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   No.2  /  2016  

Dans   les   négociations   controversées   entre   l’UE   et   la  

Turquie,   une   figure   donne   l’impression   de   faire   l’unanimité,   celle  

du  passeur  contre   lequel  plusieurs  mesures  parfois  spectaculaires,  

telles   que   l’intervention   de   l’OTAN,   sont   prévues.   Celles-­‐ci   nous  

obligent   à   reposer   certaines   questions   :   qui   sont   ces   passeurs   ?  

Comment  opèrent-­‐ils  ?  Malgré  tous  les  efforts,  pourquoi  parle-­‐t-­‐on  

toujours  d’un  business  florissant  ou  en  plein  essor  ?  Sans  prétendre  

répondre   à   ces   questions   de   manière   détaillée,   ce   texte   vise   à  

rappeler  quelques  faits  importants  en  ce  qui  concerne  les  passeurs  

dans  le  cas  de  la  Turquie.  

Résumé  

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La  Turquie  et  ses  passeurs      

Ibrahim  Soysüren  

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 La  Turquie  et  ses  passeurs  

 Ibrahim  Soysüren  

 

1

Introduction    

2015   fut   l’année  record  en  ce  qui  concerne  les  mouvements  migratoires  vers  l’Europe.   Epargnée   jusqu’à  récemment   par   la   vague  migratoire   la   plus   importante  depuis   la   Seconde   Guerre  mondiale,   l’Europe   a   vu  l’arrivée,   durant   cette   année,  de   1  321  560   demandeurs  d’asile,   selon   EUROSTAT.   La  plupart   d’entre   eux   ont   été  reçus  par  l’Allemagne.  

Pourtant,   peu   après  l’ouverture  des   frontières  par  ce   pays   en   été   2015,   Angela  Merkel   a   commencé   à  négocier   avec   la   Turquie,   qui  abrite   actuellement   le   plus  grand   nombre  de   réfugiés   au  monde,   dont   2  747   647   sont  syriens   selon   la   Direction  générale  des  migrations  de  ce  pays1.   Les   efforts   visant   à  empêcher   leur   arrivée  massive   ont   imposé   l’agenda  de   la   politique   migratoire  européenne  dans  une  Europe  divisée   sur   ce   point.   La  migration   est   en   outre  devenue   le   sujet   de  préoccupation   de   nombreux  gouvernements   nationaux   se  sentant   menacés   par   la  montée  de  l’extrême  droite  et  des  parties  populistes,  qui      

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   transforment   habillement   ce  phénomène   complexe   en  «  fonds  de  commerce  »  grâce  à  leur  discours  simpliste.  

Ces   remarques  préliminaires   nous  permettent   de   comprendre  l’importance   du   rôle   de   la  Turquie  qui  détiendrait,  selon  certains  observateurs,  les  clés  de   la   question   des   réfugiés.  L’Union   européenne   (UE)   se  retrouve  ainsi  à  négocier  avec  R.  T.  Erdogan   et   son   régime  qui  se  retrouve  en  position  de  force,  même  si  celui-­‐ci  est  de  plus  en  plus  autoritaire  et  fait  fi   des   normes   démocratiques  et  de  la  liberté  d’expression.  

Dans   ces   négociations  controversées,   une   figure  donne   l’impression   de   faire  l’unanimité,   celle   du   passeur,  contre   laquelle   tous   les  protagonistes   semblent   être  d’accord  de  lutter.  Le  discours  des   instances   et   des  dirigeants   européens   comme  celui   de   leurs   homologues  turcs   laisse   entendre   que   les  passeurs   sont   à   l’origine   de  tous   les  maux  :  une  fois  donc  ce   problème   des   passeurs  résolu,   il   serait   alors   possible  de   stopper   l’afflux   de  migrants  vers  l’Europe.      

 

Ibrahim   Soysüren   est   sociologue  

et  avocat.    

Il   va   prochainement   soutenir   sa  

thèse   de   doctorat   à   l’Institut   de  

sociologie   de   l’Université   de  

Neuchâtel.   Celle-­‐ci   est   provi-­‐

soirement  intitulée:  

“L’expulsion   des   étrangers  

délinquants   et   des   sans-­‐papiers.  

Pour  une  sociologie  de  l’expulsion  

des  étrangers  indésirables”.    

 

 3  

 

   

 

 

 

 

   

“Le  discours  des  instances  et  des  dirigeants  européens  et  celui  de  leurs  homologues  turcs  laissent  entendre  que  les  passeurs  sont  à  l’origine  

de  tous  les  maux  :    une  fois  le  problème  des  passeurs  résolu,  il  serait  alors  possible  de  stopper  l’afflux  de  migrants  vers  

l’Europe”.  

Les  appels  incessants  de  lutte  contre  les  passeurs  accompagnent   des   mesures   spectaculaires.   L’une  d’entre  elles  est,   à   la  demande  de   l’Allemagne  et  de   la  Turquie,   l’intervention  de   l’OTAN  dans   la  Mer  Egée,  où  FRONTEX   (Agence   européenne   pour   la   gestion   de   la  coopération   opérationnelle   aux   frontières   extérieures)  est  déjà  actif.  L’autre  mesure,  proposée  lors  du  sommet  UE-­‐Turquie   le   7   mars   2016,   est   la   reprise   par   les  autorités   turques   de   tous   les   migrants   arrivés   sur   les  côtes  grecques2.  En  d’autres  termes,  plusieurs  centaines  de   milliers   de   refoulements   vers   la   Turquie   devraient  avoir   lieu  ;   en   contrepartie,   les   pays   européens  reprendraient   jusqu’à   72   000   réfugiés   syriens.  L’ambition   paraît   démesurée   si   l’on   se   souvient   du   fait  que   le   nombre   de   réfugiés   installés   dans   le   cadre   du  programme   européen   y   relatif   n’est   estimé   qu’à  quelques  centaines.  

Ces   mesures   spectaculaires,   et   d’autres   encore,  nous   obligent   à   reposer   certaines   questions  :   qui   sont  ces   passeurs  ?   Comment   opèrent-­‐ils  ?   Malgré   tous   les  efforts,   pourquoi   parle-­‐t-­‐on   toujours   d’un   business  florissant  ou  en  plein  essor  ?  Sans  prétendre  répondre  à  ces  questions  de  manière  détaillée,  le  présent  texte  vise  à  rappeler  quelques  faits  importants  en  ce  qui  concerne  les   passeurs   dans   le   cas   de   la   Turquie.   Pour   ce   faire,  nous   commencerons   par   évoquer   certains   constats  effectués  par   la   littérature  scientifique  sur  les  passeurs.  Ensuite,  nous  nous  pencherons  sur  le  cadre  légal  turc  et  les  mesures  prises  par  les  autorités  de  ce  pays  contre  le  trafic  de  migrants.    

 

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 I  –  Les  passeurs  dans  la  littérature  scientifique  

 

Le   travail   de   Triandafyllidou   (2015)   a   le  mérite  de  signaler  une   imprécision  qui   traverse   les  travaux   scientifiques   sur   les  passeurs.   La  définition  du   trafic   de   migrants   est   encore   sujette   à  discussion.  En  outre,   la  distinction  entre  ce  délit  et  la  traite  des  êtres  humains  n’est  pas  toujours  claire,  à   tel   point   que   certains   chercheurs   les   utilisent  parfois  de  manière  interchangeable.                              Triandafyllidou   (2015)   constate   différentes  tendances   dans   les   travaux   scientifiques.   La  première   conçoit   le   trafic   de  migrants   comme  une  activité   purement   économique.   Un   exemple   de  cette   tendance   est   l’étude   de   Tamura   (2010)   qui  met   en   place   une   modélisation   visant   à   expliquer  les  motivations   des   passeurs   et   le   fonctionnement  de   leur   «  business  ».   Dans   ce   travail,   les   passeurs  apparaissent  comme  «  homo  economicus  »,  acteurs  économiques   agissant   raisonnablement   pour  augmenter   leur   profit.   L’autre   tendance,   quant   à  elle,   essaie   de   comprendre   le   trafic   de   migrants  comme   un   phénomène   ou   un   processus   social3.  Force  est  de  constater  que  cette  posture  est  a  priori  plus   propice   à   capter   différents   aspects   de   cette  activité  et  de  sa  complexité.  

Cela   étant   dit,   quelle   que   soit   l’approche  adoptée,  la  compréhension  du  trafic  de  migrants  se  heurte   à   la   difficulté   de   recueillir   les   données  empiriques   nécessaires.   Comme   toute   activité  délictueuse,   il   reste   difficile   de   recueillir   des  données   empiriques.   Cette   difficulté   semble   alors  pousser   certains   chercheurs   à   se   contenter   des  cadres   juridiques,   des   données   produites   par   les  Etats,  ainsi  que  des  discours  officiels.  Ce  faisant,   ils  risquent   de   reproduire   la   vision   véhiculée   par   ces  sources.  

Koser   (2008)   souligne   que   le   trafic   de  migrants   peut   se   présenter   sous   des   formes   très  différentes  selon  les  contextes  et  à  travers  le  temps.  Un   autre   constat   fait   par   l’auteur,   partagé   par  d’autres   chercheurs,   est   l’importance   des   réseaux  dans   l’activité   de   passeurs.   Il   souligne   que,   même  en   cas   d’organisation   de   ce   trafic   par   une   seule  personne,   il   est   nécessaire   de   compter   sur   la  complicité  ou  l’implication  de  plusieurs  acteurs.  

 “La  compréhension  du  trafic  de  migrants  se  heurte  à  la  

difficulté  de  recueillir    les  données  empiriques  

nécessaires”.  

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En   effet,   il   est   impossible   de   parler   d’une  seule   figure   de   passeur.   Selon   Pian   (2010),   les  représentations   qu’on   en   a   sont   «  réductrices   et  souvent   empreintes   d’enjeux   idéologiques  ».   De  plus,  «  elles  servent  à  justifier  et  à  légitimer  a  priori  des  actions  de  répression  sous  couvert  de  la  morale  et  de  l’argument  humanitaire  »  (Pian,  2010  :  21).  

L’existence   de   réseaux   de   passeurs   plus   ou  moins   bien   structurés   ou   sophistiqués   au   sein  desquels   plusieurs   personnes   occupent   différentes  fonctions  est  un  constat  qui   traverse  de  nombreux  travaux  scientifiques.  Un  élément  qu’on  y   retrouve  est  également  l’implication  d’agents  de  l’Etat.  Cette  implication   semble  devenir  une  exigence  à  mesure  que   les   politiques   migratoires   deviennent   plus  restrictives   et   les   mesures   de   sécurité   plus  importantes.   En   effet,   il   est   possible   de   constater  une  relation  étroite  entre   les  politiques  restrictives  criminalisant   l’activité   des   passeurs   et   leur  développement,  mais  aussi   l’implication  des  agents  de   l’Etat.   Ce   n’est   donc   pas   étonnant   si   l’Office  européen  de  police  (EUROPOL)  (2016)  souligne  dans  son   rapport   l’importance   de   la   corruption   comme  un   élément   clé   dans   cette   activité   à   haut   profit.   Il  existe   ainsi   des   travaux   qui   parlent   de   la  «  collaboration  »   entre   passeurs   et   forces   de  l’ordre.  Selon  eux,  le  renforcement  des  mesures  de  sécurité   n’augmenterait   pas   seulement   les   prix  exigés   par   les   passeurs,   mais   aussi   les   pots-­‐de-­‐vin  demandés   par   les   policiers,   les   gendarmes   ou   les  fonctionnaires  corrompus4.    

   

       

 

II  –  La  Turquie  et  sa  lutte  contre  les  passeurs    

 

La   Turquie   est   candidate   à   l’UE   depuis   le  sommet   d’Helsinki   de   1999.   Les   questions  migratoires  occupent  une  place  importante  dans  les  négociations  d’adhésion,  comme  en  témoignent  les  rapports  annuels  de  la  Commission  européenne  sur  l’avancement  de  ce  dossier5.  

Les   passeurs   trouvent   leur   place,   comme  c’est   le   cas   des   pays   européens,   dans   ce   que   les  documents  officiels  turcs  appellent  la  «  lutte  contre  l’immigration   irrégulière  ».   À   l’origine   se   trouvent  les  exigences,  les  pressions  et  les  incitations  de  l’UE.  Les   modifications   profondes   qu’a   subies   le   cadre  juridique  turc  en  témoignent  clairement.  

Auparavant,   l’ancienne   version   du   Code  pénal   turc   (CPT)   ne   contenait   aucune   mention   du  trafic   de   migrants.   La   «  solution  »,   quelque   peu  forcée,   à   laquelle   s’est   rallié   le   Conseil   d’Etat   turc,  était   d’appliquer   l’article   313   punissant   les  organisations  créées  pour  la  commission  de  crimes,  car   le  trafic  de  migrants  ne  pouvait  que  s’effectuer  de  cette  façon  selon  la  cour.  

L’acceptation   par   la   Turquie   de   plusieurs  textes  onusiens  date  de  2000,  quelques  mois  après  l’approbation   de   la   candidature   du   pays   par   le  sommet   européen   d’Helsinki   en   1999.   Le   trafic   de  migrants  a  été  ajouté  au  CPT  comme  une  infraction  spécifique  avec  la  loi  4772  en  2002.    

Le  nouveau  CPT  datant  de  2005,  dit  aussi  loi  5237,   contient   une   version   plus   répressive   de   ce  délit  dans  le  chapitre  «  infractions  internationales  ».  Selon  l’article  79  de  ce  texte,  le  délit  est  commis  par  toute  personne  indépendamment  de  sa  nationalité  :  

-­‐   lorsqu’elle   fait   entrer   un   étranger   en  Turquie  de  manière  illégale6,  

-­‐   lorsqu’elle  permet  à  un  étranger  de  rester  en  Turquie  illégalement7  

-­‐   lorsqu’elle   aide   un   étranger   ou   un  ressortissant   turc   à   quitter   le   pays   de   manière  illégale.  Comme   le  montre   le  dernier  cas  de   figure,  les  personnes  de  nationalité  turque  ne  peuvent  être  l’«  objet  »  du  délit  qu’en  cas  de  sortie,  et  non  pas  en  cas  d’entrée  sur  le  territoire8.  

Le  trafic  de  migrants  est  puni  de  trois  à  huit  ans  de  prison  et   jusqu’à  dix  mille   jours  amende.  Le  code   ne   fait   pas   de   différence   entre   tentative   et  acte   complet.   En   d’autres   termes,   la   personne  concernée   sera   condamnée   sur   la   base   de   l’article  

 

“L’existence  de  réseaux  de  passeurs  plus  ou  moins  bien  

structurés  ou  sophistiqués  au  sein  desquels  plusieurs  personnes  occupent  différentes  fonctions    est  un  constat  qui  traverse  de  

nombreux  travaux  scientifiques”.  

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79  du  CPT,  quand  bien  même  l’entrée,  le  séjour  ou  le   départ   irrégulier   échoue.   En   cas   de   mise   en  danger   de   la   vie   des   migrants   ou   de   traitement  dégradant,  la  peine  est  augmentée  de  deux  tiers.  Si  le  délit  est  commis  dans  le  cadre  de  l’activité  d’une  organisation,   l’augmentation   prévue   est   de   moitié  (Yenidünya  et  Alsahin,  2009).  

   

     

   

Les   statistiques   officielles   constituent   un  indice   de   l’intérêt   d’un   Etat   pour   un   domaine  particulier.   La   Turquie   déclare   chaque   année   le  nombre   de   personnes   arrêtées   pour   leur  implication  dans  les  activités  de  passeurs  et  celui  de  migrants   irréguliers   depuis   la   fin   des   années   1990.  Les   arrestations   des   migrants   sont   naturellement  plus   importantes   en   chiffre   absolu   que   celles   des  passeurs.   Graphique   I9   et   Graphique   II10   montrent  qu’il   n’existe   pas   de   relation   claire   entre   les  nombres  d’arrestations  de  passeurs  et  de  migrants  irréguliers.   Comme   on   le   voit   clairement,   2015  constitue   une   année   «  exceptionnelle  »  :  l’augmentation   spectaculaire   du   nombre   de  passeurs   arrêtés   est   4.5   fois   plus   élevée   que   la  moyenne   des   années   2000-­‐2014,   soit   973  personnes.                            Différentes   sources   montrent   pourtant   une  banalisation   du   trafic   de   migrants   en   Turquie11.   Il  est  donc  très  probable  que  le  nombre  de  personnes  impliquées   a   connu   une   augmentation  spectaculaire,   en   raison   de   fortes   demandes   de   la  

part   de   milliers   de   migrants   cherchant   à   joindre  l’Europe.  En  d’autres  termes,  il  est  fort  possible  que,  malgré   des   efforts   décuplés,   les   autorités   et   les  forces  de  l’ordre  turques  enregistrent  plus  de  retard  par  rapport  à  l’étendue  du  phénomène.  

Nous   retrouvons  plusieurs   faits   corroborant  ces  constats  dans  le  rapport  d’EUROPOL  (2016).  Par  exemple,  Istanbul  et  Izmir  sont  considérées  comme  les   deux   des   dix   centres   de   trafic   de   migrants   les  plus   importants   en   dehors   de   l’UE.   Les   passeurs  turcs   sont   parmi   les   dix   nationalités   les   plus  représentées   dans   l’UE   et   certains   d’entre   eux  n’exercent   pas   cette   activité   dans   le   pays   où   ils  vivent.    

Dans  le  cas  de  la  Turquie,   Içduygu  et  Toktas  (2002)   soulignent   l’existence   de   plusieurs   réseaux  de   passeurs   œuvrant   simultanément,   au   sein  desquels   ils   distinguent   sept   acteurs   occupant  différentes  fonctions  :  

1.   Passeur   local   (initiateur)  :   il   organise   le  départ   de   migrants   irréguliers  ;   il   les   prend   en  charge   auprès   d’un   passeur   afin   de   faciliter   leur  passage   clandestin   à   la   frontière   et   de   les  transmettre  ensuite  à  un  autre  passeur  ;  

2.   Caissier  :   comme   personne   en   qui   le  migrant   et   le   passeur   ont   confiance,   il   garde   le  montant   payé   par   le   premier   pour   ensuite   le  remettre  au  deuxième  après  la  réussite  du  passage  clandestin  ;  

3.   Guide  :   connaissant   très   bien   une   région  et  ses  frontières,  il  accompagne  les  migrants  ;  

4.   Passeur   local   (transit)  :   il   reçoit   les  migrants   dans   une   zone   frontalière   du   pays   de  transit   et   les   amène   vers   une   zobe   de   départ,   en  général  à  l’autre  bout  du  pays  ;  

5.   Intermédiaire  (middleman)  :   il   prend   en  charge   les  migrants  pour   les  amener  à   la  personne  qui  organise  le  voyage  vers  le  pays  de  destination  ;  

6.  Landman,  shipman  ou  airman  :  il  organise  les   passages   irréguliers   à   la   frontière   (par   voies  terrestre,  maritime  ou  aérienne)  ;  

7.   D’autres   intermédiaires   ou   personnes  aidant  :   ils   sont   impliqués   dans   diverses   activités  secondaires  visant  à  aider  le  trafic  de  migrants.    

Les  réseaux  de  passeurs,  qui  peuvent  parfois  être   concurrents,   ne   feraient   toutefois   pas   partie  d’une   organisation   criminelle   et   centralisée.   Leurs  activités  se  concentreraient  surtout  à  l’Est  et  l’Ouest  du   pays   où   se   trouvent   les   points   d’entrée   en  Turquie   et   de   départ   vers   l’Europe.   Après  l’éclatement   de   la   guerre   civile   en   Syrie   et   l’afflux  

 7  

massif   de   Syriens,   la   plupart   des   entrées   ont   été  effectuées  par  le  Sud  du  pays,  sans  que  celles  faites  à  l’Est  ne  diminuent.  

Un  autre   travail,   plus   récent,   a  été  effectué  cette   fois-­‐ci   sur   la   base   des   données   recueillies  auprès  de  174  passeurs  et  de  262  migrants  arrêtés  par   la  police  turque.  En  ce  qui  concerne  le  premier  groupe,  tous  étaient  des  hommes  et  75.3%  d’entre  eux  se  sont  déclarés  sans  emploi.  La  plupart  d’entre  eux  avait  la  nationalité  turque  (81.9%),  le  reste  était  constitué   de   Pakistanais,   d’Irakiens,   d’Afghans   et  d’Iraniens.   77.6%   d’entre   eux   exerçaient   cette  activité   depuis   plus   de   trois   ans.   Les   auteurs  soulignent   les   relations   des   passeurs   avec   les        groupes   de   crimes   organisés   ou   avec   des  organisations   considérées   comme   terroristes   en  Turquie  (Icli,  Sever  et  Sever,  2015).    

Les   informations   de   diverses   sources,   en  particulier   celles   recueillies   dans   les   médias   turcs,  suggèrent   pourtant   qu’il   existe   des   réseaux   de  passeurs   qui   ne   sont   pas   en   relation   avec   des  groupes   de   crimes   organisés12.   Quant   aux  organisations   considérées   comme   terroristes,   il   est  nécessaire   de   signaler   que   l’existence   de   passeurs  kurdes  dans  un  réseau  ne  constitue  pas  toujours  un  indice  allant  dans  le  sens  de  l’implication  du  Parti  de  travailleurs   de   Kurdistan   (PKK)   dans   le   trafic   de  migrants,   malgré   l’impression   que   donnent   les  sources   officielles13.   Selon   les   témoignages   de  certains     réfugiés   kurdes   et   turcs,   ce   parti   et   les  organisations  d’extrême  gauche  oeuvreraient  avant  tout     pour   le   passage   clandestin   à   la   frontière   de  leurs  membres  et  de  leurs  sympathisants  cherchant  à   fuir   la   Turquie   ou   à   entrer   dans   ce   pays   de  manière  clandestine.    

Sur   la   base   des   indications   de   migrants  arrêtés,   le   travail   signalé   ci-­‐dessus   (Icli,   Sever   et  Sever,   2015)   décrit   les   passeurs   comme   souvent  turcs,   dangereux,   violents,   rudes   et   agressifs14.   Les  auteurs  trouvent  enfin  inefficace  l’article  79  du  CPT  car  53.4%  des  passeurs   avaient  un   casier   judiciaire  et  22.4%  d’entre  eux  avaient  été  arrêtés  auparavant  pour  leur  implication  dans  les  activités  liées  au  trafic  de  migrants.    

Les   médias   turcs   font   régulièrement   écho  d’arrestations   de   passeurs.   L’image   des   passeurs  qu’ils  dessinent  est  assez  «  diabolique  ».  Ils  relatent  parfois   des   éléments   suggérant   l’existence   de  collusion   ou   de   complicité   entre   les   forces   de  l’ordre  turques  et  ces  personnes.  Dans  le  passé,  il  y  a   eu   des   membres   des   forces   de   l’ordre   turques  

arrêtés   pour   leur   implication   dans   le   trafic   de  migrants15.   Un   responsable   de   police   turque   nous  disait,  fin  2012,  qu’il  était  impossible  que  les  forces  de  l’ordre  ne  soient  pas  au  courant  du  transport  de  dizaines  de  milliers  de  migrants  dans  des  caisses  de  camions  depuis   les  frontières   irano-­‐turques   jusqu’à  l’autre   bout   du   pays16.   En   novembre   2015,   lors  d’une   recherche   sur   les   stratégies   d’évitement   des  étrangers   menacés   d’expulsion   en   Turquie,   nous  avons  remarqué  plusieurs  indices  témoignant  d’une  certaine   «  originalité  »   dans   les   procédés   de  recrutement   de   passeurs.   Par   exemple,   selon   des  personnes   interviewées,   certaines   proposeraient   à  des  migrants  qui  n’ont  pas  de  ressources  financières  pour   payer   leur   passage   en   Europe   de   devenir  recruteurs   à   leur   tour.   Pour   pouvoir   voyager  gratuitement,   ils   devraient   trouver   dix   personnes  solvables,   c’est-­‐à-­‐dire   pouvant   payer   le   montant  exigé  par   les  passeurs.  Cette  façon  de  procéder  est  probablement  due  à   l’augmentation  du  nombre  de  migrants  des  pays  en  guerre  vivant  en  Turquie  dans  une  misère  profonde.    

                   

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“Un  responsable  de  police  turque  nous  disait,  fin  2012,  qu’il  était  impossible  que  les  forces  de  

l’ordre  ne  soient  pas  au  courant  du  transport  de  dizaines  de  milliers  de  migrants  dans  des  caisses  de  camions  depuis  les  

frontières  irano-­‐turques  jusqu’à  l’autre  bout  du  pays”.  

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En  guise  de  conclusion  

 Avant   de   finir,   il   est   nécessaire   de   rappeler  

un   fait   bien   connu  :   les  passeurs   sont  des  produits  de  politiques  restrictives  et  de  mesures  sécuritaires  visant   à   empêcher   la   migration   et   la   mobilité  transfrontalière  des  personnes  considérées  comme  indésirables.   L’augmentation   des   mesures  sécuritaires   a   comme   conséquence   inévitable   la  montée   des   prix   exigés   par   les   passeurs   et   la  sophistication   de   leurs   réseaux   et   des   moyens  utilisés17.   Il  existe  en  d’autres  termes  un   lien  étroit  entre  l’activité  des  passeurs  et  les  cadres  juridiques  et  les  pratiques  administratives  ou  policières.                        Dans   le   cas   de   la   Turquie,   le   discours   visant  les   passeurs18   a   tendance   à   faire   oublier   que   les  migrants   qui   ont   recours   à   leur   service   ont   très  majoritairement  besoin  de  protection  en   raison  de  la   guerre   ou   de   l’instabilité   politique   de   leur   pays  d’origine.   En   ce   qui   concerne   les   syriens,   ils   sont  sujets   en   Turquie   à   l’exclusion,   à   des   abus   et   à   la  misère.   Légalement,   ils   sont   condamnés   à   y   vivre  dans   un   provisoire   qui   dure,   les   empêchant  d’imaginer   un   avenir.   Plusieurs   dizaines   de  milliers  d’enfants  syriens  n’y  ont  pas  accès  à  l’école.  N’est-­‐t-­‐il   pas   normal   que   ces   personnes   vivant   dans   des  conditions   déplorables   et   la   misère   tentent   leur  chance   et   aient   recours   à   des   passeurs   parfois   au  péril  de  leur  vie  et  celui  de  leurs  enfants  ?  Qu’est-­‐ce  qu’on  peut  espérer  encore  quand  l’Europe  tente  de  sous-­‐traiter  la  gestion  des  flux  migratoires  à  un  pays  où   l’instabilité   politique,   le   conflit   kurde   et   la  tendance  autoritaire  de  son  régime  font  fuir  même  ses  ressortissants  ?    

29  mars  2016                        

                                   

                 

       

 

 “L’augmentation  des  mesures  

sécuritaires  a  comme  conséquence  inévitable  la  montée  des  prix  exigés  par  les  passeurs  et  la  sophistication  de  leurs  réseaux  

et  des  moyens  utilisés”.  

 

 

Notes  de  fin  de  page      1  Voir  http://www.goc.gov.tr/icerik6/gecici-­‐koruma_363_378_4713_icerik,  consulté  le  15  mars  2016.  2     Actuellement,   on   estime   à   environ   60   mille   par   mois   le  nombre  de  ces  passages  de  la  Turquie  à  la  Grèce.  3    Voir  par  exemple  Chin  (2001).  4  Voir  de  Haas  (2008)  et  Brachet  (2005)  5  Voir  ces  rapports  ici  :  http://www.ab.gov.tr/index.php?p=46224&l=2,  consulté  le  7  mars  2016.  6    L’entrée   légale   est   définie   dans   l’article   2   de   la   Loi   sur   le  passeport.   Les   étrangers   doivent   entrer   en   Turquie   en  utilisant   les  points  d’entrée   légale   avec   leur  passeport  muni  d’un   visa   ou   d’un   titre   de   voyage   valable.   L’article   5   de   la  même  loi  considère  l’entrée  en  Turquie  sans  visa  comme  une  exception.  7    Dans  ce  cas  précis,   la   loi  ne  concerne  pas   l’entrée   illégale.  En   d’autres   termes,   l’étranger   peut   entrer   légalement,  mais  par  la  suite,  il  peut  se  faire  aider  pour  rester  illégalement  en  Turquie.   Le   cas   typique  est   celui  des  personnes  overstayers,  c’est-­‐à-­‐dire  celles  qui  restent  sur  le  sol  turc  au-­‐delà  du  séjour  touristique.  8  Dans  ce  cas-­‐là,  elles  peuvent  être  punies  selon   la  Loi  sur   le  passeport.  9   Graphique   conçu   sur   la   bases   de   données   des   sources  suivantes  :   Yenidünya   et   Alşahin   (2009)   et   Rapport   2013   de  Direction   générale   des   migrations   (Göç   Idaresi   Genel  Müdürlüğü,   2015)   et   son   site   Internet  http://www.goc.gov.tr/icerik6/duzensiz-­‐goc_363_378_4710_icerik  consulté  le  15  mars  2016.  10   Direction   générale   des   migrations   (Göç   Idaresi   Genel  Müdürlüğü,   2015)   et   son   site   Internet  http://www.goc.gov.tr/icerik6/duzensiz-­‐goc_363_378_4710_icerik,  consulté  le  15  mars  2016.  11    Voir  par  exemple   le   reportage  de  Nicola   Zolin,  parlant  de  «  minibus   privés   de   réfugiés  »   qui   quittent  «  quotidiennement  »   le   quartier   central   d’Istanbul,   Aksaray.  Les   passeurs   turcs   s’adaptent   et   prospèrent,  http://www.irinnews.org/fr/report/102418/les-­‐passeurs-­‐turcs-­‐s’adaptent-­‐et-­‐prospèrent,  consulté  le  5  mars  2016.  Voir  aussi  l’article  de  Dorian  Jones,  intitulé  Turkey  Becoming  Major  Hub  for  Human  Smuggling,  http://www.voanews.com/content/turkey-­‐becoming-­‐major-­‐hub-­‐for-­‐human-­‐smuggling/2591811.html,  consulté  le  5  mars  2016.  12  Voir  aussi  Icduygu  et  Toktas  (2002).  13  Voir  par  exemple  le  travail  de  deux  journalists,  Dalman  et  Tabak  (1995).    14   Soulignons   pourtant   le   fait   qu’il   s’agit   des   données  recueillies   auprès   des   personnes   arrêtées   et   qu’un   des  auteurs  de  l’article  est  membre  de  la  police  turque.  Il  se  peut  que   cette   description   de   passeurs   soit   différente   si   la  recherche   est   effectuée   dans   d’autres   conditions   et   par  d’autres  chercheurs.  15   Par   exemple,   voir   l’article   du   journal   Hürriyet   sur    l’arrestation   d’un   commandant   de   patrouille   suspecté   de  toucher  des  pots-­‐de-­‐vin  de  la  part  des  passeurs  et  d’organiser  lui-­‐même   le   trafic   de  migrants   dans   la   région   d’Izmir   (İnsan  kaçakçılarndan   rüşvet   alıp   kaçakçılığa   müsaade   eden  

komutan   tutuklandı.   http://www.hurriyet.com.tr/insan-­‐kacakcilarindan-­‐rusvet-­‐alip-­‐kacakciliga-­‐musaade-­‐eden-­‐komutan-­‐tutuklandi-­‐40044220,  consulté  le  24  janvier  2016).  16  La  distance  peut  aller  jusqu’à  2000  kilomètres.  17  Par  exemple,  voir  le  rapport  d’EUROPOL  (2016:16);  selon  ce  dernier  “Migrant  smuggling  by  air  is  currently  a  less  frequent  modus   operandi   but   is   likely   to   become   more   attractive   in  the   future   due   to   increased   controls   on   the   land   and   sea  routes”.  18  Qui  sont  parfois  eux-­‐mêmes  migrants  et  veulent  accumuler  le  financement  nécessaire  leur  permettant  de  continuer  leur  voyage  en  Europe.                    Références  citées    

Brachet,  J.  (2005)  Migrants,  Transporteurs  et  Agents  d’Etat  :  Rencontre  sur   l’Axe  Agadez-­‐Sebha,  Autrepart  36:  43-­‐62.  

Chin,   K.,   (2001)   The   social   organization   of   Chinese  human   smuggling,   in   Kyle,   D   et   Koslowski,   R.   (Eds),   Global  Human  Smuggling:  Comparative  Perspectives,  Baltimore:  The  Johns  Hopkins  University  Press,  pp.  216-­‐34.  

de   Haas,   H.   (2008)   Irregular   Migration   from   West  Africa  to  the  Maghreb  and  the  European  Union:  An  Overview  of   Recent   Trends,   Genève   :   International   Organization   for  Migration.  

EUROPOL   (2016)   Migrant   smuggling   in   the   EU  https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/publications/migrant_smuggling__europol_report_2016.pdf.,  consulté  le  15  mars  2016  

Içduygu,  A.  Toktas,  S.  (2002)  How  do  Smuggling  and  Trafficking   Operate   via   Irregular   Border   Crossings   in   the  Middle   East?   Evidence   from   Fieldwork   in   Turkey,  International  Migration,  40  (6)  pp.    25–54.  

Içli,   T.   G.,   Sever,   H.,   &   Sever,   M.   (2015).   A   Survey  Study  on  the  Profile  of  Human  Smugglers  in  Turkey,  Advances  in  Applied  Sociology,  5,  1-­‐12.  

 Koser,   K.   (2008)   “Why   migrant   smuggling   pays”  International  Migration,  46(2),  p.  3-­‐26.  

Pian,   A.   (2010)   Variations   autour   de   la   figure   du  passeur,  Plein  droit,  84,  p.  21-­‐25.  

Tamura,   Y.   (2010)Migrant   Smuggling,   Journal   of  Public  Economics,  94,  pp.  540–548.  

Triandafyllidou,   A.   (2015),   Migrant   smuggling,   in  Triandafyllidou,   Anna   (éd.).   Routledge   Handbook   of  Immigration  and  Refugee  Studies,  Oxon:  Routledge,  pp.  346-­‐353.  

Yenidünya,   A.   C.   et   Alsahin,   E.   M.   (2009)   Göçmen  Kaçakçılığı   Suçu   [Infraction   de   trafic   de   migrants],   TBB  Dergisi,  1-­‐50.  

Dalman   M.   et   Tabak   I.   (1995)   Avrupa’da   İnsan  Ticareti   ve   PKK   [La   traite   des   être   humains   et   le   PKK]   ,  İstanbul:  DTPA  Türk-­‐Alman  Basın  Ajansı.