Guide méthodologique de la coopération LEADER+ Elaborer son projet de coopération transnationale...

Guide méthodologique de la coopération LEADER+

Elaborer son projet de coopération transnationale et/ou interterritoriale

Unité Nationale d’Animation LEADER+

Elaborer son projet de coopération LEADER+

Le projet de coopération LEADER+

>L’expérience LEADER II : les principaux thèmesLe tourisme rural les produits agricoles et agro-alimentairesLes technologies de l’informationLe patrimoine et l’environnementDivers autres services



> Quelques exemples concrets de projets de coopération LEADER II Développement en commun de formations adaptées

dans le secteur de l’environnement Méthodes et systèmes de gestion de la qualité dans

les secteurs agricoles/agroalimentaire et touristique

Réalisations communes dans le secteur des nouvelles technologies

Production conjointe d’un nouveau produit à base de laine : le plaid

Projets touristiques reposant sur une unité géographique

Outils promotionnels autour d’un thème ou d’un site géographique communs

Commercialisation conjointe de produits et services



>Quelques spécificités de la coopération LEADER+

Nécessité d’une action commune !De l’idée au projet (3000 euros)La Coopération transnationale ou inter-

territoriale avec tout « territoire rural organisé selon l’approche LEADER »

>Les premiers projets LEADER+


Fiches « Principes et méthodes »

> Fiche 1. Mobiliser les acteurs> Fiche 2. Identifier des pistes de coopération> Fiche 3. Rechercher un partenaire> Fiche 4. La première rencontre et ses préparatifs> Fiche 5. Formaliser et valider le programme d’actions> Fiche 6. Rechercher des moyens techniques et

financiers> Fiche 7. Mettre en œuvre et piloter l’action de

coopération> Fiche transversale 1 : Evaluer le projet de coopération> Fiche transversale 2 : Communiquer tout au long du

programme


Fiche 1. Mobiliser les acteurs

> Mesurer le degré d’ouverture du territoire Identifier les acteurs susceptibles de s’impliquer

dans la coopération Analyser les expériences de coopération passées ou

cours sur le territoire

> Constituer un groupe de travail Mobiliser les ressources humaines pour lancer le

projet de coopération Permettre une réflexion stratégique qui intègre les

opérations non LEADER


Fiche 1. Mobiliser les acteurs

>Communiquer sur la coopération Sensibiliser les acteurs du territoire à

la coopération Identifier des porteurs de projets

potentiels Convaincre un petit groupe d’acteurs

de la valeur ajoutée de la coopération


Les questions pour avancer (1)

> Avez-vous initié un audit « Ouverture du territoire » ? Quels en sont les principaux résultats ?

> Quels sont les besoins et enjeux ressortis du diagnostic et de la stratégie LEADER+ de votre territoire, qui se prêteraient le plus à une coopération avec l’extérieur ?

> Comment s'est mis en place votre groupe « Coopération » ? Comment est il organisé ?

> Quels sont les principaux arguments qui ont convaincu les acteurs de ce groupe de se lancer dans la coopération ?


Points clés avant l'étape suivante (F.1)

> Rapide bilan des extérieures antérieures de coopération

> Connaissance des acteurs du territoire engagés dans des partenariats extérieurs

> 1ère réflexion sur la valeur ajoutée possible de la coopération pour le développement du territoire

> Envie de coopérer de plusieurs acteurs locaux (élus et non élus)


Fiche 2. Identifier des pistes de coopération

>Hiérarchiser les pistes existantes Identifier et sélectionner des premières

pistes Approfondir les idées de coopération

> Identifier des moyens pour la faisabilité du projet

>Evaluer les moyens nécessaires à la coopération


Fiche 2. Identifier des pistes de coopération

>Réaliser un « bilan Offre-Demande »

Communiquer, auprès de tous les porteurs de projets potentiels, les envies et besoins (pistes) de coopération du territoire


Les questions pour avancer (F.2)

> Comment ont émergé les premières idées ou pistes de coopération ? Sont elles issues d’un audit « Coopération » ?

> Quelles sont ces toutes premières pistes de coopération LEADER+ ?

> Quelles sont parmi ces pistes de coopération (objectifs, orientations…) celles jugées les plus intéressantes pour le territoire?

> Comment a t-on déterminer les moyens affectés à l’élaboration des projets de coopération ? Quels sont ces moyens, le calendrier, une échéance ?

> Comment a-t-on communiqué sur les pistes de coopération du territoire ?


Points clés avant l'étape suivante

>Audit "Ouverture du territoire">Noyau dur d’acteurs mobilisés autour de

la coopération>Bilan "Offre-Demande" avec les porteurs

de projets/d'idées>Premier échéancier des étapes du projet > Identification des ressources humaines

et financières disponibles


Fiche 3. Rechercher un partenaire

>Avec qui coopérer ?>Préciser le profil de ses partenaires

Définir le type de partenaire(s) recherché(s)

>Repérer ses partenaires S’organiser pour prospecter et trouver

des partenaires potentiels


Fiche 3. Rechercher un partenaire

>Répondre à une demande de coopérationRépondre à une demande de

coopération (que le territoire soit sollicité directement ou pas)

Répondre quoi qu’il arrive à toute demande de coopération adressée directement à son territoire



> Quelles sont les principales caractéristiques attendues de nos partenaires ? Pourquoi ?

> Qu’avons nous fait pour rechercher des partenaires ?

> Comment avons-nous trouvé nos partenaires potentiels?

> Quelles sont les demandes de coopération reçues ?

> Pourquoi avons nous accepté une des demandes de coopération ?

> Qui sont les partenaires retenus ?



>Définition du profil de(s) partenaires souhaités à partir des objectifs de la coopération

> Identification de partenaires possibles

>Elaboration d’une fiche de présentation du territoire et du thème du projet de coopération


Fiche 4. La première rencontre et ses préparatifs

>Bien préparer la rencontre Travailler en amont avec le(s)

partenaire(s) : • échanger sur la situation et les enjeux respectifs

des territoires, • sur les premières grandes lignes du projet…

Préparer la première rencontre : • programme détaillé, • organisation logistique, • liste des invités…


Fiche 4. La première rencontre et ses préparatifs

> Veiller à son bon déroulement Respecter le programme de travail Confirmer le choix des partenaires Préparer la phase opérationnelle du projet Engager la négociation sur la répartition des rôles

> Dresser le bilan Bien capitaliser et communiquer sur les résultats de

cette première rencontre

> Coopération transnationale : aide de 3 000 euros pour passer« De l’idée au projet »



> Comment avons nous préparé cette première rencontre avec nos partenaires potentiels ?

> Comment s’est déroulée cette 1ère rencontre ?> Quelle a été l’appréciation des élus / membres

du GAL sur le déroulement de la rencontre ?> Confirmons-nous le choix de nos partenaires ?

Pourquoi ? > Quels résultats opérationnels de cette 1ère

rencontre ?



> Une connaissance mutuelle des partenaires et des ressources humaines mobilisables

> Une confirmation du choix des partenaires> Un approfondissement des 1ères pistes identifiées> Un nouvel échéancier mis en place avec les

partenaires> Une présentation précise des missions de

chacun> Des décisions actées à la suite de cette

première rencontre


Fiche 5. Formaliser et valider le programme d’actions

>Concrétiser les ambitions communesDéfinir les objectifs et les opérations de l’action

communeAssurer une adhésion de tous les acteurs au

projet • Formaliser les objectifs communs au projet et

spécifiques à chaque territoire.• Préciser les opérations concrètes et les porteurs au

niveau local et au niveau global du projet• Préparer un planning des prochaines étapes jusqu’au

dépôt du dossier et répartir les tâches


Fiche 5. Formaliser et valider le programme d’actions

> Elaborer le programme d’actions Traduire les objectifs dans un programme d’action

détaillé • Découper le projet par grande phase et identifier les

opérations (arbres d’objectifs)• Déterminer le coût prévisionnel et le plan de financement• Déterminer les responsabilités de chaque partenaire du

projet• S’assurer de la participation de tous les partenaires dans

la mise en œuvre du projet de coopération et notamment les partenaires financiers

• S’engager dans la constitution du dossier de financement



> Rappeler la genèse du projet et l’état des contacts préalables> Présenter les partenaires> Préciser :

les objectifs : que vise-t-on ensemble ? les liens existants entre le projet de coopération et la stratégie de développement

LEADER+, les apports et la plus value attendus du projet de coopération ?

> Décrire l’action commune prévue et les interventions des maîtres d’ouvrage concourant au projet

> Décrire les 2 - 3 grands axes de la stratégie visée, si possible à l’aide d’un schéma > Présenter également les opérations prévues> Définir le rôle de chacun (du chef de file et des partenaires) ?



>Programme détaillé d’actions : arbres d’objectifs, description concrète des opérations

>Rétro planning très précis : calendrier, ressources


Fiche 6. Rechercher des moyens techniques et financiers

>Monter son dossier de financement• Préciser le rôle de chaque partenaire : rédaction,

mobilisation des co-financements, …• Définir le système de facturation et le mode de

répartition des finances• Mobiliser les acteurs du réseau LEADER+• Recourir à une assistance technique externe :

consultants, réseaux de développement local...• Déposer son dossier de demande de financement à

sa DR CNASEA avant chaque Comité National de Sélection (4 par an)


PROJET VOLET II

GAL partenaire 1 (hors France)

GAL partenaire 2 (France)

GAL chef de file (France)

Délégation du GAL chef de file

DR GAL partenaire 2

DR GAL chef de file

Siège du CNASEA / UNA

GAL chef de file

GAL partenaire 2 (France)

GAL partenaire 1 (hors France)

DATAR

Processus de sélectionProcessus de sélection

>La sélection d’un projet de Coopération


Fiche 6. Rechercher des moyens techniques et financiers

>Elaborer et signer un accord de partenariat

Conventionner avec ses partenaires et le CNASEA

Valider le projet et ses objectifs entre tous les partenaires

S’accorder sur les modalités d’organisation techniques et financières du projet



> Prévoir une fiche par Opération : Description de l’opération Dépenses éligibles Maîtres d’ouvrage Partenaires locaux associés Bénéficiaires Calendrier de réalisation Plan de financement prévisionnel global

> Remplir une fiche action par GAL français > Quel a été l’avis du Comité de National de Sélection à notre

demande ? > Comment a t-on rédigé un accord de partenariat ? A-t-il été

validé ?



> Identification des contreparties financières

>Répartition des missions de chacun>Présence de toutes les pièces

exigées dans le dossier de demande de financement


Fiche 7. Mettre en œuvre et piloter l’action de coopération

>Conduire le projet de coopération Créer des outils facilitant la conduite et le

pilotage du projet de coopération

>Coordonner le projet de coopération Mettre en place une instance de pilotage Bâtir des outils de suivi pour ajuster le

programme d’actions et/ou anticiper les changements


Les questions pour avancer (7)

> Qui assure le pilotage et le suivi du projet de coopération ? Comment ?

> Quelle est la répartition des rôles? Qui est responsable de quelle tâche ?

> Qui est le coordinateur global ? (Secrétaire transnational / inter-territorial ?)

> Quelles sont ses missions ? > Quelles instances de suivi ont été mises en place ? > Quels outils ont été mis en place pour suivre les actions?


Points clés

> Mise à disposition des ressources humaines, techniques et financières

> Création d’un Comité de Pilotage et d’un Comité de suivi technique

> Mise en place et utilisation d’outils de pilotage : tableau de bord…


Fiche transversale 1 : Evaluer le projet de coopération

> Mettre en place un dispositif d’évaluation Choisir un dispositif d’évaluation pour mesurer les

effets de la coopération : auto-évaluation, recours à un prestataire extérieur

Impliquer l’ensemble des acteurs du GAL dans le dispositif d’évaluation

Se concentrer sur la plus-value du projet de coopération

Analyser les ajustements à réaliser pour les projets de coopération


Fiche transversale 1 : Evaluer le projet de coopération

>Communiquer sur les résultatsUtiliser les résultats de l’évaluation (in

itinere ou finale) : • pour communiquer et donner de la lisibilité aux

projets,• pour démonter la Valeur ajoutée de la coopération

pour le territoire,• pour informer et mobiliser de nouveaux acteurs

(susciter l’envie),• pour favoriser la capitalisation et la diffusion des

bonnes pratiques.


Les questions pour avancer

> Qui est impliqué dans l’évaluation ? > Quels sont les indicateurs définis ? Quels outils ont

été utilisés ? > Comment se sont déroulées les opérations de

coopération (interterritoriale et/ou transnationale) ?> Stratégie adoptée et difficultés rencontrées> Communiquer sur les résultats> Sous quelle forme le travail d’évaluation est-il

restitué ? A qui ?


Points clés

> Implication des membres du Comité de programmation dans le dispositif d’évaluation

>Elaboration de quelques documents formalisés présentant le bilan d’actions de coopération


Fiche transversale 2 : Communiquer tout au long du programme> Communiquer sur l’intérêt de la coopération

Faire de tous les acteurs du développement du territoire les promoteurs de la coopération

> Communiquer pour avancer

Communiquer régulièrement avec le(s) partenaire(s) et les force(s) vive(s) du territoire pour les tenir informés de l’avancement du projet et passer à l’étape suivante


> Communiquer pour diffuser expériences et bonnes pratiques Diffuser les bonnes pratiques et les expériences

présentant un caractère pilote aux autres territoires ruraux (français ou européens)

Diffuser régulièrement un état d’avancement du projet et un bilan tant qualitatif que quantitatif des projets

Fiche transversale 2 : Communiquer tout au long du programme


Les questions pour avancer

> Quelle communication a été réalisée ?> Quels sont les moyens mis en œuvre pour

diffuser les bonnes pratiques et les opérations présentant un caractère pilote en matière de coopération ?

> Quelles réalisations/résultats concrets souhaitons nous mettre en avant pour illustrer et convaincre de l’intérêt de la coopération?


Points clés

>Disposer de plusieurs types de support de communication

>Prévoir une charte graphique pour harmoniser les documents diffusés par le GAL

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