La lutte contre la fraude à la constitution en Afrique noire francophone

UUNNIIVVEERRSSIITTEE MMOONNTTEESSQQUUIIEEUU -- BBOORRDDEEAAUUXX IIVV

COLE DOCTORALE DE DROIT (E.D. 41)

DOCTORAT EN DROIT

SSnnii MMaahhaammaaddoouu OOUUEEDDRRAAOOGGOO

LLaa lluuttttee ccoonnttrree llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn

eenn AAffrriiqquuee nnooiirree ffrraannccoopphhoonnee

TThhssee ddiirriiggee ppaarr

MM.. JJeeaann dduu BBOOIISS ddee GGAAUUDDUUSSSSOONN,, pprrooffeesssseeuurr ddee ddrrooiitt ppuubblliicc

pprrssiiddeenntt hhoonnoorraaiirree ddee llUUnniivveerrssiitt MMoonntteessqquuiieeuu -- BBoorrddeeaauuxx IIVV

PPrrsseennttee eett ssoouutteennuuee ppuubblliiqquueemmeenntt llee 1166 mmaaii 22001111

JJuurryy::

MM.. JJeeaann dduu BBOOIISS ddee GGAAUUDDUUSSSSOONN PPrrooffeesssseeuurr,, UUnniivveerrssiitt MMoonntteessqquuiieeuu -- BBoorrddeeaauuxx IIVV,, ddiirreecctteeuurr ddee tthhssee

MM.. AAuugguussttiinn MMaarriiee--GGeerrvvaaiiss LLOOAADDAA PPrrooffeesssseeuurr,, UUnniivveerrssiitt ddee OOuuaaggaa IIII ((BBuurrkkiinnaa FFaassoo)),, ccoo--ddiirreecctteeuurr ddee tthhssee

MM.. AAlliioouunnee BBaaddaarraa FFAALLLL PPrrooffeesssseeuurr,, UUnniivveerrssiitt MMoonntteessqquuiieeuu -- BBoorrddeeaauuxx IIVV

MM.. CChhrriissttiiaann BBIIDDGGAARRAAYY PPrrooffeesssseeuurr,, UUnniivveerrssiitt ddee NNiiccee SSoopphhiiaa AAnnttiippoolliiss,, rraappppoorrtteeuurr

MM.. SSbbaassttiieenn PPLLAATTOONN PPrrooffeesssseeuurr,, UUnniivveerrssiitt ddee LLaa RRoocchheellllee,, rraappppoorrtteeuurr

La lutte contre la fraude la constitution en Afrique noire francophone

Page 2 sur 449

LL''uunniivveerrssiitt MMoonntteessqquuiieeuu -- BBoorrddeeaauuxx IIVV nn''eenntteenndd ddoonnnneerr aauuccuunnee aapppprroobbaattiioonn nnii iimmpprroobbaattiioonn

aauuxx ooppiinniioonnss mmiisseess ddaannss lleess tthhsseess ;; cceess ooppiinniioonnss ddooiivveenntt ttrree ccoonnssiiddrreess ccoommmmee pprroopprreess

lleeuurrss aauutteeuurrss..


Page 3 sur 449

DD

ddiiccaacceess

mmeess ppaarreennttss KKAABBOORREE AAWWAA eett OOUUEEDDRRAAOOGGOO SSiibbnnooaaggaa ;;

mmoonn ppoouussee SSaannaattaa ;;

mmeess eennffaannttss MMoohhaammmmeedd eett ZZaahhrraa ;;

mmeess ffrrrreess eett ssuurrss SSaallii,, KKaarriimm,, OOmmaarr,, AAmmyy,, MMoouussssaa,, DDjjiibbrriihhiinnaa,,

BBoouukkaarr,, OOuummaarroouu,, DDaaoo ;;

mmoonn ffrrrree,, ffeeuu YYoouussssoouuff OOUUEEDDRRAAOOGGOO,, aarrrraacchh ttrrss tttt llaa vviiee,, ppoouurr

aavvooiirr tt nnoottrree pprreemmiieerr ssoouuttiieenn ddss llee ddbbuutt ddee nnooss ttuuddeess uunniivveerrssiittaaiirreess..


Page 4 sur 449

RReemmeerrcciieemmeennttss

JJee vvoouuddrraaiiss ttoouutt ppaarrttiiccuulliirreemmeenntt rreemmeerrcciieerr llee pprrooffeesssseeuurr JJeeaann dduu BBooiiss ddee GGAAUUDDUUSSSSOONN,,

pprrooffeesssseeuurr ddee ddrrooiitt ppuubblliicc,, pprrssiiddeenntt hhoonnoorraaiirree ddee llUUnniivveerrssiitt MMoonnsstteessqquuiieeuu -- BBoorrddeeaauuxx IIVV,,

CCooddiirreecctteeuurr dduu GGRREECCCCAAPP ((GGrroouuppeemmeenntt ddee RReecchheerrcchhee CCoommppaarraattiivvee eenn DDrrooiitt

CCoonnssttiittuuttiioonnnneell,, AAddmmiinniissttrraattiiff eett PPoolliittiiqquuee )) eett DDiirreecctteeuurr dduu CCEERRDDRRAADDII ((CCeennttrree ddttuuddeess eett

ddee RReecchheerrcchheess ssuurr lleess DDrrooiittss AAffrriiccaaiinnss eett ssuurr llee DDvveellooppppeemmeenntt IInnssttiittuuttiioonnnneell ddeess ppaayyss eenn

ddvveellooppppeemmeenntt )) ppoouurr ttoouutt llee ssoouuttiieenn qquuiill mmaa aaccccoorrdd eett ppoouurr lleess hheeuurreess ddee ddbbaattss

sscciieennttiiffiiqquueess ppaarrttaaggss eennsseemmbbllee eett ppoouurr lleennccaaddrreemmeenntt ddee nnoottrree tthhssee;;

JJee vvoouuddrraaiiss ggaalleemmeenntt aaddrreesssseerr mmeess ssiinnccrreess rreemmeerrcciieemmeennttss aauu pprrooffeesssseeuurr AAuugguussttiinn

MMaarriiee--GGeerrvvaaiiss LLOOAADDAA,, pprrooffeesssseeuurr ddee ddrrooiitt ppuubblliicc eett sscciieennccee ppoolliittiiqquuee,, aanncciieenn ddiirreecctteeuurr ddee

llUUnniitt ddee FFoorrmmaattiioonn eett ddee RReecchheerrcchhee eenn sscciieenncceess jjuurriiddiiqquueess eett ppoolliittiiqquuee ddee llUUnniivveerrssiitt ddee

OOuuaaggaaddoouuggoouu,, DDiirreecctteeuurr eexxccuuttiiff dduu CCeennttrree ppoouurr llaa GGoouuvveerrnnaannccee ddmmooccrraattiiqquuee ((CCGGDD)),, ppoouurr

llee ssoouuttiieenn,, lleess ccoonnsseeiillss aavviissss eett ppoouurr lleennccaaddrreemmeenntt ddee nnoottrree tthhssee;;

JJee vvoouuddrraaiiss rreemmeerrcciieerr mmaaddaammee DDUUBBOOSS,, sseeccrrttaaiirree dduu CCEERRDDRRAADDII ppoouurr ttoouutt llee ssoouuttiieenn

qquueellllee nnoouuss aa aappppoorrtt ppoouurr llaa ffiinniittiioonn ddee cceettttee uuvvrree eett ssuurrttoouutt ppoouurr lloorrggaanniissaattiioonn ddee llaa

ssoouutteennaannccee..

mmaa ffaammiillllee,, mmeess ccoouussiinnss eett nneevveeuuxx,, mmeess pprroocchheess aaiinnssii qquu llaa ffaammiillllee aalllliiee

OOUUEEDDRRAAOOGGOO,, eenn ppaarrttiiccuulliieerr IIddrriissssaa eett IIbbrraahhiimm ;;

JJee vvoouuddrraaiiss aauussssii aaddrreesssseerr mmeess rreemmeerrcciieemmeennttss mmoonnssiieeuurr IIBBRRIIGGAA LLuucc MMaarriiuuss,, aauu PPrroojjeett

RRsseeaauu eett mmeess ccoollllgguueess ddee llUUnniivveerrssiitt ddee OOuuaaggaa IIII ;;

AAuuxx zzaawwiiyyaass ddeess CChheeiikkhhss DDiiaarrrraassssoouubbaa eett MMaahhmmoouudd OOUUEEDDRRAAOOGGOO eett mmeess ffrrrreess eenn ffooii;;

ttoouuss mmeess aammiiss aaiinnssii qquuaauuxx aammiiss ddooccttoorraannttss ddee OOuuaaggaa,, ddee BBoorrddeeaauuxx ppoouurr llee ssoouuttiieenn

mmoorraall eett lleess bboonnss mmoommeennttss ddee ccoouurrttooiissiiee..


Page 5 sur 449

RREESSUUMMEE EETT MMOOTTSS--CCLLEESS SSUUMMMMAARRYY AANNDD KKEEYYWWOORRDDSS

RRssuumm eenn ffrraannaaiiss

LLoobbjjeeccttiiff ddee llaa pprrsseennttee ttuuddee eesstt ddee ffaaiirree llttaatt ddee llaa lluuttttee ccoonnttrree llaa ffrraauuddee llaa

ccoonnssttiittuuttiioonn qquuii eennttrraavvee llee pprroocceessssuuss ddee ddmmooccrraattiissaattiioonn eenn AAffrriiqquuee nnooiirree ffrraannccoopphhoonnee.. IIll

ssaaggiitt ddee mmoonnttrreerr qquuee llee rreennffoorrcceemmeenntt ddee llaa ddmmooccrraattiiee eett ddee llttaatt ddee ddrrooiitt aa ffaavvoorriiss

llmmeerrggeennccee ddee nnoouuvveeaauuxx uussaaggeess ddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn ddaannss llaa pplluuppaarrtt ddeess ttaattss aaffrriiccaaiinnss.. LLeess

ggoouuvveerrnnaannttss qquuii oonntt iinnttrriioorriiss lleess ccoonnttrraaiinntteess dduu ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissmmee llee rreejjeetttteenntt ddee pplluuss eenn

pplluuss ppaarr llee rreeccoouurrss ddeess aarrttiiffiicceess jjuurriiddiiqquueess qquuii ssee rrvvlleenntt ttrrss ddiiffffiicciilleess ccoommbbaattttrree ssuurr llee

tteerrrraaiinn dduu ddrrooiitt.. IIll eenn eesstt aaiinnssii ppaarrccee qquuee llee ffrraauuddeeuurr llaa ccoonnssttiittuuttiioonn pprreenndd ttoouujjoouurrss llee ssooiinn ddee

ssee ccoonnffoorrmmeerr llaa lleettttrree ddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn ppoouurr eenn ccoommbbaattttrree ssoonn ffoonndd..

TToouutteeffooiiss,, oonn vvooiitt mmeerrggeerr aauu nniivveeaauu nnaattiioonnaall,, rrggiioonnaall eett iinntteerrnnaattiioonnaall uunnee ssyynneerrggiiee

ddaaccttiioonnss ddee qquueellqquueess iinnssttiittuuttiioonnss jjuurriiddiiccttiioonnnneelllleess,, ppoolliittiiqquueess eett ssoocciiaalleess tteennddaanntt ccoommbbaattttrree

lleess aacctteess ddeess ppoouuvvooiirrss ppuubblliiccss qquuii,, rreevvttaanntt llaappppaarreennccee ddee llaa llggaalliitt ccoonnssttiittuuttiioonnnneellllee,, llaa

ccoonnttrraarriiee.. PPoouurr ccee ffaaiirree,, lleess aacctteeuurrss iimmpplliiqquuss ddaannss llaa lluuttttee ccoonnttrree llaa ffrraauuddee nnhhssiitteenntt ppaass

ttiirreerr dduu ddiissppoossiittiiff nnoorrmmaattiiff qquuii ssee rrvvllee ddaannss ssaa mmiissee eenn uuvvrree iinnaaddaappttee,, lleess mmooyyeennss ppoouurr

iiddeennttiiffiieerr llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn eett llaa ssaannccttiioonnnneerr.. LLee bbiillaann ddeess aaccttiioonnss mmeenneess ccoonnttrree llaa

ffrraauuddee rrvvllee ddeess rraarreess ssuuccccss.. LLeess cchheeccss eennrreeggiissttrrss iinndduuiisseenntt qquuee ppoouurr llaa ccoonnssoolliiddaattiioonn ddee llaa

ddmmooccrraattiiee eenn AAffrriiqquuee,, llaa lluuttttee ccoonnttrree llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn ddooiitt ttrree ppllaaccee aauu cceennttrree dduu

ccoonnttrrllee dduu jjuuggee ccoonnssttiittuuttiioonnnneell..

TTiittrree eenn aannggllaaiiss :: TThhee ffiigghhtt aaggaaiinnsstt ffrraauudd iinn FFrraannccoopphhoonnee AAffrriiccaann ccoonnssttiittuuttiioonn

AAbbssttrraacctt

TThhee oobbjjeeccttiivvee ooff tthhiiss ssttuuddyy iiss ttoo rreevviieeww tthhee ssttaattee ooff tthhee ffiigghhtt aaggaaiinnsstt ffrraauudd iinn tthhee

ccoonnssttiittuuttiioonn tthhaatt hhiinnddeerrss tthhee pprroocceessss ooff ddeemmooccrraattiizzaattiioonn iinn ffrraannccoopphhoonnee AAffrriiccaa.. TThheessee sshhooww

tthhaatt tthhee ssttrreennggtthheenniinngg ooff ddeemmooccrraaccyy aanndd tthhee rruullee ooff llaaww hhaass eennccoouurraaggeedd tthhee eemmeerrggeennccee ooff nneeww

uusseess ooff tthhee ccoonnssttiittuuttiioonn iinn mmoosstt AAffrriiccaann ssttaatteess.. TThhee lleeaaddeerrss wwhhoo hhaavvee iinntteerrnnaalliizzeedd tthhee

ccoonnssttrraaiinnttss ooff ccoonnssttiittuuttiioonnaalliissmm rreejjeecctt mmoorree aanndd mmoorree bbyy tthhee uussee ooff lleeggaall ddeevviicceess tthhaatt aarree vveerryy


Page 6 sur 449

ddiiffffiiccuulltt ttoo ffiigghhtt oonn tthhee ffiieelldd ooff llaaww.. TThhiiss iiss ssoo bbeeccaauussee tthhee ffrraauuddsstteerr ttoo tthhee ffoorrmmaattiioonn aallwwaayyss

ttaakkeess ccaarree ttoo ccoommppllyy wwiitthh tthhee lleetttteerr ooff tthhee ccoonnssttiittuuttiioonn ttoo ffiigghhtt hhiiss bbaacckkggrroouunndd..

HHoowweevveerr,, aarree eemmeerrggiinngg aatt nnaattiioonnaall,, rreeggiioonnaall aanndd iinntteerrnnaattiioonnaall ssyynneerrggyy ooff aaccttiioonnss ooff ssoommee

jjuuddiicciiaall iinnssttiittuuttiioonnss,, aanndd ssoocciiaall ppoolliicciieess aaiimmeedd aatt ccoommbbaattiinngg aaccttss ooff ppuubblliicc aauutthhoorriittiieess,, ttaakkiinngg

oonn tthhee aappppeeaarraannccee ooff ccoonnssttiittuuttiioonnaall lleeggaalliittyy,, tthhee uuppsseettss.. TToo ddoo tthhiiss,, tthhoossee iinnvvoollvveedd iinn tthhee ffiigghhtt

aaggaaiinnsstt ffrraauudd ddoo nnoott hheessiittaattee ttoo ddrraaww tthhee nnoorrmmaattiivvee ssyysstteemm wwhhiicchh iiss rreevveeaalleedd iinn iittss iinnaaddeeqquuaattee

iimmpplleemmeennttaattiioonn,, tthhee mmeeaannss ttoo iiddeennttiiffyy ccoonnssttiittuuttiioonn ffrraauudd aanndd ppuunniisshh iitt.. RReevviieeww tthhee aaccttiioonnss

ccoonndduucctteedd aaggaaiinnsstt ffrraauudd rreevveeaallss rraarree ssuucccceessss.. TThhee ffaaiilluurreess tthhaatt lleeaadd ttoo tthhee ccoonnssoolliiddaattiioonn ooff

ddeemmooccrraaccyy iinn AAffrriiccaa,, tthhee ffiigghhtt aaggaaiinnsstt ffrraauudd iinn tthhee ccoonnssttiittuuttiioonn mmuusstt bbee cceennttrraall ccoonnttrrooll ooff tthhee

ccoonnssttiittuuttiioonnaall ccoouurrtt..

MMOOTTSS--CCLLEESS

AAbbuuss ddee ddrrooiitt,, CCoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissmmee,, CCoonnttrrllee ddee ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliitt,, CCoonnttrrllee ddee llggaalliitt;;

DDmmooccrraattiiee,, DDttoouurrnneemmeenntt ddee ppoouuvvooiirr,, FFrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn,, FFrraauuddee llaa llooii,, IInnssttiittuuttiioonnss,,

JJuussttiiccee ccoonnssttiittuuttiioonnnneellllee,, OOrrggaanniissaattiioonnss iinntteerrnnaattiioonnaalleess,, RRvviissiioonn,,

KKEEYY WWOORRDDSS

AAbbuussee oonneess ppoowweerr,, CCoonnssttiittuuttiioonnaall llaaww,, CCoonnssttiittuuttiioonnaalliissmm,, CCoonnssttiittuuttiioonnaall jjuussttiiccee;;

CCoonnssttiittuuttiioonn ffrraauudd,, CCoonnssttiittuuttiioonnaall rreevviieeww,, DDeemmooccrraaccyy,, FFrraauudd LLaaww,, DDiivveerrssiioonn ooff pprroocceedduurree,,

IInnssttiittuuttiioonnss,, IInntteerrnnaattiioonnaall oorrggaanniizzaattiioonnss,, JJuuddiicciiaall rreevviieeww,, RReevviissiioonn,, RRuulleerrss,, TTaakkee--oovveerr ooff

ppoowweerr..

CCEERRDDRRAADDII ((CCeennttrree ddttuuddeess eett ddee RReecchheerrcchheess ssuurr lleess DDrrooiittss AAffrriiccaaiinnss eett ssuurr llee

DDvveellooppppeemmeenntt IInnssttiittuuttiioonnnneell ddeess ppaayyss eenn ddvveellooppppeemmeenntt)) qquuiippee ddee rreecchheerrcchhee,, mmeemmbbrree dduu

GGrroouuppeemmeenntt ddee RReecchheerrcchheess CCoommppaarraattiivveess eenn ddrrooiitt AAddmmiinniissttrraattiiff,, CCoonnssttiittuuttiioonnnneell eett PPoolliittiiqquuee

((GGRREECCCCAAPP))--BBuurreeaauu DD 221166,, UUNNIIVVEERRSSIITT MMoonnsstteessqquuiieeuu -- BBoorrddeeaauuxx IIVV-- AAvveennuuee LLoonn

DDuugguuiitt--3333660088 PPeessssaacc CCeeddeexx--FFrraannccee..


Page 7 sur 449

SSOOMMMMAAIIRREE

RREESSUUMMEE EETT MMOOTTSS--CCLLEESS SSUUMMMMAARRYY AANNDD KKEEYYWWOORRDDSS ................................................... 5

SSOOMMMMAAIIRREE .......................................................................................................................... 7

LLIISSTTEE DDEESS AABBRREEVVIIAATTIIOONNSS .................................................................................................. 8

IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN ................................................................................................................ 10

PPAARRTTIIEE II LLEESS MMOODDAALLIITTEESS DDEE LLAA LLUUTTTTEE CCOONNTTRREE LLAA FFRRAAUUDDEE LLAA

CCOONNSSTTIITTUUTTIIOONN EENN AAFFRRIIQQUUEE NNOOIIRREE FFRRAANNCCOOPPHHOONNEE ................................... 36

TTIITTRREE II.. LLIIDDEENNTTIIFFIICCAATTIIOONN DDEE LLAA FFRRAAUUDDEE AA LLAA CCOONNSSTTIITTUUTTIIOONN ......................... 38

CChhaappiittrree II.. EEssssaaii dduunnee aapppprroocchhee ccoonncceeppttuueellllee ddee llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn ................... 39

CChhaappiittrree IIII.. LLeess mmaanniiffeessttaattiioonnss ddee llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn........................................... 111

CCOONNCCLLUUSSIIOONN TTIITTRREE II .................................................................................................... 190

TTIITTRREE IIII.. LLAANNAALLYYSSEE DDUU DDIISSPPOOSSIITTIIFF DDEE PPRREEVVEENNTTIIOONN EETT DDEE LLUUTTTTEE CCOONNTTRREE LLAA

FFRRAAUUDDEE AA LLAA CCOONNSSTTIITTUUTTIIOONN ................................................................................... 192

CChhaappiittrree II.. LLee ddiissppoossiittiiff iinnssttiittuuttiioonnnneell ddee pprrootteeccttiioonn ddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn ccoonnttrree llaa ffrraauuddee 193

CChhaappiittrree IIII LLeess llmmeennttss ssuubbssttaannttiieellss dduu ddiissppoossiittiiff ddee pprrootteeccttiioonn ddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn ccoonnttrree lleess

ffrraauuddeess .............................................................................................................................. 234

CCOONNCCLLUUSSIIOONN TTIITTRREE IIII ................................................................................................... 268

CCOONNCCLLUUSSIIOONN PPAARRTTIIEE II .................................................................................................. 270

PPAARRTTIIEE IIII.. LLAA DDIIFFFFIICCIILLEE GGAARRAANNTTIIEE DDEE LLIINNTTAANNGGIIBBIILLIITTEE DDEESS LLIIMMIITTEESS DDEE

LLAA CCOONNSSTTIITTUUTTIIOONN ............................................................................................. 272

TTIITTRREE II.. LLAA MMAATTEERRIIAALLIISSAATTIIOONN DDEE LLAA LLUUTTTTEE CCOONNTTRREE LLAA FFRRAAUUDDEE AA LLAA

CCOONNSSTTIITTUUTTIIOONN............................................................................................................... 273

CChhaappiittrree II.. LLee ccoonnttrrllee jjuurriiddiiccttiioonnnneell ddee llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonneenn aaffrriiqquuee ffrraannccoopphhoonnee

........................................................................................................................................... 274

CChhaappiittrree IIII.. LLee ttrraaiitteemmeenntt ppoolliittiiqquuee ddee llaa ffrraauuddee aa llaa ccoonnssttiittuuttiioonn ................................... 321

CCOONNCCLLUUSSIIOONN TTIITTRREE II .................................................................................................... 348

TTIITTRREE IIII.. LLEESS LLIIMMIITTEESS LLAA LLUUTTTTEE CCOONNTTRREE LLAA FFRRAAUUDDEE LLAA CCOONNSSTTIITTUUTTIIOONN350

CChhaappiittrree II LLeess iinnssuuffffiissaanncceess iinnhheerreenntteess aauu ccoonnttrrllee jjuurriiddiiccttiioonnnneell ddee llaa ffrraauuddee llaa

ccoonnssttiittuuttiioonn ....................................................................................................................... 351

CChhaappiittrree IIII LLeess lliimmiitteess ppoolliittiiqquueess lleeffffeeccttiivviittee dduu ccoonnttrroollee jjuurriiddiiccttiioonnnneell ddee llaa ffrraauuddee aa llaa

ccoonnssttiittuuttiioonn ....................................................................................................................... 377

CCOONNCCLLUUSSIIOONN TTIITTRREE IIII ................................................................................................... 411

CCOONNCCLLUUSSIIOONN PPAARRTTIIEE IIII................................................................................................. 413

CCOONNCCLLUUSSIIOONN GGEENNEERRAALLEE ............................................................................................... 414

BBIIBBLLIIOOGGRRAAPPHHIIEE.............................................................................................................. 422

TTAABBLLEE DDEESS MMAATTIIEERREESS .................................................................................................... 446


Page 8 sur 449

LLIISSTTEE DDEESS AABBRREEVVIIAATTIIOONNSS

AACCCCPPUUFF .......................................... AAssssoocciiaattiioonn ddeess CCoouurrss ccoonnssttiittuuttiioonnnneelllleess aayyaanntt eenn ppaarrttaaggee lluussaaggee dduu

ffrraannaaiiss

AACCPP ........................................................ CCoommmmuunnaauutt AAffrriiqquuee--CCaarraabbee--PPaacciiffiiqquuee

AADDII .......................................................... AAccaaddmmiiee ddee ddrrooiitt iinntteerrnnaattiioonnaall

AADDPP ........................................................ AAsssseemmbbllee ddeess ddppuuttss dduu ppeeuuppllee

AAFFAAAAIIDDCC ...................................... AAssssoocciiaattiioonn ffrraannaaiissee ddeess aauuddiitteeuurrss ddee llaaccaaddmmiiee iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee

ddrrooiitt ccoonnssttiittuuttiioonnnneell

AAIIDDCC ...................................................... AAccaaddmmiiee iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee ddrrooiitt ccoonnssttiittuuttiioonnnneell

AAIIFF .......................................................... AAggeennccee iinntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaallee ddee llaa ffrraannccoopphhoonniiee

AAIIJJCC ...................................................... AAnnnnuuaaiirree iinntteerrnnaattiioonnaall ddee jjuussttiiccee ccoonnssttiittuuttiioonnnneellllee

AAll.. .............................................................. AAuuttrreess

AArrtt.. .............................................................. AArrttiiccllee

BBIITT ............................................................ BBuurreeaauu iinntteerrnnaattiioonnaall dduu ttrraavvaaiill

CCDDPP ........................................................ CChhrroonniiqquuee ddee ddrrooiitt ppuubblliicc

CCEEAANN .................................................. CCeennttrree ddttuuddeess ddAAffrriiqquuee nnooiirree

CCEEDDEEAAOO ........................................ CCoommmmuunnaauutt ccoonnoommiiqquuee ddeess ttaattss ddee llAAffrriiqquuee ddee llOOuueesstt

CCGGDD ...................................................... CCeennttrree ppoouurr llaa GGoouuvveerrnnaannccee DDmmooccrraattiiqquuee

CCEERRCCCCLLEE .................................... CCeennttrree ddttuuddeess eett ddee RReecchheerrcchheess CCoommppaarraattiivveess ssuurr lleess ccoonnssttiittuuttiioonnss,,

lleess LLiibbeerrttss eett llttaatt

CCEERRDDRRAADDII .............................. CCeennttrree ddttuuddeess eett ddee rreecchheerrcchheess ssuurr lleess ddrrooiittss aaffrriiccaaiinnss eett llee

ddvveellooppppeemmeenntt iinnssttiittuuttiioonnnneell ddeess ppaayyss eenn ddvveellooppppeemmeenntt

CCoonnsstt.. ...................................................... CCoonnssttiittuuttiioonn

CCUURRAAPPPP ........................................ CCeennttrree uunniivveerrssiittaaiirree ddee rreecchheerrcchheess aaddmmiinniissttrraattiivveess eett ppoolliittiiqquueess ddee

PPiiccaarrddiiee

GGEERRJJCC .................................................. GGrroouuppee ddttuuddeess eett ddee rreecchheerrcchheess ssuurr llaa jjuussttiiccee ccoonnssttiittuuttiioonnnneellllee

GGRREECCCCAAPP .................................. GGrroouuppee ddee rreecchheerrcchheess ccoommppaarraattiivveess eenn ddrrooiitt ccoonnssttiittuuttiioonnnneell,,

aaddmmiinniissttrraattiiff eett ppoolliittiiqquuee

LLGGDDJJ .................................................... LLiibbrraaiirriiee ggnnrraallee ddee ddrrooiitt eett ddee jjuurriisspprruuddeennccee

NNEEAA .......................................................... NNoouuvveelllleess ddiittiioonnss aaffrriiccaaiinneess

OOIIFF :: ........................................................ OOrrggaanniissaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee llaa ffrraannccoopphhoonniiee

OONNUU ........................................................ OOrrggaanniissaattiioonn ddeess NNaattiioonnss uunniieess

OOpp.. cciitt.. .................................................. OOppeerree cciittaattoo

OOUUAA ........................................................ OOrrggaanniissaattiioonn ddee lluunniitt aaffrriiccaaiinnee

PPeennaanntt// RRDDPPAA ........................ PPeennaanntt//RReevvuuee ddee ddrrooiitt ddeess ppaayyss ddAAffrriiqquuee

PPUUAAMM ................................................ PPrreesssseess uunniivveerrssiittaaiirreess ddAAiixx--MMaarrsseeiillllee

PPUUFF .......................................................... PPrreesssseess UUnniivveerrssiittaaiirreess ddee FFrraannccee

RRBBDD .......................................................... RReevvuuee bbuurrkkiinnaabb ddee ddrrooiitt

RRBBSSJJAA ................................................ RReevvuuee bbnniinnooiissee ddeess sscciieenncceess jjuurriiddiiqquueess eett aaddmmiinniissttrraattiivveess

RRCCAADDII ................................................ RReevvuuee ddss ccoouurrss ddee llaaccaaddmmiiee ddee ddrrooiitt iinntteerrnnaattiioonnaall


Page 9 sur 449

RRDDPP ........................................................ RReevvuuee dduu ddrrooiitt ppuubblliicc eett ddee llaa sscciieennccee ppoolliittiiqquuee eenn FFrraannccee eett

llttrraannggeerr

RRFFAAPP ...................................................... RReevvuuee ffrraannaaiissee ddaaddmmiinniissttrraattiioonn ppuubblliiqquuee

RRFFDDAA .................................................... RReevvuuee ffrraannaaiissee ddee ddrrooiitt aaddmmiinniissttrraattiiff

RRFFDDCC .................................................. RReevvuuee ffrraannaaiissee ddee ddrrooiitt ccoonnssttiittuuttiioonnnneell

RRFFEECCPP .................................................. RReevvuuee ffrraannaaiissee ddttuuddeess ccoonnssttiittuuttiioonnnneelllleess eett ppoolliittiiqquueess

RRFFSSPP........................................................ RReevvuuee ffrraannaaiissee ddee sscciieennccee ppoolliittiiqquuee

RRIIDDCC .................................................... RReevvuuee ffrraannaaiissee ddee ddrrooiitt ccoommppaarr

RRIIPPAASS .................................................... RReevvuuee ddeess iinnssttiittuuttiioonnss ppoolliittiiqquueess eett aaddmmiinniissttrraattiivveess dduu SSnnggaall

RRJJPPIICC .................................................. RReevvuuee jjuurriiddiiqquuee eett ppoolliittiiqquuee,, iinnddppeennddaannccee eett ccoooopprraattiioonn

RRNNDD ........................................................ RReevvuuee nniiggrriieennnnee ddee ddrrooiitt

PP .................................................................... PPaaggee

TT .................................................................. TToommee

UUAA .............................................................. UUnniioonn AAffrriiccaaiinnee

UUEE ................................................................ UUnniioonn EEuurrooppeennnnee

UUEEMMOOAA ............................................ UUnniioonn ccoonnoommiiqquuee eett MMoonnttaaiirree OOuueesstt AAffrriiccaaiinnee

VV .................................................................. VVoolluummee


Page 10 sur 449

IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN

II.. CCoonntteexxttee ddee llttuuddee :: lleess ttrriibbuullaattiioonnss dduu rreennoouuvveeaauu dduu ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissmmee eenn

AAffrriiqquuee

DDeeuuxx ddcceennnniieess aapprrss llee ddbbuutt ddeess aannnneess 11999900 qquuii aa vvuu llee ccoonnttiinneenntt aaffrriiccaaiinn sseennggaaggeerr ssuurr

llaa vvooiiee ddee llaa ddmmooccrraattiiee,, llaa pplluuppaarrtt ddeess ttaattss aaffrriiccaaiinnss ddooiivveenntt ttoouujjoouurrss ffaaiirree ffaaccee ssuurr llee ppllaann

ppoolliittiiqquuee aauuxx ddffiiss lliiss llaa ccoonnssoolliiddaattiioonn ddee llaa ddmmooccrraattiiee.. llvviiddeennccee,, iill eesstt iinnccoonntteessttaabbllee

qquuee lleess ttrraannssiittiioonnss ddmmooccrraattiiqquueess aaffrriiccaaiinneess aauu ssuudd dduu SSaahhaarraa ssoonntt ttrraavvaaiilllleess ppaarr ddee

nnoommbbrreeuusseess ddffiiaanncceess qquuii oonntt uunn iimmppaacctt nnggaattiiff ssuurr llaa qquuaalliitt ddee llaa pplluuppaarrtt ddeess pprroocceessssuuss

ddmmooccrraattiiqquueess eenn ccoouurrss.. LLiinnssttrruummeennttaalliissaattiioonn ddeess rrgglleess rreessttee llaa pplluuss iimmppoorrttaannttee ddee cceess

ddffiiaanncceess ppaarrccee qquueellllee eesstt uunn iinnvvaarriiaanntt ccoonnssttaanntt ddeeppuuiiss llaacccceessssiioonn ddeess ttaattss aaffrriiccaaiinnss

lliinnddppeennddaannccee.. ccee ttiittrree,, eellllee ssee pprrsseennttee ccoommmmee uunn ddffii ccoonnssttaanntt ddaannss llaa pprroommoottiioonn ddee

llttaatt ddee ddrrooiitt eett ddee llaa ddmmooccrraattiiee ddaannss llaa mmeessuurree oo llee nnoonn rreessppeecctt ddeess rrgglleess dduu jjeeuu

ddmmooccrraattiiqquuee ccoonnssttiittuuee llaa mmaarrqquuee ccoommmmuunnee ddee llaa pplluuppaarrtt ddeess rrggiimmeess ppoolliittiiqquueess aaffrriiccaaiinnss.. EEnn

AAffrriiqquuee nnooiirree ffrraannccoopphhoonnee nnoottaammmmeenntt,, llee ddyyssffoonnccttiioonnnneemmeenntt ddeess iinnssttiittuuttiioonnss,, lliinnccoonnssttaannccee

ddeess aacctteeuurrss ppoolliittiiqquueess eennttrree aauuttrreess,, eennttrreenntt ddaannss lleexxpplliiccaattiioonn ddee llaa qquuaalliitt ddffeeccttuueeuussee ddeess

pprroocceessssuuss ddmmooccrraattiiqquueess eennttaammss.. EEnn eeffffeett,, eenn AAffrriiqquuee ffrraannccoopphhoonnee ssuubbssaahhaarriieennnnee,, cceesstt

pprreessqquuuunn ttrruuiissmmee qquuee ddaaffffiirrmmeerr qquuee lleess rrggiimmeess ppoolliittiiqquueess aauuttoorriittaaiirreess oonntt uunnee ttrrss ggrraannddee

eemmpprriissee ssuurr lleess iinnssttiittuuttiioonnss ttaattiiqquueess eenn ddppiitt ddeess pprreessssiioonnss eexxtteerrnneess eett ddeess mmoouuvveemmeennttss ddee

ccoonntteessttaattiioonnss ppooppuullaaiirreess.. LLaa ggrraannddee tteennddaannccee ddeess pprraattiiqquueess ppoolliittiiqquueess mmoonnttrreenntt qquuee lliimmppaacctt

ddeess ddyynnaammiiqquueess iinntteerrnneess eett eexxtteerrnneess ddeess aannnneess qquuaattrree vviinnggtt ddiixx ssuurr lleess aacctteeuurrss ppoolliittiiqquueess

aaffrriiccaaiinnss lleeffffeett ddee lleess iinncciitteerr ddmmooccrraattiisseerr lleess rrggiimmeess ppoolliittiiqquueess ffuutt lliimmiitt.. OOnn ccoonnssttaattee

qquuee ssii lleess oouuvveerrttuurreess ppoolliittiiqquueess oonntt ppeerrmmiiss ddaammoorrcceerr llaa mmaarrcchhee vveerrss llaa ddmmooccrraattiiee,, eelllleess oonntt

ppeerrmmiiss ddee llggiittiimmeerr ddee nnoommbbrreeuuxx ggoouuvveerrnnaannttss ddoonntt lliimmaaggee ttaaiitt ffoorrtteemmeenntt ccoorrnnee ddee ssoorrttee

qquuee lleess pprroocceessssuuss ddmmooccrraattiiqquueess ssoonntt eennccoorree ddaannss cceerrttaaiinnss ttaattss ssoouuss llee ccoonnttrrllee ddeess mmaattrreess

ddhhiieerr..

DDee ffaaiitt,, ddaannss ddee nnoommbbrreeuuxx ttaattss,, llee rreennoouuvveeaauu dduu ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissmmee aa ffaavvoorriiss

lliinnssttrruummeennttaalliissaattiioonn dduu ddrrooiitt ppaarr lleess ggoouuvveerrnnaannttss qquuii oonntt ccoommpprriiss qquuee lleeuurr lloonnggvviitt ppoolliittiiqquuee

ddppeennddaaiitt ddee lleeuurr mmaattrriissee ddeess rrgglleess dduu jjeeuu ddmmooccrraattiiqquuee.. PPoouurr cceess ddeerrnniieerrss,, iill ssaaggiitt,, ddaannss llaa


Page 11 sur 449

mmeessuurree oo lleess vvaalleeuurrss vvhhiiccuulleess ppaarr llee ccoonnssttiittuuttiioonnaalliissmmee ssoonntt oobblliiggaattooiirreess,, ddee jjoouueerr aavveecc lleess

nnoouuvveelllleess rrgglleess,, ssooiitt ppoouurr lleess aaccccoommppaaggnneerr,, ssooiitt ppoouurr lleess mmaanniippuulleerr,, ssooiitt ppoouurr lleess rreeffuusseerr.. LLaa

ccoonnssttiittuuttiioonn mmaallggrr ssoonn ssttaattuutt ddee ssoouurrccee pprreemmiirree dduu ddrrooiitt nncchhaappppee ppaass cceettttee llooggiiqquuee

ddiinnssttrruummeennttaalliissaattiioonn ddeess rrgglleess.. LLaa rruussee ppoolliittiiqquuee ddeess ggoouuvveerrnnaannttss ttoouucchhee cceess nnoouuvveelllleess

ccoonnssttiittuuttiioonnss pplluuss oouu mmooiinnss ccoonnsseennssuueelllleess eett ddoonntt uunnee bboonnnnee ppaarrtt ffuutt iissssuuee ddee CCoonnffrreenncceess

nnaattiioonnaalleess ssoouuvveerraaiinneess11..

llpprreeuuvvee ddee llaa rraalliitt,, lleess nnoouuvveelllleess ccoonnssttiittuuttiioonnss aaffrriiccaaiinneess nnee vvoonntt ppaass rrssiisstteerr aauuxx

vviieeiilllleess pprraattiiqquueess ppoolliittiiqquueess qquuii ssee ssoonntt ssccuullaarriisseess ssuurr ttoouuttee llaa qquuaassii--ttoottaalliitt dduu ccoonnttiinneenntt

aaffrriiccaaiinn.. LLeess ccoonnssttiittuuttiioonnss vvoonntt ssee rrvvlleerr fflleexxiibblleess ttaanntt ddaannss lleeuurr aapppplliiccaattiioonn qquuee ddaannss lleeuurr

rrvviissiioonn.. vvrraaii ddiirree,, eellllee ddeevviieenntt uunn iinnssttrruummeenntt aaiissmmeenntt mmaanniippuullaabbllee aauuxx mmaaiinnss ddee cceeuuxx qquuii

eexxeerrcceenntt llee ppoouuvvooiirr ppoolliittiiqquuee.. OOnn aassssiissttee uunn ppeeuu ppaarrttoouutt uunnee ffrrnnssiiee rrvviissiioonnnniissttee mmaarrqquuee

ppaarr uunnee aaccccllrraattiioonn ddeess rrvviissiioonnss ddoonntt lleexxaammeenn ddee cchhaaccuunnee nnoouuss ccllaaiirree ssuurr lleess vviicciissssiittuuddeess

dduu ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissmmee aaffrriiccaaiinn.. LLeess ccoonnssttiittuuttiioonnss ssoonntt iinnssttrruummeennttaalliisseess ddeesssseeiinn ppaarr llee bbiiaaiiss

ddee rrvviissiioonn ddoonntt llee sseeuull bbuutt eesstt ddee sseerrvviirr ddeess iinnttrrttss ppaarrttiissaannss oouu ccllaanniiqquueess,, ddaannss nnoommbbrree ddee

ccaass,, ddeess ccaauusseess ssuubbjjeeccttiivveess.. AAiinnssii,, lleennvviirroonnnneemmeenntt ppoolliittiiqquuee aaffrriiccaaiinn eesstt ddoommiinn ppaarr llaa

mmpprriissee ddeess rrgglleess tteell ppooiinntt qquuee llaa ccoonnssoolliiddaattiioonn ddee llaa ddmmooccrraattiiee aappppeellee ssuuccccddeerr llaa

pphhaassee ddeess ttrraannssiittiioonnss ddmmooccrraattiiqquueess eesstt ddeevveennuuee uunn hhoorriizzoonn llooiinnttaaiinn.. LLeeffffeerrvveesscceennccee dduu

ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissmmee,, llooiinn ddee mmaarrqquueerr llaa rruuppttuurree aavveecc lleess pprraattiiqquueess aauuttoorriittaaiirreess dduu ppaassss,,

ffaavvoorriissaa llaa llooggiiqquuee ddee llaauuttoollggiittiimmaattiioonn ddoonntt llcchheecc ddaannss cceerrttaaiinnss ppaayyss ooccccaassiioonnnnaa ddeess

aatttteeiinntteess aauuxx iiddaauuxx dduu ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissmmee.. PPaarr eennddrrooiittss,, lleess nnoouuvveelllleess ccoonnssttiittuuttiioonnss nnoonntt ppaass

mmiiss ffiinn aauuxx ddrriivveess ppoolliittiiqquueess eett aauuxx aatttteeiinntteess aauuxx ddrrooiittss ddeess cciittooyyeennss.. CCee ffuutt llee ccaass eenn 11999933 aauu

TTooggoo aavveecc llaa rrpprreessssiioonn vviioolleennttee ddeess mmaanniiffeessttaattiioonnss ppooppuullaaiirreess ccoonnttrree llee rrggiimmee dduu ddffuunntt

pprrssiiddeenntt GGnnaassssiinnggbb EEYYAADDEEMMAA.. DDaannss lleess ffaaiittss,, lleess lliibbeerrttss eett lleess ddrrooiittss ppoolliittiiqquueess ssoonntt

eexxeerrccss ssoouuss llee ccoonnttrrllee ddee llttaatt,, iilllluussttrraanntt llaa ddvviiaattiioonn ddeess pprroocceessssuuss ddee ddmmooccrraattiissaattiioonn vveerrss

ddeess ddmmooccrraattiieess iilllliibbrraalleess 22.. AAuuttrreemmeenntt ddiitt,, eenn ddppiitt ddee lleeuurr ccoonnssccrraattiioonn eett ddee lleeuurr

11 BBAALLDD SSoorryy,, LLaa ccoonnvveerrggeennccee ddeess mmooddlleess ccoonnssttiittuuttiioonnnneellss :: ttuuddeess ddee ccaass eenn AAffrriiqquuee ssuubbssaahhaarriieennnnee,, TThhssee

ddee ddooccttoorraatt :: DDrrooiitt :: BBoorrddeeaauuxx 44 :: 22000099,, pp.. 662266.. LLee BBnniinn,, llee TTcchhaadd,, llee MMaallii,, llee CCoonnggoo,, llaa RRppuubblliiqquuee

ddmmooccrraattiiqquuee dduu CCoonnggoo oonntt oorrggaanniiss ddeess ccoonnffrreenncceess nnaattiioonnaalleess ssoouuvveerraaiinneess.. SSuurr lleess CCoonnffrreenncceess

nnaattiioonnaalleess vvooiirr GGoouuvveerrnneemmeenntt dduu BBnniinn eett AAggeennccee iinntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaallee ddee llaa ffrraannccoopphhoonniiee CCoonnffrreennccee

rrggiioonnaallee aaffrriiccaaiinnee pprrppaarraattooiirree llaa IIVVee ccoonnffrreennccee mmoonnddiiaallee ssuurr lleess ddmmooccrraattiieess nnoouuvveelllleess eett rrttaabblliieess..

CCoottoonnoouu ((BBnniinn)),, 44--66 ddcceemmbbrree 22000000 :: bbiillaann ddeess ccoonnffrreenncceess nnaattiioonnaalleess eett aauuttrreess pprroocceessssuuss ddee ttrraannssiittiioonn

ddmmooccrraattiiqquuee.. CCoottoonnoouu ((BBnniinn)),, 1199--2233 ffvvrriieerr 22000000,, AAggeennccee iinntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaallee ddee llaa FFrraannccoopphhoonniiee,,

PPaarriiss,, 22000000,, 444455 pp.. EEBBOOUUSSSSII--BBOOUULLAAGGAA,, FFaabbiieenn,, LLeess ccoonnffrreenncceess nnaattiioonnaalleess eenn AAffrriiqquuee nnooiirree :: uunnee

aaffffaaiirree ssuuiivvrree,, PPaarriiss,, dd.. KKaarrtthhaallaa,, 22000099..

22 FFAARREEEEDD ZZaakkaarriiaa,, LL''aavveenniirr ddee llaa lliibbeerrtt :: llaa ddmmooccrraattiiee iilllliibbrraallee aauuxx ttaattss--UUnniiss eett ddaannss llee mmoonnddee,, pprrcciitt..


Page 12 sur 449

ggaarraannttiiee ddaannss ddeess iinnssttrruummeennttss jjuurriiddiiqquueess,, llaa lliibbrree eexxpprreessssiioonn ddeess ddrrooiittss eett ddeess lliibbeerrttss

ffoonnddaammeennttaauuxx rreessttee eennccoorree iilllluussooiirree..

LLee ppiirree ddee cceettttee ssiittuuaattiioonn eesstt qquuee llee ccoonnttiinnuuiissmmee aauu ssoommmmeett ddee llttaatt ssaauuff ddaannss qquueellqquueess

rraarreess ccaass,, rreessttee uunnee ddoonnnnee ppoolliittiiqquuee ccoonnssttaannttee eenn ddppiitt ddeess ccoonnddiittiioonnss jjuurriiddiiqquueess ffaavvoorraabblleess

llaa cciirrccuullaattiioonn ddeess lliitteess.. cceett eeffffeett,, lleess ddvveellooppppeemmeennttss ppoolliittiiqquueess uullttrriieeuurrss eett llpprreeuuvvee ddee llaa

rraalliitt,, ccoommmmee llee ffaaiitt rreemmaarrqquueerr BBaabbaaccaarr GGUUYYEE,, uunnee ddcceennnniiee aapprrss lleeuurr aavvnneemmeenntt,, ssoonntt

vveennuuss rraappppeelleerr aauuxx pplluuss eenntthhoouussiiaasstteess qquuee cceess ttrraannssiittiioonnss ddmmooccrraattiiqquueess ssoonntt eennccoorree

ffoonnddaattiioonnnneelllleess33 eett ddoonncc ssuusscceeppttiibblleess ddvvoolluuttiioonnss rrvveerrssiibblleess,, vvooiirree rrggrreessssiivveess44.. LLaa

mmaanniiffeessttaattiioonn ddiinnttrrtt ddeess ttaattss aaffrriiccaaiinnss eenn ffaavveeuurr ddee llaa llggaalliitt ccoonnssttiittuuttiioonnnneellllee nnee ffuutt ppaass

ssuuiivviiee dduunnee rreellllee vvoolloonntt ddeess ggoouuvveerrnnaannttss ssee ccoonnffoorrmmeerr aauuxx rreessttrriiccttiioonnss iinnhhrreenntteess aauu

ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissmmee.. CCeesstt llee ccaass nnoottaammmmeenntt ddeess rrgglleess ddeennccaaddrreemmeenntt ddee llaa ddvvoolluuttiioonn eett ddee

lleexxeerrcciiccee dduu ppoouuvvooiirr ddoonntt llaa ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissaattiioonn nnee ccoonnssttiittuuee ppaass eenn rraalliitt uunn ggaaggee

ssuuffffiissaanntt ddee lleeuurr rreessppeecctt.. AAuu vvrraaii,, ddaannss ddee nnoommbbrreeuuxx ppaayyss,, llee pprroocceessssuuss ddee ddmmooccrraattiissaattiioonn

vviirree pprrooggrreessssiivveemmeenntt vveerrss llaauuttoorriittaarriissmmee..

OOnn aassssiissttee uunn ssyynnccrrttiissmmee rruussssii eennttrree llaa ffoorrmmaalliissaattiioonn ddee llaa ddmmooccrraattiiee eett ssaa ccoonnffiissccaattiioonn

iillllggiittiimmee.. DDaannss ccee ddccoorruumm,, llaa ccoonnssccrraattiioonn ccoonnssttiittuuttiioonnnneellllee nnee rreellvvee qquuee dduu ssyymmbboolliiqquuee

ppuuiissqquuee lleess ggoouuvveerrnnaannttss ssoonntt ppaassssss mmaattrreess ddeess ttoouurrss ddee ppaassssee qquuii ccoonnssiisstteenntt aaddoopptteerr ddeess

ccoonnssttiittuuttiioonnss,, mmaaiiss lleess iinnssttrruummeennttaalliisseerr ddee ffaaoonn mmaaxxiimmaallee ddee ssoorrttee ssee ssoouussttrraaiirree ddeess ggrriieeffss

ddee llaa vviioollaattiioonn ddee llaa llggaalliitt.. DDaannss ccee ddeesssseeiinn,, lleess rrffoorrmmeess ssoonntt eennttrreepprriisseess ppoouurr ppeerrmmeettttrree aauuxx

ddiirriiggeeaannttss ddee ggaarrddeerr llee ccoonnttrrllee dduu ppoouuvvooiirr.. cceett eeffffeett,, ddaannss pprraattiiqquueemmeenntt ttoouuss lleess ppaayyss,, oonn

aassssiissttee uunnee pprrooffuussiioonn ddee rrffoorrmmeess ppoolliittiiqquueess ppoouurr rreepprreennddrree lleess ccoonncceessssiioonnss qquuii aavvaaiieenntt tt

ffaaiitteess55.. CCeess aabbuuss ddee rrffoorrmmeess aauu lliieeuu ddaappppoorrtteerr ddeess aammlliioorraattiioonnss rreennvvooiieenntt aauuxx ssiittuuaattiioonnss

aannttrriieeuurreess ddaavvaanntt llaa ddmmooccrraattiissaattiioonn mmaarrqquuee ppaarr llee rrggnnee ddee llaa vvoolloonntt dduunn ggrroouuppee

ddhhoommmmeess.. LLeess rrffoorrmmeess ccoonnssttiittuuttiioonnnneelllleess oopprreess aauu BBuurrkkiinnaa FFaassoo ddeeppuuiiss 11999977 iilllluussttrreenntt

rreemmaarrqquuaabblleemmeenntt cceettttee tteennddaannccee.. PPlluutttt qquuee ddee ccoonnssoolliiddeerr llee pprroocceessssuuss ddee ddmmooccrraattiissaattiioonn,, lleess

33 SSeelloonn lleexxpprreessssiioonn ddee GGuuiilllleerrmmoo OODDOONNNNEELLLL eett PPhhiilliippppee SSCCHHMMIITTTTEERR,, TTrraannssiittiioonnss ffrroomm AAuutthhoorriittaarriiaann

RRuullee.. TTeennttaattiivvee CCoonncclluussiioonn aabboouutt UUnncceerrttaaiinn DDeemmooccrraattiiccss,, BBaallttiimmoorree,, TThhee JJoohhnnss HHooppkkiinnss UUnniivveerrssiittyy PPrreessss,,

11998866..

44 GGUUYYEE BBaabbaaccaarr,, LLaa ddmmooccrraattiiee eenn AAffrriiqquuee ,, oopp.. cciitt..,, pp.. 66..

55 EEnn AAffrriiqquuee nnooiirree ffrraannccoopphhoonnee,, lleess RRffoorrmmeess ppoolliittiiqquueess vviisseenntt uunn cchhaammpp iimmppoorrttaanntt ddee mmaattiirreess eett eelllleess ssoonntt

oopprreess ppoouurr lleevveerr lleess ccllaauusseess lliimmiittaattiivveess dduu nnoommbbrree ddee mmaannddaattss pprrssiiddeennttiieellss ((BBuurrkkiinnaa FFaassoo,, CCaammeerroouunn,,

NNiiggeerr,, TTcchhaadd,, GGuuiinnee)),, ppoouurr cchhaannggeerr llee mmooddee ddee ssccrruuttiinn ((BBuurrkkiinnaa FFaassoo,, GGaabboonn,, RRppuubblliiqquuee DDmmooccrraattiiqquuee

dduu CCoonnggoo)),, ppoouurr mmaattrriisseerr llee ccaalleennddrriieerr lleeccttoorraall ((CCeennttrraaffrriiqquuee,, BBuurrkkiinnaa FFaassoo)),, eettcc..


Page 13 sur 449

rrffoorrmmeess ccoonnssttiittuuttiioonnnneelllleess ssoonntt ddeevveennuueess uunn eexxcceelllleenntt iinnssttrruummeenntt ddee mmaanniippuullaattiioonn ddee llaa

ccoonnssttiittuuttiioonn ddee 11999911.. OOnn oobbsseerrvvee eenn eeffffeett qquuee llaa llooii ccoonnssttiittuuttiioonnnneellllee ddee rrvviissiioonn ddee 11999977 eeuutt

ppoouurr bbuutt pprriinncciippaall ddee lleevveerr llaa lliimmiittaattiioonn ddeess mmaannddaattss.. DDaannss llaa mmmmee llooggiiqquuee,, lleess llooiiss

lleeccttoorraalleess ssoonntt ttaaiilllleess ssuurr mmeessuurree ppoouurr aassssuurreerr llaa vviiccttooiirree dduu ppaarrttii aauu ppoouuvvooiirr lloorrss ddeess jjoouutteess

lleeccttoorraalleess.. ccee jjoouurr,, uunnee nnoouuvveellllee rrffoorrmmee eesstt oouurrddiiee ppaarr llaa mmaajjoorriitt aauu ppoouuvvooiirr ddoonntt llee ppooiinntt

ddoorrgguuee eesstt llaa vvoolloonntt ddee lleevveerr llaa ccllaauussee lliimmiittaattiivvee ddeess mmaannddaattss jjuuggee aannttii--ddmmooccrraattiiqquuee..

MMmmee ssiillss oonntt tt lleess pprreemmiieerrss ssaauutteerr llee vveerrrroouu ccoonnssttiittuuttiioonnnneell ddee lliinnttaannggiibbiilliitt ddee llaa

lliimmiittaattiioonn dduu nnoommbbrree ddee mmaannddaattss pprrssiiddeennttiieellss,, lleess ggoouuvveerrnnaannttss bbuurrkkiinnaabbss ssoonntt llooiinn ddaavvooiirr llee

mmoonnooppoollee ddee cceess pprraattiiqquueess.. QQuueellqquueess ttaattss aaffrriiccaaiinnss ffrraannccoopphhoonneess ssaaddoonnnneenntt cceess rrffoorrmmeess

ddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn aavveecc pplluuss oouu mmooiinnss ddeess ssuuccccss.. AAiinnssii,, aauu MMaallii,, llaa rrffoorrmmee ppoolliittiiqquuee eennttrreevvuuee

eenn 22000011 ppaarr llee pprrssiiddeenntt KKOONNAARREE ppoouurr rrffoorrmmeerr lleess iinnssttiittuuttiioonnss nnee ffuutt ppaass ccoonndduuiittee ssoonn

tteerrmmee ppaarrccee qquuee llaa ccllaassssee ppoolliittiiqquuee ddaannss ssoonn eennsseemmbbllee qquuii rreeuutt pplluuss ttaarrdd llee ssoouuttiieenn mmaajjeeuurr ddee

llaa CCoouurr ccoonnssttiittuuttiioonnnneellllee ssyy ttaaiitt ooppppoossee66..

CCeettttee rraaccttiioonn ddee llaa CCoouurr ccoonnssttiittuuttiioonnnneellllee dduu MMaallii rraappppeellllee qquuee llee ssoommbbrree ttaabblleeaauu qquuii aa tt

ddppeeiinntt nnee ddooiitt ppaass ttrree ggnnrraalliiss vvoolloonntt,, ccaarr iill eexxiissttee ddeess ttaattss oo ppaassssee llaa pphhaassee ddee llaa

ttrraannssiittiioonn ddmmooccrraattiiqquuee rruussssiiee,, llee pprroocceessssuuss ddmmooccrraattiiqquuee eennttrree ddaannss ssaa pphhaassee ddee

ccoonnssoolliiddaattiioonn.. IIll nnee sseerraa ppaass mmeennttiioonnnn cceess ccaass ppaarrccee qquuee llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn,, oobbjjeett ddee

llaa pprrsseennttee ttuuddee,, ttaanntt uunn pphhnnoommnnee nnggaattiiff,, iill ccoonnvviieenntt ddee ssaattttaarrddeerr ssuurr lleess iinnvvaarriiaannttss ddee

ssoonn mmeerrggeennccee..

IIII.. OObbjjeett ddee llttuuddee:: LLaa lluuttttee ccoonnttrree llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn eenn AAffrriiqquuee nnooiirree

ffrraannccoopphhoonnee..

DDaannss lleess ppaayyss aaffrriiccaaiinnss oo lleess rrffoorrmmeess ssoonntt ppaarrvveennuueess tteerrmmee,, eelllleess oonntt tt eennggaaggeess ddaannss

llee rreessppeecctt dduunn mmiinniimmuumm ddee ffoorrmmaalliissmmee.. DDaannss llaa pplluuppaarrtt ddeess ccaass,, lleess ggoouuvveerrnnaannttss pprreennnneenntt llee

ssooiinn ddee ssee ccoonnffoorrmmeerr aauuxx rrgglleess eett pprrooccdduurreess pprrvvuueess ppaarr lleess ccoonnssttiittuuttiioonnss.. CCeess pprrccaauuttiioonnss

nnee pprrmmuunniisssseenntt ppaass ppoouurr aauuttaanntt cceess rrffoorrmmeess dduu ggrriieeff ddee lliillllggaalliitt.. EEnn rraalliitt,, lleess eeffffeettss

nnffaasstteess qquueelllleess eennttrraanneenntt oobblliiggeenntt ssiinntteerrrrooggeerr ssuurr llaa ppoorrttee ddee cceess rrffoorrmmeess,, mmiieeuuxx ssuurr llee

sseennss ddee cceess ccoonnssttiittuuttiioonnss aaffrriiccaaiinneess qquuii ssoonntt lloobbjjeett dduussaaggeess ppoolliittiiqquueess aannoorrmmaauuxx.. LLeess

66 CCoouurr CCoonnssttiittuuttiioonnnneellllee dduu MMaallii,, DDcciissiioonn nn0011-- 22000011..


Page 14 sur 449

iinntteerrrrooggaattiioonnss ssuurr llee ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissmmee aaffrriiccaaiinn nnee ssoonntt ppaass nnoouuvveelllleess,, mmmmee ssiill ffaauutt

aaddmmeettttrree qquuee llee ccoonntteexxttee aayyaanntt cchhaanngg,, cceelllleess--ccii ssee ppoosseenntt ddaannss ddeess tteerrmmeess ddiiffffrreennttss

aauujjoouurrddhhuuii.. DDaannss lleess aannnneess qquuaattrree--vviinnggtt,, llee pprrooffeesssseeuurr LLAAVVRROOFFFF aannaallyyssaaiitt llaa ssiiggnniiffiiccaattiioonn

eett llaa ppoorrttee dduu mmoouuvveemmeenntt ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissttee oobbsseerrvvaabbllee ddaannss lleess ppaayyss aaffrriiccaaiinnss aauu ddbbuutt ddeess

aannnneess qquuaattrree--vviinnggtt77.. IIll rreelleevvaaiitt qquuee lleess ccoonnssttiittuuttiioonnss aaffrriiccaaiinneess nnttaaiieenntt rriieenn ddaauuttrree qquu''uunn

ddrrooiitt dd''eennttrree ssuurr llaa ssccnnee iinntteerrnnaattiioonnaallee,, uunnee ssoorrttee ddee bbrreevveett ddee bboonnnnee ccoonndduuiittee uussaaggee

eexxtteerrnnee ppoouurr ddeess ppaayyss qquuii ssee ddoonnnneenntt ppaarr aaiilllleeuurrss ddeess ppoouuvvooiirrss aauuttoorriittaaiirreess.. QQuueellqquueess ffaacceetttteess

ddee llaa ssiittuuaattiioonn ddccrriittee ppaarr llee pprrooffeesssseeuurr LLAAVVRROOFFFF ssoonntt eennccoorree oobbsseerrvvaabblleess,, nnoottaammmmeenntt cceelllleess

rreellaattiivveess llaa pprraattiiqquuee ddeess ddiirriiggeeaannttss aaffrriiccaaiinnss ssee ddoottaanntt ddee ccoonnssttiittuuttiioonnss ssppeeccttaacclleess ppoouurr

oobbtteenniirr llaa rreeccoonnnnaaiissssaannccee llaaqquueellllee iillss aassppiirreenntt ddaannss llee ccoonncceerrtt ddeess nnaattiioonnss mmooddeerrnneess eett

rreecceevvooiirr,, eenn ccoonnttrreeppaarrttiiee,, llggiittiimmiitt eett rreessppeeccttaabbiilliitt ddee ccee ssyyssttmmee88.. SSiinnssccrriivvaanntt ddaannss

ll''aannaallyyssee dduu pprrooffeesssseeuurr LLAAVVRROOFFFF,, llee pprrooffeesssseeuurr FFAAUURREE ccoonnssiiddrraaiitt qquuee lleess ccoonnssttiittuuttiioonnss eenn

AAffrriiqquuee ddee llaa ddcceennnniiee qquuaattrree--vviinnggtt,, bbiieenn llooiinn dd''ttrree cceett iinnssttrruummeenntt ddee lliimmiittaattiioonn dduu ppoouuvvooiirr

qquu''ttaaiitt llaa cchhaarrttee ssuupprrmmee sseess oorriiggiinneess eenn EEuurrooppee eesstt ddaavvaannttaaggee uunn iinnssttrruummeenntt ddee

ddoommiinnaattiioonn99.. PPoouurr lluuii,, llaa ccoonnssttiittuuttiioonn cceettttee ppooqquuee ttaaiitt ppoouurr llee pplluuss ggrraanndd bbnnffiiccee ddee

cceerrttaaiinnss,, uunn oorrddrree ssoocciiaall qquuii ssiiggnniiffiiee ttrrss ssoouuvveenntt aassssuujjeettttiisssseemmeenntt eett mmiissrree ppoouurr llee pplluuss ggrraanndd

nnoommbbrree1100..

LLeess ddoonnnneess oonntt bbiieenn cchhaanngg ppaarrccee qquuee lleess ttaattss aaffrriiccaaiinnss oonntt pprreessqquuee ttoouuss aaddhhrr

llaapppprreennttiissssaaggee ddee llaa ddmmooccrraattiiee aavveecc lliinnttrriioorriissaattiioonn pplluuss mmooiinnss rruussssiiee ddee cceerrttaaiinneess ddee cceess

eexxiiggeenncceess.. CCeellaa ddiitt,, ddee nnoommbbrreeuusseess iinnssuuffffiissaanncceess ssoonntt pprrggnnaanntteess.. CCeesstt aauu nnoommbbrree ddee cceelllleess--

ccii qquuiill ffaauutt iinnssccrriirree lleess aabbuuss ddee rrffoorrmmeess ppoolliittiiqquueess qquuii ccoonnffiirrmmeenntt llaa ffoonnccttiioonn ssyymmbboolliiqquuee ddee

cceerrttaaiinneess ccoonnssttiittuuttiioonnss aaffrriiccaaiinneess,, ddoonntt llaa mmiissee eenn uuvvrree rrvvllee llaa ddiissttaannccee qquuii ssppaarree llee ddrrooiitt

dduu ffaaiitt.. DDee ccee ppooiinntt ddee vvuuee,, lleess eexxpprreessssiioonnss dd iissoommoorrpphhiissmmee ccoonnssttiittuuttiioonnnneell 1111,, ddee

77 LLAAVVRROOFFFF DDmmiittrrii GGeeoorrggeess,, LLeess SSyyssttmmeess ccoonnssttiittuuttiioonnnneellss eenn AAffrriiqquuee nnooiirree :: LLeess ttaattss ffrraannccoopphhoonneess,, PPaarriiss,, AA..

PPeeddoonnee,, 11997766 ;; LLAAVVRROOFFFF DDmmiittrrii GGeeoorrggeess,,LLaa CCoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissaattiioonn ddeess rrggiimmeess mmiilliittaaiirreess eenn AAffrriiqquuee

nnooiirree,, PPaarriiss,, EEccoonnoommiiccaa,, 11998844,, pp.. 220000--221133..

88 IIbbiidd..

99 FFAAUURREE YYvveess--AAnnddrr,, LLeess ccoonnssttiittuuttiioonnss eett ll''eexxeerrcciiccee dduu ppoouuvvooiirr eenn AAffrriiqquuee nnooiirree :: ppoouurr uunnee lleeccttuurree ddiiffffrreennttee

ddeess tteexxtteess,, PPaarriiss,, EEccoonnoommiiccaa,, 11998844,,pp.. 221144--223300

1100 IIbbiidd..

1111 CCAABBAANNIISS AAnnddrr eett MMAARRTTIINN MMiicchheell LLoouuiiss,, UUnn EEssppaaccee dd''iissoommoorrpphhiissmmee ccoonnssttiittuuttiioonnnneell:: ll''AAffrriiqquuee

ffrraannccoopphhoonnee,, PPaarriiss,, DDaalllloozz,, 22000055..


Page 15 sur 449

bbrraaccoonnnnaaggee ccoonnssttiittuuttiioonnnneell 1122 qquuii ssoonntt ddssiiggnneess ppoouurr ccaarraaccttrriisseerr lleess pprraattiiqquueess

ccoonnssttiittuuttiioonnnneelllleess aaffrriiccaaiinneess nnoonntt ppaass uunniiqquueemmeenntt qquuuunnee cchhaarrggee ppjjoorraattiivvee ppaarrccee qquuee lleess

pprraattiiqquueess qquueelllleess ffuussttiiggeenntt ccoonnffiirrmmeenntt llee nnoonn--rreessppeecctt ddeess lliimmiitteess ccoonnssttiittuuttiioonnnneelllleess..

IIll ccoonnvviieenntt ddee pprrcciisseerr qquuee,, ddee pplluuss eenn pplluuss,, lleess ttrraavveerrss dduu ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissmmee aaffrriiccaaiinn ssee

nnoouurrrriisssseenntt dduu ddrrooiitt.. EEnn eeffffeett,, cceerrttaaiinnss ggoouuvveerrnnaannttss aaffrriiccaaiinnss ppaarrvviieennnneenntt aaccccoommmmooddeerr lleeuurrss

pprraattiiqquueess ppoolliittiiqquueess aauuxx eexxiiggeenncceess ddee llaa ddmmooccrraattiiee,, ppaarrttiiccuulliirreemmeenntt aauuxx rrgglleess pprroohhiibbiittiivveess

qquueellllee iimmppoossee.. DDee ccee ffaaiitt,, lleeuurrss aacctteess ssoonntt ddiiffffiicciilleess ddnnoonncceerr,, vvooiirree ssaannccttiioonnnneerr ddaannss llaa

mmeessuurree oo iillss ssoonntt ccoonnffoorrmmeess aauuxx rrgglleess eett aauuxx pprrooccdduurreess,, cchhaappppaanntt aaiinnssii aauuxx ggrriieeffss ddee

lliillllggaalliitt.. LLaa ccoonnssqquueennccee ddee cceess pprraattiiqquueess eesstt qquuee llee ddffiicciitt ddee ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliitt ddeess aacctteess

ppoossss ppeeuutt ttrree mmooiinnss rreecchheerrcchh ssuurr llee tteerrrraaiinn ddee llaa llggaalliitt qquuee cceelluuii ddee llaa llggiittiimmiitt.. EEnn eeffffeett,,

llaa rrggllee ddee ddrrooiitt ttaanntt ppoorrtteeuussee ddee vvaalleeuurr,, lliirrrrgguullaarriitt dduunn aaccttee qquuii ssyy rrffrree ddooiitt eenn tteenniirr

ccoommppttee.. CCeesstt ddiirree qquueenn rraaiissoonn ddeess eexxiiggeenncceess ddee llaa ddmmooccrraattiiee,, lleess ccrriittrreess ddee vvaalliiddiitt ddeess

aacctteess nnee ddeevvrraaiieenntt ppaass ssee lliimmiitteerr llaa vvaalliiddiitt mmaattrriieellllee ((pprriissee ssoouuss llaannggllee ddee llaa lleettttrree

uunniiqquueemmeenntt)) eett ffoorrmmeellllee,, mmaaiiss ddooiivveenntt tteenniirr ccoommppttee ggaalleemmeenntt ddeess ccrriittrreess aaxxiioollooggiiqquueess..

LLaa ccoonnssiiddrraattiioonn ddee cceess ccrriittrreess ddaannss llaapppprrcciiaattiioonn ddee llaa rrgguullaarriitt ddeess aacctteess ppoolliittiiqquueess

rreennoouuvveellllee uunnee vviieellllee qquueessttiioonn.. EEnn eeffffeett,, ccoommmmee llee ssoouulliiggnnee llee ddooyyeenn JJeeaann dduu BBooiiss ddee

GGAAUUDDUUSSSSOONN,, llaa ssaauuvveeggaarrddee ddeess aappppaarreenncceess,, oouuvvrree aauujjoouurrddhhuuii uunn ddbbaatt,, aanncciieenn,, qquuii

ooppppoossee llggaalliitt eett llggiittiimmiitt eett qquuii ssuurrggiitt ppaarrccee qquuee lloonn ddiissssoocciiee oouu qquuee ssee ddiissssoocciieenntt lluunnee eett

llaauuttrree1133.. SSeelloonn ccee pprriissmmee,, iill ppaarraatt jjuuddiicciieeuuxx ddaapppprrcciieerr llaa ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliitt ddee nnoommbbrreeuuxx

aacctteess jjuurriiddiiqquueess ssoouuss llaannggllee ddee llaa ffrraauuddee qquuii ppeerrmmeett ddee pprreennddrree eenn ccoonnssiiddrraattiioonn cceerrttaaiinneess

vvaalleeuurrss ddaannss llaapppprrcciiaattiioonn ddee llaa vvaalliiddiitt ddeess aacctteess eenn ssaannccttiioonnnnaanntt cceeuuxx ddeess aacctteess qquuii lleess

mmccoonnnnaaiisssseenntt.. CCeesstt cceettttee ooccccuurrrreennccee qquuii mmiilliittee ppoouurr lliiddeennttiiffiiccaattiioonn eett llaa ddlliimmiittaattiioonn ddee llaa

ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn..

1122 LLee mmoott eesstt uuttiilliiss ppaarr llee pprrooffeesssseeuurr MMaammaaddoouu GGAAZZIIBBOO ddaannss uunnee ttrriibbuunnee ddaannss llaa pprreessssee nniiggrriieennnnee ppoouurr

qquuaalliiffiieerr llee rreeffeerreenndduumm dduu pprrssiiddeenntt TTAANNJJAA..

1133 DDuu BBOOIISS ddee GGAAUUDDUUSSSSOONN JJeeaann,, LLaaccccoorrdd ddee MMaarrccoouussssiiss,, eennttrree ddrrooiitt eett ppoolliittiiqquuee ,, AAffrriiqquuee

ccoonntteemmppoorraaiinnee,, 22000033,, pp.. 4477..


Page 16 sur 449

IIIIII.. DDlliimmiittaattiioonn dduu cchhaammpp ddee llttuuddee

LLaa pprrooffuussiioonn ddee llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn eesstt llaa pprreeuuvvee qquueenn AAffrriiqquuee,, lleess ggoouuvveerrnnaannttss

aaffrriiccaaiinnss oonntt iinnttrriioorriiss llaa ccoonnttrraaiinnttee qquuii ddccoouullee dduu ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissmmee iinnccaarrnn ppaarr llaa

ccoonnssttiittuuttiioonn.. CCoonnuuee ppoouurr lliimmiitteerr llee ppoouuvvooiirr eett mmeettttrree ffiinn llaarrbbiittrraaiirree ddee sseess ddtteenntteeuurrss,, llaa

ccoonnssttiittuuttiioonn nneesstt pplluuss qquuuunnee nnoorrmmee ddee ffaaiibbllee aauuttoorriitt ssuurr lleess ggoouuvveerrnnaannttss qquuii ppeeuuvveenntt llaa

mmaanniippuulleerr vvoolloonntt.. LLeess mmaanniippuullaattiioonnss ddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn iilllluussttrreenntt lleeuurr ppaarrffaaiittee mmaattrriissee ddee

lloorrddrree ppoolliittiiqquuee,, mmeettttaanntt eenn bbaallaannccee llaa vvoolloonntt dduu ppeeuuppllee.. TToouutteeffooiiss,, iill ccoonnvviieenntt ddee nnuuaanncceerr llee

pprrooppooss eenn mmeennttiioonnnnaanntt qquuee lleess ggoouuvveerrnnaannttss aaffrriiccaaiinnss nnoonntt ppaass llee mmoonnooppoollee ddee llaa

mmaanniippuullaattiioonn ddeess ccoonnssttiittuuttiioonnss..

UUnn rreeggaarrdd ssuurr llaa ddooccttrriinnee ffrraannaaiissee rreennsseeiiggnnee qquuee ccee ssoonntt lleess uussaaggeess ppeerrvveerrss dduu ddrrooiitt ddaannss

cceerrttaaiinnss ttaattss eeuurrooppeennss qquuii oonntt iinnssppiirr llttuuddee ddee GGeeoorrggeess LLIIEETT--VVEEAAUUXX ssuurr llaa ffrraauuddee llaa

ccoonnssttiittuuttiioonn1144.. LLaa ddffiinniittiioonn ddee llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn qquuiill pprrooppoossee pprrooccddee ddee cceellllee ddee llaa

ffrraauuddee llaa llooii qquuii eesstt ddffiinniiee ccoommmmee uunn aaccttee rrgguulliieerr eenn ssooii aaccccoommppllii ddaannss lliinntteennttiioonn ddlluuddeerr

uunnee llooii iimmpprraattiivvee oouu pprreessqquuee pprroohhiibbiittiivvee eett,, qquuii ppoouurr cceettttee rraaiissoonn eesstt ffrraappppee ddiinneeffffiiccaacciitt

ppaarr llaa llooii1155.. SSuurr cceettttee bbaassee,, llaa ffrraauuddee eesstt llaaccttee ffoorrmmeelllleemmeenntt rrgguulliirree,, aaccccoommppllii eenn vvuuee

ddlluuddeerr uunnee ddiissppoossiittiioonn ddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn.. LLaaccttee,, eenn aappppaarreennccee llggaallee,, eesstt eenn ssooii ccoonnffoorrmmee

llaa lleettttrree ddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn,, mmaaiiss eenn ccoonnttrraarriiee ssoonn ffoonndd.. CCee ssoonntt cceess ccaarraaccttrriissttiiqquueess qquuee

pprrsseenntteenntt lleess rrvviissiioonnss ccoonnssttiittuuttiioonnnneelllleess aannaallyysseess ppaarr LLIIEETT--VVEEAAUUXX.. CCeesstt ppoouurrqquuooii iill lleess

qquuaalliiffiiaaiitt ddee ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn.. CCoonnttrraaiirreemmeenntt ccee qquuee llee ttiittrree ddee llttuuddee ddee LLIIEETT--

VVEEAAUUXX llaaiissssee eennttrreevvooiirr,, eellllee aabboouuttiitt ddaannss sseess ccoonncclluussiioonnss llaa jjuussttiiffiiccaattiioonn ddeess pprraattiiqquueess

aannttiiccoonnssttiittuuttiioonnnneelllleess dduu rrggiimmee ddee VViicchhyy.. LLIIEETT--VVEEAAUUXX rreennffoorraa llee rrggiimmee ddee VViicchhyy eenn

rreejjeettaanntt lleess lliimmiittaattiioonnss ddee llaa llooii dduu 1100 jjuuiilllleett 11994400 qquuii llee ffoonnddaaiitt1166.. MMaallggrr ssaa ddmmoonnssttrraattiioonn

qquuii ppeerrmmeett ddee mmoonnttrreerr qquuee llee rreessppeecctt ddee llaa ffoorrmmee ddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn ppoouurr eenn ccoommbbaattttrree ssoonn

eesspprriitt,, eesstt llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn,, iill aaffffiirrmmaa ccoonncceerrnnaanntt llaa ssiittuuaattiioonn dduu rrggiimmee ddee VViicchhyy

qquuee,, llee tteerrmmee ffrraauuddee nnee ddooiitt vveeiilllleerr llcchhoo ppjjoorraattiiff,, ccaarr iill ddssiiggnnee uunn pprrooccdd hheeuurreeuuxx ddee

1144LLIIEETT--VVEEAAUUXX GG..,, LLaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn:: eessssaaii dduunnee aannaallyyssee jjuurriiddiiqquuee ddeess rrvvoolluuttiioonnss

ccoommmmuunnaauuttaaiirreess rrcceenntteess :: IIttaalliiee,, AAlllleemmaaggnnee,, FFrraannccee ,, RRDDPP,, 11994433,, pp.. 111166--115500..

1155 GGRRAARRDD CCoorrnnuu,, VVooccaabbuullaaiirree jjuurriiddiiqquuee,, 22000088,, pp.. 443300..

1166 KKLLEEIINN CCllaauuddee,, TThhoorriiee eett pprraattiiqquuee dduu ppoouuvvooiirr ccoonnssttiittuuaanntt,, PPaarriiss,, PP..UU..FF..,, 11999966.. pp.. 116611..


Page 17 sur 449

rrvviissiioonn rrvvoolluuttiioonnnnaaiirree,, ggrrccee llaa ffoorrmmee rrgguulliirree qquuiill rreevvtt,, iill vviittee lleess ttrroouubblleess eett lleess

mmeeuutteess.. LLAAsssseemmbbllee nnaattiioonnaallee aa eenn ffaaiitt lleexxpprriieennccee eenn jjuuiilllleett 11994400 eett eellllee aa rruussssii 1177..

CCeettttee ccoonncclluussiioonn pprroovvooqquuaa ddee nnoommbbrreeuusseess ccrriittiiqquueess ddoonntt cceellllee ddee MMiicchheell TTRROOPPEERR qquuii,,

pprrooppooss ddee llaa tthhoorriiee ddee llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn ddee LLIIEETT--VVEEAAUUXX,, aaffffiirrmmee:: qquuiill nnee ffaauutt

vviiddeemmmmeenntt ppaass ssaarrrrtteerr aauu ttiittrree ddee cceett aarrttiiccllee qquuii ppoouurrrraaiitt llaaiisssseerr ccrrooiirree qquuee cceettttee

ppuubblliiccaattiioonn eesstt uunnee mmaanniiffeessttaattiioonn ddhhrroossmmee ddeessttiinnee ddmmoonnttrreerr llee ccaarraaccttrree iillllggiittiimmee dduu

rrggiimmee,, aalloorrss qquuee cceesstt pprrcciissmmeenntt llee ccoonnttrraaiirree 1188.. LLaa ffoorrmmuullee dduu pprrooffeesssseeuurr TTRROOPPEERR

ccoommmmee llee rreellvvee llee pprrooffeesssseeuurr CCllaauuddee KKLLEEIINN eesstt uunn ppeeuu ffoorrttee,, ccaarr lloonn ppeeuutt ssppaarreerr lleess ddeeuuxx

ppaannss ddee llaa ddmmoonnssttrraattiioonn ddee LLIIEETT--VVEEAAUUXX ddoonntt llaa pprreemmiirree aa llee mmrriittee ddee ppoosseerr lleess llmmeennttss

ddee llaa tthhoorriiee ddee llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn1199..

LLee mmrriittee ddee llaa ddmmoonnssttrraattiioonn ddee LLIIEETT--VVEEAAUUXX ffuutt nnoottaammmmeenntt ddee mmeettttrree eenn vviiddeennccee lleess

bbaasseess dduunnee iinnffrraaccttiioonn ccoonnddaammnnaanntt lluuttiilliissaattiioonn rrgguulliirree ddeess rrgglleess eett ddeess pprrooccdduurreess aaffiinn ddee

ppaarrvveenniirr ddeess rrssuullttaattss ccoonntteessttaabblleess dduu ppooiinntt ddee vvuuee ddee lleesspprriitt ddee llaaccttee ccoonnssttiittuuttiioonnnneell.. LLaa

ssuubbssttaannccee ddee ssaa ddmmoonnssttrraattiioonn ccoonnssiissttaa ddiirree qquuee lloorrggaannee ccoonnssttiittuuaanntt ddrriivv ddssiirreeuuxx ddee

pprrooccddeerr uunn cchhaannggeemmeenntt ddaannss llaa ffaaoonn ddee rrvviisseerr llaa ccoonnssttiittuuttiioonn eenn vviigguueeuurr,, aa llaa

ccoommpptteennccee ppoouurr pprrooccddeerr qquueellqquueess rreettoouucchheess ddaannss lleess ccoonnddiittiioonnss ddee ffoorrmmeess oouu mmooddiiffiieerr

llggrreemmeenntt lleess ccoonnddiittiioonnss ddee ffoonndd ,, mmaaiiss eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee llaabbaannddoonn ttoottaall eett ddffiinniittiiff ddee

llaa pprrooccdduurree ddee rrvviissiioonn,, iill nnaa pplluuss ccoommpptteennccee ppoouurr iinnssttaauurreerr uunnee nnoouuvveellllee pprrooccdduurree :: lleess

nnoouuvveelllleess rrgglleess qquuiill ppoossee ssoonntt ssaannss ffoonnddeemmeenntt,, nnuulllleess.. LLeess rrvviissiioonnss uullttrriieeuurreess ddeevvrraaiieenntt

ccoonnttiinnuueerr ssee ccoonnffoorrmmeerr aauuxx rrgglleess pprriimmiittiivveess qquuii nnoonntt ppaass cceessss ddttrree oobblliiggaattooiirreess.. SSii eelllleess

nnee llee ffoonntt ppaass,, eelllleess vviioolleenntt lleess rrgglleess ddee rrvviissiioonn,, eett iill yy aa rrvviissiioonn 2200..

1177 PPoouurr LLIIEETT--VVEEAAUUXX ssii lloonn aannaallyyssee llaa rrvvoolluuttiioonn ddee jjuuiilllleett 11994400 eenn uunn ccaass ddee ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn,, llaa

ssiittuuaattiioonn eesstt nneettttee.. TToouutteeffooiiss,, llaa lliimmiittee iimmppoossee eenn 11994400 ppaarr llAAsssseemmbbllee nnaattiioonnaallee lleexxeerrcciiccee ffuuttuurr ddee llaa

ccoommpptteennccee ccoonnssttiittuuaannttee eesstt nnuullllee.. LLIIEETT--VVEEAAUUXX GGeeoorrggeess,, LLaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn ,, oopp.. cciitt..,, pp..

115500..

1188 TTRROOPPEERR MMiicchheell,, LLaa nnoottiioonn ddee pprriinncciippeess ssuupprraaccoonnssttiittuuttiioonnnneellss ,, iinn llaa tthhoorriiee dduu ddrrooiitt,, llee ddrrooiitt,, llttaatt,,

PPaarriiss,, PPUUFF,, 11eerr

dd..,, 11999944,, pp.. 221111..

1199 KKLLEEIINN CCllaauuddee,, TThhoorriiee eett pprraattiiqquuee dduu ppoouuvvooiirr ccoonnssttiittuuaanntt,, oopp.. cciitt..,, pp.. 115588..

2200 LLIIEETT--VVEEAAUUXX GGeeoorrggeess,, LLaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn ,, oopp.. cciitt..,, pp.. 115500..


Page 18 sur 449

LLaa ssiimmiilliittuuddee llaa ssiittuuaattiioonn ffrraannaaiissee,, dduu mmooiinnss,, eeuurrooppeennnnee ddee lleennttrree--ddeeuuxx--gguueerrrreess

mmoonnddiiaalleess aavveecc lleess pprraattiiqquueess aaffrriiccaaiinneess eenn ccoouurrss nnoouuss oobblliiggee rreeccoouurriirr llttuuddee ddee LLIIEETT--

VVEEAAUUXX ccoommmmee mmaattrriiccee ddee rrfflleexxiioonn ppoouurr llaannaallyyssee ddeess ssiittuuaattiioonnss aaffrriiccaaiinneess.. CCeesstt cceettttee

ppoossttuurree qquuii aa gguuiidd nnoottrree cchhooiixx ppoouurr llaannaallyyssee ddee llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn,, nnoottaammmmeenntt cceellllee

ddee llaa lluuttttee qquuii eenn eesstt mmeennee ddaannss llee ccoonntteexxttee aaffrriiccaaiinn ffrraannccoopphhoonnee.. cceett eeffffeett,, llaa tthhoorriiee ddee

LLIIEETT--VVEEAAUUXX ddeevvrraaiitt ppeerrmmeettttrree ddee cceerrnneerr lleess ccoonnttoouurrss ddee llaa nnoottiioonn ddee ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn

qquuii eesstt dduunn uussaaggee ttrrss rrccuurrrreenntt..

llvviiddeennccee,, llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn eesstt aauujjoouurrddhhuuii llee nnoouuvveeaauu ddffii ddeess ttrraannssiittiioonnss

ddmmooccrraattiiqquueess aaffrriiccaaiinneess ppaarrccee qquueellllee ppeerrssiissttee eett nnee cceessssee ddee ssaammpplliiffiieerr eenn ddppiitt dduu ddiissppoossiittiiff

iinnssttiittuu ppoouurr pprroottggeerr llaa ccoonnssttiittuuttiioonn.. EEllllee nnee cceessssee ddee ssee ddvveellooppppeerr ddaannss llee ccoonntteexxttee aaffrriiccaaiinn

ffrraannccoopphhoonnee ppaarrccee qquueellllee yy ttrroouuvvee uunn tteerrrreeaauu ffaavvoorraabbllee nnoouurrrrii ddee pplluussiieeuurrss ffaacctteeuurrss ddoonntt lleess

pprriinncciippaauuxx ssoonntt eennttrree aauuttrreess,, lleexxiiggeennccee ddee llaa llggaalliitt ccoonnssttiittuuttiioonnnneellllee,, llee ddssiirr ddee

ppeerrppttuuaattiioonn ddee llaa ppaattrriimmoonniiaalliissaattiioonn ddee llttaatt,, llaa mmiissee eenn jjeeuu ddee llaa rreessppoonnssaabbiilliitt ddeess

ggoouuvveerrnnaannttss,, llaabbsseennccee ddee ccuullttuurree ccoonnssttiittuuttiioonnnneellllee ddeess ddiirriiggeeaannttss.. EEnn uunn mmoott,, llaa ffrraauuddee ssee

nnoouurrrriitt ddee pplluussiieeuurrss ffaacctteeuurrss..

LLeess ccaauusseess dduu ddvveellooppppeemmeenntt ddee llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn eenn AAffrriiqquuee nnooiirree

ffrraannccoopphhoonnee

DDee ffaaiitt,, llee ccoonntteexxttee iinntteerrnnaattiioonnaall nneesstt ppaass ttrraannggeerr llaa pprrooffuussiioonn ddee llaa ffrraauuddee llaa

ccoonnssttiittuuttiioonn,, mmmmee ssii aa ccoonnttrraarriioo,, oonn aauurraaiitt ppuu ccrrooiirree qquuaavveecc llaa ccoonnssttiittuuttiioonn dduunn ddrrooiitt

ccoonnssttiittuuttiioonnnneell iinntteerrnnaattiioonnaall mmaattrriieell eett ddee lliinntteerrnnaattiioonnaalliissaattiioonn ddeess ssttrruuccttuurreess,, ddeess ffoorrmmeess eett

ddeess pprrooccdduurreess2211,, llaattttiittuuddee ddeess ggoouuvveerrnnaannttss aaffrriiccaaiinnss ssee rraapppprroocchheerraaiitt ddee llaa llggaalliitt.. IIll nneenn

eesstt ppaass aaiinnssii ppaarrccee qquuee lleess ddiirriiggeeaannttss ddeess ttaattss,, bbiieenn qquuee,, ssee sseennttaanntt ssuurrvveeiillllss ppaarr uunn rrsseeaauu

iinnffiinniimmeenntt ccoommpplleexxee ddiinnssttiittuuttiioonnss qquuii lleess iinnvviitteenntt aauuxx rreessppeeccttss ddeess ssttaannddaarrddss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx,,

ttrroouuvveenntt llee mmooyyeenn ddee pprreennddrree aasssseezz ddee lliibbeerrtt aavveecc lleess ccoonnttrraaiinntteess dduu ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissmmee..

2211BBEENN AACCHHOOUURR YYaaddhh,, LLiinntteerrnnaattiioonnaalliissaattiioonn dduu ddrrooiitt ccoonnssttiittuuttiioonnnneell,, CCoouurrss ggnnrraall ,, ,,

LLiinntteerrnnaattiioonnaalliissaattiioonn dduu ddrrooiitt ccoonnssttiittuuttiioonnnneell,, RR..CC..AA..II..DD..CC..,, VVooll.. XXVVII,, 22000000,, pp.. 6688.. PPoouurr llaauutteeuurr,, llee ddrrooiitt

ccoonnssttiittuuttiioonnnneell ssiinntteerrnnaattiioonnaalliissee ppaarr sseess mmccaanniissmmeess,, sseess mmooddeess ddee ffoonnccttiioonnnneemmeenntt,, sseess pprrooccdduurreess ::

pprrooccdduurree ddee mmiissee eenn jjeeuu ddee llaa rreessppoonnssaabbiilliitt ggoouuvveerrnneemmeennttaallee,, pprrooccdduurree dduu vvoottee ddee llaa llooii,, pprrooccdduurree ddee

rrvviissiioonn ddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn,, pprrooccdduurree ddee ddiissssoolluuttiioonn dduu PPaarrlleemmeenntt,, eettcc.. LLee ddrrooiitt ccoonnssttiittuuttiioonnnneell

iinntteerrnnaattiioonnaall mmaattrriieell eesstt eesssseennttiieelllleemmeenntt ccoonnssttiittuu ddeess rrgglleess ddeess ddrrooiittss ddee llhhoommmmee..


Page 19 sur 449

vvrraaii ddiirree,, lliimmppaacctt ddee llaa mmoonnddiiaalliissaattiioonn dduu ddrrooiitt ccoonnssttiittuuttiioonnnneell 2222 aappppaarraatt lliimmiitt,, ccaarr llee

ccoonnttrrllee iinntteerrnnaattiioonnaall eett lleess ssaannccttiioonnss qquuii eenn ddccoouulleenntt ppoouurr llee nnoonn--rreessppeecctt ddeess oobblliiggaattiioonnss

iinntteerrnnaattiioonnaalleess nnee ssoonntt ppaass ttoouujjoouurrss eeffffiiccaacceess.. CCeettttee iinnssuuffffiissaannccee jjuussttiiffiiee ppaarrffooiiss lliiddee qquuee

lleexxiiggeennccee ddee llaa llggaalliitt nneennttrraannee ppaass ttoouujjoouurrss uunn rreessppeecctt rreelliiggiieeuuxx ddeess rrgglleess,, mmaaiiss eellllee

aappppoorrttee ddaannss bbiieenn ddee ccaass uunn ssoouuffffllee nnoouuvveeaauu aauuxx rrgguullaarriittss aappppaarreenntteess.. EEnn eeffffeett,, ppoouurr lleess

ddiirriiggeeaannttss qquuii vveeuulleenntt ssee ddlliieerr ddeess ccoonnttrraaiinntteess iimmppoosseess ppaarr llee rreessppeecctt ddeess rrgglleess,, lluuttiilliissaattiioonn

rrgguulliirree ddeess ffoorrmmeess eett ddeess pprrooccdduurreess ddeevviieenntt uunnee aalltteerrnnaattiivvee eeffffiiccaaccee.. LLee ddrrooiitt ttaanntt ddeevveennuu

llaa rrffrreennccee,, ddee nnoommbbrreeuuxx ddiirriiggeeaannttss pprreennnneenntt llee ssooiinn ddee ddcceelleerr lleess ffaaiilllleess qquuee cceelluuii--ccii

pprrsseennttee aaffiinn ddee mmiieeuuxx ssee ccoonnffoorrmmeerr sseess eexxiiggeenncceess ssaannss llee rriissqquuee dduunn qquueellccoonnqquuee ggrriieeff ddee

ssaa vviioollaattiioonn..

PPoouurr lleess nnoommbbrreeuuxx ddiirriiggeeaannttss aaffrriiccaaiinnss,, iill ssaaggiitt aalloorrss ddee ssaaccccoommmmooddeerr dduu ffoorrmmaalliissmmee dduu

ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissmmee aauu ddttrriimmeenntt ddeess vvaalleeuurrss qquuiill vvhhiiccuullee.. CCeesstt ppoouurrqquuooii lliinnggnniieerriiee

ccoonnssttiittuuttiioonnnneellllee eesstt mmiissee ccoonnttrriibbuuttiioonn ppoouurr vviitteerr lleess ssaannccttiioonnss2233.. LLaa ffrraauuddee,, eenn vveerrttuu ddeess

aavvaannttaaggeess qquueellllee ppeeuutt pprrooccuurreerr,, eesstt pprrffrree ppaarr lleess ssppcciiaalliisstteess ssoolllliicciittss ccoommmmee llee mmooyyeenn

iinnddiiqquu ppoouurr ssuurrmmoonntteerr lleess oobbssttaacclleess ddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn.. CCeesstt ddaannss sseennss qquuiill ffaauutt ccoommpprreennddrree

lleexxpprreessssiioonn ddiinnggnniieerriiee ccoonnssttiittuuttiioonnnneellllee oouu llaa ddmmooccrraattiiee bbrriiccoollee 2244.. CCeesstt ddiirree qquuaauu ffuurr

eett mmeessuurree qquuee llaa rrffrreennccee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn vvaa ggrraannddiissssaannttee,, lleess ffrraauuddeess llaa ccoonnssttiittuuttiioonn

ssaaccccrroottrroonntt eett ssee ppeerrffeeccttiioonnnneerroonntt..

LLaa sseeccoonnddee ccaauussee ddppaannoouuiisssseemmeenntt ddee llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn eenn AAffrriiqquuee ffrraannccoopphhoonnee

eesstt llaa mmiissee eenn jjeeuu ddee llaa rreessppoonnssaabbiilliitt ddeess ggoouuvveerrnnaannttss.. LLee mmaallaaiissee qquuee ddee nnoommbbrreeuuxx

ggoouuvveerrnnaannttss aaffrriiccaaiinnss oonntt aavveecc llaa ccoonnssttiittuuttiioonn ttrroouuvvee uunn ddbbuutt ddeexxpplliiccaattiioonn ddaannss lleess

ppoouurrssuuiitteess eennggaaggeess ccoonnttrree eeuuxx ppoouurr ddeess ffaaiittss aaccccoommpplliiss ddaannss oouu llooccccaassiioonn ddee lleexxeerrcciiccee ddee

lleeuurrss ffoonnccttiioonnss.. LLaammnnaaggeemmeenntt ddaannss cceerrttaaiinneess ccoonnssttiittuuttiioonnss aaffrriiccaaiinneess ddee llaa rreessppoonnssaabbiilliitt

ppnnaallee dduu cchheeff ddee llttaatt,, rreennffoorrccee ppaarr llaa ccrraattiioonn ddee jjuurriiddiiccttiioonnss iinntteerrnnaattiioonnaalleess,, ssoonntt aauuttaanntt

2222 VVEEDDEELL GG..,, DDaannss qquueellllee mmeessuurree ppeeuutt--oonn ppaarrlleerr ddee llaa mmoonnddiiaalliissaattiioonn ddeess iinnssttiittuuttiioonnss ppoolliittiiqquueess ?? ,, iinn

MMoonnddiiaalliissaattiioonn eett iiddeennttiitt,, PPuubblliiccaattiioonnss ddee llAAccaaddmmiiee dduu rrooyyaauummee dduu MMaarroocc,, ccoollll.. SSeessssiioonn,, RRaabbaatt,, 55--77 mmaaii

11999977..

2233 CCeesstt llee ccaass lloorrssqquuiill eesstt ffaaiitt aappppeell ddeess mmiinneennttss jjuurriisstteess ppoouurr ssee sseerrvviirr dduu ddrrooiitt ppoouurr rraalliisseerr llaa ffrraauuddee llaa

ccoonnssttiittuuttiioonn.. SSuurr llaappppoorrtt ddee lliinnggnniieerriiee llllaabboorraattiioonn dduu ddrrooiitt ccoonnssttiittuuttiioonnnneell,, VVooiirr RROOBBEERRTT JJaaccqquueess,,

LL''IInnggnniieerriiee ccoonnssttiittuuttiioonnnneellllee eett ll''EEuurrooppee ddee ll''EEsstt :: llee rrllee ddee llaa CCoommmmiissssiioonn eeuurrooppeennnnee ppoouurr llaa ddmmooccrraattiiee ppaarr

llee ddrrooiitt ,, BBrruuxxeelllleess,, BBrruuyyllaanntt,, 22000033..

2244 TTOORRCCOOLL SSyyllvviiee,, LLeess mmuuttaattiioonnss dduu ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissmmee ll''pprreeuuvvee ddee llaa ccoonnssttrruuccttiioonn eeuurrooppeennnnee [[TTeexxttee

iimmpprriimm]] :: EEssssaaii ccrriittiiqquuee ssuurr ll''iinnggnniieerriiee ccoonnssttiittuuttiioonnnneellllee,, TThhssee ddee ddooccttoorraatt,, UUnniivveerrssiitt ddee TToouulloonn eett dduu VVaarr,,

22000022,, pp.. 1199..


Page 20 sur 449

ddee mmoottiiffss ssrriieeuuxx ddiinncciittaattiioonn llaa ccoommmmiissssiioonn ddee llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn.. EEnn eeffffeett,, llee ppaassssiiff

ddeess ddiirriiggeeaannttss aaffrriiccaaiinnss eesstt ssii iimmppoorrttaanntt qquuee lloonn nnee ssaauurraaiitt nngglliiggeerr cceett iinnvvaarriiaanntt ddaannss llaa

rreecchheerrcchhee ddeess ccaauusseess ddee llaa rreeccrruuddeesscceennccee ddee llaa ffrraauuddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn.. LLaa ggeessttiioonn

hhggmmoonniiqquuee dduu ppoouuvvooiirr mmoonnoolliitthhiiqquuee ddaannss ddee nnoommbbrreeuuxx ppaayyss aa eennttrraann uunnee ccoohhoorrttee ddee

vviiccttiimmeess cciivviilleess eett ppoolliittiiqquueess aauussssii bbiieenn eenn pprriiooddee ddeexxcceeppttiioonn qquuee ddee llggaalliitt.. DDee nnoommbbrreeuuxx

ddiirriiggeeaannttss,, ppaarrttiiccuulliirreemmeenntt llee ggnnrraall EEYYAADDEEMMAA,, ddooiivveenntt eenn ppaarrttiiee lleeuurr lloonnggvviitt aauu

ppoouuvvooiirr aauuxx eexxaaccttiioonnss ppeerrppttrreess ppaarr ddeess ffoorrcceess ddee ddffeennssee eett ddee ssccuurriitt aauuxx oorrddrreess eett llaa

ffaaiibblleessssee ddee llooppppoossiittiioonn ppoolliittiiqquuee..

EEnn rraaccttiioonn cceess aatttteeiinntteess aauuxx ddrrooiittss hhuummaaiinnss,, lleess oorrddrreess jjuurriiddiiqquueess nnaattiioonnaauuxx eett

iinntteerrnnaattiioonnaauuxx oonntt mmiiss eenn ppllaaccee ddeess rrggiimmeess ddee rreessppoonnssaabbiilliitt ppoouurr lleess aauutteeuurrss ddee ccrriimmeess,, yy

ccoommpprriiss lleess rreessppoonnssaabblleess ppoolliittiiqquueess.. CCeellaa sseesstt ttrraadduuiitt aauu nniivveeaauu iinntteerrnnaattiioonnaall ppaarr llaa ccrraattiioonn

ddeess jjuurriiddiiccttiioonnss ppnnaalleess iinntteerrnnaattiioonnaalleess eett llaaddooppttiioonn ddeess iinnssttrruummeennttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx

ddiinnccrriimmiinnaattiioonn eett ddee ssaannccttiioonn ddeess ccrriimmeess lleess pplluuss ggrraavveess.. DDaannss lleess oorrddrreess jjuurriiddiiqquueess iinntteerrnneess,,

lleess ccoonnssttiittuuaannttss aaffrriiccaaiinnss ffrraannccoopphhoonneess oonntt aaddoopptt uunnee rreessppoonnssaabbiilliitt ppnnaallee ddeess ggoouuvveerrnnaannttss

ffoorrtteemmeenntt iinnssppiirree ddee llaa rreessppoonnssaabbiilliitt ppnnaallee dduu cchheeff ddee llttaatt iinnssccrriittee ddaannss llaa ccoonnssttiittuuttiioonn ddee

llaa VVee RRppuubblliiqquuee ffrraannaaiissee2255.. CCeettttee ccoonnssttiittuuttiioonnnnaalliissaattiioonn ddee llaa rreessppoonnssaabbiilliitt ppnnaallee ddeess

ggoouuvveerrnnaannttss ssiinnssccrriitt ddaannss uunnee llooggiiqquuee uunniivveerrsseellllee ddee lluuttttee ccoonnttrree lliimmppuunniitt lloonnggtteemmppss

aaddmmiissee ddeess ggoouuvveerrnnaannttss.. CCeeppeennddaanntt,, ccoonncceerrnnaanntt llAAffrriiqquuee ffrraannccoopphhoonnee,, ffaauutt--iill llee ffaaiirree

rreemmaarrqquueerr,, cceettttee rrgglleemmeennttaattiioonn ddee llaa rreessppoonnssaabbiilliitt eesstt ttiimmiiddee eett ppaarrffooiiss rrggrreessssiivvee2266..

2255 DDaannss lleess ccoonnssttiittuuttiioonnss iinnssppiirreess ddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn ffrraannaaiissee ddee 11995588,, llaa rreessppoonnssaabbiilliitt ppnnaallee ddeess

ggoouuvveerrnnaannttss eesstt pprrvvuuee ddaannss llee ttiittrree ccoonnssaaccrr llaa hhaauuttee ccoouurr ddee jjuussttiiccee.. CCeettttee rreessppoonnssaabbiilliitt ddaannss llaa qquuaassii--

ttoottaalliitt ddeess EEttaattss ffrraannccoopphhoonneess eesstt mmiissee eenn jjeeuu ppoouurr lleess ffaaiittss qquuaalliiffiiss ddee hhaauuttee ttrraahhiissoonn.. SSeelloonn lleess ppaayyss,, eellllee

sstteenndd aauuxx iinnffrraaccttiioonnss ccoommmmiisseess ddaannss ll''eexxeerrcciiccee oouu ll''ooccccaassiioonn ddee ll''eexxeerrcciiccee ddeess ggoouuvveerrnnaannttss nnoottaammmmeenntt

aauuxx ddttoouurrnneemmeennttss ddee ddeerrnniieerrss ppuubblliiccss,, aatttteennttaatt llaa ccoonnssttiittuuttiioonn,, vviioollaattiioonnss ggrraavveess eett ccaarraaccttrriisseess ddeess ddrrooiittss

ddee ll''hhoommmmee,, ddee cceessssiioonn ffrraauudduulleeuussee dd''uunnee ppaarrttiiee dduu tteerrrriittooiirree nnaattiioonnaall,, dd''iinnttrroodduuccttiioonn ddee ddcchheettss ttooxxiiqquueess..

BBuurrkkiinnaa FFaassoo,, aarrttiiccllee 113388 ccoonnssttiittuuttiioonn dduu 22 jjuuiinn 11999911,, NNiiggeerr,, aarrttiiccllee 111188 ddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn dduu 1188 jjuuiilllleett 11999999,,

BBnniinn aarrttiiccllee 113355 ddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn dduu 1111 ddcceemmbbrree 11999900)).. AAuu BBnniinn,, eellllee sstteenndd aauuxx iinnffrraaccttiioonnss ccoommmmiisseess

ddaannss ll''eexxeerrcciiccee oouu ll''ooccccaassiioonn ddee ll''eexxeerrcciiccee ddeess ggoouuvveerrnnaannttss..

2266 LLaarrttiiccllee 5533 ddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn dduu CCaammeerroouunn iinnttrroodduuiittee ppaarr llaa rrvviissiioonn ccoonnssttiittuuttiioonnnneellllee dduu 1144 aavvrriill 22000088,,

nnoottaammmmeenntt eenn ssoonn aalliinnaa 33 aaiinnssii lliibbeellll LLeess aacctteess aaccccoommpplliiss ppaarr llee pprrssiiddeenntt ddee llaa RRppuubblliiqquuee eenn

aapppplliiccaattiioonn ddeess aarrttiicclleess 55,, 88,,99 eett 1100 ccii--ddeessssuuss,, ssoonntt ccoouuvveerrttss ppaarr lliimmmmuunniitt eett nnee ssaauurraaiieenntt eennggaaggeerr ssaa

rreessppoonnssaabbiilliitt lliissssuuee ddee ssoonn mmaannddaatt.. CCeettttee ppoossee uunn vvrriittaabbllee pprroobbllmmee ssuurr llaa ppoorrttee eexxaaccttee ddee cceettttee

ddiissppoossiittiioonn ccoommmmee llee rreellvvee llee PPrr AAllaaiinn DDiiddiieerr OOLLIINNGGAA.. SSeeuulleemmeenntt nnoouuss rreessttoonnss cciirrccoonnssppeeccttss ssuurr

lliinntteerrpprrttaattiioonn qquuii eenn eesstt ffaaiittee.. SSeelloonn ssoonn eenntteennddeemmeenntt ,, ccee qquuiill ffaauutt aappppaarreemmmmeenntt ccoommpprreennddrree eesstt qquuee

,, ppeennddaanntt lleexxeerrcciiccee ddee sseess ffoonnccttiioonnss,, llee pprrssiiddeenntt ddee llaa RRppuubblliiqquuee ppeeuutt ttrree ppoouurrssuuiivvii ppoouurr hhaauuttee ttrraahhiissoonn,,

mmaaiiss qquuaapprrss cceessssaattiioonn ddee sseess ffoonnccttiioonnss,, iill nnee ssaaggiitt ppaass ddee ddiirree qquuee llaanncciieenn cchheeff ddEEttaatt eesstt pplluuss llaabbrrii

ddeess ppoouurrssuuiitteess dduu ffaaiitt ddee ffoonnccttiioonnss qquuiill nneexxeerrccee pplluuss eett qquuii nnee ddeevvrraaiieenntt pplluuss eenn pprriinncciippee llee pprroottggeerr,, qquuee

llee cchheeff ddee llEEttaatt eenn ffoonnccttiioonn ;; iill ssaaggiitt aappppaarreemmmmeenntt ddee ddiirree qquuee ssii llee cchheeff ddEEttaatt nnaa ppaass tt ppoouurrssuuiivvii

ppeennddaanntt qquuiill eexxeerraaiitt sseess ffoonnccttiioonnss ddee pprrssiiddeenntt ddee llaa RRppuubblliiqquuee,, iill ffaauutt pprrssuummeerr qquuiill nnaa rriieenn ccoommmmiiss

ddee ggrraavvee,, qquuii ppuuiissssee ttrree aassssiimmiill llaa hhaauuttee ttrraahhiissoonn,, eett qquuii ppoouurrrraaiitt ttrree ppoouurrssuuiivvii aapprrss sseess ffoonnccttiioonnss..

La lutte contre la fraude

La lutte contre la fraude à la constitution en Afrique noire francophone

Documents

Transcript of La lutte contre la fraude à la constitution en Afrique noire francophone