La gestiongestion des ressources au gouvernement du

Québec : enjeux actuels et défis à venir

Le 27 octobre 2011

M. Marc LacroixSecrétaire du Conseil du

trésor et dirigeant principal de

l’informationDans le cadre du mini-colloque« Les grands enjeux de l’État québécois »

de l’Institut d’administration publique du Québec

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PLAN DE PRÉSENTATIONPLAN DE PRÉSENTATION

1. Introduction

2. Ressources budgétaires

3. Ressources informationnelles

4. Ressources humaines

5. Conclusion

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1. INTRODUCTION1. INTRODUCTION

Le contexte mondial est caractérisé par :

– Une crise économique

– Un endettement des gouvernements

– Une hausse de la compétitivité mondiale

– Des défis démographiques

– Une forte concurrence sur le marché de l’emploi

– Une nécessité de créer de la valeur

– Une pression des citoyens afin d’assurer une meilleure gestion des fonds publics

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1. INTRODUCTION (SUITE1. INTRODUCTION (SUITE)

Au regard des ressources budgétaires

• Plusieurs administrations publiques ont déployé des mesures extraordinaires dont :

Des plans d’austérité Des plans de relance Des rachats de banques Une hausse de plusieurs impôts Une baisse des dépenses gouvernementales Des plans d’aide internationale Des efforts des banques centrales

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1. INTRODUCTION (SUITE)1. INTRODUCTION (SUITE)

Au regard des ressources informationnelles (RI) 

• Plusieurs gouvernements et entreprises ont entrepris des travaux de consolidation et de mise en commun des ressources

• Ces travaux visent à contrôler la croissance des coûts, à tirer profit des nouvelles opportunités offertes par l’évolution des technologies

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1. INTRODUCTION (SUITE1. INTRODUCTION (SUITE)

Au regard des ressources humaines

• Plusieurs administrations publiques ont déployé des mesures tels le gel ou la réduction de salaires et la suppression de primes

• Plus des trois quarts des administrations publiques de l’OCDE envisagent de réduire leur effectif ou en commencé à le faire

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GESTION DES RESSOURCESGESTION DES RESSOURCES

GESTION DES RESSOURCES

ENJEUX ET DÉFIS

2. RESSOURCES BUDGÉTAIRES 2. RESSOURCES BUDGÉTAIRES ENJEUX ET DÉFISENJEUX ET DÉFIS

Plan de retour à l’équilibre budgétaire

• Efforts importants à réaliser de la part des MO afin de ramener la croissance structurelle des dépenses à un niveau compatible avec le retour à l’équilibre budgétaire prévu en 2013-2014

12,2 G$Effort pour éliminer le déficit d'ici 2013-2014,dont 5,2 G$ dans les dépenses de programmes

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Garder le cap pour un retour à l’équilibre budgétaire en 2013-2014

2. RESSOURCES BUDGÉTAIRES 2. RESSOURCES BUDGÉTAIRES ENJEUX ET DÉFISENJEUX ET DÉFIS

Évolution de la croissance des dépenses de programmes(en pourcentage)

1,61,9

3,1

5,2

6,5

5,7

4,9

1,9

2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014

Avant le Plan(1)moyenne 2006-2007 à

2009-2010 : 5,6 %Avec le Plan(1)

moyenne 2010-2011 à 2013-2014 : 2,1 %

Données réelles

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2. RESSOURCES BUDGÉTAIRES 2. RESSOURCES BUDGÉTAIRES ENJEUX ET DÉFISENJEUX ET DÉFIS

• Pour relever ces enjeux, le gouvernement mise sur les mesures identifiées au Plan de retour à l’équilibre budgétaire

• Après deux années d’application du Plan, plus de 50% de la cible de réduction de 5,2 G$ des dépenses de programmes sera réalisée… la mise en œuvre se poursuit

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RESSOURCES RESSOURCES INFORMATIONNELLESINFORMATIONNELLES

Les grands enjeux

• Gestion optimale des sommes consacrées annuellement aux RI, et ces sommes sont en forte croissance

• Pénurie de ressources humaines en RI

• Gestion mieux contrôlée des projets d’envergure

• Importance pour le gouvernement de disposer de l’ensemble de l’information relative aux activités en RI

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RESSOURCES RESSOURCES INFORMATIONNELLES INFORMATIONNELLES

Les grands enjeux (suite)

• Nécessité d’être à l’affût de l’évolution des technologies de l’information

• Croissance des cyberattaques

• Développement d’une économie numérique et du savoir

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RESSOURCES RESSOURCES INFORMATIONNELLES INFORMATIONNELLES

Trois pôles 

A. La gouverne :• Loi sur la gouvernance et la gestion des ressources informationnelles • Politique-cadre• Joueurs clés : les dirigeants de l’information

B. La transformation :• Stratégie de transformation et d’optimisation des ressources

informationnelles

C. L’accessibilité :• Stratégie de l’économie numérique

RESSOURCES HUMAINESRESSOURCES HUMAINES

ENJEUX POUR LAFONCTION PUBLIQUE

ENJEUX POUR LES RESSOURCES HUMAINES

• Recrutement de nouveaux employés

• Rétention et mobilisation du personnel

• Transfert des connaissances et développement de l’expertise

• Innovation dans les modes de gestion et assouplissement du cadre

• Développement d’un milieu de travail stimulant et novateur

• Réduction de la taille de l’État et contrôle de la rémunération

• Changements démographiques

• Intensification de la concurrence

• Resserrement du marché de l’emploi

• Utilisation accrue des TI

• Mondialisation

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4. RESSOURCES HUMAINES4. RESSOURCES HUMAINES ENJEUX ET DÉFIS ENJEUX ET DÉFIS

Défis des prochaines années

• S’assurer de représenter un employeur de choix pour les nouvelles générations d’employés

• Assurer le renforcement de l’expertise et la disponibilité d’un personnel compétent et mobilisé

• Adapter le cadre de dotation aux nouvelles réalités du marché du travail

• Déployer un leadership de gestion favorisant la synergie et la mobilisation du personnel

• Positionner la gestion du capital humain au cœur de la transformation de l’État et du maintien de la capacité de la fonction publique à offrir des services de qualité à l’ensemble des citoyens

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4. RESSOURCES HUMAINES4. RESSOURCES HUMAINES ENJEUX ET DÉFIS ENJEUX ET DÉFIS

• Dans ce contexte, la fonction publique doit tout mettre en œuvre pour maintenir sa performance, innover et s’adapter aux changements

• Au cours des prochains mois, sera déployée :

– une planification stratégique en gestion des ressources humaines à l’échelle de la fonction publique

• L’État – employeur doit trouver les moyens de se démarquer afin d’accroître l’attraction et la rétention des employés qualifiés

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5. CONCLUSION5. CONCLUSION

• Le Secrétariat du Conseil du trésor (SCT) est directement interpellé par les défis et enjeux liés à la gestion des ressources

• De par son rôle, le SCT doit donner l’impulsion pour relever ces enjeux

• Des enjeux et défis qui nous concernent à titre de contribuables et d’employés de l’État

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« Les hommes n’acceptent le changement que dans la nécessité et ils ne voient la nécessité

que dans le crise  »

Jean Monnet (1888 -1979), économiste français