La gestion du risque avalanche

Cas de CHAMONIX

M. Jean-Marc BONINODirection du Développement Durable du territoire

Sommaire

I - La connaissance de l'aléa et sa prise en compte

A – CLPA / PPR A

B – Constructions neuves / Bâtiments existants

II - La gestion locale du risque avalanche : - Avant

- Pendant

- Après

Plans de Prévention des Risques (PPR)Définition :

réglemente l’utilisation des sols à l'échelle communale, en fonction des risques auxquels ils sont soumis (vaut servitude au PLU)

interdiction de construire à la possibilité de construire sous certaines conditions

Mise en place : dossier réglementaire de prévention qui fait connaître les zones à risques et définit les mesures pour réduire les risques encourus

mesures de sécurité mises en place face aux risques majeurs : information préventive des citoyens, protection par les collectivités et l’Etat des lieux habités, plans de secours et d’évacuation

règlemente l’occupation des sols, tient compte des risques naturels dans l’aménagement, la construction et la gestion des territoires

I – La connaissance de l'aléa et sa prise en compte :

I – La connaissance de l'aléa et sa prise en compte :

Carte CLPA

Carte réglementaire - PPR A

Carte des Aléas - PPR A

I – La connaissance de l'aléa et sa prise en compte :

Constructions neuves :

- prise en compte obligatoire des prescriptions du PPR dans le Permis de Construire

Bâtiments existants :

- en fonction de la nature des travaux, les autorisations d'urbanisme devront tenir compte des prescriptions du PPR

I – La connaissance de l'aléa et sa prise en compte :

Sommaire

II - La gestion locale du risque avalanche : A - Avant

B - Pendant

C - Après

Exemples de mesures de protection :

- Extension et augmentation de la capacité de stokage du paravalanche de Taconnaz Coût global : 13 million d'euros 2,4 million d'euros à la charges des collectivités

- Construction du paravalanche du hameau des Gaillands d'en Bas

- Installation des Gazex, pour la circulation et l'accès au Tunnel du Mont-Blanc

- Mise en place d'ouvrages de protection : filets, râteliers …

- Sécurisation des pistes de ski

II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT

Exemples de mesures de protection :

- Pour les domaines skiables, fermeture des pistes et déclenchements artificiels des avalanches grâce au Plan d'Intervention et de Déclenchement des Avalanches (PIDA)

- Déclenchement préventif pour certains secteurs routiers (PIDA)

- Maintien de l'état boisé (Forêts à Fonction de Protection)

II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT

II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT – PENDANT - APRES

Plan Communal de Sauvegarde (PCS)

Loi du 13 août 2004 – Décret du 13 septembre 2005 :

- Le PCS est arrêté par le Maire de la commune.

- Il est obligatoire dans les communes dotées d'un Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles et approuvé.

- Il définit, sous l'autorité du Maire, l'organisation prévue par la commune pour assurer l'alerte, l'information, la protection, et le soutien de la population au regard des risques connus.

- Il établit un recensement et une analyse des risques à l'échelle de la commune.

Une organisation Des outils Une analyse de l'aléa, du risque, de la vulnérabilité et des enjeux

Une cellule de crise : la prise de décision

Une organisation de terrain propre à la gestion de crise

Un annuaire des moyens techniques et humains

Un système d'alerte

Un outil d'information : Le DICRIM

La cartographie

II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT - PENDANT

Schéma d'organisation

Constat / prévision :

- Surveillance du manteau neigeux

- MétéoRisk

- Diffusion de bulletins métérologiques par Météo France de Chamonix

- Diffusion de cartes de vigilance par Météo France

II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT

Comité consultatif « Sécurité Avalanches et Risques Naturels »

(Avant activation du Plan Communal de Sauvegarde)

Composition plénière : - membres de la Commission restreinte - membres élus- SM3A- Services de la Mairie de Chamonix- Cie des Guides de Chamonix- E.N.S.A- E.M.H.M- E.S.F- E.R.D.F- Remontées mécaniques - Club des Sports- C.M.B.H- Ambulances de la Vallée- Consultants- Services extérieurs- Radio Mont-Blanc- Dauphiné Libéré

II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT - PENDANT

Composition restreinte : - Maire de Chamonix- membres élus- Gendarmerie- P.G.H.M- Météo-France- Météorisk- Centre de Secours- Conseil Général de Haute-Savoie- RTM 74- La Chamoniarde- S.N.C.F- Mairie de Vallorcine- Mairie des Houches- Compagnie du Mont-Blanc- Les Planards- Chamonix-Bus- GEIE Tunnel du Mont-Blanc- ATMB- Consultants- Office du Tourisme- Police Municipale- Services de la Mairie de Chamonix

Comité consultatif « Sécurité Avalanches et Risques Naturels »Missions :

- protection des personnes et des biens

- organisation du service de sauvetage et de secours

- information du public

- sécurité des voies de circulation ouvertes au public (voies routières, ferrovières, cheminements piétons)

- veiller à la mise en oeuvre des dispositions des arrêtés municipaux relatifs à la sécurité sur les pistes de ski alpin et les pistes de ski de fond

Outils :

- Information préventive, Alerte, Plan d'Alerte et d'Evacuation, Communication....

- Plan de Secours Spécialisés

II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT - PENDANT

- Le Dossier Départemental des Risques Majeurs

- Le DICRIM

- L'affichage des risques et des consignes de sécurité

- Une information renouvelée tous les deux ans par une réunion publique ou tout autre moyen approprié dans le cadre du PPR

- L'information des Acquéreurs et Locataires

- Le Document Communal Synthétique (Préfecture)

PCS : Information préventive de la population

II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT

PCS : Protection de la population

- Information des propriétaires par courrier : PPR, zonage, intégration dans le PCS (automate d'alerte, Plan d'Alerte et d'Evacuation, Consignes de Sécurité...)

25 propriétaires en zone Rouge928 propriétaires en zone Bleue3238 propriétaires en zone Avalanche Maximale Vraisemblable

- Coordonnées propriétaires intégrées dans l'Automate d'Alerte et dans le Plan d'alerte et d'Evacuation

- Inscription directe dans l'Automate d'Alerte pour les personnes que séjournent temporairement dans une zone à risque à Chamonix

- Rappel des obligations de mise en conformité des bâtis existants avec les prescriptions et les recommandations du PPR A

II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT

PCS : L'Alerte

- L'Astreinte municipale

- La Sirène du Réseau d'Alerte Nationale

- L'Automate d'alerte

- Radio Mont-Blanc

- L'Ensemble Mobile d'Alerte

- Les Panneaux à message variable

- Le Porte à porte

II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT – PENDANT - APRES

PCS : Plan d'alerte et d'évacuation

II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT - PENDANT

- gestion de l'affluence touristique : inscription par téléphone ou internet directement dans l'automate (durée séjour, code logement).

- le système permet de suivre sur le parcellaire la progression de l'état des appels en temps réel.

- solution hébergée

- dispositif offrant la possibilité de transmettre un message adapté en masse soit par téléphone, SMS, télécopie ou courriel en direction des habitants d'une zone à risque (30000 appels/heure pour un message d'une minute)

- intégre la cartographie du Plan de Prévention des Risques Avalanches (PPR A) et Inondations (PPR I) et croise les données cartographiques avec l'annuaire France Télécom .

PCS : L'Automate d'alerte

II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT – PENDANT - APRES

Automate d'alerte : statistiques HIVER 2011/2012

II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT – PENDANT - APRES

91 campagnes téléphoniques : 20 068 appels (2845 €)

Dont

Commission de sécurité (33 campagnes dont 16 Commissions de Sécurité restreinte)Habitants de Trélechamp (17 campagnes)Conseil municipal (4 campagnes)

10 secteurs alertés : 667 contacts- S1 Taconnaz (6 campagnes – 33 % validation)- S11 Les Iles – Les Chosalets (1 – 34 %)- S13 Le Planet (5 – 64 %)- S15 Le Moulin (3 – 8 %)- S16 Les Iles – Lioutraz (5 – 24 %)- S17 Le Grand Lanchy (5 – 40 %)- S18 Argentière (6 – 40 %)- S19 Le Tour (7 – 20 %)- S20 Col des Montets – Trélechamp (5 – 44 %)- S22 Montroc (6 – 35 %)

Fichiers temporaires : 115 inscrits lors des 4 campagnes – 36 %

ACTIVATION du Plan Communal de Sauvegarde

II - La gestion locale du risque avalanche : PENDANT