GWP Strategy 2009-2013

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Stratégie 2009–2013

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Global Water Partnership Strategy 2009-2013

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Le Partenariat mondial de l'eau (Global WaterPartnership, GWP) a célébré son 10eanniversaire en 2006. Au cours des premièresannées du Partenariat, celui-ci a réussi àbâtir un impressionnant réseau dePartenariats régionaux et nationaux de l'eau,à travers lequel il a contribué avec succès àl'adoption de l'approche de Gestion intégréedes ressources en eau (GIRE) dans le débatmondial sur l'eau. Le Partenariat continue àjouer un rôle majeur pour la diffusion dumessage de GIRE et soutient activementl'élaboration de plans GIRE dans un grandnombre de pays.

Le monde est désormais confronté à denouveaux défis. Les effets du changementclimatique et les crises alimentaires dominentde plus en plus la scène internationale. Faceà ces nouveaux défis, le Partenariat mondialde l'eau a développé une nouvelle stratégied'intervention. Cette stratégie, fondée sur uneévaluation externe approfondie dufonctionnement du réseau, permet àl'organisation de faire face aux défis du futuret de conserver son rôle important en termesd'amélioration de la planification et de la

Mot de la Présidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

I Contexte mondial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

II Partenariat mondial de l'eau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

III Vision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

IV Mission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

V Objectifs stratégiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

Objectif 1 : Promouvoir l'eau comme élément clef d'un développement national durable . . . .10

Objectif 2 : Faire face aux défis majeurs en termes de développement . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

Objectif 3 : Renforcer le partage des connaissances et la communication . . . . . . . . . . . . . . . . .16

Objectif 4 : Construire un réseau plus efficace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

VI Mettre en œuvre la stratégie : organisation et gouvernance . . . . . . . . . . . . . .20

VII Sécuriser les ressources nécessaires à la réalisation des objectifs du GWP . . .22

VIII Un programme pour le changement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

Remerciements : La stratégie 2009-2013 est le résultat d'une année de consultations, dont les rencontres de Bahreïn et deStockholm en 2008, au cours desquelles l'ensemble du réseau était représenté. Ce texte a été rédigé par un groupe de travailcomposé de Leanne Burney, Alan Hall et Steven Downey, sous la direction du Secrétaire exécutif par intérim, Martin Walshe,avec la participation du groupe chargé de la stratégie, dirigé par la Présidente du GWP, Letitia A Obeng, et composé de LuisGarcia et Jean-François Donzier (Conseil d'administration du GWP), Wayne Joseph et Michael Scoullos (représentant lesPrésidents des Partenariat régionaux du GWP) et Roberto Lenton (Président du Comité technique du GWP). La stratégie intègreles commentaires des partenaires financiers du GWP et du Conseil d'administration et reflète fidèlement les objectifs duréseau du GWP. Le GWP tient à remercier tous les Partenaires qui ont contribué au développement de cette stratégie.

Table des matières

Un message de notre Mécène

gestion intégrées des ressources en eau de laplanète. Ce rôle est de la plus grandeimportance pour atteindre les Objectifs duMillénaire pour le développement relatifs àl'eau, à la santé et à l'environnement. C'est unhonneur pour moi d'être le Mécène d'uneorganisation aussi influente.

SAR Le Prince d'Orange Willem-AlexanderMécène du Partenariat mondial de l'eau

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3www.gwpforum.org

Le Partenariat mondial de l'eau (Global WaterPartnership, GWP) est né de la convictionqu'une nouvelle méthode de travail estpossible et nécessaire : une méthode grâce àlaquelle les acteurs se rassemblent pouridentifier, face aux problèmes de gestion del'eau, des solutions au service de l'intérêtgénéral. Le GWP réunit, renforce et relie lespersonnes concernées par l'utilisation ou lagestion de l'eau, et les aide à travaillerensemble de façon efficace en vue d'atteindrela sécurité en eau.

Le Partenariat s'est développé rapidement,nos Partenaires cherchant à mettre en œuvrel'approche de gestion intégrée des ressourcesen eau pour optimiser les bénéfices sociauxet économiques. Nous avons beaucoup apprisau cours de ces 12 dernières années. LesPartenariats régionaux et nationaux, dont sesont appropriés les acteurs locaux, sont prêtsà relever des défis nouveaux et en constanteévolution. Notre croissance nous permet dedisposer de plus de moyens et de fournir unemeilleure assistance à ceux qui essaient desatisfaire leurs besoins en termes de gestiondurable de l'eau aux niveaux local, national,de bassin ou régional.

Le Partenariat contribue aux activités liées àl'eau et au développement durable à tous lesniveaux. Pendant notre phase dedéveloppement et de maturation, nous avonsmaintenu une structure en réseau souple etflexible. Nous avons toujours visé l'objectivitéet l'impartialité. Nous avons contribué auxprocessus politiques internationaux, soutenules pays et aidé à rassembler les individus etles organisations dans des dialogues entresecteurs différents et groupes d'intérêtsvariés.

L'Evaluation externe multi-bailleurs du GWP,datée de mars 2008, fournit un aperçuprécieux de ce que nous faisonsconvenablement et de ce que nous devonsaméliorer. L'Evaluation indique que :

<< Le réseau s'est renforcé de telle manièrequ'il est désormais en mesure de franchir laprochaine et passionnante étape de sonévolution – être davantage dirigé par sesmembres, par la base, et jouer un rôle plusdynamique et plus important dans lesprocessus de développement nationaux ;grâce à une présence régionale plus forte et

plus efficace et à la reconnaissance mondialede son excellence technique. >>

Mieux encore, l'Evaluation reconnaît que nousavons développé des systèmes efficaces degestion financière et de gouvernance internequi rassurent à la fois nos bailleurs et nosbénéficiaires. Malgré tout, les organisationsen réseau sont des entités nouvelles, difficilesà gouverner. Il nous reste encore beaucoup dechoses à apprendre et à améliorer et nouscontinuerons ces efforts en étroitecollaboration avec l'ensemble de nosPartenaires, alors que nous mettrons enœuvre notre stratégie 2009-2013.

La stratégie a été élaborée au cours d'unepériode d'instabilité financière et économiquesans précédent, qui accroît les incertitudes etmenace le développement. Il devient de plusen plus urgent d'agir. Nous sommes heureuxde pouvoir profiter des activités passées duGWP pour construire son avenir, et nouspositionner de manière à aider à répondre auxdéfis liés à l'eau auxquels le monde estaujourd'hui confronté.

Letitia A. ObengPrésidente du Partenariat mondial de l'eau

Mot de la Présidente

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I. CONTEXTE MONDIALL'eau est indispensable à la vie. Une bonnegestion de l'eau promeut le progrèséconomique et social. A l'inverse, unemauvaise gestion de l'eau entrave ledéveloppement et cause la souffrance despopulations. La prospérité d'un grand nombrede pays est le résultat d'investissementssignificatifs en termes d'infrastructureshydrauliques, d'institutions en charge desquestions d'eau et de bonne gestion desressources en eau. L'eau est le fondement dequasiment toutes les activités économiques,depuis la production alimentaire – secteur debase de bon nombre d'économies et essentielau bien-être des populations – jusqu'àl'industrie, la production énergétique ou letransport. La réalisation des Objectifs duMillénaire pour le développement dépend,dans une large mesure, des ressources eneau.

L'eau est une ressource limitée et vulnérable.Les taux actuels de croissancedémographique mondiale signifient que deplus en plus d'individus et de secteurséconomiques se disputent l'accès à l'eau.L'augmentation des déficits et stresshydriques, de la pollution et autres menacesne feront qu'aggraver cette concurrence. En2025, trois milliards d'individus vivront dansdes pays en stress hydrique. La plupart de cespays ne disposent pas des infrastructures etdes systèmes de gestion nécessaires pourstocker, fournir et utiliser l'eau de manièreefficace. Les pays continueront à êtreconfrontés à des décisions difficiles enmatière d'attribution de l'eau – pour trouverun équilibre entre les demandes divergentesdes ménages, de l'agriculture, de l'industrie,des écosystèmes et de l'hydro-électricité –afin d'optimiser l'utilisation de cetteressource limitée. L'amélioration de lagouvernance continuera à jouer un rôle clefen termes de gestion durable de l'eau.

L'eau est également destructrice. Un grandnombre de pays souffre régulièrement desécheresses, inondations, ouragans et autrescatastrophes qui détruisent des vies,fragilisent les économies et entravent lacroissance. Par ailleurs, bien que plusieursparties du monde jouissent d'une croissanceéconomique et de meilleures conditions devie, ces avancées se traduisent par uneaugmentation des demandes en eau et de lapollution.

L'eau est essentielle pour la sécuritéalimentaire et le bien-être des populations. La croissance de la demande mondiale enaliments et bioénergies et les récentesaugmentations des prix des biensalimentaires, ralentissent les progrès réalisésen termes de réduction de la pauvreté, tout enaugmentant la demande en eau des secteursagricole et énergétique. Pour les populationsles plus pauvres, le manque d'accès à desressources en eau adaptées et fiables, ainsiqu'à un assainissement de qualité, est unobstacle à l'amélioration de leurs conditionsde vie. Dans les pays où la gestion de l'eau estmauvaise, ce sont généralement les pauvresqui en souffrent le plus.

L'eau est étroitement liée aux défis mondiaux.Le changement climatique est l'un des défisles plus redoutables qui se présentent à lacommunauté internationale sur le long terme.Et ce sont les populations les plus pauvres dela planète qui en sentiront le plus les effets. Lechangement climatique va affecter le cycle del'eau, le niveau des mers, la variabilité desprécipitations et, par conséquent, laproduction agricole ainsi que la fréquence etl'amplitude des inondations et dessécheresses. L'eau n'est pas à l'abri desautres problèmes extérieurs et immédiats, telsque la récente crise économique et financièreet la volatilité des prix des produitsalimentaires et autres marchandises, dont lesincidences sur l'eau sont complexes et doiventêtre mieux comprises. L'urbanisation et leschangements démographiques, la dégradationde l'environnement et le manque de servicesde base sont autant de contraintes qui pèsentfortement sur les gestionnaires des ressourcesen eau. Si rien n'est fait rapidement, une telle

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II. PARTENARIATMONDIAL DE L'EAU

situation risque de déclencher des conflitsentre communautés, usagers de l'eau ounations.

Ces problèmes exigent une approche globaleet coordonnée de la répartition, de la gestionet du développement des ressources en eau –une approche intégrée. La fragmentation desresponsabilités en termes de développementet de gestion des ressources en eau, et, plusgrave encore, le manque de dialogue rendentimpossible une gestion durable. Pouroptimiser les bienfaits d'une gestion durable,le dialogue horizontal (entre différentssecteurs et les politiques environnementales)et le dialogue vertical (à travers différentsniveaux d'autorité, et dans le domaine desprises de décisions et de l'élaboration despolitiques) sont essentiels. De plus en plus depays reconnaissent l'importance, pour ledéveloppement, d'une meilleure gestion del'eau et cherchent à être soutenus afin d'yparvenir.

Certains pays doivent encore mettre en placedes politiques, lois et plans de gestion del'eau appropriés et lier ceux-ci aux prioritésnationales de développement. D'autres ontdéjà clairement identifié leurs politiques etstratégies, mais n'ont pas la volonté politique,les fonds ou les capacités nécessaires pouragir et résoudre les problèmes dans ledomaine de l'eau. La faible gouvernance, lacorruption et l'existence de groupes d'intérêtqui résistent aux changements exacerbent lesproblèmes. Ces obstacles nuisent gravementaux populations pauvres et freinent lesprogrès dans la réalisation des Objectifs duMillénaire pour le développement.

La stratégie 2009-2013 du GWP s'appuie sur12 années d'apprentissage, de plaidoyer,d'appui, de dialogue et de transmission desavoirs au niveau mondial. La stratégie aiderales Partenaires à aborder la gestion de l'eaudans un contexte de développement de plusen plus complexe.

Le Partenariat mondial de l'eau (Global WaterPartnership, GWP) est un réseau dynamique, àbut non lucratif ; il est composé de plus de1800 organisations Partenaires, présentes àtravers le monde et engagées dans diversesactions. Depuis sa création en 1996, le GWP aeu pour principale activité de soutenir, dansles pays en développement, les processus dechangement économique et social quicontribuent à la gestion et au développementdurables des ressources en eau. Le Partenariatjouit d'un soutien << multi-bailleurs >>. Lescontributions de différents gouvernements etcelles, volontaires, de nombreux Partenairesassurent une approche coordonnée dusoutien et de l'aide au développement.

Tout au long de ces 10 dernières années, leGWP a aidé avec succès à transformer lavision dominante dans le domaine de l'eau,par la promotion et la mise en œuvre del'approche de Gestion intégrée des ressourcesen eau (GIRE). La GIRE est un bien public. Trèspeu d'acteurs la considèrent aujourd'huicomme un concept étroit, technique et àfinalité unique. Beaucoup comprennent que lagestion des ressources en eau, de manièreintégrée, est l'affaire de tous et qu'un largeéventail << d'acteurs sociaux >>, de différentssecteurs de la société et avec différentsintérêts économiques, doit y prendre part.Parce qu'il regroupe des Partenaires trèsdifférents, comme des agencesgouvernementales, des sociétés privées, desorganisations non-gouvernementales, desorganisations professionnelles, des groupesde défense des femmes et des jeunes et desagences de développement bi- etmultilatérales, le réseau du GWP occupe uneposition unique pour permettre à tous dedialoguer et d'agir ensemble.

Le GWP renforce, rassemble et relie lesacteurs de l'eau. Parallèlement, le Partenariatencourage tous ces acteurs à travaillerensemble de façon plus efficace pour fournirles services de base et gérer les ressources eneau de manière à réaliser les objectifséconomiques, environnementaux et d'équité àlong et court terme. Les Partenaires du GWPforment 13 Partenariats régionaux de l'eau(Regional Water Partnerships, RWP) etquelque 80 Partenariats nationaux de l'eau(Country Water Partnerships, CWP). Ceux-ci

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IV. MISSION

La mission du Partenariat mondial del'eau est d'aider au développement et àla gestion durables des ressources eneau à tous les niveaux.

Le réseau d'actions du GWP fournit desconnaissances et renforce les capacités pouraméliorer la gestion de l'eau à tous lesniveaux : mondial, régional, national et local.Le Partenariat aide les pays à faire le lien entreplanification et exploitation des ressources eneau à différentes échelles – transfrontalière,régionale, du bassin, nationale et locale – afinque ces actions soient cohérentes et durables.Au lieu d'adopter l'approche traditionnelle dudéveloppement dans laquelle les projets sontrarement liés les uns aux autres, le GWPtravaille avec de nombreux acteurs clefs afinde définir des approches stratégiques pouraméliorer la gestion de l'eau, ce qui permet derenforcer les capacités locales à long terme. LeGWP n'opère pas seul ; en effet, son approcheen réseau permet de coordonner les actions etajoute de la valeur à l'action d'un grandnombre d'autres partenaires clefs dudéveloppement.

Le principes directeurs du GWP sont issus desdéclarations de Dublin et de Rio (1992), del'Assemblée du Millénaire (2000), qui a donnénaissance aux Objectifs du Millénaire pour le

Assurer la sécurité en eau dans le monde estindispensable à la construction d'un avenirmeilleur ; un avenir dans lequel il y asuffisamment d'eau pour le développementéconomique et social et pour lesécosystèmes. La sécurité en eau intègre lavaleur intrinsèque de l'eau, au même titre quela valeur de tous ses usages pour la survie etle bien-être des populations.

Un monde dans lequel la sécurité en eau estassurée utilise au mieux la puissanceproductive de l'eau et minimise ses forcesdestructrices. C'est un monde dans lequelchaque personne dispose d'eau en quantitéet qualité suffisantes et à un prix abordablepour mener une vie décente, saine etproductive. C'est un monde dans lequel lescommunautés sont protégées contre lesinondations, sécheresses, glissements de

III. VISION

La vision du Partenariat mondial de l'eauest un monde dans lequel la sécurité eneau est assurée.

sont des plateformes, neutres et inclusives,de dialogue et d'aide aux processus dechangement. Les Partenariats régionaux etnationaux se gèrent et se gouvernent eux-mêmes, et rassemblent les acteurs pourrésoudre des problèmes spécifiques. Lessolutions qu'ils apportent sont adaptées auxconditions locales tout en s'inspirant d'autresexpériences locales et des bonnes pratiquesissues de l'ensemble du réseau.

terrain, érosions et maladies hydriques. Lasécurité en eau implique également deprendre en compte la protection del'environnement et les conséquencesnégatives d'une mauvaise gestion, tâchesd'autant plus difficiles à réaliser que lavariabilité du climat augmente.

Un monde dans lequel la sécurité en eau estassurée réduit la pauvreté, promeutl'éducation et relève les niveaux de vie. C'estun monde dans lequel la qualité de vie dechacun est améliorée, en particulier celle desplus vulnérables – en général les femmes etles enfants – qui sont ceux qui bénéficient leplus d'une bonne gouvernance de l'eau.

Le GWP est convaincu qu'une approcheintégrée de la gestion des ressources en eaude la planète est la meilleure façon de réalisersa vision – une vision qui inclut l'ensemble duvivant.

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développement, et du Plan d'action duSommet mondial pour le développementdurable (2002), qui fixe un objectif en termesde préparation de plans GIRE et d'Efficiencede l'eau. Avec le temps, le GWP a adapté etprécisé ces principes afin de tenir compte dece que la communauté internationale entendpar << gestion équitable et efficace etutilisation durable de l'eau >>. Les principesdirecteurs sont :

L'eau douce est une ressource limitée etvulnérable, essentielle à la vie, au développement et à l'environnement.Le développement et la gestion de l'eau devraient être fondés sur une approche participative impliquant tous les usagers, planificateurs et décideurs à tous lesniveaux.Les femmes jouent un rôle central dansl'approvisionnement en eau, sa gestion etsa préservation.L'eau est un bien public et a, à travers tousses usages concurrents, une valeur économique et sociale. La gestion intégrée des ressources en eau est fondée sur la gestion équitable etefficace ainsi que sur l'utilisation durable de l'eau ; elle reconnaît que l'eau est une partie intégrante de l'écosystème, une ressource naturelle et un bien économiqueet social, dont la quantité et la qualité déterminent la nature de son utilisation.

Les valeurs fondamentales du GWP unissentles Partenaires et sont d'une importancecapitale pour la mise en œuvre de sa mission.En adhérant au réseau, les Partenairess'engagent tout d'abord à respecter lesvaleurs fondamentales du GWP. LesPartenaires du GWP, ainsi que toutes lesentités régionales du GWP, acceptent de fairetout leur possible pour être ouverts à tous,transparents, responsables, respectueux desdifférences, sensibles à la question del'égalité des sexes et solidaires. Ces valeurssont au cœur de nos activités. Le GWP attendde ses Partenaires qu'ils les appliquent, enregroupant, si nécessaire, un groupe d'acteursaussi large que possible dans la mise enœuvre de notre mission. Ces valeurs sont lefondement de véritables dialogues entrepersonnes ayant des points de vue et desintérêts divergents, et renforcent la positionde neutralité et la crédibilité du GWP. Lasolidarité est au cœur de l'action du GWP enfaveur du développement et est essentielle ànotre engagement en faveur des pauvres etdes défavorisés.

V. OBJECTIFSSTRATÉGIQUES

Le GWP est un réseau mondial et, parce quenous travaillons à tous les niveaux, notrestratégie doit à la fois formuler ce que le GWPréalisera à travers le réseau et fournir desorientations stratégiques aux entitésrégionales semi-autonomes du GWP. Cettestratégie définit les principes directeurs et lesobjectifs stratégiques du réseau. Dans cecadre, les Partenariats régionaux et nationauxdu GWP, le Secrétariat du GWP et le Comitétechnique (Technical Committee, TEC), enfonction des besoins et des priorités desmembres qu'ils servent, définiront leurspropres stratégie et programmes de travailannuels afin de réaliser ces objectifsstratégiques.

La stratégie mondiale définit ainsi unedirection stratégique pour l'ensemble duréseau, mais reconnaît qu'il n'est pas possibled'établir des indicateurs détaillés pour desrégions aussi différentes que l'Afriqueaustrale, l'Amérique du sud ou la Chine.Chaque Partenariat régional de l'eau adéveloppé sa propre stratégie régionale quiprécise en détail les résultats spécifiques àses caractéristiques et priorités. Les stratégiesrégionales contiennent les indicateurs lesplus adaptés au suivi et à l'évaluation de

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l'avancement de la réalisation des objectifsstratégiques. Les stratégies mondiale etrégionales sont ainsi complémentaires et sontmises en œuvre à travers des programmes detravail annuels.

Au cours de la mise en œuvre de sa stratégie,le GWP travaillera avec beaucoup d'autresacteurs, à la fois locaux et internationaux,pour soutenir les gouvernements qui sont, endéfinitive, responsables de la bonne mise enœuvre des politiques, mais n'ont pas lesressources suffisantes pour agir seuls. Dansce contexte, le GWP accompagne la mise enœuvre de processus de changements enmobilisant des soutiens, en coordonnant lesactions de différentes disciplines et groupesd'intérêt sectoriels, en facilitant desprocessus, en organisant des actions desensibilisation, ainsi qu'en partageant lessavoirs et en renforçant les capacités locales.Le GWP est ainsi à l'origine de changementset promeut la mise en œuvre d'actions quiaméliorent la gestion et le développement desressources en eau.

La période 2009-2013 correspond à ladernière ligne droite avant 2015, date cible

des Objectifs du Millénaire pour ledéveloppement. Les Partenaires du GWP sesont engagés à contribuer à la réalisation desobjectifs arrêtés par la communautéinternationale et définis dans la Déclaration duMillénaire. Cette stratégie vient renforcer leursefforts. Chaque objectif stratégique promeutl'équité sociale, l'efficacité économique et ladurabilité environnementale, en améliorant lafaçon dont l'eau est gérée et développée.

Une consultation de l'ensemble du réseauréalisée en 2008 a conduit à la définition desquatre objectifs stratégiques que le Partenariats'est fixés pour la période 2009-2013. LesPartenaires du GWP approuvent pleinementces objectifs de même importance. Il s'agit (1)d'un objectif opérationnel, (2) d'un objectif deplaidoyer, (3) d'un objectif de connaissance et(4) d'un objectif de partenariat. Le GWPidentifie pour chacun d'entre eux les résultatsqu'il cherchera à obtenir et la stratégie qu'ilmettra en œuvre. Le GWP concentrera sescontributions et activités sur des aspectsspécifiques des problématiques retenues pourles quatre objectifs.

Régions du GWP

EUROPE CENTRALEET ORIENTALE

MÉDITERRANÉEAFRIQUE DE L'EST AFRIQUE AUSTRALE

CARAÏBES AMÉRIQUE DU SUD AMÉRIQUE CENTRALE AFRIQUE DE L'OUEST AFRIQUE CENTRALE

ASIE DU SUD CHINE ASIE DU SUD-EST

ASIE CENTRALEET CAUCASE

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Objectif 1 : Promouvoir l'eau comme élémentclef d'un développement national durable. Cetobjectif met l'accent sur l'amélioration de lagestion des ressources en eau, à traversl'application de la GIRE pour favorisercroissance économique et sécurité en eau auniveau national, en privilégiant une approcheintégrée, une bonne gouvernance, lesinfrastructures appropriées et un financementdurable.

Résultat 1aLorsque les politiques et plans sont définis, lesgouvernements les incorporent aux processusnationaux de développement et les mettent enœuvre avec le soutien d'autres acteurs.

Résultat 1bLorsque les politiques et plans ne sont pas définisou ne sont pas satisfaisants, les gouvernementsles élaborent, les incorporent aux processusnationaux de développement et les mettent enœuvre avec le soutien d'autres acteurs.

Résultat 1cLes acteurs non-gouvernementaux, y compris leGWP, la société civile et les agences d'aideextérieures travaillent ensemble pour renforcer lescapacités locales et aider les gouvernements àmettre en œuvre leurs politiques et plans.

Objectif 2 : Faire face aux défis majeurs entermes de développement. Cet objectif porte surla contribution à la définition et à la promotionde solutions aux défis majeurs en termes desécurité en eau, tels que le changementclimatique, l'urbanisation croissante, laproduction alimentaire, les conflits liés auxressources et tout autre défi émergent.

Résultat 2aLes décideurs nationaux et régionaux, lesorganisations de la société civile, les gestionnairesde l'eau et les agences de développementinternationales tiennent compte des liens entreeau et changement climatique et développent dessolutions pour adapter la gestion des ressourcesen eau au changement climatique.

Résultat 2bLes décideurs nationaux et régionaux, lesorganisations de la société civile, les gestionnairesde l'eau et les agences de développementinternationales font face aux défis majeurs entermes de développement, en particulier lasécurité alimentaire, l'urbanisation et la résolutiondes conflits.

Résultat 2cLes acteurs internationaux et les processuspolitiques multilatéraux ont une meilleurecompréhension des options disponibles pours'attaquer aux défis, émergents et actuels, dans ledomaine de l'eau, grâce aux contributionsintellectuelles objectives et pertinentes du GWP etde ses Partenaires.

Objectif 3 : Renforcer le partage desconnaissances et la communication. Cet objectifmet l'accent sur le développement descapacités à partager les connaissances et àpromouvoir une culture de la communicationdynamique, afin de contribuer à une meilleuregestion de l'eau.

Résultat 3aLes organismes mondiaux, tels que les agences deNations-unies, les organisations multilatérales etbilatérales et le monde des affaires sont mieuxinformés grâce à la diffusion des connaissancesréalisée par le GWP sur les questions liées à lagestion des ressources en eau de la planète.

Résultat 3bLes acteurs, y compris les gouvernements, lesministères des finances et de la planification, lesONG, le secteur privé et les jeunes ont un meilleuraccès aux connaissances appropriées et pratiques,et une meilleure capacité à partager cesconnaissances.

Résultat 3cLe GWP établit une culture de la communicationdans l'ensemble du Partenariat et les acteurs sesaisissent des informations stratégiques et desmessages clefs à tous les niveaux.

Objectif 4 : Construire un réseau plus efficace.Cet objectif porte sur l'amélioration de larésilience et de l'efficacité du réseau à traversdes partenariats plus forts, une bonnegouvernance, la mesure des performances pourpromouvoir l'apprentissage et la viabilitéfinancière.

Résultat 4aLe GWP renforce les capacités des Partenariatsrégionaux de l'eau à mettre en œuvre leursprogrammes de travail de façon plus efficace, etsoutient les Partenariats nationaux de l'eau.

Résultat 4bL'Organisation du Partenariat mondial de l'eau(Global Water Partnership Organisation, GWPO) etles Partenariats régionaux de l'eau (Regional WaterPartnerships, RWP) mettent en œuvre un processusde restructuration afin d'améliorer leurorganisation et leur gestion, et de rationaliser lesstructures financières, administratives et degouvernance de l'ensemble du Partenariat. LeGWPO et les RWP intègrent pleinement l'approchede la Cartographie des incidences (OutcomeMapping, OM) pour planifier, suivre et évaluer lesuccès des programmes de travail annuels.

Résultat 4cLe GWPO, les RWP et les Partenariats nationaux del'eau ont accès à des sources de financementnouvelles et variées, pour mettre en œuvre lesactivités du GWP, tout en augmentant lesfinancements traditionnels.

Objectifs stratégiques 2009–2013

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Objectif 1 : Promouvoir l'eau commeélément clef d'undéveloppement nationaldurable

Cet objectif met l'accent sur l'amélioration dela gestion des ressources en eau, à traversl'application de la GIRE pour favorisercroissance économique et sécurité en eau auniveau national, en privilégiant une approcheintégrée, une bonne gouvernance, lesinfrastructures appropriées et un financementdurable.

Résultat 1aLorsque les politiques et plans sont définis,les gouvernements les incorporent auxprocessus nationaux de développement et lesmettent en œuvre avec le soutien d'autresacteurs.

Résultat 1bLorsque les politiques et plans ne sont pasdéfinis ou ne sont pas satisfaisants, lesgouvernements les élaborent, les incorporentaux processus nationaux de développementet les mettent en œuvre avec le soutiend'autres acteurs.

Résultat 1cLes acteurs non-gouvernementaux, y comprisle GWP, la société civile et les agences d'aide

extérieures travaillent ensemble pour renforcerles capacités locales et aider lesgouvernements à mettre en œuvre leurspolitiques et plans.

Stratégie pour atteindre l'Objectif 1Le GWP a plaidé avec succès en faveur d'uneapproche intégrée de la gestion de l'eau et aaidé les pays à élaborer des plans GIREconformément à la demande du Sommetmondial du développement durable de 2002.Il reste cependant beaucoup à faire pourrendre opérationnels ces plans pleins debonnes intentions. Le monde est confronté àun grand nombre de problèmes récurrents liésà l'eau, qui se posent notamment dans laréalisation des Objectifs du Millénaire pour ledéveloppement et la création d'unenvironnement favorable à l'amélioration de lagestion des ressources en eau. Selon le << Rapport sur le statut des plans GIRE etd'Efficience de l'eau >> rédigé en 2008 par UN-Water, 68% des pays développés, etseulement 38% des pays en développement,ont élaboré ou sont en train d'élaborer un planGIRE. Les plans d'Efficience de l'eau sontencore plus en retard.

L'approche du GWP aura deux facettes. Pourles pays qui ont bien avancé la planification, leGWP utilisera l'approche intégrée pour lesaider à mettre en œuvre leurs plans. Le GWPmettra l'accent sur la coopération avec lesacteurs locaux et le renforcement descapacités pour gérer l'eau et mettre enpratique les politiques. La poursuite dudéveloppement de la ToolBox du GWP sera

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fondamentale pour aider les gouvernements àpasser de la planification à la mise en œuvre.Pour les pays qui ne disposent pas encore depolitique ni de plan, mais qui souhaitent lesdévelopper, le GWP apportera son aide auxprocessus de développement, tout encontribuant à renforcer leurs capacités àmettre en œuvre ces plans.

Un point clef de cet objectif consistera àancrer la sécurité en eau dans les plansnationaux de développement, tels que lesstratégies de réduction de la pauvreté et lescadres de développement intégré. Pour cefaire, le GWP montrera qu'il est nécessaire derassembler les divers intérêts etresponsabilités institutionnels liés à l'eau,tels que les finances, la planification,l'agriculture, l'énergie, le tourisme, l'industrie,l'éducation et la santé. Un élément essentielde la stratégie sera de travailler avec, etd'influencer, ces ministres, entreprises,acteurs de la société civile et d'autressecteurs qui utilisent l'eau pour réaliser leursobjectifs de développement. Cela contribueraà élever la question de l'eau sur la scènepolitique internationale, à améliorerl'élaboration des politiques et à augmenter lesallocations budgétaires.

Les décideurs sont influencés par de solidesarguments économiques et sociaux. Parconséquent, le GWP doit démontrer en quoiune meilleure gestion de l'eau est importantepour le développement. Le Partenariatcomprend que le simple fait de rédiger desplans ne résout pas les problèmes de l'eau. Cequi importe, c'est de savoir dans quellemesure les plans sont réalistes, quelleadhésion politique ils suscitent, quels fondssont disponibles pour les mettre en œuvre età quel point ils contribuent aux priorités du

développement, à la réduction de la pauvretéet à la santé des écosystèmes.

Aux niveaux régional, national et au-delà, leGWP contribuera à :

Appuyer davantage la gestion de l'eau àtravers les processus nationaux : Dans lespays qui n'ont pas encore préparé ni mis enœuvre de politiques ou plans visant àdévelopper les ressources en eau de façonplus efficace, le GWP facilitera la participationet le dialogue entre acteurs. Le réseaupromouvra l'échange des meilleurespratiques entre régions et entre pays afin decontribuer à la gestion des ressources en eauen vue d'assurer la sécurité en eau.

Améliorer les systèmes de gouvernance : LeGWP possède un vaste réseau international etune expertise significative de la gestion desressources en eau. En partenariat avecd'autres acteurs, comme le Programme desNations-unies pour le développement(PNUD), le GWP s'appuiera sur ces atoutspour soutenir l'amélioration desenvironnements institutionnels, qui rendrapossible une approche intégrée de la gestiondes ressources en eau. Le GWP aidera lesagences gouvernementales à développer descadres légaux et réglementaires, à rendre descomptes et à répartir les ressources. Parailleurs, le GWP sera la << voix >> d'autresacteurs. Etant donné que la répartition et lagestion des ressources en eau doivent êtreplanifiées et mises en œuvre à différentsniveaux administratifs et selon des limiteshydrologiques spécifiques, le GWP accentuerases efforts pour contribuer à harmoniser lessystèmes de gouvernance et pour relierapproche administrative et approche parbassin. Cela renforcera les capacitésinstitutionnelles et favorisera coordination etcohérence. Le GWP travaillera également avecle Réseau d'intégrité de l'eau (Water IntegrityNetwork, WIN) pour contribuer à la réductionde la corruption dans le secteur de l'eau.

Améliorer les infrastructures de l'eau : En parallèle aux réformes institutionnelles, ilest essentiel, en particulier dans les pays lesplus pauvres, de développer et de gérer desinfrastructures hydrauliques appropriées etviables. Le GWP identifiera des pointsd'entrée et facilitera des dialogues entreacteurs pour aider les gouvernements etentités régionales à étudier les optionspossibles pour des infrastructures adaptéeset utiles à tous, et ce, au meilleur coût. Le

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GWP cherchera à rassembler les acteurs et àcontribuer à un dialogue continu entregouvernements, banques régionales dedéveloppement et autres acteurs, afind'étendre les infrastructures de gestion del'eau et d'assurer que l'approche GIRE estutilisée dans le développement desinfrastructures de l'eau.

Améliorer le financement de la gestion del'eau : Le financement de l'utilisation de l'eaua fait l'objet de beaucoup d'attention. Enrevanche, le financement de la gestion desressources en eau est peu connu, malgré uneaugmentation de l'insécurité du fait desdéficits hydriques, de la pollution, duchangement climatique et autres menaces.Conjointement avec des partenaires tels quel'Organisation de coopération et dedéveloppement économiques (OCDE) et leGroupe de travail Finance de l'Initiativeeuropéenne pour l'eau, le GWP renforcera lescapacités en termes de financement dudéveloppement et de la gestion desressources en eau et démontrera commentces aspects sont directement liés à la bonnegouvernance de l'eau. Pour cela, des liensforts seront créés entre experts de l'eau et desfinances afin de s'attaquer aux sous-investissements chroniques et au gaspillagede fonds pourtant rares.

Faciliter la coopération transfrontalière : Leseaux de surface et souterraines ne tiennentpas compte des frontières politiques. Parconséquent, les Etats doivent coopérer pour lagestion de l'eau. Ils doivent partager lesresponsabilités en termes de gestion de l'eau,préservation de la qualité de l'eau, gestiondes débits environnementaux et promotiond'un équilibre entre Etats. Dans certains cas,des organismes de bassin constituent unestructure institutionnelle qui assure desfonctions telles que la coordination de la prisedes décisions, l'établissement de mécanismespour l'allocation de l'eau, la réduction de lapollution et la gestion des inondations etsécheresses. Des politiques et plans nationauxde qualité constituent un préalable à unecoopération sérieuse dans le domaine deseaux transfrontalières, y compris les nappesaquifères partagées entre plusieurs Etats, quisont souvent négligées. En utilisant l'approchedu partage des bénéfices, le GWP aidera lesprocessus régionaux et travaillera avec lesorganisations et initiatives régionales tellesque l'Association des nations de l'Asie du sud-est, la Communauté de développementd'Afrique australe et la Communautééconomique des États de l'Afrique de l'ouest.Le GWP travaillera également avec d'autrespartenaires tels que la Banque mondiale etUN-Water, y compris le FEM, pour contribueraux initiatives existantes dans toutes lesrégions, depuis le Fleuve Jaune jusqu'aubassin du Nil, en soutien aux processus decoopération visant à faire des eauxtransfrontalières un atout pour ledéveloppement économique régional.

Suivre les progrès de la GIRE : A travers desefforts collectifs, par exemple dans le cadre duGroupe de travail de UN-Water, le GWP aideraà développer et à mettre en pratique unensemble efficace d'indicateurs de suivi etd'évaluation des progrès et des bienfaits de lamise en œuvre de l'approche GIRE à différentsniveaux. L'introduction d'un tel cadrecontribuera à fixer des objectifs, à suivre lesprogrès et à obtenir les réactions des acteurssur l'efficacité d'une meilleure gestion desressources en eau.

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Objectif 2 : Faire face aux défismajeurs en termes dedéveloppementCet objectif porte sur la contribution à ladéfinition et à la promotion de solutions auxdéfis majeurs en termes de sécurité en eau,tels que le changement climatique,l'urbanisation croissante, la productionalimentaire, les conflits liés aux ressources ettout autre défi émergent.

Résultat 2aLes décideurs nationaux et régionaux, lesorganisations de la société civile, lesgestionnaires de l'eau et les agences dedéveloppement internationales tiennentcompte des liens entre eau et changementclimatique et développent des solutions pouradapter la gestion des ressources en eau auchangement climatique.

Résultat 2bLes décideurs nationaux et régionaux, lesorganisations de la société civile, lesgestionnaires de l'eau et les agences dedéveloppement internationales font face auxdéfis majeurs en termes de développement,en particulier la sécurité alimentaire,l'urbanisation et la résolution des conflits.

Résultat 2cLes acteurs internationaux et les processuspolitiques multilatéraux ont une meilleurecompréhension des options disponibles pours'attaquer aux défis, émergents et actuels,dans le domaine de l'eau, grâce aux

contributions intellectuelles objectives etpertinentes du GWP et de ses Partenaires.

Stratégie pour atteindre l'objectif 2Au cours de la précédente stratégie du GWP,le Partenariat a compris que des problèmescritiques pour le développement peuventconstituer des points d'entrée pourencourager les actions visant à résoudre lesproblèmes de gestion de l'eau. Par exemple,l'augmentation des prix alimentaires nemenace pas seulement les progrès réalisés entermes de réduction de la pauvreté, elleaccroît également la demande en eau pour laproduction agricole. La gestion de l'eau estpar conséquent un aspect crucial de cesproblèmes de développement. Le GWP saisiraces opportunités stratégiques pourpromouvoir les changements. Le GWPrépondra de plus en plus aux appels pourfaciliter le dialogue, apporter des éléments decompréhension ou adopter des positionspolitiques sur ces questions. Le GWPcontribuera au développement des solutionsen amenant à dialoguer un grand nombred'acteurs, intervenant ou non dans ledomaine de l'eau et dont les positionsdivergent. Le GWP s'efforcera de démontrer lerôle que joue l'eau dans la résolution desdéfis fondamentaux en termes dedéveloppement, et à cette fin apportera unappui technique pour le faire.

Le Partenariat développera une plus grandecapacité technique, un capital intellectuelplus important et des partenariatsstratégiques pour répondre aux problèmesidentifiés ci-dessous. La plupart desPartenaires du GWP considèrent l'adaptationau changement climatique comme unproblème de développement à long terme. Il

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maintenant un développement socio-économique. Le GWP reconnaît qu'il existe ungrand nombre d'acteurs intervenant dansdifférents domaines du changementclimatique et concentrera par conséquent sesefforts sur les travaux réalisés sur la questionde l'adaptation en lien avec les ressources eneau. Le GWP apportera au niveau régional desconseils pratiques et pertinents surl'adaptation au changement climatique detelle sorte que le changement climatiquedevienne partie intégrante des approchesactuelles et futures de la gestion desressources en eau. Pour ce faire, le GWPtravaillera étroitement avec la Banquemondiale, le Centre de coordination duPNUE/DHI, le Groupe de travail de UN-Watersur l'eau et le changement climatique et leProgramme coopératif sur l'eau et le climat. LeGWP cherchera également à consolider desalliances avec des organisations clefstravaillant à la pointe du changementclimatique, y compris l' << InternationalResearch Institute for Climate and Society >>(IRI).

Réaliser la sécurité alimentaire : La productionde produits alimentaires en quantité suffisantepour un individu pendant un jour nécessite3000 litres d'eau – environ 1 litre par calorie.Si l'on compare ce nombre aux 2 à 5 litres

s'agira par conséquent d'un point central. Lacapacité intellectuelle et technique desrégions sera renforcée pour que le soutienpuisse être adapté aux besoins locaux. LesPartenariats régionaux de l'eau travaillerontétroitement avec le Comité technique defaçon à allier savoirs locaux et traditionnelsdans ses conseils techniques. Parallèlement,ils s'appuieront et renforceront davantage lacapacité du GWP à rassembler des acteurs desecteurs et de limites administrativesdifférents, à tous les niveaux. Le réseau seracapable de répondre plus rapidement auxnouveaux défis du développement au fur et àmesure du renforcement de la capacitétechnique des Partenariats régionaux del'eau. Une meilleure capacité à répondrerapidement à ces défis renforcera l'autoritéintellectuelle du GWP, aux niveaux national,régional et mondial.

Le GWP guidera les processus au niveaumondial. Le GWP apportera un soutientechnique pour aider tous les niveaux duPartenariat à présenter des solutionsappropriées aux défis que doivent relever lesgestionnaires de l'eau alors qu'ils font face àdes problèmes mondiaux majeurs. Enparticulier, le GWP contribuera à trouver dessolutions aux quatre sujets de préoccupationsdiscutés ci-dessous, aux niveaux mondial,régional et national.

Adaptation au changement climatique : Lechangement climatique est, certainement, laplus grave menace à long terme pour ledéveloppement, à laquelle sont confrontéesles générations actuelles et futures. Enaltérant le cycle hydrologique, le changementclimatique aggravera les problèmes degestion de l'eau que les pays connaissentdéjà. Le changement climatique aura desconséquences significatives et souventdramatiques – élévation du niveau des mers,augmentation de la variabilité desprécipitations, augmentation de la fréquenceet de l'intensité des inondations etsécheresses, et désertification rapide. Lesrisques liés au changement climatiqueentravent le développement agricole. Ce sontdes défis majeurs pour la gestion desressources naturelles et des obstacles à latransition entre pauvreté et prospérité. LeGWP insistera sur le fait qu'une meilleuregestion de l'eau, le développementd'infrastructures visant à minimiser l'impactdu changement climatique et l'adaptationsont les meilleurs moyens de réduire lesimpacts du changement climatique tout en

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nécessaires pour boire, il est évident que l'eaupour la production alimentaire est unequestion critique alors que les populations etla richesse augmentent. Les relationscommerce-nourriture-eau et l'eau virtuellesont des sujets importants en ce qui concernel'eau pour la production alimentaire. Le GWPreconnaît l'importance de travailler avec lesecteur agricole et organisera desnégociations entre acteurs avertis pourchanger la vision des décideurs sur l'eau etl'agriculture. La productivité de l'eau, parexemple, doit augmenter. Les techniquesd'irrigation d'hier doivent être adaptées etmodernisées pour satisfaire les besoins dedemain. Par ailleurs, étant donné que 60% del'agriculture dans les pays en développementest pluviale, il est également important demettre l'accent sur la production alimentaireissue d'une agriculture pluviale. Dans cedomaine, le GWP travaillera avec le systèmedu Groupe consultatif pour la rechercheagricole internationale (Consultative Group onInternational Agriculture Research, CGIAR),notamment avec l'Institut international degestion des ressources en eau (InternationalWater Management Institute, IWMI) pourfaciliter l'adoption des recommandationsissus de l'Evaluation globale de la gestion del'eau en agriculture (ComprehensiveAssessment of Water Management inAgriculture) et du << Challenge Program onWater and Food >>.

S'attaquer au problème de l'urbanisation :Aujourd'hui, 50% de la population mondialevit dans des zones urbaines et, compte tenude l'évolution démographique caractériséepar une migration massive vers les villes, cepourcentage sera, selon les estimations, de60% à l'horizon 2025. Les eaux urbaines etusées sont une grave menace pour nombre de

pays en voie de développement. La plupartdes villes ne sont pas en mesure d'étendre lesservices de base dans ce domaine ni de gérerla concurrence croissante entre usagers del'eau. Etant donné les tendances en termesd'urbanisation, il est urgent d'améliorer lagestion de l'eau et des déchets dans lesvilles. Cependant, l'ensemble des impacts, àla fois en amont et en aval, ainsi qu'au-delàdes limites du bassin ou des nappes aquifèredoivent être pris en compte. Dans ce cadre, leGWP poursuivra ses travaux avec lesPartenariats des opérateurs du secteur del'eau de UN-Habitat, et mettra l'accent sur lagestion des << eaux utilisées >> commeélément essentiel de la gestion globale del'eau.

Résoudre les conflits : Le développementaccroîtra le risque de conflits importants en cequi concerne l'eau et les impacts négatifs queces conflits auront pour les populationspauvres et vulnérables. Les demandes en eau,la dégradation des ressources en eau, lavariabilité climatique et les conflits liés à l'eauentre secteurs et entre ruraux et urbains sonttous en augmentation et accentueront lesimportants différends existants. Le GWPsoutiendra les dialogues qui mettent l'accentsur les négociations et les compromis et quipermettent aux acteurs de réfléchir et deprendre les décisions les plus avantageusespour tous. Le GWP collaborera avec d'autresacteurs, tels que le PNUD, le << Centre forWater Law, Policy & Science >> de l'Organisation des Nations-unies pourl'éducation, la science et la culture (UNESCO)et les organisations régionales pour mieuxcomprendre les conflits liés à l'eau etdévelopper des scénarios de résolution desconflits objectifs et réalistes afin d'aider à laprise de décisions.

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Stratégie pour atteindre l'Objectif 3Le GWP a contribué, sur les plans conceptuelet technique, à la gestion de l'eau et audéveloppement durable aux niveaux mondial,régional et national. Le réseau a jeté les basesconceptuelles de la gestion intégrée desressources en eau grâce à des publications surdes sujets tels que le changement climatique,le développement des infrastructures, lesorganismes de bassin ou le financement. Lasérie Catalyser le changement, préparée par leComité technique, aide les pays à utiliserl'approche GIRE. Le rôle d'éducation et deplaidoyer du GWP a conduit à deschangements de politiques et de législation.

Le GWP mettra en œuvre une stratégie decommunication détaillée. Cette stratégie,conçue sur la base de ses connaissances,étendra les actions de plaidoyer sur l'eau àdes sujets plus larges tels que ledéveloppement socio-économique. Pour cefaire, le GWP développera deux domaines liés :la culture de communication interne et lacommunication du Partenariat dans le cadredes discussions sur le développement,qu'elles soient mondiales, régionales,nationales ou locales. Les élémentsparticuliers de la stratégie pour atteindrel'objectif 3 sont soulignés ci-dessous.

Capacité à communiquer : Le GWPdéveloppera les capacités à communiquerdans l'ensemble du réseau et en fera unepartie intégrante du réseau. Pour cela, lacommunication sera intégrée aux activitésprogrammatiques dès le début, de manière à

Objectif 3 : Renforcer le partage desconnaissances et lacommunication

Cet objectif met l'accent sur le développementdes capacités à partager les connaissances età promouvoir une culture de la communicationdynamique, afin de contribuer à une meilleuregestion de l'eau.

Résultat 3aLes organismes mondiaux, tels que lesagences de Nations-unies, les organisationsmultilatérales et bilatérales et le monde desaffaires sont mieux informés grâce à ladiffusion des connaissances réalisée par leGWP sur les questions liées à la gestion desressources en eau de la planète.

Résultat 3bLes acteurs, y compris les gouvernements, lesministères des finances et de la planification,les ONG, le secteur privé et les jeunes ont unmeilleur accès aux connaissances appropriéeset pratiques, et une meilleure capacité àpartager ces connaissances.

Résultat 3cLe GWP établit une culture de lacommunication dans l'ensemble duPartenariat et les acteurs se saisissent desinformations stratégiques et des messagesclefs à tous les niveaux.

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Partage des connaissances : Au-delà de laconstruction d'une culture de lacommunication interne afin d'encourager lesPartenaires à être performants dans le partagedes connaissances et la communication, leGWP développera des produits, des serviceset des plates-formes qui faciliteront lacommunication. Le GWP renforcera les liensentre le Comité technique et d'autres sourcesd'informations du réseau (telles que laToolBox et les Partenariats régionaux etnationaux de l'eau) et les Partenaires actifs, ycompris les jeunes et les groupesd'éducation. Mettre en relation ceux quipeuvent produire des savoirs et ceux qui ontbesoin de savoirs permettra au GWP degénérer des produits et services qui rendentle partage des connaissances plus efficace. LaToolBox du GWP jouera un rôle central dans cecadre. Le GWP élargira l'influence de sonautorité intellectuelle en produisant desguides pratiques, en partageant lesenseignements entre pays et régions et enutilisant des méthodes de communicationappropriées aux plaidoyers, aux retoursd'expériences et aux suivis des résultats.

Messages stratégiques : Le GWP a une solideréputation dans le secteur de l'eau. Toutefois,positionner le réseau dans le secteur pluslarge du développement et au-delà exige demettre l'accent de façon délibérée sur laprésentation des réalisations (et sur lesprocessus et activités qui ont contribué à cesréalisations). En s'inspirant de l'expertise duPartenariat, le GWP accentuera ses efforts afind'identifier les menaces critiques en termesde développement qui affectent, ou sontaffectées, par la gestion des ressources eneau – et développer des réponses politiquesà ces menaces. La grande quantitéd'informations produite par le réseau serastructurée et soumise aux publics appropriéset influents, tels que les partenaires bailleurs,les décideurs, les médias et tous ceux quijouent un rôle stratégique pour la réalisationde la mission du GWP.

ce que les programmes génèrent et diffusentdes informations pertinentes, à la fois eninterne et en externe. Le GWP déterminera saculture de communication interne de manièreà améliorer le dialogue et à partager lesenseignements plus largement entrePartenaires régionaux et nationaux. Celaimplique de trouver des moyens pour faciliterle partage des connaissances, desexpériences et des informations au sein duréseau dans son ensemble. La communicationest une activité qui concerne l'ensemble duréseau ; elle facilite la réalisation des quatreobjectifs stratégiques ainsi que de la missiondu GWP en général. Le GWP encouragerachaque Partenaire du réseau à être uncommunicant afin de multiplier la visibilité etl'efficacité du réseau.

Portée : Le GWP aidera les acteurs àcomprendre que le partage d'informationsentre unités, régions et Partenairesvolontaires renforce le réseau et accroît sescontributions à travers le monde. En plusd'informer le secteur de l'eau, cela impliquede travailler avec des ministères en dehors dusecteur, tels que les ministères chargés desfinances et de la planification, ainsi qu'avecdes ONG clefs, comme TransparencyInternational. En particulier, les messagescibleront des publics autres que lacommunauté de l'eau afin de sensibiliser etd'informer les acteurs d'autres secteurs quiutilisent et abusent de l'eau sur l'importancede l'eau. Dans ce cadre, le GWP travailleraavec le monde des affaires, par exemple àtravers le Forum économique mondial et leWorld Business Council on SustainableEnvironment.

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Objectif 4 : Construire un réseauplus efficace

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Cet objectif porte sur l'amélioration de larésilience et de l'efficacité du réseau à traversdes partenariats plus forts, une bonnegouvernance, la mesure des performancespour promouvoir l'apprentissage et laviabilité financière.

Résultat 4aLe GWP renforce les capacités desPartenariats régionaux de l'eau à mettre enœuvre leurs programmes de travail de façonplus efficace, et soutient les Partenariatsnationaux de l'eau.

Résultat 4bL'Organisation du Partenariat mondial del'eau (Global Water Partnership Organisation,GWPO) et les Partenariats régionaux de l'eau(Regional Water Partnerships, RWP) mettenten œuvre un processus de restructuration afind'améliorer leur organisation et leur gestion,et de rationaliser les structures financières,administratives et de gouvernance del'ensemble du Partenariat. Le GWPO et lesRWP intègrent pleinement l'approche de laCartographie des incidences (OutcomeMapping, OM) pour planifier, suivre et évaluerle succès des programmes de travail annuels.

Résultat 4cLe GWPO, les RWP et les Partenariatsnationaux de l'eau ont accès à des sources definancement nouvelles et variées, pour mettreen œuvre les activités du GWP, tout enaugmentant les financements traditionnels.

Stratégie pour atteindre l'Objectif 4Fin 2008, le Partenariat comprend 13Partenariats régionaux de l'eau, près de 80Partenariats nationaux de l'eau et plus de1800 Partenaires agréés. Un grand nombred'organisations Partenaires et d'individus sontinfluents localement et constituent des acteursclés vis-à-vis du changement du comportementdes bénéficiaires cibles. Ce réseau très étendupermet au GWP de mieux soutenir et influencerles politiques et actions régionales etnationales. Le GWP maintiendra une structurelégère et flexible pour permettre auxPartenaires de se concentrer sur les prioritéslocales et pour donner aux communautés lesmoyens de porter leurs préoccupations auxniveaux national, régional et mondial.

Depuis sa création en 1996, le GWP aprogressivement établi des droits et desresponsabilités à tous les niveaux du réseau –depuis la mise en place de l'Organisation duPartenariat mondial de l'eau jusqu'à lacréation des Partenariats régionaux de l'eau,Partenariats nationaux de l'eau et, danscertains pays, des Partenariats locaux de l'eauou Area Water Partnerships (au niveau d'unbassin, d'une ville ou d'un district, par

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Partenariat augmentera et diversifiera lescapacités des régions et pays à lever des fonds.

Soutien au réseau : Le GWP renforcera lesstructures de gouvernance et d'administrationpour mettre en œuvre la stratégie 2009-2013.L'accent sera mis sur la rationalisation et lerenforcement des structures de gouvernancede l'ensemble du réseau. Le réseau pourraainsi conserver sa structure légère et flexibleet continuer à être géré localement, tout enrassurant les bailleurs et gouvernementsquant à la qualité des opérations du GWP. Lesquestions d'organisation et de gouvernancesont examinées plus en détail dans lechapitre VI.

Réduction de l'empreinte carbone du GWP :Les interactions de personnes à personnessont les meilleurs moyens de partagerconnaissances et expériences, et de changerles comportements. Toutefois, le GWP prendrades mesures pour réduire les voyages, utiliserdes technologies de communicationmodernes (telles que les vidéoconférences,les réunions virtuelles ou les << webinars >>) etréduire le nombre de rencontresinternationales, dans la mesure du possible,afin de diminuer les coûts et minimiserl'empreinte carbone du Partenariat.

exemple). La gouvernance du GWP continueraà évoluer afin de mieux soutenir la réalisationdes objectifs de la stratégie 2009-2013.

Des éléments spécifiques de la stratégie pouratteindre l'objectif 4 sont énumérés ci-dessous.

Construction de partenariats et alliances : Le GWP bénéficie d'une position unique pourrenforcer les capacités grâce à sa présencemondiale et locale. Le GWP continuera àétendre sa base de Partenaires, en portant unintérêt particulier aux acteurs en dehors dusecteur de l'eau, tout en améliorant lesdispositions administratives qui gouvernentles relations existantes. Le GWP construirades alliances plus fortes avec desorganisations partenaires stratégiques, tellesque UN-Water, l'Initiative eau de l'Unioneuropéenne, Cap-Net, le Réseau internationaldes organismes de bassin, le Programmeassocié de gestion des crues, le Conseilmondial de l'eau et autres partenaires. LeGWP bâtira de nouvelles alliances avec despartenaires tels que le Programme coopératifsur l'eau et le climat et le Réseau d'intégritéde l'eau.

Mesure des performances : Etant donné quele GWP ne met pas en œuvre des projetsd'infrastructures, mais facilite des processusvisant à améliorer la gestion des ressourcesen eau, le GWP a adopté la Cartographie desincidences comme outil de suivi et decommunication des résultats, et de mesuredes performances. Cette méthodologies'appliquera à l'ensemble du réseau à partirde 2009, avec des liens plus étroits avec leRéseau d'action globale (Global ActionNetwork) pour partager les expériences sur lamesure des performances. Le GWP partageraégalement son expérience de l'utilisation dela Cartographie des incidences avec lacommunauté des bailleurs afin de démontrercomment cette approche peut être adoptéepar des programmes et réseaux similaires,axés sur des problématiques politiques.

Viabilité financière : Afin de promouvoir laviabilité financière, le GWP continuera àfournir, en fonction des besoins, des servicesde qualité, qui répondent à la fois auxpriorités des régions et pays et à celles de lacommunauté des bailleurs. Tout en œuvrant, àtous les niveaux, pour accroître nosressources financières issues des sources definancement actuelles et nouvelles, le

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soutenant l'autonomie et l'appropriationlocales. Cela confère plus de responsabilitésaux Partenariats régionaux de l'eau, en ce quiconcerne l'efficacité de la gouvernancerégionale et l'amélioration de la gestionfinancière. Pour atteindre cet objectif, le GWPrenforcera les capacités à tous les niveaux,améliorera le fonctionnement de toutes lesentités de gouvernance du GWP et assureratransparence et responsabilité afin de protégerla notoriété du GWP.

Pour relier la dimension << organisationinternationale >> du GWPO à la << composanteréseau >> du GWP, et pour mettre les agents duchangement au centre du Partenariat, lesdifférents rôles et contributions des diverséléments de la structure du GWP doivent êtreidentifiés.

Rôles des différents éléments du GWPLe GWP exige six compétences essentielles(liées les unes aux autres) afin de fonctionnerefficacement :

1. Organiser une action efficace, performante et transparente sur le terrain ;

2. Améliorer la capacité à renforcer lescompétences techniques à tous niveaux età exercer une autorité intellectuelle à l'échelle mondiale ;

3. Mettre en place un système performant de communication et de réseau ;

4. Améliorer les capacités des entités de gouvernance internes à définir lesstratégies et politiques, afin de prendre lesmeilleures décisions ;

5. Assurer la légitimité du système ; 6. Fournir des financements pour le

fonctionnement continu du réseau.

Ces six éléments sont présentés ci-dessous,avec leurs implications pour les systèmesorganisationnels et de gouvernance du GWP.Tous les éléments sont également essentiels àla réalisation des objectifs stratégiques.

1 ActionLes actions de terrain en faveur duchangement, aux niveaux régional, national etlocal (par exemple à l'échelle d'un bassin,d'un district ou d'une ville) constituent lefacteur le plus important pour réaliser lamission du GWP à long terme. Dans lastratégie 2009-2013, l'essentiel des effortsviseront à rendre les RWP aussi autonomesque possible, et à leur donner les moyens delever et gérer des fonds et de planifier demanière stratégique. Les institutions hôtes

VI. METTRE EN ŒUVRELA STRATÉGIE :ORGANISATION ETGOUVERNANCEProcessus de restructurationLe GWP renforcera et réformera les structuresd'organisation et de gouvernance afin demettre en œuvre la stratégie 2009-2013, quise veut plus opérationnelle. Le GWPrationalisera et simplifiera les systèmes degouvernance afin de clarifier et d'accroître salégitimité et sa transparence. Le GWPadaptera son système de gouvernanceconformément à son désir d'être un réseaud'action mondiale efficace. L'évolution del'organisation et de la gouvernance du GWPreconnaîtra les droits, rôles et responsabilitésdes différents éléments constitutifs duPartenariat et prendra en compte la dualitéinhérente au réseau :

la nature horizontale du réseau du GWP – les acteurs engagés et les processus de changement social à travers la planète qui ont été créés localement et ont leurspropres processus organisationnels, etla nature verticale de l'Organisation du Partenariat mondial de l'eau, en tantqu'organisation internationale, qui doitêtre conforme au droit international (avecle ou la Président(e) et le Conseild'administration désignés par lesPartenaires sponsors) et aux exigencesfinancières de base, d'où la nécessité de recourir à l'autorité des << propriétaires >>internationaux et de satisfaire lespartenaires financiers internationaux(bailleurs).

Les différents éléments du réseau perçoiventles aspects horizontaux et verticaux dusystème, et leurs exigences, de façondifférente, et ont des attentes diverses. Celaengendre des tensions qui peuvent êtresaines et créer des dynamiques – et ceci n'estpas inhabituel pour un réseau d'actionmondiale chargé à la fois d'initier deschangements sociaux et de distribuer desfinancements. Cette tension doit toutefois êtregérée. Si le réseau du GWP se transforme enune hiérarchie centralisée, il perdra sonavantage comparatif. S'il devient trop flexible,il perdra sa crédibilité et sa notoriété.

Pour aborder cette tension, le GWP gérera lesressources de manière efficace tout en

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l'échelle mondiale pour que le GWP reste à lapointe des idées et défis nouveaux, et fournirun support technique aux Partenariatsrégionaux et nationaux en fonction desbesoins. Des liens plus étroits au sein duréseau et entre les centres techniquesencourageront les échanges au niveaurégional, sur les plans technique etintellectuel, tout en renforçant les travaux surles problématiques mondiales.

3 Mise en réseau et communicationsLe Secrétariat est l'organe exécutif et le << centre réseau >> de l'ensemble du système.Le Secrétariat déconcentrera graduellement lagestion financière, d'abord aux RWP, puis auxCWP. Le Secrétariat, avec le Comité technique,renforcera l'image globale du réseau et desrégions au fur et à mesure de l'élargissementde leurs responsabilités au sein duPartenariat. Le Secrétariat consolidera sesfonctions de communication et de mise enréseau, afin d'aider les RWP à renforcer leurscapacités, leurs responsabilités en termes degestion et leurs relations avec les institutionshôtes.

4 Définition des stratégies et politiquesLe Conseil d'administration (SteeringCommittee, SC) est l'organe de gouvernanceau niveau mondial du réseau. Il prend lesdécisions stratégiques et politiques clefs quifixent l'orientation des activités du GWP. LeConseil d'administration contrôle égalementles aspects financiers et de gestion – leSecrétariat, le Comité technique et le réseaudevant lui rendre des comptes – et apporteune garantie aux partenaires financiers. LeConseil d'administration est le << centrestratégique >>, et puise autant que possibledans les connaissances existantes au sein duréseau pour prendre des décisions effectives,stratégiques et légitimes au sujet du GWPO.La constitution et le processus de nominationdes membres du SC évolueront pendant quecelui-ci contribuera à répondre aux défis de lanouvelle période stratégique.

5 LégitimitéTrois types d'acteurs donnent sa légitimité auGWP. Ces éléments sont le fondement duréseau, les possibilités de changement oud'évolution sont par conséquent limitées.

Les Partenaires, membres agréés du GWPconstituent la première source de légitimité.Ils sont représentés à l'Assemblée généraleannuelle des Partenaires (Consulting Partners'Meeting). Le GWP compte actuellement

sont un moyen efficace, en termes de coûts,d'administrer les RWP. Le GWP renforcera cescapacités et établira avec les institutionshôtes des dispositions contractuelles solidesafin que les secrétariats soient plus efficaceset performants. Les responsabilitésfinancières seront progressivementtransférées du Secrétariat vers le niveaurégional caractérisé par des institutions hôtesfortes, efficaces, transparentes, responsableset des RWP gouvernés de manière légitime.

2 Autorité technique et intellectuelle La capacité technique a toujours fait partieintégrante du GWP. Alors que le Partenariatentre dans cette période stratégique, lesupport technique aux niveaux régional etnational sera encore plus critique que par lepassé, et doit conduire les changements ausein du Partenariat. Au niveau mondial, leComité technique (TEC) est le << centretechnique >> du réseau. Tandis que le réseaus'étend, et met de plus en plus l'accent sur lesaspects opérationnels, le GWP intégreradavantage l'autorité intellectuelle du TEC dansles connaissances et communications duréseau. Le rôle et le modus operandi du TEC,du Secrétariat et des Partenariats régionaux,et la façon dont ils travaillent ensemble sur lesquestions techniques, seront renforcés etrapprochés. Deux rôles clefs seront ainsiabordés : exercer une autorité intellectuelle à

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Le GWP est un réseau extraordinaire auquelbeaucoup d'individus consacrentbénévolement leurs temps et ressourcesintellectuelles pour aider à concrétiser cettevision d'un monde dans lequel la sécurité eneau est assurée. Le défi de la stratégie 2009-2013 est de maintenir le GWP à la pointe desréflexions et de l'action sur les questions deressources en eau et de renforcer et étendre leréseau, en particulier au niveau régional, afind'établir un mécanisme solide afin de traiterdes problématiques actuelles et en évolution.Pour mettre en œuvre la stratégie 2009-2013et atteindre les objectifs du GWP, davantagede ressources financières seront nécessaires àtous les niveaux, de même que l'accès à denouvelles sources de financement (avec denouvelles idées et solutions). Il seraégalement important de maintenir etd'augmenter les financements des sourcestraditionnelles.

Pour construire un réseau plus fort et plusefficace, comme indiqué dans cette stratégie,le GWP renforcera les capacités et appuiera lesfonctions des Partenariats régionaux. Le GWPmettra également en place des systèmes degouvernance appropriés pour donner auxrégions les capacités de croître, de mieuxcontrôler et soutenir les activités des pays, etde rendre pleinement compte des fondsqu'elles reçoivent.

VII. SÉCURISER LESRESSOURCESNÉCESSAIRES À LARÉALISATION DESOBJECTIFS DU GWP

ressources en eau. La relation avec lesbailleurs au niveau global est un caractèreunique du GWP et va bien au-delà des seulesquestions de financement. Le FPG constitue unforum pour atteindre un consensus général surles idées et solutions relatives aux approchesintégrées de la gestion des ressources en eau.Cette relation sera développée aux niveauxrégional et national, afin d'améliorer lesréponses des bailleurs et des gouvernementsaux priorités régionales et nationales entermes de gestion de l'eau.

environ 1800 Partenaires agréés à travers lemonde. Chaque Partenariat régional de l'eaupossède un Comité régional (RegionalCouncil) constitué de Partenairesreprésentatifs (de différents pays) pour larégion. Le Secrétariat de Stockholmreprésente les Partenaires des pays qui n'ontpas de Partenariat régional ou national del'eau. Le ou la Président(e) de la régionpréside le Comité régional. Les Comitésrégionaux constituent par conséquent le << centre régional de légitimité >>. L'Assembléegénérale annuelle des Partenaires fournit la << légitimité du réseau >>. L'objectif de cetteréunion sera clarifié au cours de cette périodestratégique, et son organisation amélioréepour la rendre plus représentative du réseau.

Les Partenaires sponsors (SponsoringPartners) donnent au GWPO sa légitimitélégale. Il s'agit des Etats et organisationsinternationales qui ont signé le Protocoled'accord établissant le GWPO – l'organisationinternationale – et qui constituent parconséquent le << centre mondial de légitimité >>.Les Partenaires sponsors sont les<< propriétaires >> effectifs du GWPO etnomment son (sa) Président(e), les membresdu Conseil d'administration et l'Auditeur.

Le Comité de nomination (NominationCommittee) constitue le troisième << centre delégitimité >>. Il est chargé de nommer lesmembres du Conseil d'administration (SC),pour rapprocher l'Organisation et le réseau. LeComité de nomination joue par conséquent unrôle essentiel car il assure un équilibre entrePartenaires sponsors (qui approuvent lesnominations pour le SC) et régions (qui sontconsultées au cours du processus denomination des membres du SC) et veille à ceque la désignation des membres du SC soit lerésultat d'un consensus dans l'ensemble dusystème.

6 FinancementLe Groupe des partenaires financiers (FinancePartners Group, FPG) est extérieur au réseauet est composé de bailleurs engagés quifinancent le GWP. Le FPG constitue un canalde communication à double sens, au niveaumondial, entre le GWP (en tant que partenairede développement des bailleurs) et lesbailleurs. C'est également un forum dans lecadre duquel les bailleurs peuvent échangerleurs points de vue, et partager leurspolitiques et approches de la gestion des

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Le changement sera mis en œuvreprogressivement, de manière à renforcer, etnon déstabiliser, le réseau.

Les Partenaires du GWP seront plus actifs etauront plus de responsabilités, initialementau niveau des Partenariats régionaux de l'eau.Cela exigera un renforcement accru descapacités, plus de transparence et deresponsabilité et une meilleure gestionfinancière aux niveaux régional et national. Leprocessus débutera en 2009, mais sonrythme variera entre les régions, selon leurdegré de maturité. Il est prévu de terminer leprocessus de renforcement régional à la fin decette période stratégique et de mettre l'accentsur les Partenariats nationaux au cours de lapériode stratégique suivante. Le processusd'accréditation (fondé sur les Conditionsd'accréditation établies en 2005), et les<<Learning Reviews>> des RWP serontprogressivement renforcés afin de veiller à ceque des systèmes de gouvernance et degestion efficaces accompagnent lerenforcement des Partenariats régionaux. Cesmesures accroîtront la transparence et laresponsabilité et protégeront les fonds desbailleurs et la réputation du GWP.

Le Secrétariat et le Comité techniqueévolueront pour mieux aider le réseau etaccroître la contribution du GWP au débatmondial sur les problématiques critiques. Lataille et la structure du Secrétariat répondrontaux besoins d'amélioration du soutienapporté au réseau tout au long de la périodestratégique. Les moyens de satisfaire lesdemandes multiples d'expertise techniqueaux niveaux mondial, régional et nationalseront examinés et des solutions serontproposées au cours de la première année dela nouvelle période stratégique.

Le rôle et la structure du Conseild'administration et du Comité de nominationseront abordés au début de la périodestratégique, initialement pour améliorer lesméthodes de travail actuelles. Un processussera, si nécessaire, mis en œuvreultérieurement au cours des trois premièresannées de la période stratégique afind'amender les statuts du GWP.

VIII. UNPROGRAMME POURLE CHANGEMENT

La légitimité du réseau sera plus grande si lesdispositifs de gouvernance régionaux, en tantqu'entités représentatives, sont renforcés,plutôt que de recourir uniquement auxPartenaires à travers l'Assemblée généraledes Partenaires. Cette rencontre évolueraconformément aux autres changements entermes de gouvernance, de manière à cequ'elle représente les entités opérationnellesdu GWP (les RWP et CWP) plutôt que lesPartenaires pris au hasard. Cela exigera unemodification des Statuts et sera abordée demanière ouverte et consultative.

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Design et mise en page: SCRIPTORIA, www.scriptoria.co.uk

Impression: Åtta.45, Suède 2009

ISBN: 978-91-85321-76-6

Partenariat mondial de l'eauDrottninggatan 33SE-111 51 Stockholm, SuèdeTéléphone: +46 8 522 126 30Télécopie: +46 8 522 126 31Email: [email protected] Site Internet: www.gwpforum.org

Photo: couverture, enfants autour du robinet: Angela Sevin | page 2: RVD | page 3: Petter

Karlberg | page 4: Partenariat national de l'eau des Philippines, GTZ et NWRB | page 6: Heldur

Netocny/PHOENIX | page 10: Ingrid | pages 10, 11, 12 (bandes de côté): China Photos/Stringer

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