(I) La constitution de la Confédération germanique
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ECN 1350: 8.1
Pourquoi la taille relative du secteur
public a-t-il cessé de croître ?
New York
Aujourd’hui
Robert Metcalfe (1946-)
La loi de Metcalfe
L’utilité d’un réseau est proportionnelle au carré*
du nombre de ses utilisateurs.
*Nombre de liens = n*(n-1)
La loi de Metcalfe
L’utilité d’un réseau est proportionnelle au carré*
du nombre de ses utilisateurs.
Cette section:
Situation initiale: fortes économies d’echelle
informationnelles
54321
Lieu: Washington DC Date: aujourd’hui
Lieu: Washington DC Date: octobre 1980
• Le président sortant se
prépare pour un débat
télévisé:
1924: naissance de James Earl
Carter Junior à Plains, Georgie,
à 200 km au sud d’Atlanta.
Rappel
Lieu: Washington DC Date: octobre 1980
Aîné de quatre enfants d’une
famille baptiste.
Père est propriétaire d’un
magasin général et d’une ferme
d’arachides.1937: 13 ans, fréquente école
secondaire (pour blancs) locale.
1943: 19 ans, admis Académie
de la Marine américaine.
1941: 17 ans, commence des
études de génie en Georgie.
1946: 22 ans, diplômé, épouse
amie de sa sœur; 4 enfants.
1948: 24 ans, commence
service dans sous-marins.
1962: 38 ans: sénateur d'État
Georgie pour Parti démocrate;
1970: 46 ans: gouverneur;
Élu président contre Gerald
Ford du Parti républicain.
Lieu: Washington DC Date: octobre 1980
1953: 29 ans, à la mort de son
père, démissionne de la Marine.
Succède à la ferme d'arachides
familiale de Plains, Géorgie;
Tolérant, il favorise l’intégration
raciale des écoles.
1976: 52 ans: après Nixon, on
cherche candidat « propre ».
• à suivre
1980: 56 ans, encore
relativement jeune, Carter paraît
usé par ses quatre ans au
pouvoir.
Lieu: Washington DC Date: octobre 1980
Quiz 8*
Le professeur d’ingénierie
électrique de l’Université
Stanford, père de la Silicon
Valley, qui encourage ses
étudiants à rester en Californie
est:
(b) Frederick Terman;
(c) Gordon Moore;
(d) Marcian «Ted» Hoff.
(a) Robert Noyce;
1900-1982
8. L’atomisation de l’AmériqueL’â
ge
mo
de
rne
(IV
)
• États-Unis est la puissance
militaire la plus importante; n’a
jamais perdu de guerre.
Les États-Unis d’Amérique
Années 1960:
• Ses sociétés multinationales
dominent l’économie mondiale.
• Son niveau de revenu par tête
est le plus élevé au monde.
• Les Américains perdent au
Vietnam, sont humiliés par l’Iran.
Années 1970:
• SMN (ex. GMC, Ford, Chrysler,
Motorola, GE) reculent devant
des attaques japonaises.
• La croissance ralentit, l’inflation
et le chômage montent.
Énigme
Pourquoi, depuis les années
1970, les grandes
organisations hiérarchisées
ont-elles du mal à survivre?
• À court terme, ces changements
produisent du chômage
technologique.
• À long terme, il se crée une
inégalité de revenus croissante
entre riches et pauvres.
Importance
• À moyen terme, l'organisation la
plus compréhensive, l'État, est
attaquée: déficits, rationalisation,
privatisations.
Question
*
Les États-Unis d’Amérique
moins de biens publics
Quiz 8-1
En avril 1917, Lénine séduit la
population de Pétrograd avec ses
promesses de :
(a) mettre fin à la censure;
(b) mener une campagne militaire
efficace contre l’ennemi;
(c) tenir de élections pour une
assemblée constituante;
(d) aucune des réponses ci-dessus.
8.1 Le niveau des hautes eaux
7.7
Le niveau des hautes eauxSection 8.1
Année: 1976
8.1 Le niveau des hautes eaux (a) L'empire américain
Que fête-t-on aux États-Unis en
1976 ?
• Le Bicentenaire de
l’indépendance.
Les États-Unis d’Amérique
• Le pays est enfin en paix
(depuis son retrait de la
Guerre du Viêt Nam en
1973)...
• et prospère (la plus riche des
pays industrialisés en revenu
par tête).
Les Américains ont-ils un
empire en 1976 ?
• Wake (occupé en 1899);
Reine Liliuokalani
r. 1891-1893
• Puerto Rico, Guam (saisis de
l'Espagne en 1898);
• Îles Samoa orientales (par
traité en 1899);
• Zone du Canal de Panama
(depuis 1903);
• Îles Vierges américaines (du
Danemark en 1917);
• Îles du Pacifique (du Japon
en 1944).
8.1 Le niveau des hautes eaux (a) L'empire américain
• Hawaii (îles saisies
illégalement en 1893);
Quels sont leurs engagements
militaires en 1976?
• OTAN: 250 000 soldats;
«Chinook» de l’armée américaine
• Corée du sud: 30 000 soldats;
• SEATO depuis 1955: alliance
avec Australie, Nouvelle-
Zélande, Philippines,
Thaïlande;
• CENTO : depuis 1955, Iran,
Turquie, Pakistan;
• Moyen-Orient: Égypte, Israël
sont des alliés;
• Doctrine Monroe (1823):
s’oppose au contrôle extérieur
dans hémisphère occidentale.
8.1 Le niveau des hautes eaux (a) L'empire américain
Quelle autre présence
étrangère les Américains ont-
ils?
• Sociétés multinationales
américaines.
• Jean-Jacques Servan-
Schreiber écrit: Le défi
américain, 1967.
8.1 Le niveau des hautes eaux (a) L'empire américain
Quiz 8-2
En 1976 les États-Unis d’Amérique
administrent les territoires suivants
qui n’ont pas les droits de ses États
constituants:
(a) Alaska et Hawaï;
(b) Guyana et Surinam;
(c) Cuba et les Philippines;
(d) Puerto Rico et la Zone du Canal de
Panama.
8.1 Le niveau des hautes eaux
8.7
(b) L'État de l'Union
Quel est l’impact économique
de l’embargo des pays arabes
exportateurs de pétrole de
septembre et octobre 1973?
• inflation en 1974: 13%;
(i) Les indicateurs économiques et sociaux
Stagflation
mais en 1976: seulement 6%;
• chômage presque 8% en
1975;
mais en 1976: seulement 7%.
8.1 Le niveau des hautes eaux
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
Quels sont les grands
programmes sociaux (Great
Society) du gouvernement
fédéral?
• Medicare pour les personnes
âgées;
(i) Les indicateurs économiques et sociaux
• Medicaid pour les pauvres;
• subventions pour le logement
public et pour l’éducation.Salle d’urgence
Comment le gouvernement
fédéral intervient-il dans
l’économie?
• subventions pour autoroutes;
(i) Les indicateurs économiques et sociaux
• 1971: Amtrak pour le
transport de passagers par
train;
• 1976: Conrail consolide six
lignes de marchandise.
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
Train Amtrak
Quel est le problème social le
plus urgent?
• la criminalité;
(i) Les indicateurs économiques et sociaux
• liée surtout au trafic des
stupéfiants;
• mais en 1976, il y a une
stabilisation des taux.
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
Arrestation
Quels impôts sont permis au
niveau fédéral?
• La Constitution de 1787
permet au gouvernement
fédéral seulement des impôts
indirects:
(ii) La frontière fiscale
La Capitole, Washington DC
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
taxes d’accise, droits de
douane
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
Quel autre source fiscale
s’ajoute en 1909?
L’impôt fédéral sur les
bénéfices des sociétés;
(ii) La frontière fiscale
La Capitole, Washington DC
• défini comme taxe d’accise
afin de contourner la
constitution;
• confirmé par la Cour suprême
en 1911.
• et par le XVIe amendement à
la constitution, approuvé en
1913.
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
Quel nouvel impôt fédéral
s’ajoute en 1913?
• Le XVIe Amendement de la
constitution …
(ii) La frontière fiscale
Déclaration d’impôt sur
le revenue personnel
permet aussi un impôt fédéral
sur le revenu personnel.
Quelle est l’importance des
dépenses publiques par
rapport au revenu total?
• En 1976, les dépenses de
tous les niveaux de
gouvernement représentent
36 % du PIB.
(ii) La frontière fiscale
La Capitole, Washington DC
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
Quelle fraction des impôts va
au gouvernement fédéral?
• 2/3 au niveau fédéral.
(ii) La frontière fiscale
La Capitole, Washington DC
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
Comment le poids relatif des
dépenses militaires a-t-elle
changé?
• 1967: 10% du PIB (la moitié
du budget fédéral);
(iii) Canons ou beurre?
L’USS Enterprise arrive à port
• 1976: seulement 5% du PIB.
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
[2017: seulement 3,1% du
PIB]
[Canada: 1,0 % du PIB.]
Et les transferts aux
villes et aux États?
• 1967: 2,0% du PNB;
(iii) Canons ou beurre?
• 1976: 3,7% du PNB.
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
La rénovation urbaine
Avant Après
Quel autre événement indique
une diminution de la taxation?
• 1973: fin de la conscription.
(iii) Canons ou beurre?
Affiche pendant la Guerre de Vietnam
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
• Quel est le problème principal
des forces armées en 1976?
• Avec plus de deux millions de
professionnels en uniforme ,
le budget d'équipement est
limité.
(iii) Canons ou beurre?
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
Affiche de recrutement
après la Guerre de Vietnam
Quelle est l’importance du
déficit budgétaire fédéral?
• 5% du PNB en 1975;
(iii) Canons ou beurre?
• mais seulement 3% en 1976.
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
Obligation du Trésor
américain
Quiz 8-3
L'impôt fédéral sur le revenu personnel
est introduit aux États-Unis :
(b) en 1909, et confirmé par une
décision de la Cour suprême;
(c) en 1913, suivant un amendement à
la constitution;
(a) en 1842, afin de permettre une
réduction des droits de douane;
(d) en 1917, afin de financer la
Première Guerre Mondiale.
8.1 Le niveau des hautes eaux
8.8
(c) La corporation américaine
Comment Alfred Chandler, The
Visible Hand (1977) évalue-t-il
la corporation américaine?
• Comme une innovation
organisationnelle
8.1 Le niveau des hautes eaux
Chemin de fer
Pennsylvania
qui permet de coordonner des
milliers de travailleurs.
Quel est le développement-clé
qui différencie la corporation
d’autres structures de
production (ex.: partenariat)?
• vers 1850: les sociétés de
chemin de fer américaines
séparent leurs cadres en:
- ligne (personnel d’opérations);
- staff (personnel du siège
social).
• C’est la forme U (unitaire) de
la corporation.
(c) La corporation américaine8.1 Le niveau des hautes eaux
Chemin de fer
New York Central
Cornelius
Vanderbuilt
(1794-1877)
Quelle nouveau type de
structure s’ajoute dans les
années 1920 selon Chandler
(1977)?
• La complexité des opérations
dépasse les gestionnaires.
• La solution est la forme M
(multi-divisionnelle):
(c) La corporation américaine8.1 Le niveau des hautes eaux
Édifice GM, New York
• l’organisation de la prise de
décisions est hiérarchisée
avec des divisions par région
et par produit.
Alfred P. Sloan
Décrire la balance des
paiements américaine en
1976.
• Le compte courant est en
surplus:
Le commerce extérieur
• Le compte capital est
déficitaire:
(c) La corporation américaine8.1 Le niveau des hautes eaux
biens et services;
achats nets de titres
financiers étrangers.
Avant 1970, où la croissance
de l’emploi industriel est-elle
la plus rapide ?
• Dans les firmes de 500
employés ou plus.
Usine Rivière Rouge (Détroit) de Ford
(c) La corporation américaine8.1 Le niveau des hautes eaux
Résumons
Superficie de l’État
Tau
xd
’im
pô
t
VM
Vm
0 s0
t0
Cm
E
*
8.1 Le niveau des hautes eaux
Les marges de l’État
américain en 1970
(grand, centralisé)Au début des années 1970,
Les États-Unis dominent un
immense empire commercial
et politique avec des
institutions hautement
centralisées. Rente
Quiz 8-4
Selon Chandler (1977), la société multi-
divisionnelle (M) est conçue afin de:
(a) gérer des investissements directs
étrangers;
(b) coordonner des individus et de
l'équipement qui se déplacent à de
grandes vitesses;
(c) hiérarchiser la prise de décisions à
l’intérieur de la firme;
(d) assurer l'intégration de chaque
employé dans un réseau
d'information.
8.1 Le niveau des hautes eaux
8.2
8.2 Une révolution en miniature
(a) Du tube à vide au microprocesseur
(b) L'impact sur l'organisation
(c) Pression sur les frontières
*
À venir: