LA GESTION DES DÉCHETS MÉNAGERS EN … · Détails sur les déchets de déchèteries ......

Les

rap

po

rts

de

l’AR

EC

LA GESTION DES DÉCHETS MÉNAGERS EN CHARENTE

Recueil des données

Année 2010

1

Sommaire

Préambule ........................................................................................................................................................... 7

1. Introduction ......................................................................................................................................................................................... 7

2. Définition du périmètre de l’étude ............................................................................................................................................. 8

2.1. Déchets ciblés ............................................................................................................................................................................ 8

2.2. Définition de chaque ensemble .......................................................................................................................................... 8

2.3. Définition du périmètre ........................................................................................................................................................ 9

3. Données clés ..................................................................................................................................................................................... 10

3.1. Synoptique global de la gestion des déchets non dangereux ............................................................................. 10

3.2. Synoptique de la gestion des déchets ménagers et assimilés............................................................................. 11

4. Actualités nationales ..................................................................................................................................................................... 12

Partie I : Présentation du territoire ....................................................................................................... 13

I.1. Evolution démographique ..................................................................................................................................................... 13

I.1.1. A l’échelle départementale ........................................................................................................................................... 13

I.1.2. A l’échelle des EPCI ......................................................................................................................................................... 14

I.2. Organisation juridique de la gestion des déchets ........................................................................................................ 14

Partie II : Production de déchets non dangereux ............................................................................ 17

II.1. Production de déchets ménagers et assimilés ............................................................................................................... 17

II.1.1. Etat des lieux de l’année 2010 .................................................................................................................................... 17

II.1.2. Bilan ....................................................................................................................................................................................... 18

II.1.2.1. Bilan global et évolutions ............................................................................................................................................ 18

II.1.2.2. Bilan détaillé des ordures ménagères .................................................................................................................... 20

II.1.2.3. Bilan détaillé des déchèteries et autres encombrants .................................................................................... 23

II.2. Production des déchets d’activité économique (DAE) ............................................................................................... 26

II.3. Production de Boues et autres déchets issus de l’assainissement ........................................................................ 27

II.3.1. Chiffres clés ........................................................................................................................................................................ 27

II.3.2. Parc départemental des stations d’épuration (STEP)....................................................................................... 27

II.3.3. Production de boues ....................................................................................................................................................... 27

Partie III : Prévention des déchets ménagers et assimilés .......................................................... 29

Partie IV : Valorisation des déchets ménagers et assimilés ........................................................ 31

IV.1. Bilan global ................................................................................................................................................................................... 31

IV.2. Le recyclage matière ................................................................................................................................................................ 32

IV.3. Le recyclage organique ............................................................................................................................................................ 33

IV.4. Evolution des taux de valorisation ..................................................................................................................................... 33

IV.5. Détails sur les ordures ménagères recyclables ............................................................................................................. 34

2

IV.6. Détails sur les déchets de déchèteries .............................................................................................................................. 35

Partie V : Traitement des déchets non dangereux .......................................................................... 37

V.1. Les installations de traitement des déchets ménagers et assimilés ..................................................................... 37

V.1.1. Maitrise d’ouvrage et mode de gestion des installations ................................................................................ 37

V.1.2. Le tri ...................................................................................................................................................................................... 37

V.1.3. Le compostage des déchets organiques ................................................................................................................. 37

V.1.4. Les traitements finaux ................................................................................................................................................... 38

V.2. Bilan des quantités de déchets traités .............................................................................................................................. 39

V.2.1. Bilan DMA ............................................................................................................................................................................ 41

V.2.2. Bilan Déchets des Activités Economiques (DAE)................................................................................................ 42

V.2.3. Bilan Boues de STEP (Station d’Epuration) .......................................................................................................... 43

V.2.4. Bilan global ......................................................................................................................................................................... 44

V.3. Les flux de déchets .................................................................................................................................................................... 45

Partie VI : Financement et coût du service de gestion des déchets ménagers et assimilés

............................................................................................................................................................................... 47

VI.1. Financement du service de la gestion des déchets ménagers ................................................................................. 47

VI.1.1. Mode de financement ..................................................................................................................................................... 47

VI.1.2. Produit prélevé ................................................................................................................................................................. 48

VI.1.3. Evolution des produits prélevés ................................................................................................................................ 49

VI.1.4. La redevance spéciale .................................................................................................................................................... 49

VI.2. Coût du service de la gestion des déchets ménagers .................................................................................................. 49

VI.2.1. La connaissance des coûts en Poitou-Charentes ................................................................................................. 49

VI.2.2. Coûts régionaux et situation par rapport au niveau national ........................................................................ 51

VI.2.2.1 Répartition des charges ................................................................................................................................................ 51

VI.2.2.2 Coûts complets .................................................................................................................................................................. 52

VI.2.2.3 Produits du service.......................................................................................................................................................... 55

VI.2.2.4 Coûts aidés .......................................................................................................................................................................... 56

VI.2.2.5 Couverture des coûts de gestion des déchets par le financement ............................................................. 57

VI.2.2.6 Facteurs d’explication de la variation du coût aidé ........................................................................................ 58

Partie VII : Autres impacts environnementaux ................................................................................ 61

VII.1. Transport et collecte des déchets ménagers ............................................................................................................. 61

VII.1.1. Collecte des ordures ménagères ................................................................................................................................ 61

VII.1.2. Transport des déchets ................................................................................................................................................... 61

VII.1.2.1. Transport des déchets de déchèteries vers les installations de traitement .......................................... 61

VII.1.2.2. Transport des déchets entre installations ........................................................................................................... 62

VII.1.3. Bilan ....................................................................................................................................................................................... 62

3

VII.2. Emissions de gaz à effet de serre.................................................................................................................................... 63

Partie VIII : Emplois liés au service de gestion des déchets ménagers et assimilés ......... 65

VIII.1. Les types d’emplois .............................................................................................................................................................. 65

VIII.2. Les types de contrats ........................................................................................................................................................... 65

Annexes ............................................................................................................................................................. 67

Annexe 1 : Synoptique déchets ........................................................................................................................................................... 67

Annexe 2 : Glossaire ................................................................................................................................................................................ 69

4

Table des illustrations

Carte 1 : Localisation des EPCI à compétence collecte (OMr et CS) ............................................................................... 15

Carte 2 : Localisation des EPCI à compétence collecte en fonction du mode de gestion (OMr et CS) .......................... 15

Carte 3 : Localisation des déchèteries ............................................................................................................................ 16

Carte 4 : Localisation des EPCI à compétence traitement .............................................................................................. 16

Carte 5 : Localisation des programmes de prévention ................................................................................................... 29

Carte 6 : Localisation des centres de tri.......................................................................................................................... 37

Carte 7 : Localisation des centres de compostage ......................................................................................................... 37

Carte 8 : Localisation des installations de traitement final (UIOM et I.S.D.N.D.) ........................................................... 38

Carte 9 : Mode de financement du service de gestion des déchets ménagers .............................................................. 47

Carte 10 : Collectivités régionales formées à la connaissance des coûts de la gestion des déchets ............................. 51

Figure 1 : Organisation générale de la gestion des déchets ........................................................................................... 10

Figure 2 : Schéma des flux de déchets en recyclage matière ......................................................................................... 32

Figure 3 : Schéma des flux de déchets en recyclage organique ..................................................................................... 33

Graphique 1 : Répartition des différents flux de déchets ménagers et assimilés produits (données 2010) .................. 17

Graphique 2 : Evolution des quantités de déchets produits en tonnes/an .................................................................... 19

Graphique 3 : Evolution des quantités de déchets produits en kg/hab/an ................................................................... 19

Graphique 4 : Taux de couverture de la population et performance de collecte du verre ........................................... 21

Graphique 5 : Taux de couverture de la population et performance de collecte des recyclables secs hors verre ....... 21

Graphique 6 : Evolution des quantités collectées par habitant entre 2000 et 2010 ..................................................... 22

Graphique 7 : Mise en perspective régionale de la production d’ordures ménagères et assimilés en 2010 en

kg/hab/an ....................................................................................................................................................................... 22

Graphique 8 : Evolution des quantités d’encombrants collectées en déchèteries (kg/hab/an) .................................... 24

Graphique 9 : Evolution des quantités de déchets spécifiques collectées en déchèteries (kg/hab/an) ....................... 25

Graphique 10 : Mise en perspective régionale de la production de déchets................................................................. 25

Graphique 11 : Répartition du tonnage des DAE selon la nature du déchet ................................................................. 26

Graphique 12 : Répartition des DAE (orientés ou non vers une filière de valorisation) ................................................ 26

Graphique 13 : Répartition du parc des STEP par type Graphique 14 : Répartition du parc des STEP par taille ...... 27

Graphique 15 : Tonnage de MS – Ventilation par type de STEP Graphique 16 : Tonnage de MS –

Ventilation par taille ....................................................................................................................................................... 27

Graphique 17 : Evolution des taux de recyclage ............................................................................................................ 33

Graphique 18 : Evolution des quantités valorisées et des refus .................................................................................... 34

Graphique 19 : Evolution des taux d’extraction et de recyclage des ordures ménagères collectées ............................ 34

Graphique 20 : Répartition des quantités de matériaux valorisés ................................................................................. 35

Graphique 21 : Répartition des produits prélevés en 2010 ........................................................................................... 48

Graphique 22 : Montants prélevés par habitant selon le mode de financement .......................................................... 48

Graphique 23 : Evolution des montants prélevés (TEOM et REOM confondues) .......................................................... 49

Graphique 24 : Répartition des charges de gestion des déchets ménagers .................................................................. 52

Graphique 25 : Répartition des coûts complets par flux de déchets ............................................................................. 53

Graphique 26 : Coûts complets, ramenés à l’habitant et à la tonne .............................................................................. 54

Graphique 27 : Répartition des produits par nature ...................................................................................................... 55

Graphique 28 : Répartition des produits par flux de déchets ........................................................................................ 55

5

Graphique 29 : Part des produits par rapport aux charges ............................................................................................ 56

Graphique 30 : Répartition des coûts aidés par flux de déchets .................................................................................... 56

Graphique 31 : Coûts aidés, ramenés à l’habitant et à la tonne .................................................................................... 57

Graphique 32 : Coûts aidés régionaux en fonction de la production de déchets ménagers ......................................... 59

Graphique 33 : Répartition des émissions de gaz à effet de serre en région ................................................................. 64

Graphique 34 : Répartition des émissions de GES liées au traitement des déchets ...................................................... 64

Graphique 35 : Répartition des emplois liés à la gestion des déchets en fonction des types de contrat ...................... 65

Tableau 1 : Définition des périmètres .............................................................................................................................. 9

Tableau 2 : Evolution de la population sur le département ........................................................................................... 13

Tableau 3 : Population en vigueur au 1er janvier 2010 pour les collectivités du département ...................................... 14

Tableau 4 : Liste des EPCI et les compétences exercées dans la gestion des déchets ................................................... 14

Tableau 5 : Déchets ménagers et assimilés en tonnes ................................................................................................... 18

Tableau 6 : Déchets ménagers et assimilés en kg/hab/an ............................................................................................. 18

Tableau 7 : Ordures ménagères du département en tonnes/an .................................................................................... 20

Tableau 8 : ordures ménagères du département en kg/hab/an .................................................................................... 20

Tableau 9 : déchets de déchèteries et autres encombrants en tonnes/an .................................................................... 23

Tableau 10 : Déchets de déchèteries et autres encombrants en kg/hab/an ................................................................. 23

Tableau 11 : Bilan des déchets ménagers et assimilés orientés vers une filière de valorisation ................................... 31

Tableau 12 : Bilan des déchets ménagers et assimilés valorisés .................................................................................... 32

Tableau 13 : Tonnage de déchets de déchèteries orientés vers une filière de valorisation matière ............................ 35

Tableau 14 : Descriptif des installations de tri ............................................................................................................... 37

Tableau 15 : Descriptif des installations de compostage ............................................................................................... 38

Tableau 16 : Description des installations de traitement final ....................................................................................... 38

Tableau 17 : Déchets traités sur le département et exportés. ....................................................................................... 45

Tableau 18 : coûts et contributions appelées par mode de financement...................................................................... 58

Tableau 19 : Détail enlèvements de déchets collectés en déchèteries .......................................................................... 62

Tableau 20 : Bilan des émissions de CO2 liées à la gestion des déchets ......................................................................... 63

Tableau 21 : Emissions de GES pour les activités de collecte, transport et traitement de déchets .............................. 63

Tableau 22 : Types emplois liés à la gestion des déchets ............................................................................................... 65

7

Préambule

1. Introduction

Dans le cadre de ses missions d’Observatoire Régional des Déchets, l’AREC présente dans ce rapport un état des

lieux récapitulatif de la gestion des déchets ménagers et assimilés sur le territoire de la Charente en 2010, ainsi

qu’une évolution de la situation depuis 2000.

Les données présentées sont issues de sources variées. Elles proviennent :

des collectivités compétentes en matière de gestion de déchets et des exploitants d’installations de

traitement des déchets ménagers et assimilés,

des centres des impôts et des Préfectures pour la partie financement du service déchets,

de la Mission Interservices de l’Eau (MISE) de la Charente (données sur les boues de STEP),

d’un outil développé par la CCI de Toulouse en partenariat avec la Chambre des Métiers de Haute-Garonne

et l’Observatoire Régional des Déchets Industriels de Midi-Pyrénées (données DAE).

Afin d’avoir une vision la plus exhaustive possible, l’information est collectée via :

des questionnaires sur les collectes, les déchèteries, les installations de traitement,

les rapports annuels des collectivités,

les rapports d’activités des installations.

Pour les données sur les coûts et le transport de déchets, le travail est réalisé à partir des informations transmises

par un nombre limité de collectivités. En effet, elles ne sont pas toutes en mesure de fournir des éléments sur les

distances parcourues et les consommations de carburant. De plus, sur la partie coût, seules les données des

collectivités remplissant la matrice standard d’expression des coûts sont utilisées afin d’avoir un cadre homogène de

restitution.

Les termes suivis de (G) sont définis dans le glossaire en annexe 2 du présent document.

Les données sur les gravats concernent uniquement les tonnages collectés en déchèteries et sont présentées à

part car :

- les tonnages de gravats peuvent être très variables d'une année sur l'autre et d'une collectivité à

l'autre (exemple : forte augmentation due à un grand programme de travaux) ;

- les gravats sont des déchets qui peuvent suivre d'autres filières que la déchèterie en fonction des

équipements existants sur la collectivité, notamment s’il existe une ISDI (Installation de Stockage de

Déchets Inertes). Les apports peuvent être faits directement sur cette installation et ne sont donc pas

comptabilisés ;

- la notion de valorisation est difficile à définir précisément.

8

2. Définition du périmètre de l’étude

2.1. Déchets ciblés

Le présent rapport cible les gisements de déchets couverts par les Plans Départementaux de Prévention et de

Gestion des Déchets Non Dangereux (PDPGDND), anciens Plans Départementaux d’Elimination des Déchets

Ménagers et Assimilés (PDEDMA).

Dans le cadre des PDPGDND, les déchets concernés sont l’ensemble des déchets non dangereux (DND), c'est-à-dire :

- Les déchets produits par les ménages et collectés par le service public ;

- Les déchets non dangereux d’activités économiques :

o collectés hors service public, et couramment désignés sous le terme « déchets industriels banals

(DIB) ». Ceux-ci, de par leur nature ou leur volume, ne sont pas assimilables aux déchets ménagers.

On y retrouve principalement des déchets d’activités industrielles, mais on peut retrouver dans

cette catégorie des déchets d’activités économiques autres qu’industrielles (ex : déchets d’artisans).

o collectés par le service public, assimilables aux déchets des ménages.

A noter, des incertitudes demeurent à ce stade concernant le périmètre des déchets couverts par ces plans,

notamment concernant les déchets agricoles, les déchets forestiers, etc.

Sur ces gisements, sont examinés dans le cadre des PDPGDND :

- les déchets produits par les ménages sur les aspects production, collecte, valorisation et traitement ;

- les déchets non dangereux d’activités économiques sur les aspects production et traitement. A ce jour les

aspects collecte et valorisation ne sont pas présentés dans ce rapport par manque de données. L’objectif est

de les développer dans les années à venir.

D’autres catégories figurent dans les PDPGDND comme les déchets de l’assainissement, parmi lesquels on retrouve

majoritairement les boues de stations d’épuration (STEP). Le dispositif de recueil de données ne permet pas

actuellement de recenser l’ensemble du gisement. Les données du présent rapport ne sont donc pas complètes.

Les déchets de travaux des bâtiments et travaux publics constituent une autre catégorie de déchets. Ils sont

couverts par un plan qui leur est spécifique, et ne sont pas abordés dans le présent bilan.

2.2. Définition de chaque ensemble

PRODUCTION :

Sont considérés dans les données « PRODUCTION (périmètre PDPGDND)» l’ensemble des déchets pris en charge

par les collectivités compétentes sur les déchets ménagers, ainsi que les déchets non dangereux des activités

économiques et les déchets de l’assainissement.

Dans les déchets pris en charge par les collectivités compétentes sur les déchets ménagers on retrouve les

catégories suivantes :

- Les déchets ménagers et assimilés du périmètre COLLECTE, c’est-à-dire l’ensemble des déchets collectés par un

service géré par la collectivité (régie et/ou prestation). Cet ensemble comprend les déchets collectés en porte à

porte (ordures ménagères résiduelles, recyclables secs hors verre, et parfois biodéchets, déchets verts,

encombrants), les déchets collectés en apport volontaire sur les points de collecte dédiés (bornes de collecte

9

sélective et déchets de déchèteries principalement), et les déchets de voirie et de marchés collectés

spécifiquement.

- Les déchets ménagers et assimilés apportés directement sur les installations de traitement. A titre d’exemple,

cela peut concerner des déchets verts de particuliers apportés directement sur une plateforme de compostage

sans être passés par la déchèterie, des encombrants des services de collectivités apportés directement sur un site

d’enfouissement, des ordures ménagères résiduelles d’établissements (hôpital, base militaire, etc.) apportées

directement sur un site de traitement.

COLLECTE :

Est considéré dans les données « COLLECTE » l’ensemble des déchets collectés par un service de collecte géré par la

collectivité (voir détail ci-dessus). Ces données ne comprennent donc pas les apports directs. L’examen de ce sous-

ensemble « déchets collectés » trouve son intérêt lorsqu’il est question de l’analyse des dispositifs de collectes mis

en place par les collectivités.

TRAITEMENT :

Est considéré dans les données « TRAITEMENT » l’ensemble des déchets entrants sur les installations de traitement

(publiques et privées) recevant des déchets produits en région, c'est-à-dire l’ensemble des déchets du champ

« PRODUCTION (périmètre PDPGDND)».

2.3. Définition du périmètre

Déchets des collectivités Déchets des ménages Déchets non dangereux des activités économiques (hors

agriculture et BTP) Collectes privées Apports

directs sur les installations de traitement

Service de collecte géré par la collectivité

Apports directs sur les installations de traitement



Apports directs sur les installations de traitement

Collectes privées

Boues Divers Voirie

Marchés

Déchets verts

Encombrants divers

Déchets collectés avec les ordures ménagères

Déchets divers apportés en déchèteries

Déchets verts

Ordures ménagères

Déchets de déchèteries

Encombrants et déchets verts collectés en pàp

Déchets collectés avec les ordures ménagères

Divers DIB Divers DIB

PRODUCTION (périmètre PDPGDND)

COLLECTE COLLECTE

TRAITEMENT

Tableau 1 : Définition des périmètres

10

3. Données clés

3.1. Synoptique global de la gestion des déchets non dangereux

Le schéma ci-dessous présente, de façon synthétique, l’organisation de la gestion des déchets non dangereux

couverts par le PDPGDND.

Figure 1 : Organisation générale de la gestion des déchets

*Les données relatives aux DAE et aux boues étant partielles, le synoptique du paragraphe suivant détaille

uniquement les données pour les déchets ménagers et assimilés (production, collecte et traitement).

Centre de tri

des DMA ou

des DIB

Valorisation

matière

Centre de

compostage

Valorisation

organique

Unité d’incinération

des déchets non

dangereux

Epandage

Traitement mécano-biologique

Installations de stockage des déchets

non dangereux

Les boues de STEP et autres déchets issus de l’assainissement

3 500 tonnes de Matière Sèche*

Les déchets d’activités

économiques

300 000 tonnes*

Les déchets ménagers et

assimilés

204 266 tonnes

11

3.2. Synoptique de la gestion des déchets ménagers et assimilés

Le synoptique ci-dessous présente les données déchets 2010 en fonction de leur devenir.

PR

OD

UC

TIO

N

DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES (DMA)

204 266 tonnes 584 kg/hab/an

Production de DMA (hors gravats) 177 121 tonnes 507 kg/hab/an

Gravats de déchèteries


CO

LLEC

TE

Ordures Ménagères Résiduelles


Ordures Ménagères Recyclables


Déchets des

déchèteries


Apports directs 4 922 tonnes 14 kg/hab/an

dont 1 677 t d’OMR, soit

5 kg/hab/an

dont 3 245 t de déchets verts et encombrants,

soit 9 kg/hab/an



Total DMA collectés : 172 199 tonnes – 493 kg/hab/an

TRA

ITEM

ENT

Déchets collectés pour recyclage (matière et organique)

77 608 tonnes

Taux de collecte pour recyclage :

43,8%

Incinération 31 769 tonnes

Dont 554 t avec valo énergétique

Résidus de traitement

Installation de Stockage des Déchets Dangereux

793 tonnes

Installation de Stockage des

Déchets Non Dangereux

70 628 tonnes

Installation de Stockage des Déchets Inertes (amiante liée)

151 tonnes

Autres filières ou ISDI

27 145 tonnes

12

4. Actualités nationales

Evolution règlementation des PDEDMA

L’ordonnance n°2010-1579 du 17 décembre 2010 a modifié l’appellation et le périmètre technique des plans : les

Plans Départementaux d’Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés (PDEDMA) deviennent des Plans

Départementaux de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux (PDPGDND). Ce titre fait apparaître

deux modifications importantes :

La prévention devient une préoccupation majeure de ces plans,

l’ensemble des déchets non dangereux est désormais pris en compte.

Ces plans devront être évalués tous les 6 ans. Ils seront alors révisés si nécessaire selon une procédure identique à

celle de leur adoption.

Décret et arrêté relatifs à la prévention et la gestion des déchets

Le décret du 11 juillet 2011 assure la traduction réglementaire de la loi Grenelle 2 qui vise à renforcer la

planification des déchets, créer un plan de gestion des déchets issus de chantiers du bâtiment et des travaux

publics, limiter la capacité des installations d'incinération et de stockage et rendre obligatoire le tri des

biodéchets et leur collecte séparée en vue d'une valorisation pour tous les gros producteurs de biodéchets.

Réglementation DASRI

Décret sur les DASRI paru le 30 juin 2011

Le décret n° 2011-763 du 28 juin 2011 relatif à la gestion des déchets d'activités de soins à risques infectieux perforants produits par les patients en autotraitement a été publié au Journal Officiel le 30 juin. Il entrera en vigueur le 1er novembre 2011.

Afin de prévenir le risque sanitaire associé à la manipulation des déchets d'activités de soins à risques infectieux perforants (« DASRI perforants ») par le personnel de collecte et de traitement des ordures ménagères, le décret s'intègre à la démarche de mise en place d'une filière de collecte et de traitement de ces déchets spécifiques.

L'article L. 4211-2-1 du code de la santé publique prévoit qu'en l'absence de dispositif de collecte de proximité spécifique, les officines de pharmacies, les pharmacies à usage intérieur et les laboratoires de biologie médicale sont tenus de collecter gratuitement les DASRI perforants produits par les patients en autotraitement, apportés par les particuliers. Le dispositif repose, en amont, sur la mise à disposition, à titre gratuit, de collecteurs dans les officines de pharmacie et pharmacies à usage intérieur afin que les patients en autotraitement puissent se défaire en toute sécurité de leurs déchets perforants. C'est l'objet du décret n° 2010-1263 du 22 octobre 2010. Il repose, en aval, sur l'organisation de la collecte, de l'enlèvement et du traitement des déchets en cause. C'est l'objet du présent décret.

13

Partie I : Présentation du territoire

Sur le département de la Charente, la production annuelle de DMA (Déchets

Ménagers et Assimilés) en 2010 ramenée à l’habitant se décompose de la façon

suivante :

229 kg d’ordures ménagères résiduelles ;

o dont 224 kg collectés par les services gérés par les collectivités (régie et/ou prestation) ;

o dont 5 kg apportés directement sur les installations de traitement (ITOM) et provenant

d’établissements (hôpitaux, bases militaires, etc.).

96 kg d’ordures ménagères recyclables :

o dont 95 kg de recyclables secs ;

o dont 1 kg de biodéchets.

182 kg de déchets apportés en déchèteries (hors gravats) et apports directs

o dont 173 kg collectés en déchèteries ;

o dont 9 kg apportés directement sur les installations de traitement (ITOM) et provenant des particuliers et des services des collectivités.

I.1. Evolution démographique

A partir de 2010, les populations prises en compte dans le calcul des ratios sont les populations publiées par l’INSEE au 1er janvier de l’année considérée. Il y aura donc un décalage de 3 ans entre les données tonnages exploitées et la population prise en compte.

I.1.1. A l’échelle départementale

La population présentée dans le tableau ci-dessous est issue :

2000-2005 : extrapolation de la donnée INSEE 1999 à partir de l’évolution tendancielle constatée entre les

données INSEE 1999 et 2006.

2006-2009 : donnée INSEE 2006 en vigueur au 1er janvier 2009.

2010 : données INSEE 2007 en vigueur au 1er janvier 2010.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

340 686 341 745 342 803 343 862 344 920 345 979 347 037 347 037 347 037 347 037 349 535

Tableau 2 : Evolution de la population sur le département

Précision méthodologique

Depuis fin 2008, les populations légales de toutes les collectivités territoriales et de toutes les circonscriptions

administratives sont établies annuellement. Pour cela, chaque année, l’INSEE procède à des enquêtes de recensement de la

population sur 1/5 du territoire. L’ensemble du territoire est ainsi couvert sur un cycle de 5 ans. Afin de préserver l'égalité de

traitement entre les communes, les données de population pour chacune d’entre elles doivent correspondre à la même

année de référence. Pour cela, l'INSEE détermine les populations légales par extrapolation ou intrapolation des résultats

obtenus par l'enquête de recensement la plus récente par rapport à l’année de milieu de cycle. Fin 2008, les populations

légales de chaque commune qui prennent effet au 1er

janvier 2009 sont calculées par référence à l'année du milieu du cycle

2004-2008, c'est-à-dire l'année 2006. Pour les communes enquêtées en 2004 et 2005, les valeurs 2006 en vigueur au 1er

janvier 2009 ont donc été extrapolées. Pour les communes enquêtées en 2007 et 2008, les valeurs 2006 en vigueur au 1er

janvier 2009 ont donc été intrapolées. Les populations qui prendront effet au 1er

janvier 2010 feront référence à l'année du

milieu du cycle 2005-2009, soit à l'année 2007. Et ainsi de suite, en décalant d'un an chaque année.

349 535 hab. en Charente en 2010 (INSEE 2007), soit 20% de la population régionale.

14

I.1.2. A l’échelle des EPCI

Le tableau ci-dessous détaille les populations par collectivité du département en vigueur pour l’année 2010.

Collectivité Nombre d’habitants d’après la

population INSEE 2007 en vigueur au 01/01/2010

GRAND ANGOULEME 104 638

CALITOM 200 634

COMMUNE DE COGNAC 19243

SMICTOM DE CHAMPNIERS 15 647

C.C DU ROUILLACAIS 9 373

TOTAL 349 535 Tableau 3 : Population en vigueur au 1

er janvier 2010 pour les collectivités du département

I.2. Organisation juridique de la gestion des déchets

L’organisation du territoire est stabilisée. Aucun changement n’est observé entre 2009 et 2010.

Toutes les communes du département ont transféré tout ou partie de la compétence « élimination des déchets » à une structure intercommunale.

25 Etablissements Publics de Coopération Intercommunale(G) (EPCI) ont une compétence statutaire(G) ou effective en matière d’élimination des déchets. 23 sont à fiscalité propre(G).

o 21 EPCI n’ont qu’une compétence statutaire(G). Elles n’exercent aucune compétence déchets mais prélèvent la TEOM(G) ou la REOM(G).

o 4 EPCI exercent tout ou partie de la compétence liée à la gestion des déchets dont 2 exercent toutes les compétences (CALITOM et Grand Angoulême).

En plus des EPCI, la commune de Cognac exerce la compétence collecte, la compétence traitement ayant été transféré à CALITOM.

Collectivité Compétence collecte Compétence Traitement

GRAND ANGOULEME Exercée (régie) Exercée (régie)

CALITOM Exercée (mixte) Exercée (mixte)

COMMUNE DE COGNAC Exercée (prestation)

SICTOM DE CHAMPNIERS Exercée (régie)

C.C DU ROUILLACAIS Exercée (régie)

Tableau 4 : Liste des EPCI et les compétences exercées dans la gestion des déchets

Concernant l’organisation des modes de collecte, les 4 cartes suivantes présentent les collectivités suivant les différentes compétences (collecte des ordures ménagères résiduelles, collectes sélectives, collecte en déchèteries et traitement).

15

Carte 1 : Localisation des EPCI à compétence collecte (OMr et CS)

Carte 2 : Localisation des EPCI à compétence collecte en fonction du mode de gestion (OMr et CS)

5 collectivités exercent la

compétence collecte.

Régie

Prestation

16

Carte 3 : Localisation des déchèteries

Carte 4 : Localisation des EPCI à compétence traitement

5 collectivités exercent la compétence déchèteries.

38 déchèteries ouvertes sur le territoire.

2 collectivités exercent la compétence traitement.

17

Partie II : Production de déchets non dangereux

II.1. Production de déchets ménagers et assimilés

II.1.1. Etat des lieux de l’année 2010

Les graphiques ci-dessous représentent la répartition des différents flux de déchets produits en 2010, hors gravats.

Les pourcentages sont calculés sur les poids (tonnes) de déchets produits.

Graphique 1 : Répartition des différents flux de déchets ménagers et assimilés produits (données 2010)

64%

36%

Total Ordures Ménagères et Assimilées

Déchets de déchèteries et apports directs des encombrants (hors gravats)

79 918 t70,5%

21 718 t19,2%

11 549 t10,2%

184 t0,2%

Ordures ménagères résiduelles Recyclables secs hors verre

Verre Biodéchets

3 497 t6%

2 661 t4%

6 667 t10%

3 050 t4%

28 987 t46%

18 890 t30%

Ferraille

Papier/Carton déchèteries

Déchets de bois

s/total déchets dangereux + Autres + recyclerie

s/total déchets verts

s/total tout venant

18

II.1.2. Bilan

II.1.2.1. Bilan global et évolutions

L’évolution calculée pour la période 2004-2010 correspond à une évolution annuelle alors que l’évolution calculée

pour l’intervalle 2004/2010 correspond à une évolution absolue entre ces 2 années.

Unité : tonnes/an

Quantités produites en 2010

Evolution par rapport aux années antérieures

Objectifs du Plan

tonnes/an 2009/2010 2004/2010 2004-2010 2011 2016

BIL

AN

PR

OD

UC

TIO

N 2

01

0 Total Ordures Ménagères

113 369 -2,6% -8,3% -1,4%

116 900 109 700

Total Déchets des Déchèteries et Apports directs d’encombrants

63 752 -4,8% 12,8% 2,0%

55 000 55 000


27 145 10,8% 2,6% 0,4%

26 700 26 700

Total déchets ménagers et assimilés

204 266 -1,7% -1,1% -0,2%

198 600 191 400

Total déchets ménagers et assimilés (hors gravats)

177 121 -3,4% -1,7% -0,3%

171 900 164 700

Tableau 5 : Déchets ménagers et assimilés en tonnes

Unité : kg/hab/an

Quantités produites en 2010


Objectifs du Plan

kg/hab/an 2009/2010 2004/2010 2004-2010 2011 2016

BIL

AN

PR

OD

UC

TIO

N 2

01

0

Total Ordures Ménagères

324 -3% -9% -1,6%

339 318

Total Déchets des

Déchèteries et Apports directs d’encombrants

182 -5% 11% 1,8%

160 160


78 10% 1% 0,2%

77 77

Total déchets ménagers et assimilés

584 -2% -2% -0,4%

576 555

Total déchets ménagers et assimilés (hors gravats)

507 -4% -3,0% -0,5%

499 478

Tableau 6 : Déchets ménagers et assimilés en kg/hab/an

Concernant les tonnages d’ordures ménagères(G) la tendance générale est à la baisse depuis 2006.

Les tonnages de déchets de déchèteries et apports directs d’encombrants ont fortement augmenté sur la

période 2010/2004, mais on note une baisse de ces apports entre 2009 et 2010. Cette baisse est

principalement due à la diminution des apports de déchets verts et de papier/carton.

La résultante de ces tonnages traduit une diminution des quantités totales de déchets ménagers. Ce qui va

dans le sens de la politique de prévention menée actuellement.

19

Evolution des quantités de déchets ménagers produits entre 2000 et 2010

Les graphiques ci-dessous présentent les évolutions de déchets produits entre 2000 et 2010 en tonnes/an et en

kg/hab/an.

Graphique 2 : Evolution des quantités de déchets produits en tonnes/an

Le gisement de déchets ménagers(G), continue de diminuer, pour atteindre 177 121 tonnes en 2010 (hors gravats).

Graphique 3 : Evolution des quantités de déchets produits en kg/hab/an

De façon globale, la tendance à la baisse, engagée en 2008, pour la production des déchets ménagers et assimilés (hors gravats) par habitant se confirme en 2010. Depuis 2000, année de mise en place des premières collectes sélectives, la production par habitant d’ordures ménagères résiduelles(G) diminue tandis que celle d’ordures ménagères recyclables(G) tend à se stabiliser depuis quelques années autour de 95 kg/hab. Ainsi, la production d’ordures ménagères(G) globale tend à diminuer. Pour les apports en déchèteries, la tendance est à la baisse en 2010.

169 300180 120 177 121

193 845206 585 204 266

0

60 000

120 000

180 000

240 000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

tonnes/an

OMA résiduelles


OMA recyclables


Total DMA hors gravats

Total DMA avec gravats

497 510 507

569 599 584

0

100

200

300

400

500

600

700

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

kg/hab/an

OMA résiduelles


OMA recyclables


Total DMA hors gravats

Total DMA avec gravats

20

II.1.2.2. Bilan détaillé des ordures ménagères

Unité : tonnes/an

Quantités produites en

2010


Objectifs Grenelle I

tonnes/an 2009 /2010

2004 /2010

2004-2010

2014

OR

DU

RES

MEN

AG

ERES

Ordures ménagères résiduelles

Total

79 918 -4% -15% -3%

Collecte 78 241 -4% -15% -3%

Apports directs

1 677 -3% -8% -1%

Recyclables secs

(hors verre) total 21 718 3% 19% 3%

Verre total 11 549 -2% 1% 0%

Biodéchets total

184 -29% -31% -6%

Total OMA 113 369 -3% -8% -1% 110 095*

Tableau 7 : Ordures ménagères du département en tonnes/an

Unité : kg/hab/an


2010


Objectifs Grenelle I

kg/hab/an 2009 /2010

2004 /2010

2004-2010

2014

OR

DU

RES

MEN

AG

ERES


Total

229 -5% -16% -3%

Collecte 224 -5% -16% -3%

Apports directs

5 -4% -10% -2%

Recyclables secs

(hors verre) total

62 2% 18% 3%

Verre total

33 -3% 0% 0%

Biodéchets total

0,5 -29% -32% -6%

Total

324 -3% -9% -2% 312*

Tableau 8 : ordures ménagères du département en kg/hab/an

Les tonnages d’ordures ménagères résiduelles(G) baissent de manière régulière depuis 2004, avec un

ralentissement du phénomène entre 2009 et 2010.

les tonnages collectés de recyclables secs hors verre sont en hausse entre 2009 et 2010.

Les tonnages de biodéchets sont quant à eux, à la baisse (-29% entre 2009 et 2010).

*Note méthodologique : L’objectif du Grenelle est de réduire de 7% les ordures ménagères d’ici 2014. Le ratio de 312 kg/hab/an est calculé en appliquant -7% au ratio de 2009. C’est ensuite ce ratio que l’on convertit en tonnes en multipliant par la population estimée 2014 soit 353 000 habitants.

21

II.1.2.2.1. Les collectes sélectives

Taux de couverture pour la collecte du verre

Graphique 4 : Taux de couverture de la population et performance de collecte du verre

Taux de couverture pour la collecte des recyclables secs

Graphique 5 : Taux de couverture de la population et performance de collecte des recyclables secs hors verre

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

25

3130

31

3334 35 34 34 34

33

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

20

22

24

26

28

30

32

34

36

38

40

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

kg/hab/an

Taux population couverte kg/hab/an sur population desservie kg/hab/an sur population totale

26%

95% 95% 95% 95% 96% 96%96% 97% 97% 97%

4844

48 5155

59 6164 65 63

64

13

4245

4853

5759 61 63 61 62

0%

20%

40%

60%

80%

100%

0

10

20

30

40

50

60

70

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

kg/hab/an

Taux population couverte kg/hab/an sur population desservie kg/hab/an sur population totale

22

Evolution des quantités collectées

Graphique 6 : Evolution des quantités collectées par habitant entre 2000 et 2010

II.1.2.2.2. Mise en perspective régionale en 2010

Graphique 7 : Mise en perspective régionale de la production d’ordures ménagères et assimilés en 2010 en kg/hab/an

*La population touristique prise en compte est celle définie par Charente Maritime Tourisme pour l’année 2010. Elle

représente 95 784 eq.hab.

La quantité d’ordures ménagères et assimilés produite par habitant sur le département de la Charente est

comparable à celle des Deux-Sèvres ou de la Vienne.

229

316

273

208

236

256

243

62

60

51

50

49

55

52

33

45

39

36

35

38

36

1

2

2

17

1

5

4

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450

CHARENTE

CHARENTE-MARITIME

CHARENTE-MARITIME(avec pop touristique*)

DEUX-SEVRES

VIENNE

REGION

REGION(avec pop touristique*)

kg/hab/an

Ordures ménagères résiduelles produites Recyclables secs hors verre Verre Biodéchets

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

13

4245 48 53 57 59 61 63 61 62

25

31 30 3133

3435 34 34 34 33

Recyclables secs hors verre Verre

23

II.1.2.3. Bilan détaillé des déchèteries et autres encombrants

Unité : tonnes/an


2010


tonnes/an 2009 /2010 2004 /2010 2004-2010

DEC

HET

S D

ES D

ECH

ETE

RIE

S ET

AP

PO

RTS

DIR

ECTS

DES

ENC

OM

BR

AN

TS

Tout venant

Total 18 890 2% -3% -1%

Apports en déchèteries

18 173 4% -7% -16%

Apports directs 717 -10%

Collecte en P à P 0 -100%

Déchets verts

Total 28 987 -12% 14% 2%


26 459 -10% 21% 3%

Apports directs 2 528 -30% -28% -5%

Ferraille Total 3 497 -7% -36% -7%

Papier / carton Total 2 661 2% -3% -1%

Déchets de bois Total 6 667 5% 233% 22%

Autres* Total 3 050 200% 208% 21%

Gravats Total 27 145 11% 3% 0%

Total 90 897 -1% 10% 2%

Total (hors gravats) 63 752 -5% 13% 2%

Tableau 9 : déchets de déchèteries et autres encombrants en tonnes/an

Unité : kg/hab/an


2010


kg/hab/an 2009 /2010 2004 /2010 2004-2010

DEC

HET

S D

ES D

ECH

ETE

RIE

S ET

AP

PO

RTS

DIR

ECTS

DES

ENC

OM

BR

AN

TS

Tout venant

Total 54 2% -5% -1%


52 3% -8% -1%

Apports directs 2 -11%

Collecte en P à P 0 -100%

Déchets verts

Total 83 -13% 12% 2%


76 -10% 19% 3%

Apports directs 7 -31% -29% -6%

Ferraille Total 10 -8% -37% -7%

Papier / carton Total 8 1% -4% -1%

Déchets de bois Total 19 4% 228% 22%

Autres* Total 9 198% 204% 20%

Gravats Total 78 10% 1% 0%

Total 260 -1% 8% 1%

Total (hors gravats) 182 -5% 11% 2%

Tableau 10 : Déchets de déchèteries et autres encombrants en kg/hab/an

* DMS/DTQD, DEEE, huiles minérales, huiles végétales, piles, pneus, recyclerie, plaques de plâtre, autres.

24

Les quantités de déchets de déchèteries et apports directs des encombrants (hors gravats) sont en baisse entre 2009 et 2010. On observe notamment la baisse des apports de déchets verts (apports directs ou apports en déchèteries) qui peuvent être dus à la mise en place d’action de prévention telle que le broyage.

II.1.2.3.1. La collecte en déchèteries

Descriptif du parc de déchèteries

Charente Région

Nombre de déchèteries 38 sites 281 sites

Nombre moyen d’habitant par déchèterie

9 198 hab/site 6 191 hab/site

Fréquentation

3,0 visites par habitant desservi

17,1 visites par heure d’ouverture

4 visites par habitant desservi

15 visites par heure d’ouverture

Acceptation des déchets des professionnels (artisans principalement)

87% des déchèteries acceptent les déchets des professionnels. Sur l’ensemble de ces sites, l’accès aux professionnels est réglementé par :

- une limitation du volume des apports,

- une limitation des apports selon la nature des déchets,

- la facturation des apports.

Acceptation des déchets toxiques

- 100% des déchèteries acceptent les déchets toxiques ;

- 100% des maîtres d’ouvrage ont au moins un site acceptant les déchets toxiques ;

- L’ensemble de la population a ainsi accès au service. Evolution des quantités collectées en déchèteries

Graphique 8 : Evolution des quantités d’encombrants collectées en déchèteries (kg/hab/an)

40

6476

63

57 52

0,01 6

1915 16

109 88

0

15

30

45

60

75

90

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

kg/hab/an

Déchets verts déchèteries Tout venant déchèteries

Déchets de bois Ferraille

Papier/Carton déchèteries

25

Graphique 9 : Evolution des quantités de déchets spécifiques collectées en déchèteries (kg/hab/an)

La collecte de déchets en déchèteries est en baisse en 2010, particulièrement les déchets verts.

Une petite partie du tout venant a fait l’objet en 2010 d’un test de valorisation (29 tonnes de plaques de plâtre). Ce

test reconduit en 2011 va faire l’objet d’un développement plus important sur les déchèteries de CALITOM en 2012.

II.1.2.3.2. Mise en perspective régionale des collectes en déchèteries en 2010

Graphique 10 : Mise en perspective régionale de la production de déchets

Encombrants : Tout-venant, ferraille, Papier/carton, déchets verts, bois, DEEE, autres encombrants. Spécifiques : DMS/DTQD, huiles minérales, piles, amiante, etc.

II.1.2.3.3. Apports directs

Des déchets verts et du tout-venant peuvent parfois être apportés directement sur les installations de

traitement soit par des particuliers soit par les services techniques des collectivités. Dans ce cas, les déchets

apportés sont comptabilisés dans les déchets ménagers et assimilés.

Sur le département, ces déchets sont identifiés sur le centre de stockage de Sainte-Sévère pour ce qui concerne le

tout-venant (717 tonnes) et sur les plates-formes de compostage d’Angoulême et Sainte-Sévère pour les déchets

verts (2 528 tonnes).

0,81

5,37

0,470,31

0,96

1,851,80

0,09 0,48

1,16

0

1

2

3

4

5

6

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

kg/hab/an

DEEE Huiles minérales DMS et DTQD Autres

0 50 100 150 200 250 300 350

CHARENTE

CHARENTE-MARITIME

DEUX-SEVRES

VIENNE

REGION

171

228

183

178

195

2

1

8

1

2

78

105

67

68

83

kg/hab/anENCOMBRANTS SPECIFIQUES GRAVATS

26

II.2. Production des déchets d’activité économique (DAE)

Les données présentées dans le tableau ci-dessous sont des estimations des déchets non dangereux produits par les activités économiques du département. Cette estimation a été réalisée grâce à un outil développé en région Midi-Pyrénées par l’ORDIMIP (Observatoire Régional des Déchets Industriels de Midi-Pyrénées), la CCI de Toulouse et La CMA de Haute-Garonne. Cet outil permet à partir des données d’effectifs salariés de faire des estimations de déchets produits par type d‘activités (regroupement de code NAF en 40 grandes catégories). Le fichier source à été fourni par la CCIR et comprend l’ensemble des entreprises inscrites au registre du Commerce soit 60 463 entreprises en région au 01/01/2011. Le champ de l’étude se limite aux déchets non dangereux des entreprises. En Charente, 11 975 entreprises figurent dans ce fichier soit 20% du total des entreprises de la région. Et c’est à partir des effectifs salariés de ces entreprises que les données ci-dessous ont été produites. Graphique 11 : Répartition du tonnage des DAE selon la nature du déchet

Sur le département le gisement de DAE non dangereux est estimé à 300 000 tonnes soit 26% du gisement de DAE non dangereux régional. La majorité des déchets produits sont des déchets pouvant être orientés vers une filière de valorisation (verre, métaux, papiers/cartons, bois, organiques, pneus, textiles/cuir, plastiques*). La part de ces déchets est estimée à 234 400 tonnes, soit 78% du gisement total estimé sur le département. Graphique 12 : Répartition des DAE (orientés ou non vers une filière de valorisation)

*Les plastiques sont ici considérés comme potentiellement valorisables bien qu’on ne connaisse pas aujourd’hui les filières en détail.

78%

22%

Valorisables Non valorisables

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

5 120

28 497

8 831509 641

41 743

113 252

35 373

63 248

1 930 925

Tonnes

27

Le tonnage de DAE résiduels (déchets en mélange -inclus déchets en mélange du BTP- et caoutchouc) est estimé à 65 700 tonnes. Par ailleurs, le tonnage de DAE résiduels fourni par les installations de traitement de la région (stockage et incinération) est de 53 000 tonnes en 2010 (voir tableau paragraphe V.2.2). Le tonnage estimé et le tonnage réel sont dans le même ordre de grandeur. L’écart observé peut s’expliquer par :

o Une exportation hors région d’une part de ces déchets non identifiée dans le cadre de la présente étude ; o Le développement de plate-forme de tri de DAE qui permettent d’extraire des matériaux valorisables dans

des flux collectés en mélange et dont l’activité ne nous est pas connue à ce jour.

II.3. Production de Boues et autres déchets issus de l’assainissement

Les données présentées ci-dessous sont celle de l’année 2009. Elles sont issues d’un rapport établi en 2011 par la

Mission Interservices de l’EAU (MISE) de la Charente.

II.3.1. Chiffres clés

En Charente, 107 STEP de plus de 200 EqH sont en fonctionnement, représentant une capacité d’épuration de 298 240 EqH. Sur le département, 3 500 tonnes de MS de boues sont produites annuellement. Les stations d’épuration à boues activées représentent 46% du parc, et produisent 96% des tonnages de boues. Les stations d’épuration desservant plus de 30 000 EqH ne représentent que 2 % du parc mais produisent 51% des tonnages de boues.

II.3.2. Parc départemental des stations d’épuration (STEP)

Graphique 13 : Répartition du parc des STEP par type (en nombre) Graphique 14 : Répartition du parc des STEP par taille

II.3.3. Production de boues

Graphique 15 : Tonnage de MS – Ventilation par type de STEP Graphique 16 : Tonnage de MS – Ventilation par taille

77%

14%3% 4% 2%

200 à 1 999 EqH 2 000 à 5 999 EqH 6 000 à 9 999 EqH

46%

31%

23%

Boue Activée Lagunage Filtre à Sable

9%

11%

7%

22%

51%

200 à 1 999 EqH 2 000 à 5 999 EqH 6 000 à 9 999 EqH

10 000 à 29 999 EqH 30 000 et plus EqH

96%

2% 2%

Boue Activée Lagunage Filtre à Sable

29

Partie III : Prévention des déchets ménagers et assimilés

Fin 2010, les 2 programmes de prévention signés avec l’ADEME représentaient 100% de la population

départementale.

Le Département a également contractualisé avec l’ADEME un plan de prévention en 2009.

Carte 5 : Localisation des programmes de prévention

Année de signature

31

Partie IV : Valorisation des déchets ménagers et assimilés

IV.1. Bilan global

Le tableau suivant présente les taux de recyclage matière et organique et de valorisation énergétique des déchets

ménagers et assimilés ainsi que les objectifs du plan et du Grenelle.

Année 2010

Taux de déchets

collectés pour

recyclage

Objectifs "Orientation vers

recyclage" du Grenelle

Taux de déchets

valorisés

Objectifs "Valorisation" du PEDMA (1)

(hors boues de STEP)

% en poids

à 2012 à 2015 % en poids

à 2011 à 2016

Ava

nt

p

rétr

aite

men

t et

tra

item

ent

fin

al

Sur flux ordures ménagères et assimilées

sur s/total OMA

29,5%

26,3%

Sur flux déchets de déchèteries et autres encombrants hors gravats

sur s/total déchèteries

et autres encombrants hors gravats

69,3%

69,2%

avant prétraitement et traitement final

s/total Recyclage (org. + mat.) hors prétraitement et traitement final

sur total DMA

hors gravats 43,8%

35% 45% (2) 41,8%

40% 48%

s/total Valorisation énergétique hors prétraitement et traitement final

sur total DMA

hors gravats 0,3%

Pré

trai

tem

etn

et

trai

tem

ent

fin

al s/total Recyclage (org. +

mat.) sur prétraitement et traitement final

sur total DMA

hors gravats 4,1% (3)

s/total Valorisation énergétique sur prétraitement et traitement final

sur total DMA

hors gravats 0,0%

Tota

l

TOTAL Recyclage (org. + mat.)

sur total DMA

hors gravats 45,9%

58% 62%

TOTAL Valorisation énergétique

sur total DMA

hors gravats 0,3%

13% 14%

TOTAL VALORISATION GLOBALE

sur total DMA

hors gravats 46,2% * 71% 75%

(1) hors boues de STEP et hors gravats

(2) Objectifs "Orientation vers recyclage" du PEDMA (avant prétraitement et traitement final et hors boues et hors gravats) : 41% en 2011 et 49% en 2016 (3) en 2010, métaux et mâchefers issus d’UIOM avec respectivement 768 t et 6 474 t.

Tableau 11 : Bilan des déchets ménagers et assimilés orientés vers une filière de valorisation

Le tableau suivant présente les tonnages de déchets réellement valorisés, ainsi que les taux par type de valorisation.

Remarques :

Les différents totaux (recyclage matière(G)

, recyclage organique(G)

et valorisation énergétique(G)

) sont calculés à

partir des tonnages de la partie production.

Ces différents taux sont calculés à partir des tonnages hors gravats.

Les taux de valorisation du tableau ci-dessous correspondent aux déchets collectés pour recyclage (colonne

bleue) puis aux déchets effectivement valorisés (colonne verte et orange). Les déchets effectivement valorisés

diffèrent des déchets orientés vers ces filières car on retire les tonnages sortant des différents process (refus de

tri, refus de compostage) et on ajoute les métaux issus de l’incinération, les métaux issus du compostage, les

mâchefers, qui ont été valorisés.

Pour les déchèteries, cette règle ne s’applique pas puisque la totalité des tonnages entrant sur les déchèteries

sont considérés comme étant valorisés.

après valorisation issue des prétraitements (TMB) et résidus

traitements

32

Année 2010

Quantités valorisées

Taux Evolution par rapport aux

années antérieures

2010

sur total déchets

hors gravats

tonnes/an

% en poids

2009 / 2010 2004 / 2010

Recyclage organique

29 151

16,5%

-9% 21%

Recyclage matière

52 099

29,4%

8% 35%

s/total recyclage

(avec résidus de traitement) 81 250

45,9%

1% 29%

s/total valorisation énergétique

555

0,3%

Total recyclage et valorisation

(hors gravats) 81 805

46,2%

1% 30%

Tableau 12 : Bilan des déchets ménagers et assimilés valorisés

IV.2. Le recyclage matière

Figure 2 : Schéma des flux de déchets en recyclage matière

Tonnage Recyclage matière Taux de recyclage matière =

Tonnage total de DMA produits (hors gravats)

100

Le mode de calcul du taux de recyclage matière est le suivant :

Métaux provenant du traitement mécano-

biologique

Collecte sélective des recyclables secs

33 267 tonnes

Collecte des déchets recyclables en

déchèteries

15 170 tonnes

Métaux provenant des refus de compostage

0 tonnes

Métaux provenant des résidus

d’incinération 768 tonnes

Centre de tri

15 170 t

18 138 t

11 549 t

21 718 t

Stocks et freintes

565 t

Refus de tri 3 015 t

RECYCLAGE MATIERE

52 099 tonnes

Mâchefers provenant des résidus

d’incinération 6 474 tonnes

33

IV.3. Le recyclage organique

Figure 3 : Schéma des flux de déchets en recyclage organique

Le mode de calcul du taux de recyclage matière est le suivant :

IV.4. Evolution des taux de valorisation

Graphique 17 : Evolution des taux de recyclage

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

7,7 9,5 10,7 12,6 13,9 14,3 13,6 15,218,3 18,1 16,5

12,6

19,019,3

20,222,3

24,3 24,526,3

27,3 27,4 29,4

0,2

0,2 0,3 0,3

Recyclage organique Recyclage matière Valorisation energétique

%

Tonnage Recyclage organique

Taux de recyclage organique =

Tonnage total de DMA produits (hors gravats)

100

PLATEFORME DE COMPOSTAGE

RECYCLAGE ORGANIQUE 29 151 tonnes

Refus de compostage 20 tonnes

Métaux 0 tonnes

Apports directs

2 528 tonnes

Collecte des déchets verts en déchèteries

26 459 tonnes

Collecte sélective des biodéchets 184 tonnes

34

IV.5. Détails sur les ordures ménagères recyclables

Graphique 18 : Evolution des quantités valorisées et des refus

Après une stabilité du taux de refus à 11-12% sur la période 2004-2007, on constate que ce taux augmente depuis

2008 pour atteindre 14% en 2010.

Les refus de tri les plus fréquemment rencontrés sont générés notamment par les emballages type barquettes

alimentaires (en polystyrène ou plastique) et pots de yaourt qui ne sont actuellement pas recyclés mais qui

devraient le devenir. On peut donc espérer dans les années à venir, avec l’extension des consignes de tri, que le taux

de refus baisse.

Graphique 19 : Evolution des taux d’extraction et de recyclage des ordures ménagères collectées

L’efficacité des programmes de collectes sélectives s’inscrit dans la durée avec, depuis 2 ans, 26% du gisement

d’ordures ménagères(G) recyclé.

24%

14%14% 13%

11%12%

12% 11% 14% 15% 14%

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

tonnes

part valorisée refus

7

2021 22

2426 27 27

29 29 29

6

19 19 20 21

24 2425 26 25

26

0

10

20

30

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

%

Taux d'extraction Taux de recyclage

35

Graphique 20 : Répartition des quantités de matériaux valorisés

Remarque : Cartons d’emballage = cartonnettes + briques alimentaires

Plastiques = PVC + PET + PEHD

Métaux = acier + aluminium

*sont incluses ici 2 303 tonnes de gros de magasin (papier carton de mauvaise qualité).

**sont incluses ici 179 tonnes de sacs.

Les journaux-magazines et le verre sont les matériaux les plus valorisés en poids dans les flux de collectes sélectives. Ils représentent respectivement 29% et 48% de l’ensemble des matériaux valorisés issus des collectes sélectives.

IV.6. Détails sur les déchets de déchèteries

Le tableau suivant présente la part des différents déchets collectés en déchèteries orientés ensuite vers une filière

de recyclage matière ou organique (hors apports directs).

Déchets

Quantités collectées (tonnes)

Quantités orientées vers une filière de recyclage

(tonnes)

Type de filière Taux de collecte pour recyclage

Tout-venant vers recyclage

(plaques de platre)

29

29 Recyclage matière

Déchets verts

26 459

26 459 Recyclage organique

Ferraille

3 497

3 497 Recyclage matière

Papier / carton 2 661 2 654 Recyclage matière

Déchets de bois 6 667 6 667 Recyclage matière

DEEE 1 877 1 877 Recyclage matière

DMS et DTQD 629 44 Recyclage matière

Autre 406 402 Recyclage matière

TOTAL 42 225

41 629 68,8%

TOTAL déchets de déchèteries

(hors gravats)

60 507

Tableau 13 : Tonnage de déchets de déchèteries orientés vers une filière de valorisation matière

Le taux de collecte pour recyclage diffère de celui présenté p.31 (69,3%) car ici ne sont pris en compte que les déchets de déchèteries hors apports directs (déchets verts notamment).

11 549

11 201*

4 020

1 827**

1 090

0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000

Verre

Journaux-magazines

Cartons d'emballages

Plastiques

Métaux

37

Partie V : Traitement des déchets non dangereux

V.1. Les installations de traitement des déchets ménagers et assimilés

V.1.1. Maitrise d’ouvrage et mode de gestion des installations

5 installations (31% du parc) sont sous maîtrise d’ouvrage publique. 11 sites sont totalement privés : le

centre de tri de Chateaubernard, les 6 sites de co-compostage déchets verts / fumier, les 2 plates-formes de

compostage de déchets verts des Pépinières Charentaises et de Valobois, la plate-forme de compostage de

boues de Terralys, l’installation de REVICO.

Seules 2 des 5 installations sous maîtrise d’ouvrage publique sont exploitées en régie : les centres de

compostage de Poullignac et d’Angoulême.

14 installations sont donc exploitées par le secteur privé, agissant ou non pour le compte d’une collectivité.

V.1.2. Le tri

1 centre de tri est en fonctionnement en 2010 sur le

département pour une capacité de 24 000 tonnes/an

sur les OM. La capacité pour les DIB est non connue.

Le détail de cette installation, localisée sur la carte ci-

contre, est présenté dans le tableau ci-dessous.

Carte 6 : Localisation des centres de tri

N° Site Type de maitre d’ouvrage Type d’exploitant Capacité 2010

1 Chateaubernard (VEOLIA) Privé Privé 24 000 tonnes/an

TOTAL 24 000 tonnes/an

Tableau 14 : Descriptif des installations de tri

V.1.3. Le compostage des déchets organiques

13 centres de compostage sont en fonctionnement en

2010 sur le département pour une capacité globale de

46 700 tonnes/an.

Le détail de ces Installations, localisées sur la carte ci-

contre, est présenté dans le tableau ci-dessous.

Carte 7 : Localisation des centres de compostage

1

2

1

Tri OM et DIB

1 2

3

4

5

6

7 8 9

10

11

12

13

38

N° Site Type de maitre d’ouvrage

Type d’exploitant

Capacité 2010

1 Co-compostage M. Lassoudière Privé Privé 960 tonnes/an

2 Co-compostage M. Suire Privé Privé 1 200 tonnes/an

3 Co-compostage M. Marin Privé Privé 660 tonnes/an

4 Co-compostage M. Daniau Privé Privé 670 tonnes/an

5 Co-compostage M. Dupoirier Privé Privé 650 tonnes /an

6 Co-compostage M. Olivier Privé Privé 1 310 tonnes/an

7 Co-compostage Pépinières Charentaises Privé Privé 350 tonnes/an

8 Sainte-Sévère (CALITOM/ APROVAL) Public Privé 15 000 tonnes/an

9 REVICO Privé Privé 1 500 tonnes /an

10 Douzat (Terralys) Privé Privé 8 400 tonnes/an

11 Angoulême (Grand Angoulême) Public Public 6 000 tonnes/an

12 Dirac (Valobois) Privé Privé 5 000 tonnes /an

13 Poullignac (CALITOM) Public Public 5 000 tonnes/an


Tableau 15 : Descriptif des installations de compostage

V.1.4. Les traitements finaux

1 installation de stockage des déchets non dangereux

(I.S.D.N.D.) est en fonctionnement en 2010 sur le

département pour une capacité de 50 000 tonnes/an. 1

incinérateur sans récupération d’énergie traite également

des déchets sur le département, avec une capacité de 32 000

tonnes/an.

Le détail de ces installations, localisées sur la carte ci-contre,

est présenté dans le tableau ci-dessous.

Carte 8 : Localisation des installations de traitement final (UIOM et I.S.D.N.D.)

N° Site Type de maitre d’ouvrage Type d’exploitant Capacité 2010

1 I.S.D.N.D. de Sainte-Sévère Public Privé 50 000 tonnes/an

2 U.I.O.M. de La Couronne Public Privé 32 000 tonnes/an


Tableau 16 : Description des installations de traitement final

1

2

39

V.2. Bilan des quantités de déchets traités

Les tableaux qui suivent présentent un bilan du traitement des déchets (via les enquêtes menées auprès des installations de traitement) par grandes catégories à savoir :

Les déchets ménagers et assimilés ;

Les déchets des activités économiques ;

Les boues de station d’épuration ;

Et un bilan global intégrant en plus des déchets autres (essentiellement des déchets de voirie issus de l’entretien des routes départementales et autoroutes).

Les tableaux présentent donc par type de traitement (tri, compostage, TMB, Compostage sur OM brutes, Incinération avec et sans récupération d’énergie, stockage) :

La somme des capacités des installations du département (Ca) ;

La quantité produite sur le département (QProd) quand c’est possible ;

La quantité traitée sur le département (QTrait) ;

La quantité Importée (QImp) ;

La quantité exportée (QExp) ;

Le tonnage de déchets issus du département et traités sur le département (QIssu) résultant du calcul suivant : QTrait-Qimp

Ce tonnage total de déchets issus du département et traités diffère souvent du tonnage produit sur le département car :

Tout ce qui est collecté n’entre pas systématiquement directement dans une installation :

Il existe des stocks de déchets sur des installations de transfert ;

Il peut se produire des variations de poids dues notamment aux variations d’hygrométrie, aux pertes lors des transports, c’est le phénomène de freinte ;

Il peut y avoir des prétraitements comme notamment le broyage pour les déchets verts qui contribuent à accélérer le séchage des végétaux et à en réduire le poids ;

Rappel : Sont comptabilisés dans la catégorie DMA du tableau ci-dessous les déchets suivants :

Les déchets classiquement intégrés dans cette catégorie (tels que définis dans la partie « définition du périmètre »), qu’ils soient collectés par les services de la collectivité ou en apport direct sur les installations de traitement :

- Déchets ménagers et assimilés (OM résiduelles + collectes sélectives + déchets de déchèteries et autres

encombrants) parmi lesquels figurent en mélange, dans une moindre mesure, des déchets des activités

économiques et des déchets de collectivités qui sont dits « assimilés » car de nature semblable aux

déchets des ménages ;

- Déchets des services de la collectivité et/ou des communes adhérentes (déchets d’espaces verts, déchets

de voirie et de marchés) collectés à part des déchets ménagers et assimilés mentionnés ci-dessus.

Les déchets non dangereux issus des traitements :

- les refus de tri, refus de compostage et refus de TMB ;

- les mâchefers issus de l’incinération ;

- les métaux issus de l’incinération, du compostage, du TMB.

40

Les unités de traitement (tri, compostage, incinération) génèrent elles-mêmes des déchets :

Les centres de tri et de compostage produisent des refus, qui sont orientés vers des installations de traitement de déchets ultimes (stockage et incinération) donc comptabilisés en entrées de ces installations.

Les usines d’incinération génèrent des mâchefers qui selon leur qualité peuvent être stockés.

Des données peuvent nous échapper :

Il peut y avoir des tonnages non identifiés notamment pour les DAE et les boues de stations d’épuration car seules sont enquêtées les installations qui accueillent toute ou partie des DMA ;

Il peut y avoir des exports de déchets hors région non identifiés dans le présent rapport, notamment pour les DAE et les boues de stations d’épuration, malgré une recherche systématiquement des exports hors région via l’outil SINOE.

41

V.2.1. Bilan DMA

CAPACITES PRODUCTION TRAITEMENT

DMA 2010

Capacité des installations

départementales

Quantités produites sur département

Taux d’autonomie

pour DMA 16

Quantités

traitées sur le département

Taux d’utilisation pour DMA

Quantités issues du

département

Taux d'utilisation

pour DMA 16

Quantités importées

Taux d’importation

de DMA

Quantités exportées

Taux d’exportation

de DMA

Taux de solidarité pour

DMA

Ca QProd16 Ca/

QProd16 QTrait16

QTrait16/ Ca

QIssu16

QIssu16/ Ca QImp QImp/

Qtrait16 QExp

QExp/ QProd16

QImp/

(QTrait16-QImp)

tonnes/an tonnes/an tonnes/an % tonnes/an % tonnes/an % tonnes/an % %

Tri (sacs jaunes) 24 000 21 718 1,1 23 380 97% 15 949 66% 7 431 32% 5 769 27% 47%

Compostage 46 700 30 029 1,4 25 513 61% 25 513 61% 0 0% 4 515 15% 0%

Traitement Mécano-Biologique

Incinération avec récup énergie

Incinération sans récup énergie

32 000 31 215 98% 31 215 98% 0 0% 0 0%

Stockage en I.S.D.N.D. 50 000 47 345 95% 47 345 95% 0 0% 22 901 0%

Sous-total traitement final (stockage et incinération)

82 000 101 843 0,8 78 560 96% 78 560 96% 0 0% 22 901 23% 0%

Les capacités de tri des installations du département sont potentiellement suffisantes pour traiter l’ensemble des recyclables secs produits sur le territoire puisque le taux d’autonomie est supérieur à 1. Pour autant les exports représentent 27% du tonnage total. Les imports sont également importants, ils représentent 32% du tonnage total traité en Charente. Cette situation s’explique par le jeu des marchés, les résultats d’appels d’offre conduisant parfois à retenir des prestataires hors département d’origine du déchet. Les capacités de compostage du département sont potentiellement suffisantes pour composter l’ensemble des déchets verts et biodéchets issus des ménages et assimilés produits sur le territoire, puisque le taux d’autonomie est supérieur à 1. Il existe toutefois des exports qui représentent 15% du tonnage total pour les mêmes raisons liées aux appels d’offre qu’évoquées ci-dessus. Il n’y a pas d’imports de DMA sur les plates-formes de compostage. L’incinérateur de La Couronne a fonctionné à 98% de sa capacité en 2010. Il traite uniquement des déchets du département issus principalement du Grand Angoulême et pour partie du territoire de CALITOM. Les centres de stockage du département n’ont pas les capacités suffisantes pour permettre l’enfouissement de l’ensemble des DMA résiduels du territoire puisque le taux d’autonomie est inférieur à 1. Des déchets ménagers et assimilés résiduels sont donc enfouis hors du département (23% du total des déchets issus du département à traiter).

42

V.2.2. Bilan Déchets des Activités Economiques (DAE)

Champ de l’enquête : ne sont comptabilisés ici que les tonnages de D.A.E.(G)

identifiés par le biais de l’enquête ITOM menée auprès des installations de traitement des déchets

ménagers et assimilés(G)

de Poitou-Charentes. Elle approche de façon presque complète les DAE résiduels, destinés aux traitements finaux. En revanche, elle n’approche que très

partiellement les déchets valorisables, puisqu’elle ne comptabilise que les DAE entrant sur les plates-formes de compostage de la région Poitou-Charentes, et n’intègrent pas les

DAE qui sont orientés vers des filières de recyclage matière (ex : déchets industriels de papier, carton, bois, …).


DAE 2010


départementales


Taux d’autonomie pour DAE 16

Quantités


Taux d’utilisation

pour DAE


département

Taux d'utilisation pour DAE 16



de DAE



de DAE

Taux de solidarité pour

DAE

Ca QProd16 Ca/

QProd16 QTrait16

QTrait16/ Ca

QIssu16


Qtrait17 QExp

QExp/ Qprod16

QImp/

(QTrait16-QImp)


Tri (DAE) non connu non connu non connu non connu non connu non connu

Compostage 46 700 non connu 2 839 6% 1 022 2% 1 817 64% 984 178%



32 000 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

Stockage en I.S.D.N.D. 50 000 456 1% 456 1% 0 0% 52 574 0%


82 000

53 030 Gisement

d’après ITOM

456 1%

456 1%

0 0%

52 574

0%

65 700 Gisement

estimé outil Ordimip

Les déchets issus des professionnels entrant sur les installations de compostage comprennent des déchets verts et des déchets de bois. Les importations

représentent 64% des déchets compostés sur le département. Environ 1000 tonnes sont identifiées comme exportés.

Les tonnages de D.A.E. résiduels destinés au traitement final sont traités à 99% dans des installations hors du département. Les données recueillies par le biais des

enquêtes menées auprès des installations de traitement nous permettent d’identifier 81% des déchets résiduels estimés par l’étude utilisant l’outil développé par

la CCI de Toulouse, la CMA Haute Garonne et l’ORDIMIP. Comme nous l’avons mentionné dans le paragraphe II.2 plusieurs points peuvent expliquer cela :

o Une exportation hors région d’une part de ces déchets ; o Le développement de plate-forme de tri de DAE qui permettent d’extraire des matériaux valorisables dans des flux collectés en mélange et dont l’activité

ne nous est pas connue à ce jour.

43

V.2.3. Bilan Boues de STEP (Station d’Epuration)

Champ de l’enquête : ne sont comptabilisés ici que les tonnages de boues de STEP(G) identifiés par le biais de l’enquête ITOM menée auprès des

installations de traitement des déchets ménagers et assimilés(G) de Poitou-Charentes. Les données ci-après ne comptabilisent donc pas les boues

épandues or c’est actuellement la destination majeure des boues produites.


BOUES 2010


départementales


Taux d’autonomie pour boues

16

Quantités


Taux d’utilisation pour boues


département

Taux d'utilisation pour boues

16



de boues



de boues

Taux de solidarité

Ca QProd16 Ca/

QProd16 QTrait16

QTrait16/ Ca

QIssu16


Qtrait16 QExp

QExp/ QProd16

QImp/

(QTrait16-QImp)


Epandage Non connu

Compostage 8 400 Non connu en totalité

4 566 125% 4 566 54% 0 0% 8 448 0%

Méthanisation Non connu

Sous-total traitement par valorisation

Non connu en totalité

Gisement d’après ITOM

Boues

valorisables



32 000

Stockage en I.S.D.N.D. 50 000 3 384 1 585 3% 1 585 3% 0 0% 1 799 0%

Sous-total traitement final (stockage et

incinération) 82 000 3 384

Gisement d’après ITOM

1 585 2% 1 585 2% 0 0% 1 799 53% 0%

Boues non conformes

Une seule installation est identifiée sur le département comme pouvant composter des boues. De ce fait, les boues qui partent vers des filières de compostage le sont en grande partie hors du département. Les boues destinées à l’enfouissement sont stockées pour moitié sur le département et pour moitié à l’extérieur. La production de boues estimée à partir des données 2009 est de 3500 tonnes de matière sèche. Cette donnée ne nous permet pas de faire un rapprochement avec les données issues des installations de traitement car on raisonne en tonnes brutes et que les taux de siccité varient dans une fourchette de 10 à 30%.

44

V.2.4. Bilan global

Les déchets comptabilisés dans ce tableau sont : DMA, DAE, Boues de STEP.


TOTAL 2010


départementales


Taux d’autonomie pour déchets résiduels 16

Quantités


Taux d’utilisation

pour déchets résiduels


département

Taux d'utilisation

pour déchets résiduels 16



de déchets résiduels



de déchets résiduels 16

Taux de

solidarité

Ca QProd16 Ca/

QProd16 QTrait16

QTrait16/ Ca

QIssu16


Qtrait17 QExp

QExp/ QProd16

QImp/

(QTrait16-QImp)




32 000 31 215 98% 31 215 98% 0 0% 0 0%

Stockage en I.S.D.N.D. 50 000 49 386 99% 49 386 99% 0 0% 77 274 0%


82 000 157 875 0,5 80 601 98% 80 601 98% 0 0% 77 274 49% 0%

Aux vues des capacités des installations existantes et des quantités de déchets issus du département actuellement traitées, le département n’est pas

autonome en 2010 sur le traitement final des déchets résiduels. Le recours à des installations sur les départements voisins est nécessaire.

45

V.3. Les flux de déchets

Carte : Flux interdépartementaux des déchets

Déchets Déchets du dpt traités sur le dpt

Déchets Importés Déchets

traités sur le département

Déchets exportés Déchets du

dpt

tonnes tonnes % du tonnage traité

tonnes tonnes % des déchets du dept

tonnes

DMA 120 024 7 431 5,8 127 455 33 185 21,7 153 209

DIB (hors tri) 1 478 1 817 55,1 3 295 53 557 97,3 55 035

Boues (hors épandage,

méthanisation) 6 151 0 0 6 151 10 247 62,5 16 398

Autres 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 127 653 9 248 6,8 136 901 96 989 43,2 224 642 Tableau 17 : Déchets traités sur le département et exportés.

Précautions de lecture : Les tonnages présentés dans ce tableau sont issus des bilans des installations de traitement. De ce fait ils ne sont pas le reflet des tonnages produits, inconnus en totalité pour les DIB et boues (voir tableaux p.42, 43).

47

Partie VI : Financement et coût du service de gestion des déchets ménagers et

assimilés

VI.1. Financement du service de la gestion des déchets ménagers

VI.1.1. Mode de financement

La Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères (TEOM) reste le mode de financement dominant. 89% des communes

prélèvent la TEOM, ce qui correspond à 93% de la population du département.

La carte ci-dessous présente les collectivités prélevant la TEOM (Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères) ou la

REOM (Redevance d’Enlèvement des Ordures Ménagères).

Carte 9 : Mode de financement du service de gestion des déchets ménagers

Mode de financement Budget général Redevance d’Enlèvement des Ordures Ménagères Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères

48

VI.1.2. Produit prélevé

Au niveau départemental, 38,0 M€ ont été prélevés en 2010 au titre de la TEOM(G) (29% du prélèvement régional) et

de la REOM(G) (6% prélèvement régional).

Le graphique ci-dessous présente la répartition des prélèvements effectués en 2010, en ce qui concerne la TEOM et

la REOM, pour le département et la région.

Graphique 21 : Répartition des produits prélevés en 2010

Ramenés à l’habitant, les prélèvements de la TEOM(G) et de la REOM(G) représentent une pression moyenne de

109,3 € par habitant, soit une augmentation de 8,7 % par rapport à 2009. De fortes disparités sont constatées

suivant les collectivités, la pression allant de 54 € (TEOM) à 182 € (TEOM) par habitant.

Les graphiques ci-dessous présentent les montants prélevés par habitant pour la taxe, la redevance et un

prélèvement moyen pour chaque département et pour la région.

Graphique 22 : Montants prélevés par habitant selon le mode de financement

93%7%

Charente

TEOM REOM

72%

28%

Poitou-Charentes

TEOM REOM

0 50 100 150

CHARENTE

CHARENTE-MARITIME

DEUX-SEVRES

VIENNE

REGION

108,1

121,3

81,7

79,4

102,8

0 50 100 150

CHARENTE

CHARENTE-MARITIME

DEUX-SEVRES

VIENNE

REGION

109,4

106,9

86,0

77,0

95,8

0 50 100 150

CHARENTE

CHARENTE-MARITIME

DEUX-SEVRES

VIENNE

REGION

109,3

112,4

84,8

77,6

97,6

49

VI.1.3. Evolution des produits prélevés

Les montants prélevés, TEOM et REOM confondues, n’ont cessé d’augmenter depuis les années 2000. Cette

augmentation est en partie liée à la diversification du service proposé aux usagers, notamment la collecte sélective.

Le graphique suivant présente cette évolution entre 2000 et 2010.

Graphique 23 : Evolution des montants prélevés (TEOM et REOM confondues)

VI.1.4. La redevance spéciale La redevance spéciale prélevée en 2010 représente un montant de 917 746 €.

VI.2. Coût du service de la gestion des déchets ménagers

VI.2.1. La connaissance des coûts en Poitou-Charentes

L’estimation du coût de la gestion des déchets ménagers est rendu possible depuis quelques années grâce à

l’implication d’un nombre croissant de collectivités dans une démarche de connaissance et de standardisation de

ces coûts. Leur engagement peut s’envisager à deux niveaux :

1. Renseignement de la matrice standard d’expression des coûts (voir encadré ci-après)

2. Implication dans la démarche ComptaCoût®

Le remplissage de la matrice permet une identification de ses coûts par flux de déchets et par étape technique de

gestion, ce qui facilite la comparaison avec d’autres collectivités et l’information des usagers. L’engagement dans la

démarche ComptaCoût® a pour but de pérenniser le renseignement de la matrice année après année en mettant en

place une méthode, des procédures et des outils de suivi.

A l’heure actuelle, en Poitou-Charentes, 27 collectivités sont formées à la démarche ComptaCoût et 12 uniquement

au remplissage de la matrice standard d’expression des coûts, soit 39 collectivités au total pour un taux de

couverture de la population régionale de 89 %. Au niveau départemental, ce taux de couverture varie de 99 %

(Deux-Sèvres) à 79 % (Charente-Maritime), en passant par 96 % (Charente) et 91% (Vienne). Les collectivités du

Poitou-Charentes perçoivent donc un intérêt grandissant pour les démarches de connaissance des coûts. Le

périmètre des collectivités concernées est illustré sur la carte 10.

Mais cet important taux de couverture n’implique pas que les collectivités renseignent effectivement la matrice : on

en dénombre cependant 23 pour l’année 2009, ce qui constitue une augmentation significative par rapport à

0

10

20

30

40

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

15,317,2

18,5

23,326,1 27,1

28,830,2

32,434,4

38,0

50

l’exercice précédent. On peut ainsi noter que pour l’année considérée, les coûts analysés représentent 50% de la

population régionale, avec de fortes disparités départementales (99% pour les Deux-Sèvres, 60% pour la Vienne,

57% pour la Charente, et seulement 9% en Charente-Maritime). L’échantillon comprend aussi bien des

communautés d’agglomérations que des communautés de communes, en passant par des syndicats de collecte et

de traitement, et les populations des différents EPCI varient de 4 000 à 200 000 habitants. Ces données sont

suffisantes pour établir une synthèse régionale, mais l’ensemble des déclinaisons départementales n’est pas encore

envisageable. Celles-ci pourront être réalisées au cas par cas.

La matrice standard d'expression des coûts est un cadre de présentation des coûts de gestion du service public

d’élimination des déchets, validé par le Comité Connaissance des Coûts*, qui constitue la référence en termes de modèle

de présentation des coûts de gestion du service public d’élimination des déchets. Elle est issue de la méthode

ComptaCoût®.

Cette matrice offre aux collectivités un cadre standardisé dont les principaux objectifs sont :

Identifier plus finement les coûts par flux de déchets et par étapes techniques de gestion,

Disposer d’un cadre commun pour se comparer à d’autres collectivités,

Mettre en évidence des données claires pour communiquer sur ce sujet auprès des usagers et des élus,

Présenter des données fiables pour aider les élus, en charge de la gestion du service, dans leurs choix en matière

d'évolution du service.

* Groupe de travail présidé par l’ADEME dont l’objectif est de favoriser l’information et la transparence sur les coûts du service public d’élimination des déchets en proposant des outils, des études, des méthodes. Il est composé d’acteurs représentant les pouvoirs publics (DGCL, DGCCRF, MEEDDM), les collectivités locales (AMF, AMORCE, CNR), les représentants des entreprises et des professionnels du déchet (APCM, ACFCI, FNADE, Eco-Emballages) et les associations (CLCV, FNE, UFC Que Choisir).

51

Carte 10 : Collectivités régionales formées à la connaissance des coûts de la gestion des déchets

VI.2.2. Coûts régionaux et situation par rapport au niveau national

VI.2.2.1 Répartition des charges

L’extension de l’emploi de la matrice d’expression des coûts de la gestion des déchets par un nombre de collectivités

de plus en plus élevé au niveau national permet d’exploiter leurs résultats pour à la fois faire des comparaisons avec

le niveau régional, et aider les collectivités du Poitou-Charentes à se situer par rapport à un panel représentatif sur

des critères pertinents.

52

Comme tous les coûts, les coûts de la gestion des déchets se décomposent en un certain nombre de charges et de

produits.

En ce qui concerne les dépenses, la répartition s’effectue comme ci-dessous :

Graphique 24 : Répartition des charges de gestion des déchets ménagers

La structure des dépenses des collectivités en matière de déchets ménagers est très similaire aux niveaux régional et

national. La représentativité de notre échantillon est ainsi confirmée. La seule légère différence réside dans les

charges fonctionnelles (principalement charges de structure et dépenses de communication), proportionnellement

plus élevées au niveau national, mais compensées par des charges de transport plus faibles. Les coûts liés à la

prévention des déchets et au traitement des déchets dangereux ne sont pas individualisés au niveau national, ce qui

peut s’expliquer par leur très faible part.

Les coûts de collecte constituent toujours le poste de dépenses le plus important, mais ils sont peu à peu rattrapés

par les dépenses de traitement. La mise aux normes des installations parait être la cause principale de cette

évolution.

VI.2.2.2 Coûts complets

Grâce à l’exploitation des matrices, il est possible de décomposer les coûts par principaux flux de déchets, et de les

ramener à l’habitant ou à la tonne.

6% 1%

44%

8%

40%1%

Niveau régional

Charges fonctionnelles

Charges de prévention

Charges de collecte

Charges de transit et transport

Charges de traitement des déchets non dangereux

Charges de traitement des déchets dangereux

9%

45%6%

40%

Niveau national

Avertissements :

Les coûts indiqués dans les graphiques sont des moyennes pondérées, et non les moyennes arithmétiques des coûts de

chaque collectivité. Elles sont donc calculées en faisant le rapport entre les coûts totaux régionaux et la population

totale concernée, ou le tonnage total collecté, suivant les cas.

Les coûts nationaux sont issus du référentiel national des coûts de gestion des déchets établi par l’ADEME, à partir des

matrices collectées au niveau national pour les années 2007 et 2008.

Le coût complet comprend l’ensemble des charges du service, alors que le coût aidé inclut les recettes de ce même

service, et représente donc le coût à la charge de la collectivité.

Les coûts sont exprimés hors taxes pour permettre leur comparaison entre collectivités assujetties ou non à la TVA.

Les collectivités renseignant la matrice sont généralement dans une démarche d’optimisation et ont des coûts

relativement maitrisés.

Il est utile de rappeler que les données exploitées ne concernent que 50% de la population du Poitou-Charentes, ce qui

peut paraître représentatif. Il faut cependant rester prudent quant à une extrapolation régionale, les collectivités rurales

étant surreprésentées par rapport aux communautés d’agglomérations par exemple.

53

Graphique 25 : Répartition des coûts complets par flux de déchets

Au niveau des charges, la gestion des ordures ménagères résiduelles constitue toujours le poste le plus important,

loin devant les recyclables et les déchets de déchèteries. Le coût des ordures ménagères résiduelles est cependant

moins prépondérant au niveau régional qu’au niveau national où il représente près de 50% des charges. Le poids

relatif de ce poste est très variable d’une collectivité à une autre : sur l’échantillon étudié, il varie de 35% à 60%,

notamment en fonction du mode de traitement des OMR. Il est aussi conditionné par l’importance que peuvent

prendre les coûts relatifs à la gestion des matériaux recyclables issus des collectes sélectives, s’échelonnant de 23%

à 40%.

Les autres flux ne représentent que 4% au niveau régional. Ils sont constitués des DASRI (Déchets d’Activités de

Soins à Risque Infectieux) pour certaines collectivités, de déchets professionnels collectés spécifiquement, et plus

rarement de biodéchets ou d’encombrants collectés en porte-à-porte.

44%

27%

25%

4%

Niveau régional

OMR

Recyclables Secs

Déchèteries

Autres flux

49%

24%

22%

5%

Niveau national

46

28 25

109

0

20

40

60

80

100

120

140


Recyclables secs Déchèteries Global

Coût complet régional (€ HT/hab)

51

2419

117

0

20

40

60

80

100

120

140



Coût complet national (€ HT/hab)

54

Graphique 26 : Coûts complets, ramenés à l’habitant et à la tonne

Les charges ramenées à l’habitant ou à la tonne sont relativement similaires au niveau régional et national, quel que

soit le flux de déchets considéré. Une plus grande dispersion apparait au niveau national, notamment sur les coûts à

l’habitant, ce qui peut paraitre logique étant donné le nombre de collectivités prises en compte et leur disparité.

Les charges de gestion des recyclables secs semblent être plus élevées en région qu’au niveau national, et il est

surprenant de constater une importante dispersion de ces coûts à la tonne.

En termes d’évolution, les charges par flux ont augmentées par rapport aux coûts du précédent rapport (données

des années 2008 et 2009). Il est difficile d’imputer cette augmentation à un facteur particulier (coûts de traitement

en hausse, meilleur recouvrement des coûts par la TEOM, ...), d’autant plus que l’échantillon a sensiblement évolué,

d’où une comparaison un peu hasardeuse.

Les moyennes pondérées par flux au niveau régional sont élevées par rapport à la dispersion des coûts de chaque

collectivité. La faible représentativité des communautés d’agglomération, ainsi que la présence dans l’échantillon de

syndicats ayant des compétences en collecte et traitement des ordures ménagères, semblent en être les causes

principales.

210

312

147

208

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450



Coût complet régional (€ HT/tonne)

179

292

133

206

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450



Coût complet national (€ HT/tonne)

Aide à la lecture des graphiques

80% des matrices utilisées ont

un coût compris entre ces

deux valeurs

50% des matrices utilisées

ont un coût compris entre

ces deux valeurs

Moyenne pondérée

55

VI.2.2.3 Produits du service

Graphique 27 : Répartition des produits par nature

Contrairement à certaines idées reçues, les recettes industrielles (vente de matériaux ou d’énergie, prestations à

des collectivités extérieures) demeurent prépondérantes au sein des collectivités locales par rapport aux soutiens

financiers des sociétés agréées telles qu’Eco-Emballages ou Adelphe. Leur part est plus élevée au niveau national du

fait d’une plus forte proportion de collectivités ayant recours à l’incinération, et bénéficiant ainsi de recettes liées à

la revente de l’énergie.

Les aides sont proportionnellement plus faibles en Poitou-Charentes. La mise en œuvre précoce d’équipements de

gestion des déchets (déchèteries, centres de tri, …), maintenant amortis pour la majorité d’entre eux, peut expliquer

ce léger décalage.

Graphique 28 : Répartition des produits par flux de déchets

Sans surprise, les deux tiers des recettes du service de gestion des déchets sont issues du flux des recyclables. Ces

recettes sont constituées principalement des soutiens des sociétés agréées (plus de 60%), devant les ventes de

matériaux (environ 35%). Il est plus surprenant de constater que la part des produits issus du flux des OMR est

supérieure à celle des déchets de déchèteries. C’est encore une fois la vente d’énergie, générée par l’UVE traitant

les OMR de trois collectivités de l’échantillon, qui dope ce segment.

50%44%

6%

Niveau régional

Produits industriels

Soutien sociétés agréées

Aides55%36%

9%

Niveau national

18%

67%

13% 2%

Niveau régional

OMR

Recyclables Secs

Déchèteries

Autres flux

56

Avertissement : les chiffres indiqués sur ces graphiques représentent des médianes : 50% des collectivités ont un coût inférieur au coût

médian, et 50% ont un coût supérieur.

Graphique 29 : Part des produits par rapport aux charges

Globalement, la répartition de la part des produits rapportés aux charges, selon les principaux flux de déchets

ménagers, est similaire aux niveaux régional et national. Cette part est cependant légèrement inférieure au niveau

régional, ce qui peut augurer d’une possibilité d’optimisation des coûts par une meilleure valorisation des déchets,

notamment ceux issus des déchèteries.

VI.2.2.4 Coûts aidés

Graphique 30 : Répartition des coûts aidés par flux de déchets

Comme évoqué précédemment, le coût aidé représente le coût restant à la charge de la collectivité. Les produits du

service s’appliquant en grande majorité sur le flux de recyclables, sa part relative diminue et devient inférieure à

celle des déchets de déchèteries dans la facture globale des collectivités. Le coût de gestion des ordures ménagères

résiduelles constitue la part prépondérante des coûts à la charge des collectivité, ce qui est encore plus marqué au

niveau national.

0,7

51

9,4

17,5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90


Recyclables secs

Déchèteries Tous flux

% Dispersion régionale par flux

2

51

14

22

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90


Recyclables secs

Déchèteries Tous flux

% Dispersion nationale par flux

51%17%

28%

4%

Niveau régional

OMR

Recyclables Secs

Déchèteries

Autres flux

58%

14%

24%

4%

Niveau national

57

Graphique 31 : Coûts aidés, ramenés à l’habitant et à la tonne

La structure et la dispersion des coûts aidés des différents flux de déchets est similaire aux niveaux régional et

national.

Les coûts régionaux à l’habitant sont globalement plus faibles qu’au niveau national, alors que les coûts à la tonne

sont légèrement plus élevés, ce qui traduit vraisemblablement des ratios régionaux de collecte plus bas, et donc une

production de déchets ménagers inférieure à la moyenne nationale.

Globalement, le coût régional ramené à l’habitant est moindre qu’au niveau national. Il s’élève en moyenne à

87 € HT pour l’année 2009, et varie entre 73 € HT et 102 € HT sur l’échantillon étudié.

VI.2.2.5 Couverture des coûts de gestion des déchets par le financement

Le coût qui doit être répercuté aux usagers est le coût aidé HT augmenté de la TVA le cas échéant. Ce coût s’élève en

moyenne, sur notre panel, à 89 € TTC par habitant. Il est recouvré directement auprès des usagers, par

l’intermédiaire de la TEOM ou de la REOM, ou des collectivités adhérentes aux syndicats, à travers le montant des

contributions appelées.

42

1423

87

0

20

40

60

80

100

120

140



Coût aidé régional (€ HT/hab)

50

14 16

91

0

20

40

60

80

100

120

140



Coût aidé national (€ HT/hab)

193

158132

166

0

50

100

150

200

250

300

350

400



Coût aidé régional (€ HT/tonne)

175161

114

161

0

50

100

150

200

250

300

350

400



Coût aidé national (€ HT/tonne)

58

REOM TEOM

Contributions des

collectivités aux syndicats Global

Nombre de

collectivités 3 14 6 23

Coût aidé TTC 1 298 277,92 36 134 339,53 40 760 142,34 78 192 759,79

Montant des

contributions 1 298 162,33 35 952 265,58 40 788 040,67 78 038 468,58

Taux de recouvrement 100,0% 99,5% 100,1% 99,8%

Tableau 18 : coûts et contributions appelées par mode de financement

Globalement, le taux de recouvrement est satisfaisant, l’ensemble des contributions représentant 99,8% des coûts.

Par mode de financement, la REOM semble être parfaitement gérée, les contributions couvrant parfaitement les

coûts, ce qui correspond au principe même de ce mode de financement.

Cependant, quand on étudie les collectivités au cas par cas, le constat est plus mitigé :

Les taux de recouvrement varient en fait de 47% à 125%

Les écarts les plus importants se retrouvent sans surprise sur les collectivités ayant instauré une TEOM

Le faible taux de recouvrement correspond à une collectivité qui finançait son service par le budget général

dans un passé proche, et qui est en cours de montée en puissance sur le passage à la TEOM

Les écarts les plus faibles se situent sur les collectivités à la REOM, mais une de ces collectivités recouvre

107% de ses besoins alors que le principe de la REOM l’obligerait à être à l’équilibre

Les syndicats appellent des contributions qui couvrent de 90% à 106% de leurs besoins de financement

VI.2.2.6 Facteurs d’explication de la variation du coût aidé

L’échantillon régional étudié est suffisamment étoffé pour permettre d’appréhender la variabilité des coûts en

fonction d’indicateurs techniques généraux, et mais il demeure trop restreint pour descendre dans des niveaux

d’analyse plus fins, les sous-classes n’étant plus alors représentatives.

Par exemple, il est possible d’étudier la variabilité des coûts en fonction des caractéristiques physiques et

démographiques de chaque collectivité (population, surface, densité) ou de la production de déchets collectés

(tonnages globaux, ratios ramenés à l’habitant), mais il devient délicat de les analyser par rapport à des facteurs tels

que le nombre ou le type de collectes, leur fréquence, les distances parcourues, …

L’étude des différents facteurs de variabilité des coûts montre que la densité de population d’un territoire peut

influencer le niveau de coût de la gestion des déchets, mais pas forcément dans le sens où on pourrait s’y attendre,

les collectivités ayant une forte densité de population ayant le plus souvent un coût de gestion ramené à l’habitant

dans les plus élevés.

La typologie de la collectivité semble avoir une influence sur le niveau de coût du service puisqu’en règle générale

les collectivités rurales ont des coûts moindres que les collectivités urbaines.

La corrélation la plus évidente, et peut-être la moins étonnante finalement, est celle liant production de déchets

ménagers et coût (voir graphique ci-dessous). A partir de ce constat, la mise en œuvre de programmes de

prévention des déchets devient une évidence.

59

Graphique 32 : Coûts aidés régionaux en fonction de la production de déchets ménagers

0

20

40

60

80

100

120

-

100

200

300

400

500

600

700

800

production DMA Coût aidé HT Linéaire (production DMA)

kg/hab € HT/hab

61

Partie VII : Autres impacts environnementaux

VII.1. Transport et collecte des déchets ménagers

Une enquête spécifique est réalisée pour évaluer les émissions de gaz à effet de serre liées à la collecte et au

transport de déchets.

Pour déterminer ces émissions, nous utilisons les éléments méthodologiques du Bilan Carbone de l'ADEME.

Le périmètre de l’étude correspond aux émissions liées à la collecte des ordures ménagères(G) et au transport de

déchets entre installations (de la déchèterie vers les installations de traitement, d’un centre de transfert vers une

ISDND(G) …). Le transport depuis le centre de tri jusqu’aux installations de recyclage est hors champ. En effet, la

méthode Bilan Carbone intègre les émissions liées au transport de matériaux recyclables dans le calcul des gains

engendrés par leur recyclage.

Mise en garde :

Contrairement aux autres résultats des enquêtes que nous réalisons, issus de données exhaustives des collectivités,

les informations fournies sur les émissions de gaz à effets de serre liées à la collecte et au transport de déchets sont

le résultat d’un traitement statistique des données.

De ce fait, les résultats présentés ci-dessous sont des résultats à l’échelle régionale.

Afin d’améliorer la précision de ces données et réaliser une déclinaison départementale des résultats, il est

nécessaire d’obtenir des informations complètes et fiables de la part d’un plus grand nombre de collectivités.

VII.1.1. Collecte des ordures ménagères

On entend par collecte des ordures ménagères(G) la collecte des ordures ménagères résiduelles(G), des recyclables

secs(G) et des biodéchets(G). Les données kilométriques sont celles relevées sur les compteurs des véhicules de

collecte.

En 2010, les véhicules de collecte des ordures ménagères(G) ont parcouru 7,7 millions de kilomètres sur l’ensemble

du territoire régional, représentant une consommation de carburant estimée à 5,2 millions de litres soit 13 967

tonnes eq CO2.

Une tonne de déchets collectés a parcouru en moyenne 12,9 km.

VII.1.2. Transport des déchets

VII.1.2.1. Transport des déchets de déchèteries vers les installations de traitement

Les enlèvements de déchets des déchèteries(G) (encombrants et déchets spéciaux, hors gravats) vers leurs lieux de

traitement ont généré 12,6 millions de kilomètres, représentant 15,4 millions de tonnes.km(*) soit 6 036 tonnes eq

CO2.

(*) tonnes.km : unité internationale de mesure de l’activité du transport de marchandise.

62

Tableau 19 : Détail enlèvements de déchets collectés en déchèteries

Le kilométrage parcouru par une tonne de déchet varie en fonction du type de déchet dans une fourchette allant de

10 à 747 km. Cette différence de kilométrage s’explique notamment par l’absence d’installation de traitement de

déchets dangereux en région.

VII.1.2.2. Transport des déchets entre installations

Le transport de déchets entre installations correspond aux flux de déchets sortant des centres de tri et de transferts,

aux délestages des UIOM, aux évacuations des refus de traitement et des sous-produits d’incinération, etc. vers

l’installation finale de traitement.

Ces déplacements ont nécessité de parcourir 4,6 millions de kilomètres, représentant 46,3 millions de tonnes.km(*)

soit 12 087 tonnes eq CO2.

Une tonne de déchets a en moyenne parcouru 21,7 km.

VII.1.3. Bilan

La collecte et le transport des déchets ménagers ont nécessité de parcourir 24,9 millions de kilomètres, ce qui a

généré 32 090 tonnes eq CO2.

Par comparaison, les émissions des installations de traitement de déchets de la région étaient, en 2010, de 337 687

tonnes eq CO2. Elles sont principalement dues à la mise en stockage.

(*)

tonnes.km : unité internationale de mesure de l’activité du transport de marchandise.

Déchets km/tonne tonnes/enlèvement

DECHETS VERTS 10 4,3

DECHETS DE BOIS 75 3,3

FERRAILLE 35 2,8

PAPIER/CARTON 54 1,5

TOUT VENANT 32 3,8

DMS(G) ET DTQD(G) 912 0,7

HUILES MINERALES 246 0,7

DEEE(G) 127 0,9

AUTRE 747 0,3

63

Le tableau ci-dessous présente un bilan des résultats précédents.

Quantité de

déchets (tonnes)

Millions de kilomètres parcourus

Km parcourus / tonnes de

déchets

Tonnes / enlèvement

Tonnes eq CO2

kg eq CO2 / tonne de déchets

COLLECTE DES DECHETS

601 675 7,7 12,9 13 967 23,2

TRANSPORT DES DECHETS DE DECHETERIES

345 011 12,6 36,6 3,2 6 036 17,5

TRANSPORT DES DECHETS ENTRE INSTALLATIONS

414 811 4,6 21,7 19,9 12 087 29,1

Tableau 20 : Bilan des émissions de CO2 liées à la gestion des déchets

VII.2. Emissions de gaz à effet de serre

Tonnes eq CO2 % kg eq CO2/ tonne

de déchets

COLLECTE 13 967 3,8 23,2

TRANSPORT

Transport des déchets de déchèterie

6 036 1,6 17,5

Transport de déchets entre installations

12 087 3,3 29,1

Sous-total TRANSPORT 18 123 4,9 23,8

TRAITEMENT

Traitement biologique 26 987 7,3 70

Traitement thermique 94 162 25,5 400 Incinération avec

récupération d’énergie 54 744 14,8 391

Incinération sans récupération d’énergie

39 418 10,7 413

Stockage en I.S.D.N.D. 216 538 58,6 307

Sous-total traitement 337 687 91,3 256

TOTAL 369 777 100 280,3

Tableau 21 : Emissions de GES pour les activités de collecte, transport et traitement de déchets

64

Le graphique suivant présente la répartition des émissions de gaz à effet de serre en fonction des 3 postes définis ci-

dessus (collecte, transport et traitement).

Graphique 33 : Répartition des émissions de gaz à effet de serre en région

Les émissions totales de GES liées à la gestion des déchets représentent 2,03% des émissions totales de GES émis en

région (source : AREC Poitou-Charentes, Observatoire Régional Energie et Gaz à Effet de Serre, données 2008).

La collecte représente 3,8% et le transport 4,9% des émissions liées à la gestion des déchets. Le traitement des

déchets émet 91,3% des émissions totales. Ces émissions sont principalement dues au stockage des déchets, mode

de traitement prépondérant en région.

Zoom sur la partie traitement à l’échelle départementale

Graphique 34 : Répartition des émissions de GES liées au traitement des déchets

Les émissions de GES liées au traitement des déchets sur les installations de la Charente sont principalement dues

au stockage (77%). En Poitou-Charentes, les émissions liées au stockage en I.S.D.N.D. représentent 64% des

émissions liées au traitement.

3,8% 4,9%

91,3%COLLECTE TRANSPORT TRAITEMENT

19%

77%

4%

Incinération sans récupération d'énergie Stockage en I.S.D.N.D.

Traitement biologique

65

Partie VIII : Emplois liés au service de gestion des déchets ménagers et

assimilés

VIII.1. Les types d’emplois

La gestion des déchets génère en Charente 334 emplois (équivalents temps plein) en 2010, liés à la collecte et au

traitement des déchets ménagers.

Le tableau ci-dessous présente la répartition des emplois en fonction du type d’emploi répertorié.

Type d'emploi Nombre d'emploi

Encadrement / Gestion 68

Collecte 144

Déchèteries 44

Traitement 78

TOTAL 334 Tableau 22 : Types emplois liés à la gestion des déchets

C’est au niveau de la collecte que l’on retrouve le plus de postes, principalement des conducteurs de benne.

VIII.2. Les types de contrats

La grande majorité des emplois sont des CDI ou des titulaires de la fonction publique (93%). Le graphique ci-dessous

présente la répartition des emplois en fonction du type de contrat.

Graphique 35 : Répartition des emplois liés à la gestion des déchets en fonction des types de contrat

* Mise en garde :

Le champ de l’enquête porte sur les emplois liés au service déchets dans les collectivités et sur les installations de traitement de

déchets ménagers (centre de tri, usine d’incinération, centre de stockage, compostage, transfert).

Nous manquons d’informations pour les emplois liés aux prestations de service (principalement la collecte des déchets

ménagers).

7%

93%

CDD CDI ou titulaire de la fonction publique

67

Annexes

Annexe 1 : Synoptique déchets

69

Annexe 2 : Glossaire

Bassin d'élimination des ordures ménagères

résiduelles

Ensemble des communes pour lesquelles les ordures ménagères

résiduelles sont traitées dans une même installation.

Biodéchets Fraction fermentescible des ordures ménagères préalablement séparée

par les usagers du service en vue d’un recyclage organique.

Desserte du centre de tri Ensemble des communes pour lesquelles les recyclables secs hors verre

sont traités dans une même installation.

Collecte des ordures ménagères Collecte des ordures ménagères résiduelles + collectes des ordures

ménagères recyclables.

Collecte des ordures ménagères résiduelles Collecte des ordures ménagères sans tri préalable.

Collecte des ordures ménagères recyclables Collecte sélective des recyclables secs + Collecte sélective des

biodéchets.

Collecte sélective des recyclables secs

Collecte des emballages ménagers et des journaux-magazines

préalablement séparés par les usagers du service en vue d’un recyclage

matière.

Collectes sélective des ordures ménagères

recyclables

Collecte sélective des recyclables secs + Collecte sélective des

biodéchets.

Collectes séparatives Collecte sélective des recyclables secs + Collecte sélective des

biodéchets.

Compostage domestique

Compostage réalisé par les usagers à leur domicile à partir des

biodéchets générés lors de la préparation de repas et des déchets

végétaux issus des travaux de jardinage. Le compostage peut

indifferement se réaliser en tas ou dans un composteur.

DASRI

Déchets d’Activité de Soins à Risque Infectieux. Déchets issus des

activités de diagnostic, de suivi et de traitement préventif, curatif ou

palliatif dans les domaines de la médecine humaine et vétérinaire.

Sont notamment concernés, les déchets piquants, coupants, tranchants

qui ne doivent en aucun cas être éliminés dans les poubelles classiques.

L'élimination doit se faire conformément à la réglementation en vigueur

(décret 97-1 048 du 6 novembre 1997 et arrêtés du 7 septembre

1999).

Les déchets d'activités de soins peuvent présenter divers risques

(infectieux, chimiques et toxiques, radioactifs, mécaniques) qu'il

convient de réduire pour protéger les patients hospitalisés, le personnel

de santé, les agents chargés de l'élimination des déchets et

l'environnement.

Les personnes en auto-soins produisent également des déchets

assimilés aux déchets d’activtés de soins eu égard à leurs

caractéristiques (piquants coupants notamment) et bien que les

quantités produites soient beaucoup plus réduites.

Déchets des déchèteries Encombrants + Déchets spécifiques.

Déchets ménagers

Déchets provenant de l'activité domestique des ménages et dont

l'élimination relève généralement de la compétence des communes.

Déchets issus de la collecte des ordures ménagères résiduelles, des

collectes séparatives et des déchèteries.

Déchets ménagers et assimilés

Déchets provenant de l'activité domestique des ménages et dans une

moindre mesure des activités des services de la collectivité et des

artisans-commerçants mélangés à ces déchets des ménages, dont

l'élimination relève généralement de la compétence des communes.

Déchets issus de la collecte des ordures ménagères résiduelles, des

collectes séparatives et des déchèteries.

Déchets municipaux

Ensemble des déchets dont l’élimination relève de la compétence de la

collectivité.

Parmi les déchets municipaux, on distingue :

Les ordures ménagères ;

Les encombrants des ménages ;

Les déchets dangereux des ménages ;

Les déchets du nettoiement ;

Les déchets de l’assainissement collectif ;

Les déchets verts des ménages et des collectivités locales.

Déchets du nettoiement

Déchets provenant du balayage des rues et autres espaces publics ou

du vidage des corbeilles disposées sur les voies publiques.

Ils comprennent notamment les déchets des marchés et des plages.

Déchets spécifiques (Déchets dangereux des

ménages)

Déchets provenant de l'activité des ménages qui ne peuvent être pris

en compte par la collecte usuelle des ordures ménagères sans créer de

risques pour les personnes ou pour l'environnement. Déchets Ménagers

Spéciaux, les Déchets Toxiques en Quantités Dispersées, les huiles, les

piles …

DEEE Déchets d’Equipements Electriques et Electroniques.

DMS et DTQD Déchets Ménagers Spéciaux et Déchets Toxiques en Quantités

70

Dispersées.

Encombrants des ménages

Déchets de l’activité domestique des ménages et de façon occasionnelle

des professionnels qui par leur volume ou leur poids ne peuvent être

pris en compte par la collecte des ordures ménagères.

EPCI à compétence statutaire

L’EPCI à fiscalité propre possède juridiquement la compétence, mais ne

l’exerce pas, l’ayant totalement transférée à un syndicat

intercommunal.

EPCI à fiscalité propre

EPCI doté d’une autonomie financière assurée tout ou partie par la

fiscalité directe locale (communauté de communes, communauté

d’agglomération…).

Etablissement Public de Coopération Intercommunale

(EPCI)

Etablissement Public Administratif regroupant des communes et/ou

regroupement(s) de communes et régi par les 2 principes de spécialité

et exclusivité (syndicat de communes, EPCI à fiscalité propre).

Freinte

Variation entre le bilan des tonnages entrant et sortant sur un centre de

tri due aux variations du taux d’humidité, aux envols, aux estimations

de stocks et au fonctionnement général du centre de tri.

Fréquentation (%) Nombre de visites comptabilisées / population desservie en moyenne

sur l’année.

Gisement de déchets ménagers Tonnage de déchets issus de la collecte des ordures ménagères

résiduelles, des collectes séparatives et des déchèteries.

Gisement de déchets ménagers par habitant Gisement de déchets ménagers / nombre d’habitants sur le périmètre

considéré (département ou région)*1 000.

I.S.D.D. Installation de Stockage des Déchets Dangereux.

I.S.D.I. Installation de Stockage des Déchets Inertes.

I.S.D.N.D. Installation de Stockage des Déchets Non Dangereux.

MODECOM national

Campagne de mesures utilisant la méthode MODECOM (Méthode de

caractérisation des ordures ménagères) réalisée en 2007 sur 100

collectivités tirées au sort. Analyse de près de 900 échantillons de

déchets (ordures ménagères résiduelles, collectes sélectives et

déchèteries) triés en 13 catégories et 39 sous catégories avec 3 600

analyses physico-chimiques réalisées.

Ordures ménagères (gisement d’ordures ménagères)

Déchets issus de l'activité domestique des ménages et pris en compte

par les collectes usuelles ou séparatives. Déchets de la collecte des

ordures ménagères résiduelles et des collectes séparatives des ordures

ménagères.

Ordures ménagères résiduelles Déchets issus de l'activité domestique des ménages sans tri préalable

et pris en compte par les collectes usuelles.

Part de déchets exportés

Quantité de déchets de toutes natures (déchets ménagers, DIB, boues

de STEP, autres) dont l'installation de traitement est situé hors du

périmètre de référence (département ou région).

Part de déchets ménagers exportés Quantité de déchets ménagers dont l'installation de traitement est

située hors du périmètre de référence (département ou région).

Part de DAE exportés Quantité de DIB dont l'installation de traitement est située hors du

périmètre de référence (département ou région).

PDEDMA Plan Départemental d’Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés

Performance de collecte (kg/an/habitant) (tonnage collecté * 1000) / nombre d’habitants sur le périmètre

considéré (département ou région).

Population desservie Nombre d’habitants desservis par un service de gestion des déchets

(déchèterie, collectes sélectives) en fin d’année.

Ratio de collecte Tonnage collecté ramené à un nombre d’habitants, multiplié par 1 000.

Le nombre d’habitants de référence peut varier selon le thème.

Ratio de recyclage Tonnage effectivement recyclé ramené au nombre d'habitants

desservis, multiplié par 1000.

Recyclables secs

Ensemble des emballages ménagers (verre inclus) et des journaux-

magazines préalablement séparés par les usagers du service en vue

d’un recyclage matière.

Recyclables secs hors verre

Ensemble des emballages ménagers (hors verre) et des journaux-

magazines préalablement séparés par les usagers du service en vue

d’un recyclage matière.

Recyclage matière

Tonnage de déchets orienté svers une filière de recyclage matière c'est-

à-dire matériaux valorisables (papier-cartons, métaux, verre,

plastiques, …) qui peuvent être utilisés en remplacement total ou partiel

d’une matière première vierge.

Recyclage organique Tonnage de déchets orientés vers une filière de traitement biologique

sur déchets organiques communément appelé compostage.

Redevance Camping

Les communes ou EPCI qui assurent l’enlèvement des ordures

ménagères en provenance des terrains de camping ou de caravaning

ont la possibilité de mettre en place une redevance spécifique qui est

calculée en fonction du nombre de places disponibles sur ces terrains.

Cette redevance est incompatible avec la redevance spéciale.

71

Redevance d’Enlèvement des Ordures Ménagères

(REOM)

Créée en 1974, la REOM a été instaurée afin de pourvoir aux dépenses

générées par le service public d’élimination des déchets, avec obligation

d’équilibre entre le produit et les dépenses. Elle ne présente pas de

caractère fiscal et doit être calculée de façon à rendre compte de

l’importance du service rendu. La REOM est une taxe facultative et n’a

de caractère obligatoire que pour les collectivités ayant choisi l’option

TVA pour l’ensemble du service. Le régime général prévoit que

désormais, seules les communes, les syndicats de communes et les

syndicats mixtes, les districts, les communautés de communes, les

communautés d’agglomération, les communautés urbaines et les

communautés ou syndicats d’agglomération nouvelle peuvent instituer

la REOM dès lors qu’ils bénéficient de la compétence d’élimination des

déchets des ménages et qu’ils assurent au moins la collecte des déchets

des ménages. Sont autorisées à percevoir la REOM les structures

habilitées à l’instituer et par dérogation les EPCI à fiscalité propre qui

adhèrent pour l’ensemble de la compétence « élimination des déchets »

à un syndicat mixte.

Redevance Spéciale

La loi du 13/07/92 rend obligatoire, à compter du 01/01/93, l’institution

d’une redevance spéciale pour pourvoir aux dépenses générées par le

service d’élimination des déchets autres que ceux produits par les

ménages. Elle doit être calculée en fonction de l’importance du service

rendu, notamment de la quantité de déchets éliminés. Malgré tout, la

loi prévoit une possibilité de forfaits pour l’élimination de petites

quantités. La redevance spéciale reste compatible avec la TEOM.

Redevances spécifiques Redevance Spéciale + Redevance Camping.

Taux d'adéquation entre capacités et besoins (%)

[Tonnage de déchets à traiter produits sur un territoire donné

(département ou région) / Capacités des installations de traitement

présentes sur ce territoire (en tonnes)]*100.

Taux de couverture (%) : [Nombre d’habitants desservis / Nombre d’habitants du périmètre

considéré (département ou région)] * 100.

Taux de croissance moyen annuel (%) Evolution constatée d’année en année sur une période donnée.

Taux de recyclage (collectes sélectives) (%) [Tonnage de déchets effectivement recyclés / Gisement de déchets] *

100. Le périmètre de ce gisement est fonction du thème considéré.

Taux de recyclage (%) Taux de recyclage matière + taux de recyclage organique.

Taux de recyclage matière (%)

[Tonnage de déchets orientés vers une filière de recyclage matière

(après centre de tri, incinération…) / Gisement de déchets ménagers] *

100.

Taux de recyclage organique (%) [Tonnage de déchets orientés vers une filière de traitement biologique

sur déchets organiques / Gisement de déchets ménagers] * 100.

Taux de solidarité (%)

[Tonnages de déchets importés sur un territoire donné (département

ou région)/tonnages de déchets issus de ce territoire et traité sur ce

territoire] *100.

Taux de valorisation (%) (global) Taux de recyclage + Taux de valorisation énergétique.

Taux de valorisation (%) (déchèteries)

[Tonnage collecté orienté vers une filière de valorisation / tonnage total

collecté] * 100. Dans ce calcul, les tonnages de gravats et de MRIOM

ne sont pas pris en compte.

Taux de valorisation énergétique (%)

[Tonnage de déchets éliminés par valorisation énergétique (UIOM avec

récupération d’énergie, autre valorisation énergétique) déduction faite

des sous produits d’incinération (mâchefers, métaux, REFIOM) /

Gisement de déchets ménagers] * 100.

Taux d'extraction (%) (global) [Tonnage de déchets collectés/ gisement d'ordures ménagères] * 100.

Taux d'extraction (%) (collectes sélectives) [Tonnage de déchets collectés/ gisement d’ordures ménagères des

collectivités engagées dans un programme] * 100.

Taux d'extraction (%) (déchèteries) [Tonnage de déchets collectés/ gisement de déchets des déchèteries] *

100.

Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères (TEOM)

Créée en 1926, cette taxe a été instaurée afin de pourvoir aux

dépenses générées par le service public d’élimination des déchets, mais

sans obligation d’équilibre entre le produit et les dépenses. Elle a le

caractère d'une imposition et non celui d’une redevance pour service

rendu. La TEOM est une taxe facultative additionnelle à l’impôt sur le

foncier bâti. Le régime général prévoit que désormais, seules les

communes, les syndicats de communes et les syndicats mixtes, les

districts, les communautés de communes, les communautés

d’agglomération, les communautés urbaines et les communautés ou

syndicats d’agglomération nouvelle peuvent instituer la TEOM dès lors

qu’ils bénéficient de la compétence "élimination des déchets des

ménages" et qu’ils assurent au moins la collecte des déchets des

ménages. Sont autorisées à percevoir la TEOM les structures habilitées

à l’instituer et par dérogation les EPCI à fiscalité propre qui adhèrent

pour l’ensemble de la compétence « élimination des déchets » à un

syndicat mixte.

Valorisation énergétique Utilisation d’une source d’énergie résultant du traitement des déchets.

Agence Régionale Evaluation environnement Climat

Pu

blic

atio

n f

évri

er 2

01

2

6, rue de l’Ancienne Comédie

BP 452 – 86 011 POITIERS Cedex

Tél : 05 49 50 12 12

Fax : 05 49 41 61 11

Site : www.arecpc.com

Contact : [email protected]

L’Observatoire Régional des Déchets publie annuellement des rapports détaillés

ainsi que des synthèses sur la gestion des déchets.

Retrouvez ces documents sur le site Internet www.arecpc.com rubrique déchets.

L’AREC Poitou-Charentes ou Agence Régionale d’Evaluation environnement et Climat

accompagne depuis 1995 la mise en place de politiques environnementales

en partenariat avec les acteurs locaux.

Association loi 1901, l’Agence mène ses activités d’observation et d’évaluation dans les domaines suivants :

consommation et production d’énergie, énergies renouvelables et émissions de gaz à effet de serre ;

observation de la biomasse ;

production et prévention des déchets.

Elle assure et anime notamment les travaux de l’Observatoire Régional de l’Energie et des Gaz à Effet de Serre (OREGES),

l’Observatoire Régional Déchets et la mission d’observation de la biomasse.

L’AREC est financée par l’ADEME, le Conseil Régional,

les Conseils Généraux de Poitou-Charentes et des fonds européens type FEDER.

Pour plus d’informations : [email protected]

http://www.arecpc.com/

mailto:[email protected]

http://www.arecpc.com/

LA GESTION DES DÉCHETS MÉNAGERS EN … · Détails sur les déchets de déchèteries ......

Documents

Transcript of LA GESTION DES DÉCHETS MÉNAGERS EN … · Détails sur les déchets de déchèteries ......