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Aménagement de l’A10 entre A19 et A71, au nord d’Orléans Identification et révision du document

Egis environnement VINCI Autoroutes – réseau Cofiroute

Version E - 5/05/2017 Volume 4 - Mise en compatibilité des documents d’urbanisme – Commune de Saran Page 1 / 40

IDENTIFICATION ET RÉVISION DU DOCUMENT

IDENTIFICATION DU DOCUMENT

Projet Aménagement de l’A10 entre A19 et A71, au nord d’Orléans

Maître d’Ouvrage VINCI Autoroutes – réseau Cofiroute

Document Volume 4 - Mise en compatibilité des documents d’urbanisme – Commune de Saran

Version Version E Date 5/05/2017

RÉVISION DU DOCUMENT

Version Date Rédacteur(s) Qualité du rédacteur(s) Contrôle Modifications

A 04/03/2016 D. Etchanchu Chef de projet S Allard Dossier pour Consultation Inter-Administrative

B 09/05/2016 D. Etchanchu Chef de projet S Allard Compléments suite observations CIA

C 07/06/2016 S Allard Chef de projet - Ajout d’encarts sur les inondations de fin mai 2016

D 03/04/2017 S Allard Chef de projet - Dossier pour Concertation Inter-Administrative, mis à jour suite aux inondations

E 05/05/2017 S Allard Chef de projet - Dépôt du dossier pour instruction

Aménagement de l’A10 entre A19 et A71, au nord d’Orléans Sommaire



SOMMAIRE

1. PRÉAMBULE ................................................................................................................................................... 6

2. NOTE DE PRÉSENTATION .............................................................................................................................. 7

2.1. Qu’est-ce qu’une mise en compatibilité ............................................................................... 7

Définition ............................................................................................................................................................................... 7 2.1.1.

Champs d’application de la mise en compatibilité ................................................................................................ 7 2.1.2.

La mise en compatibilité d’un PLU ............................................................................................................................... 7 2.1.3.

2.2. L’évaluation environnementale du document d’urbanisme ................................................ 8

Contexte législatif et réglementaire ............................................................................................................................ 8 2.2.1.

Contenu de l’évaluation environnementale .............................................................................................................. 8 2.2.2.

2.3. La procédure de mise en compatibilité ................................................................................. 9

Une procédure en cinq étapes ....................................................................................................................................... 9 2.3.1.2.3.1.1. L’examen du dossier par le préfet ............................................................................................................................................. 9 2.3.1.2. L’examen conjoint par les Personnes Publiques Associées avant ouverture de l’enquête publique ................ 9 2.3.1.3. L’enquête publique ......................................................................................................................................................................... 9 2.3.1.4. Avis de l’établissement public de coopération intercommunale compétent ou de la commune ...................... 9 2.3.1.5. Déclaration d’Utilité Publique tenant lieu de Déclaration de Projet ............................................................................. 9

Les textes régissant la procédure de mise en compatibilité ............................................................................ 10 2.3.2.2.3.2.1. Article L.153-54 .............................................................................................................................................................................. 10 2.3.2.2. Article L.153-55 .............................................................................................................................................................................. 10 2.3.2.3. Article L.153-56 .............................................................................................................................................................................. 10 2.3.2.4. Article L.153-57 .............................................................................................................................................................................. 10 2.3.2.5. Article L.153-58 .............................................................................................................................................................................. 10 2.3.2.6. Article L.153-59 .............................................................................................................................................................................. 11 2.3.2.7. Article R. 153-14 ............................................................................................................................................................................ 11

3. DESCRIPTION DES OUVRAGES SUR LA COMMUNE DE SARAN ................................................................... 12

3.1. Présentation générale du projet .......................................................................................... 12

3.2. Caractéristiques de la section traversant la commune de Saran ....................................... 12

Principe d’élargissement ............................................................................................................................................... 12 3.2.1.

Ouvrages .............................................................................................................................................................................. 13 3.2.2.

Aménagement d’un parking de covoiturage .......................................................................................................... 14 3.2.3.

4. ANALYSE DE LA COMPATIBILITÉ DU PLU DE LA COMMUNE DE SARAN .................................................... 17

4.1. Compatibilité du projet avec le rapport de présentation ................................................... 17

4.2. Compatibilité du projet avec le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) .............................................................................................................................................. 17

4.3. Compatibilité du projet avec le règlement des zonages concernés .................................. 20

4.4. Compatibilité du projet avec les emplacements réservés ................................................. 21

4.5. Compatibilité du projet avec les espaces boisés classés ................................................... 22

4.6. Compatibilité du projet avec les servitudes d’utilité publique ......................................... 22

4.7. Compatibilité du projet avec les éléments de valeur à protéger au titre de l’article L151-19 du code de l’urbanisme ............................................................................................................. 22

4.8. Compatibilité du projet avec les règlements de lotissement (article L.442-13 du code de l’urbanisme) .................................................................................................................................... 22

4.9. Compatibilité du projet avec les plans d’aménagement de ZAC (article L.311-7 du code de l’urbanisme) ............................................................................................................................... 22

4.10. Compatibilité avec l’évaluation environnementale du document d’urbanisme ........... 22

5. DISPOSITIONS PROPOSÉES POUR ASSURER LA MISE EN COMPATIBILITÉ DU PLU DE SARAN ................... 23

5.1. Plan de zonage ..................................................................................................................... 23

5.2. Extraits du règlement d’urbanisme .................................................................................... 23

5.3. Emplacements réservés ....................................................................................................... 23

5.4. Espaces Boisés Classés ........................................................................................................ 23

REGLEMENT DE ZONAGE Uld2 en vigueur ............................................................................................................ 24 5.4.1.

REGLEMENT DE ZONAGE Uld2 mis en compatibilité ........................................................................................ 24 5.4.2.

6. ANALYSE DES INCIDENCES DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ SUR LE RÉSEAU NATURA 2000 ................... 25

7. ANALYSE DES IMPACTS DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ DU PLU DE SARAN SUR L’ENVIRONNEMENT ... 26

7.1. Rappel des objectifs de la mise en compatibilité du PLU et de son contenu ................... 26

7.2. Analyse de l’état initial de l’environnement ...................................................................... 26

Milieu physique ................................................................................................................................................................. 26 7.2.1.7.2.1.1. Éléments du relief ......................................................................................................................................................................... 26 7.2.1.2. Eaux superficielles ........................................................................................................................................................................ 26

7.2.1.2.1. Hydrologie – aspects quantitatifs des eaux superficielles ....................................................................................... 26 7.2.1.2.2. Qualité des eaux superficielles .......................................................................................................................................... 27

7.2.1.3. Eaux souterraines .......................................................................................................................................................................... 27 7.2.1.4. Risque d’inondations .................................................................................................................................................................... 27

Milieu naturel ..................................................................................................................................................................... 27 7.2.2.

Milieu humain .................................................................................................................................................................... 28 7.2.3.

Paysage ................................................................................................................................................................................. 28 7.2.4.

7.3. Synthèse des enjeux aux abords de l’A 10 .......................................................................... 29

7.4. Raisons du choix du projet retenu ...................................................................................... 29

Aménagement de l’A10 entre A19 et A71, au nord d’Orléans Sommaire



7.5. Incidences attendues de la mise en compatibilité sur l’environnement et mesures proposées ........................................................................................................................................ 30

Effets et mesures relatifs au milieu physique ........................................................................................................ 30 7.5.1.7.5.1.1. Effets et mesures relatifs au relief ........................................................................................................................................... 30 7.5.1.2. Effets et mesures sur les eaux superficielles ...................................................................................................................... 30 7.5.1.3. Effets et mesures sur les eaux souterraines ........................................................................................................................ 31 7.5.1.4. Effets et mesures relatifs au risque d’inondation .............................................................................................................. 31

Effets et mesures relatifs au milieu naturel ............................................................................................................ 32 7.5.2.7.5.2.1. Effets et mesures sur les continuités écologiques ............................................................................................................ 32

Effets et mesures relatifs au milieu humain ........................................................................................................... 35 7.5.3.7.5.3.1. Effets et mesures concernant la gêne visuelle ................................................................................................................... 35 7.5.3.2. Effets et mesures concernant les nuisances sonores et la pollution atmosphérique .......................................... 35 7.5.3.3. Effets et mesures sur les zones d’activités, emplois et attractivité économique de la commune .................. 35 7.5.3.4. Effets et mesures sur l’agriculture et la sylviculture ........................................................................................................ 36

Effets et mesures relatifs au paysage ....................................................................................................................... 36 7.5.4.

7.6. Critères, indicateurs et modalités retenus pour suivre les effets de la mise en compatibilité sur l’environnement ................................................................................................ 37

7.7. Articulation avec les autres documents d'urbanisme et les autres plans et programmes 37

7.8. Résumé non technique des effets de la mise en compatibilité sur le plan de zonage et sur les enjeux et équilibres définis dans le PLU de Saran ............................................................. 38

Effet sur les règlements écrits et graphiques ........................................................................................................ 38 7.8.1.

Effets sur les enjeux et équilibres définis au PLU ................................................................................................ 38 7.8.2.

8. ANNEXES ..................................................................................................................................................... 39

8.1. Procès-verbal d’examen conjoint ........................................................................................ 39

8.2. Avis de l’autorité environnementale ................................................................................... 40

Aménagement de l’A10 entre A19 et A71, au nord d’Orléans Table des illustrations



TABLES DES ILLUSTRATIONS

FIGURES

Figure 1 : Profil en travers type sur l’A10 aménagée à 4 voies (Source : dossier de concertation) ................................... 13

Figure 2 : localisation et accès au parking de covoiturage (source : Komenvoir, TaO) ......................................................... 14

Figure 3 : Coupe de l’état initial au droit du boisement des Grands Logis (source : Egis 2013) ........................................ 28

Figure 4 : L’Autoroute au cours des années a su s’intégrer dans son environnement boisé, grâce notamment à la végétalisation des ouvrages techniques (source : Egis 2013) ........................................................................................................ 28

Figure 5 : exemple de haie multistrate (source : Écosphère) .......................................................................................................... 32

Figure 6 : maitrise foncière par Cofiroute et ouverture du secteur détouré en violet (source : Écosphère) ................ 33

Figure 7 : exemple de mare présentant une longue pente douce et des niveaux d'eau variables (source : Écosphère) .......................................................................................................................................................................................................... 33

Figure 8 : Vue aérienne de la prairie au sud du Bois du Grand Logis (Source : Ecosphère) ................................................. 34

Figure 9 : corridor herbacé (tracé jaune) entre les trois mares à Tritons ponctué et crêté (orange), orientation Nord vers la gauche (source : Écosphère).......................................................................................................................................................... 34

TABLEAUX

Tableau 1 : Liste des ouvrages projetés sur le territoire de la commune de Saran (source Egis) ...................................... 13

Tableau 2 : Analyse de la compatibilité du règlement associé aux zones du PLU de la commune de Saran avec le projet .................................................................................................................................................................................................................... 21

Tableau 3 : indicateurs de suivi des effets de la mise en compatibilité (commune de Saran) ........................................... 37

Aménagement de l’A10 entre A19 et A71, au nord d’Orléans Liste des abréviations et glossaire



LISTE DES ABRÉVIATIONS ET GLOSSAIRE

La liste des abréviations et le glossaire uniques sont présentés dans le volume 0 guide de lecture du dossier d’enquête, pour une manipulation plus aisée.

Aménagement de l’A10 entre A19 et A71, au nord d’Orléans 1 - Préambule



1. PRÉAMBULE

Le projet d’aménagement de l’A10 entre l’A19 et l’A71, objet du dossier d’enquête publique unique, est porté par Cofiroute, concessionnaire autoroutier de l’Etat, ayant pour actionnaire majoritaire le groupe VINCI.

Le présent dossier constitue le support de la mise en compatibilité du document d’urbanisme de la commune de Saran.

Les 10 communes présentes dans la zone d’étude possèdent un document d’urbanisme opposable, sous forme d’un PLU ou POS valant PLU, ou sont soumises au Règlement National d’Urbanisme. Des six communes concernées par des travaux, quatre possèdent un PLU et deux sont soumises au RNU. Quatre de ces six communes font l’objet d’un dossier de mise en compatibilité de leur document d’urbanisme :

Gidy, PLU ;

Ingré, PLU ;

La Chapelle-Saint-Mesmin, PLU ;

Saran, PLU.

Le RNU auquel sont soumises les communes de Chevilly et Cercottes est compatible avec le projet d’aménagement de l’A10.

Les communes de Sougy, Huêtre, Ormes et Saint-Jean-de-la-Ruelle ne sont pas concernées par la mise en compatibilité de leur document d’urbanisme ; en effet, aucun aménagement d’ouvrage n’est prévu au sein de ces communes.

Le SCOT de l’agglomération orléanaise qui concerne les communes de Saran, Ormes, Ingré, la Chapelle-Saint-Mesmin et Saint-Jean-de-la-Ruelle, a été approuvé le 18 décembre 2008. Le projet d’aménagement de l’A10 est compatible avec les orientations du SCOT.

Par ailleurs, l’élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Pays Loire Beauce qui concerne les communes de Sougy, Chevilly, Huêtre, Gidy et Cercottes devrait s’achever à l’horizon 2017, et n’est donc pas opposable au projet.

La commune de Saran dispose d’un Plan Local d’Urbanisme (PLU) approuvé le 16 décembre 2016 par le Conseil Municipal.

Un emplacement réservé et plusieurs espaces boisés classés sont concernés par les emprises du projet. Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) prend en compte le projet d’aménagement de l’A10 entre l’A19 et l’A71 à l’exception du règlement de la nouvelle zone Uld, concernée par le futur parking de covoiturage associé au projet. La mise en compatibilité du PLU consiste donc à :

modifier le règlement de la nouvelle zone Uld du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saran, afin de le rendre compatible avec les travaux du projet.

Cette mise en compatibilité s’inscrit dans le cadre de l’enquête publique unique portant notamment sur la déclaration d’utilité publique (DUP) de l’ensemble des travaux nécessaires au projet d’aménagement de l’A10 entre l’A19 et l’A71 au nord d’Orléans.

La déclaration d’utilité publique du projet emportera mise en compatibilité des documents d’urbanisme concernés après examen conjoint.

Ce dossier se compose de 6 parties successives :

Note de présentation : il s’agit d’un rappel juridique sur la mise en comptabilité des documents d’urbanisme et la procédure associée ;

Description des ouvrages : il s’agit d’une présentation des ouvrages du projet au niveau de la commune concernée par la mise en compatibilité ;

Analyse de la compatibilité du document : il s’agit de l’analyse de la compatibilité du projet avec le zonage et les règles d’urbanisme définis sur la commune ;

Dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité : il s’agit de la présentation des ajustements définis au niveau du document d’urbanisme afin d’en assurer la compatibilité avec le projet ;

Analyse des incidences de la mise en compatibilité sur le réseau Natura 2000 : il s’agit de l’analyse de l’incidence éventuelle de la mise en comptabilité du document d’urbanisme vis-à-vis du réseau Natura 2000 ;

Évaluation environnementale de la mise en compatibilité : il s’agit de l’analyse des effets de la mise en compatibilité sur l’évaluation des enjeux environnementaux identifiés sur la commune.

Aménagement de l’A10 entre A19 et A71, au nord d’Orléans 2 - Note de présentation



2. NOTE DE PRÉSENTATION

2.1. QU’EST-CE QU’UNE MISE EN COMPATIBILITÉ

DÉFINITION 2.1.1.

La mise en compatibilité est une procédure régie par le Code de l’urbanisme. Elle permet d'adapter un document d'urbanisme à un projet présentant un caractère d'utilité publique, conformément aux articles suivant du code de l’urbanisme :

L.143-44 à L.143-50, et R.143-10 (Schéma de Cohérence Territoriale) ;

L.153-54 à L.153-59 et R.153-14 (Plan d’Occupation des Sols/Plan Local d’Urbanisme) ;

L.311-7 (Plan d’Aménagement de Zones) ;

L.442-13 (Règlements de lotissements).

Ces articles précisent que la Déclaration d’Utilité Publique ne peut intervenir que si le projet est compatible avec les documents d’urbanisme en vigueur ; si ce n’est pas le cas, une procédure de mise en compatibilité peut être menée, et l’enquête publique doit porter à la fois sur la Déclaration d’Utilité Publique et sur la mise en compatibilité du document d’urbanisme.

La jurisprudence définit la notion de compatibilité comme « la non contrariété avec les options fondamentales du document d'urbanisme », c’est-à-dire que l’utilisation du sol liée au projet déclaré d’utilité publique et celle définie dans le document d’urbanisme ne doivent pas être contradictoires.

CHAMPS D’APPLICATION DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ 2.1.2.

La procédure de mise en compatibilité est applicable pour un Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) ou un Schéma Directeur (SD) soumis au régime juridique des SCOT ; un Plan Local d’Urbanisme (PLU) communal ou intercommunal ou un Plan d’Occupation des Sols (POS) soumis au régime juridique des PLU.

Elle ne s’applique pas aux Cartes Communales.

Cette mise en compatibilité est réalisée selon la procédure décrite dans les paragraphes suivants.

LA MISE EN COMPATIBILITÉ D’UN PLU 2.1.3.

Un PLU est un document de gestion et de planification de l’occupation des sols qui s’applique, selon les cas, à un territoire communal ou intercommunal. Parmi ses principales fonctions, il :

définit le Projet d’Aménagement et de Développement Durable de son territoire d’application ;

découpe ce territoire en zones d’affectation gérées par un règlement spécifique ;

prévoit les futurs équipements publics ;

fixe les règles pour les constructions.

Dans le cadre du présent dossier, la mise en compatibilité du PLU a pour objet d’adapter le contenu de ce document afin de permettre, sur son périmètre d’application, la réalisation du projet dont la déclaration d’utilité publique est envisagée.




2.2. L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU DOCUMENT D’URBANISME

CONTEXTE LÉGISLATIF ET RÉGLEMENTAIRE 2.2.1.

La procédure de mise en compatibilité d’un PLU ou d’un POS doit inclure une évaluation environnementale conformément à l’article L.104-2, dans les cas fixés aux articles R.104-8 à R.104-14 du code de l’urbanisme.

L’article L.104-2 du code de l’urbanisme soumet à évaluation environnementale certains documents d’urbanisme, en particulier les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) « qui sont susceptibles d’avoir des effets notables sur l’environnement […] compte tenu notamment de la superficie du territoire auquel ils s’appliquent, de la nature et de l’importance des travaux et aménagements qu’ils autorisent et de la sensibilité du milieu dans lequel ceux-ci doivent être réalisés ».

L’article L.104-3 précise également que, sauf en cas d’absence d’effets notables sur l’environnement, « les procédures d'évolution des documents mentionnés aux articles L. 104-1 et L. 104-2 donnent lieu soit à une nouvelle évaluation environnementale, soit à une actualisation de l'évaluation environnementale réalisée lors de leur élaboration ».

Les articles R.104-8 à R.104-14 du code de l’urbanisme précisent les conditions d’application des articles L.104-1 et L.104-2 du code de l’urbanisme.

L’article R.104-8 prévoit notamment que :

« Les plans locaux d'urbanisme font l'objet d'une évaluation environnementale à l'occasion :

1° De leur élaboration, de leur révision ou de leur mise en compatibilité dans le cadre d'une déclaration d'utilité publique ou d'une déclaration de projet, s'il est établi, après un examen au cas par cas, que ces procédures sont susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement […] ;

2° De leur révision, de leur modification ou de leur mise en compatibilité dans le cadre d'une déclaration d'utilité publique ou d'une déclaration de projet lorsqu'elle permet la réalisation de travaux, aménagements, ouvrages ou installations susceptibles d'affecter de manière significative un site Natura 2000 ;

3° De leur mise en compatibilité dans le cadre d'une procédure intégrée en application de l'article L. 300-6-1, si l'étude d'impact du projet n'a pas inclus l'analyse de l'incidence de ces dispositions sur l'environnement. » ;

L’article R.104-2 du code de l’urbanisme précise que « L'évaluation environnementale effectuée à l'occasion d'une évolution du document d'urbanisme prend la forme soit d'une nouvelle évaluation environnementale, soit d'une actualisation de l'évaluation environnementale qui a déjà été réalisée. ».

Une évaluation environnementale liée à la procédure de mise en compatibilité est donc requise afin d’évaluer si les modifications liées à la mise en compatibilité du document d’urbanisme sont susceptibles d’avoir des incidences sur l’environnement.

La commune de Saran possède, dans les pièces de son PLU, une évaluation environnementale de la mise en œuvre de son document d’urbanisme (pièce 2.3).

CONTENU DE L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE 2.2.2.

Les articles R.104-18 à R.104-20 définissent le contenu du rapport environnemental. Celui-ci doit comprendre :

« 1° Une présentation résumée des objectifs du document, de son contenu et, s’il y a lieu, de son articulation avec les autres documents d’urbanisme et les autres plans et programmes mentionnés à l’article L.122-4 du code de l’environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu’il doit prendre en compte ;

2° Une analyse de l’état initial de l’environnement et des perspectives de son évolution en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d’être touchées de manière notable par la mise en œuvre du document ;

3° Une analyse exposant :

a) Les incidences notables probables de la mise en œuvre du document sur l’environnement ;

b) Les problèmes posés par l’adoption du document sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l’environnement, en particulier l’évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l’article L.414-4 ;

4°) L’exposé des motifs pour lesquels le projet a été retenu au regard des objectifs de protection de l’environnement établis au niveau international, communautaire ou national et les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d’application géographique du document ;

5° La présentation des mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s’il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du document sur l’environnement ;

6° La définition des critères, indicateurs et modalités retenus pour suivre les effets du document sur l’environnement afin d’identifier, notamment, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;

7° Un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l’évaluation a été effectuée. »

Il est précisé que le rapport est proportionné à l’importance du document d’urbanisme, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu’aux enjeux environnementaux de la zone considérée, et peut se référer aux renseignements relatifs à l’environnement figurant dans d’autres études, plans ou documents.

En cas de modification ou de révision du document, le rapport est complété, le cas échéant, par l'exposé des motifs des changements apportés.




2.3. LA PROCÉDURE DE MISE EN COMPATIBILITÉ

UNE PROCÉDURE EN CINQ ÉTAPES 2.3.1.

Le processus ci-après explicite les principales étapes règlementaires pour la mise en compatibilité d’un PLU dans le cadre d’une opération faisant l’objet d’une demande de déclaration d'utilité publique.

2.3.1.1. L’EXAMEN DU DOSSIER PAR LE PRÉFET

Le Préfet est compétent pour mener la procédure de MECDU des opérations nécessitant une Déclaration d’Utilité Publique.

Le préfet apprécie, sur la base d'un dossier transmis par le Maître d'Ouvrage, la compatibilité des dispositions du PLU avec le projet.

En l’absence de compatibilité, il engage la procédure régie par les articles L.153-54 à L.153-59 du code de l’urbanisme.

2.3.1.2. L’EXAMEN CONJOINT PAR LES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIÉES AVANT

OUVERTURE DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE

Conformément à l’article L.153-13 du code de l’urbanisme « l'examen conjoint des dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité du plan local d'urbanisme prévue par les articles L. 153-49 et L. 153-54 […] a lieu avant l'ouverture de l'enquête publique, à l'initiative de l'autorité chargée de la procédure. Le procès-verbal de la réunion d'examen conjoint est joint au dossier de l'enquête publique. »

Selon les articles L.132-7 et L.132-9, lors de l’examen conjoint sont associées les personnes publiques suivantes :

la région ;

les départements ;

les mairies concernées ;

les autorités compétentes en matière d’organisation des transports urbains ;

l’établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de programme local de l’habitat ;

les organismes de gestion des parcs naturels régionaux et des parcs nationaux ;

les syndicats d’agglomération nouvelle ;

l’établissement public chargé de l’élaboration, de la gestion et de l’approbation du schéma de cohérence territoriale lorsque le territoire objet du plan est situé dans le périmètre de ce schéma ;

les établissements publics chargés de l’élaboration, de la gestion et de l’approbation des schémas de cohérence territoriale limitrophes du territoire objet du plan, lorsque ce territoire n’est pas couvert par un schéma de cohérence territoriale.

2.3.1.3. L’ENQUÊTE PUBLIQUE

L’enquête publique porte à la fois sur l’utilité publique du projet et sur la mise en compatibilité du document d’urbanisme.

L’article L153-55 dispose que le projet de mise en compatibilité est soumis à une enquête publique réalisée par le préfet conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l’environnement.

2.3.1.4. AVIS DE L’ÉTABLISSEMENT PUBLIC DE COOPÉRATION INTERCOMMUNALE

COMPÉTENT OU DE LA COMMUNE

À l’issue de l’enquête publique, le dossier de mise en compatibilité du document d’urbanisme, le rapport et les conclusions du commissaire enquêteur ou de la commission d’enquête ainsi que le procès-verbal de la réunion d’examen conjoint sont soumis pour avis, par le préfet, au Conseil Municipal de la commune concernée. Celle-ci dispose alors d’un délai de deux mois pour émettre cet avis. À défaut, ce dernier est réputé favorable.

Les procédures nécessaires à une ou plusieurs mises en compatibilité peuvent être menées conjointement.

Conformément à l’article L.153-56 du code de l’urbanisme, le Plan Local d'Urbanisme ne peut pas faire l'objet d'une modification ou d'une révision portant sur les dispositions faisant l'objet de la mise en compatibilité entre l'ouverture de l'enquête publique et l'adoption de la déclaration d'utilité publique.

2.3.1.5. DÉCLARATION D’UTILITÉ PUBLIQUE TENANT LIEU DE DÉCLARATION DE PROJET

À l’issue de ces démarches, la proposition de mise en compatibilité, éventuellement modifiée afin de tenir compte des avis qui ont été joints et du résultat de l’enquête, est approuvée par la Déclaration d’Utilité Publique.




LES TEXTES RÉGISSANT LA PROCÉDURE DE MISE EN COMPATIBILITÉ 2.3.2.

La procédure de mise en compatibilité des documents d’urbanisme est élaborée conformément aux articles L.153-54 à L.153-59 et R.153-14 du code de l’urbanisme.

2.3.2.1. ARTICLE L.153-54

« Une opération faisant l'objet d'une déclaration d'utilité publique, d'une procédure intégrée en application de l'article L. 300-6-1 ou, si une déclaration d'utilité publique n'est pas requise, d'une déclaration de projet, et qui n'est pas compatible avec les dispositions d'un plan local d'urbanisme ne peut intervenir que si :

1° L'enquête publique concernant cette opération a porté à la fois sur l'utilité publique ou l'intérêt général de l'opération et sur la mise en compatibilité du plan qui en est la conséquence ;

2° Les dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité du plan ont fait l'objet d'un examen conjoint de l'État, de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou de la commune et des personnes publiques associées mentionnées aux articles L. 132-7 et L. 132-9.

Le maire de la ou des communes intéressées par l'opération est invité à participer à cet examen conjoint.».

2.3.2.2. ARTICLE L.153-55

« Le projet de mise en compatibilité est soumis à une enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement :

1° Par l'autorité administrative compétente de l'État :

a) Lorsqu'une déclaration d'utilité publique est requise ;

b) Lorsqu'une déclaration de projet est adoptée par l'État ou une personne publique autre que l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou la commune ;

c) Lorsqu'une procédure intégrée mentionnée à l'article L. 300-6-1 est engagée par l'État ou une personne publique autre que l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou la commune ;

2° Par le président de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou le maire dans les autres cas.

Lorsque le projet de mise en compatibilité d'un plan local d'urbanisme intercommunal ne concerne que certaines communes, l'enquête publique peut n'être organisée que sur le territoire de ces communes. »

2.3.2.3. ARTICLE L.153-56

« Lorsque la mise en compatibilité est requise pour permettre la déclaration d'utilité publique d'un projet, ou lorsqu'une procédure intégrée mentionnée à l'article L. 300-6-1 est engagée, le plan local d'urbanisme ne peut pas faire l'objet d'une modification ou d'une révision portant sur les dispositions faisant l'objet de la mise en compatibilité entre l'ouverture de l'enquête publique et la décision procédant à la mise en compatibilité. »

2.3.2.4. ARTICLE L.153-57

« A l'issue de l'enquête publique, l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou la commune :

1° Émet un avis lorsqu'une déclaration d'utilité publique est requise, lorsque la déclaration de projet est adoptée par l'État ou lorsqu'une procédure intégrée mentionnée à l'article L. 300-6-1 est engagée par l'État. Cet avis est réputé favorable s'il n'est pas émis dans le délai de deux mois ;

2° Décide la mise en compatibilité du plan dans les autres cas. »

2.3.2.5. ARTICLE L.153-58

« La proposition de mise en compatibilité du plan éventuellement modifiée pour tenir compte des avis qui ont été joints au dossier, des observations du public et du rapport du commissaire ou de la commission d'enquête est approuvée :

1° Par la déclaration d'utilité publique, lorsque celle-ci est requise ;

2° [..] ;

3° […];

4° […] »




2.3.2.6. ARTICLE L.153-59

« L'acte de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou de la commune, mettant en compatibilité le plan local d'urbanisme devient exécutoire dans les conditions définies aux articles L. 153-25 et L. 153-26.

Dans les autres cas, la décision de mise en compatibilité devient exécutoire dès l'exécution de l'ensemble des formalités de publication et d'affichage.

Lorsqu'une déclaration de projet nécessite à la fois une mise en compatibilité du plan local d'urbanisme et du schéma de cohérence territoriale, la mise en compatibilité du plan devient exécutoire à la date d'entrée en vigueur de la mise en compatibilité du schéma. »

2.3.2.7. ARTICLE R. 153-14

« Le dossier de mise en compatibilité du plan local d'urbanisme, éventuellement modifié pour tenir compte des avis joints au dossier d'enquête publique, des observations du public et des résultats de l'enquête, le rapport et les conclusions du commissaire enquêteur ou de la commission d'enquête ainsi que le procès-verbal de la réunion d'examen conjoint sont soumis pour avis par le préfet à l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou au conseil municipal. Si ceux-ci ne se sont pas prononcés dans un délai de deux mois, ils sont réputés avoir donné un avis favorable.

Le ministre chargé de l'urbanisme contresigne ou cosigne la déclaration d'utilité publique emportant approbation des nouvelles dispositions du plan local d'urbanisme lorsque cette déclaration ne relève pas de la compétence du préfet.»

Aménagement de l’A10 entre A19 et A71, au nord d’Orléans 3 - Description des ouvrages sur la commune de Saran



3. DESCRIPTION DES OUVRAGES SUR LA COMMUNE DE SARAN

3.1. PRÉSENTATION GÉNÉRALE DU PROJET

Le projet d’aménagement de l’autoroute A10 au nord d’Orléans s’inscrit entre les bifurcations A10 / A19 au nord et A10 / A71 au sud, sur un linéaire d’environ 16 kilomètres. Il porte sur :

la réalisation d’une voie supplémentaire dans chaque sens de circulation sur les 16 kilomètres de l’autoroute A10 situés entre les bifurcations avec l’A19 et l’A71, entre Chevilly et la Chapelle-Saint-Mesmin ;

le réaménagement de la bifurcation A10 / A71, sur les communes d’Ingré et de la Chapelle-Saint-Mesmin ;

l’adaptation de la bifurcation A10/A19 ;

la construction d’un parking de covoiturage d’environ 70 places à proximité de l’échangeur d’Orléans nord, à Saran.

Le projet s’accompagne de la modification des ouvrages de rétablissement routiers ou ferroviaires qui le nécessitent, de la construction de nouveaux bassins d’assainissement autoroutier, d’aménagements permettant de sécuriser l’A10 vis-à-vis du risque d’inondation, de la mise en place de protections acoustiques supplémentaires et de la mise en œuvre d’un aménagement paysager associé au projet.

L’ensemble du projet, à savoir sa justification et ses objectifs, son historique et ses principales caractéristiques, sont présentés dans le volume 2 « étude d’impact » du dossier d’enquête publique unique (chap. 3 description du projet).

Les principales solutions de substitution examinées par le Maître d’ouvrage, et les raisons du choix du projet, incluant les apports de la concertation, sont présentées au chap. 5 de ce même volume 2.

Les caractéristiques du projet sur la commune concernée par la présente mise en compatibilité sont présentées au chapitre suivant.

3.2. CARACTÉRISTIQUES DE LA SECTION TRAVERSANT LA COMMUNE DE SARAN

Le projet d’aménagement de l’autoroute A10 traverse l’ouest de la commune de Saran du nord au sud sur environ 3,5 km. La section sur le territoire de la commune de Saran concerne :

l’élargissement à 2x4 voies de l’A10 ;

le réaménagement du diffuseur d’Orléans nord, pour tenir compte de l’ajout de la 4ème voie ;

la création d’un parking de covoiturage à proximité du diffuseur d’Orléans nord ;

les modifications de 4 ouvrages de rétablissement routiers ;

la modification et la mise aux normes environnementales de l’assainissement autoroutier.

PRINCIPE D’ÉLARGISSEMENT 3.2.1.

En plan, l’axe de l’autoroute A10 élargie se superpose strictement à l’axe existant.

Le profil en travers type de l’A10 avant et après aménagement est présenté sur la Figure 1 suivante.

La plate-forme actuelle à 2x3 voies, d’une largeur d’environ 32 m, sera portée à environ 39 m. Les dispositifs d’assainissement, variables selon les sections aménagées, viennent s’ajouter aux profils types ci-dessous, en situation actuelle comme future.




Figure 1 : Profil en travers type sur l’A10 aménagée à 4 voies (Source : dossier de concertation)

Le profil en long actuel de l’autoroute n’est pas modifié, l’aménagement étant réalisé sur place par l’ajout de voies aux voies existantes.

OUVRAGES 3.2.2.

La liste des ouvrages concernés par le projet et situés sur le territoire de la commune de Saran est donnée dans le Tableau 1 suivant. Seuls des passages supérieurs sont projetés.

Les 4 ouvrages (passages supérieurs) sur le territoire de la commune de Saran ne permettent pas le passage à 2x4 voies de l’autoroute et seront donc soit modifiés, soit déconstruits puis reconstruits.

Tableau 1 : Liste des ouvrages projetés sur le territoire de la commune de Saran (source Egis)

Ouvrage projeté Ouvrage existant PR Voie

rétablie Observations

A10PS60bis A10PS60bis 92+991 VC10 Perrés raidis par clouage

A10PS61/40 A10PS61/40 93+002 VC10 Perrés raidis par clouage

A10PS62bis A10PS62/41 93+360 Diffuseur

Orléans Nord

Ouvrage démoli et reconstruit

C5 : culée à mur de front

A10PS63bis A10PS63/42 94+572 VC12 Ouvrage démoli et reconstruit

Ci-après l’extrait du plan général des travaux issu du dossier d’enquête publique unique (volume 1), concernant la commune de Saran.




AMÉNAGEMENT D’UN PARKING DE COVOITURAGE 3.2.3.

Le projet prévoit la réalisation d’un parking de covoiturage à proximité de l’échangeur d’Orléans nord avec une capacité d’accueil d’environ 70 places. Cette capacité a été déterminée sur la base des besoins exprimés par les centres d’exploitation et les collectivités locales, au regard du nombre moyen de véhicules légers constaté en stationnement sauvage aux abords des gares de péage et de la capacité d’accueil des parkings existants.

Cet équipement permet de répondre à la demande croissante du public et d’accompagner les nouveaux usages de mobilité. Ce parking gratuit a pour objectif de se substituer aux stationnements sauvages aujourd’hui pratiqués aux abords de la gare de péage et dans les parkings des établissements environnants, pour plus de sécurité.

Les caractéristiques de ce parking sont les suivantes :

parking gratuit clôturé d’environ 70 places, accessible aux véhicules légers et interdit aux poids lourds ;

zone de dépose minute équipée d’un abri ;

places réservées aux personnes à mobilité réduite ;

accès piétons sécurisés et accessibles aux personnes à mobilité réduite ;

plantations d’arbres de haute tige pour créer de l’ombre ;

éclairage ;

borne de recharge pour voitures électriques.

L’accès au parking de covoiturage sera possible :

en voiture, depuis la RD2701 ou depuis la route d’Ormes, en empruntant ensuite la rue des Sables de Sary, desservant la zone d’activités à l’extrémité de laquelle est implanté le parking ;

en transports en commun :

- depuis les points de desserte à la demande du réseau TaO (résa’tao) : arrêts Georges Charpak et Sables de Sary, desservant la rue des Sables de Sary ;

- depuis les lignes de bus régulières du réseau TaO : lignes 1 et 19 (arrêts Glaises ou Pelleterie), ligne 11 (arrêt la Chiperie).

Figure 2 : localisation et accès au parking de covoiturage (source : Komenvoir, TaO)

Emplacement du parking de covoiturage

Aménagement de l’A10 entre A19 et A71, au nord d’Orléans 4 - Analyse de la compatibilité du PLU de la commune de Saran



4. ANALYSE DE LA COMPATIBILITÉ DU PLU DE LA COMMUNE DE SARAN

La commune de Saran dispose d’un Plan Local d’Urbanisme (PLU) approuvé par le Conseil Municipal le 16 décembre 2016.

La mise en compatibilité du PLU porte sur :

la mise en compatibilité du règlement du zonage Uld qui n’est pas compatible à l’heure actuelle avec la réalisation du projet ;

l’évaluation environnementale de la mise en compatibilité (cf. chapitre 7 du présent dossier de mise en compatibilité du PLU).

Les éléments d’urbanisme en vigueur sur la commune de Saran sont présentés sur la carte page suivante.

4.1. COMPATIBILITÉ DU PROJET AVEC LE RAPPORT DE PRÉSENTATION

Le rapport de présentation sert de base à la définition des choix retenus pour établir les orientations d'aménagement et le règlement d’urbanisme. Il permet également l’évaluation des incidences des orientations urbanistiques du PLU sur l'environnement.

Cette pièce du Plan Local d’Urbanisme s'appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces agricoles, de développement forestier, d'aménagement de l'espace, d'environnement, d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'équipements et de services.

Il justifie les objectifs et orientations d’urbanisme retenus lors de l’élaboration du PLU.

Le rapport de présentation du PLU de Saran est compatible avec le projet d’aménagement de l’A10. Les perspectives d’évolution des parties urbanisées et les conditions de maitrise de l’urbanisation future ne sont pas remises en cause.

4.2. COMPATIBILITÉ DU PROJET AVEC LE PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE (PADD)

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable est une pièce non opposable directement exposant les orientations générales d’aménagement et d’urbanisme à l’échelle de la commune, avec lesquelles les autres pièces du PLU devront être cohérentes.

Le PLU de Saran en vigueur comprend en pièce 3, un Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD).

Le PADD du PLU de Saran définit 3 grands axes :

Axe 1 : Affirmer le rôle et la fonction de « ville d’appui » : porte d’entrée Nord de l’Agglomération ;

Axe 2 : Concevoir un cœur de ville connecté à ses quartiers ;

Axe 3 : Maintenir et préserver les composantes naturelles et environnementales.

Le présent projet d’aménagement de l’autoroute A10 au nord d’Orléans porte sur :

L’amélioration des conditions de circulation de l’A10, autoroute permettant la desserte de la commune de Saran et du nord de l’agglomération orléanaise, contribuant à l’axe 1 du PADD ;

La construction d’un parking de covoiturage d’environ 70 places à proximité de l’échangeur d’Orléans nord, à Saran contribuant à l’axe 2 du PADD.

tout en tenant compte des composantes naturelles et environnementales du territoire (axe 3 du PADD), à travers les mesures d’insertion environnementale mises en œuvre (limitation des prélèvements de surfaces agricoles ou boisées, mesures de gestion des espaces naturels préservés, projet paysager notamment).




4.3. COMPATIBILITÉ DU PROJET AVEC LE RÈGLEMENT DES ZONAGES CONCERNÉS

Selon l’article L.151-8 du code de l’urbanisme : « Le règlement fixe, en cohérence avec le projet d'aménagement et de développement durables, les règles générales et les servitudes d'utilisation des sols permettant d'atteindre les objectifs mentionnés aux articles L. 101-1 à L. 101-3. »

Article L.152-1 : « L'exécution par toute personne publique ou privée de tous travaux, constructions, aménagements, plantations, affouillements ou exhaussements des sols, et ouverture d'installations classées appartenant aux catégories déterminées dans le plan sont conformes au règlement et à ses documents graphiques. Ces travaux ou opérations sont, en outre, compatibles, lorsqu'elles existent, avec les orientations d'aménagement et de programmation. »

Le projet d’aménagement de l’A10 concerne plusieurs zonages définis par le rapport de présentation et le règlement d’urbanisme du PLU communal. Les dispositions générales applicables à l’ensemble des zonages n’appellent pas de remarque particulière quant à la compatibilité avec le projet à l’exception du zonage Uld.

LE ZONAGE DU PLU INCOMPATIBLE AVEC LE PROJET

La zone urbaine (artisanale et de bureau) UId

Cette zone correspond à la zone artisanale et de bureaux en entrée de ville Ouest (au sud de la RD2701).

Les dispositions réglementaires visent à permettre le maintien et le développement de ces activités.

Or, le projet d’aménagement de l’A10 prévoit l’aménagement d’un futur parking de covoiturage au sein de ce zonage Uld. Cet aménagement ne correspond pas à la vocation de la zone visant le maintien et le développement de la zone artisanale et de bureaux Le projet d’aménagement de l’A10 est incompatible avec le zonage Uld du PLU de Saran.

Une mise en compatibilité du zonage doit être effectuée.

LES ZONAGES DU PLU COMPATIBLES AVEC LE PROJET

La zone agricole A

Cette zone intègre l’ensemble des espaces agricoles du territoire.

La zone A est dédiée à l’activité agricole, les possibilités d’occupation sont définies de manière à garantir la préservation des terres agricoles et leurs bonnes conditions d’exploitation.

Les constructions, installations, aménagements et équipements liés ou nécessaires à la réalisation ou à l’exploitation de l’aménagement de l’A10 entre l’A19 et l’A71 au nord d’Orléans, ainsi que les affouillements et exhaussements liés à cette opération sont autorisés sur ce zonage (cf. Tableau 2).

Le projet d’aménagement de l’A10 est compatible avec le zonage A du PLU de Saran.

La zone à urbaniser AU

Trois zones AU fermées à l’urbanisation sont identifiées sur le territoire : la zone AU en entrée de ville ouest, le long de l’A 10 est dédiée à la réalisation d’une zone d’activité. Les deux autres zones sont dédiées à de l’habitat.


Le projet d’aménagement de l’A10 est compatible avec le zonage AU du PLU de Saran.

La zone urbaine (activités spécialisées dans la logistique et l’entrepôt) UIa

Cette zone regroupe les zones d’activités spécialisées dans la logistique et l’entrepôt. Les dispositions réglementaires visent à permettre le maintien et de développement de ses activités.


Le projet d’aménagement de l’A10 est compatible avec le zonage Ula du PLU de Saran.

La zone naturelle et forestière N

La zone N couvre des espaces naturels ou forestiers, équipés ou non qui, compte tenu soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels, doivent être préservés. Un STECAL (sites de taille et de capacité d’accueil limitée) est créé, afin de prendre en compte des éléments particuliers.


Le projet d’aménagement de l’A10 est compatible avec le zonage N du PLU de Saran.




Tableau 2 : Analyse de la compatibilité du règlement associé aux zones du PLU de la commune de Saran avec le projet

Commune Zonage Surface

concernée par les travaux (ha)

Compatibilité avec le projet

Extrait de règlement justifiant l’analyse

Saran

A 23,6 Compatible

A2 – LES OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL SOUMISES A DES CONDITIONS PARTICULIERES

2-5 Les constructions, installations, aménagements et équipements liés ou nécessaires à la réalisation ou à l’exploitation de l’aménagement de l’A10 entre l’A19 et l’A71 au nord d’Orléans, ainsi que les affouillements et exhaussements liés à cette opération. Les articles A 3 à A 16 ne sont pas applicables au projet d’aménagement de l’A10 au nord d’Orléans.

AU 4,5 Compatible

AU2 - LES OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL SOUMISES A DES CONDITIONS PARTICULIERES

2-1 Les constructions, installations, aménagements et équipements liés ou nécessaires à la réalisation ou à l’exploitation de l’aménagement de l’A10 entre l’A19 et l’A71 au nord d’Orléans, ainsi que les affouillements et exhaussements liés à cette opération. Les articles AU3 à AU16 ne sont pas applicables au projet d’aménagement de l’A10 au nord d’Orléans.

N 22,5 Compatible

N2 - LES OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL SOUMISES A DES CONDITIONS PARTICULIERES

2-6 Les constructions, installations, aménagements et équipements liés ou nécessaires à la réalisation ou à l’exploitation de l’aménagement de l’A10 entre l’A19 et l’A71 au nord d’Orléans, ainsi que les affouillements et exhaussements liés à cette opération. Les articles N3 à N16 ne sont pas applicables au projet d’aménagement de l’A10 au nord d’Orléans.

Commune Zonage Surface

concernée par les travaux (ha)

Compatibilité avec le projet

Extrait de règlement justifiant l’analyse

Ula 30,8 Compatible

Ula2 - LES OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL SOUMISES A DES CONDITIONS PARTICULIERES

2-7 Les constructions, installations, aménagements et équipements liés ou nécessaires à la réalisation ou à l’exploitation de l’aménagement de l’A10 entre l’A19 et l’A71 au nord d’Orléans, ainsi que les affouillements et exhaussements liés à cette opération. Les articles N3 à N16 ne sont pas applicables au projet d’aménagement de l’A10 au nord d’Orléans.

Uld 2,5 Incompatible

1NAi 2 - OCCUPATIONS ET UTILISATION DU SOL INTERDITES

« 2.2.2. Cette interdiction ne s'applique pas :

Aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières »

Par ailleurs, l’ensemble des règlements des zones concernées par le projet permet « les installations et travaux divers et notamment les affouillements et exhaussements du sol de plus de 100 m² de surface ou de plus de 2 mètres de profondeur ».

4.4. COMPATIBILITÉ DU PROJET AVEC LES EMPLACEMENTS RÉSERVÉS

Aucun emplacement réservé n’est concerné par les travaux, le projet est donc compatible.




4.5. COMPATIBILITÉ DU PROJET AVEC LES ESPACES BOISÉS CLASSÉS

En application des articles L.113-1 et suivants (ancien L.130-1) et R.130-1 et suivants (ancien R.130-1) du Code de l'urbanisme, les PLU peuvent classer les bois, forêts, parcs, arbres isolés, haies et plantations d'alignement comme espaces boisés à conserver, à protéger ou à créer (EBC). Le classement en Espaces Boisés Classés (EBC) interdit les changements d'affectation ou les modes d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements.

Le classement en EBC entraîne le rejet de plein droit des demandes d'autorisation de défrichement prévues par le Code forestier, et entraîne la création d'un régime de déclaration administrative avant toutes coupes et abattages d'arbres

La réduction ou la suppression d'un EBC ne peut être faite que dans le cadre de la procédure de révision ou de révision simplifiée du document d'urbanisme ou de sa mise en compatibilité avec un projet.

Environ 10 ha d’Espaces Boisés Classés (EBC) sont concernés par les emprises du projet d’aménagement de l’A10. Toutefois, aucuns travaux nécessitant leur déclassement n’est prévu dans les EBC concernés, situés autour du centre d’exploitation actuel de Cofiroute. Il n’est donc pas prévu de demander leur déclassement.

4.6. COMPATIBILITÉ DU PROJET AVEC LES SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE

Le projet est concerné par des servitudes associées à :

un périmètre de protection éloignée des captages d’eau potable (servitude AS) associé aux captages d’Ormes, sur environ 1 300 mètres autour du diffuseur d’Orléans nord ;

une liaison hertzienne (servitude PT2), recoupant perpendiculairement l’A10 au nord du diffuseur d’Orléans nord ;

deux lignes électriques HT Chaingy – Saran A1 (servitude I4), franchissant l’A10 à environ 500 m au sud du diffuseur d’Orléans nord ;

un rayon de 200 m lié au site Seveso Deret Champ rouge (servitude PM2, non reportée sur le plan de servitudes de la commune).

La conception du projet tient compte de ces servitudes, en concertation avec leurs bénéficiaires ou services compétents.

4.7. COMPATIBILITÉ DU PROJET AVEC LES ÉLÉMENTS DE VALEUR À PROTÉGER AU TITRE DE L’ARTICLE L151-19 DU CODE DE L’URBANISME

Plusieurs mares ou zones humides sont identifiées dans le plan de zonage et bénéficient de protections au titre de l’article L.151-19 du Code de l’Urbanisme.

Trois de ces mares sont situées dans le secteur concerné par les travaux sur la commune de Saran. Toutefois, les emprises correspondantes sont liées à des mesures de gestion environnementale qui tiennent compte de la préservation de ces mares, pendant les travaux puis en phase exploitation du projet.

Ainsi le projet est compatible avec ces éléments à protéger.

4.8. COMPATIBILITÉ DU PROJET AVEC LES RÈGLEMENTS DE LOTISSEMENT (ARTICLE L.442-13 DU CODE DE L’URBANISME)

Aucun lotissement n’est situé dans le secteur concerné par les travaux sur la commune de Saran.

4.9. COMPATIBILITÉ DU PROJET AVEC LES PLANS D’AMÉNAGEMENT DE ZAC (ARTICLE L.311-7 DU CODE DE L’URBANISME)

Aucun périmètre de ZAC n’est concerné par le projet d’aménagement de l’autoroute A10.

4.10. COMPATIBILITÉ AVEC L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU DOCUMENT D’URBANISME

Le PLU de la commune de Saran approuvé le 16 décembre 2016 comporte une évaluation environnementale.

L’évaluation environnementale de la mise en compatibilité du document d’urbanisme est soumise à une demande d’examen au cas par cas. Indépendamment du résultat de cette demande, Cofiroute a pris la décision de produire cette évaluation environnementale dans le cadre de la mise en compatibilité du PLU de Saran.

Aménagement de l’A10 entre A19 et A71, au nord d’Orléans 5 - Dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité du plu de Saran



5. DISPOSITIONS PROPOSÉES POUR ASSURER LA MISE EN COMPATIBILITÉ DU PLU DE SARAN

Les paragraphes suivants présentent les propositions de mise en compatibilité des pièces qui le nécessitent, au regard de l’analyse effectuée au chap. 4. p. 17.

5.1. PLAN DE ZONAGE

La légende du plan de zonage n’est pas modifiée.

5.2. EXTRAITS DU RÈGLEMENT D’URBANISME

Au regard de l’analyse effectuée au chap. 4 p. 17, le règlement associé au zonage Uld du PLU de la commune de Saran devra être modifié car le secteur concerné par les travaux est incompatible avec le projet.

L’article Uld 2 est modifié (cf. page suivante) pour intégrer la réalisation du projet d’aménagement de l’A10.

5.3. EMPLACEMENTS RÉSERVÉS

Le tableau des emplacements réservés ne sera pas modifié dans le cadre de la mise en compatibilité.

5.4. ESPACES BOISÉS CLASSÉS

Aucun Espace Boisé Classé (EBC) ne nécessite de déclassement pour le projet d’aménagement de l’A10.

Aménagement de l’A10 entre A19 et A71, au nord d’Orléans 5 - Dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité du plu de Saran



REGLEMENT DE ZONAGE ULD2 EN VIGUEUR 5.4.1.

L’article Uld2 est tel que présenté dans la pièce 5 « Règlement – pièces écrites » du PLU de Saran approuvé le 16 décembre 2016.

REGLEMENT DE ZONAGE ULD2 MIS EN COMPATIBILITÉ 5.4.2.

L’article Uld2 est modifié comme suit :

2-5 Les constructions, installations, aménagements et équipements liés ou nécessaires à la réalisation ou à l'exploitation de l'aménagement de l'A10 entre l'A19 et l'A71 au nord d'Orléans, ainsi que les affouillements et exhaussements liés à cette opération. Les articles Uld3 à Uld16 ne sont pas applicables au projet d'aménagement de l'A10 au nord d'Orléans.

Aménagement de l’A10 entre A19 et A71, au nord d’Orléans 6 - Analyse des incidences de la mise en compatibilité sur le réseau Natura 2000



6. ANALYSE DES INCIDENCES DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ SUR LE RÉSEAU NATURA 2000

Aucun site Natura 2000 n’est directement concerné par le projet.

L’évaluation des incidences du projet sur le réseau Natura 2000 est présentée dans l’étude d’impact (volume 2 du dossier d’enquête, chap. 6.4.2).

À l’issue de l’analyse préliminaire, elle conclut que le projet n’aura pas d’incidence significative sur les habitats et espèces ayant justifié la désignation des sept sites Natura 2000 situés dans un rayon de 20 km autour du projet.

La mise en compatibilité du PLU de Saran ne permettant que la réalisation des seuls travaux liés au projet d’aménagement de l’A10 au nord d’Orléans, elle n’aura pas plus d’incidences sur les sites Natura 2000 que le projet lui-même.

Aménagement de l’A10 entre A19 et A71, au nord d’Orléans 7 - Analyse des impacts de la mise en compatibilité du PLU de Saran sur l’environnement



7. ANALYSE DES IMPACTS DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ DU PLU DE SARAN SUR L’ENVIRONNEMENT

Préambule :

Le PLU de la commune de Saran approuvé le 16 décembre 2016 comporte une évaluation environnementale.

La synthèse des enjeux environnementaux, tels qu’ils apparaissent dans les documents d’urbanisme, et actualisée avec les données issues de l’étude d’impact du projet (volume 2 du dossier d’enquête publique unique), sert de base à l’évaluation environnementale de la mise en compatibilité du PLU.

L’évaluation environnementale de la mise en compatibilité du document d’urbanisme est soumise à une demande d’examen au cas par cas. Indépendamment du résultat de cette demande, Cofiroute a pris la décision de produire cette évaluation environnementale dans le cadre de la mise en compatibilité du PLU de Saran. Le contexte législatif et réglementaire, ainsi que le contenu de cette évaluation environnementale de la mise en compatibilité du document d’urbanisme ont été précisés au chap. 2.2 p. 8.

L’évaluation environnementale de la mise en compatibilité doit permettre d’apprécier si l’équilibre entre l’aménagement urbain et la préservation, la protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, tel qu’il a été évalué dans le PLU, est modifié par la mise en compatibilité du document d’urbanisme.

Pour mémoire, le projet d’aménagement de l’A10 au nord d’Orléans sur le territoire de Saran ne recoupe ni n’a d’incidence significative sur aucun site Natura 2000 et n’entraine aucune réduction d’Espace Boisé Classé.

La présente évaluation environnementale montre que la mise en compatibilité liée au projet n’est pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement.

7.1. RAPPEL DES OBJECTIFS DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ DU PLU ET DE SON CONTENU

Les objectifs de la mise en compatibilité sont présentés au chap. 2 p. 7 de la présente pièce.

Il est rappelé que la mise en compatibilité est réalisée de façon à permettre la réalisation du projet d’aménagement de l’A10 entre l’A19 et l’A71 au nord d’Orléans, n’ouvrant pas la possibilité d’autres aménagements qui n’étaient pas préalablement autorisés par les documents d’urbanisme mis en compatibilité.

Le plan retenu pour cette évaluation environnementale de la mise en compatibilité est proportionné aux effets de la mise en compatibilité du PLU et aux enjeux environnementaux de la zone considérée. Elle devrait être mise à jour sur les thèmes principaux susceptibles d’être concernées pas les effets de la mise en compatibilité et non par ceux du projet. Dans la réalité, il est très difficile de distinguer les deux : la mise en compatibilité du PLU de Saran ne permettant pas la réalisation d’aménagements nouveaux autres que ceux liés à l’A10, les incidences de la mise en compatibilité correspondent aux incidences du projet lui-même sur l’environnement.

7.2. ANALYSE DE L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT

Les sources d’informations pour réaliser l’état initial du territoire communal de Saran sont issues :

du rapport de présentation et de l’évaluation environnementale du PLU approuvé le 16 décembre 2016 ;

de l’état initial réalisé dans le cadre de l’étude d’impact du projet d’aménagement de l’A10 entre l’A19 et l’A71, au nord d’Orléans (volume 2 du dossier d’enquête publique unique).

Cet état initial est réalisé à l’échelle communale pour être cohérent avec l’aire d’influence possible de la mise en compatibilité.

Seules sont étudiées les thématiques sur lesquelles la mise en compatibilité est susceptible d’avoir des incidences : le milieu physique (topographie, eaux superficielles et souterraines), le milieu naturel, le milieu humain, ainsi que le paysage.

MILIEU PHYSIQUE 7.2.1.

7.2.1.1. ÉLÉMENTS DU RELIEF

La topographie sur la commune de Saran est quasiment plane avec des altitudes comprises entre 118 mètres et 130 mètres (entre 122 et 129 m le long de l'A10).

7.2.1.2. EAUX SUPERFICIELLES

7.2.1.2.1. HYDROLOGIE – ASPECTS QUANTITATIFS DES EAUX SUPERFICIELLES

Il n’existe pas d’écoulement superficiel pérenne dans la zone d’étude sur la commune de Saran. L’écoulement naturel le plus proche est le ruisseau de la Retrève qui traverse plus au nord les communes de Gidy et de Cercottes et dont les écoulements ne sont pas pérennes. De même, un petit ruisseau nommé les Muids, également temporaire, s’écoule au sud du diffuseur d’Orléans nord sur la commune d’Ingré.

Cette absence de cours d’eau s’explique par la nature calcaire du sous-sol. Les eaux météoriques (eaux de pluie) ont tendance à s’infiltrer rapidement dans ce type de roches.

Sur la commune de Saran, l’autoroute A10 traverse le bassin versant de « La Mauve de Saint-Ay et ses affluents depuis la source jusqu’à sa confluence avec la Loire » (masse d’eau FRGR1173). L’exutoire final de l’ensemble des eaux est la Loire qui s’écoule 7 km au Sud.




7.2.1.2.2. QUALITÉ DES EAUX SUPERFICIELLES

En l’absence de réseau hydrographique sur la commune de Saran, ce chapitre est sans objet.

La qualité physico-chimique des eaux de la Loire, exutoire final des eaux du bassin versant traversé, est bonne, à l’amont comme à l’aval de l’agglomération d’Orléans sur les 2 stations de suivi les plus proches ; en revanche sa qualité écologique et biologique est moyenne à l’aval et médiocre à l’amont de l’agglomération.

7.2.1.3. EAUX SOUTERRAINES

Les marnes et calcaires de l’Orléanais et les calcaires de Pithiviers constituent ce que l’on appelle les « Calcaires de Beauce ». Ce sont des calcaires naturellement caverneux et assez tendres. L’épaisseur totale de cette formation est d’environ 100 m. Ces calcaires constituent l’aquifère principal de la région. C’est une nappe libre, présentant une organisation karstique incomplète, d’une soixantaine de mètres de puissance ou captive sous les marnes et sables de l’Orléanais. Le mur de cet aquifère est constitué par les argiles à silex.

Le niveau piézométrique de la nappe se trouve en moyenne, sur la commune, entre les cotes 95 et 102 m NGF soit à une quinzaine de mètres de profondeur, et les eaux s’écoulent du Nord-Est vers le Sud-Ouest.

La nappe de Beauce, fortement minéralisée, est dans un état médiocre sur le plan chimique, notamment compte tenu de sa teneur en pesticides et nitrates en augmentation, ces derniers atteignant la norme de 50 mg / l pour les eaux de distribution.

La nappe de Beauce est très vulnérable dans la partie affleurante du calcaire, qui absorbe rapidement toutes les eaux de surface, le ruissellement étant peu important. Lorsqu’elle est libre, et étant dans un milieu fissuré non filtrant, la nappe est fortement contaminée par les activités humaines.

Sur la commune de Saran, l’autoroute A10 traverse le Périmètre de Protection Éloigné (PPE) du captage pour l'alimentation en eau potable d’Ormes ZI.

7.2.1.4. RISQUE D’INONDATIONS

En l’absence de réseau hydrographique, la commune de Saran ne signale pas de zone inondable dans son PLU.

Le rapport de présentation indique cependant que des problèmes d’assainissement pluvial se posent à Saran comme pour l'ensemble du secteur nord-ouest de l'agglomération. L'éloignement des exutoires naturels a poussé, dans le cadre d'une urbanisation très rapide, à la multiplicité des solutions techniques et du nombre de réseaux lors de la réalisation d'assainissement collectif, notamment en ce qui concerne le dimensionnement des collecteurs d'évacuation des eaux pluviales. Trois bassins de retenue des eaux pluviales ont permis de réguler les flux et la réalisation, au sud de la commune, du bassin de délestage de "la Chilesse" a permis d'améliorer la situation d'un des principaux collecteurs du secteur nord-ouest de l'agglomération.

Par ailleurs, d’après la cartographie nationale du BRGM, l’ensemble de la zone d’étude est potentiellement sensible à l’aléa de remontée de nappes, avec la présence localement de nappes sub-affleurantes au niveau du diffuseur d’Orléans nord à Saran et à l’extrémité Nord de la commune.

MILIEU NATUREL 7.2.2.

Aucun site Natura 2000 et aucune ZNIEFF n’est présent sur la commune de Saran.

La commune de Saran présente encore une grande surface d'espaces cultivés sur toute la périphérie nord-ouest et ouest ainsi qu’un front naturel boisé au nord-est qui représente la marge sud-ouest des 400 ha de la forêt domaniale d’Orléans.

L’autoroute A10 constitue une barrière pour les déplacements de la faune, et en particulier pour les grands mammifères, les amphibiens, les reptiles et les insectes. Les passages supérieurs sont globalement peu adaptés au franchissement car très anthropisés. Cependant, entre les communes de Saran et d’Ingré, un pont constitue une zone de passage intéressante pour la faune. Il se situe entre, à l’ouest, le Bois des Chantemelles et, à l’est, une maison « Les Brosses » avec une mare, de vieux arbres, un boisement au sud, une prairie et des cultures au nord. Cette diversité de milieux est couplée avec la très faible circulation humaine au niveau du pont et est très favorable.

Les habitats naturels présents dans la zone d’étude sont globalement dans un mauvais état de conservation et il s’agit de milieux souvent rudéralisés voire artificiels. Parmi les 35 habitats de la zone d’étude, aucun n’a été identifié comme constituant un enjeu de conservation particulier en tant que tel (aucun habitat rare ou protégé). Ils sont donc tous d’enjeu faible.

Plusieurs zones humides ont cependant été identifiées :

des fourrés de Saules cendrés et roux situés au sud du lieu-dit « Les Grand Logis » et au lieu-dit « Grand Sarry » ;

des Jonchaies hautes situées aux lieux-dits « Les Chantemelles » ;

des Magnocariçaies situées au sud du lieu-dit « Les Grands Logis » et la Vente aux moines ;

un tapis de Renouée amphibie située au lieu-dit « L’Epineux » ;

une Typhaie située au niveau de « La vente aux Moines » (diffuseur d’Orléans nord).

Le niveau d’enjeu floristique est globalement faible sur la zone d’étude. Néanmoins, quelques enjeux ponctuels ont été relevés. Deux espèces à enjeu ont été inventoriées sur la commune de Saran :

le Campanule à feuilles de pêcher, proche de la barrière de péage, non protégé mais très rare au niveau régional ;

le Doronic à feuilles de plantain, protégé au niveau régional, présent dans le bois des Grands logis.

Le niveau d’enjeu faunistique est fort sur plusieurs mares au sud du Bois des Grands Logis, et moyen pour les mares au Sud de la ferme de l’Épineux, toutes ces mares étant identifiées comme mares à protéger dans le PLU. Elles présentent un intérêt pour les amphibiens, avec notamment la présence du triton ponctué et du triton crêté.

Le niveau d’enjeu faunistique est globalement faible à moyen sur les autres milieux de la zone d’étude.




MILIEU HUMAIN 7.2.3.

L’autoroute A10 sert d’accroche et de vitrine pour l’installation d’entreprises de transport et de logistique dans les espaces à la frange de l’urbanisation du nord d’Orléans. Les zones d’activités se positionnent préférentiellement près des grands axes de transport et en particulier de l’autoroute A10. Les entreprises de stockage, transport et logistique savent ainsi tirer parti du positionnement stratégique à proximité des diffuseurs et des bifurcations des autoroutes A10, A71 et A19, en limite de la région parisienne.

La zone d’activité la plus étendue est celle du parc d’activités Pôle 45, d’une superficie de 550 ha sur les communes d’Ingré, Saran et Ormes au niveau du diffuseur d’Orléans Nord. Les principales entreprises incluses dans la zone d’activités sont Amazon.fr, Deret, Gemey Maybelline, Honda, John Deere, Kuehne + Nagel, Norbert Dentressangle (devenu XPO), Shiseido, Wincanton.

Les entrepôts de stockage constituent un enjeu vis-à-vis des voiries circulées, qui ne doivent pas plus s’exposer aux effets thermiques en cas d’incendie de ces entrepôts.

L’agglomération prévoit d’aménager 150 ha de zones d’activités sur la commune de Saran à proximité du diffuseur d’Orléans nord, et de valoriser des terrains sur plus de 80 ha. Ces deux développements ont pour horizon 2020.

L’activité agricole est presque inexistante sur Saran (0,4 % des emplois) même si les surfaces agricoles représentent le quart du territoire de la commune avec notamment des cultures céréalières et des vergers le long de l’autoroute A10 au Nord du diffuseur d’Orléans Nord.

PAYSAGE 7.2.4.

A Saran, l’autoroute A10 se situe à l’articulation de deux séquences paysagères :

Les clairières de Gidy au Nord

Le paysage de cette séquence est marqué par la présence d’importants bosquets qui placent les champs de grande culture en situation de clairières plus ou moins grandes. Les grands bosquets s’invitent en arrière-plan des vues ouvertes. Ces boisements constituent la marge du grand massif forestier de l’Orléanais qui se déploie à l’est de la zone d’étude, et peuvent accueillir une faune et une flore diversifiés.

Depuis l’autoroute A10, le tracé passe à proximité du bois des Grands Logis.

La porte d’entrée de l’agglomération Orléanaise au Sud

Cette séquence est marquée par la transition entre les séquences rurale et forestière et l’agglomération orléanaise. Au nord de la séquence, les franges urbaines sont caractérisées par des bâtis industriels et commerciaux peu valorisants (Zone d’Activités du Champ Rouge) venant peu à peu, dans le temps, grignoter l’espace agricole et les massifs forestiers. Plus au sud, on constate la présence d’un tissu urbain de type pavillonnaire organisé le long des axes routiers.

Depuis l’autoroute A10, les habitations sont parfois très proches de l’infrastructure et bénéficient de protections acoustiques (merlons et écrans). Des bandes boisées existantes préservent le cadre de vie des habitants.

Du point de vue de l’usager de l’A10, l’entrée dans l’agglomération orléanaise est peu lisible : l’effet tunnel généré par les merlons et les écrans empêche toute échappée visuelle vers l’extérieur.

Figure 3 : Coupe de l’état initial au droit du boisement des Grands Logis (source : Egis 2013)

Figure 4 : L’Autoroute au cours des années a su s’intégrer dans son environnement boisé, grâce notamment à la végétalisation des ouvrages techniques (source : Egis 2013)




7.3. SYNTHÈSE DES ENJEUX AUX ABORDS DE L’A 10

Concernant la commune de Saran, les enjeux environnementaux par rapport à la mise en compatibilité du PLU sont synthétisés ci-dessous :

La nappe de Beauce est très vulnérable car très exposée aux pollutions du fait notamment des activités humaines et de la forte infiltration qui la caractérise, subit de fortes pressions, et représente un enjeu fort ;

Compte tenu de l’absence de réseau hydrographique, il n’y a pas de zone inondable mais le document d’urbanisme de Saran indique que des problèmes d’assainissement pluvial se posent à Saran comme pour l'ensemble du secteur nord-ouest de l'agglomération. Par ailleurs la zone est potentiellement sensible à l’aléa de remontée de nappes, avec la présence localement de nappes sub-affleurantes au niveau du diffuseur d’Orléans nord à Saran et à l’extrémité Nord de la commune ;

L’autoroute A10 traverse le périmètre de protection éloigné du captage pour l'alimentation en eau potable d’Ormes ZI ;

L'autoroute A10 constitue une barrière pour les déplacements de la faune. Entre les communes de Saran et d’Ingré, un pont situé au niveau du bois des Chantemelles constitue une zone de passage intéressante pour la faune. L’autoroute A10 constitue par ailleurs un axe de déplacement pour la petite faune ce qui représente un enjeu moyen. Plusieurs mares à protéger sont identifiées entre le bois des Grand logis et le diffuseur d’Orléans nord. Les bassins d'assainissement fournissent des habitats de substitution pour certaines espèces, notamment les amphibiens ;

Les habitats naturels identifiés ne sont généralement pas en bon état de conservation. Aucun d'eux ne constitue d'enjeu de conservation particulier ;

Deux espèces végétales protégées sont identifiées dans le bois des Grands logis et à proximité de la barrière de péage ;

Une zone d'activités importante, le Pôle 45, est installée à proximité du diffuseur d’Orléans Nord, profitant de la présence de celui-ci et de l’autoroute pour se développer ; les entrepôts de stockage présentent un enjeu en cas d’incendie ;

Les sensibilités paysagères sont dans l’ensemble faibles. Le paysage représente tout de même un enjeu modéré et une vigilance sera à prévoir concernant la préservation des boisements et de la végétation afin de masquer l’A10.

7.4. RAISONS DU CHOIX DU PROJET RETENU

Au regard des enjeux environnementaux identifiés (Volume 2, chap. 4), des variantes envisagées, de leur comparaison entre elles notamment eu égard à leurs effets sur l'environnement ou la santé humaine, et des apports de la concertation, le projet retenu est celui présenté de façon détaillée au Volume 2, chap. 3.

Il correspond au meilleur compromis répondant aux objectifs du projet (Volume 2, chap. 5.5) et à la prise en compte des enjeux environnementaux.

En particulier, la création du parking de covoiturage à proximité du rond-point de la route d’Ormes constitue l’emplacement le plus favorable en termes d’accessibilité, de sécurité, de consommation d’emprises et d’environnement. La quasi-totalité des contributeurs de la concertation publique s’est prononcée en faveur de cette option (Volume 2, chap 3.4).




7.5. INCIDENCES ATTENDUES DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES PROPOSÉES

La mise en compatibilité du PLU de la commune de Saran ne permettant pas la réalisation d’aménagements nouveaux autres que ceux liés à l’A10, les incidences de la mise en compatibilité correspondent aux incidences du projet lui-même sur l’environnement.

Ces incidences sont rappelées succinctement dans les paragraphes suivants, pour la commune de Saran. Elles sont présentées en détail, à l’échelle du projet, dans l’étude d’impact (volume 2 du dossier d’enquête publique).

EFFETS ET MESURES RELATIFS AU MILIEU PHYSIQUE 7.5.1.

7.5.1.1. EFFETS ET MESURES RELATIFS AU RELIEF

La mise en compatibilité est liée au projet d’aménagement de l’A10. S’agissant de l’aménagement d’un axe existant, le profil en long de l’autoroute n’est pas modifié. Les effets directs du projet sur le relief seront négligeables et concerneront essentiellement des modifications mineures aux abords immédiats de l’A10 liées à des arasements ou à des créations/modifications de merlons.

Mesures

Les effets visuels des modifications seront atténués par un traitement paysager s’adaptant au mieux au relief existant environnant, en utilisant notamment les matériaux excédentaires non utilisables pour la plate-forme. Le détail de ces aménagements paysagers est présenté au Volume 2, chap. 6.6.

7.5.1.2. EFFETS ET MESURES SUR LES EAUX SUPERFICIELLES

L’objectif retenu pour l’aménagement de l’A10 est d’assurer la transparence hydraulique. Ce réaménagement doit être réalisé en respectant le dimensionnement nécessaire à l’écoulement des eaux en cas de phénomène exceptionnel, ou ne pas aggraver la situation existante.

Étant donné l’absence de réseau hydrographique, il n’y a pas d’ouvrages hydrauliques de rétablissement de cours d’eau, uniquement d’écoulements naturels diffus, sur la commune de Saran. Le niveau d’impact du projet est jugé négligeable.

Mesures

Aucune mesure particulière n’est à prévoir, le fonctionnement hydraulique actuel sera donc maintenu.

Dans le cadre de l’aménagement de l’A10, des changements doivent être apportés au réseau et aux ouvrages d’assainissement pluvial existants susceptibles de modifier positivement les conditions de rejet des eaux pluviales dans les milieux naturels (superficiels et souterrains), conformément à l’article R 214-8 de code de l’Environnement.

Dans le cadre du projet, le réseau proposé est de type séparatif : le réseau de collecte des eaux de ruissellement des bassins versants naturels est dissocié du réseau de collecte des eaux de ruissellement de la plate-forme routière. Ainsi, les eaux pluviales des bassins versant naturels seront interceptées par des bourrelets hydrauliques, fossés ou noues positionnés à l’amont de l’infrastructure. Les eaux seront ensuite acheminées vers les ouvrages de traversée hydraulique existants les plus proches

La conception des dispositifs d’assainissement de la plateforme autoroutière repose sur les principes suivants :

les eaux de ruissellement de la plate-forme sont collectées par un réseau longitudinal imperméabilisé ;

les eaux collectées sont acheminées vers des bassins de régulation et de traitement avant rejet dans le milieu naturel, par infiltration et par rejet calibré lorsqu’un exutoire est disponible ;

les bassins de régulation et de traitement assurent les rôles suivants :

- écrêtement des débits de rejet dans le milieu naturel ;

- protection du milieu naturel contre les pollutions accidentelles par temps sec et par temps de pluie ;

- traitement de la pollution chronique.

Les exutoires des réseaux d'assainissement sont identiques à ceux de l'état actuel.

Les réseaux existants sont réutilisés autant que possible, en particulier le réseau d'assainissement dans le terre-plein central. Les traversées sous chaussée sont maintenues pour la plupart.

Les modifications apportées au réseau d’assainissement de la plateforme de l’A10 (bassins et réseau séparatif notamment) permettront d’améliorer la qualité des rejets effectués dans le milieu naturel, préservant ainsi la qualité des eaux superficielles et souterraines.

Le parking de covoiturage disposera d’un bassin d’assainissement spécifique à même de traiter les eaux issues de sa plate-forme.

Mesures

Cet effet positif n’appelle aucune mesure.




7.5.1.3. EFFETS ET MESURES SUR LES EAUX SOUTERRAINES

La commune est caractérisée par la présence de la nappe libre des calcaires de Beauce, présentant une vulnérabilité accrue par défaut de protection superficielle.

Les risques sont néanmoins très limités dans le cadre de l’aménagement de l’A10. En effet les terrassements, qui se feront en grande partie au sein des emprises de l’infrastructure existante, seront d’ampleur limitée (puisque le profil en long actuel de l’infrastructure est conservé), et toujours au-dessus du niveau de la nappe qui n’est le plus souvent pas rencontrée à moins de 15 mètres de profondeur par rapport au terrain naturel.

Concernant les ouvrages comportant des fondations profondes (1 sur la commune de Saran), ils ne sont pas de nature à perturber les écoulements et ne nécessiteront pas de pompages provisoires de rabattement (forage / bétonnage dans les terrains en place) car leurs fondations sont très ponctuelles à l’échelle des nappes.

Mesures

Compte tenu des travaux prévus, les écoulements souterrains proches des travaux ne seront pas affectés. Aucune mesure n’est requise.

7.5.1.4. EFFETS ET MESURES RELATIFS AU RISQUE D’INONDATION

Aucune zone inondable n’est concernée par le projet sur la commune de Saran.

Les fortes pluies enregistrées en mai 2016 ont néanmoins entraîné des accumulations d’eau supérieures à la capacité d’infiltration des bassins existants et des sols et sous-sols environnants (fonctionnement karstique), ou supérieures à la capacité de rejet au milieu naturel (diffuseur d’Orléans nord).

Ces accumulations ont entraîné la submersion de l’A10 en deux points bas de l’infrastructure, sur la commune de Saran :

au niveau du PK 91 (bassins au sud des aires d’Orléans Gidy et Orléans Saran) ;

au niveau du PK 93 (diffuseur d’Orléans nord).

Le secteur concerné de l’A10 dans la commune de Saran s’inscrit par ailleurs dans un secteur où il existe des zones à risque de remontées de nappe. Le projet va entrainer la création de surfaces imperméabilisées mais ne verra pas le profil en long actuel de l’A10 modifié : il n’y aura donc pas de création de nouveau déblai, les déblais existants étant simplement élargis lorsque nécessaire.

Mesures

Les dispositions prévues dans le cadre du projet d’aménagement de l’A10 conduisent à améliorer le fonctionnement de l’assainissement autoroutier actuel :

par la mise en place de bassins d’assainissement double corps, le 1er assurant l’écrêtement de la pluie biennale, et le second l’écrêtement de la pluie décennale ; le volume total résultant des deux corps est quant à lui très voisin ou supérieur au volume d’écrêtement pour une pluie d’occurrence 100 ans, en tenant compte du débit de fuite d’infiltration ;

par l’aménagement des bassins au droit du diffuseur d’Orléans nord en particulier : le débit de fuite du système de bassins actuel est de 10l/s, obtenu au moyen d’une pompe de relevage qui envoie les eaux au sud du premier point haut dans le réseau de l’autoroute. Dans le cadre du projet, il est prévu :

• de relever le débit de fuite du système de bassins à 20l/s ;

• de réaliser un bassin de rétention des eaux de bassin versant naturel de grande dimension, en bordure du bois de la Vente aux moines.

Ces dispositions appliquées aux zones concernées par les inondations pour les PK 91 et 93 sont de nature à réduire le risque d’inondation de l’autoroute A10 dans le futur, pour des évènements proches d’une occurrence centennale.

Le projet ne modifiant par ailleurs pas les écoulements actuels, aucun effet n’est attendu. Les risques d’inondations n’appellent donc pas de mesures particulières, au-delà des mesures liées à la stabilité même des ouvrages.

L’ensemble des eaux issues des bassins versants naturels seront recueillies comme actuellement via des fossés pour rejet dans le milieu naturel.




EFFETS ET MESURES RELATIFS AU MILIEU NATUREL 7.5.2.

7.5.2.1. EFFETS ET MESURES SUR LES CONTINUITÉS ÉCOLOGIQUES

Les principaux effets du projet portent sur les continuités écologiques, une espèce végétale protégée (Doronic à feuilles de plantain dans le bois des Grands logis), les amphibiens et les chauves-souris, pour lesquels des mesures spécifiques sont proposées.

Deux grands types de continuités ont été identifiés : les continuités est-ouest et la continuité nord-sud.

Les continuités est-ouest sont déjà très réduites depuis la construction de l’A10. L’élargissement de l’autoroute risque d’en réduire la franchissabilité par l’ensemble de la faune, mais globalement l’impact existe déjà.

La continuité nord-sud est associée aux plantations actuelles longeant l’autoroute, qui sont utilisées potentiellement par tous les groupes. Ces plantations seront totalement détruites lors des travaux au niveau des talus, mais elles seront en grande partie restaurées à l’issue des travaux. Des préconisations sont faites en ce sens dans l’étude d’impact du projet. Les autres axes reliant les bois ne seront pas impactés par le projet.

5,7 ha de bois seront concernés par les travaux sur la commune de Saran.

Mesures spécifiques aux continuités écologiques est-ouest (entrées de buses en entonnoir, pentes des ponts adoucies, bosquets de part et d’autre des ponts, parapets d’occultation)

Au niveau des passages inférieurs utilisés principalement par les mammifères de petite taille et les amphibiens, leur allongement, lorsqu’il est prévu, va entrainer une réduction du passage de la petite faune. Étant donné la conservation des buses actuelles et donc la conservation des caractéristiques sur les nouvelles portions, les extrémités seront équipées de système en entonnoir pour permettre à la petite faune de mieux identifier l’entrée.

Au niveau des passages supérieurs les plus fréquentés par les mammifères terrestres et par les chiroptères (A10PS63/42 sur Saran, voir extrait du Plan Général des Travaux chap. 3.2.2), des mesures permettant de favoriser la circulation des espèces sont établies :

- les pentes de rétablissement des ponts seront adoucies pour limiter le décrochement paysager ;

- des bosquets constitués d’espèces arbustives et arborées locales seront plantés des deux côtés du pont pour favoriser son attractivité ;

- des parapets d’occultation (palissade en bois ajouré ou façon fausse haie pour limiter le pouvoir occultant face au vent) seront installés pour limiter la diffusion lumineuse et le bruit venant de l’autoroute.

Ces mesures favoriseront également certains oiseaux.

Mesures spécifiques aux continuités écologiques nord-sud (reconstitution adaptée des haies et plantations sur les talus)

Les nouvelles haies et plantations qui seront installées sur les talus et le seront en quantité équivalente, avec des espèces locales et adaptées aux conditions stationnelles, diversifiées et sur plusieurs strates, permettront de rétablir ces continuités nord-sud. L’impact sera donc à terme probablement positif pour de nombreuses espèces communes ou à enjeu particulier.

Figure 5 : exemple de haie multistrate (source : Écosphère)




Mesure compensatoire « Doronic à feuilles de plantain »

La parcelle concernée par cette mesure se trouve dans le prolongement d’une station historiquement connue par le CBNBP, dans le boisement situé à l’est du talus impacté (Bois des Grands Logis), qui comptait en 2001 plusieurs centaines d’individus. Le milieu s’étant totalement refermé depuis, le Doronic à feuilles de plantain subsite principalement en lisière du boisement. L’objectif de la mesure est donc de recréer les conditions favorables à la redynamisation de la population au sein même du boisement par l’instauration d’une futaie claire, sans taillis dense ni fourrés.

Dès que possible (vraisemblablement en 2017), Cofiroute s’assurera pour cela la maîtrise foncière d’environ 3 ha au sein de ce boisement (Bois des Grand Logis - secteur détouré en violet sur la figure ci-dessous) afin de le rouvrir et de l’entretenir régulièrement, durant toute la durée de la concession (jusqu’en 2034, soit 17 ans).

La maîtrise foncière du boisement et sa gestion permettront le redéveloppement et, vraisemblablement, l’expansion de la station de manière pérenne. La mise en œuvre de cette mesure justifie le déclassement de l’EBC concerné.

À noter que plusieurs arbres favorables aux chiroptères sont présents dans ce secteur du bois. Ils seront préalablement marqués et préservés.

Figure 6 : maitrise foncière par Cofiroute et ouverture du secteur détouré en violet (source : Écosphère)

Mesure compensatoire « Mares à amphibiens »

Cette mesure est en premier lieu à destination des amphibiens. Elle sera également favorable à l’Hermine (habitat de reproduction, d’alimentation et de repos), aux chiroptères (territoire de chasse), aux couleuvres aquatiques et aux odonates.

Une mare d’une surface avoisinant 0,3 ha sera créée à proximité du Bois des Grands Logis, au sud de celui-ci, au sein des cultures situées entre ce bois et les 3 mares existantes (mares à protéger dans le PLU). La maîtrise foncière des cultures et des 3 mares, qui seront gérées, sera assurée.

La mare sera composée de deux sous-parties majeures :

- une zone profonde (2m), servant de refuge à la faune aquatique lors des plus fortes sécheresses ;

- une large pente très douce (inférieure à 10 %) avec des zones exondées s’étendant jusqu’à la zone de profondeur maximale, permettant un étagement d’une végétation spécifique des zones humides.

Figure 7 : exemple de mare présentant une longue pente douce et des niveaux d'eau variables (source : Écosphère)

Trois autres mares seront creusées au sein de la prairie de fauche existante au sud du bois des Grands logis (voir mesure suivante).

Deux de ces mares seront de taille similaire à celles existantes avec des profils en pente douce et abrupte. La troisième mare possèdera des caractéristiques similaires à la mare située à proximité du Bois des Grands Logis avec une longue pente très douce sur un de ces côtés. Les berges seront d’une sinuosité maximale et la profondeur des différentes mares sera variable (comprise entre 0,5 m et 1,5 m, avec une moyenne de 0,8 m) afin d’offrir un maximum de microhabitats. Une végétalisation aquatique spécifique et quelques plantations arbustives seront effectuées. Des andains, issus des coupes d’ouvertures du Bois des Grands Logis, et des pierriers seront installés aux abords des différentes mares afin de servir d’hibernaculum et de zones refuges.




Mesure compensatoire « maîtrise foncière et gestion d’une prairie de fauche abritant trois mares »

Cette mesure est en premier lieu à destination des amphibiens, et plus particulièrement du triton ponctué et des amphibiens communs. Elle sera également favorable à l’hermine (habitat de reproduction, d’alimentation et de repos), aux chiroptères (territoire de chasse), aux oiseaux (dont la linotte mélodieuse et le bruant jaune) et aux insectes.

L’ensemble de la prairie sera maîtrisée foncièrement par Cofiroute.

Cette prairie « humide » sera, si besoin, décompactée ou labourée superficiellement, le sol étant actuellement totalement compacté et impropre au développement d’un cortège végétal diversifié. Elle sera ensuit ensemencée d’espèces prairiales des milieux humides (Agrostis stolonifère, etc.), puis gérée de manière extensive par fauche annuelle tardive (septembre) avec exportation des produits de fauche.

Aucun travaux, ni aucun dépôt ni circulation d’engins de chantier (hormis pour les besoins de la restauration du milieu) ne seront effectués dans cette parcelle destinées à être gérée de manière conservatoire. L’intégralité de la zone sera d’ailleurs mise en défens avant le démarrage des travaux d’élargissement.

Figure 8 : Vue aérienne de la prairie au sud du Bois du Grand Logis (Source : Ecosphère)

Mesure compensatoire « Corridor herbacé entre la prairie de fauche et la mare du PK 92,7 »

Cette mesure est en premier lieu à destination des amphibiens. Elle sera également favorable à l’Hermine, aux reptiles et aux insectes par l’amélioration des continuités.

Une bande enherbée large (2,5 m minimum) sera maintenue entre la prairie et la mare située entre le Grand Sarry et l’Épineux. Cette bande enherbée permet de limiter la fragmentation écologique et l’isolement des populations de Tritons en améliorant leurs déplacements (dispersion juvénile et migrations printanière et automnale). Elle sera gérée de la même manière que la prairie.

Dans le cas d’une éventuelle urbanisation future, les continuités entre le Bois des Grands Logis, les mares et la prairie de fauche seraient à maintenir (crapauducs).

Figure 9 : corridor herbacé (tracé jaune) entre les trois mares à Tritons ponctué et crêté (orange), orientation Nord vers la gauche (source : Écosphère)




EFFETS ET MESURES RELATIFS AU MILIEU HUMAIN 7.5.3.

7.5.3.1. EFFETS ET MESURES CONCERNANT LA GÊNE VISUELLE

Le projet s’articulant autour d’une infrastructure existante, n’expose pas de populations nouvelles. Le profil de la voie ne sera pas non plus modifié. Néanmoins, l’aménagement de la voie existante est susceptible d’entrainer une modification des perceptions visuelles sur l’infrastructure et ses abords (défrichements, modifications d’ouvrages de rétablissement, déplacements de panneaux de signalisation, etc.).

Mesures

Une attention particulière sera portée aux aménagements paysagers afin d’assurer l’intégration visuelle du projet. Pour certains secteurs, ces aménagements pourront permettre l’amélioration du cadre de vie des riverains de l’A10 en créant des masques visuels, des modelés paysagers, etc. Ces aménagements contribueront à rendre le niveau d’effet résiduel nul.

Le principe des aménagements paysagers qui seront mis en place à l’issue des travaux est présenté Volume 2, chap. 6.6.

7.5.3.2. EFFETS ET MESURES CONCERNANT LES NUISANCES SONORES ET LA POLLUTION

ATMOSPHÉRIQUE

Le projet s’articulant autour d’une infrastructure existante, n’expose pas de populations nouvelles. Le profil de la voie ne sera pas non plus modifié. L’étude acoustique conclut cependant à un dépassement local des seuils sonores réglementaires, compte tenu de l’ambiance sonore initiale. Ces résultats justifient la mise en place de protections acoustiques pour les bâtiments concernés.

L’aménagement de l’autoroute A10 n’aura pas d’impact sur la qualité de l’air sur l’ensemble du projet, y compris sur Saran.

Mesures

Des protections acoustiques réglementaires à la source (merlon ou écran) sont prévues au niveau du lieu-dit « Grand Sarry ». Elles permettent de respecter les seuils réglementaires. Des aménagements complémentaires (modelés, merlons), discutés lors d’ateliers d’échange avec le public, sont également prévus par Cofiroute, et permettent une diminution du bruit pour les riverains.

7.5.3.3. EFFETS ET MESURES SUR LES ZONES D’ACTIVITÉS, EMPLOIS ET ATTRACTIVITÉ

ÉCONOMIQUE DE LA COMMUNE

FIABILISATION DES TEMPS DE DÉPLACEMENT

À l’issue des travaux, la mise en œuvre du projet aura un effet globalement positif sur le tissu économique et industriel de la zone d’étude, voire au-delà, en permettant de garantir les conditions de déplacements des personnes et des marchandises, y compris en périodes de grands trafics, ou lors de perturbations (opérations d’entretien, accidents, ces derniers pouvant diminuer avec la fluidification du trafic).

Mesures


EFFETS DU PROJET SUR L’ATTRACTIVITÉ TERRITORIALE ET LES OPPORTUNITÉS D’INSTALLATION

Le développement de l’activité économique d’Orléans dépend du transport de marchandise afin de maintenir l’activité logistique et industrielle. Le parc d’activités Pôle 45, implanté sur les communes d’Ingré, Saran et Ormes au niveau du diffuseur d’Orléans Nord bénéficie de l’aménagement de l’A10. Bien que les effets soient plus corrélés à d’autres facteurs conjoncturels, l’amélioration des conditions de circulation et des échanges entre l’A10, l’A19 et l’A71 augmente la compétitivité du secteur des transports dans l’économie locale.

Mesures


EFFET D’EMPRISE SUR LE PÉRIMÈTRE DE LA ZAC DE CHAMP ROUGE

La ZAC de Champ Rouge occupe un secteur Ula et tangente l’autoroute du côté Ouest au Nord du diffuseur..

Le secteur concerné par les travaux d’aménagement de l’autoroute empiète sur la zone Ula à hauteur de 30,8 ha mais sur une largeur qui ne dépasse pas une trentaine de mètres le long de l’autoroute. L’emprise réelle du projet pourra être moindre. L’axe de l’autoroute est inchangé dans le cadre du projet d’aménagement.

Mesures

Les acquisitions nécessaires à l’aménagement de l’A10 seront limitées au strict nécessaire.




7.5.3.4. EFFETS ET MESURES SUR L’AGRICULTURE ET LA SYLVICULTURE

EFFETS D’EMPRISES SUR LES PARCELLES AGRICOLES

L’emprise du projet sur les parcelles agricoles est d’environ 8,1 ha sur la commune de Saran.

Mesures

Les acquisitions nécessaires à l’exploitation de l’A10, notamment pour la réalisation des dispositifs d’assainissement autoroutier, seront limitées au strict nécessaire.

Lorsqu’elles ne pourront être évitées, Cofiroute recherchera en priorité l’acquisition à l’amiable des parcelles nécessaires au projet. Le Maître d’Ouvrage fera ainsi une proposition d’acquisition aux propriétaires concernés, sur la base d’une estimation du bien réalisée par les services de France-Domaine. Chaque situation sera examinée au cas par cas pour estimer d’éventuels préjudices subis par les propriétaires et/ou les exploitants agricoles.

La concertation entre Cofiroute, les propriétaires et les exploitants agricoles des parcelles concernées par les acquisitions sera menée dans l’optique de réduire l’impact sur leurs activités. Le niveau d’effet résiduel est jugé faible.

EFFETS SUR LA SYLVICULTURE

Dans le cadre du projet d’aménagement de l’A10 nécessitant cette mise en compatibilité du PLU, les défrichements seront limités aux emprises nécessaires aux travaux du projet, en bordure de l’autoroute. Le secteur affecté par ces défrichements, pour la commune de Saran, se situe au niveau des boisements de la Vente aux Moines, les défrichements représentant environ 3 ha.

Le défrichement portera sur les emprises effectives du projet, et sera en particulier inférieur aux emprises sur des parcelles boisées maîtrisées foncièrement. En effet sur un total de 6,1 ha de bois concernés par le projet, 3,1 ha sont liés à la réalisation d’une mesure compensatoire en faveur du Doronic à feuilles de plantain, également favorable aux chauves-souris, dans le bois des Grands Logis. Dans le cadre de la gestion de cette parcelle, le milieu sera ouvert de façon sélective et ne se traduira pas par le déboisement complet de la parcelle.

Au droit des pistes et installations provisoires de chantier, les bois seront coupés, sans changement d’affectation du sol, les souches n’étant pas enlevées et l’occupation étant temporaire.

Mesures

Aucune mesure particulière n’est requise, au-delà de l’acquisition des parcelles concernées par les emprises de l’opération, du fait de l’impact limité de l’opération sur les bois.

Le manque à gagner causé par des dégradations accidentelles pourra entrainer des indemnisations de l’exploitant. Le maître d'ouvrage de l'infrastructure proposera aux propriétaires l'acquisition de leurs parcelles avec droit de coupe (à l’exception des parcelles justifiées par des mesures compensatoires). L'exploitant pourra donc procéder à la coupe des arbres et à leur commercialisation avant la cession au maître d'ouvrage.

Des replantations sont prévues dans le cadre des aménagements paysagers.

Les mesures prises par Cofiroute permettront d’obtenir un effet résiduel faible sur l’activité sylvicole.

EFFETS ET MESURES RELATIFS AU PAYSAGE 7.5.4.

Le projet de l’aménagement de l’A10 s’articule autour d’une infrastructure existante et n’expose pas de populations nouvelles. Le profil de la voie ne sera pas non plus modifié. Néanmoins, l’aménagement de la voie existante est susceptible d’entrainer une modification du paysage sur l’infrastructure et ses abords (défrichements, modifications d’ouvrages de rétablissement, modelés ou dépôts, etc.).

Mesures

Une attention particulière sera portée aux aménagements paysagers afin d’assurer l’intégration visuelle du projet. Pour certains secteurs, ces aménagements pourront permettre l’amélioration du cadre de vie des riverains de l’A10 en créant des masques visuels, des modelés paysagers, etc. Ces aménagements contribueront à rendre le niveau d’effet résiduel nul.

Les effets visuels des modifications seront atténués par un traitement paysager s’adaptant au mieux au relief existant environnant, en utilisant notamment les matériaux excédentaires non utilisables pour la plate-forme. Le détail de ces aménagements paysagers est présenté au Volume 2, chap. 6.6.




7.6. CRITÈRES, INDICATEURS ET MODALITÉS RETENUS POUR SUIVRE LES EFFETS DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ SUR L’ENVIRONNEMENT

Cette partie doit permettre de définir des critères de suivi de la mise en compatibilité ; ces critères sont à distinguer des critères de suivi des mesures proposées dans le cadre de l'évaluation environnementale du projet (cf. chapitre 6.9 de l’étude d’impact du projet à ce sujet). L'objectif est de mesurer, postérieurement à la réalisation du projet, les effets réels de la mise en compatibilité des documents d’urbanisme sur l’organisation du territoire, afin d’en vérifier a posteriori la cohérence avec les effets attendus au moment de la réalisation de la présente étude.

Après représentation des secteurs modifiés par le projet sur le plan de zonage, un calcul des emprises pourra être de nouveau réalisé par zone. La comparaison des tableaux des impacts par zonage ante projet et post projet permettra alors de réaliser ce suivi des effets.

Tableau 3 : indicateurs de suivi des effets de la mise en compatibilité (commune de Saran)

Analyse par zone Au stade de la mise en compatibilité

(secteur concerné par les travaux)

Au stade de la réalisation du projet (acquisitions)

Zone A 23,6 ha

Zone AU 4,5 ha

Zone N 22,5ha

Zone Ula 30,8 ha

Zone UId 2,5 ha

7.7. ARTICULATION AVEC LES AUTRES DOCUMENTS D'URBANISME ET LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES

L’analyse réalisée dans le cadre de l’étude d’impact et propre au projet est applicable à la mise en compatibilité du document d’urbanisme (chap. 8 du volume 2).

La mise en compatibilité du PLU de Saran ne permettant que la réalisation des seuls travaux liés au projet d’aménagement de l’A10 au nord d’Orléans, elle n’aura pas plus d’incidences sur les autres documents d’urbanisme, plans et programmes que le projet lui-même.




7.8. RÉSUMÉ NON TECHNIQUE DES EFFETS DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ SUR LE PLAN DE ZONAGE ET SUR LES ENJEUX ET ÉQUILIBRES DÉFINIS DANS LE PLU DE SARAN

EFFET SUR LES RÈGLEMENTS ÉCRITS ET GRAPHIQUES 7.8.1.

Un emplacement réservé ER12 est inscrit au document graphique du PLU de Saran approuvé le 16 décembre 2016 pour le projet d’aménagement de l’autoroute A10 au Nord d’Orléans entre les bifurcations A10 / A19 au nord et A10 / A71 au sud.

L’aménagement de l’autoroute A10 sur la commune de Saran aura une emprise sur :

des zones urbaines UIa et UId, (nécessitant la modification du règlement du zonage Uld pour être compatible avec le projet d’aménagement de l’A10),

une zone agricole A,

une zone à urbaniser AU,

une zone naturelle et forestière N.

Néanmoins, il convient de rappeler que les travaux d’aménagement de l’A10 au nord d’Orléans seront réalisés au maximum dans les emprises autoroutières actuelles, et que les acquisitions seront limitées au strict nécessaire.

D’autre part, diverses mesures sont prévues de façon à limiter l’incidence du projet sur l’environnement.

EFFETS SUR LES ENJEUX ET ÉQUILIBRES DÉFINIS AU PLU 7.8.2.

Le projet ne remet pas en cause les enjeux et équilibres définis dans le PLU de Saran approuvé le 16 décembre 2016.

Les activités économiques (liées à la logistique, à l’agriculture, la sylviculture) seront peu affectées par le projet d’aménagement de l’A10 qui limite ses emprises, une partie de ces emprises étant liée à la mise en œuvre de mesures environnementales.

Les paysages seront préservés par la mise en place de mesure d’insertion (merlon paysager, plantation d’arbres et arbustes …) permettant l’intégration du projet au sein du territoire communal.

Aménagement de l’A10 entre A19 et A71, au nord d’Orléans 8 - Annexes



8. ANNEXES

8.1. PROCÈS-VERBAL D’EXAMEN CONJOINT

Aménagement de l’A10 entre A19 et A71, au nord d’Orléans 8 - Annexes

Egis environnement VINCI Autoroutes – réseau CofirouteVersion E - 5/05/2017 Volume 4 - Mise en compatibilité des documents d’urbanisme – Commune de Saran Page 40 / 40

8.2. AVIS DE L’AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE

L’avis et le mémoire en réponse réalisé par le Maître d’Ouvrage sont présentés dans un document à part, joint à l’étude d’impact.

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