La formation professionnelle en Finlande - oph.fi · PDF fileLa formation professionnelle en...

28
La formation professionnelle en Finlande Compétences professionnelles, connaissances et savoir-faire pour la vie professionnelle et pour la poursuite d’études

Transcript of La formation professionnelle en Finlande - oph.fi · PDF fileLa formation professionnelle en...

La formation professionnelle en Finlande Compétences professionnelles, connaissances et savoir-faire pour la vie professionnelle et pour la poursuite d’études

Le système éducatif finlandais

Le système éducatif finlandais se compose de l'enseignement préscolaire, de l'enseignement de base, des études de culture générale du lycée et de la formation professionnelle du second degré ainsi que de la formation de degré supérieur dispensée dans les écoles supérieures professionnelles et les universités. La formation pour adultes est assurée à tous les degrés d’instruction, excepté en enseignement préscolaire. L’admissibilité des étudiants aux futures études d’un degré d’ins-truction à l’autre est garantie par la législation.

Diplômes professionnels

Diplômes de base

Diplôme de compétences profession-

nelles

Diplômes d’études

professionnelles spécialisées

Établissements professionnels, établissements de formation pour adultes et formation en

apprentissage

Diplômes intermédiaires d’études universitaires Universités

Diplômes inférieurs d’études professionnellesÉcoles supérieures professionnelles

Diplômes de fin d’études universitaires Universités

Diplômes de doctorat et de 3e cycleUniversités

Diplômes supérieurs d’études professionnelles Écoles supérieures professionnelles

Enseignement préscolaire, enfants de 6 ansÉcoles primaires/garderies

Enseignement de base 7–16 ansÉcoles de base

BaccalauréatLycées

monde du travail/ en entrePriSeS

expérience professionnelle, 3 ans

2

Table des matières

Le système éducatif finlandais ............................................................. 2

La formation professionnelle ............................................................... 4

Diplômes professionnels ...................................................................... 7

Formations d’orientation, de préparation et d’initiation à la formation professionnelle ......................................10

Faire une demande de formation et entreprendre une formation .........................................................11

Études et orientation des études .........................................................13

Évaluation des compétences ...............................................................17

Frais d’études et prestations sociales étudiantes ................................18

Administration de la formation professionnelle ..................................19

Organisateurs de formation ...............................................................21

Formateurs/Enseignants.....................................................................22

Financement ......................................................................................23

Gestion de la qualité ..........................................................................25

Internationalisation ............................................................................26

Données sur la Finlande .....................................................................27

3

La formation professionnelle : des compétences professionnelles pour une vie professionnelle changeante

La formation professionnelle et les compétences professionnelles jouent un rôle central du point de vue de la compétitivité écono-mique et du bien-être. Le marché du travail du futur aura besoin de compétences professionnelles polyvalentes et de compétences solides, ainsi que du renouvellement continu des compétences.

Le développement de la formation professionnelle est basé sur les prévisions quantitatives à long terme des besoins nationaux en formation et en main d’œuvre, et sur les prévisions qualitatives des besoins en compétences. Ces prévisions fournissent des données sur la nature des compétences et des professionnels dont la vie active aura besoin dans le futur et sur la manière dont l’offre éducative est en mesure de répondre à ce besoin. L’objectif est que le rapport quantitatif entre la demande et l’offre en main d’œuvre soit le mieux équilibré possible. Ces données prévisionnelles permettent en outre de développer les structures éducatives, les exigences profession-nelles (fondements des diplômes) et l’enseignement afin qu’ils cor-

respondent le mieux aux besoins en compétences du futur monde du travail.

La formation professionnelle fait sans cesse l’objet de développement au moyen de vastes nouveaux projets de développement nationaux. Outre les fonctionnaires de l’administration de l’Éducation, ce sont les représentants de la vie active, les organisateurs de formation, les enseignants et les étudiants qui participent à ce travail de déve-loppement. Les points de développement centraux pendant ces dernières années ont porté, entre autres, sur la réponse aux besoins en compétences de la vie professionnelle changeante, la coopération entre la formation et le milieu du travail, la qualité de la formation professionnelle, la reconnaissance des compétences, la diversification par la voie de l’apprentissage, la hausse des demandes pour suivre une formation, la réduction des interruptions d’études, l’appréciation de la formation professionnelle et le renforcement de son attrait.

4

Les domaines de l’éducation La formation professionnelle s’articule autour de huit domaines de formation.

La formation professionnelle en 2008 Repartition du total des effectifs d’étudiants par domaine de formation. La part des femmes se distingue en plus clair.

Sources : Centre d'études statistiques Tilastokeskus

■ Sciences humaines et éducation ■ Culture■ Sciences sociales, commerce et administration ■ Sciences naturelles ■ Technique et transport■ Ressources naturelles et environnement■ Social, santé et sports ■ Tourisme, restauration et économie

Technique et transport

Social, santé et sports

Tourisme, restauration et économie

Ressources naturelles et environnement

Culture

Sciences naturelles

Sciences humaines et éducation

Sciences sociales, commerce et administration

5

La structure de la formation L'éducation professionnelle comprend la formation profession-nelle de base et la formation professionnelle complémentaire. Elle s’adresse aux jeunes entrant dans la vie professionnelle ainsi qu’aux adultes déjà intégrés en entreprises ou qui n’en font pas partie pour différentes raisons. L’éducation professionnelle fournit des données, des savoirs, aptitudes et compétences polyvalentes pour intégrer en entreprises. De plus, la formation professionnelle fournit les apti-tudes visant l’apprentissage tout au long de la vie et le développe-ment personnel. La formation peut être organisée de manière polyva-lente dans les environnements d’apprentissage des établissements professionnels, en entreprises, ou encore dans des environnements d’apprentissage virtuels.

Des qualifications professionnelles de base et des formations d’orien-tation, de préparation et d’initiation pour la formation professionnelle de base sont organisées dans le cadre de la formation profession-nelle de base.

Des diplômes professionnels et de professions spécialisées, ainsi que des formations complémentaires ne débouchant pas sur un diplôme, sont organisés selon les besoins de l’étudiant et de l’employeur dans le cadre de la formation professionnelle complémentaire.

Système de qualification basé sur les compétencesEn Finlande, la formation professionnelle pour adultes repose essen-tiellement sur le système de qualifications basées sur les compé-tences. L’avantage particulier de ce système est que les compétences professionnelles d’un individu peuvent être reconnues indépendam-ment de l’acquisition des compétences : expérience professionnelle, études ou autres activités sont prises en compte.

Le candidat qui passe un diplôme basé sur les compétences acquises suit toutefois une formation préparant à la qualification basée sur les compétences qui lui permet d’acquérir les compétences profession-nelles nécessaires. La personne qui dispose déjà de compétences professionnelles suffisantes peut directement se présenter à l’examen de qualification ou à un élément de qualification de celui-ci sans avoir à participer à la formation préparatoire. Aucune condition pré-alable relative à la participation à la formation ne peut être imposée au candidat qui se présente à un examen de qualification basée sur les compétences. En règle générale, on passe toutefois les diplômes après avoir suivi une formation préparatoire.

Formation complémentaire

Formation en établissement Contrat d’apprentissage

Formation débouchant sur une qualification basée sur les compétences

Formation ne débouchant pas sur

un diplôme

Formation débouchant sur une qualification basée sur les compétences

Formation ne débouchant pas sur

un diplôme

LA FORMATION PROFESSIONNELLE

Formation de base

Formation en établissement Contrat d’apprentissage

Formations professionnelles d’orientation,

de préparation et d’initiation

Formation débouchant

sur un diplôme professionnel

de base

Formation débouchant

sur une qualification basée sur les compétences

Formation débouchant

sur une qualification basée sur les compétences

Formation débouchant

sur un diplôme professionnel

de base

Les qualifications sont obtenues en attestant les compétences profes-sionnelles requises dans les fondements du diplôme aux examens qui sont principalement organisés dans des situations de production, de service en entreprises. Tout candidat qui se présente à l’exa-men de qualification progresse selon son propre plan personnel. On passe en général le diplôme avec un élément de qualification à la fois. L’examen visant à obtenir le diplôme peut avoir lieu à une certaine période ou bien faire partie d’un processus ou bien encore constituer une performance réalisée sur une période prolongée.

Les comités de qualification désignés par la Direction nationale finlandaise de l’enseignement sont chargés de l’organisation des qualifications basées sur les compétences, en coopération avec les organisateurs de qualification. Les comités de qualification nouent des accords d’organisation de qualifications basées sur les compé-tences ; ils sont chargés du contrôle des qualifications et délivrent des certificats de qualification professionnelle. Des employeurs, des employés, des formateurs/enseignants et au besoin des entrepre-neurs du secteur sont représentés dans ces comités de qualification.

Les organisateurs de la formation chargés de la formation prépara-toire à la qualification basée sur les compétences décident du conte-nu et de l’organisation de la formation préparatoire à la qualification, conformément aux fondements du diplôme.

6

Diplômes professionnels : savoir-faire et flexibilité

La structure des qualifications de la formation professionnelle et les diplômes sont développés en commun avec le milieu professionnel et les autres parties intéressées de manière à ce que les diplômes en question permettent le soutien du passage flexible et efficace sur le marché du travail ainsi que le développement professionnel et le changement de profession aux différents stades de la carrière. Outre les besoins du monde du travail, le développement de la formation professionnelle et des diplômes professionnels prend en compte le renforcement des aptitudes pour l’apprentissage tout au long de la vie, ainsi que les besoins des individus et les possibilités de suivre une formation diplômante de manière flexible en fonction de la situation personnelle de chacun.

Les fondements des diplômes professionnels sont élaborés distincte-ment pour chaque diplôme. Les diplômes sont basés sur le savoir-faire acquis dans le monde du travail et sont formés d’éléments de qualifications conformes aux entités de travail et d'activités. Les élé-ments de qualification inhérents à chaque diplôme et éventuellement les programmes qui les composent ou les domaines de savoir-faire, la constitution du diplôme, les compétences professionnelles re-quises dans chaque élément de qualification, les critères d’évaluation (points d’évaluation et critères) sont définis dans les fondements du diplôme. Les exigences en matière de compétences professionnelles sont définies en tant que compétences : connaissances, aptitudes et qualifications.

Qualifications professionnelles de base tLes qualifications professionnelles de base attestent l’acquis des compétences et des connaissances requises pour être embauché dans le secteur, les vastes aptitudes professionnelles de base pour exercer différentes tâches dans le secteur, ainsi que les compétences professionnelles acquises en entreprises dans un des domaines de la qualification. En 2010, on comptait un total de 52 qualifications pro-fessionnelles de base, représentant 120 différents programmes de for-mation. La qualification de base comprend 120 unités de valeur (trois ans), dont au moins 20 unités de valeur (six mois) sont réalisées en stage dans une entreprise.

Les qualifications professionnelles de base sont composées d’élé-ments de qualifications professionnelles (90 UV) et d’éléments de qualification complétant le savoir-faire professionnel (20 UV) qui peuvent être tous deux obligatoires ou optionnels, ainsi que d’élé-ments de qualification à choisir librement (10 UV).

7

Cependant, les diplômes de base passés comme qualifications basées sur les compétences se composent uniquement d’éléments de qua-lification professionnelle, et leur étendue n’est pas définie en unités de valeur.

Les éléments de qualification professionnelle sont basés sur des entités de travail et d’activité, et ceux-ci comprennent au moins 20 unités de valeur stage dans une entreprise. Les éléments de quali-fication professionnelle de chaque diplôme comprennent en outre des exigences professionnelles liées à l’entreprenariat et aux apti-tudes entrepreneuriales, ainsi que des exigences professionnelles qui renforcent la santé et la capacité au travail. Un bilan de maturité fait également partie intégrante du diplôme.

Les éléments de qualification complétant les compétences professionnelles (études de tronc commun) ont pour objectif de fournir les connaissances, les aptitudes et les compétences nécessaires en entreprise, pour les futures études pour agir en tant que citoyen ; celles-ci peuvent être remplacées par les études lycéennes. Tous les éléments de qualification complétant les compétences professionnelles obligatoires pour tous les étudiants sont entre autres, les langues, les mathématiques, l’éducation physique ainsi que l’art et la culture.

Les éléments de qualification de libre choix peuvent être des éléments professionnels, des compléments de compétences profes-sionnelles, de la culture générale ou avoir trait aux loisirs.

L’étudiant ou le candidat se présentant à l’examen de qualification peut également choisir les éléments de qualification du diplôme de base parmi d’autres éléments de qualification professionnelle, de diplômes professionnels ou de professions spécialisées. De plus, pour améliorer son admissibilité à de futures études, il peut suivre des études lycéennes, passer le baccalauréat ou intégrer à sa qualifi-cation plus d’éléments de qualification professionnelle que l’étendue de la qualification requiert.

S’il le souhaite, l’étudiant peut également passer le diplôme de base en passant un ou plusieurs éléments de qualification, dans la mesure où il(s) reste(nt) probant du point de vue des aptitudes d’apprentissage, de la situation personnelle et de l’embauche de l’individu. Dans ce cas, les organisateurs de la formation élaborent à l’attention de l’étudiant, et selon les possibilités, en coopération avec l’employeur, un plan lui permettant de passer la totalité de la qualification. Passer l'intégralité de la qualification constitue l'objectif principal de la formation profes-sionnelle de base.

Dans les fondements de la qualification professionnelle de base sont définies les compétences clés de l’apprentissage tout au long de la vie qui sont intégrées aux exigences en matière de compé-tences professionnelles des éléments de qualification professionnelle complémentaires. Parmi les compétences clés en matière d’appren-tissage tout au long de la vie figurent, entre autres, l’apprentissage des connaissances et la résolution des problèmes, l’interaction et la

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

2005 2008

Titulaires d’un diplôme professionnel

■ Diplôme professionnel de base ■ dont qualifications basées sur les compétences■ Diplôme professionnel ■ Diplôme professionnel spécialisé ■ Total ■ dont formation en apprentissage

Sources : WERA

8

coopération, l’éthique professionnelle, le développement durable, l’esthétique, les compétences en communication et en médias, ainsi que la citoyenneté active et les différentes cultures.

La formation débouchant sur une qualification professionnelle de base est principalement dispensée dans les établissements d’ensei-gnement professionnel selon le programme élaboré, conformément aux fondements de la qualification et une formation fléxible et polyvalente qui se déroule en entreprise peut aussi y être intégré. On peut également passer une qualification de base en tant que qualification basée sur les compétences. Les exigences en matière de compétences professionnels sont identiques, indépendamment de la façon de passer l’examen.

Diplômes professionnels et de professions spécialiséesLes diplômes professionnels attestent des compétences profes-sionnelles requises pour un travailleur professionnel de la branche. En 2010, on recensait 187 diplômes professionnels.

Les diplômes de professions spécialisées attestent des compé-tences professionnelles requises pour un travailleur professionnel de la branche. En 2010, on totalisait 129 diplômes de professions spécialisées.

Ces diplômes sont basés sur les compétences requises dans le monde du travail et sont formés d’éléments de qualification conformes aux entités de travail et d’activité. Les éléments de la qualification peuvent être obligatoires ou optionnels. Les fondements du diplôme définissent les éventuels domaines de compétence inté-grés à la qualification et la manière dont la qualification est formée d’éléments de qualification obligatoires et optionnels. Les compé-tences clés de l’apprentissage tout au long de la vie sont, au besoin, intégrées aux éléments de qualification.

L’étendue des diplômes professionnels et des professions spécialisées ou de leurs éléments ne sont pas définis.

Les diplômes professionnels et de professions spécialisées sont tou-jours obtenus en tant que qualifications basées sur les compétences. Au besoin, une formation de préparation au diplôme est dispensée dans les établissements ou par la voie d’apprentissage.

Admissibilité aux études supérieuresLes qualifications professionnelles de base ainsi que les diplômes professionnels et de professions spécialisées confèrent le droit général de continuer les études dans les écoles supérieures profes-sionnelles et les universités. Les écoles supérieures professionnelles, où près d’un tiers des étudiants sont titulaires d’une qualification professionnelle de base, sont la voie naturelle pour ceux qui ont une qualification professionnelle de base et qui veulent continuer leurs études. À l’heure actuelle, les étudiants accèdent à l’université par la voie du lycée, mais il est également possible d’y accéder par parcours professionel.

9

Formations d’orientation, de préparation et d’initiation à la formation professionnelle

Formation de préparation à la qualification professionnelle pour les immigrés (20 à 40 unités de valeur) Cette formation s’adresse aux immigrés et aux individus d’origine étrangère qui ont déjà des connaissances de base dans la langue d’enseignement. Cette formation a pour objectif de donner aux immi-grés les aptitudes nécessaires pour accéder à la formation débou-chant sur une qualification professionnelle et ce, en améliorant les connaissances de l’étudiant dans la langue d’enseignement (finnois ou suédois) et les autres aptitudes nécessaires pour suivre des études professionnelles. De plus, la formation vise à mieux faire connaître la culture finlandaise dans le domaine des études et du monde du tra-vail. Par la même occasion, elle permet de découvrir les différentes professions et les études professionnelles et de soutenir les étudiants à préserver leur langue maternelle et leur identité culturelle. Un réfé-rentiel personnel est élaboré a l’attention de chaque étudiant.

Formation des sciences ménagères (20 unités de valeur) La formation des sciences ménagères fournit des aptitudes et des com-pétences pratiques permettant à l'étudiant de gérer son quotidien et de s'occuper de son foyer. La formation prépare l’étudiant à poursuivre ses études et peut être ciblée pour chaque formation et chaque étudiant.

Au niveau de jonction de l’enseignement fondamental et du second degré ont été développées de nombreux parcours de formation poly-valentes et flexibles. Leur but est d'encourager les étudiants de passer avec succès d’un niveau d’instruction à l’autre et à poursuivre les voies d’apprentissage tout au long de la vie.

Avant d’entreprendre des études débouchant sur une qualification professionnelle de base, l’étudiant peut au besoin demander à intégrer des formations d'orientation, de préparation et d’initiation à la forma-tion professionnelle. Ces formations sont basées sur la loi relative à la formation professionnelle et sur les fondements du programme conso-lidés par la Direction nationale finlandaise de l’enseignement.

Formation d’orientation et de préparation à la qualification professionnelle de base – pour débuter dans la profession (20–40 unités de valeur) Cette formation s’adresse aux jeunes qui n’ont pas de conception précise sur leur choix de profession et qui ne disposent pas de suf-fisamment d’aptitudes pour accéder à une formation professionnelle ou pour suivre des études. L’étudiant étudie selon son plan d’études personnel.

Formation d’orientation et de préparation à la qualification professionnelle pour les personnes handicapées (20-120 unités de valeur) La formation s’adresse aux personnes handicapées. Pendant la for-mation, celles-ci peuvent développer leurs compétences, acquérir les aptitudes nécessaires pour leurs études professionnelles, la vie active, leur vie personnelle et clarifier leurs plans pour l’avenir. L’objec-tif est qu’à la fin des études, l’étudiant ait les meilleures aptitudes possibles pour mener une vie autonome, pour suivre une formation et pour travailler. L’étendue de la formation préparatoire est définie individuellement dans le référentiel personnel élaboré pour chaque étudiant.

Lorsque l’objectif est d’accéder à la formation professionnelle de base, l’étendue de la formation est de 20 à 40 unités de valeur, voire jusqu’à 80 unités de valeur dans certains cas particuliers. Si l’épreuve diplômante représente personnellement un objectif trop exigeant, la formation préparera directement en entreprise et à la vie autonome. L’étendue de la formation peut dans ce cas être de 40 à 120 unités de valeur.

10

Toute personne qui veut étudier et passer un diplôme dispose librement du droit de déposer une demande de la formation de son choix à travers tout le pays. En règle générale, on demande à être admis à une formation professionnelle de base par le biais de la procédure de dépôt des candidatures commune (yhteishaku). Pour suivre une formation professionnelle complémentaire, il faut directe-ment s’adresser aux établissements professionnels, à l’Agence pour l’emploi et les activités économiques ou aux personnes responsables de la formation par la voie d’apprentissage.

Les candidats aux formations professionnelles sont représentés par des jeunes et des adultes ayant tous des antécédents bien différents et dont les compétences acquises auparavant doivent être reconnues comme élément de qualification professionnelle. Les titulaires du baccalauréat peuvent également demander à suivre une formation professionnelle, et suivre des formations professionnelles diplô-mantes.

Pour suivre une formation professionnelle de base, l’étudiant doit avoir suivi l’enseignement fondamental ou des cours corres-pondants au préalable. Les personnes considérées par l’organisateur de la formation comme disposant de suffisamment de conditions

Faire une demande de formation et entreprendre une formation

requises peuvent être admises en tant qu'étudiants. Le ministère de l’Éducation et de la culture décide des critères d’admission des étudiants. Ce choix est influencé par le parcours scolaire suivi auparavant, la priorité de la demande d'admission et l'expérience professionnelle cumulée. L’organisateur de la formation décide de l’admission du candidat et peut avoir recours dans son choix à des tests d’admission, d’aptitudes et à des entretiens, par exemple.

L’offre en formation professionnelle de base et lycéenne est dimen-sionnée de manière à ce que chaque jeune ait la possibilité de poursuivre ses études après l’enseignement fondamental. L’attrait de la formation professionnelle de base ne cesse de s’accroître depuis les années 2000. De plus en plus de personnes demandent à être admises pour suivre en premier lieu une formation professionnelle de base et obtiennent une place pour étudier. Environ 95 pour cent des élèves terminant leurs études d’enseignement fondamental pour-suivent immédiatement leurs études au lycée ou dans le cadre d’une formation professionnelle de base ou d’un enseignement complé-mentaire de l’enseignement fondamental.

Chaque année, environ 50 000 étudiants dont l’âge moyen est de 19 ans entreprennent une formation débouchant sur une formation professionnelle de base. Chaque année, près de 10 000 étudiants participent à une formation préparatoire débouchant sur une qualifi-cation basée sur les compétences acquises.

Les étudiants peuvent librement déposer un dossier d’admissi-on pour suivre une formation professionnelle complémentaire. L’organisateur de la formation décide des critères d’admission de l’étudiant, et éventuellement des tests d’admission et d’aptitudes à lui faire passer. Les candidatures sont soumises à des critères de sélec-tion égalitaire. Au besoin, le ministère de l’Éducation et de la culture peut décider des bases d’admission des étudiants.

La formation professionnelle complémentaire volontaire dépend de la clientèle, ainsi celle-ci est organisée selon la demande.

Chaque année, plus de 23 000 étudiants entreprennent une forma-tion débouchant sur un diplôme professionnel de base ou spécialisé. Les étudiants de formation complémentaire sont principalement des adultes âgés de 25 à 64 ans et intégrés en entreprises.

Le nombre de participants aux sessions d’examens augmente conti-nuellement.

Accès à la formation après l’enseignement

■ Formation lycéenne■ Formation professionnelle de second degré■ La 10ème classe de l’enseignement fondamental■ N’ont pas continué leurs études

Sources : WERA0

20

40

60

80

100

2000 2008

11

Nouveaux étudiants admis pour une formation professionnelle 2007–2009

0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000

Année 2008

Année 2008

Année 2007

Année 2007

Année 2009

Année 2009LycéeFormation professionnelle

Rapport entre la formation professionnelle et lycéenne parmi les candidats prioritaires 2007–2009

0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000

Sources : WERA

12

Les études débouchant sur la qualification professionnelle de base et la formation préparant à la qualification basée sur les compétences se déroulent dans les établissements d’enseignement professionnel, sur place, à distance ou sous forme d’enseignement multimodal ou en contrat d’apprentissage. Dans les établissements, les études sont dispensées dans différents environnements d'apprentissage comme dans les atéliers, les laboratoires et les restaurants écoles. Afin de satisfaire aux exigences en matière de compétences professionnelles, la formation en entreprises est primordiale.

Apprentissage en entreprisesDans la formation débouchant sur la qualification professionnelle de base, l’organisateur de la formation est responsable de l'organisa-tion du stage dans une entreprise et de signer un contrat écrit avec l’employeur. En général, l’étudiant n’est pas un travailleur, mais il conserve son statut d’étudiant et bénéficie des prestations sociales étudiantes. Généralement, on ne verse pas non plus d’indemnités à l’employeur. Le stage d’apprentissage peut également se tenir à l’étranger. les formateurs et les tuteurs en entreprises planifient et mettent en œuvre le stage d’apprentissage et évaluent avec l’étudiant les objectifs réalisés.

Contrat d’apprentissage Une formation par la voie de l’apprentissage représente un mode de formation professionnelle orienté selon les besoins du monde du travail. Il est fondé sur un contrat de travail écrit à durée déterminée (contrat d’apprentissage) entre un étudiant qui a plus de 15 ans et un employeur. Aussi, les fonctionnaires et les entrepreneurs peuvent développer leur savoir-faire en contrat d’apprentissage.

Environ 70–80 pour cent de l’apprentissage se déroule en entreprise ou un/plusieurs tuteurs est/sont responsable(s) de la formation de l’étudiant sur le lieu de travail. La formation professionelle est com-plétée par des études théoriques qui sont principalement assurées par les organisateurs de formation. L’organisateur de l’apprentis-sage confirme le contrat d’apprentissage conclu entre l’étudiant et l’employeur. Environ 17 % des formations professionnelles sont des contrats d’apprentissage.

L’employeur verse un salaire à l’étudiant en contrat d’apprentissage qui est conforme aux conventions collectives et ce, pendant toute la durée de la formation qui se déroule en entreprise.

Pendant la durée des études théoriques, l’étudiant bénéficie de pres-tations sociales, par exemple d’indemnités journalières et d'indem-nités pour frais de déplacement et d’hébergement. Des indemnités de formation sont versées à l’employeur pour rembourser les frais occasionnés par la formation à dispenser en entreprise.

Enseignement spécialisé Un enseignement spécialisé signifie le soutien nécessaire à apporter à un étudiant ayant un handicap, une maladie, un retard de déve-loppement ou autre, avec différents moyens pédagogiques et au moyen de différents services fournis aux étudiants pendant la durée de ses études. L’objectif est de soutenir l'étudiant dans ses études et de l'aider à obtenir un diplôme professionnel. L'enseignement spécialisé prend comme point de départ les conditions personnelles de l’étudiant, ainsi que le développement de soi et l’épanouissement en tant qu’être humain. L’enseignement est organisé de la manière la plus personnalisée possible, conformément aux besoins de l’étu-

Sources : Système de péréquation

Étudiants ayant des besoins spécifiques dans la formation professionnelle de base en 2004–2008

5000

2004 2005 2006 2007 2008

10000

15000

20000

Études et orientation

Établissements professionnels spécialisés Autres établissements de formation professionnelle

13

diant, aussi bien pour les jeunes que pour les adultes. Un référentiel personnel est élaboré a l’attention de chaque étudiant en fonction de ses besoins spécifiques. Les objectifs de la formation professionnelle de base débouchant sur une qualification peut être adaptée selon les besoins.

L’enseignement/la formation pour les personnes ayant des besoins spécifiques est principalement organisé dans les établissements professionnels, dans les mêmes groupes avec les autres étudiants ou au besoin, en totalité ou en partie, dans des groupes spécialisés. Les établissements de formation professionnelle spécialisée et quelques organisateurs de formation professionnelle exerçant des tâches spécialisées sont responsables de l’organisation de la formation des étudiants fortement handicapés.

Si un étudiant ayant des besoins spécifiques nécessite de l’entraî-nement dans les aptitudes de base, il peut participer, avant de commencer des études professionnelles, à un enseignement et à une orientation de préparation et de rééducation pour personnes handicapées.

Parmi les étudiants de la formation professionnelle de base, environ 13 % sont des étudiants ayant des besoins spécifiques. Le nombre d’étudiants ayant des besoins spécifiques a augmenté au cours des dernières années.

Formation professionnelle des immigrés Par immigrés, s’entendent les refugiés, les migrants, les rapatriés et les autres étrangers ainsi que dans certains cas les demandeurs d’asile. Les immigrés peuvent étudier dans les établissements profes-sionnels et obtenir des diplômes professionnels. Ils sont soumis aux mêmes exigences en matière de compétence professionnelle que les autres étudiants.

Avant de participer à la formation professionnelle de base, l’immigré peut participer à une formation de préparation à la formation pro-fessionnelle pour immigrés. L’immigré peut également déposer un dossier d'admission pour d’autres formations de préparation à une formation professionnelle de base et aux formations diplômantes. La condition d’admission à cette formation est que l’immigré satisfait aux critères d’admission de ces formations.

Une formation est organisée pour les immigrés faisant partie du champ de la loi sur l’intégration. Cette formation dure en moyenne

14 15

2004 2005 2006 2007 20080

2000

4000

6000

8000

10000

Étudiants de langue étrangère de la formation professionnelle en 2004-2008.

Sources : Centre d'études statistiques Tilastokeskus

40 semaines c.à.d. une année scolaire. La formation se compose en général de plusieurs cours. La majeure partie de la formation à l’intégration est une formation PMT. La formation à l’intégration com-prend des études de finnois ou de suédois, des connaissances sur la société, des compétences dans la vie quotidienne, la découverte de la culture ainsi qu’une orientation liée au choix professionnel et en stage dans une entreprise. Cette formation comprend aussi souvent un stage sur le lieu de travail. Les aptitudes d’apprentissage des étudiants sont développées et pendant la formation, un plan d’études personnel ainsi qu’un plan d’embauche sont élaborés.

Orientation des études et plan d’études personnel dans la formation débouchant sur une qualification professionnelle de base Dans la formation débouchant sur une qualification professionnelle de base, l’établissement et l’étudiant élaborent ensemble un référen-tiel personnel qui comprend les choix personnels de l’étudiant, la progression dans les études, l’évaluation de l’apprentissage, l’iden-tification et la reconnaissance des compétences de l’étudiant, les entreprises et périodes d’apprentissage ainsi que les démonstrations de compétences professionnelles. L’étudiant dispose du droit de faire identifier et reconnaître ses acquis réalisés auparavant afin d’écourter ses études.

L’étudiant peut également suivre des études simultanément pour obtenir une qualification professionnelle de base et le baccalau-réat de bachelier. Dans ce cas, l’étudiant suit ses études lycéennes de manière à pouvoir passer le baccalauréat dans au moins quatre épreuves écrites. Il est également possible de passer toutes les études lycéennes. Il est possible d’obtenir les deux diplômes en 3-4 ans.

La formation débouchant sur une qualification professionnelle de base comprend une orientation des études d’au moins 1,5 unité de valeur afin d’assurer le bon fonctionnement du référentiel personnel et la personnalisation du soutien visant la qualification. L’orientation est composée de l’orientation en groupe et de l’orientation person-nelle ainsi que de toute autre orientation nécessaire à l’obtention de la qualification et à l’apprentissage.

Tous les formateurs/enseignants de l’établissement et les autres responsables d’orientation participent aux tâches d’orientation. L’organisation de l’orientation, la planification et la mise en œuvre de l’entité d’orientation sont placées sous la principale responsabilité du conseiller d’orientation.

Dans la plupart des établissements, les étudiants plus âgés assurent des tâches de tuteurs qui initient les nouveaux étudiants à la culture de l’établissement, surtout au début des études.

14 15

Personnalisation dans les qualifications basées sur les compétences En ce qui concerne les qualifications basées sur les compétences, l’organisateur de la formation est responsable de la personnalisation en trois phases de la qualification basée sur les compétences et de l’admission à la formation préparatoire ainsi que de l’acquisition des compétences professionnelles nécessaires et du passage de l’examen de qualification. De plus, l’étudiant bénéficie des services de conseil et d’orientation fournis aussi par d’autres experts.

Lorsque le candidat se présente pour passer une qualification basée sur les compétences, la tâche de l’organisateur est de se renseigner sur les compétences acquises auparavant ainsi que sur les autres points de départ, sur la qualification adaptée et sur le besoin en formation ainsi que sur les éventuels besoins en orientation et en mesures de soutien. Le savoir-faire est mis en évidence en utilisant des méthodes polyvalentes appropriées dans le secteur en question.

Un plan d’études personnalisé est élaboré à l’attention du candidat à la qualification afin d’acquérir les compétences professionnelles dont il a besoin. Ce plan prend en compte la situation personnelle de la personne, les besoins en apprentissage constatés et les possibilités d’apprentissage à les acquérir.

16

Évaluation des compétences

œuvre et évaluées avec le monde du travail sur la base des fondements de la qualification. Les démonstrations sont organisées selon les possibili-tés, pendant l’apprentissage, soit au travail, soit dans l'établissement.

Lorsque tous les éléments de la qualification faisant partie de la qualification ont été réussis, l’étudiant obtient un certificat de qualification constitué du certificat de fins d'études et du certificat de qualification. Dans le certificat de qualification sont notées les démonstrations de compétences professionnelles et leurs mentions, le certificat de fin d’études indique tous les éléments de la qualifica-tion et leurs mentions.

En ce qui concerne les qualifications basées sur les compétences, les compétences du candidat sont évaluées lors d’un examen de qualifi-cation. L’évaluation est toujours basée sur les exigences en matière de compétences professionnelles définies dans la qualification, sur les points d’évaluation et sur les critères d’évaluation auxquels sont comparés les résultats de l’examen de qualification. Dans l’évaluation, on utilise de manière polyvalente différentes méthodes de qualité, telles que les obser-vations, les entretiens, les questionnaires ainsi que l’évaluation de groupe et l’auto-évaluation.

Les compétences professionnelles sont évaluées par l’employeur, l’employé ainsi que par les représentants du secteur de l’éducation. Aussi le candidat à l’examen de qualification évalue ses propres compétences. Dans les domaines où l’exercice de la profession est indépendant, il est typique que cet acteur soit également pris en considération dans la sélection des notateurs. Après avoir passé l’examen de qualification, il faut passer un entretien d’évaluation auquel participent le candidat à l’examen ainsi que des employeurs, des employés et des notateurs représentant le secteur de l’éducation. En ce qui concerne les qualifications profession-nelles de base, les notateurs présentent au comité de qualification soit le refus d’un élément de la qualification ou la mention Satisfaisant 1, Bien 2 ou Excellent 3 . Pour les diplômes professionnels et de professions spé-cialisées, l’échelle d’évaluation est soit Admis(e) ou Refusé(e). La décision finale concernant l’évaluation est effectuée par le comité de qualification.

Le certificat de qualification peut être délivré uniquement si tous les éléments de la qualification requis pour obtenir la qualification ont été passés avec succès.

En ce qui concerne la formation débouchant sur une qualification professionnelle de base, l’apprentissage de l’étudiant et le développe-ment de celui-ci ainsi que les compétences acquises à l'issue de l'appren-tissage sont soumis à une évaluation pendant toute la durée de la forma-tion. Cette évaluation comprend toujours l’auto-évaluation de l’étudiant.

Dans cette évaluation, l’apprentissage et les compétences de l’étudiant sont comparés aux exigences en matière de compétences profession-nelles définies dans les fondements de la qualification et les critères d’appréciation. L’apprentissage de l’étudiant est évalué en donnant une appréciation orale et écrite sur la progression des études. Un certificat base sur l’évaluation des compétences est délivré à l’étudiant avec les mentions de tous les éléments de la qualification. L’échelle d’évaluation est Satisfaisant 1, Bien 2 et Excellent 3.

En ce qui concerne les éléments de la qualification professionnelle, les compétences sont évaluées par une démonstration des compétences c.à.d. en réalisant le travail requis par les exigences en matière de com-pétence professionnelle avec des tâches de travail les plus authentiques possible. D’autres méthodes d’évaluation sont utilisées au besoin pour compléter les démonstrations de compétences professionnelles. Les démonstrations de compétences professionnelles sont planifiées, mises en

17

Frais d’études et prestations sociales étudiantes

La formation et le passage de l’examen sont gratuits pour les étu-diants qui suivent une formation débouchant sur un diplôme profes-sionnel de base. Un repas gratuit par jour est aussi offert à l’étudiant, et il a la possibilité de bénéficier d’une allocation pour les trajets scolaires journaliers. L’étudiant paye lui-même ses frais d’études, par exemple, les manuels ainsi que le matériel, l’équipement et les matériaux qu’il utilise, qui restent la propriété de l’étudiant une fois les études terminées.

Si la qualification professionnelle de base est passée comme une qualification basée sur les compétences, celle-ci est gratuite pour l’étudiant, mais il ne bénéficiera pas du droit à un repas gratuit. Des droits pour passer l’examen sont prélevés au candidat au moment de l’inscription à un examen de qualification basée sur les compétences.

En ce qui concerne la formation de préparation aux diplômes profession-nels et de professions spécialisées, et les autres formations complémen-taires volontaires, des droits modérés peuvent être prélevés auprès de l’étu-diant. De la même manière, un montant raisonnable peut être prélevé à un candidat qui se présente à un examen de diplôme professionnel ou de profession spécialisée et qui ne participe pas à une formation préparatoire, et ce, afin de couvrir les frais engagés pour l’organisation du diplôme. De plus, le candidat à l’examen diplômant verse des droits lors de son inscrip-tion à un examen de qualification basée sur les compétences.

Une allocation d’aide aux études peut être octroyée pour la formation de base et pour la formation complémentaire. La condition pour béné-ficier de l’allocation d’aide aux études est que celles-ci sont des études progressives, à temps plein, et que l’étudiant a besoin d’une aide finan-cière. Cette allocation est définie sur la base d’un jugement concernant les besoins qui prend en compte l’âge, le mode d’habitat et les revenus de l’étudiant. L’étudiant adulte qui dispose d’une longue expérience professionnelle peut bénéficier d’une allocation de formation pour adultes. Les conditions pour pouvoir bénéficier de cette allocation sont que l’étudiant se mette en congé d’études non rémunéré pour au moins deux mois et qu’il ne bénéficie d’aucune autre aide pour ses études. Les études bénéficiant d’un soutien doivent avoir lieu dans un établissement situé en Finlande, placé sous le contrôle d’une autorité publique.

En ce qui concerne le contrat d’apprentissage, l’étudiant perçoit un salaire conforme à la convention collective, une formation théorique gratuite ainsi que des indemnités de déplacement et d’hébergement. Pour ce qui est des études théoriques, il perçoit des indemnités journalières si l’employeur ne lui verse pas de salaire pendant cette période. En outre, un étudiant qui a des enfants à charge est autorisé à bénéficier de prestations familiales.

L’étudiant a le droit de bénéficier des services gratuits de soins so-ciaux et de santé qui sont organisés conjointement avec les services sociaux et sanitaires. La plupart des établissements intègre un groupe professionnel de soins pour étudiants responsable du bien-être des étudiants. Les établissements de formation des jeunes ont le devoir d’être en contact avec les tuteurs.

18

Administration de la formation professionnelle

La formation professionnelle fait partie du domaine administratif du ministère de l’Éducation et de la culture. La formation professionnelle est régie par des lois émises par le Parlement. Les lois principales sont la Loi sur la formation professionnelle (630/1998), la Loi sur la for-mation professionnelle des adultes (631/1998), ainsi que la Loi sur le financement du ministère de l’Éducation et de la culture (1705/2009).

Le Gouvernement décide des objectifs nationaux de la formation professionnelle, de la structure des diplômes ainsi que des études de tronc commun, et le ministère de l’Éducation et de la culture décide plus précisément des diplômes et de leur étendue.

Le ministère de l’Éducation et de la culture est responsable de la mise en œuvre des grandes lignes de la politique de formation et de la régulation, de l’orientation et du financement de la formation pro-fessionnelle. Le travail est piloté, entre autres, par les grandes lignes du plan gouvernemental et le document concernant la stratégie du gouvernement ainsi que par le plan de développement de formation et de la recherche fixé par le Gouvernement.

Le ministère de l’Éducation et de la culture octroie des permis d’orga-nisation pour la mise en place de la formation professionnelle de base et pour les formations complémentaires. Le droit d’organisation de la formation professionnelle de base comprend des décrets sur les domaines de l’éducation, les diplômes, le nombre d’étudiants, la langue d’enseignement, le lieu, les tâches éducatives spécifiques ainsi que sur d’autres points, le cas échéant. En ce qui concerne le droit d’organisation de la formation complémentaire, il comprend les décrets nécessaires sur les domaines de l’éducation, la langue d’enseignement, la formation de préparation à une qualification basée sur les compétences, ainsi que le nombre d’années passées à étudier une autre formation professionnelle complémentaire ainsi que sur le nombre de contrats d’apprentissage relatifs à une formation complé-mentaire. On peut confier à l’organisateur de la formation une tâche de développement et de service.

La Direction nationale de l’enseignement (OPH) est une autorité d’ex-pertise et de développement qui décide des fondements des diplômes nationaux où sont définies les exigences en matière de compétences des diplômes et les modes d’attestation des compétences. De plus, la Direction nationale de l’enseignement coordonne des projets de développement nationaux en matière de formation et d’enseignement, suit les résultats d’apprentissage et émet des prévisions concernant les besoins en formation et en compétences.

Les organisateurs de formation décident, conformément à leur permis d’organisation, de l’organisation de la formation professionnelle dans leur propre région. Ils décident de manière autonome des forma-tions à enseigner, de la manière dont les activités sont organisées et des établissements qui bénéficient d’un soutien. Les organisateurs de formation planifient leur offre de formation en prenant en compte la population de la région et les besoins en formation. Les organisateurs de formation consolident les programmes sur la base des fondements des diplômes pour la formation de base qu’ils offrent.

Les comités de qualification désignés par le Ministère de l’Éducation et de la culture sont des organes de conseil tripartites qui garan-tissent de bons liens entre le secteur de la formation et le monde du travail au niveau national. Les comités de formation participent, en tant qu’organes de conseil, au développement et aux prévisions de la formation professionnelle.

19

Les organisateurs de formation disposent d’un ou plusieurs organes pour les démonstrations de compétences professionnelles, et certains de comités consultatifs avec des représentants du monde du travail. Des liens étroits et renforcés avec le milieu du travail local constituent la base de l’enseignement de qualité.

Dans la formation professionnelle pour adultes, les comités de quali-fication jouent un rôle central, ceux-ci sont des organes désignés par la Direction nationale de l’enseignement, pour la mise en œuvre des qualifications basées sur les compétences. Les comités de qualification sont responsables de l’organisation et du contrôle des qualifications basées sur les compétences, observent le bon fonctionnement du système de qualification basée sur les compétences et au besoin, émettent des initiatives relatives au développement du système. Les comités de qualification concluent des contrats d’organisation concer-nant différents diplômes avec les organisateurs de la formation et les autres parties concernées qui disposent des conditions requises pour organiser des examens de qualification pour les diplômes en question, conformément aux principes du système de qualifications basées sur les compétences. Les comités de qualification garantissent la qualité constante des diplômes et délivrent des certificats de qualification.

En Finlande, il n’y a pas de méthode de contrôle de l’enseignement. Toutefois, le ministère de l’Éducation et de la culture désigne la Direction nationale de l’enseignement ou un organisme externe de vérification des comptes pour effectuer des contrôles afin de s’assurer de la véracité des justificatifs de financement.

En Finlande, l’administration régionale a un grand rôle dans la promo-tion de la pertinence et de la demande de la formation professionnelle pour adultes. Les autorités administratives régionales mettent en œuvre la formation complémentaire du personnel enseignant, financée par l’État dans les régions. De plus, elles distribuent des allocations pour les tâches de développement et de service du monde de travail. Elles gèrent également le financement régional FSE, qui est dirigé sur le développement de l’apprentissage en entreprise entre autres.

Parlement • Législation

• Budget de l’État

• Polique générale de l’enseignement

Gouvernememt • Décret

• de développement de la formation et programmes politiques

• Objectifs généraux des étudest

Ministère de l’éducation et de la culture • Grandes lignes en matière de politique de la formation

• Orientation , financement et régulation

• Diplômes

Administration régionale • Certaines tâches administratives

La Direction nationale de l’enseignement • Fondements des programmes et des diplômes

• Mise en œuvre des programmes de développement

• Tâches de service

Comités de formation• contacts avec le monde du travail

Commissions de diplômes• contacts avec le monde du travail

Organisateurs de formation• Planification et organisation locale de la formation

• organisation de l’enseignement et de la formation

• comités consultatifs et organes locaux

• gestion de la qualité

20

Organisateurs de formation

L’organisateur de la formation professionnelle peut être une commune, un consortium de communes, une collectivité inscrite, une fondation ou une entreprise de service du secteur public à qui le Ministère de l’Éducation et de la culture a octroyé un permis d’organisation. L’État gère le centre de formation de la région Sami et le centre de formation de la sécurité de la navigation maritime.

Le réseau d’organisation de la formation professionnelle couvre la région de manière polyvalente. Le réseau d’organisation est souvent formé par des instituts professionnels instaurés sur des bases régio-nales ou provinciales qui sont responsables de l’organisation de base et complémentaire de leurs régions selon leurs besoins. Les facteurs clés pour répondre aux besoins en compétences professionnelles sont un grand savoir-faire dans chaque secteur, des liens étroits avec le monde du travail et la vie économique ainsi que la prise en compte des besoins personnalisés en formation dans la planification et la mise en œuvre de la formation. La formation professionnelle dispensée en langue suédoise est organisée soit dans des établissements de langue suédoise, soit des établissements bilingues.

Le nombre d’organisateurs de formation professionnelle a fortement diminué pendant ces dix dernières années, car les organisateurs gèrent des établissements professionnels qui se sont réunis en entités de plus en plus importantes. La majeure partie des organisateurs de formation professionnelle organise aussi bien des formations professionnelles de base que des formations professionnelles complémentaires. Au total, on compte près de 150 organisateurs de formation professionnelle.

La quasi-totalité des organisateurs dispose de plusieurs établisse-ments et cellules, et nombreux sont ceux qui proposent également des contrats d’apprentissage. Les établissements abritent des locaux d’enseignement polyvalents et un équipement technique moderne pour l’enseignement et la formation pratique. Le personnel enseignant est bien formé.

Chaque établissement est dirigé par un recteur responsable des acti-vités. Chaque établissement a également un comité étudiant formé d’étudiants qui utilise le droit de parole des étudiants. Il communique les opinions des étudiants aux organes de décision de l’organisateur de formation. Les étudiants ont la possibilité de participer et d’avoir un im-pact sur le développement de la formation et de pratiquer des activités dans l’environnement de l’établissement. Les organisations étudiantes nationales (OSKU ry, SAKKI ry) soutiennent les activités des comités étudiants et assurent également des tâches de contrôle des intérêts.

0

30

60

90

120

150

Organisateurs de formation professionnelle en 2008

■ uniquement formation professionnelle complémentaire ■ uniquement formation professionnelle de base ■ formation professionnelle de base et complémentaire

Sources : WERA

21

Formateurs

Les formateurs doivent être titulaires d’un diplôme d’enseignement supérieur ou d’enseignement professionnel supérieur. Ils doivent avoir un minimum de trois ans d’expérience dans le secteur en question et avoir suivi des études pédagogiques pour être formateur. L’enseignant spécialisé, le formateur ou le conseiller d’orientation doivent posséder tous les diplômes mentionnés ci-dessus, et en outre, ils doivent avoir suivi des études d’enseignant spécialisé ou de conseiller d’orientation.

Des formations d'enseignant spécilisé, du formateur et de conseiller d’orientation sont organisées dans les écoles supérieures profession-nelles d’enseignants exerçant dans les écoles supérieures profes-sionnelles. Les écoles supérieures professionnelles connaissent une grande recrudescence de candidats. Chaque année, environ 35 à 40 % des candidats sont admis pour suivre une formation. Une partie des enseignants de la formation professionnelle a acquis les

compétences nécessaires pour enseigner à l’université en suivant le programme d’études pédagogiques.

Parmi les formateurs professionnelle, environ 72 % disposent des compétences officielles pour exercer leurs fonctions. La raison vient avant tout au fait que les enseignants et les formateurs n’ont pas suivi d’études pédagogiques. Les personnes les plus compétentes pour exercer leurs tâches sont les recteurs et les directeurs, les pro-fesseurs, les enseignants spécialisés et les conseillers d’orientation.

Un peu plus de la moitié (54 %) des formateurs sont des formatrices.

Les tuteur exercent leurs tâches en entreprises parallèlement aux formateurs et participent à l’orientation de l’étudiant et à l’évaluation des compétences professionnelles.

22

La formation professionnelle est principalement financée par le biais du budget du ministère de l’Éducation et de la culture. La formation pro-fessionnelle financée par le ministère de l’Éducation et de la culture fait partie intégrante du système de financement des services de l’éducation et de la culture qui, quant à eux, sont intégrés en majeure partie au système de péréquation des communes. Le ministère du Travail et de l’économie finance la formation PMT (politique active du marché du travail). L’administration du travail achète la formation PMT auprès des organisateurs de formation faisant partie du domaine administratif du ministère de l’Éducation et de la culture et dans une certaine mesure également auprès d’autres fournisseurs de formation.

Le financement de la formation professionnelle est directement octroyé à l’organisateur de la formation autorisé à dispenser la formation. Le financement repose sur des prix unitaires théoriques. La base du financement annuel octroyé à l’organisateur de la formation se base sur le nombre d’étudiants ou une autre prestation de financement (par exemple, une année de travail étudiant) et le prix unitaire théorique à verser pour cette période. L’organisateur de formation a le droit d’utiliser le financement octroyé pour planifier et organiser la formation, selon son jugement. L’utilisation du financement ne dépend pas des critères d’octroi et de calcul du financement.

Le système de financement oriente l’offre de la formation profession-nelle selon les besoins des différents secteurs du monde du travail, car les prix unitaires sont définis sur la base des frais de la formation du monde du travail et des secteurs d’activités. Le système prend en compte les besoins en formation des secteurs importants du point de vue de l'économie nationale et plus chers par rapport à la moyenne.

Financement de la formation professionnelle de baseL’État et les communes financent ensemble la formation professionnelle. La part de l'état est d'environ 42 % et celle des communes d'environ 58 % du financement total.

Le gouvernement fixe chaque année le prix unitaire moyen de la forma-tion professionnelle de base. En fixant le prix unitaire moyen, on prend en compte non seulement la totalité des frais nationaux de la formation professionnelle, mais également le changement du niveau des frais, ainsi que les autres modifications liées à l’étendue et à la qualité des activités résultant de la législation et des autres mesures prises par les autorités étatiques. Le financement de l’organisateur de formation est défini sur la base des effectifs d’étudiants et du prix unitaire défini pour chaque étu-diant. Les prix unitaires sont échelonnés sur la base des facteurs ayant un impact décisif sur les frais de la formation. En ce qui concerne la formation professionnelle de base, la définition du prix unitaire de l’organisateur est influencée entre autres, par le domaine de formation, les formations par-ticulièrement coûteuses du point de vue des frais, le nombre d’étudiants bénéficiant d’un enseignement spécifique et de l’avantage de logement. Le prix unitaire de la formation professionnelle de base dispensée sous forme de contrat d’apprentissage est d’environ de 63 % du prix unitaire moyen de la formation professionnelle de base. Le prix unitaire de la formation du contrat d’apprentissage est majoré pour un enseignement spécifique.

Les résultats ont été adoptés comme échelle de fondement du financement théorique des frais d’exploitation de la formation pro-fessionnelle de base à partir de début 2006. Le système de finance-

MODÈLE DE FINANCEMENT DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE

Financement théorique l Frais d’exploitation et investissements

Financement basé sur les résultats

Basé sur les résultats Basé sur la qualité

Formation professionnelle de base Prix unitaire/étudiant/annéel efficacité l compétences requises pour les enseignants l développement du personnel

l modèle de la Fondation Européenne pour la Gestion de la Qualité l thèmes

Professionnelle complémentaire Prix unitaire/étudiant/année l diplômes obtenus

Contrat d’apprentissage Prix unitaire/étudiant

= contrat d’apprentissage confirmé/an

l modèle de la Fondation Européenne pour la Gestion de la Qualité l thèmes au besoin

Financement

23

ment-efficacité repose sur le financement basé sur les résultats et sur les récompenses de qualité basées sur des indicateurs quantitatifs. Le système de financement-efficacité a pour tâche d’encourager les organisateurs de formation à améliorer continuellement les résultats et la qualité des activités.

La part du financement basé sur les résultats représente 3 % du financement total de la formation professionnelle de base. Le finan-cement basé sur les résultats est défini sur la base de baromètres de résultats qui permettent d’évaluer le nombre de diplômés embau-chés, le transfert des étudiants vers des études de niveau supérieur, l’interruption des études, le degré d’admission à la formation, les compétences du personnel de l'éducation et la formation et les ressources dirigées sur le développement du personnel. La méthode de calcul du financement basé sur les résultats sera révisée au début de l’année 2011.

Financement de la formation professionnelle complémentaire La formation professionnelle complémentaire est entièrement finan-cée par l’État. Une part de la formation est financée par les étudiants et les employeurs auprès desquels on peut percevoir des paiements. Le pourcentage de péréquation est de 85 % pour la formation pro-fessionnelle complémentaire volontaire et d’environ 47 % pour la formation du personnel. Les communes ne sont pas dans l’obligation de participer au financement de la formation complémentaire.

Le financement de la formation professionnelle complémentaire repose sur les années de travail étudiant et sur les prix unitaires. Les prix unitaires pour chaque année de travail étudiant sont basés sur la moyenne des prix unitaires de la formation professionnelle de base. Le prix unitaire est échelonné selon des coefficients par groupes de tarifs représentant les frais pour chaque domaine de formation. Le ministère de l’Éducation et la culture fixe chaque année, sur la base des données obtenues par les activités au courant des années pré-cédentes, les montants des années de travail étudiant pour chaque formation professionnelle complémentaire comme base de calcul du système de péréquation. Ces montants sont multipliés par les prix unitaires du groupe de tarif concerné.

En ce qui concerne la formation professionnelle complémentaire réalisée sous forme de contrat d’apprentissage, les prix unitaires sont fixés pour chaque formation débouchant sur un diplôme et pour une autre formation complémentaire selon le budget de l'État. Ces prix sont multipliés par le nombre de contrats d’apprentissage confirmés pour l’année suivante.

Le financement basé sur les résultats a été mis en œuvre en 2010 dans la formation professionnelle complémentaire. La part du financement basé sur le résultat représente 3 % du montant total des crédits de péréquation de la formation complémentaire. La base du financement basé sur les résultats est d’achever la totalité des études diplômantes.

24

LÉGISLATION RELATIVE À LA FORMATIONl fondement de l’évaluation et de l’assurance qualité (principe, autorité, cadre des activités, objectifs, acteur, répartition du travail et des responsabilités, formes d’action)

QUALITÉ DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE

Gestion de la qualité

significatif. Le développement continu du savoir-faire des enseignants et des formateurs ainsi que les liens actifs entretenus avec les entreprises constituent aussi un point central de la gestion de la qualité.

La Loi oblige les organisateurs de formations à auto-évaluer leurs acti-vités. Les résultats principaux des évaluations doivent être publiés. La qualité de la formation professionnelle est également évaluée par une expertise externe à laquelle les organisateurs de formations sont obligés de participer. Un Conseil d’évaluation externe de la formation (Koulu-tuksen arviointineuvosto) a été mis en place à cet effet. Afin d’évaluer le suivi des résultats d’apprentissage. La Direction nationale de l'enseigne-ment maintient un système de suivi national des résultats d’apprentis-sage basé sur les compétences professionnelles. Les autres évaluations externes de la formation sont du ressort du ministère de l’Éducation et de la culture, et le Conseil d’évaluation externe de la formation ou un autre organisme désigné par le ministère de l’Éducation et de la culture est responsable de son organisation. Outre la méthode précédente, beaucoup utilisée, on a également recours à une évaluation comparative qui est menée aussi bien au niveau national qu’international.

La gestion de la qualité et son développement sont encouragés par les recommandations en matière de gestion de la qualité de la formation professionnelle fixés par le ministère de l’Éducation et de la culture et les récompenses pour la qualité basée sur les résultats de la formation professionnelle distribuées chaque année. Les cri-tères d’évaluation des récompenses pour la qualité sont basés sur le modèle de la Fondation Européenne pour la Gestion de la Qualité.

L’assurance qualité de la formation professionnelle constitue l’outil de l’organisateur de formation qui lui permet de garantir et de développer la qualité de la formation. Le système national de gestion de la qualité à la formation professionnelle se compose de l’orientation nationale, de la gestion de la qualité ainsi que d’une évaluation externe de la formation. Les grandes lignes internationales en matière d’assurance de la qualité, comme la constitution du cadre de référence européen de l’assurance de la qualité de la formation professionnelle ont été prises en compte dans le développement de la gestion de la qualité nationale mené par les organisateurs de formation.

L’élargissement du champ d’action de la formation et la réponse aux besoins accrus du monde du travail et des individus placent de nou-velles exigences vis-à-vis de la qualité de la formation. L’amélioration constante de la qualité de la formation constitue un atout majeur aussi bien en Finlande que dans l’Union européenne.

Les outils de pilotage centraux de l’assurance qualité de la formation professionnelle sont, outre la législation, le plan de développement pour l’Éducation et la recherche (KESU) consolidé par le Gouvernement, le budget de l’État, les permis d’organisation de formations profession-nelles, la structure des diplômes, les fondements du financement des activités et le financement basé sur les résultats ainsi que les exigences en matière de compétences du personnel enseignant. L’orientation en matière de développement et d’information de l’Administration de l’en-seignement, ainsi que les démonstrations de compétences profession-nelles et les qualifications basées sur les compétences ont aussi un rôle

SYSTÈME D’ORIENTATIONl KESU, budget l autorisations d’organisation l système de financement l structure du diplôme l fondements des diplômes et des pro grammes d’enseignementl compétences requises pour le personnel enseignant l etc.

SYSTÈME DE GESTION DE LA QUALITÉ DES ORGANISATEURS DE FORMATION l systèmes internes d’évaluation et de feed-back l barèmes, critères de qualité l administration interne des activités et exploitation des données de feed-back

ÉVALUATION EXTERNEl évaluations des locaux, des thèmes et du systèmel soutien des organisateurs de la formation dans les affaires concernant la gestion de la qualité

Grandes lignes et principes internationaux en matière d’assurance de la qualitéCadre de référence européen de l’assurance de la qualité de la formation professionnelle

25

Internationalisation

La formation professionnelle a pour objectif de donner aux étudiants les connaissances, les compétences et le savoir-faire nécessaires pour une vie professionnelle qui s’internationalise et une société qui devient multiculturelle. Les exigences en compétences des diplômes professionnels comprennent aussi bien des connaissances linguis-tiques que d’autres aptitudes internationales.

L’internationalisation de la formation professionnelle prend comme point de départ que le développement de la formation renforce la compétitivité du monde du travail et de la formation dans un cadre d’action international. La coopération internationale permet d’amé-liorer la qualité de la formation et son attrait, et de promouvoir la mobilité de ceux qui suivent une formation professionnelle ou qui ont obtenu une qualification professionnelle.

La reconnaissance des compétences et des diplômes et l’échange de données y afférant représentent un point essentiel du travail de développement. Afin de comparer et de reconnaître les diplômes et les compétences, un cadre national de référence des diplômes et des autres qualifications a été créé en Finlande, celui-ci est basé sur le cadre de référence européen European Qualifications Framework, EQF. Le transfert des diplômes professionnels a été développé dans le cadre de nombreux projets sur la base du système européen ECVET.

Les organisateurs de formation professionnelle exercent activement leurs activités dans le cadre de projets internationaux de coopéra-tion et de développement. Les partenaires étrangers proviennent en majeure partie de la zone de l’Union européenne, mais la coopéra-tion est aussi menée avec les pays ne faisant pas partie de la zone de l’UE.

Chaque année, ce sont 5 300 étudiants en formation professionnelle qui partent à l’étranger, ce qui représente 11 % du nombre total d’étudiants. Environ 2 500 étudiants étrangers en formation pro-fessionnelle viennent en Finlande chaque année. Des périodes de travail des formateurs ont lieu à l’étranger afin de développer leur expertise pédagogique et professionnelle.

26

• Indépendante depuis 1917• Membre de l’Union européenne depuis 1995 • Population 5,3 millions d’habitants • Superficie 304 000 km² • Langues officielles finnois (91 %) et suédois (5 %) ; same sur la zone d’habitation des Sames (0,03 %) • Religion luthériens 81 %, orthodoxes 1 %, ne faisant pas partie de communautés religieuses 17 % • Citoyens étrangers 2,5 % de la population

Sources : Centre d'études statistiques Tilastokeskus

La formation en chiffresLa part des dépenses en éducation en Finlande s’élevait à 5,6 pour cent du PNB en 2007.

Sources : Education at a glance 2010

Étudiants et établissements en 2009 Étudiants Établissements• Écoles fondamentales 538 193 3 097 (y compris les écoles spécialisées) • Lycées 112 283 397• Établissements professionnels 142 799 148 (organisateurs de formation ; formation de base, y compris la formation préparant à la qualification basée sur les compétences) • Écoles supérieures professionnelles 144 639 28• Universités 168 343 20

En résultat des fusions des établissements, le nombre d'écoles professionnelles supérieures s'élève à 25 et celui des universités à 16 en 2010.

Sources : Centre d'études statistiques Tilastokeskus et rapports du système de financement des services de l’Éducation et de la culture

Données sur la Finlande

27

Direction nationale de l’enseignement BP 380

FI-00531 Helsinki Téléphone +358 (0)50 348 7555

www.oph.fi

Info

rmat

ion

Mat

eria

ls 20

10:1

9, V

CA

.fi/

SP-P

aino

Oy,

pho

tos:

Olli

Häk

ämie

s et

Shu

tters

ock