INONDATIONS EN 2010 AU BÉNIN :

EVALUATION DES DOMMAGES, PERTES ET BESOINS POST CATASTROPHE

PLAN DE L’EXPOSÉ

Contexte

Estimation des dommages et pertes

Impacts macroéconomiques et sociaux

Besoin de reconstruction et de relèvement

Réduction et gestion des risques d’inondation 2

PLAN DE L’EXPOSÉ

Contexte

Estimation des dommages et pertes

Impacts macroéconomiques et sociaux

Besoin de reconstruction et de relèvement

Réduction et gestion des risques d’inondation 3

CONTEXTE Graves inondations

occasionnées par les fortes pluies de fin août 2010;

Dégâts au niveau des logements, écoles, centres de santé, routes, accès en eau potable, etc.;

Plus de 55 communes affectées sur les 77;

680000 personnes sinistrées et 46 morts;

Gouvernement du Bénin sollicite une mission conjointe d’évaluation des dégâts, pertes et besoins pour le relèvement et la reconstruction. 4

Aguégués: une commune quasi noyée

A Dangbo, dans l’Ouémé, l’eau empêche la rentrée scolaire 2010-

2011

Souffrance des Femmes à Sèmè-Kpodji

Des cases écroulées dans les villages de l’arrondissement de

Monsey

Niveau du limnimètre

dans le fleuve Niger à

Malanville

Des champs de riz inondés à Malanville

Des ponts en bétons non armés sont détruits

Le niveau de l’eau inquiétant sur une des voies pavées de la ville de

Cotonou

Quartier de Cotonou inondé

Infrastructure d’assainissement inondée à Cotonou

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Contexte

Estimation des dommages et pertes

Impacts macroéconomiques et sociaux

Besoin de reconstruction et de relèvement

Réduction et gestion des risques d’inondation 14

ESTIMMATION DES PERTES ET DOMMAGES

Impact des inondations: 127,1 milliards de FCFA (262 million USD)

Dommages (patrimoine, infrastructures, stocks): 78,3 milliards de FCFA (162 million USD)

Pertes (pertes de production, réduction des chiffres d’affaires, coûts et dépenses incrémentés comme conséquence de la catastrophe): 48,8 milliards de FCFA (100 million USD)

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RÉCAPITULATIF DE L’IMPACT DES INONDATIONS DE 2010 AU BÉNIN EN MILLIONS DE FCFA

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Axes sectoriels Dommages(millions

FCFA)

Pertes(millions

FCFA)

Total(millions

FCFA)Secteurs productifs 7 294,1 46 762,3 54 056,1Agriculture, Elevage et Pêche 474, 8 28 414,3 28 889,1Commerce 5 487,8 11 713,0 17 200,7Tourisme 1 331,5 6 635 7 966,3 Industrie - - -

Secteur Infrastructures 55 471,2 559,7 56 030,9Transport 1 972,1 179,6 2 151,7Energie - - -Eau et assainissement (inclus déchets solides)

398,1 380,1 778,2

Autres infrastructures 53 101,0 - 53 101,0Secteurs sociaux 15 505,6 1 495,3 17 000,9Education 7 007,3 1 495,3 8 502,6Logement 8 492,8 - 8 492,8Santé 5,5 - 5,5Aspects transversaux - - -Environnement - - -TOTAL (millions FCFA) 78 270,9 48 817,3 127 088,2

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Impacts macroéconomiques et sociaux

Besoin de reconstruction et de relèvement

Réduction et gestion des risques d’inondation 17

IMPACTS MACRO-ÉCONOMIQUES ET SOCIAUX Baisse du taux de croissance du PIB de 0,8 point par

rapport aux estimations de septembre 2010; Secteurs les plus touchés: primaire et tertiaire Impact limité sur les finances publiques; Creusement de la balance courante avec déficit du

compte courant de l’ordre de 0,4% du PIB; Taux de pauvreté: hausse de 0,7 point en 2010 par

rapport à la situation d’avant l’inondation; 61 418 individus, soit environ 12 283 ménages basculent

dans la pauvreté en plus des individus déjà pauvres qui s’appauvrissent davantage;

Dégradation des conditions de vie plus accentuée en milieu rural;

Zones les plus pauvres du Benin fortement affectées par les inondations;

71% de la population affectée se trouve en situation d’insécurité alimentaire après les inondations;

Grande partie des zones affectées présentent un taux d’insécurité alimentaire chronique;

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Impacts macroéconomiques et sociaux

Besoin de reconstruction et de relèvement

Réduction et gestion des risques d’inondation 19

BESOIN DE RECONSTRUCTION ET DE RELÈVEMENT

o Agriculture: restaurer la sécurité alimentaire dans les ménages et communautés afin d’éviter la détérioration du statut nutritionnel dans les zones affectées ;

o Commerce / artisanat/ tourisme/industrie: reconstituer les moyens de production du secteur informel et des PME affectées 

o Transport /eau et assainissement: restaurer et pérenniser les services de base au sein des communautés affectées 

o Infrastructures urbaines et communautaires: rétablir l’accès aux infrastructures et équipements urbains de proximité afin d’assurer un meilleur fonctionnement socio-économique des collectivités locales affectées 

o Education: rétablir la scolarisation et l’accès à une éducation de qualité dans les zones affectées par les inondations

o Logement: encadrer les initiatives locales à “Reconstruire, mais en mieux” et renforcer la capacité des autorités locales. 20

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Contexte

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Impacts macroéconomiques et sociaux

Besoin de reconstruction et de relèvement

Réduction et gestion des risques d’inondation 21

RÉDUCTION ET GESTION DES RISQUES D’INONDATION À MOYEN ET LONG TERMES

Les mesures infrastructurelles: requièrent des investissements importants et ne porteront leurs fruits qu’à moyen et long termes;

Les mesures non-infrastructurelles: permettent d’évoluer d’une approche défensive contre les calamités vers une approche de gestion des risques;

Les aspects transversaux

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Les orientations stratégiques pour réduire les risquesd’inondation au Bénin doivent rechercher le bon

équilibre entre les mesures infrastructurelles et celles non infrastructurelles avec certaines mesures transversales, planifiées dans le temps en fonction

des ressources.

MESURES INFRASTRUCTURELLES (1)

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Composantes

Objectif Actions

Planification des infrastructures

Concevoir et réaliser lesouvrages primaires etsecondaires de drainagedans les principalesvilles du Bénin

•Etude détaillée de la topographie, du réseau hydrographique, de la pluviométrie à l’examen de différents alternatives pour les ouvrages à construire;•Etude pour dimensionnement des ouvrages primaires de drainage des eaux pluviales;•Etude pour dimensionnement des ouvrages primaires de drainage des eaux usées;•Réaliser les ouvrages primaires, et secondaires de drainage des eaux pluviales et usées (drains principaux, station de pompage, ouvrage de traversée de route, …) dans un plan général d’infrastructure qui inclut la voirie;

MESURES INFRASTRUCTURELLES (2)

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Composantes

Objectif Actions

Planification desInfrastructures

Former et doter les mairies et autres structures compétentesd ’ équipements appropriés pourl’entretien régulier des ouvrages de drainage et d’assainissement

•Etude d’identification des besoins en équipements pour l’entretien des ouvrages de drainage et d’assainissement;•Mise en place d’un projet de renforcement des capacités des structures pour l’entretien régulier des ouvrages de drainage et d’assainissement;•Entretien des infrastructures en prévoyant des équipements adéquats;

Adapter l’habitat aumilieu en partant desprojets pilotes

•Amélioration de l’habitat en milieu rural et valorisation de l’habitat traditionnel;

MESURES NON-INFRASTRUCTURELLES (1)

25

Composantes

Objectif Actions

Instaurer uneplateformenationale pourla réductionde risques descatastrophes

Eriger la réduction desrisques de catastropheen priorité

Mettre en place les mécanismes nationaux de coordination et de directive politique sur la réduction des risques de catastrophes qui devrait être de nature multisectorielle et multidisciplinaire avec la participation des sociétés publiques, du secteur privé et de la société civile;

Prévention par laplanification et lagestion urbaine

Réduire la vulnérabilitéaux inondations par la prévention

•Réalisation d’une cartographie des zones a risque;•Prise en compte des zones inondables dans les plans d’urbanisme;•Intégration du volet réduction des risques de catastrophes dans les plans de développement communaux en prenant compte du plan foncier rural;

Système de prévention et d’alerte précoce

Alerter à temps les services concernés et les populations

Conception d’un système d’alerte précoce et définition d’un programme de mise en œuvre progressive (définition et formalisation du dispositif d’émission, de transmission, de diffusion et de réception des alertes sur les inondations : renforcement des équipements de mesure et de communication pour la transmission de l’alerte jusqu’au niveau des populations et des services techniques concernés, mise en place d’une unité de veille en matière d’alerte précoce)

MESURES NON-INFRASTRUCTURELLES (2)

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Composantes

Objectif Actions

Communicationet sensibilisationpour deschangements decomportementset résilience

Améliorer lacommunication sur lesinondations

•Elaboration d’un diagnostic et d’un bilan des initiatives en matière d’information et de sensibilisation sur les inondations;•Elaboration, validation et mise en œuvre d’un plan national de communication sur les inondations.

Réduire les impactssanitaires etépidémiologiques desinondations

• Mise en œuvre d’un programme d’éducation sur les aspects sanitaires et d’hygiène pendant les inondations;

Réduire les impacts desinondations par une plusgrande résilience despopulations et autresacteurs économiques

•Elaboration, validation et mise en œuvre d’un programme de sensibilisation sur les changements de comportement et la préparation des populations à faire face aux inondations (résilience) dans les zones rurales et urbaines;

Prévenir l’occupationde zones exposées auxinondations

•Elaboration, validation et mise en œuvre d’un programme d’information sur les risques de construction en zones vulnérables;

ASPECTS TRANSVERSAUX (1)

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Composantes

Objectif Actions

Cadreinstitutionnel et réglementaire

Clarifier, rationaliseret opérationnaliser lecadre institutionnel de gestion des inondations

•Etude des aspects institutionnels de la gestion desinondations : (i) cadre institutionnel et organisationnel pour la préparation, (ii) cadre institutionnel et organisationnel pour la réponse d’urgence, (iii) cadre institutionnel pour la prévention, et (iv) création d’agence de mise en œuvre des stratégies et actions.

Compléter /rationaliserle cadre réglementaire etl’adapter aux exigencesdes inondations

•Définition des amendements et des compléments nécessaires aux textes régissant la planification urbaine;•Elaboration des règles et des instructions pour améliorer la résistance et l’adaptation des constructions aux inondations;

Définition des ressourcespérennes pour couvrirles charges liées à laréponse aux inondations

•Etude de faisabilité pour la mise en place d’un fonds national d’assurance et de prise en charge des victimes et dégâts causés par les inondations auprès des agences d’assurance.

ASPECTS TRANSVERSAUX (2)

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Composantes

Objectif Actions

Renforcement des capacités des acteurs

Renforcer les capacitésde l’ensemble desacteurs impliquésdans la gestion desinondations

Evaluation des besoins de renforcement de capacités pour l’ensemble des acteurs impliqués dans la gestion des différentes phases des inondations;

Renforcement des capacités techniques et matérielles de la DPPC/CNPC;

Renforcement des capacités de gestion des inondations au niveau local;

Renforcement des capacités de l’équipe de conception et de direction opérationnelle du Plan ORSEC;

Renforcement des capacités techniques des acteurs sectoriels dans la réponse d’urgence (éducation, santé, routes, agriculture, etc.)

Renforcement des capacités des acteurs de la prévision (Météorologie, service hydrologique)

MERCI DE VOTRE AIMABLE

ATTENTION