La migración dominicana hacia españa, factores, evolución ...

Revue européenne des migrationsinternationales vol. 19 - n°1 | 2003Numéro ouvert

La migración dominicana hacia españa, factores,evolución y desarrolloJuan Manuel Romero Valiente

Édition électroniqueURL : https://journals.openedition.org/remi/387DOI : 10.4000/remi.387ISSN : 1777-5418

ÉditeurUniversité de Poitiers

Édition impriméeDate de publication : 13 avril 2003Pagination : 147-171ISBN : 2-911627-33-4ISSN : 0765-0752

Référence électroniqueJuan Manuel Romero Valiente, « La migración dominicana hacia españa, factores, evolución ydesarrollo », Revue européenne des migrations internationales [En ligne], vol. 19 - n°1 | 2003, mis en lignele 18 mai 2007, consulté le 23 novembre 2021. URL : http://journals.openedition.org/remi/387 ; DOI :https://doi.org/10.4000/remi.387

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La migración dominicana haciaespaña, factores, evolución ydesarrolloJuan Manuel Romero Valiente

1 La emigración de dominicanos hacia España puede considerarse como un fenómeno

reciente, ya que sólo ha comenzado a adquirir una relativa importancia en cuanto a

volumen en los últimos quince años. Aunque este fenómeno se enmarca, de manera

general, dentro del amplio proceso de la emigración dominicana hacia el exterior, que

se desarrolla con magnitudes relevantes desde la década de los sesenta del siglo XX y

con caracteres de verdadero éxodo masivo desde los años ochenta, para su explicación

es necesario tener en cuenta además una serie de factores mas específicos, algunos de

ellos estrechamente relacionados con la evolución socioeconómica, laboral y de la

política migratoria en España.

2 En cualquier caso, y como consecuencia de este proceso, el número de dominicanos en

nuestro país ha pasado de algo menos de un millar a principios de la década de los

ochenta, a algo mas de 50 000 en la actualidad1. Crecimiento éste que, en términos

relativos, se sitúa muy por encima del registrado por la mayoría de las colonias

extranjeras en España y, por supuesto, del conjunto de residentes foráneos.

3 Esta migración ha hecho que, hoy día, la colonia dominicana posea un notable peso,

tanto en términos absolutos como relativos, dentro del conjunto de la población

extranjera en España. Los dominicanos constituyen, según el Censo de Población 2001,

la doceava nacionalidad extranjera en número de residentes y la quinta entre las de

países latinoamericanos. Por otra parte, es, junto a la ecuatoriana, portuguesa y la

marroquí, la nacionalidad que, en relación a la población de su país de origen, tiene

mayor proporción de personas residiendo en España. Aproximadamente, uno de cada

doscientos dominicanos vive en España.

4 La colonia dominicana presenta, además, en términos generales, unos rasgos

sociodemográficos muy singulares y característicos, entre los que destacan el elevado

predominio femenino y su estrecha vinculación laboral al servicio doméstico. Desde el

La migración dominicana hacia españa, factores, evolución y desarrollo

Revue européenne des migrations internationales, vol. 19 - n°1 | 2003

1

punto de vista estrictamente geográfico, cabe reseñar la destacada presencia de

personas oriundas de determinados municipios de la región Suroeste (Vicente Noble,

Tamayo, Postrer Río, etc.), así como su concentración en las dos grandes

aglomeraciones urbanas españolas, especialmente Madrid y su área metropolitana,

donde viven casi la mitad del total de residentes en nuestro país.

5 En este contexto, el objetivo de este trabajo es analizar, con cierto nivel de

profundización y detalle, la evolución y desarrollo de esta migración, haciendo

referencia además a los factores que intervienen en este proceso. Como quiera que la

migración dominicana hacia España se desarrolla fundamentalmente en las dos últimas

décadas, nuestro análisis se centrará en prioridad en sus etapas y fases más recientes2.

Factores del rapido desarrollo de la migración

6 Este desarrollo reciente de la migración dominicana hacia España se explica en virtud

de una serie de factores generales y otros más específicos, que conjugan elementos

tanto estructurales como de carácter microsocial. Los factores generales, y de carácter

más estructural, explican la evolución del proceso migratorio general en ambos países,

es decir, el impulso de la emigración en República Dominicana y el de la inmigración en

España. Los factores específicos, donde tienen un peso evidente los aspectos de carácter

microsocial, están relacionados con el incremento de relaciones a todos los niveles

(económicas, sociales, culturales, etc.) entre los dos países, así como con el desarrollo

en España de nichos de demanda laboral, insatisfactoriamente cubiertas por la mano de

obra local.

Expulsión, dirección y atracción

7 En términos macroestructurales, tres tipos de factores se combinan para provocar y

orientar el proceso migratorio.

8 El agudo deterioro que experimentan las condiciones de vida de una gran parte de la

población dominicana, sobre todo desde mediados de la década de los ochenta del siglo

XX constituye un importante factor de expulsión. La crisis del modelo agroexportador,

el empuje de una demografía en crecimiento y el incremento extraordinario de la

población en edad de trabajar, así como la deficiente gestión pública de los sucesivos

gobiernos (graves casos de corrupción, etc.), van a provocar a medida que avanza dicha

década un clima de inestabilidad social y económica (huelgas, devaluaciones

monetarias, pérdida de valor adquisitivo de los salarios, etc.) e insatisfacción colectiva

que van a encontrar en la emigración hacia el exterior su principal válvula de escape.

9 El incremento para los dominicanos de las dificultades de ingreso en sus principales

destinos tradicionales, Estados Unidos y Puerto Rico, así como la pérdida de atractivo

de Venezuela van a orientar la dirección de los flujos. Paradójicamente, es en el

momento en que la emigración se hace más necesaria para muchos dominicanos

cuando la legislación norteamericana evoluciona en el sentido de hacer más

impermeables las fronteras de su territorio y aplicar medidas coercitivas de mayor

calado contra la inmigración clandestina e irregular. La promulgación de la Immigration

Reform and Control Act (IRCA) de 1986 y, quizás en menor medida, de la Immigration Act

de 1990, son exponentes de esta política. Por otra parte, Venezuela, que había sido,

sobre todo en los años setenta un destino atractivo para varios miles de dominicanos

(boom económico estimulado por la subida de los precios del petróleo), deja de serlo en

gran medida desde mediados de la década de los ochenta como resultado de la

importante recesión económica e incremento de la conflictividad social que vive este

país.



2

10 La óptima coyuntura económica que vive España, sobre todo entre 1985 y 1991,

coincidiendo con su incorporación a la Comunidad Europea y estimulada a la vez por las

actuaciones de toda índole que se desarrollan teniendo, en buena parte, como

horizonte los grandes eventos del año 1992 (Exposición Universal de Sevilla, Juegos

Olímpicos de Barcelona) constituye un factor de atracción de los flujos migratorios.

Esta bonanza económica va a llevar aparejada una mejora de los niveles salariales y, en

menor medida, de empleo, así como un desarrollo social (mejora del sistema sanitario y

de prestaciones sociolaborales, etc.), que van a hacer de España un país atractivo para

la inmigración. Máxime, para la procedente de países iberoamericanos, debido a los

nexos socioculturales existentes y, en virtud de ello, constituir España su principal

acceso y puerta de entrada en Europa.

Factores específicos y selectividad sociodemográfica y geográfica

11 Sin embargo, las singulares características sociodemográficas de la emigración

dominicana hacia España, así como su propia selectividad geográfica, hacen que este

fenómeno no se explique suficientemente sin tener en cuenta otros factores más

específicos, algunos de carácter microsocial.

12 El extraordinario crecimiento de las relaciones económicas y socioculturales entre

España y la República Dominicana van a incrementar los flujos de bienes, servicios y

capitales entre ambos países, y, en relación con ello, los desplazamientos de personas a

uno y otro lado del Océano Atlántico, muchas de las cuales con proyectos de residencia

temporal o permanente. Es de destacar, en este sentido, el incremento de los lazos

laborales y familiares que van a implicar la migración hacia España de muchos

ciudadanos dominicanos, tanto en calidad de profesionales (odontólogos, muy

especialmente) u operarios (empleadas de hogar, fundamentalmente), como de

cónyuges y allegados (ascendientes, descendientes, adoptados, etc.) de ciudadanos

españoles. El incremento progresivo de las conexiones aéreas y el número de vuelos

entre los dos países, así como la escasez de impedimentos legales efectivos de que

gozan los dominicanos para entrar en España hasta la imposición del visado obligatorio

en junio de 1993, facilitan este proceso.

13 El desarrollo en España de una demanda de mano de obra femenina, dócil y barata es un

factor atractivo importante. En el subsector de los servicios personales, especialmente

el doméstico, se asiste a una contracción de la oferta de fuerza laboral autóctona al

mismo tiempo que a un crecimiento de la demanda. Este está vinculado, entre otras

razones, a la mejora de las rentas y niveles de vida, la incorporación al trabajo de la

mujer española, el progresivo envejecimiento de la población, y, en relación con todo

ello, el incremento del número de menores, ancianos y discapacitados que necesitan de

atenciones y cuidados personales. Se debe tener en cuenta, no obstante, que este

aumento general de la demanda puede también estar, en parte, estimulado por la

posibilidad de obtener estos servicios personales a unos costes laborales mucho más

reducidos que los que se derivarían del empleo de trabajadores españoles o

comunitarios. Máxime, considerando las precarias condiciones socioeconómicas en que

se encuentran muchas de estas personas, así como, en no pocos casos, su situación

irregular o de permanencia inestable en España.

14 La especial situación de subdesarrollo que padece la región Suroeste de la República

Dominicana es un factor de selectividad geográfica de las zonas de emigración. En esta

región, especialmente en los municipios situados en torno al Lago Enriquillo y a lo largo

de la frontera con Haití, se registran los niveles de pobreza mas elevados de todo el país



3

(Ramírez y Duval, 1994 : 9). Situación, que está relacionada no sólo con las

características naturales de parte de su territorio (semi-desértico), sino sobre todo con

su posición periférica respecto a los circuitos económico-productivos internos y

fronteriza con el estado más pobre de América, la República de Haití, con el que los

contactos e intercambios no son lo suficientemente fluidos.

15 El establecimiento de cadenas migratorias muy activas desde determinados municipios

de dicha región fue más que probablemente preparado por la inserción, con carácter de

pioneros, de los emigrantes en los nichos de demanda laboral existentes en España,

especialmente el servicio doméstico3. Su desarrollo fue facilitado por la escasa

participación de sus habitantes en la emigración hacia los Estados Unidos, Puerto Rico o

Venezuela, lo que reduce notablemente sus posibilidades de generación de vínculos

migratorios con estos países, donde si tienen un protagonismo destacado los oriundos

de las regiones Cibao (Estados Unidos) y Este (Puerto Rico).

Goteo migratorio y escaso número de residentes

16 Visto con una cierta perspectiva temporal, en el proceso de la emigración dominicana

hacia España pueden identificarse dos períodos. El primero, más dilatado en el tiempo,

se extiende desde el nacimiento de la República Dominicana como estado

independiente (1844) hasta principios de la década de los ochenta del siglo XX. Se

caracteriza por un flujo migratorio muy tenue, a manera de goteo, que da lugar a una

colonia con escaso número de efectivos, siempre inferior al millar. El segundo se

extiende aproximadamente desde mediados de la década de los ochenta hasta la

actualidad. Durante estos años se produce un extraordinario aumento del flujo

migratorio, el cual va a dar lugar a la creación y consolidación de una nutrida colonia

de residentes que, a principios del año 2003, estimamos supera ligeramente las 50 000

personas.

17 Dentro de cada uno de estos períodos pueden distinguirse distintas etapas y fases que

obedecen, generalmente, a cambios sociopolíticos en República Dominicana y a otros

más relacionados con la política migratoria y de extranjería en España. Estos últimos

son, sobre todo, los que definen el ritmo del proceso migratorio en sus fases más

recientes.

18 El número de dominicanos que emigran y residen en España puede considerarse casi

irrelevante hasta el primer lustro de la década de los ochenta del siglo XX. La

información censal existente y la documental disponible no nos permiten ofrecer datos

al respecto hasta el último tercio del siglo XIX. Es muy probable, sin embargo, que a lo

largo de toda esa centuria, y como había sido común durante el período colonial,

algunos dominicanos o hispano-dominicanos viajaran a la madre patria con el objeto de

residir temporal o permanentemente en ella, dadas las vinculaciones económicas,

socioculturales y familiares que unen ambos países desde fines del siglo XV. Este

pequeño flujo o vaivén estaría conformado, básicamente, por personas de clases

acomodadas (hombres de negocios, estudiantes, primeros turistas, etc.), exiliados

políticos y familiares de emigrantes españoles en República Dominicana. Composición

ésta, que va a permanecer casi inalterable durante todo el siglo XIX y gran parte del

siglo XX.

Año Número



4

1877 31

1887 8

1900 23

1910 39

1920 36

1930 36

1950 153

1970 739

1986 (P) 1.258

1991 3.285

1996 (P) 12.932

1998 (P) 16.688

1999 (P) 20.168

2000 (P) 24.847

2001 (P) 31.153

2001 31.579

Fuente : Censo de Población de España (1877-2001) y Padrón Municipal de Habitantes (1975, 1986, 1996y 1998-2001). Elaboración propia.* Las publicaciones de los censos de 1940, 1960 y 1981, así como la del Padrón de 1975, no recogendatos desagregados sobre nacidos y/o nacionales de la República Dominicana.(P) Cifras oficiales de población ofrecidas por el Padrón de Habitantes. Desde 1998 estas cifras sepublican anualmente con referencia al 1 de enero de cada año.

19 Del año 1877, fecha de realización del tercer censo moderno de la población española,

es el primer dato estadístico publicado en el que se cuantifica la presencia dominicana

en España, cuyo número se establece en 31 personas. Cifra ésta que se nos antoja algo

reducida, sobre todo teniendo en cuenta que, tras el fin de la Guerra de la Restauración

que había acabado con un nuevo período de dominación española (1861-1865), es

posible que retornaran a España un buen número de familias hispano-dominicanas, así

como dominicanos que habían apoyado la anexión del país a su vieja metrópoli. En

cualquier caso, los datos publicados durante el último tercio del siglo XIX y el primero

del siglo XX, obtenidos como el anterior de los censos demográficos publicados en

España durante dicho período (cuadro 1), continúan indicando una escasa presencia de

dominicanos en el solar ibérico, evaluada en sólo tres o cuatro decenas de personas.



5

20 A mediados del siglo XX, y sobre todo durante la década de los cincuenta, el número se

elevaría algo hasta situarse por encima del centenar de personas. Este incremento debe

explicarse por el estrechamiento de relaciones entre ambos países (mayor presencia

diplomática, estudiantes que vienen a formarse o especializarse en España, etc.), la

llegada de algunos refugiados políticos disconformes con el régimen de Trujillo, y el

retorno de algunas familias mixtas hispano-dominicanas surgidas del proceso de

emigración española hacia República Dominicana, que había cobrado cierta relevancia

durante la primera mitad de dicha centuria4.

21 Éste, que bien puede calificarse como goteo migratorio, se mantiene durante el primer

lustro de la década de los sesenta, aunque con una ligera tendencia alcista sobre todo a

partir del asesinato de Trujillo (30 de mayo de 1961) y del desmoronamiento de su

régimen (noviembre de 1961), que redujeron los férreos controles establecidos para la

salida de dominicanos de su país. Como resultado de ello y de la situación caótica e

insegura que vive la República Dominicana durante los años inmediatamente

posteriores al fin de la dictadura (golpes de estado, cambios de gobierno, huelgas, etc.),

el número de dominicanos en España se incrementa progresivamente, pasando de algo

más de un centenar a fines de 1961 a unos 400 al estallar la Revolución de abril de 1965.

Paradójicamente, el flujo estará ahora alimentado en parte por los miembros del

gobierno y simpatizantes del descabezado régimen de Trujillo, entre los que cabe

destacar a su propio hijo y delfín, Ramfis.

Gráfico 1 : Dominicanos residentes en España (1955-2002)

Fuente : Anuario Estadístico de España (1956-1994), Instituto Nacional de Estadística. AnuarioEstadístico de Extranjería (1994-2001), Comisión Interministerial de Extranjería - Ministerio del Interior. Balance de Inmigración 2002, Delegación del Gobierno para la Extranjería y la Inmigración - Ministeriodel Interior. Elaboración propia.* Datos tipo stock que corresponden al número de permisos de residencia en vigor a 31 de diciembrede cada año. Los datos de 2002 disponibles están referidos a 30 de junio de 2002.

22 A mediados de la década de los sesenta, y en relación con el desarrollo de la Guerra Civil

que tuvo lugar en Santo Domingo desde finales de abril hasta principios de septiembre

de 1965, y sus posteriores consecuencias, se incrementa sensiblemente dicho goteo

hasta elevar el número de residentes por encima de 500 a fines de ese año y a mas de



6

700 en 1967 (Gráfico 1). El propio miedo a los desastres de la guerra, la disconformidad

con el nuevo régimen político surgido de la contienda civil, así como los cambios que

empiezan a operarse en la sociedad española (tímida apertura política, desarrollo

económico) parecen ser los factores que estimularon, sobre todo a estudiantes e

intelectuales criollos y a algunas familias mixtas ligadas al exilio republicano y al

mundo empresarial, a fijar su residencia, al menos temporalmente, en España. Un

ejemplo relevante sería el del ex-presidente Juan Bosch quien, tras la victoria de su

adversario político Joaquín Balaguer en las elecciones de mayo de 1966, se exilió en

España durante varios años, donde concebiría algunos de sus principales escritos.

23 Entre 1968 y 1978, coincidiendo con el momento de desarrollo económico que

experimenta la República Dominicana durante el primer gobierno constitucional de

Joaquín Balaguer (los denominados Doce Años, 1966-1978), el flujo de dominicanos se

mantiene (estudiantes, sobre todo), pero se estabiliza en número, experimentando el de

residentes un ligero pero continuado descenso (de 707 en 1967 se pasa a 405 en 1978).

No cabe duda, que en este descenso incidió notablemente el hecho de que durante este

período casi un centenar de dominicanos obtuviese la nacionalidad española, proceso

que había afectado anteriormente a muy pocas personas (sólo cuatro entre 1956 y

1969).

24 A partir de 1979 se produce un nuevo incremento del número de dominicanos,

rebasándose en 1980 con 775 residentes la cota máxima anterior registrada más de una

década atrás, en 1967. En cualquier caso, a principios de la década de los ochenta la

presencia de dominicanos es todavía insignificante en la sociedad española y dentro del

propio conjunto de la población extranjera residente en nuestro país (0,4% entre 1980 y

1982), lo que explica que en las publicaciones del censo de población de 1981 no

aparecieran datos desagregados para esta nacionalidad caribeña.

Desarrollo reciente de la migración masiva

25 Aunque la tendencia venía ya insinuándose desde fines de la década de los setenta (463

residentes en 1977, 601 en 1979, 939 en 1981), no será hasta mediados de los ochenta

cuando la migración de dominicanos hacia España deje de ser un pequeño goteo para

convertirse en una corriente de relativa importancia. Es a partir de este momento

cuando se produce un incremento sustancial del flujo de dominicanos hacia nuestro

país, dando lugar al desarrollo de un verdadero fenómeno migratorio que se mantiene

hasta la actualidad.

26 Esta migración no puede llegar a calificarse totalmente de masiva, sobre todo si se

toman como referencia las magnitudes de la diáspora dominicana en Estados Unidos

(casi un millón de emigrantes). Pero posee unas dimensiones e implicaciones sociales lo

suficientemente importantes como para ocupar un lugar de primer orden en la historia

más reciente de las relaciones entre España y la República Dominicana. En este sentido,

los datos son elocuentes y hablan por sí solos : de algo menos de un millar de

dominicanos residiendo en España a principios de la década de los ochenta, se ha

pasado a mas de 50 000 en la actualidad. Y ello, pese a que este proceso ha coincidido en

el tiempo con la puesta en marcha y desarrollo en España de una política de extranjería

que impone limitaciones y restricciones jurídicas a la inmigración, sobre todo la

procedente de países del denominado Tercer Mundo.

27 Además de su dimensión relativa y la rapidez de su desarrollo, el otro hecho que mejor

define a la migración dominicana hacia España durante este segundo período y lo

distingue del anterior es la sustancial modificación operada en el perfil



7

sociodemográfico de los actores que intervienen en el proceso. Si desde el siglo XIX

hasta el primer lustro de la década de los ochenta del siglo XX, esta migración se

caracterizaba por su reducido número y relativa calificación, estando compuesta

fundamentalmente por estudiantes universitarios, intelectuales, profesionales y

exiliados políticos, en este nuevo período se desarrolla un flujo mucho más cuantioso y

activo, pero que, en términos generales, presenta rasgos muy diferentes al anterior.

Ahora, los principales protagonistas del proceso van a ser trabajadores, especialmente

mujeres oriundas de determinados enclaves geográficos de la Región Suroeste de la

República Dominicana, que se desplazan a España para emplearse en ocupaciones

vinculadas al subsector de los servicios personales que exigen una escasa calificación

socioprofesional.

28 El desarrollo del proceso en este período de migración masiva no ha sido, sin embargo,

totalmente homogéneo, sino que en él pueden distinguirse dos etapas. La primera, es la

del despegue y aceleración de la migración masiva, la cual se desarrolla en términos

generales por cauces ajenos a la regularidad. Se extiende desde el primer lustro de la

década de los ochenta hasta finales del mes de mayo de 1993. La segunda se inicia con la

imposición de visado obligatorio a los dominicanos para entrar en España y se

mantiene hasta la actualidad. Se asiste durante estos años a una regulación y progresiva

normalización del flujo migratorio, así como a la estabilización y paulatina integración

de esta colonia caribeña en nuestro país. No obstante, en cada una de estas dos etapas

pueden diferenciarse diversas fases que definen, bien momentos de transición entre

aquellas, bien cambios de ritmo dentro de ellas, o simplemente marcan pequeños hiatos

provocados por anomalías muy específicas en el proceso.

Despegue y aceleración de la migración

29 Desde principios de los años ochenta hasta finales del mes de mayo de 1993 se produce

la puesta en marcha y aceleración del reciente proceso de migración relativamente

masiva de dominicanos hacia España. Este desarrollo inédito, con carácter casi

explosivo en determinados momentos, se ve favorecido y, de alguna manera, también

estimulado, por la escasez de medios legales que regulen e impidan la libre entrada de

dominicanos en territorio español. Máxime, teniendo en cuenta que, en septiembre de

1966 los gobiernos de España y la República Dominicana habían suscrito un acuerdo de

supresión de visados5, que se mantiene vigente a lo largo de toda esta etapa.

30 Y ello pese a que, desde la promulgación en 1985 de la comúnmente denominada ley de

extranjería6 y en 1986 de su reglamento de ejecución 7, se incrementan los requisitos

necesarios para la entrada, permanencia y obtención de permiso de trabajo de los

ciudadanos no comunitarios en España. Situación ésta a la que van a saber responder y

adaptarse los migrantes dominicanos entrando legalmente en España, especialmente en

calidad de turistas, como por otra parte venía siendo común y normal desde décadas

precedentes, para una vez dentro de su territorio, y agotado el plazo de vigencia

máximo de su presumida estancia temporal, permanecer residiendo de manera

irregular.

31 El primer lustro de la década de los ochenta va a definir la transición entre el goteo

migratorio del período anterior y el despegue de la migración masiva. Durante los años

1981 a 1985 se produce un lento, pero continuo, incremento (en torno al 10% anual) de

la población dominicana residente en España, que comienza ya a nutrirse de personas

con rasgos sociodemográficos diferentes a las del período precedente. Estos nuevos

migrantes, fundamentalmente mujeres que vienen a trabajar en el servicio doméstico,



8

van a constituir las primeras semillas, a partir de las cuales va a desarrollarse buena

parte de la migración masiva subsecuente. La fase de despegue de ésta se hace

especialmente evidente desde 1983, año en el que el número de dominicanos con

permisos de residencia en vigor supera, por primera vez, el millar.

32 Desde 1986 el proceso comienza a despegar con relativa fuerza y en los años 1988-1989,

aunque con cierta timidez todavía, a manifestar síntomas evidentes de aceleración.

Esta, sin embargo apenas es perceptible en las estadísticas de flujo migratorio y de

stocks de permisos de residencia, debido fundamentalmente a que tras la entrada en

vigor de la ley de extranjería se hace mas difícil la permanencia estable en España y,

como consecuencia, el proceso comienza a desarrollarse, en buena parte, en

condiciones de irregularidad.

Gráfico 2 : Inmigrantes regularizados en el proceso extraordinario de 1991-1992 según año dellegada a España.Porcentajes del total

Fuente : Encuesta cualitativa sobre inmigrantes regularizados 1991-1992. Ministerio de Trabajo ySeguridad Social. Elaboración propia.

33 No obstante, durante el año 1986 se produce un aumento significativo, casi del 40%, del

stock de permisos de residencia, lo cual no obedece tanto a un súbito incremento del

flujo, sino a los efectos del primer proceso extraordinario de regularización de

extranjeros que tiene lugar en España entre julio de 1985 y marzo de 1986, tras la

promulgación de la ley de extranjería. Según datos del Ministerio del Interior, 472

solicitudes de regularización fueron presentadas por ciudadanos dominicanos. De ellas

el 44% correspondían a personas que deseaban obtener un permiso unificado de

residencia y trabajo, otro 44% aspiraban exclusivamente al permiso de residencia (que

no autoriza para trabajar), y el 12% restante sólo tenían intención de regularizar y/o

prolongar su estancia. Aunque el 88% de las solicitudes se resolvieron positivamente, y

en este sentido el proceso extraordinario de regularización puede calificarse de



9

generoso, la forma en que lo fueron no satisfizo a la comunidad dominicana (Cerón,

1994 : 15) y extranjera en general (Izquierdo, 1992 : 186-187).

34 Buena prueba de esto último es que, de las solicitudes presentadas por ciudadanos

dominicanos para obtener permiso unificado de residencia y trabajo (208 en total), sólo

algo más de un tercio (83 solicitudes) fueron resueltas positivamente. Este hecho, unido

al elevado número de resoluciones que fallaron a favor de estancias y residencias sin

renovación (18% y 26%, respectivamente), las no resueltas (8%), así como las que dieron

como resultado la expulsión y devolución de los solicitantes (3,6% y 0,2%

respectivamente; 18 personas en total), hizo que sólo un centenar, menos de una cuarta

parte, de los dominicanos que habían acudido al proceso de regularización salieran

plenamente satisfechos de sus resultados.

Gráfico 3 : Inmigración dominicana en España (1985-2001). Datos de flujo*

Fuente : Migraciones, 1985-1998 y Estadística de Variaciones Residenciales 1999-2001, Instituto Nacionalde Estadística. Elaboración propia.* No existen datos disponibles de este tipo anteriores a 1985 para esta nacionalidad. El INE, en elmomento de realización de este trabajo, aún no había publicado los datos correspondientes a 2002.

35 De este proceso, llama la atención sin embargo, la relativamente escasa participación

de dominicanos (472 solicitantes, 1,2% del total de las solicitudes presentadas por

extranjeros) cuando por esas fechas el Colectivo IOE (1987: 96) estima el número de

dominicanos indocumentados en unos 7 000. Cifra ésta que, aunque nos parece a todas

luces exagerada (no debían superar los 1 500-2 000 a fines de 1986 según se desprende

de la evolución posterior del fenómeno), hace entrever una reducida participación de

este colectivo en el primer proceso extraordinario de regularización, bien por falta de

información y/o de motivación tras la dificultad en obtener los documentos requeridos,

bien por desconfianza y recelo ante los resultados de las primeras resoluciones.

36 Este nuevo contexto debió provocar, como bien apunta Paloma Cerón (1994 : 15), un

cierto miedo e inseguridad entre los inmigrantes dominicanos que, a partir de este

momento, comenzarían a desconfiar de los cauces legales para entrar y conseguir una

permanencia estable en España. Quizás como resultado de todo ello, así como de los

procesos de depuración y actualización que desarrolla el Ministerio del Interior en sus



10

ficheros de extranjeros8, se asiste a una disminución del ritmo de crecimiento del stock

de permisos de residencia, que se sitúa en 1988, por primera vez desde 1983, por debajo

del 10% anual.

37 El proceso de aceleración de la corriente migratoria, iniciado en la segunda mitad de la

década de los ochenta, alcanza sus momentos más culminantes entre 1990 y mayo de

1993. El flujo medio anual de emigrantes dominicanos hacia España, que no debió

superar los 400 entre 1986 y 1989, se eleva substancialmente hasta situarse en torno a

las 2 000 personas. Ello supone un continuo incremento de la intensidad de la corriente

migratoria, que aumenta aún mas a medida que se acercan los grandes eventos que se

celebran en España en el año 19929.

38 Aunque esta aceleración de la corriente se puede intuir, de alguna manera, a la vista de

la evolución de los datos sobre flujo regular de inmigrantes (117 en 1988, 215 en 1990,

631 en 1992) y de los permisos de residencia en vigor (2 381 en 1989, 6 640 en 1991,

10 182 en 1993), se trata de un fenómeno que en su mayor parte no se registra en las

estadísticas oficiales españolas, en virtud de su carácter fundamentalmente irregular.

En este sentido, cabe indicar que las estadísticas oficiales sólo registraron durante estos

años de máxima aceleración del flujo la entrada de algo mas de 1 000 dominicanos,

cuando la cifra real debió rondar los nueve o diez mil.

39 Este crecimiento acelerado del flujo de dominicanos hacia España se realiza,

fundamentalmente, sobre la base de las cadenas migratorias ya establecidas durante la

década de los ochenta, las cuales generan las redes de información y asistencia que van

a ir entrelazando determinados grupos familiares y enclaves geográficos en República

Dominicana con puntos específicos de destino en nuestro país. Sin la existencia de estas

redes y cadenas de apoyo no se explica suficientemente el elevado número de

dominicanos, en su mayoría de extracción social humilde, origen rural y baja

calificación sociolaboral, que consiguen entrar y permanecer residiendo, muchos

incluso trabajando, irregularmente en España, eludiendo los cada vez más rígidos

controles policiales.

40 Máxime, teniendo en cuenta además, que desde marzo de 1989 comienza a aplicarse en

las entradas al territorio español una orden del Ministerio del Interior que hace más

rigurosa y sistemática la exigencia, ya prevista en la ley de extranjería de 1985 y su

reglamento de ejecución de 1986, de acreditación de recursos económicos en las

fronteras extracomunitarias10. Especialmente, tal como se indica expresamente en

dicha orden (Apartado Cuarto 1), para « los nacionales de países estadísticamente más

sensibles a la emigración ilegal en España y más particularizadamente sobre nacionales de países

con los que no exista acuerdo de supresión de visados. »

41 Pese a este mayor control en frontera y en el interior del territorio español, la

migración de dominicanos se incrementa extraordinariamente durante los primeros

años de la década de los noventa. La gran mayoría, mas del 90%, entra en España en

calidad de turista, tal como lo pondrán de manifiesto las encuestas que se realizan a

inmigrantes regularizados entre 1991 y 1992.

42 Las redes microsociales ya establecidas (parentesco, compadrazgo, vecindad), así como

algunas organizaciones dedicadas al tráfico ilegal de inmigrantes o creadas al efecto,

conformadas esta últimas, en no pocos casos, por ciudadanos españoles y dominicanos,

van a facilitar los medios necesarios para esta entrada y permanencia irregular en

España. Una vez en suelo español los irregulares van a contar también con la asesoría y



11

ayuda que le brindan algunas ONG españolas, así como otras creadas por los propios

inmigrantes11, para facilitar su permanencia legal e inserción socio-laboral.

43 En marzo-abril de 1991 se aprueba una Proposición de Ley del Congreso de los

Diputados titulada Líneas básicas de la política española de extranjería, que define por

primera vez, a juicio de diversos expertos, unas directrices claras respecto al

tratamiento del fenómeno de la inmigración en nuestro país. Su consecuencia más

inmediata va a ser la puesta en marcha de un nuevo proceso extraordinario de

regularización de trabajadores extranjeros. Este se va a desarrollar desde el 10 de junio al

10 de diciembre de 1991 para los trabajadores, prolongándose hasta el 10 de marzo de

1992 para los familiares de aquellos que se hubiesen regularizado.

44 Esta segunda operación extraordinaria, aunque inesperada para muchos extranjeros, va

a coger más preparadas tanto a la Administración como a los colectivos de inmigrantes

y las organizaciones que les brindan su atención y apoyo (Sainz, 1997 : 140). Como

resultado, más de cien mil trabajadores extranjeros consiguen regularizar su situación

en España, entre ellos 5 517 de nacionalidad dominicana (5% del total). Esta salida a la

luz de los dominicanos en situación irregular va a tener como efecto un incremento

extraordinario del número de permisos de residencia y trabajo que pasan de 2 224 y

673, respectivamente, a fines de 1990, a 6 766 y 5 481 el 31 de diciembre de 1992.

45 Pese al notable efecto que tiene sobre la comunidad dominicana este segundo proceso

extraordinario, regularizando la situación de dos de cada tres residentes de hecho, la

exigencia, entre otros requisitos, de una presencia en España antes del 15 de mayo de

1991, marginó a un relativamente nutrido número de inmigrantes que habían entrado

en nuestro país entre dicha fecha y marzo de 2002 aprovechando la no exigencia

todavía de visado para ello.

46 La presión ejercida por las autoridades policiales sobre los inmigrantes que

permanecían en situación irregular va a propiciar la utilización de todos los

mecanismos a su alcance para permanecer residiendo en España. Entre éstos cabe

destacar, sobre todo, la solicitud de asilo y refugio que, según la legislación vigente en

ese momento12, permitía la permanencia en España hasta que las autoridades

competentes dictaran una resolución expresa sobre el caso. Resolución que, dados los

escasos medios con que contaba en ese momento la Oficina de Asilo y Refugio y su

escasa experiencia sobre el particular, podía demorarse varios meses, amén de que una

vez adoptada, todavía quedaba al afectado la posibilidad de recurrirla ante instancias

superiores.

47 Este recurso fue especialmente aprovechado y utilizado por los dominicanos en

situación irregular que, de no haber realizado ninguna solicitud desde la entrada en

vigor de la Ley de Asilo, a mediados de la década de los ochenta y sólo 160 en 1991,

pasan a 1 041 en 1992 y 1 809 en 1993, pese a que, en ningún caso, recibieron una

resolución favorable. Este último hecho y la propia evolución de las solicitudes dejan

bien a las claras que los dominicanos utilizaron este medio exclusivamente con el

propósito de permanecer en España durante el tiempo suficiente que les permitiese

reunir los requisitos necesarios para conseguir su regularización.



12

Gráfico 4 : Nacionalizaciones de dominicanos en España (1980-2001)

Fuente : Anuario de Migraciones, 1994, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Anuario Estadístico deExtranjería 1992-2001, Ministerio del Interior. Elaboración propia.

48 La constatación del extraordinario incremento de la inmigración dominicana de

carácter irregular, el enorme impacto mediático y social que tuvo el asesinato en

Madrid de una mujer de dicha nacionalidad (Lucrecia Pérez), el cual sacaba a relucir

algunos signos latentes de racismo y xenofobia en la sociedad receptora, así como la

próxima inauguración de la política de contingentes laborales, pudieron ser, entre

otras, las razones que motivaron finalmente al Gobierno español a denunciar el 7 de

abril de 199313 el acuerdo de supresión de visados firmado en 1966 entre ambos países,

el cual en principio dejaría de estar en vigor el 7 de octubre de ese mismo año.

49 Pero, posiblemente, ante el temor, tras conocerse y difundirse esta noticia entre la

comunidad dominicana en España, a una avalancha veraniega de nuevos inmigrantes

irregulares camuflados como turistas, así como la inminente publicación de la

resolución de 4 de mayo de 1993 que autorizaba para ese mismo año el primer

contingente de trabajadores extranjeros, las autoridades españolas decidieron

adelantar unos meses la fecha, que quedó finalmente fijada en el 1 de junio. A partir de

ese día todos los ciudadanos de República Dominicana que deseen entrar y, en su caso,

residir en España necesitan obligatoriamente proveerse de un visado al efecto. Ello

marca un hito en el proceso de la migración dominicana hacia nuestro país y, sin duda,

lo condiciona de cara al futuro, hecho éste que está pudiendo ser comprobado en los

años que han seguido a su entrada en vigor.

Regulación del flujo y estabilización de la colonia

50 La imposición de visado obligatorio para acceder a territorio español y el desarrollo de

la política de contingentes laborales son los factores que mayor incidencia han tenido

en el desarrollo del proceso de la migración dominicana hacia España en su etapa mas

reciente, asumiendo y logrando en buena parte los objetivos de canalización y control



13

de flujos marcados en la proposición de ley de 1991 sobre líneas básicas de la política

española de extranjería.

51 La imposición de visado obligatorio ha conseguido paulatinamente, y de manera quizás

algo más efectiva tras la entrada en vigor de los acuerdos de Schengen14, controlar el

flujo de entrada de dominicanos en nuestro país, reduciendo, mediante la selección en

origen, el número de personas que utilizan los viajes de turismo u otros medios

similares (participación en actividades culturales, religiosas, etc.) para emigrar a

España. La política de contingentes, por su parte, ha servido para canalizar tanto

sectorial como geográficamente los flujos, al facilitar la emigración hacia España sólo a

un determinado y variable, según la coyuntura socioeconómica y laboral en nuestro

país, número de personas y para ejercer exclusivamente ciertas ocupaciones donde la

demanda supera a la oferta de mano de obra local.

Gráfico 5 : Participación de dominicanos en contingentes laborales (1993-1999).Resoluciones favorables.

Fuente : Anuario Estadístico de Extranjería 1993-1999, Ministerio del Interior. Elaboración propia. En1996 no se abrió convocatoria de contingente.

52 No cabe duda de que la acción combinada de ambos instrumentos ha tenido como

consecuencia que, en esta nueva etapa, el proceso se desarrolle, en su mayor parte, en

condiciones de regularidad. Junto a ellos, debe reseñarse el papel cada vez más

destacado que están teniendo en este colectivo, tanto el proceso de reagrupación

familiar, como el de obtención de la nacionalidad española, hechos ambos que reflejan

los esfuerzos de las autoridades españolas por favorecer una mayor estabilización de la

colonia e integración social de sus componentes.

53 En cualquier caso, y como resultado de todo ello, desde junio de 1993 hasta la

actualidad hemos asistido a un notable crecimiento del número de dominicanos en

España. El flujo, pese a su mayor control, no ha cesado y, lejos de reducirse, ha incluso



14

aumentado ligeramente, de manera que el promedio anual de migrantes durante esta

etapa, en torno a las 2 500 personas, supera al de la fase anterior de aceleración.

Paralelamente, se ha incrementado, casi de forma exponencial en los últimos años, el

número de dominicanos que han obtenido la nacionalidad española (gráfico 4).

Actualmente, deben ser cerca de 15 000 los dominicanos que poseen la doble

nacionalidad, española y de su país de origen.

54 Sin embargo, este proceso, no ha sido lineal a lo largo de estos siete últimos años. Los

años inmediatamente posteriores a la imposición del visado obligatorio y hasta la

entrada en vigor en 1996 del nuevo reglamento de ejecución de la ley de extranjería15,

constituyen una especie de fase de transición que está marcada por una progresiva

normalización del flujo tras la aceleración anterior y por la paulatina regularización de

los dominicanos que residían en España de manera ilegal. Esta última será llevada a

cabo, fundamentalmente, utilizando los cupos para dominicanos del sistema de

contingentes, hecho que permite calificar al proceso como de regularización

encubierta.

Un proceso de regularización encubierta, junio 1993-mediados de 1996

55 La emigración irregular hacia España se hace cada vez más difícil para los dominicanos,

pese a que estos utilizan medios cada vez mas sofisticados para entrar en nuestro país

(falsificación de visados, entrada indirecta a través de otros países comunitarios, etc.),

en muchos casos usando los servicios de redes de tráfico de migrantes con contactos en

la administración dominicana16. No obstante, son todavía muchos los que consiguen

penetrar en España durante estos años, aprovechando en parte la escasa experiencia

española en la materia y las disfunciones que generan en los primeros momentos la

puesta en marcha del visado único con validez para todo el territorio Schengen.

56 Por otra parte, la reforma de la ley de asilo en 1994 y la aprobación de un nuevo

reglamento de ejecución en 199517, que crea un mecanismo más ágil de resolución

mediante el cual las solicitudes manifiestamente infundadas pueden ser no admitidas a

trámite y, por tanto, desestimadas, en un plazo inferior a la semana, propiciando la

devolución o expulsión del interesado (Blanquer, 1997 : 81-93, 205-237, 277-320), hacen

que ésta se convierta en una vía muy arriesgada para lograr una permanencia, aunque

sea temporal, en España. Y ello es claramente apreciado por todos los colectivos

extranjeros, pero especialmente por los dominicanos, que en 1994 redujeron

notablemente su número de solicitudes de asilo hasta situarse en 638, en 1995

presentaron sólo cinco y una en 1996.



15

Gráfico 6 : Visados expedidos a dominicanos para residir en España (1996-2002) según tipología.Número y porcentajes del total

Fuente : Plan Estadístico 1996-2002, Consulado General de España en Santo Domingo. Elaboraciónpropia.

57 El flujo real de emigrantes se reduce en estos primeros momentos un poco respecto a

los años anteriores de máxima aceleración (1990-1992), ya que los contingentes

laborales, se utilizan, fundamentalmente para regularizar la situación de los ya

residentes en España, sobre todo en sus dos primeras convocatorias (1993 y 1994). Por

lo tanto, hay que tomar con cautela los datos de flujo migratorio que reflejan las

estadísticas oficiales, ya que muchas de las personas que engrosan dichas cifras residían

con anterioridad en España. Pero efectivamente sí participan en el flujo migratorio, en

tanto que se ven obligadas a ello por la administración española, que les exige retornar

de nuevo a República Dominicana, para una vez allí solicitar y obtener visado de trabajo

por la vía del contingente. El hecho de que, entre 1993 y 1995, se reduzca la proporción

de personas mayores de 64 años y menores de 16 que participan en el flujo migratorio

son signos evidentes de un proceso de regularización encubierta que afectó

fundamentalmente a mujeres en edad laboral.

Normalización de los flujos y estabilización de la colonia dominicana

58 Pasados los momentos de transición anterior, el año 1996 marca el inicio de la fase en la

que actualmente nos encontramos, caracterizada por la, podríamos decir, plena

normalización de los flujos y la estabilización e integración de la colonia de residentes

dominicanos en nuestro país. Desde 1996 hasta la actualidad venimos asistiendo a un

nuevo repunte de la emigración dominicana hacia España, según un flujo creciente,

cuyo promedio anual se sitúa por encima de las 3 500 personas y que está alcanzando en

los últimos años cotas superiores (mas de 5 500 visados de residencia anuales en 2001 y



16

2002 ; gráfico5) a los momentos de máxima aceleración verificados a principios de la

década de los noventa.

59 Durante 1996 tienen lugar dos hechos que repercuten en dicho proceso. De una parte, la

entrada en vigor de un nuevo reglamento de ejecución de la Ley de Extranjería de

198518 que, entre otras medidas, flexibiliza en parte los requisitos para conseguir

permiso de trabajo y favorece la reagrupación familiar. De otra, y como consecuencia

de la anterior, se pone en marcha un nuevo proceso extraordinario de regularización de

extranjeros.

60 Este tercer proceso extraordinario, que ahora pasa a denominarse eufemísticamente de

documentación de extranjeros19, se desarrolla entre los meses de abril y agosto de 1996, y

en él participan algo mas de 17 000 extranjeros, de los cuales sólo 731 son dominicanos,

lo que es un indicativo claro del esfuerzo regularizador llevado a cabo en este colectivo

durante los años precedentes.

61 En 1996 no se abre una convocatoria de contingente, posiblemente por la entrada en

vigor del nuevo reglamento de extranjería, la implementación del tercer proceso de

regularización y la existencia de numerosas solicitudes sin resolver del contingente de

1995. Sin embargo el flujo de dominicanos no se reduce, sino que incluso aumenta. La

resolución durante 1996 de muchas de las solicitudes de 1995, donde ya son pocos los

dominicanos que utilizan esta vía como medio de regularización encubierta, así como el

incremento de la reagrupación familiar, van a provocar un notable aumento del

volumen de visados de residencia expedidos en el Consulado de España en Santo

Domingo, que se sitúa por primera vez cerca de los 4 000.

62 A partir del año 1997 vuelven a abrirse de nuevo convocatorias anuales para la

canalización de flujos de trabajadores extranjeros hacia España mediante el sistema de

cupos o contingentes. La relativa mejoría de la situación económica en España es una de

las razones que pudieron animar a la Administración para ello. La existencia de nichos

laborales (temporeros agrícolas y servicio doméstico fundamentalmente) donde se hace

crónico el desajuste entre la oferta y la demanda de mano de obra ante la cada vez

mayor dificultad de encontrar españoles dispuestos a emplearse en dichas ocupaciones

es otra razón importante.

63 La no apertura de una convocatoria de contingente en 1996 parece haber repercutido

en la reducción durante 1997 del número de visados expedidos a dominicanos en el

Consulado de España en Santo Domingo, así como también en un relativo menor

crecimiento en dicho año del stock de permisos de residencia en vigor. El hecho de que

en 1997 el número de visados por motivos de reagrupación familiar superara por

primera vez y duplicara al de expedidos por razones de trabajo (gráfico 6) así parece

confirmarlo. Tras este pequeño hiato que representa el año 1997, el flujo de emigrantes

legales se incrementa de nuevo, superando en 1998 por primera vez las 5 000 personas.

64 En los últimos años, se confirma claramente la evolución ascendente del número de

personas que emigran por la vía de la reagrupación familiar, cuya proporción supera

desde 1999 a la de los que lo hacen utilizando un visado de trabajo. Sin duda esta

tendencia va a continuar y es la que está definiendo y va definir el proceso en los

próximos años. La acumulación desde mediados de la década de los ochenta de un

elevado número de mujeres dominicanas en edad activa y de procrear, muchas de ellas

con cónyuge e hijos que dejaron en República Dominicana al partir hacia España,

constituye una amplia base sobre la que se está ya sustentando, y seguirá haciéndolo

con más fuerza en los próximos años, un activo proceso de reagrupación familiar.



17

Máxime, a medida que el incremento del número de dominicanos nacionalizados

permita agilizar los trámites y el tiempo para la reagrupación de sus familiares

residentes en República Dominicana.

65 Propiciar un acceso masivo a la nacionalidad española y favorecer los procesos de

reagrupación familiar parece que son los principales medios utilizados por las

autoridades españolas para facilitar la integración y estabilización de la colonia

dominicana en nuestro país. Pese a ello, aún existen reticencias por parte de la sociedad

receptora hacia este colectivo, algunas basadas en diferencias etnico-raciales y

culturales, que en el caso de una nueva coyuntura de crisis económica pueden salir a la

luz tal como ya sucedió a finales de 199220. Sobre todo en sus principales lugares de

residencia, las aglomeraciones urbanas de Madrid y Barcelona, donde los colectivos

dominicanos, en general de nivel socioeconómico, cultural y laboral más bajo, lejos de

integrarse en la sociedad de acogida, se agrupan como otros extranjeros y tienden a

formar pequeños ghettos. Eso ya ha ocurrido en otros lugares de destino de la

emigración dominicana, sobre todo en la ciudad de Nueva York, donde éstos son ya el

principal colectivo foráneo y han acabado ocupando casi por completos varios distritos

del Alto Manhattan y de Queens. Quizás sea interesante conocer mas a fondo estas

experiencias para planificar y actuar a la luz de ellas.

Conclusiones

66 La migración dominicana hacia España es un fenómeno de carácter básicamente

reciente que ha adquirido su mayor desarrollo en los últimos quince años. Esta

migración, que en algunas de sus fases ha presentado caracteres relativamente masivos,

ha tenido como principal consecuencia que la colonia dominicana en nuestro país haya

pasado de ser, en términos cuantitativos, casi irrelevante al iniciarse la pasada década

de los ochenta, momento en que no llegaba ni siquiera al millar de componentes, a

ocupar en la actualidad un lugar importante dentro de las comunidades extranjeras en

España, incrementando a la vez su participación y protagonismo en la escena

sociolaboral, sobre todo de la aglomeración madrileña.

67 En este momento, estimamos en algo mas de 50 000 los dominicanos que residen mas o

menos permanentemente en España, de los cuales cerca de 15 000 estaría en posesión

también de la nacionalidad española, por lo que causan baja de las estadísticas oficiales

de extranjería. Por su parte, el número de dominicanos que se encuentran todavía en

situación irregular debe ser muy bajo, probablemente no pasen de 2 000-2 500. Esta

escasa proporción de indocumentados (inferior al 5% de la población de la colonia) está

relacionada tanto con el efecto regularizador derivado de la aplicación combinada del

sistema de visado obligatorio y de la política de contingentes laborales, como de los

procesos de regularización llevados a cabo por la Administración española en los

últimos años.

68 En todo caso, el proceso migratorio no se ha detenido ni ralentizado, sino que va a mas,

ofreciendo desde el segundo lustro de la década de los noventa muestras evidentes de

su capacidad de autosustentación utilizando las vías que ofrece la reagrupación

familiar. Sin embargo, todavía quedan asignaturas pendientes y es hora de afrontarlas.

Entre ellas las más importantes quizás sean la integración social efectiva de sus

componentes y la apertura de nuevos canales que permitan la llegada de otros

colectivos socioprofesionales que reduzcan el sesgo sociodemográfico y ocupacional

actual, y modifiquen la imagen estereotipada (negros, pobres, incultos, sirvientas,

prostitutas, etc.) que tiene de los dominicanos buena parte de la sociedad española. La



18

conformación de una colonia más diversa y plural contribuiría, sin duda, a su

dinamización e integración mas plena dentro de la sociedad receptora.

BIBLIOGRAPHIE

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Española de Cooperación Internacional, pp. 123-188.

NOTES

1. Esta cifra, que debe ser considerada con carácter aproximativo, ha sido obtenida

como resultado de la suma de : permisos de residencia en vigor a 31-12-2001 (29 314),

número de dominicanos que han obtenido la nacionalidad española entre 1960 y 2001

(12 779) ; número de estudiantes dominicanos en España en 2001 (177) ; dominicanos

que durante el año 2002 han entrado, de manera regular, para residir en España (6 102).

2. Este trabajo constituye un resultado parcial del proyecto de investigación titulado

Migraciones entre la República Dominicana y España : implicaciones geopolíticas,

socioeconómicas y territoriales, desarrollado entre 1997 y 1999 bajo mi dirección y con el

auspicio de la Junta de Andalucía (Convocatoria de Ayudas a proyectos de cooperación



19

interuniversitaria con países de habla hispana de Centroamérica y el Caribe insular,

1996). Supone, por otra parte, una continuación y profundización en la investigación

realizada anteriormente sobre las migraciones exteriores de República Dominicana, que

fue dirigida por el Dr. Florencio Zoido Naranjo y presentada como Tesis Doctoral el 15

de marzo de 1996 en la Universidad de Sevilla. Agradezco a Gloria Lora-Tamayo sus

apreciaciones y sugerencias al texto, y a Andrés Arroyo y José Montaño su colaboración

en la elaboración de los gráficos.

3. « Las encuestas y entrevista realizadas a los naturales de esta región que llevan mas tiempo

residiendo en España relacionan el origen de esta migración con la tradicional presencia de

mujeres sureñas en el servicio doméstico de hogares de clase media y alta de la ciudad de Santo

Domingo, donde por otra parte tienen un peso relevante muchas familias españolas. El retorno o

desplazamiento temporal a España de algunas de estas familias capitaleñas, acompañadas por

personas de su servicio doméstico, puede haber sembrado a principios de la década de los

ochenta las primeras semillas de esta migración laboral. Migración que cobra fuerza en el

segundo quinquenio de la década y el primero de la siguiente a medida que se ensancha el

entramado de redes microsociales y se hacen mas difíciles las condiciones de vida en la región y

país de origen. » (Romero, 1999 : 11).

4. Durante esta década de los cincuenta es significativo el ligero incremento que se

produce en el número de permisos de residencia de ciudadanos dominicanos en los

años 1956 y 1957 (87 en 1955 ; 107 en 1956 ; 102 en 1957 ; 86 en 1958), que coinciden con

el retorno a España de un buen número de los españoles (agricultores, técnicos, etc.)

que se habían desplazado a mediados de la década de los cincuenta al país caribeño

respondiendo a las demandas migratorias (colonización agrícola, Feria de la Paz)

expresadas por el gobierno dominicano encabezado por Trujillo. Sin duda, algunos de

estos emigrantes retornados vendrían acompañados por familiares y allegados de

nacionalidad dominicana.

5. Acuerdo de supresión de visados de 27 de septiembre de 1966 entre España y la

República Dominicana (Canje de notas de 27 de septiembre de 1966, publicado en el

B.O.E. de 18 de noviembre de 1981).

6. Ley Orgánica 7/1985, de 1 de julio, sobre derechos y libertades de los extranjeros en

España (B.O.E. núm. 158, de 3 de julio de 1985).

7. Real Decreto 1119/1986, de 26 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de

ejecución de la Ley Orgánica 7/1985, de 1 de julio, sobre derechos y libertades de los

extranjeros en España (B.O.E. núm. 140, de 12 de junio de 1986; corrección de errores en

B.O.E. núm. 175, de 23 de julio).

8. « La depuración y puesta al día del Fichero de Extranjeros Residentes por parte de la Dirección

General de la Policía, puso de manifiesto un error por exceso en las cifras oficiales de 1990 de 128

651 personas, y de 123 252 para el año siguiente, siendo las cifras corregidas de 278 798

extranjeros residentes en 1990 y 360 655 en 1991 (…). La explicación del error está en que no se

computaban las bajas, ofreciéndose una cifra de residencias acumuladas » (Lora-Tamayo,

1994 : 101).

9. Las cifras estimadas tienen como base los datos de la Encuesta Cualitativa sobre

Inmigrantes Regularizados llevada a cabo por el Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social entre julio de 1991 y marzo de 1992. Se realizaron 10 275 encuestas, que suponen

el 9,9% del total de permisos concedidos a trabajadores extranjeros. De estas encuestas,

498 fueron realizadas a ciudadanos dominicanos, lo que supone un 9% del total de

permisos concedidos, proporción que estimamos lo suficientemente representativa

desde el punto de vista estadístico para sustentar los argumentos esgrimidos.



20

10. Orden de 22 de febrero de 1989 sobre medios económicos cuya posesión habrán de

acreditar los extranjeros para poder efectuar su entrada en España (BOE, núm. 55, de 6

de marzo de 1989).

11. Entre estas, cabe destacar las creadas por el propio colectivo dominicano en España

como son la Asociación de Mujeres Dominicanas en España (AMDE) y el Voluntariado de

Madres Dominicanas en España (VOMADE).

12. Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condición de

refugiado (BOE núm. 74, de 27 de marzo de 1984) y Real Decreto 511/1985, de 20 de

febrero, por el que se aprueba el Reglamento para la aplicación de la Ley reguladora del

derecho de asilo y de la condición de refugiado (BOE núm. 94, de 19 de abril de 1985).

13. Nota verbal del Ministerio de Asuntos Exteriores a la Embajada de la República

Dominicana en Madrid.

14. El 26 de marzo de 1995 entró finalmente en vigor el Convenio firmado en Schengen

el 19 de junio de 1990, por el cual varios países comunitarios (Bélgica, Países Bajos,

Luxemburgo, Alemania, Francia, Portugal y España) acuerdan crear un espacio único

europeo (el denominado, a partir de entonces, territorio o espacio Schengen), libre de

barreras interiores y una frontera exterior común.

15. Real Decreto 155/1996, de 2 de febrero (BOE núm. 47, de 23 de febrero de 1996).

16. En 1994 se desmantela en España una organización de este tipo a la que estaba

conectada la entonces cónsul general de la República Dominicana en Madrid.

17. Ley 9/1994, de 19 de mayo, que modifica parcialmente la Ley 5/1984 de Asilo y

Refugio (BOE núm. 122, de 23 de mayo: corrección de errores en BOE núm. 131, de 2 de

junio). Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de

aplicación de la ley reformada (BOE núm. 52, de 2 de marzo de 1995).

18. Real Decreto 155/1996, de 2 de febrero (BOE núm. 47, viernes 23 de febrero de 1996).

19. Resolución de 15 de abril de 1996 de la Subsecretaría del Ministerio de la

Presidencia, por el que se desarrolla el proceso de documentación de extranjeros en

situación irregular (BOE núm. 93, de 17 de abril).

20. El viernes 13 de noviembre de 1992 fue asesinada en Madrid la inmigrante

dominicana Lucrecia Pérez. Las investigaciones y el auto judicial posterior

establecieron que los motivos que indujeron a los autores a dicho asesinato fueron de

carácter xenófobo y racista.

RÉSUMÉS

La migration dominicaine vers l’Espagne : facteurs, évolution et développement. La

migration dominicaine vers l’Espagne est un phénomène récent, qui s’est développé au cours des

quinze dernières années. Des facteurs généraux expliquent l'évolution du processus migratoire

entre les deux pays, l’émigration en République Dominicaine comme l’immigration en Espagne.

Des facteurs plus spécifiques, d’ordre structurel comme micro-social, jouent aussi un rôle. Ils sont

liés au renforcement des relations à tous les niveaux (économique, social, culturel, etc.) entre les

deux pays.

Dans l’histoire de l’émigration dominicaine vers l’Espagne deux périodes peuvent être



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distinguées. La première, de longue durée, s’étendrait de la naissance de la République

Dominicaine en 1844 jusqu’au début de la décennie quatre-vingts du XXe siècle. Elle se caractérise

par des flux très ténus, au goutte à goutte, qui créent une colonie à faibles effectifs, toujours

inférieurs au millier de personnes. Pendant la seconde période, qui se déroule du milieu des

années quatre-vingts à nos jours, les flux connaissent un accroissement extraordinaire, et le

nombre de résidents s’accroît considérablement, dépassant légèrement, selon nos estimations,

les 50 000 personnes.

Dominican Migration toward Spain: Factors, Evolution and Development. Dominican

migration to Spain is a recent phenomenon, which has acquired its main development in the last

fifteen years. General factors explain the evolution of the migratory process in both countries,

that is, the impulse of emigration in Dominican Republic and immigration in Spain. Specific

factors, which combine structural with microsocial elements, are related to the increasing

relationships between Spain and Dominican Republic at all the levels (economic, social, cultural,

etc.).

One can identify two periods in the process of Dominican emigration towards Spain: the first one,

with a longer duration, from the beginning of the Dominican Republic in 1844, to the beginning

of the 80s in the 20th century) was characterized by a very slight migratory stream, which led to

the formation of a colony composed by a reduced number of members, less than a thousand. The

second one (from middle of the 80s to the present time) has witnessed an extraordinary increase

of migratory stream which gives rise to the creation and consolidation of large colony of more

than 50,000 residents in the beginning of 2003.

La migración dominicana hacia España es un fenómeno de carácter reciente que ha adquirido su

mayor desarrollo en los últimos quince años. Factores generales explican la evolución del proceso

migratorio general en ambos países, es decir, el impulso de la emigración en República

Dominicana y el de la inmigración en España. Los factores específicos, de orden estructural como

microsocial, están relacionados con el incremento de relaciones a todos los niveles (económico,

social, cultural, etc.) entre los dos países.

En el proceso de la emigración dominicana hacia España pueden identificarse dos períodos. El

primero, mas dilatado en el tiempo, que se extendería desde el nacimiento de la República

Dominicana en 1844 hasta principios de la década de los ochenta del siglo XX, el cual se

caracterizaría por un flujo migratorio muy tenue, a manera de goteo, que da lugar a una colonia

con escaso número de efectivos, siempre inferior al millar. El segundo, que se extiende

aproximadamente desde mediados de la década de los ochenta hasta la actualidad, en el que se

produce un extraordinario aumento del flujo migratorio, el cual va a dar lugar a la creación de

una nutrida colonia de residentes que, a principios del año 2003, estimamos supera ligeramente

las 50 000 personas.

AUTEUR

JUAN MANUEL ROMERO VALIENTE

Departamento de Geografía - Universidad de Huelva. Facultad de Humanidades - Campus de « El

Carmen » - Avenida de las Fuerzas Armadas s/n - 21071 Huelva, España. E-mail : [email protected].



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