Intégrer le SRP Intégrer le SRP et le budget et le budget nationalnationalLe cas de Le cas de MadagascarMadagascar

Le SRP précédent a été Le SRP précédent a été caractérisé par un nombre caractérisé par un nombre

de faiblessesde faiblessesPrise de pouvoir après une crise politique (déc Prise de pouvoir après une crise politique (déc 2001- juillet 2002), le Gouvernement du 2001- juillet 2002), le Gouvernement du Président Ravalomana a hérité d’un processus Président Ravalomana a hérité d’un processus de PRSP problématique et d’un système de PFM de PRSP problématique et d’un système de PFM défectueux :défectueux :

Faible appropriationFaible appropriation du SRP par le du SRP par le GouvernementGouvernement

Absence de perspective à moyen termeAbsence de perspective à moyen terme et et manque de réflexion sur le SRPmanque de réflexion sur le SRP ou de ou de stratégies sectorielles dans le budget annuelstratégies sectorielles dans le budget annuel

La bureaucratie du Gouvernement était La bureaucratie du Gouvernement était mal mal équipée pour appliquer les stratégies du équipée pour appliquer les stratégies du développement à moyen termedéveloppement à moyen terme en raison de la en raison de la culture organisationnelle hiérarchiqueculture organisationnelle hiérarchique

Des éléments clés pour Des éléments clés pour renforcer les liens entre le renforcer les liens entre le

SRP (MAP) et le budgetSRP (MAP) et le budget Créer l’appropriationCréer l’appropriation et la et la capacité de gérer et le SRP et capacité de gérer et le SRP et le processus budgétairele processus budgétaire

Aligner le SRP et le suivi Aligner le SRP et le suivi budgétaire avec le processus de budgétaire avec le processus de prise de décisionsprise de décisions

Meilleur lien entre le budget Meilleur lien entre le budget et le suivi du MAP à Madagascaret le suivi du MAP à Madagascar

Créer l’appropriationCréer l’appropriation et la et la capacité de gérer le SRP et capacité de gérer le SRP et le processus budgétairele processus budgétaire

Le programme innovateur d'entraînement pour Le programme innovateur d'entraînement pour l'équipe de direction de Gouvernement l'équipe de direction de Gouvernement contribuant au :contribuant au : développement d’une stratégie de cinq ans - the développement d’une stratégie de cinq ans - the Madagascar Action Plan 2007-2011 (MAP); fondée sur Madagascar Action Plan 2007-2011 (MAP); fondée sur les consultations très étendues avec tous les les consultations très étendues avec tous les secteurs et représentants de la sociétésecteurs et représentants de la société

grande appropriation de la stratégie nationale ( MAP grande appropriation de la stratégie nationale ( MAP est le document de référence clé)est le document de référence clé)

Intégration plus étroite des stratégies sectorielles Intégration plus étroite des stratégies sectorielles et le budgetet le budget

Des institutions ont été établies (par Des institutions ont été établies (par exemple, le « National Leadership Institute exemple, le « National Leadership Institute of Madagascar (NLIM) ») pour créer les of Madagascar (NLIM) ») pour créer les capacités dans le Gouvernement et les autres capacités dans le Gouvernement et les autres secteurs de la sociétésecteurs de la société

Aligner le SRP et le suivi Aligner le SRP et le suivi budgétaire avec le budgétaire avec le

processus de prise de processus de prise de décisiondécisionImplication du Cabinet Implication du Cabinet dans la discussion dans la discussion

de la lettre de cadrage et le suivi de de la lettre de cadrage et le suivi de l’exécution du budgetl’exécution du budget

Création d’un nouveau cadrage de résultats Création d’un nouveau cadrage de résultats matrice “la matrice “la Politique GPolitique Géénnéérale de l’Etatrale de l’Etat” ” (PGE); fixer des objectifs et résultats (PGE); fixer des objectifs et résultats spécifiques spécifiques entre le Président et les entre le Président et les ministères dans le cadre d’un accord de ministères dans le cadre d’un accord de résultats (business plan)résultats (business plan)

La mise en oeuvre est tracée régulièrement et La mise en oeuvre est tracée régulièrement et les progrès ainsi que les goulots les progrès ainsi que les goulots d'étranglement sont discutés au niveau du d'étranglement sont discutés au niveau du Cabinet Cabinet

Meilleur lien entre le budget Meilleur lien entre le budget et le suivi du MAP en et le suivi du MAP en

MadagascarMadagascar Un nouveau Système National Intégré de Suivi et Évaluation (SNISE) a été développé pour assurer l’évaluation dans la mise en oeuvre du MAP Préparation participative des matrices de résultats par des groupes de travail ministériels

Identification d’un nombre d’indicateurs de performance (application du concept « SMART »)

L’alignement des exigences de suivi imposées par les bailleurs de fonds sur les matrices de performance élaborées dans le cadre du Plan d’action de Madagascar

Un foyer stratégique est combiné avec un suivi systématique et un cadrage d'évaluation – des conditions préalables importantes pour atteindre l’efficacité et la redevabilité dans la mise en œuvre du SRP

Cependant, Cependant, Madagascar n’a Madagascar n’a pas encore récolté les pas encore récolté les

avantages pleinsavantages pleins Les mécanismes de suivi et de rapports du budget et du SRP ne sont pas encore intégrés; leurs audiences diffèrent

Les informations sortant des rapports annuels du SRP ne sont pas utilisées pour la prise de décisions stratégiques et budgétaires

Absence d’un lien entre les accomplissements physiques et les indicateurs de résultats avec les données sur l’exécution financière

Un engagement limité des ministères sectoriels concernant les rapports du SRP

La relation de redevabilité pour la mise en œuvre du SRP et l'exécution du budget ont été entre le Gouvernement central et la communauté de bailleurs de fonds (le Parlement et la société civile jouent seulement un rôle marginal)