K. 49-1969/1

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  • - 1969 / 1 - 98 / 99

    Chambre des reprsentantsde Belgique

    SESSION ORDINAIRE 1998-1999 (*)

    8 FVRIER 1999

    PROJET DE LOI

    portant cration d'un fichier centraldes avis de saisie, de dlgation, decession et de rglement collectif de

    dettes et modifiant certainesdispositions du Code judiciaire

    EXPOS DES MOTIFS

    MESDAMES, MESSIEURS,

    INTRODUCTION

    L'tat garantit aux citoyens la protection de leursdroits. Pour assurer cette mission, il met leur dispo-sition certains moyens de contrainte. Alors que laprocdure devant les cours et tribunaux vise per-mettre aux citoyens d'tablir leurs droits, les proc-dures d'excution visent obtenir la mise en uvreeffective de ces droits.

    Ces procdures d'excution font l'objet de la cin-quime partie du Code judiciaire intitule: Saisiesconservatoires, voies d'excution et rglement collec-tif de dettes , La partie rglement collectif de det-tes a t ajoute rcemment par la loi du 5 juillet1998 relative au rglement collectif de dettes et lapossibilit de vente gr gr des biens immeublessaisis (Moniteur belge du 31 juillet 1998), dnommci-aprs la loi sur le rglement collectif de dettes,entre en vigueur le 1er janvier 1999. Le prsent

    (*) Cinquime session de la 49' lgislature.

    - 1969 / 1 - 98 / 99

    Belgische Kamervan volksvertegenwoordigers

    GEWONE ZITTING 1998-1999 (*)

    8 FEBRUARI 1999

    WETSONTWERP

    houdende oprichting van een centraalbestand van berichten van beslag,

    delegatie, overdracht en collectieveschuldenregeling, alsook tot

    wijziging van sommige bepalingenvan het Gerechtelijk Wetboek

    MEMORIE VAN TOELICHTING

    DAMES EN HEREN,

    INLEIDING

    De Staat waarborgt aan de burgers de bescher-ming van hun rechten en stelt hun daartoe bepaaldedwangmiddelen ter beschikking. Terwijl de procedu-re voor de hoven en rechtbanken erop is gericht aande burgers de mogelijkheid te bieden hun rechtenvast te stellen, zijn de procedures van tenuitvoerleg-ging gericht op de werkelijke uitvoering van die rech-ten.

    Die uitvoeringsprocedures zijn het onderwerp vanhet vijfde deel van het Gerechtelijk Wetboek met alsopschrift: Bewarend beslag, middelen tot tenuit-voerlegging en collectieve schuldenregeling , Hetonderdeel collectieve schuldenregeling werd re-cent toegevoegd door de wet van 5juli 1998betreffen-de de collectieve schuldenregeling en de mogelijkheidvan verkoop uit de hand van de in beslag genomenonroerende goederen (Belgisch Staatsblad van31 juli 1998), hierna de wet op de collectieve schul-

    (*) Vijfde zitting van de 49' zittingsperiode.

    S.-5672

  • - 1969Il - 98 / 99

    projet de loi, qui a t rdig et soumis pour avis auConseil d'tat avant la ralisation de la loi sur lerglement collectif de dettes a, comme l'a d'ailleursdemand le Conseil, systmatiquement t adapt ladite loi. De nombreux articles de l'avant-projet ontt formellement modifis en consquence.

    Dans cette cinquime partie, les articles 1390,1390bis, 1390ter, 1390quater, 1390quinquies et 1391ont trait aux mesures de publicit des saisies, descessions, des dlgations et des rglements collectifsde dettes.

    I. - LE DROIT ACTUEL

    Le systme de publicit des mesures d'excutionactuellement en vigueur se prsente de la maniresuivante (Code judiciaire, article 1390).

    En cas de saisie de biens meubles ou immeubles,mais l'exception des saisies pratiques sur les navi-res et bateaux, l'huissier de justice qui l'a pratiqueadresse, dans les 24 heures de l'acte, au greffier dutribunal de premire instance du lieu de la saisie, etle cas chant, du domicile du saisi lorsque les bienssaisis ne se trouvent pas dans l'arrondissement dudomicile du dbiteur, un avis de saisie relatantl'identit et le domicile du saisissant, du dbiteursaisi et, le cas chant, du tiers saisi, la date denaissance du dbiteur, le lieu o elle a t pratiqueet, le cas chant, la date de sa signification audbiteur saisi, la nature, le montant de la crance dusaisissant, les causes ventuelles de prfrence et ladescription des biens saisis.

    Le greffier mentionne sur l'avis de saisie la date etl'heure de la rception de l'avis au greffe.

    L'avis de saisie est tabli par le greffier, lorsque lanotification de l'acte de saisie a t faite par ses soins.Ce sera le cas en cas de saisie-arrt conservatoire,puisque dans ce cas, la notification de l'ordonnanceautorisant la saisie est adresse par le greffier autiers dbiteur (Code judiciaire, article 1449).

    Lorsque la saisie est pratique charge de socitsou de personnes inscrites au registre du commerced'un arrondissement, copie de l'avis de saisie est enoutre adresse dans les vingt-quatre heures, au gref-fier du tribunal de commerce de cet arrondissement,par l'huissier de justice ou par le greffier lorsque c'estlui qui a tabli l'avis de saisie.

    L'avis de saisie est conserv au greffe pendant undlai de trois ans compter de la saisie, sauf si entre-temps, il a t radi amiablement ou par dcision du

    [ 2 ]

    denregeling genoemd, die in werking trad op 1j anua-ri 1999. Het huidige wetsontwerp, dat vr de tot-standkoming van de wet op de collectieve schulden-regeling werd opgesteld en voorgelegd aan de Raadvan State, werd, zoals overigens gevraagd door deRaad in zijn advies, systematisch aangepast aanvoormelde wet. Talrijke artikelen van het vooront-werp werden ten gevolge daarvan formeel gewijzigd.

    In dat vijfde deel hebben de artikelen 1390,1390bis, 1390ter, 1390quater, 1390quinquies en 1391betrekking op de openbaarheid van de maatregelenvan beslag, delegatie, overdracht en collectieveschuldenregeling.

    I. - HUIDIGE WETGEVING

    Thans wordt inzake openbaarheid van uitvoe-ringsmaatregelen de volgende regeling toegepast(Gerechtelijk Wetboek, artikel1390).

    Bij beslag op roerende of onroerende goederen,met uitzondering van het beslag op zeeschepen enbinnenschepen, zendt de instrumenterende ge-rechtsdeurwaarder binnen vierentwintig uur te re-kenen van de akte aan de griffier van de rechtbankvan eerste aanleg van de plaats van het beslag ofvande woonplaats van de beslagene wanneer de in be-slag genomen goederen zich niet in het arrondisse-ment van de woonplaats van de schuldenaar bevin-den, een bericht van beslag met vermelding van deidentiteit en de woonplaats van de beslaglegger, vande beslagen schuldenaar en in voorkomend geval,van de derde-beslagene, de geboortedatum van deschuldenaar, de plaats van het beslag en in voorko-mend geval, de datum van betekening aan de besla-gen schuldenaar, de aard en het bedrag van deschuldvordering van de beslaglegger, de eventueleredenen van voorrang en de beschrijving van de inbe-slaggenomen goederen.

    De griffier vermeldt op het bericht van beslag dedatum en het uur waarop het bericht op de griffie isontvangen.

    Het bericht van beslag wordt door de griffier opge-maakt wanneer de betekening van de akte van be-slag door zijn toedoen is gebeurd. Zulks is het gevalbij bewarend beslag onder derden aangezien de bete-kening van de beschikking op grond waarvan mach-tiging voor het beslag wordt verleend dan door degriffier aan de derde-schuldenaar wordt toegezonden(Gerechtelijk Wetboek, artikel1449).

    Wanneer het beslag plaatsvindt ten laste van ven-nootschappen of van personen ingeschreven in hethandelsregister van een arrondissement, zendt degerechtsdeurwaarder ofde griffier, ingeval deze laat-ste het bericht van beslag heeft opgemaakt, binnenvierentwintig uur een afschrift van het bericht vanbeslag aan de griffier van de rechtbank van koophan-del van dat arrondissement.

    Het bericht van beslag wordt op de griffie bewaardgedurende drie jaren te rekenen van het beslag, ten-zij het bericht ondertussen in der minne of bij rech-

  • juge. l'expiration de ce dlai et sauf renouvelle-ment, l'avis est prim de plein droit.

    Des rgles semblables sont applicables lorsqu'unedlgation de somme est accorde et lorsqu'une ces-sion de rmunration est pratique (articles 1390biset 1390ter du Codejudiciaire). La loi sur le rglementcollectif de dettes a ajout l'avis de rglement collec-tif de dettes, que le greffier doit tablir si la demandeest dclare admissible (nouvel article 1390quin-quies du Code judiciaire).

    La saisie de biens immobiliers doit en outre tretranscrite sur les registres du conservateur des hypo-thques (articles 1433 et 1569 du Code judiciaire),qui sont accessibles tous.

    Les avis de saisie peuvent tre consults au greffepar tout avocat ou huissier charg d'une procdurecontre une personne dtermine. Les notaires sontgalement autoriss consulter les avis de saisietablis au nom de personnes dont les biens doiventfaire l'objet d'un acte de leur ministre. Aucune sai-sie-excution, aucune procdure de rpartition nepeut tre diligente sans consultation pralable desavis de saisie, de dlgation et de cession par l'officierministriel (Codejudiciaire, article 1391).

    Il n'est pas besoin de dmontrer l'utilit et la n-cessit d'une telle publicit pour les organes du pou-voir judiciaire et les auxiliaires de la justice.

    Cette publicit leur permet en effet d'avoir unemeilleure information concernant le patrimoine dudbiteur.

    Par ailleurs, puisque le principe de l'galit estune rgle fondamentale de l'excution force, le sim-ple fait d'tre le premier saisissant ne confre aucunprivilge.

    Cette rgle ne peut cependant laisser la porteouverte une prolifration de saisies inutiles. C'estpourquoi l'avis de saisie contient des informationstrs prcieuses permettant d'apprcier les chancesde succs lorsqu'une saisie a dj t pratique.

    L'existence de l'avis de saisie combine avec l'obli-gation faite l'huissier de justice de consultationpralable de l'avis de saisie avant de pratiquer toutesaisie-excution lui permet, le cas chant, de s'ins-crire dans une procdure d'excution en cours pluttque de pratiquer une nouvelle saisie et partant, vitedes saisies inutiles.

    Actuellement, les