L’ENCADREMENT LOCAL DU DÉVELOPPEMENT AGRICOLE AUX COMORES:Historique et Projet de réhabilitation des Centres de Conseil Agricole par le PNDHD.

Travaux de réhabilitation au Centre de Conseil Agricole de Dimadjou,

Grande Comore

HISTORIQUE

Années 80: Le système CEFADER / CADERS

Mise en place d’un système intégral d’encadrement du développement agricole:

CEFADER (Centre Fédéral d’Appui au Développement Rural) Direction de l’Agriculture (planification, pilotage

d’étude, gestion de programmes de recherches, contrôle phytosanitaire, statistique)

Organisme de Développement (formation, vulgarisation, diffusion d’intrants, équipement rural, exécution et coordination de projets).

HISTORIQUE

CADER (Centre d’Appui au Développement Rural)

Appui aux agriculteursExécution des projets développés dans les zones. Supervisés par une antenne du CEFADER sur

chaque île. •13 CADERS•914 Agents•Une quarantaine de projets•40 Millions US$ en 1986•Formations, appuis à l’approvisionnement, organisation de la commercialisation…

HISTORIQUE Mais aussi…

Les principes de l’approche sont remis en cause:

• Grandes défaillances organisationnelles,• Assistance extérieur étouffante, • Incapacités d’absorption des financements extérieurs trop importants, • …

• La taille de la structure est inadaptée à la réalité de l’agriculture aux Comores• Les activités exogènes ne sont pas toujours justifiables• La Fonction Publique ne doit pas être agent du développement économique• …

HISTORIQUE

Années 90: Contexte international et national libéral Crise économique et budgétaire nationale Plan d’Ajustement Structurel et Stratégie

agricole: Désengagement de l’Etat, Promotion du Secteur Privé

et de la Société Civile. Les CEA, Centres d’Encadrement Agricole.

En théorie: Concentrés sur les cultures vivrières sous couvert

arboré, Activités de: Amélioration des techniques culturales

et du matériel végétal, Diffusion de plants (que le secteur privé ne peut prendre en charge), Vulgarisation.

HISTORIQUE

Bilan après 20 ans: Le Secteur Privé:

Potentiel: en voie de structuration et de professionnalisation.

Danger: souvent perçus sous l’angle ‘bénéficiaire’, et liens trop ombilicaux avec les bailleurs.

La Société Civile: Potentiel: structure dense et complexe, bien

soutenue depuis plus de 10 ans par les bailleurs. Danger: petits groupements de producteurs comme

grandes ONG souvent opportunistes, et rarement autonome sans projets.

HISTORIQUE CEA: non-opérationnels, abandonnés, voir

pillés: Potentiel: Grande attente de la part des

agriculteurs de retrouver des Centres locaux où seraient concentrés les initiatives de développement agricole.

Danger: L’Etat n’a pas eu et n’a toujours pas les moyens d’assumer ses responsabilités, même très allégées, dans le développement agricole.

• La stratégie agricole n’a pas été mise en œuvre intégralement,• Le PAS n’a pas eu les effets escomptés.

• Non concertation et désorganisation des acteurs du développement agricole.

LA NOUVELLE APPROCHE DE L’ENCADREMENT LOCAL DU DÉVELOPPEMENT AGRICOLE.

Objectif:Impulser une dynamique de réflexion

et d’actions concertées entre les différents acteurs du Développement Agricole: Secteur

Privé, Société Civile, Etat et Bailleurs.

LA NOUVELLE APPROCHE DE L’ENCADREMENT LOCAL DU DÉVELOPPEMENT AGRICOLE.

L’approche FIDA/FAO: Réhabilitation des Centres de Conseil Agricole (ex-CEA).

Projet inscrit dans le Programme National de Développement Humain Durable, 7ème intervention du Fonds International pour le Développement Agricole aux Comores.

LA NOUVELLE APPROCHE DE L’ENCADREMENT LOCAL DU DÉVELOPPEMENT AGRICOLE.

Le PNDHD. Appui au Gouvernement de l’Union des Comores

dans ses efforts de lutte contre la pauvreté et contre la paupérisation de sa population, intimement lié à la dégradation de l’environnement, et donc à la perte de capital productif.

4 Composantes: 1) Renforcement des capacités des parties prenantes, en

termes d’organisation communautaire et professionnelle, 2) Intensification qualitative et quantitative des productions,

réhabilitation de l’environnement et gestion durable des terroirs,

3) Mobilisation et amélioration de la contribution de la Diaspora dans le développement de projets productifs aux niveaux communautaires et individuels.

4) Gestion et organisation du Programme

LA NOUVELLE APPROCHE DE L’ENCADREMENT LOCAL DU DÉVELOPPEMENT AGRICOLE.

Composante 1) Renforcement des capacités des parties prenantes:

Considération gouvernementale: « la situation actuelle, où le producteur est entièrement livré à lui-même ou à des ONG qui ne considèrent pas les structures officielles du gouvernement comme partenaires dans la mise en œuvre des actions de développement, ne peut être soutenue »

Mise en place d’un système pérenne d’encadrement et d’appui conseil associant les institutions des ministères, les producteurs et leurs associations ainsi que les ONG et les autres opérateurs .

LA NOUVELLE APPROCHE DE L’ENCADREMENT LOCAL DU DÉVELOPPEMENT AGRICOLE.

Réhabilitation des CEA, rebaptisés Centres de Conseil Agricole, CCA.

Espaces de concertation, d’échanges et d’appuis conseils à la mise en œuvre des programmes des communautés.

Gestion: mode de groupement d’intérêt réunissant les représentants des associations paysannes et professionnelles ainsi que les organismes intermédiaires et les représentants des administrations concernées.

LA NOUVELLE APPROCHE DE L’ENCADREMENT LOCAL DU DÉVELOPPEMENT AGRICOLE.

Activités proposées par le FIDA:

Appui à l’aménagement, Financement d’ateliers, de rencontres, Financement de formations spécifiques (ex: mise

en place de champs écoles), Appuis techniques et d’accompagnement pour la

pérennisation du système (consultants et voyages d’études),

Réalisation d’une étude sur la pérennisation du système proposé.

Travaux de réhabilitation au CCA de Dimadjou, Grande Comore

Fin d’une réunion de sensibilisation sur la remise en état du Centre de Conseil Agricole de Dimadjou, Grande Comore

Fin…