de la maintenance des bâtiments? Comment encourager les économies d’énergie et la sobriété des comportements (avec un focus sur l’ électricité spécifique)? – comment mobiliser les acteurs économiques du quartier Part Dieu

(principalement les entreprises du Club Part Dieu)? – Quel est le potentiel offert par le volet exploitation/maintenance pour

permettre l’atteinte des objectifs énergétiques du projet Part Dieu 2030? – Les nouveaux outils règlementaires (bail vert …) sont ils de véritables

leviers à disposition des promoteurs et gestionnaires? – Quels sont les leviers et les bonnes pratiques pour sensibiliser les salariés

du quartier Part Dieu aux économies d’énergie? – Comment inciter les gestionnaires/exploitants à mettre en oeuvre des

objectifs/actions d’économies d’énergie?

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Theme 3 :Planification « intelligente » des réseaux énergétiques

• Enjeu : comment optimiser la programmation amont des réseaux énergétiques afin d’intégrer les évolutions technologiques et les nouvelles méthodes de dimensionnement, dans l’objectif d’un meilleur ajustement entre besoin et offre ? – Comment une approche intégrée (multi-réseaux)

peut elle améliorer la performance globale du quartier (ex: en proposant les choix de vecteurs énergétiques les plus efficients) et optimiser les coûts d’investissement?

– Quelles devraient être les parties prenantes impliquées et à quel niveau?

– Comment cette nouvelle relation entre les développeurs urbains les gestionnaires de réseaux énergétiques peut elle être optimisée?

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4) A terme, vers une planification énergétique d’agglomération

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Présentation des différents

exercices/docs de planification

existants (SCOT, PCET, réseaux, …)

Définition de la notion

de planification énergétique

Analyse SWOT des processus

de planification

existants

Conception d’une

procédure de planification énergétique

Réalisation et mise en œuvre du schéma

directeur de l’énergie

Plateforme des acteurs de l’énergie et de la planification urbaine a posé les bases du schéma directeur de

l’énergie

Atelier 3/4/5 •Notions de planification énergétique •SCOT •PLU •GRDF •présentation

Atelier 6 •PCET •ERDF •Mobilité/PDU? •RCU (?) •Transports + CUD et CUB

Atelier 9, 10, 11 •Les étapes de la planification énergétique •Les acteurs associés à chaque étape et leur rôle •Les outils nécessaires pour mener la planification (informatiques, financiers, juridiques…)

Atelier 7, 8 •Définition des objectifs de la planification énergétique •Bilan des processus de planification actuels au regard des objectifs de la planification énergétique (périmètre couvert, échelle)

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Analyse des documents cadre de la planification urbaine et des documents cadre sur l’énergie

• Bilan des processus de planification actuels et définition des objectifs de la planification énergétique

L’analyse vise à : • mettre en avant les forces, les faiblesses de la planification

actuelle, • identifier les freins extérieurs (qui ne relèvent pas du ressort de la

collectivité), • identifier les opportunités qui se présentent pour améliorer la prise

en compte de l’énergie dans ces documents. • L’idée étant de s’appuyer sur cette analyse pour faire ressortir des

premiers leviers juridiques, contractuels, les premières préconisations en matière de gouvernance et de définir les objectifs visés par la planification énergétique.

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Analyse des documents cadre de la planification

urbaine et des documents cadre sur l’énergie

– Description des documents et des plans d’action sur l’énergie (SRCAE, PCET) :

• Les objectifs et étapes d’élaboration de ces documents • Leur manière d’aborder l’énergie et effet d’impact • identification du lien entre l’énergie et les politiques publiques : Déchets, Eau,

Transport, Habitat, Environnement, Développement économique

– Description des documents cadres de la planification urbaine : SCOT, PLU, PDU

• Les objectifs et des étapes d’élaboration de ces documents • Leur manière d’aborder l’énergie et effet d’impact

– Description des procédures de planification des réseaux énergétiques (pour une intégration suffisamment en amont dans les documents de planification) et des contrats de concession :

• Les étapes de la planification des réseaux • Les facteurs déclencheurs dans le choix de l’investissement • Les outils à disposition • Comment les documents cadres de planification urbaine influencent la planification

des réseaux ?

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Proposition d’une méthode d’élaboration d’un schéma directeur de l’énergie pour planifier l’énergie sur le

territoire

L’objectif de cette étape est : • de faire une restitution des leviers juridiques, réglementaires et

contractuels apportés par la future loi sur la transition énergétique • d’affiner la méthodologie d’élaboration du schéma directeur de l’énergie,

identifier les acteurs clé et leur interaction dans la mise en place d’une planification énergétique et faire des propositions sur le devenir de la plateforme des acteurs de la planification et de l’énergie (quel rôle à jouer dans l’élaboration du schéma directeur ?)

• d’identifier les outils de modélisation nécessaires à la construction des

scénarios et au suivi de la mise en œuvre du schéma directeur de l’énergie.

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Visi

on

• Vision de l’énergie cohérente entre stratégies urbaines et énergétiques

• Enjeux énergétiques portés au niveau régional pas relayés localement

• Pas de moyens pour les collectivités pour porter une vision commune

Forces Faiblesses / Risques Opportunités

Gou

vern

ance

• Création d’instances réunissant les différents échelons territoriaux liée à la nécessité d’une cohérence réglementaire de cohérence entre documents de planification

• Energéticiens peu ou pas impliqués dans l’élaboration des documents

• Energéticiens peu impliqués en amont des projets urbains

• Pas d’instance formelle garantissant le lien opérationnel entre PCET et SRCAE

• Accès à la donnée énergie par la collectivité

Analyse SWOT des documents de planification

• Intégration des enjeux sociétaux et d’approvisionnement liés à l’énergie conformément au SCOT et nouvelles compétences MAPTAM

• Mise en place d’une gouvernance énergétique dans le cadre des nouvelles compétences

• Mise en place d’un SDE inspiré du modèle SRCAE-S3ERE

• Projet de loi sur la transition EN positionne la région en chef de file

• Zones d’expérimentation pour une planification énergétique plus flexible

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Un schéma directeur pour quoi faire ?

1. Pour préparer le Grand Lyon aux nouvelles compétences énergie et bâtir une politique de transition énergétique au niveau du territoire

• Enjeux sur le renouvellement des contrats de concession d’électricité, de gaz et de chaleur

• Enjeux sur la politique sociale de l’énergie • Enjeux relatifs aux moyens de soutien à la MDE et au développement

des ENR

2. Pour intégrer l’énergie dans la fixation des objectifs des politiques publiques et dans la conception des projets qui en découlent

• Proposer un outil d’aide à la décision permettant de modéliser les impacts économiques, environnementaux et sociaux lors de la conception des projets qui découlent des politiques publiques ;

• Faire le lien entre les documents de planification urbaine et les stratégies énergétiques locales

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Définition d’un Schéma Directeur de l’Energie

Proposer une vision prospective de l’organisation du système énergétique (production, réseaux, consommation) sur le territoire en accord avec ses ressources et ses contraintes. Dans ce cadre, il prend en compte :

• l’état actuel du territoire et ses ressources ;

• son contexte économique, politique, réglementaire, sociale, technique et environnemental ;

• les enjeux de la transition énergétique ; • les politiques publiques du territoire et les

projets qui en découlent (aménagement, déplacement, habitat, déchets…).

Approche intégrée et transverse

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Comment le SDE s’intègre-t-il dans les documents existants ?

En interface entre les stratégies du monde urbain et celles de l’énergie et du climat …

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Les grandes étapes d’élaboration du SDE

L’élaboration du SDE, une démarche multidimensionnelle structurée sur 4 ans (2015-2018):

Diagnostic des acteurs et des politiques publiques

Diagnostic des mécanismes financiers

Diagnostics énergétiques(demande, offre, réseaux)

Etude potentiel EnR

Etude impacts énergétiques des politiques publiques

Construction du modèle énergétique du territoire

Elaboration des scénarios énergétiques

Elaboration de la stratégie

Configuration du système de pilotage

Juin 2017

Déc2017

Janv2015

Mars 2016

Partage et choix d’un scénario

1. Diagnostics et construction du modèle énergétique du territoire

2. Elaboration des scénarios énergétiques

3. Stratégie énergétique et pilotage

Concertation

4. Mise en œuvre

Déploiement et pilotage

Déc2018

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L’élaboration du SDE, une démarche participative

DIRECTION GÉNÉRALE

COSTRAT

REUNION DES DIRECTEURS

EQUIPE PROJET SDE

GROUPE REFERENTS SDE

GROUPES TECHNIQUES AD HOC

CONSEIL SCIENTIFIQUE

CONFERENCE TERRITORIALE DES MAIRES

SYNDICATS ENERGIE

ASSOCIATIONS / USAGERS

CLUSTERSAMENAGEURS/ BAILLERS

OPERATEURS ENERGIE

ENTREPRISES

STAKEHOLDER PLATEFORM

RECHERCHE

CODEL DDUCV

INSTANCES EXISTANTESINSTANCES A CREER

INSTANCES POLITIQUES

COLLECTIVITES ET AGENCES

SERVICES

METROPOLE DE LYON PARTENAIRES

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Enjeu 1 : Mise en visibilité et création d’une dynamique collective autours du projet

Etapes clé

• Evénement de lancement en juin 2015

• Mobilisation d’un noyaux d’experts scientifiques neutres via un « comité scientifique » pour valider le modèle énergétique

Conditions de réussite :

• Portage de la démarche au bon niveau

• Accord sur le principe d’un comité scientifique

• Prévoir une communication autour de la démarche pour pouvoir mobiliser aisément des partenaires externes – Travail à mener avec l’AMO communication

Les enjeux 2015 et les conditions de réussite

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Enjeu 2 : Mettre en place des partenariats avec les opérateurs de réseaux pour avoir accès aux données énergétiques du territoire et bâtir un modèle énergétique viable (données de consommation, patrimoniales, financières)

Premières pistes:

• Les négociations avec les opérateurs de réseaux dépendront de la posture que la collectivité souhaite avoir vis-à-vis de ces acteurs.

• la Métropole de Lyon pourrait proposer aux concessionnaires différentes configurations de collaboration :

• Une « scène publique » à travers la participation à des évènements associant de nombreux acteurs du SDE

• Une « scène privée partenariale » à travers des réunions techniques restreintes avec d’autres acteurs clés du système énergétique (Conseil scientifique, groupes techniques dédiés).

• Une « scène privée bilatérale » à travers des échanges directs et privilégiés avec la Métropole de Lyon.

Les enjeux 2015 et les conditions de réussite