LA MOBILITE URBAINE DANS L'AGGLOMERATION D'ALGER ...

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  • LA MOBILITE URBAINE DANS

    LAGGLOMERATION DALGER :

    EVOLUTIONS ET PERSPECTIVES

    Etude de cas. Rapport dfinitif

    Madani SAFAR ZITOUN expert amnagement urbain, coordinateur

    Amina TABTI-TALAMALI expert transports urbains et priurbains

    ALGER, JUIN 2009

    Avec la collaboration de Julien Le Tellier, Charg dtudes du Plan Bleu

  • 2

    Copyright 2009, International Bank for Reconstruction and Development / The World

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  • 3

    Liste des sigles et acronymes utiliss

    AADL : Agence pour lAmlioration et le

    Dveloppement du Logement

    ALEM : Agence(s) locale(s) de lemploi

    ALN : Arme de Libration Nationale

    ANEM : Agence nationale de lemploi.

    ANSEJ : Agence nationale de soutien lemploi

    des jeunes

    APC : Assembles Populaires Communales

    APW : Assemble Populaire de la Wilaya

    ASROUT : Etablissement public dassainissement

    et des routes

    BETUR : Bureau dtudes des transports urbains

    CNPSR : Centre National de Prvention et de

    Scurit Routire

    DA : Dinar algrien (100 DA valent environ 1 Euro

    en 2009)

    DPTTC : Direction de la planification du tramway

    et des transports par cbles

    DTT : Direction des transports terrestres

    DTUCR : Direction des transports urbains et de la

    circulation routire

    DTW : Direction des transports de la Wilaya

    EMA : Entreprise de ralisation et dexploitation du

    chemin de fer urbain pour lagglomration dAlger,

    Entreprise du Mtro dAlger

    EPIC : Etablissement public caractre industriel et

    commercial

    CADAT : Caisse algrienne damnagement du

    territoire

    CNERU : Centre national dtudes et de

    ralisations urbaines

    CNPSR : Centre national de la prvention et de la

    scurit routire

    COMEDOR : Comit permanent dtudes, de

    dveloppement, damnagement et dorganisation

    de lagglomration dAlger

    CPVA : Conseil Populaire de la Ville dAlger

    CUC : Conseils Urbains de Coordination

    EGCTU : Etablissement de gestion de la circulation

    et des transports urbains

    EIIC : Emirates International Investissements

    Compagny

    EPA-ANSA : Etablissement public pour

    lamnagement de lagglomration nouvelle de Sidi

    Abdellah

    ETUSA : Entreprise publique de transport urbain et

    suburbain dAlger

    INCT : Institut national de cartographie et de

    tldtection

    LOOL : Loi portant orientation et organisation des

    transports

    MAP : Marche pied

    MATET : Ministre de lAmnagement du

    Territoire, de lEnvironnement et du Tourisme

    MC : Ministre du Commerce

    MF : Ministre des finances

    MICL : Ministre de lIntrieur et des Collectivits

    locales

    MHU : Ministre de lHabitat et de lurbanisme

    MT : Ministre des Transports

    MTP : Ministre des Travaux publics

    MUCH : Ministre de lUrbanisme, de la

    Construction et de lHabitat

    ONS : Office National des Statistiques

    ONT : Office National des Transports

    PDAU : Plan directeur damnagement urbain

    POS : Plan doccupation des sols

    PPS : Priode de pointe du soir

    RATP : Rgie autonome des transports parisiens

    RGPH : Recensement gnral de la population et

    de lhabitat

    RSTA : Rgie Syndicale des Transports Algrois

    SDAAM : Schma directeur damnagement de

    laire mtropolitaine

    SDRA : Schma Directeur Routier et Autoroutier

    SDSF : Schma Directeur Sectoriel Ferroviaire

    SDTU : Schma directeur des transports urbains

    SNAT : Schma national damnagement du

    territoire

    SNMG : salaire minimum garanti

    SNTF : Socit nationale des transports

    ferroviaires.

    SRAT : Schma rgional damnagement du

    territoire

    TC : Transports en commun.

    TM : Tous modes (de transport)

    TMM : Tous modes (de transport) motoriss

    TOL : Taux doccupation des logements

    TRANSUB : Entreprise publique de transport

    rgional des personnes

    URBANIS : Agence durbanisme et

    damnagement du Grand Alger

    VK : Voyageurs.Kilomtre

    VP : voitures particulires, vhicules privs

    ZHUN : Zones dHabitat Urbain Nouvelles

  • 4

    SOMMAIRE

    Introduction ................................................................................................................ 7

    Considrations mthodologiques gnrales ____________________________ 8

    La question de la priodisation et du choix des chelles danalyse :9

    la problmatique de la mtropolisation et le dcoupage territorial administratif _ 9

    Les sources de donnes : tat, fiabilit et disponibilit ____________________ 12

    PREMIRE PARTIE :

    DYNAMIQUES DURBANISATION ET MOBILITS

    DANS LAGGLOMRATION DALGER

    Les dynamiques durbanisation dans lagglomration algroise ............ 14

    Lvolution de la structure morphologique : contraintes du site et diversit des tissus urbains _____________________________________________________ 14

    Les contraintes physiques : barrire montagneuse lOuest, ouverture vers la plaine de la Mitidja

    lEst ........................................................................................................................................................... 14

    Des tissus urbains centraux htrognes et accessibilit rduite ..................................................... 15

    Les dynamiques rcentes durbanisation : talement urbain, fragmentation des tissus urbain, archiplisation _______________________________________ 16

    Les dynamiques de peuplement et de croissance urbaine depuis 1987 ... 18

    La croissance dmographique : caractristiques et volutions ______________ 18 La croissance urbaine ................................................................................................................................ 18

    Les densits ................................................................................................................................................ 19

    La distribution spatiale de lactivit et de lemploi : volutions et tendances ____ 23 La population active .................................................................................................................................. 24

    Les emplois ................................................................................................................................................. 25

    Lvolution des emplois, situation actuelle et perspectives ................................................................. 28

    Synthse sur les dynamiques dmographiques et spatiales ________________ 30

    Les plans damnagement et la planification urbaine : une gestion vue

    de lurbanisation ..................................................................................................... 32

    Les diffrents Plans durbanisme : contenus et orientations _______________ 32 1968-1990 : un contexte de planification centralise ........................................................................... 32

    La deuxime phase 1990-2008 : le tournant libral ............................................................................. 34

    Les volutions en cours : rvision du PDAU, SDAAM, amnagement de la baie dAlger et villes satellites ______________________________________________ 38

    Les villes satellites dAlger : une vieille histoire .................................................................................... 38 Les tudes damnagement urbain lances par la wilaya dAlger : rvision du PDAU et projet

    damnagement de la baie dAlger ........................................................................................................... 39

    Les projets en cours et programms ....................................................................................................... 42

  • 5

    Les tendances lourdes de la planification urbaine algroise : un polycentrisme bien raisonn et une requalification de la faade maritime, gnrateurs de mobilits matrises ? __________________________________________________ 43

    Conclusion de la premire partie ........................................................................ 44

    DEUXIME PARTIE :

    MOBILITS ET TRANSPORT DANS LAGGLOMRATION DALGER

    Analyse de lenvironnement institutionnel, rglementaire et

    organisationnel des transports en Algrie ...................................................... 46

    Lorganisation institutionnelle des transports urbains ___________________ 46 Le ministre des Transports ..................................................................................................................... 46

    La Direction des Transports de la Wilaya (DTW) ................................................................................. 47

    Les autres intervenants dans le secteur des transports urbains .......................................................... 47

    Lorganisation oprationnelle des transports urbains ____________________ 49

    La rglementation en matire de transport collectif urbain ________________ 50

    La planification des transports urbains ______________________________ 52

    Anomalies, carences et dysfonctionnements des transports urbains _________ 53

    Loffre de transports collectifs urbains dans lagg